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DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

AULA 01: 18/09/12

Provas: so estudos de casos extensos, com diversas questes. Os casos que ele cita na aula
so bem semelhantes aos da prova.

Prova 1: 20 pts: 25/10/12. Exerccio 18/10. Conceito, especificidades e caractersticas do DI.


At relao entre direito interno e internacional.
Prova 2: 20 pts: No ms de novembro. Fontes do DI e Processo legislativo.
Prova 3: 30 pts: No ms de dezembro. Execuo e parte Jurisdicional (ONU).
Segunda chamada: 20 pts. 13/12.
Trabalho 1: 15 pts. Janeiro. Redao de um artigo. Tema ligado esfera internacional. Mnimo:
20 laudas. Individual. Os melhores artigos sero publicados no CEDIN.
Trabalho 2: 15 pts. Janeiro. Jri simulado: reproduo de um processo da Corte Internacional
de Justia. Memorial por escrito da sala (defesa).
As avaliaes so provas escritas com a possibilidade de utilizao da legislao; na grande
maioria so casos, so longas. Sempre na tera um exerccio e na quinta a prova.

Monitores:
julia.soaresamaral@gmail.com
rodrigorferes@gmail.com

BIBLIOGRAFIA

1- Alain Pellet*: Manual de Direito Internacional


2- Valrio Mazzioli;
3- Shaw*: traduzido para Portugus;
4- Francisco Rezek (brasileiro)
5- Hidelbrando Accioli;
6- Benetto Conforti
7- Antnio Augusto Cardoso Trindade (brasileiro);
8- Celso de Albuquerque Melo (brasileiro);
9- Ian Browlie
10- Livros do Prof. Leonardo Nemer:
A autoridade da coisa julgada no direito internacional Ed. Forense.
Terrorismo e direito Ed. Forense (questes de segurana).
O Brasil e os novos desafios do direito internacional Ed. Forense (papel dir.
internacional no Brasil).
A Corte Internacional de Justia e a Construo do Direito Internacional* (trata a
principal jurisdio das Naes Unidas e toda jurisprudncia da Corte).
Corte das Naes Unidas (artigos comentados um por um).
O Direito Internacional Contemporneo (pblico e privado).
Para entender o direito internacional Ed. Del Rey (coleo de 20 volumes)*.
Anurio Brasileiro de direito internacional.
~1~
Site CEDIN: www.cedin.com.br : contm materiais de consulta.

AULA 02: 24/09/12

CONCEITO
- O que o direito internacional?

Direito internacional o sistema normativo autnomo aplicado a um grupo social denominado


sociedade internacional.

Autnomo, portanto, distinto do direito interno, distinto da estrutura estatal, inclusive do


direito internacional privado, que parte do direito interno.

Anlise das caractersticas do direito internacional: anlise negativa (caractersticas contrrias


ao direito interno).

- O direito internacional realmente um sistema normativo, uma vez que , aparentemente,


destitudo de sano?

- Seria mesmo destitudo de sano? H uma perspectiva coercitiva do direito internacional

A guerra do Iraque um exemplo de coero em virtude de descumprimento de norma


internacional.

As medidas coercitivas no mbito da OMC so medidas sancionatrias.

- Ademais, seria a sano um elemento necessrio da qualificao de norma?

Kelsen o principal autor que defende a inexistncia de base normativa quando inexiste
sano: ele vincula a norma sano.

Ex.: Motorista dirige bbado e avana sinal vermelho. Elementos circunstanciais e/ou
coercitivos (tiroteio no local, pardal, multa alta) no interverem sobre a natureza normativa da
norma pare. A origem normativa da norma pare no se modifica com os elementos coercitivos.
Para fazer com que todos ajam de acordo com a disposio normativa h a coero: isso diz
respeito eficcia da norma. A coero age no universo de eficcia da norma e no delegar
norma a autoridade normativa; a coero no , portanto, elemento formador da norma. Se
voc parar ou no, a norma pare continua a existir: ela no existe porque tem coero, a fonte
de obrigatoriedade (autoridade) da norma no est na coero, mas sim na norma
hierarquicamente superior.

Coero um conceito muito subjetivo: o sentimento de punibilidade varia de pessoa para


pessoa ou cultura para cultura.

Direito Internacional Pblico x Direito Internacional Privado:

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Ex.: Paul, canadense, viaja para Espanha e se casa com Jlia. Recebe proposta e vai trabalhar
no Japo e l tem uma filha e compra um apartamento l. Aps isso, vai trabalhar na Austrlia,
em Camberra e l compra outro apartamento. Morre num safari no Kenye.
H um problema na questo da sucesso, vez que existem relaes jurdicas em Estados
variados. A relao jurdica que internacional, o direito no. O direito envolvido
domstico, envolve legislaes de vrios pases (conflito de leis).

Este caso concreto prprio do Direito Internacional Privado: determinar a legislao a ser
aplicada; o direito no internacional, interno, a relao jurdica tem componentes de
nacionalidades distintas.

O Direito Internacional Privado, portanto, no DIREITO internacional, direito nacional; no


caso brasileiro a maior parte dele faz parte do Direito Civil. Este o DIP no autnomo em
relao ao direito interno.

O Direito Internacional Privado um dos ramos do Direito Interno.

O mais certo , portanto, distinguir o direito internacional pblico de direito interno. Para
tanto, vamos partir da determinao da natureza normativa deste direito.

Direito Internacional Pblico x Direito Interno:

O direito interno hierarquizado nas fontes; o sistema piramidal hierrquico gera uma
unidade, uma estrutura coesa.

O que transforma um conjunto de pessoas em povo a identidade. A Constituio a


formalizao simblica da identidade de determinado povo.

Sendo a soberania popular, a norma fundamental a representao simblica da identidade


do povo.

O povo destinatrio da norma, mas no autor. Ele delegou a terceiros a capacidade de


produzir as normas. Essa delegao fruto de um Pacto Social e deste pacto social decorre a
construo de nossa estrutura social. por causa deste pacto social que obedeo normas que
discordo, como pagar 27% da minha renda em Imposto de Renda ou parar no sinal vermelho.

A esfera internacional se estrutura de modo diverso. De incio, porque cada uma das entidades
que compem o grupo social sociedade internacional soberana. Nessa sociedade
internacional, o direito vai ser diferente do supramencionado, ter outras especificidades.

AULA 03: 27/09/12

A sociedade internacional, portanto, no se organiza dentro deste mesmo modelo (do direito
interno), uma vez que a soberania que prpria dentro da estrutura do direito interno, que
delegada a fico chamada povo, na esfera internacional a soberania descentralizada. A
sociedade fragmentada em soberanias esparsas. Todos os membros do grupo social so
igualmente soberanos, diferentemente do direito interno, no qual a soberania reside na

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identidade do grupo de indivduos. A sociedade internacional, portanto, no coesa, com
elementos de unidade, como a sociedade interna.

Enquanto o direito interno uma ordem hierrquica (quanto mais prxima da Norma
Fundamental, maior hierarquia da norma: a posio normativa determina hierarquia), na
sociedade internacional o direito no hierarquizado, eis que no h uma norma
fundamental. , portanto, basicamente um direito de coordenao de vontades, garante a
coexistncia. O direito desse modo ir se desenhar numa sociedade fragmentada, atomizada,
na qual cada um dos membros do grupo social igualmente soberano. Na medida em que no
existem elementos de agregao de valores, o direito formado por consentimento. O autor
da norma o destinatrio da norma e vice-e-versa (a relatividade dos tratados: um Tratado
vlido para aqueles que manifestaram o seu consentimento).
Se um pas no autor do tratado, no tambm destinatrio. Ex.: Pacto de Varsvia: Brasil
no consentiu (no signatrio), no autor, no destinatrio.

Esse direito, portanto, uma rede de normas, bilaterais ou plurilaterais.


Se esse sistema normativo existe e distinto ao direito interno, ele aplicado ao grupo social
denominado sociedade internacional que criada a partir do sc. XVII.

Grossos escreve a primeira obra de direito internacional. Em seu nascimento, a sociedade


internacional era entendida dessa forma: uma sociedade pulverizada, composta por Estados
soberanos.

Um grupo social, qualquer que seja ele, algo dinmico, se modifica, se reestrutura no tempo.
Desse modo, aquilo que chamamos de sociedade internacional tambm evolui no tempo.
Os Estados iro perceber, a partir do sc. XIX, que certos interesses so comuns: iniciar-se-
um processo de produo normativa numa perspectiva multilateral.
A questo se tornar mais complexa quando, no incio do sc. XX, os Estados iro perceber que
certos objetivos so comuns, mas no bastaria normatiz-los para que viessem a ser
realizados, seria necessrio instituir mecanismos concretos para realizao destes objetivos
comuns. com este fundamento que iro nascer as organizaes internacionais. Elas so
organizaes criadas por Estados, dentro da lgica autor/destinatrio, criadas por tratados
constitutivos que ir estabelecer em seu corpo uma finalidade para a organizao. Para a
realizao dessas finalidades, ser delegada competncias a essa organizao.

