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Autores:
Blgica Bernales C. (Instituto de Salud Pblica, 2008)
Nella Marchetti P. (Ministerio de Salud, 2008)
Hctor Jaramillo G. (Superintendencia de Seguridad Social, 2008)
Presentacin
Plan Nacional para la Erradicacin
de la Silicosis 2009 - 2030
De esta forma, nace el Plan Nacional para la Erradicacin de la Silicosis 2009 2030, como
una importante iniciativa que tiene por objetivo contribuir a terminar con esta enfermedad
laboral en nuestro pas, la cual afecta de manera directa no slo la salud y calidad de vida de
quin la sufre, sino que adems a su familia, situacin econmica y a la productividad del pas.
Se trata entonces de una iniciativa clave en la poltica de proteccin social que hemos
impulsado, y que adems se enmarca dentro del Programa Global de Erradicacin de la
Silicosis en el mundo al ao 2030 que ha desarrollado la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Para los Ministerios de Salud y del Trabajo y Previsin Social, el presente Plan para la
Erradicacin de la Silicosis representa un importante avance en el cuidado de la salud y
seguridad laboral, el cual apoyamos e incentivamos a poner en prctica teniendo siempre
como foco la proteccin de las personas.
Antecedentes 7
Principios Orientadores 11
Visin 11
Objetivos Estratgicos 12
Metas Estratgicas 13
reas de Accin 14
Prioridades 18
Financiamiento 18
Estrategia de Implementacin 19
Estructura y Organizacin 20
Evaluacin 20
Glosario 33
Adherentes 35
ESTRATEGIA 2009-2030
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4 PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DE LA SILICOSIS
Resumen Ejecutivo
ESTRATEGIA 2009-2030
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6 PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DE LA SILICOSIS
Plan Nacional para la
Erradicacin de la Silicosis como
problema de Salud Ocupacional
1. Antecedentes
Generales Silicosis
La Silicosis es una enfermedad ocupacional
reconocida como uno de los problemas prio-
ritarios de Salud Ocupacional en el mundo.
Se trata de una fibrosis pulmonar incurable y
muchas veces progresiva, producida por la
exposicin a slice. Conlleva discapacidad
permanente y prdida de expectativa de vida;
provoca sufrimiento humano, disminucin de la
calidad de vida, con un importante impacto al
interior de la familia, y representa una carga
para las economas nacionales y sistemas pre-
visionales en trminos de ausentismo por
enfermedad, prdida de das de trabajo, dis-
capacidades, pago de subsidios y prdida de En Chile, debido a su condicin de pas
mano de obra calificada. minero, la Silicosis es considerada como un
problema de salud pblica, habindose
1
Segn datos de la OMS , en varios pases del realizado un importante nmero de estudios
mundo la Silicosis es un problema vigente y, en
3.
muchos de ellos, se desconoce su verda-dera al respecto entre los aos 1930 y 1973
7
2. Historia de la e insta a las autoridades pblicas
competentes para que intensifiquen su
Construccin del Plan labor destinada a su erradicacin.
Las escasas intervenciones por abordar este En el mismo ao 2005, el Ministerio de Salud
problema no lograron que ste se posicionara organiza la Primera Reunin Regional del Plan
en la agenda pblica, lo cual origin una sentida de Erradicacin de la Silicosis en las Amricas
demanda por parte de los trabajadores con el apoyo de la Organizacin Mundial de
del sector de la minera. Esta demanda fue la Salud (OMS), la Organizacin Panamericana
acogida en el ao 2005 por la Comisin Con-
de la Salud (PAHO) y la Organizacin Interna-
junta de Salud y Trabajo de la Honorable C-
cional del Trabajo (OIT). En dicha instancia se
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mara de Diputados , la cual realiz una inves- consolida el inicio de los compromisos para
como objetivo para la Salud Ocupa-cional el miento del Plan Nacional para la Erradicacin
Contribuir a mejorar las condiciones laborales, de la Silicosis en la ciudad de Antofagasta, hito
para reducir la morbimortalidad que ratifica el compromiso de todos los
4. Informe de las Comisiones Unidas de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, sobre la investigacin realizada
con respecto a incumplimientos de la normativa de salud ocupacional dentro del marco de la neumoconiosis y
especficamente en torno a la Silicosis. 31 de Agosto 2005.
