Concepciones Sobre La Epistemologia y Su Influencia en La Academia Argentina. Ramon

CONCEPCIONES SOBRE LA EPISTEMOLOGA DE LA
CIENCIA POLTICA Y SU INFLUENCIA EN LA ACADEMIA

ARGENTINA.
Mgter. Jos Mara Ramn
Trelew, Chubut, 2006.

NDICE
1- INTRODUCCIN ............................................................................................... 3
2- BREVE HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA ................................................. 6
2.1- LOS PRIMEROS PASOS: 1880-1945 ......................................................... 6
2.2- LA EXPANSIN Y CONSOLIDACIN CONDUCTISTA: 1945-1970. ........24
2.3- LA DIFERCIFICACIN PARADIGMATICA: 1970-2006. ............................30
3- BREVES REFLEXIONES SOBRE LA CIENCIA POLTICA EN AMRICA

LATINA ACTUAL...................................................................................................43
4- LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA DESDE LA TRANSICIN

DEMOCRTICA HASTA HOY. .............................................................................56
5- DIVERSIDAD Y PROBLEMA DE DEFINICIONES SOBRE LA CIENCIA

POLTICA ..............................................................................................................71
6- DEBATES EN TORNO AL DIFCIL OBJETO DE ESTUDIO .............................77
7- CORRIENTES Y ENFOQUES EN TORNO A LA ENTIDAD EPISTEMOLGICA

DE LA CIENCIA POLTICA ...................................................................................90
7.1- TESIS DEL CONDUCTISMO Y DE ENFOQUES CIENTIFICISTAS ..............92
7.2- CRITICAS A LA POSICIN CONDUCTISTA ................................................99
7.3- DEBATES DE HOY: EL FIN DE LA CIENCIA POLTICA? ........................114
8- IMPLICANCIAS EPISTEMOLGICAS EN LA ENSEANZA DE LA CIENCIA

POLTICA ............................................................................................................124
9- DIFERENTES PERSPECTIVAS EPISTEMOLGICAS EN LAS MATERIAS,

PLANES Y OBJETIVOS DE LA FORMACIN UNIVERSITARIA .......................133
9.1- UNA CIENCIA POLTICA PARA QU?...... Error! Marcador no definido.
1
9.2- CIENCIA POLTICA O CIENCIAS POLTICAS? ....................................135
9.3- QU ESTUDIA UN POLITLOGO?.......................................................137
9.4- DEFINICIONES SOBRE EL OBJETO DE ESTUDIO Y EL PERFIL

PROFESIONAL. ..............................................................................................142
10- ALGUNAS CONCLUSIONES .......................................................................151
11- ANEXO 1: ESTRUCTURA CURRICULAR DE LAS CARRERAS ANALIZADAS

............................................................................................................................154
12- ANEXO 2: PERFILES PROFESIONALES Y OBJETIVOS DE LAS

CARRERAS ANALIZADAS .................................................................................162
13- ANEXO 3: OFERTAS DE GRADO EN CIENCIA POLTICA .........................167
14- ANEXO 4: OFERTAS DE POSTGRADOS EN CIENCIA POLTICA EN LA