Isso significa que a sociedade internacional que nasce completamente pulverizada, atomizada,
passa a encontrar focos de unidade, de objetivos comuns, como a garantia de determinados
direitos.
Os Estados, ento, iro permitir que essas organizaes internacionais possam vir igualmente a
produzir normas em nome prprio.
1948: Reconhecimento da Personalidade jurdica das organizaes internacionais: reconhece a
capacidade de produzir direito internacional, no mbito de suas competncias.
A partir de ento, o conceito de sociedade internacional visto at agora se modifica
consideravelmente. A sociedade internacional no mais apenas formada por Estados, mas
tambm por organizaes internacionais. Isso gera como consequncia: criado um novo
sistema, no qual a identidade em certos interesses ir se consolidar, seja em larga medida ou
no.
Cada interesse elemento constitutivo de uma organizao internacional passar a ter dentro
dessa organizao internacional um regime de tratamento prprio e especfico. Ao lado da

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descentralizao, encontramos certa unidade no mbito do interior dessas organizaes
internacionais.

Os processos de formao do direito internacional no interior das organizaes internacionais


so profundamente variados. Isso faz com que quanto mais coeso for o interesse comum,
quanto mais unitrio for esse interesse, maior a possibilidade de que tal matria venha a ser
tratada no interior de uma organizao internacional e possa vir a produzir certo pacto social.

Ex.: Paz: interesse comum dos Estados. Se a paz um elemento agregador, se h uma unidade
no interesse de manuteno da paz, os Estados iro determinar a paz como uma finalidade,
um objetivo e iro, para tanto, no apenas criar tratados capazes de garantir a paz, mas
tambm organizaes internacionais.

No incio do sc. XX (1907), os Estados criavam tratados multilaterais para proibir a guerra,
dizer que ela era um ilcito. A via era acordos multilaterais, dentro do sistema do
consentimento, que o autor destinatrio.

Ps-guerras mundiais: a paz no pode ser gerada por um equilbrio, eis que ele gera o
desequilbrio. Paz armada um exemplo disso.

Nesse momento histrico, cria-se a ideia de que a paz deveria ser gerenciada por uma
segurana coletiva; no bastava dizer que a guerra ilegal, era necessrio gerar um
mecanismo concreto, com possibilidade de interveno, para garantir esse direito. desse
processo que nascer a Organizao das Naes Unidas: tratado constitutivo que institui uma
organizao para garantir a manuteno da paz. No seio dessa organizao, so criados rgos
com competncias variadas (para julgar: Corte Internacional; produzir normas de natureza
obrigatria: Conselho de Segurana).
Para a garantia daquele objetivo os Estados iro reconhecer certos poderes com capacidade de
julgar, de produzir normas, de executar, etc.
Se a paz agrega a universidade dos Estados, estes iro ratificar o tratado constitutivo da ONU.
Se eles ratificam todos um mesmo tratado, ele agrega os Estados soberanos.
As normas produzidas pelos rgos no mbito interior desta organizao internacional podem
ser produzidas por terceiros, isto , o destinatrio da norma no tambm autor. Se o
conselho de segurana aprova uma norma e nem todos Estados fazem parte dele, isso muda a
lgica anterior que vimos.

A concluso que a sociedade internacional hoje plural, transita entre uma natureza
descentralizada e fragmentada e a formao de regimes de unidade no interior das
organizaes internacionais. No estamos nem numa comunidade internacional e nem numa
sociedade pura. Vivemos numa estrutura internacional de tenso entre os valores de
comunidade e sociedade.

O direito internacional tambm um direito de regimes fragmentados.

Esse direito internacional aplicado a uma sociedade internacional se adapta a esse grupo social
ao qual ele aplicado, adapta-se a realidade do grupo social sobre o qual ele recai. Assim, as
modificaes que ocorrem na sociedade internacional refletem no direito internacional.
Essa sociedade internacional que era totalmente fragmentada e pulverizada comea a se
concentrar ao redor de organizaes internacionais.

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Dentro desse modelo, h duas consequncias: (1) no interior das organizaes internacionais,
o pacto social pode se dar, porque os Estados podem delegar a terceiros a capacidade
normativa (o destinatrio no ser necessariamente autor); (2) como os objetivos so plurais,
diversos regimes sero constitudos por organizaes internacionais variadas (regime de paz,
de direitos humanos, de direito ambiental, de direito penal); como os regimes so variados, a
capacidade de agregao e necessidades de cada um dos regimes tambm variada. Isso faz
com que cada uma dessas subestruturas normativas sejam adaptadas s necessidades das
reas temticas: por isso, no se pode determinar um direito internacional nico.
Cada um dos regimes gera um sistema adaptado s necessidades da sua prpria rea.

AULA 04: 02/10/12

A partir do sc. XVII/XVIII, h o surgimento dos Estados modernos acompanhado do


surgimento do direito internacional. Os Estados iro se relacionar entre si dentro de uma
perspectiva horizontal, uma vez que todos os Estados so juridicamente iguais e dotados de
soberania (ainda que exista desigualdade poltica).

O direito internacional nesse perodo histrico profundamente eurocntrico. As figuras


estatais esto situadas dentro do universo europeu. H uma excluso de futuros Estados que
se configuram enquanto colnias (frica e Amrica).

Se os membros dessa organizao social, chamada sociedade internacional, so igualmente


soberanos, o direito possvel dentro desse modelo um direito no qual o autor o
destinatrio da norma. A sociedade internacional, aqui, descentralizada, fragmentada,
atomizada.

Por no haver uma estrutura hierrquica, o direito s pode nascer se produzido pelo prprio
Estado soberano. O direito s existe para um determinado Estado se este tiver manifestado
consentimento. O direito, portanto, a reproduo de uma vontade manifestada por um ato
formal de consentimento.

A representao do sistema normativo no universo de uma sociedade internacional s


possvel nessa configurao: destinatrio da norma deve ser autor. As relaes so
basicamente bilaterais.

A soberania neste universo social tem um papel positivo e negativo: positivo exatamente pelo
fato de a entidade ser soberana que ela pode produzir direito internacional; negativo: pelo
fato de a entidade ser soberana, o direito s recai sobre ela se for consentido.

Com o passar da convivncia internacional, inicia-se um processo de identificao de


interesses comuns aos Estados.

A produo normativa deixa de ser, portanto, basicamente bilateral para se tornar


multilateral.

Assim, sob sistema de consentimento autor/destinatrio, tratados multilaterais so produzidos


em razo de interesses comuns.

~6~
O reconhecimento da existncia de interesses comuns faz com que a sociedade internacional
passe a se orientar dentro de uma lgica de rede bem mais complexa. Todavia, o modelo de
produo normativa ainda permanece o mesmo.

Os Estados vo se dar conta de que certos interesses comuns exigem muito mais do que uma
previso normativa. Certos interesses so de tal ordem que exigiro uma estrutura
institucional capaz de objetivamente realiz-los. Para a concretizao desses objetivos, seria
melhor a criao de uma organizao institucionalizada focada apenas naquele interesse
comum objetivo.

Isso levar os Estados a criarem, mediante tratado constitutivo, uma organizao,


determinando neste tratado o objetivo e finalidade desta organizao e como os membros
perseguiro a realizao daquele objetivo.

nesse quadro que nascero as organizaes internacionais.

1948: a Corte Internacional de Justia vai determinar que uma organizao internacional
competente para produzir direito e igualmente est regida pelo direito internacional. Em
outras palavras, a organizao internacional passa a ter personalidade jurdica.

Ex. Greenpeace quer ter sede em Tquio. Ter de fazer um contrato de compra e venda.
Greenpeace uma ONG, uma organizao civil e no internacional.

ONU tem sede em Nova Iorque. Para instalar essa sede, ela realiza um Tratado. O que rege a
relao jurdica entre os EUA e a ONU o direito internacional porque a ONU uma
organizao internacional.

A organizao internacional ir, portanto, se integrar ao que se chama de sociedade


internacional.

O modelo anterior permanece existindo, as organizaes internacionais no substituem os


Estados, mas h algo novo.

Se as organizaes internacionais podem fazer direito, ser dentro de duas limitaes (de
natureza formal e material).

(1) Limitao material: a capacidade da organizao internacional de produzir norma est


limitada matria estabelecida no tratado constitutivo enquanto interesse comum. A
produo normativa oriunda de uma organizao internacional est necessariamente
vinculada ao interesse comum discriminado no tratado constitutivo.

Ex. A OMS no pode produzir norma sobre a arma nuclear.