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actores que han trabajado en esta
importante iniciativa, dando inicio a la
accin conjunta hacia una mejora en la
salud laboral de los trabajadores.
Posterior al lanzamiento, se conform la Mesa
Nacional Tripartita del Plan Nacional para la
4. Visin
Vemos a Chile como un pas en donde la exposicin a slice ser controlada
en todos los lugares de trabajo, convirtindose al ms breve plazo posible
en un pas sin nuevos casos de trabajadores con Silicosis.
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5. Objetivos Estratgicos
5. Andrade L., Herrera O., Hermansen I., (1931): Consideraciones Sobre Pneumoconiosis; Revista Mdica de Chile; 59: 181-194.
6. Estudio de la Exposicin a Slice. Chile 2004 2005 del ISP. http://200.68.11.21/Silicosis/Estudio_Exposicion_Silice_Chile.pdf
7.Bernales B, Alcano J, Solis R. 2008 Situacin de Exposicin a Slice en Chile. Ciencia & Trabajo. Santiago: Chile.
Vol: 27: 1:6. www.cienciaytrabajo.cl - http://www.cienciaytrabajo.cl/pdfs/11/Pagina%2013.PDF
12 PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DE LA SILICOSIS
Por otra parte, el nmero de casos de anlisis de informacin, as como
Silicosis declarados por los organismos disponer de un soporte informtico
administradores del Seguro Social contra adecuado co-mo apoyo al Plan Nacional.
Riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfer-medades Profesionales, entre los Un elemento crucial para el xito del Plan
aos 2000 y 2004 alcanz a 693 casos, es la participacin activa de los trabajado-
lo que estara evidenciando un notorio res en ste, para lo cual se requiere de
8 trabajadores capacitados y con conoci-
subdiagnstico .
miento de los riesgos de la exposicin a
Cabe destacar que en la actualidad slice y su prevencin, lo que permitir
existe un deficiente sistema nacional de vigilar el cumplimiento de las metas estra-
7. Metas Estratgicas
Seis grandes metas se identifican en el desarrollo de esta Estrategia:
8. Encuesta 2005 Departamento de Salud Ocupacional del ISP y Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo
de la SUSESO 9. http://www.cfnavarra.es/salud/anales/textos/vol28/sup1/suple11a.html
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8. reas de Accin, sus fundamentos y avances.
La Estrategia se ejecuta a travs de las siguientes reas de accin:
Estudios e investigacin.
Tripartismo.
Difusin y capacitacin.
*Trabajador expuesto a slice es aquel que se desempea en un
10.Riesgo Residual: Riesgo presente despus de la adopcin de todas las medidas de prevencin posibles.
Generalmente se utiliza para su control elementos de proteccin personal.
11. Gua para la Seleccin y Control de Proteccin Respiratoria:
http://www.ispch.cl/salud_ocup/epp/epp/Guia%20Seleccion%20EPR.pdf
12. http://www.ispch.cl/salud_ocup/programas/PEECASI/pdf/PROGRAMA_PEECASI_2008.pdf
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3. Programas de Vigilancia terio del Trabajo y Previsin Social, en su
letra g), del artculo 72, el que establece
Ambiental y de la Salud
que los organismos administradores de-
norma. Esta es una actividad clave para trabajadores alguna enfermedad pro-
medidas de control y adems, conocer si 21 del D.S. N 109, del mismo Ministerio,
las medidas preventivas que han sido seala que el Ministerio de Salud, con el
adoptadas por las empresas son efectivas. propsito de facilitar y uniformar las actua-
ciones preventivas que procedan, impar-tir
las normas mnimas a cumplir por los
La vigilancia de la salud consiste en la organismos administradores, con el obje-
evaluacin mdica peridica de los traba- tivo que sirvan para el desarrollo de Pro-
jadores expuestos a slice con el propsito gramas de Vigilancia Epidemiolgica.
de realizar un diagnstico precoz de Sili-
cosis, y de definir oportunamente el cam- Teniendo presente que adems de la Sili-
bio de puesto de trabajo, para as disminuir cosis existen otras patologas asociadas
deben realizar las evaluaciones mdicas. en los trabajadores con Silicosis, as como
los expuestos a slice, lo que debe consi-
En este mbito se cuenta con el mandato derarse en los Programas de Vigilancia.
legal sealado en el D.S. N 101, del Minis-
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9. Prioridades
Los esfuerzos se focalizarn en aquellos
grupos de trabajadores y trabajadoras que
tienen mayor riesgo, ya sea por los altos
niveles de exposicin que se alcanzan en
sus respectivos puestos de trabajo, por las
precarias condiciones existentes y por la
falta de tecnologa adecuada, as como en
aquellas actividades con mayor nmero de
trabajadores expuestos a slice.