(2) Limitao formal: Na medida em que a organizao internacional representa certo


interesse comum, a norma oriunda desta organizao poder alcanar apenas os membros
que fazem parte da mesma e no necessariamente todos os membros da sociedade
internacional. Portanto, a norma da organizao X s vincula os seus membros, dentro da
lgica do consentimento.

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Considere uma organizao internacional composta pelos Estados A, B, C, D, E, F, G.

Como a organizao internacional produzir direito? Conforme o formato determinado pelo


tratado constitutivo.

Isso faz com que surja a possibilidade de que apenas A, B e C possam produzir norma: isto , o
tratado constitutivo pode delegar a capacidade de produzir norma para os Estados A, B e C.

D, E, F, G ficam, ento, submetidos a normas que so destinatrios, mas no autores. A


estrutura do tratado constitutivo se aproxima de um Pacto Social, como o do direito interno.
Como primeira consequncia, redireciona-se o papel do consentimento como elemento
formador do direito.

Ex. ONU uma organizao internacional e pode produzir direito. Com a finalidade de
manuteno da paz, o tratado constitutivo da ONU cria o Conselho de Segurana. Este pode
produzir, mediante voto de 9 membros, resoluo vinculante aos 200 membros. O Ir est
sofrendo embargos da ONU. Ele no produziu este direito, mas destinatrio desta norma,
com base no interesse comum e no consentimento delegado.

A identificao do interesse comum algo relativo. H uma diversidade de possibilidades de


reconhecimento de interesses comuns.

A natureza dos regimes no interior das organizaes internacionais tambm fragmentada.


So tratados constitutivos diversos, interesses comuns diversos, que geram, portanto, regimes
diretos. Isso faz com que o direito internacional conviva com regimes normativos variados
adaptados a realidades temticas variadas. O sistema da ONU no se reproduz no sistema
penal, nem na OMC. As normas produzidas dentre desses sistemas seguem um procedimento
prprio, traado pelo tratado constitutivo.

No mbito geral, uma sociedade internacional. No interior de uma organizao internacional,


uma comunidade. Convivem simultaneamente sociedade e comunidade.

A situao ainda mais complexa: com a independncia dos Estados perifricos, fora do
mundo europeu, a partir do sc. XX, a comunidade/sociedade internacional ir se expandir.
Com essa expanso, uma nova realidade poderia vir a se dar: todos os Estados do mundo
poderiam reconhecer determinado interesse como interesse comum. Esses interesses comuns
deixariam de ser interesses para se tornarem valores, vez que recaem sobre toda o grupo
sociedade. H a hierarquia normativa devido ao valor.

Se o grupo social como um todo passa a ser detentor de direito, este direito passa a ser
superior vontade individual dos seus membros. Isso faz com que esse direito venha a se
hierarquizar. Surgem as regras de jus cogous: que o direito imperativo de direito
internacional, acima do prprio consentimento de produo de norma contrria.

Ex. Acordo entre Brasil e Argentina cuja finalidade seria o extermnio da populao uruguaia.
Dentro do modelo de direito internacional prvio, esse acordo seria legal, no h nada que

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impede sua criao. No novo modelo, a ideia de que o extermnio e genocdio so contrrios
aos valores do grupo social impede a criao deste acordo.

Exageradamente falando, nasceria outro sujeito de direito internacional: a comunidade toda, a


humanidade como um todo. Isso abrir espao para o desenvolvimento do direito penal; no
direito penal, haver a tipificao de crimes contra a humanidade.

AULA 05: 04/10/12

As organizaes internacionais comeam a surgir no incio do sc. XX. Ao final do sc. XX, um
novo movimento vai encontrar seu pice: a construo do indivduo como elemento
determinante da sociedade internacional.

Em 1948 e em 1998: movimentos para a incluso de um debate acerca do papel do indivduo


como elemento determinante das especificidades do direito internacional. Todo o foco do
direito internacional era, at ento, o Estado.

Indivduo no Direito Internacional: parte de dois pressupostos (1) ativo, positivo; (2) passivo,
negativo. Ambos decorrem da construo de certa personalidade jurdica limitada. Indivduo
no tem personalidade jurdica plena de direito internacional: ele no produzido pelo
indivduo com a mesma amplitude que observamos nos Estados e nas organizaes
internacionais.

Em regra, o indivduo no um sujeito de direito internacional e nem produz normas


internacionais. Todavia, em algumas situaes especficas, o indivduo pode orientar a
produo de normas internacionais. Essas situaes so de duas naturezas: passiva e ativa.

As de natureza ativa so aquelas decorrentes dos direitos humanos e humanitrio; as de


natureza passiva so aquelas decorrentes do direito penal.

Na segunda metade do sc. XX, o foco da sociedade internacional o desastre do genocdio e


da impossibilidade do direito de garantir a dignidade da pessoa humana. Sob os escombros do
holocausto, as Naes Unidas cria a Declarao Universal dos Direitos Humanos (norma
perifrica, secundria, no vinculante).

1948: o fundamento da produo normativa passa a ser a dignidade da pessoa humana e no


mais a paz. A finalidade do direito internacional passa a ter um componente humano. Isso
significa reconhecer que a sociedade internacional no marcada somente pela unio de
Estados, mas antes de indivduos.

A Declarao vai inspirar uma srie de convenes e tratados internacionais vinculantes, a tal
ponto que essa norma sem valor vinculante em sua origem, se tornaria norma vinculante a
partir da prtica dos Estados. A prtica reiterada (costume) exerce o papel de transformar essa
norma auxiliar em norma principal, que vincularia toda humanidade.

O indivduo sai da esfera perifrica e passa a ser elemento central na produo da norma
internacional; o foco do direito internacional passaria a ser a dignidade da pessoa humana.
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A dignidade da pessoa humana passa a ser vista, na esfera internacional, com uma dupla face:
produo normativa que impediria aos Estados atingir esse ncleo duro individual (Direitos
Liberais). Se o Estado incapaz de garantir os direitos individuais, o direito internacional pode
intervir na esfera domstica para garanti-los. Da nasce a construo das regras de jus cogeres.

O direito internacional ir complementar a atuao constitucional de garantia da pessoa


humana; em razo disso, o indivduo pode ter uma atuao ativa.

Duas jurisdies: Corte europeia de direitos humanos e Corte interamericana de direitos


humanos. A conveno europeia autoriza o indivduo a recorrer diretamente Corte europeia.

Inmeras competncias do indivduo no processo.

A situao ir se inverter na personalidade passiva: O indivduo pode praticar certos atos que,
pela sua natureza, ferem a humanidade; estes atos podem, em caso de impunidade no mbito
interno, ser levados ao mbito internacional.

No campo do direito penal, a responsabilidade subjetiva.

O indivduo poderia ser julgado por direito internacional; embora no seja autor da norma,
passa a ser destinatrio dela.

A sociedade internacional ento composta por Estados, organizaes internacionais e


indivduos.

AULA 06: 09/10/12

Nas aulas anteriores, vimos as caractersticas, as especificidades do Direito Internacional. Na


aula de hoje, veremos o entendimento doutrinrio dessa temtica.

Identificao da natureza normativa do Direito Internacional pela doutrina. Anlise do


fundamento do direito internacional pelas diversas teorias doutrinrias.

Diversas so as vises doutrinrias. A primeira delas fundada no conceito de formalismo


jurdico, que se dividir em dois grandes grupos: voluntarismo jurdico e

FORMALISMO JURDICO
Defende a ideia de que o direito internacional oriundo de um ato formal de manifestao do
consentimento. O Direito nasce a partir de um procedimento ou rito que ser concludo
mediante manifestao do consentimento de produo de norma.

(1) VOLUNTARISMO JURDICO:

Devido ao fato de os Estados serem soberanos, sobre eles no h qualquer obrigao


normativa superior a sua vontade. Os Estados so soberanos e livres e, por isso, podem
exercer livremente sua vontade; ele manifestaria sua vontade via um ato formal denominado
consentimento.

~ 10 ~
Elemento objetivo: manifestao do consentimento. Ato formal. A criao de uma obrigao
normativa se daria mediante esse ato formal.

Elemento subjetivo: vontade.

A juno entre esse elemento objetivo e subjetivo faz com que o voluntarismo justifique a
produo normativa atravs da noo de soberania. O Direito se submete soberania e no o
contrrio.

Os autores voluntaristas so os clssicos: Vattel, Anzilotti, Jellinek; autores modernos: Serge


Sun.

Vai encontrar seu apogeu em um Caso julgado pela CPJJ (caso Lotus). Essa jurisprudncia ir
dizer que o direito nasce da vontade do Estado soberano. Essa vontade subjetiva se d por via
objetiva mediante consentimento.

Em resumo, as regras de direito so produto da vontade dos Estados, existem para esta
vontade e por esta vontade. O voluntarismo est ligado concepo absoluta de soberania do
Estado.

O critrio de validade do direito assenta na competncia do rgo que o elabora e na


regularidade do procedimento utilizado (formalismo).

CRTICAS:

(A) Se admitirmos o direito pura e simplesmente da vontade subjetiva, no h nenhuma


inferncia ao contedo material da norma. Assim, qualquer norma, desde que consentida,
dentro dos procedimentos, seria norma de direito internacional, independentemente
natureza de seu contedo.

(B) Se deduzirmos que o direito nasce da vontade, ele perde a segurana jurdica. Se a fonte de
obrigatoriedade da norma a vontade, mudando-se a vontade, muda-se o direito; a soberania
submete o direito ao seu imprio. No existe segurana jurdica. Elemento formador do direito
a vontade subjetiva e basta que essa se modifique para que o direito deixe de existir.

(C) O consentimento no a nica fonte do direito internacional. O direito internacional pode


nascer de uma prtica reiterada (costume). Os voluntaristas argumentam que o costume um
consentimento tcito. Os crticos iro dizer que o consentimento ato formal e no pode ser
tcito. O voluntarismo, ao colocar o consentimento como elemento formador do direito, retira
a carga de obrigatoriedade do costume.

Essa uma viso clssica, de uma sociedade puramente interestatal (ainda no havia
organizaes internacionais). A sociedade internacional era em seus moldes clssicos:
descentralizada, fragmentada.

(2) TEORIA PURA DO DIREITO:

Kelsen tambm um voluntarista e importante autor de direito internacional.

~ 11 ~
Ir partir da ideia de que o direito no pode se fundar nesse elemento subjetivo chamado
vontade, pois isso necessariamente nega a autoridade do direito internacional (submete o
direito vontade soberana). O Direito no nasce da vontade. Embora seja manifestado por via
de consentimento formal, o que precede e da validade a esse consentimento o prprio
direito e no a vontade.

O direito nasce do prprio direito. Ele encontra sua validade no prprio direito. O direito
internacional, diferentemente do direito interno, no gerado em uma lgica hierarquizada.
No direito interno, diz-se que uma norma encontra sua validade numa norma
hierarquicamente superior. Isso no se reproduz na esfera internacional.

Kelsen, ento, entende que a norma fundamental do direito internacional (o fundamento de


validade do direito) o princpio do pacta sunt servanda. O direito nasce da regra geral de que
aquilo que foi acordado precisa ser cumprido. a necessidade de que aquilo que foi acordado
seja cumprido o fundamento original do direito. Kelsen entende ainda que o direito interno
nasce do direito internacional.

Ele v, na relao entre direito interno e internacional, a primazia do direito internacional.

Considerando que o referido princpio um princpio de direito internacional consuetudinrio,


Kelsen considera o mesmo hierarquicamente superior ao direito convencional.

A lgica voluntarista, aqui, se inverte: mudando-se a vontade, no se pode mais mudar o


direito. No interessa mais a vontade do Estado. No a vontade o elemento formador da
norma, mas o consentimento livremente expresso do Estado adequado a uma obrigao
originria: pacto sunt servanda.

O consentimento encontra a sua fonte de validade em uma norma costumeira.

O imprio no da vontade, mas do direito. Kelsen garante a segurana jurdica.

CRTICAS:

(1) Ao identificar o pacto sunt servanda como lei fundamental, ele eleva o costume a uma
fonte hierarquicamente superior. Isso o direito internacional no aceita: DI no cria hierarquia
entre fontes, embora crie hierarquia entre normas.

(2) Enquanto formalista, Kelsen tambm ir se desinteressar absolutamente pelo contedo


material da norma. Mesma crtica ao voluntarismo.

Esse movimento vai dar fundamento para uma nova teoria doutrinria.

OBJETIVISMO SOCIOLGICO
George Scelle vai enfatizar que o direito internacional encontra sua validade no interesse
comum, nas necessidades sociais, no elemento agregador do grupo social. Vai frisar a
identidade como elemento de composio de autoridade da norma.

~ 12 ~
O contedo e obrigatoriedade do direito derivam das necessidades sociais. Faz a norma
derivar do fato.

Entende que a sociedade internacional passou a ser concentrada, a partir da dcada de 50, em
interesses comuns. Ele foca no contedo do direito: direito instrumento social.

Adeptos: George Scelle, Duguit.

MARXISMO JURDICO
Marxismo jurdico ou militantismo jurdico, movimento da dcada de 60.

Autores: Abi Saabe, Bed Youi, Tunkin. Em geral, autores do terceiro mundo.

O direito nunca neutro, sempre uma opo poltica, um jogo de domnio e de poder.

O direito internacional indissocivel da estrutura econmica e social de que ele reflexo e na


qual ele encontra seu fundamento.

HUMANISMO JURDICO
Para o humanismo jurdico, o interesse do direito focado na dignidade da pessoa humana.

Autor: Antnio Canado Trindade.

Direito internacional focado nas perspectivas dos direitos humanos.

PRAGMATISMO JURDICO
a corrente mais realista. Vai dizer que o direito internacional existe quando fruto de uma
fonte reconhecida como fonte do direito internacional. Essa teoria nos remete ao estudo das
fontes do direito internacional e do modo de elaborao do direito internacional.

O direito internacional direito quando for oriundo do processo de produo reconhecido


pelo prprio direito internacional.

Autores contemporneos: Allain Pellet.

AULA 07: 11/10/12


DIREITO INTERNACIONAL E PODER
Aula de hoje envolver se seguintes questes: qual a funo do Direito Internacional? Qual a
sua utilidade para os Estados soberanos?

Ser uma anlise poltica e no mais normativa do DIP.

H trs grandes pilares/instrumentos do direito:

~ 13 ~
(1) A sociedade internacional assentada numa lgica de conflito, na qual os membros
soberanos deste grupo social possuem seus prprios interesses individuais. O direito
internacional uma forma de legitimar, no mbito de interesses conflitantes, um
determinado interesse que prevalecer sobre os demais. Essa legitimao se d
mediante os atributos do poder. Ele legitima o poder atravs da legalizao de um
determinado ato, voltado a um interesse especfico. O conceito de soberania, de
independncia e de autonomia entre Estados teoricamente iguais so conceitos
retricos nessa lgica assimtrica de produo do direito.

(2) A sociedade internacional de cooperao e o Direito Internacional, portanto, de


coordenao. O direito no um instrumento de exerccio de poder, mas sim
instrumento relacional; auxilia no equilbrio do relacionamento entre entidades que
necessitam coordenar suas vontades dentro de uma base de cooperao.

(3) O direito tambm pode ser visto como um instrumento de aspirao a uma sociedade
justa. O direito um instrumento de concretizao de um ideal de justia. A sociedade
internacional vista como uma permanente evoluo, um caminhar para o justo.

A sociedade internacional simultaneamente que busca uma coordenao de interesses,


assimtrica e que aspira a justia (os trs movimentos ao mesmo tempo).

Viso marxista do direito: o direito um instrumento do poder, de legitimao normativa de


um interesse individual, em detrimento dos interesses alheios. Poder est no mago do
direito. A sociedade internacional conflituosa, luta entre opressivos e opressores.

Com a evoluo do Direito Internacional, relativizou-se e limitou-se o uso da fora nas relaes
internacionais. Por meio do Direito, os Estados tambm vo sendo impedidos de se valer da
fora para a consagrao de acordos convencionais. A utilizao da fora na criao de normas
convencionais torna as mesmas nulas.

Eventualmente, os Estados iro reinterpretar a noo de interesse comum, a fim de que faam
prevalecer os seus interesses individuais. Iro fazer os interesses individuais se passar por
interesses comuns. Isso se d, em grande medida, no interior das Organizaes Internacionais,
desde a sua constituio.

A Carta da ONU, por exemplo, desenhada para a manuteno do poder das grandes
potncias.

A ONU nasce para a manuteno da paz e da segurana coletiva. Com a finalidade de zelar por
esse interesse comum, h a constituio de um sistema: rgo jurisdicional (Corte
Internacional de Justia); rgo democrtico (Assembleia Geral); rgo restrito (Conselho de
Segurana), etc.

A competncia de zelar pela manuteno da paz delegada ao Conselho de Segurana. A


Assembleia Geral apenas produz recomendaes no-vinculantes. O fruto das decises da
Assembleia no gera responsabilidade. E o Conselho formado apenas por 15 membros,
dentre os quais apenas 5 so permanentes (Rssia, Frana, Reino Unido, EUA e China)

~ 14 ~
Em face de situao que supostamente ameace a paz e segurana internacional, o Conselho de
Segurana pode produzir uma resoluo de natureza obrigatria que deve conter apenas o
voto dos 5 permanentes e mais 4, dos demais. Ademais, o Conselho pode criar elementos
coercitivos, se julgar necessrio. Portanto, nove Estados podem produzir uma norma de
natureza vinculante para 200.