Pirquineros
Grupos de trabajadores vulnerables
PYMES
10. Financiamiento
2009 2030
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12. Estructura y Organizacin
Un Equipo Tcnico Interministerial elabo-rar participacin alcanzado. Esta mesa
las propuestas de los siguientes planes se en-cargar de la implementacin
nacionales de accin y apoyar a las regio- del Plan y del reporte peridico al
nes en la ejecucin de dichos planes. Equipo Tcnico Interministerial.
En cada una de las 15 regiones se consti- Una Mesa Tripartita Nacional aprobar
tuir una Mesa Tripartita Regional Intersec- las propuestas de los planes de accin
torial, la que adaptar el Plan de Accin bianua-les y adems dirigir,
Nacional a la realidad de la regin, a sus coordinar y super-visar la Estrategia
prioridades y el nivel de desarrollo y y ejecucin de los pla-nes de accin.
13. Evaluacin
El Plan Nacional Estratgico ser evaluado por la Mesa Nacional Tripartita al
trmino de la ejecucin de cada Plan de Accin. Segn los resultados de cada
Plan de Accin se realizarn los ajustes y cambios necesarios al Plan Nacional
Estratgico, los que se vern reflejados en el siguiente Plan de Accin.
20 PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DE LA SILICOSIS
Plan Nacional Estratgico:
reas de Accin, Objetivos y Metas
14:
Implementar el Programa PEECASI
2. Capacidad Diagnstica
Implementar el Programa PEECASI en 2 regiones al
y de Evaluacin de ao 2010.
Silicosis
Implementar el Programa PEECASI en 3 regiones al
ao 2012.
Implementar el Programa PEECASI en el 100% de las
regiones al ao 2015.
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3. Programa Contribuir al desarrollo de Programas de Vigilancia
de Vigilancia Ambiental de Slice en los lugares de trabajo:
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5. Sistema Nacional de Implementar una plataforma informtica respecto a datos
Informacin para la de exposicin a slice e integrarlo al SINAISO (Sistema
Vigilancia. Nacional de Informacin de Salud Ocupacional):
Inicio de funcionamiento de Plataforma Informtica el
ao 2009.
Plataforma integrada a SINAISO al ao 2010.
Plataforma implementada en todos los niveles de ac-
ceso (ASR, DT, Organismos Administradores Ley 16.744,
Empleadores) al ao 2012.
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Primer Plan de
Accin Nacional
para la Erradicacin
de la Silicosis
Perodo
2009-2010
1. Exposicin a slice 1. Implementar 1. Identificar, en el ao 2009, las
en los lugares de Sistemas de Gestin de Empresas con exposicin a slice que
trabajo Riesgos en las cuentan con sistemas de gestin de
empresas con slice.
exposicin a slice.
2. Instruir, en el ao 2010, la
implementacin de sistema de
gestin de slice en las empresas
que no cuentan con ste.
3. Promover y desarrollar en el ao
2010, un sistema de gestin de slice
simplificado para MIPYME.
4. Generar mecanismos de
capacitacin y difusin de este
sistema.
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4. Prestaciones 1. Mejorar el acceso a 1. Desarrollar en el ao 2009 un Instru-
mdicas y las Prestaciones. mento Diagnstico de la situacin de
pecuniarias de los acceso a las prestaciones mdicas y
pecuniarias de los trabajadores con
trabajadores con Silicosis.
silicosis, y apoyo
social 2. Realizar el primer semestre del ao
2010 el Diagnstico de la situacin de
acceso a las prestaciones mdicas y
pecuniarias de los trabajadores con
Silicosis.
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7. Tripartismo 1. Desarrollar 1. Constituir en el ao 2009 la Mesa
mecanismos tripartitos Nacional Intersectorial.
2. Constituir mesas regionales
intersectoriales en 6 de las regiones
con mayor poblacin expuestas en el
ao 2009.
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34 PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DE LA SILICOSIS
Adherentes
Plan Nacional de
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Adherentes
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