Nota-se que o desenho da Carta da ONU j feito para reproduzir uma estrutura de poder.

AULA 23/10/12
At ento, estudamos a teoria geral. A partir da aula de hoje, veremos o direito internacional
na perspectiva concreta (aplicao do direito internacional).

RELAO ENTRE DIREITO INTERNO E DIREITO INTERNACIONAL


Um fato constitutivo pode gerar diversas interpretaes, conforme a tica do observador.

O direito internacional e interno se relacionam de tal modo que a perspectiva desse


relacionamento pode ser vista de maneiras distintas, conforme a tica do direito internacional
ou conforme a do direito interno.

A regra principiolgica que h harmonia entre o direito interno e direito internacional. O


relacionamento entre essas duas ordens normativas parte do princpio que os dois citados
vivem em harmonia e sem conflito.

Na tica do direito internacional, o direito interno submetido a uma supremacia do direito


internacional. H, portanto, uma primazia do direito internacional. No caso de conflitos,
portanto, entre uma norma de direito interno e de direito internacional, prevalece a de direito
internacional.

Art. 27 da Conveno de Viena (Direito dos tratados). O Estado no pode recorrer ao direito
interno enquanto justificativa para o no cumprimento de uma obrigao normativa
internacional.

Uma parte no pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o
inadimplemento de um tratado. Esta regra no prejudica o artigo 46.

Art. 46 da Conveno de Viena.

1. Um Estado no pode invocar o fato de que seu consentimento em obrigar-se por um


tratado foi expresso em violao de uma disposio de seu direito interno sobre
competncia para concluir tratados, a no ser que essa violao fosse manifesta e
dissesse respeito a uma norma de seu direito interno de importncia fundamental.

2. Uma violao manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que
proceda, na matria, de conformidade com a prtica normal e de boa f.

~ 15 ~
J na perspectiva do direito interno, a situao ser diferente. Avaliaremos como o direito
internacional pode vir a ser aplicado na esfera interna.

Da perspectiva do Direito Interno, no se trata de saber se o Direito Interno se aplica no DI e


sim como o DI ser aplicado, e se ser aplicado, no Direito Interno. A principio, o Direito
Interno no um sistema harmnico global e sim reproduzido por uma ordem normativa
estatal que varia em cada estado, que so competentes para determinar a forma como cada
estado ir se relacionar com o DI.

Tal pluralidade de formatos CONSTITUCIONAIS NORMATIVOS se reduzem em duas correntes:

(1) DUALISMO JURDICO:

A teoria dualista parte de um princpio clssico: direito internacional no deve ser aplicado
diretamente na esfera interna, pois cabe ao Estado a determinao soberana da sua atividade
normativa.

Anzilotti e Vattel (?).

Existem, no mbito do direito, dois grandes sistemas: o direito interno e direito internacional.
So sistemas incomunicveis, independentes, autnomos, no h interseo entre eles. Isso
porque os sujeitos e objetos normativos desses sistemas so diversos.

Os Estados so os sujeitos de direito internacional e os indivduos de direito interno.

Dessa forma, a norma de direito internacional s ser aplicada em direito interno se houver a
transformao da norma internacional em norma interna, mediante ato legislativo interno.
No h uma transposio imediata de norma internacional para o direito interno.

(2) TEORIA MONISTA:

A teoria monista vai entender exatamente o oposto: o direito no pode ser dividido em duas
esferas de atuao distintas e incomunicveis. O direito nico e indivisvel e engloba o direito
internacional e direito interno.

Diante dessa coeso do direito, qual seria o nvel hierrquico da aplicao da norma
internacional na esfera domstica?

Se o direito um s, no h necessidade de transposio de norma internacional para o direito


interno: pode ser aplicada diretamente, mas em qual nvel hierrquico?

Essa teoria vai se subdividir em trs:

A. Primazia do direito internacional: Kelsen.

Norma internacional se sobrepe norma interna. O direito interno encontra sua


validade no direito internacional.

B. Primazia do direito interno: Hegel.

~ 16 ~
Hegel no se preocupa com a gnese do direito, mas com a garantia do elemento
soberano. Seu foco a soberania. Portanto, o direito internacional uma formao
oriunda do interesse do Estado e submetido a ele. Primazia do direito interno, que
reflete os ideais soberanos do Estado.

C. Teoria moderada: Mista.

Tenta reavaliar os dois. Em uma lgica mista, h uma hierarquia equilibrada. A norma
internacional seria aplicada diretamente ao direito interno com fora de lei ordinria,
revogando as leis ordinrias anteriores, mas sendo igualmente revogada por lei
ordinria posterior.

Algumas constituies no disciplinam com clareza se o estado monista ou dualista (Ex:


Brasil). Se a constituio no diz com clareza advm algumas consequncias. Uma delas que,
no caso do Brasil, o STF determinar o modelo de relacionamento com o DI. O segundo que
embora a constituio no diga com clareza, ela o faz para determinadas matrias e assuntos
especficos. Esse cenrio gerou uma evoluo constitucional pois ate os anos 45 o Brasil tendia
reconhecer um certo monismo em aplicao direta do direito internacional superiormente ao
sistema normativo ordinrio. Na dcada de 70 (deciso clssica do ministro Celso de Melo
80004) passou admitir-se que o DI seria aplicado com caracterstica de lei supra-legal. A
justificativa era que a norma internacional era produzida pelo presidente da republica (chefe d
executivo ratificando o tratado). Concluso: haveria uma norma superior produzida por um
membro do executivo e no do legislativo.

Em reas especficas, como Direitos Humanos ou mesmo a Tributria, estabelece-se a primazia


do direito internacional (art. 98 do CTN). A primazia dos Direitos Humanos est reconhecida
nos 1, 2 e 3 do art. 5 da CF/88.

1: Aplicao imediata: esses direitos no necessitam de nenhum aparato especial para sua
aplicao, nenhum condicionante.

2: Os incisos do art. 5 no so numerus clausus, taxativos. No excluem outros direitos e


garantias, que podem ser provenientes tambm dos princpios da Constituio ou mesmo dos
tratados.

Em matria de direitos humanos, o Brasil monista, aplica diretamente as normas de direito


internacional desse tema.

3:

H a reproduo no mbito interno do contedo de uma norma internacional. aplicao


direta, pois o aplicador do direito brasileiro ir se referir ao tratado. No se trata de
transposio.

Gilmar Mendes: supra legalidade do direito internacional em matria de direitos humanos.


Hierarquia superior Lei Complementar, mas inferior Constituio.

~ 17 ~
AULA 30/10/12

FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL


At agora vimos as especificidades do direito internacional e sua relao com direito interno.
Aqui, veremos a elaborao das normas de direito internacional.

O modelo de elaborao do direito internacional completamente diverso do direito interno,


uma vez que no h rgos legisladores na ordem internacional.

Diante da inexistncia de um poder legislativo na esfera internacional, h uma dificuldade na


determinao do modo de elaborao das normas internacionais, ainda mais porque no h
previso de um processo legislativo. Como dizer que uma determinada obrigao normativa
na ordem internacional?

A doutrina vai responder essa questo mediante referncia ao art. 38 do Estatuto da Corte
Internacional de Justia.

Esse dispositivo ir dizer que a CIJ julga segundo o direito Internacional, isto , ela aplica o
direito internacional, ao julgar determinado litgio. Ao aplicar o DIP, o art. 38 vai determinar o
que a CIJ entende como direito internacional, elencando: os tratados/convenes; os
costumes; os princpios gerais do direito; a jurisprudncia; a doutrina e a equidade.

O ECIJ parte integrante da Carta das Naes Unidas. O art. 92 da Carta diz que a CIJ a
principal jurisdio das Naes Unidas, sendo, assim, um rgo da ONU, assim como o
Conselho de Segurana, por exemplo. A Carta declara que o Estatuto parte integrante da
Carta, o que gera como consequncia o fato de que os Estados, ao assinarem a Carta, esto
ratificando tambm o Estatuto. Isso leva a concluir que a universidade dos Estados entende
que o que a CIJ diz que direito internacional, por eles tambm reconhecido como direito
internacional.

Nota-se que os Estados, ao ratificarem a Carta das Naes Unidas, estariam reconhecendo a
jurisdio da CIJ. Todavia, jurisdio no se confunde com competncia. Ou seja, isso no
significa que os Estados reconhecem a competncia da CIJ para julgar. A competncia para
julgar da CIJ oriunda de um segundo ato, de delegao de competncia, visto que a jurisdio
da Corte facultativa, ao contrrio da jurisdio obrigatria em direito interno.

Assim, a CIJ s pode julgar um litgio entre Estados A e B, na medida do consentimento dos
mesmos.

Percebe-se a diferena: ao ratificar a Carta, o Estado reconhece a existncia da CIJ, a sua


jurisdio, mas a adeso jurisdio do CIJ facultativa. O Estatuto da CIJ determina que sua
jurisdio facultativa (art. 36), que deve haver consentimento do Estado.

O fato de ser membro da ONU significa que o Estado reconhece a existncia da CIJ, mas no
significa que reconhece a competncia da CIJ. Ela s pode julga-lo na medida do seu
consentimento: consentimento especfico, quanto a um objeto certo.

~ 18 ~
Assim, os modelos de elaborao de direito internacional esto previstos no art. 38. Todavia,
nota-se que se trata de uma clusula exemplificativa, de tal forma que esses modelos de
elaborao podem produzir outros modos de elaborao (podem gerar tanto uma norma
internacional como outra fonte).

Ex.: Conselho de Segurana produziu uma norma internacional de abertura do espao areo da
Lbia, por razes humanitrias. Permitiu que as tropas internacionais bombardeassem o pas.
Essa atuao foi oriunda de uma resoluo de natureza obrigatria do Conselho de Segurana.
Essa norma internacional vem da seguinte fonte de direito internacional: Tratado constitutivo,
no caso, a Carta das Naes Unidas.

O tratado constitutivo da ONU confere competncia a um rgo para produzir norma. A fonte
de autoridade da deciso o Conselho de Segurana, que encontra sua fonte de autoridade no
tratado constitutivo. Note-se que uma fonte (Carta das Naes Unidas) gerou outra fonte
(Conselho de Segurana).

As fontes elencadas no dispositivo do estatuto so as fontes originrias.

H outros modelos de produo normativa no-descritos no art. 38. Os atos unilaterais, as


decises das OIs so outras fontes de normas.

H um sistema hierrquico de fontes normativas em direito internacional como h em direito


interno? No.

Na ordem internacional, no h hierarquia de fontes normativas. Isso no significa que no


existe hierarquia de normas. H normas de natureza cogente, como as regras de jus cogens,
que so hierarquicamente superiores s demais.

Note-se que no h uma enumerao de quais so essas regras de jus cogens, de qual o
contedo imperativo. S se prev que existe um contedo imperativo, mas no o que ele .

Art. 103 da Carta das Naes Unidas eleva a hierarquia da Carta das Naes Unidas.

Uma norma oriunda de costume contrria a uma norma oriunda de um tratado. A simples
razo de sua origem, de seu modo de elaborao, no determina a hierarquia entre elas.

A mesma fonte pode gerar uma pluralidade de normas, assim como uma mesma norma pode
ser oriunda de uma pluralidade de fontes. Isso seria uma das justificativas para a opo de
direito internacional pela no hierarquizao das fontes normativas.

A situao passa a se tornar um pouco mais complexa, na medida em que a elaborao do


direito internacional parte de um duplo componente, modo de produo principal e modo de
produo auxiliar.

O dispositivo prev que a jurisprudncia e a doutrina so fontes auxiliares de produo da


norma, conforme o art. 59.

~ 19 ~
O art. 59 diz que as decises da CIJ so de natureza obrigatria e definitiva para as partes e no
caso em questo. Entende-se, portanto, que no se tratando das partes e em outros casos, a
jurisprudncia seria um modo auxiliar de produo do direito.

Embora no haja hierarquia entre as fontes, h dois grandes modelos: fontes principais e
fontes auxiliares.

Fontes principais: Tratados, costumes, princpios gerais do direito, jurisprudncia para as


partes e no caso em questo. So fontes com fora vinculante. Hard law: norma oriunda de
fonte principal, com fora vinculante.

Fontes auxiliares: Jurisprudncia para terceiros e/ou em outros casos, doutrina. So fontes
supletivas; a deciso da jurisdio internacional no vincula. So fontes que geram normas
que, em seu nascimento, no so vinculantes, mas tem forte valor normativo e podem vir a se
tornar vinculantes. Soft law: norma oriunda de fonte auxiliar, no-vinculante, mas com forte
valor normativo.

Note-se que, quando se diz que no h hierarquizao das fontes, refere-se a hierarquizao
entre as fontes principais.

Vrias so as fontes auxiliares, como: as declaraes, as decises da assembleia geral, as


recomendaes, etc.

Essa a dupla construo normativa do direito internacional: hard law e soft law.

AULA 01/11/12
Somos o DEMANDADO no Jri Simulado. Trabalho na ltima semana de dezembro.

Entregar defesa escrita da parte: memorial. 5 ou 6 devem apresentar oralmente. A turma deve
ser dividida em grupos de trabalho e trabalhar em determinado temas. Yuri o relator.

As fontes principais produzem normas vinculantes, a autoridade normativa plena. As normas


oriundas de fontes auxiliarem podem ter potncia de autoridade variada.

As fontes principais podem ser classificadas em trs grandes modelos:

- Convencional: consentimento deve ser manifesto. Esse consentimento expresso e formal


pode ser realizado via ato unilateral, bilateral ou ainda multilateral, sendo que os dois ltimos
constituem tratados/convenes.

Tratado um acordo formal bilateral ou multilateral.

A distino entre tratado e ato unilateral est na quantidade de atores envolvidos.

Tratado.
Ato Unilateral.

~ 20 ~
- No convencional: processo de formao espontneo. Direito nasce aqui da prtica reiterada
aliada ao reconhecimento de que determinada conduta obrigao normativa e de que certos
princpios so normas.

Costumes: prtica + opinio iuris (reconhecimento de que obrigao jurdica).

Princpios Gerais do Direito: complementao normativa. Estabelecidos como normas


oriundas de uma universalidade dos direitos internos.

Alguns autores entendem que o costume objeto de consentimento tcito. Esse no o


melhor entendimento. Se o costume fosse oriundo de consentimento, bastaria que este
mudasse para a norma costumeira deixar de existir e isso no ocorre!

- Autoridade de terceiro: competncia delegada para produo normativa. A fora


obrigacional reside em um terceiro que delegou a competncia.

Organizaes internacionais: normas produzidas no interior das organizaes


internacionais por seus rgos executivos, como as decises do Conselho de Segurana.

Jurisdicionais: sentenas, como as da CIJ.

Hard law pode vir a ser produzida dentro desse trip explanado acima.

Normas oriundas de fontes auxiliares.

Recomendaes:

- Natureza no normativa/ no implica em responsabilidade.

- No significa interveno nos assuntos internos, afastado o art. 287 da Carta das Naes
Unidas.

- Destinatrios:

Estado;
Organizaes Internacionais (certas despesas das Naes Unidas);
Particulares.

- Alcance jurdico: no obrigatria, mas fortemente vinculante do ponto de vista poltico:

Mantem (destinatrio) na defensiva.


Exige explicao.
Presso psicolgica.
Mecanismo de controle.

(Licitude de ameaa do emprego de armas nucleares 1996).


(Valor normativo).

- Efeitos:

~ 21 ~
Influncia no processo de adaptao do direito s necessidades da sociedade
internacional (Res. 2749/70 princpios do fundo marinho (Montego Bay)).

Estados devem analisar a recomendao de boa-f/ opinio dos membros,


interpretao da Carta constitutiva.

Valor permissivo/proteo.

Cria situao jurdica nova (pode autorizar a no aplicao de norma anterior).

Estados podem aplica-las voluntariamente (Res. 377 (v) aumenta os poderes da


Assembleia Geral).

Podem confirmar um direito consuetudinrio, traduzindo uma opinio iuris e


identificando uma prtica. (caso EUA-Nicargua 1986).

Declarao:

Enuncia princpios como uma evidncia jurdica.

Declarao 1514 de 1960 que trata da independncia colonial.

Declarao Universal dos Direitos Humanos.

Fora obrigatria:

Recomendao contida em rgo hierarquicamente superior; obrigao reside na


Carta constitutiva;
Recomendao pode dizer o direito costumeiro.
Recomendao aceita pelos Estados posteriormente como obrigatria.
Processo de controle.

Exerccio dia 08/11. Aplicao da Conveno de Viena a um caso concreto.

Apresentao dia 13/11.

Prova dia 22/11.

AULA 06/11/12
TRATADO:

Definio: acordo formal, concludo entre sujeitos de direito internacional e destinado a


produzir efeitos jurdicos.

Acordo distinto do ato unilateral. O acordo pode ser bilateral ou multilateral. J o ato
unilateral, embora tambm seja um ato formal, no tem a perspectiva da bilateralidade; no

~ 22 ~
segue o procedimento de elaborao prprio do tratado. O ato unilateral uma manifestao
de consentimento, no envolvendo mais de uma parte.

Ex.: 1974 Austrlia e Nova Zelndia entram com demanda na CIJ contra testes nucleares da
Frana no Oceano Pacfico. A Frana unilateralmente declara que ir interromper os testes. A
CIJ reconhece validade desse ato unilateral da Frana.

Clusula facultativa de jurisdio obrigatria uma expresso de ato unilateral. uma clusula
que ratificada pelo Estado conforme seu consentimento e convenincia; ao consentir, o
Estado transforma a competncia da CIJ em obrigatria para ele mesmo. Esse ato unilateral do
Estado gera efeitos jurdicos para ele mesmo.

Conveno de Viena de 69 rege o direito dos tratados entre Estados.

Conveno de Viena 86 que rege o direito dos tratados quando uma das partes uma
organizao internacional.

Em matria de reserva, h uma distino entre acordo por via bilateral e multilateral.

Reserva a possibilidade dada parte de excluir a extenso de obrigao decorrente de um


dispositivo normativo. Permite que o acordo venha a ser assentado e possvel, mas que
determinados dispositivos possam no ser vlidos.

O princpio da reserva aplicado aos tratados multilaterais e no bilaterais.

Outra diferena clssica entre esses tratados oriunda do princpio da sucumbncia.

Uma negociao tem fim quando 2/3 dos Estados entram em consenso.

Pluralidade de nomenclatura para se referir a tratado (acordo, carta, ato, conveno).

No fundo, todos esses nomes significam a mesma coisa. A utilizao de nomenclaturas


variadas tem, sobretudo, uma funo didtica.

Normalmente, uma Carta um ato institutivo de uma organizao internacional, uma


conveno um tratado multilateral, um acordo um tratado bilaterai, protocolo um
tratado vinculado a outro.

A forma importante na produo da norma convencional.

um ato formal em duas dimenses: segue um rito estabelecido pela Conveno de Viena,
prprio do direito internacional e um rito previsto na constituio nacional, prprio da
celebrao no direito interno (Brasil: art. 49 e art. 84).

Um tratado, portanto, se distingue de um acordo de cavalheiros (soft law), a ele falta o


formalismo do tratado.

Art. 2 da Conveno de Viena expressa a necessidade de que a forma da produo de


tratados seja escrita. Pellet admite tratados orais, mas so raros.

~ 23 ~
O tratado um acordo formal que tem incio, meio e fim. S existe com fora normativa
vinculante aps a sua concluso. Durante a etapa de procedimento a norma ainda no existe,
apenas a concluso final, que se d normalmente aps registro do tratado nas Naes Unidas
(publicidade da norma: busca evitar tratados secretos, geradores de guerras mundiais).

O agente negociador geralmente o chefe do Executivo (poder de produzir a norma


internacional). Est autorizado a negociar a produo da norma. Uma negociao pode no
gerar em nada.

Carta de plenos poderes: delegao da capacidade negocial para determinados agentes.


Representante negocial representa o Estado e recebe essa carta.

O processo negocial se extingue com a assinatura de tratado.

Tratados breves: diplomacia ordinria. Pode completar tratados j realizados sob a forma
solene. Podem, excepcionalmente, se tornarem vinculantes pela assinatura, sem a ratificao.

O tratado pode ser ratificado e produzido em qualquer lngua.

Lngua oficial x lngua autntica.

AULA 22/11/12
ATOS UNILATERAIS:

- Atos so fontes.

Ao contrrio do tratado, que tem natureza bilateral ou multilateral, o ato unilateral no exige a
aceitao da outra parte. No est submetido ao aval daquele a quem ele se destina. O ato
unilateral no implica na consagrao de obrigao normativa quele que se destina, mas
somente a ele mesmo.

- CONDIES:

o Imputabilidade;

o Limites da capacidade do autor do ato (sujeito de direito internacional);

o Publicidade da vontade do Estado;

- No necessria aceitao/inteno manifesta;

- Forma diversificada;

No tem mtodo ou tcnica especfica de elaborao. No h um modelo preciso, mas sim


variado.

- Inteno (do autor do ato) e publicidade;

A inteno do autor da norma deve ser interpretada, a fim de se verificar se h ou no vnculo.

~ 24 ~
- Engajamento normativo decorrente do ato unilateral no irreversvel/ soluo pacfica;

na aplicao do ato unilateral que se verifica quando ele chegou ao fim.

- Vnculo com outras fontes:

As fontes, muitas vezes, se vinculam. Portanto, normas oriundas de uma fonte complementam
outras normas de outras fontes.

o Tratado: art. 36 (agentes indicao. Kasitili Seduotu/99).

o Costume: constituir norma costumeira.

- Ato unilateral pode transformar uma recomendao (soft law) em deciso (Estreito de
Corfur).

CLASSIFICAO MATERIAL:

O contedo dos atos unilaterais pode ser tambm varivel.

a) NOTIFICAO: condio de validade de outros atos.

b) RECONHECIMENTO: constatao de certos fatos/ Timor Leste Ex. A Frana e o Reino Unido
reconheceram o novo governo Srio como o interlocutor da Sria.

c) PROTESTAO: Estado reserva suas reinvindicaes em face de outros Estados. Por meio de
ato unilateral, o Estado pode protestar. Ex. Avies da Fora Area colombiana bombardearam
territrio equatoriano para matar agente das FARC. Imediatamente, o Equador produziu ato
unilateral de protestao.

d) RENNCIA: os Estados, por via de ato unilateral, podem renunciar ao exerccio de um direito
ou determinar que no pretendem lutar por determinado fato ou direito. Ex. Perdo da dvida
pelos EUA do Egito.

e) PROMESSA: Ex. Estado promete interromper testes nucleares.

COSTUMES:

- Fonte formal

o Independe de convenes, mas ele pode ser completado por uma conveno (Caso da
Plataforma continental; Caso entre Lbia e Malta/ 85).

- Prtica geral aceita como direito.

- Formao do direito realizada

Ele existe se deve ser direito.

- Direito formado pelo movimento consensual de adaptao e aceitao.

~ 25 ~
- No existe mtodo ou processo particular para indicar o momento de formao.

- ELEMENTOS:

o Prtica repetida dos atos;

o Sentimento de convico de que a realizao o que o direito exige;

Prtica + opinio iuris.

- Sujeitos de direito internacional no podem formular costume.

13/12/12: PROVA DE SEGUNDA CHAMADA.

PROVA FINAL: JANEIRO.

JURI SIMULADO: JANEIRO.

ARTIGO: JANEIRO.

20/12/12: AULO DE INTERNACIONAL NOS DOIS HORRIOS.

SISTEMA DE SOLUO DE CONTROVRSIAS

Papel do direito na manuteno da paz.

No incio do sc. XIX, a guerra era um mecanismo natural de exerccio poltico e perfeitamente
legal. Direito e paz eram coisas desconexas.

A partir do final do sc. XIX, os Estados iro progressivamente se conscientizar da necessidade


de evoluo do direito internacional a fim de realizar a submisso da violncia aos princpios
do direito.

A fora do direito deve substituir o direito da fora. Rui Barbosa. Essa frase traduz
exatamente o esprito dessa poca.

Incio do sc. XX: momento de expanso colonialista e imperialista, sobretudo na frica e


antecedente primeira guerra mundial.

A primeira guerra mundial gerada, sobretudo, como consequncia de uma produo de


tratados secretos e da paz armada.

Nesse perodo, a fora do direito ainda no havia substitudo o direito da fora, traduzido pelos
movimentos imperialista e de paz armada.

~ 26 ~
A paz armada exatamente a manuteno da paz a partir da dissuaso, da ideia de que no
seria conveniente atacar um pas x que tinha armas em massa. Era o equilbrio de foras que
assentava a paz e no o direito.

Aps a primeira guerra mundial, proposto que a paz deve ser um princpio jurdico,
submetida a autoridade do direito. A ideia seria elevar a paz a uma norma. Dessa noo, nasce
a primeira ideia de interdio do uso das foras nas relaes internacionais. O nascimento da
Sociedade das Naes vem como expresso desse sentimento.

Naquele momento histrico a sociedade internacional ainda no estava apta a assegurar a


execuo desse princpio. So vrios motivos que justificam isso, sobretudo a fragilidade da
Sociedade das Naes no cumprimento de seus objetivos.

O mundo ainda no est preparado para uma estrutura complexa de controle e nem da
proteo jurdica e interdio do uso da fora.

Com isso, a segunda guerra mundial foi inevitvel.

Ao final da segunda guerra mundial, a ideia da segurana coletiva retomada no mbito das
Naes Unidas, se assentando na interdio do uso da fora.

Hodiernamente, h mais de 60 anos da Carta das Naes Unidas, se pode dizer que a
interdio do uso das foras nas relaes internacionais um princpio assentado nas relaes
internacionais.

A lgica passa a ser: o direito se sobrepe geopoltica. A paz uma obrigao jurdica, o no-
cumprimento gera sano.

Princpio da interdio do uso da fora: art. 2 da Carta.

A partir disso:

O direito no pode impedir a existncia da controvrsia, o que impede o uso da fora na


soluo das controvrsias internacionais. A primeira consequncia bvia que os Estados,
diante da existncia de uma controvrsia, so obrigados a buscar uma soluo pacfica.

Art. 33: Formas de solucionar pacificamente as controvrsias:

(1) Negociao

(2) Bons ofcios

(3) Conciliao

(4) Mediao.

(5) Inqurito.

(6) Arbitragem.

~ 27 ~
(7) Recurso CIJ.

Por outro lado, reconhecer um direito uma coisa e garantir o cumprimento do mesmo
outra. Como garantir o princpio da segurana coletiva?

As Naes Unidas vai criar duas excees ao princpio da interdio do uso da fora. A primeira
delas a legtima defesa (art. 51) e a segunda a atuao do Conselho de Segurana (art. 39,
cap. VII). O uso da fora permitido nesses dois casos e legalizado para garantir a funo de
cumprimento do princpio de interdio de uso da fora.

Formas de atuao coercitiva na esfera internacional:

1- Mecanismo descentralizado de coero: existe em direito internacional esse mecanismo


descentralizado de coero (embargos econmicos, cortar relaes econmicas
unilateralmente), mas o limite desse mecanismo o uso da fora! Portanto, se qualquer
coero descentralizada vier a representar o uso da fora se transforma em agresso. Coero
exercida de Estado A em Estado B: no oriunda de coero institucionalizada.

2- Mecanismo centralizado de coero: feita no mbito das organizaes internacionais. No


universo institucional da OI ela cria seus mecanismos coercitivos adaptados a sua rea de
atuao. Fragmentada, uma vez que cada OI tem um regime jurdico coercitivo prprio.

3- Modelo coercitivo concentrado: no interior das Naes Unidas. De forma excepcional, h a


possibilidade de uso da fora por via de ao do Conselho de Segurana.

Legtima defesa: reao a agresso. Resposta proporcional e provisria.

18/12/12.

Sistemas de soluo pacfica de controvrsias:

Art. 33 da Carta das Naes Unidas vai dizer que os Estados, na busca de uma soluo pacfica
de controvrsias, podem recorrer:

(1) Negociao

(2) Bons ofcios

(3) Mediao

(4) Conciliao.

(5) Inqurito.

(6) Arbitragem.

(7) Recurso CIJ.

Corolrio do art. 2 que probe os Estados de recorrer fora.

~ 28 ~
A descrio dos modelos de soluo pacfica no numerus clausus. H outros modos
possveis de soluo pacfica.

Esgotamento dos recursos internos.

No h hierarquia entre os modelos. O recurso jurisdio internacional pode ser direto e no


necessrio o esgotamento dos demais modelos. O que h uma avaliao do modelo mais
adequado soluo do litgio.

Modelos podem ser usados simultaneamente.

Pode ocorrer de que determinado sistema, ao invs de solucionar o conflito, o aprofunda.


Nesse sentido, os Estados podem se valer de outro modelo subsidiariamente.

Convenincia: qual modelo mais conveniente soluo de conflito x. No h inclusive


adequao necessria entre a natureza do conflito com a natureza do modelo adotado
(poltica, jurdica).

H dois grandes modelos: um poltico-diplomtico e um jurisdicional. O primeiro diz respeito


aos 5 primeiros e tem como caracterstica o fato de que a soluo da controvrsia feita por
via de acordo: a obrigatoriedade ir decorrer do Pacta sunt servada, ao passo que a soluo
jurisdicional se d por via de sentena: obrigatria por fora da coisa julgada. Nesse segundo
modelo, tem-se a arbitragem e o recurso CIJ.

Na arbitragem, os Estados iro constituir toda a estrutura jurisdicional: determinar os


membros, o direito aplicado, etc. A arbitragem provisria, existe para cumprir um papel
especfico, a ela destinado pelas partes. Na arbitragem, os Estados tm forte controle da
atuao jurisdicional. J no mbito da CIJ, jurisdio permanente, j h previamente
estabelecido os membros, o regulamento de atuao, o processo, o direito aplicado. Em outras
palavras: os Estados perdem o controle da atuao do Tribunal ao conferir seu consentimento
para atuao no caso. Tanto na arbitragem como na CIJ a soluo imposta, j no modelo
politico-diplomtico, a soluo proposta e pode ser aceita ou no pelos Estados.

(1) Negociao:

nico modelo politico-diplomtico que no tem atuao de terceiro, apenas negociao entre
as duas partes. Quanto mais se desce nos modelos politico-diplomaticos, maior a interferncia
de terceiros.

(2) Bons ofcios:

Negociao no qual o terceiro garante a estrutura material da negociao; ele no chega a


intervir diretamente, apenas garante que a negociao seja bem sucedida, a sua base material.

(3) Mediao:

Terceiro intervm diretamente na negociao. Obtida mediante a atuao forte deste terceiro
Estado, que se vale de sua fora poltica, jurdica, etc., para conseguir a negociao.

~ 29 ~
Ex.: Paz entre Israel e Palestina mediada por EUA (s no durou). Paz entre Israel e Egito,
mediada por EUA.

(4) Conciliao:

uma mediao no universo institucional de uma organizao internacional. Conselho de


Segurana um grande conciliador, conforme cap. 6 da Carta das Naes Unidas.

Ex.: Ltigio Colmbia e Equador foi solucionado no mbito da OEA.

(5) Inqurito:

Atuao de terceiro que executa trabalhos tcnicos, com a finalidade de suprir de informaes
tcnicas as partes litigantes.

Ex.: Dois Estados so atingidos por rio, usado de fronteira entre eles, mas seu curso muda em
virtude de eroso. Necessrio tcnico fazer parecer.

(6) Arbitragem:

Criao de um poder judicirio internacional provisrio. Ad hoc. Se dissolve aps a deciso.


Produz sentena de natureza obrigatria e definitiva, no cabe recurso.

(7) CIJ:

Criao de Poder judicirio internacional permanente. Produz sentena de natureza


obrigatria e definitiva, no cabe recurso. Na medida em que o processo se inicia, o Estado
no tem mais controle da sentena. obrigado a uma produo normativa ao qual a autoria
no sua, ao contrrio de todos os anteriores.

Aula 20/12/12.

Natureza do DIP: descentralizao/fragmentao.

O efeito da natureza descentralizada do DIP no judicirio:

Inexistncia de norma originria constitutiva do poder judicirio no direito internacional, como


h em direito interno (falta ele a estrutura constitucional tradicional).

Como consequncia, o direito internacional conviveu muito tempo com a ausncia de poder
judicirio.

Assim, o poder judicirio criado pelas prprias fontes do direito internacional e, assim, em
consonncia com o prprio desenvolvimento do direito. Surge pela prpria necessidade do
sistema.

O judicirio no tem uma base comum como em direito interno.

A princpio, o judicirio vai surgir muitas vezes de forma esportica, para julgamentos
especficos.

~ 30 ~
Ps 1 guerra mundial: surgimento da CPJI (precessora da CIJ).

O direito internacional vai comear a se fragmentar em vrios domnios ou reas. Essas reas
variadas possuem especificidades que lhe so prprias. Isso, somado ao fato da inexistncia de
um poder jurisdicional centralizado, far com que cada um desses domnios constitua rgos
juridicionais prprios (tribunais especficos). Assim, o judicirio fragmentado em regimes
variados, adaptados a sua rea ou domnio de atuao. No tem a origem em comum, mas
tem em comum o fato de serem jurisdio. No h um poder judicirio nico, mas um
judicirio fragmentado.

Em direito interno, jurisdio se confunde com competncia. Em direito internacional,


contudo, isso no acontece.

A CIJ tem jurisdio vinculada a ONU.

O reconhecimento da jurisdio da CIJ, que feito no momento da ratificao da Carta das


Naes Unidas, no indica o consentimento relativo atuao de competncia daquela
jurisdio, uma vez que a competncia facultativa. Ou seja, a CIJ s pode agir com
competncia (julgar o caso) a partir do consentimento do Estado. Logo, no h julgamento ex
officio. Essa uma regra fundamental da atuao da CIJ, mas no necessariamente se
reproduz em outras esferas jurisdicionais.

Autoridade consultiva: capacidade da CIJ de dar uma opinio, se pronunciar sobre uma
questo, sem fora vinculante. A ONU e OIs podem solicitar essa consulta. Soft law. Pode virar
norma vinculante mediante reconhecimento de uma fonte principal.

Autoridade contenciosa: decises acerca de litgios entre Estados. A Corte no julga indivduos,
embora a questo privada possa ser objeto de demanda.

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