ARGENTINA .......................................................................................................169
15- BIBLIOGRAFA .............................................................................................170
2
1- INTRODUCCIN
El presente trabajo, se propuso en primer lugar, reunir, sistematizar y
comparar las diferentes perspectivas epistemolgicas que fueron definiendo la
ciencia poltica en las ltimas dcadas. Que perspectivas encontramos entre
los pensadores ms importantes sobre algunas preguntas bsicas: Hacia
dnde se dirige la disciplina?, Qu concepciones de rigurosidad cientfica
coexisten?, Cabe la dualidad entre ciencia bsica y ciencia aplicada en la
ciencia poltica?, Cules son los temas propios de la ciencia poltica?, y
Podemos y/o debemos establecer estndares disciplinarios?.
En este sentido la ciencia poltica se presenta en la academia mundial
mediante revistas, congresos, asociaciones, diccionarios especializados, etc,
como una ciencia consolidada. Nadie parecera poner en duda que la ciencia
poltica es una ciencia dentro de las ciencias sociales. Al decir de Isidoro
Cisneros: Actualmente son pocas las dudas a propsito del estatuto cientfico
en que descansa el estudio de la poltica1 Pero este acuerdo es slo aparente,
porque si rastreamos las discusiones epistemolgicas sobre el tema, y si
investigamos la estructuracin acadmico-institucional, nos damos cuenta
enseguida que l es precario y superficial. En este sentido, aparecen
inmediatamente diferencias sustanciales que hacen recordar el estado de
archipilago cientfico definido por T. Khun.
Contrariamente a Cisneros, M. Resnik se pregunta Cmo es posible
que, despus de tantos siglos de reflexiones sobre temas vinculados con la
1
Cisnero, Isidoro, Lxico de la poltica, pp.41, FCE, 2000.
3
ciencia poltica, nos resulte bastante difcil, hasta ahora, la elaboracin de un
concepto generalmente compartido de esa disciplina?.2
Estos debates, se entroncan en una historia de la disciplina, que es esencial
abordar aunque sea muy someramente, para poder comprender cmo se articula
la ciencia poltica en la Argentina. Si bien hay una abundante historia de las ideas
y doctrinas polticas, no sucede lo mismo con el desarrollo institucional de la
disciplina. Sobre esta problemtica, con la excepcin del esfuerzo de la Revista
ciencia poltica, (Pontificia Universidad Catlica de Chile. Santiago-chile de 2005),
los trabajos estn dispersos y los autores y textos en la mayora de los casos
estn agotados o de muy difcil adquisicin para el docente o estudiante de
ciencia poltica promedio en la Argentina. De hecho, ms all de la amplia historia
disciplinaria desarrollada en EEUU, en Amrica Latina recin se ha comenzado a
reflexionar sobre ella. Por ello incorporamos una sntesis de diferentes aportes
histricos sobre esta problemtica, que en conjunto nos permita ver una evolucin
institucional en clave continental.
En segundo lugar, nos preguntamos, Cmo evolucion institucionalmente
la ciencia poltica en especial en Argentina?, Qu y cmo se ensea la ciencia
poltica?, y Qu perspectivas diferentes encontramos en las ofertas de
enseanza de la ciencia poltica en nuestro pas?, A partir de estas preguntas
iniciamos una comparacin de programas y perfiles de la ciencia poltica en
algunas universidades. A este respecto, nuestras investigaciones previas nos
indicaban la ausencia significativa de estudios comparativos de la estructura
acadmica de la ciencia poltica Argentina. Y casi inexistente son las
2
Resnik, Mario, Paradigmas en Ciencia Poltica, pp.1, Depalma. 1998.
4
reflexiones sistemticas sobre la especificidad o no de una pedagoga de la
ciencia poltica.
Tambin decidimos esquematizar, a riesgo de perder rigurosidad, las
grandes lneas epistemolgicas que disputan la nocin de ciencia poltica en el
pasado y en el presente. Para luego llegar finalmente a ubicar esta discusin
en torno a la enseanza de la ciencia poltica en la Argentina.
Finalmente, en la bsqueda de hacer un aporte a estudiantes y futuros
investigadores, agregamos al final del trabajo una lista complementaria de
bibliografa especfica en espaol, sobre esta problemtica, que fuimos
reuniendo a lo largo de todo este tiempo. Creemos que puede ser de mucha
utilidad para quienes no estn en los centros acadmicos ms avanzados.
Esperamos hacer un aporte introductorio con vista a estudiantes y
docentes de una disciplina que en la Argentina, salvo honrosas excepciones,
no reflexiona sobre s misma.
5
2- BREVE HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA
2.1- LOS PRIMEROS PASOS: 1880-1945
Si bien podemos hallar pensamiento poltico desde los tiempos griegos,
siendo una preocupacin madre de muchas otras disciplinas, que se formaron
dentro de su seno y que posteriormente se desvincularon de ella segn N.
Bobbio La constitucin de la ciencia poltica en ciencia emprica en tanto
empresa colectiva y acumulativa es reciente, pudiendo ser consideradas obras
de ciencia poltica - al menos en parte y en su inspiracin fundamental y
tambin en el sentido restringido y tcnico de la palabra algunas obras
clsicas como las de Aristteles, Maquiavelo, Montesquieu, Tocqueville, en la
medida que ellas tienden a la formuIacin de tipologas, de generalizaciones,
de teoras generales, de leyes, todas stas relativas a los fenmenos polticos,
fundadas en el estudio de la historia, o sea sobre anlisis factuales3.
Sin embargo, ms all de esta posicin que encuentra a una especie
de ciencia poltica desde los Griegos hasta hoy, nuestra investigacin se
concentrar en la consolidacin de la ciencia poltica como ciencia
institucionalmente reconocida, y en busca de su constitucin como ciencia
emprica. Conformacin que se producir en diferentes momentos y pases
desde mediados del siglo XIX hasta bien entrada la dcada del 70 de acuerdo
a la regin.
Entre 1880-1930 podramos identificar una primera etapa con
3
Bobbio, N, Mateucci, y otros. Diccionario de Poltica: Concepto: Ciencia Poltica. Ed. Siglo XXI.
6
pensadores como A. Comte, K. Marx y F. Engels, M. Weber, E. Durkheirn, V.
Pareto entre otros, en esta generacin no se establecieron distinciones
fuertes entre ciencias sociales y "naturales". Ambos tipos de ciencia (naturales
y sociales) buscaban uniformidades, regularidades, leyes, y estos pensadores
trataron a la poltica desde esta perspectiva. Sin embargo dentro del mismo
perodo histrico, y en este contexto de expansin de las ciencias sociales,
encontramos una bsqueda por otorgarle cierta identidad cientificista a la
ciencia poltica, as A principios del siglo XX, John Roben Seeley y Otto
Hintze, Moissaye Ostrogorski, y Roberto Michels, formularon lo que
consideraron "leyes cientficas" de la poltica. Por ejemplo Seeley y Hintze
teorizaron sobre la relacin entre las presiones externas y la libertad interna en
el desarrollo de las naciones-Estado de Europa occidental; Ostrogorski, acerca
de la incompatibilidad entre el partido poltico burocrtico de masas y la
democracia; y Michels escribi acerca de la "ley de hierro de la oligarqua', a
saber, la propensin en las grandes organizaciones burocrticas a que el
poder gravite hacia la dirigencia suprema ()4. En este mismo sentido, algo
ms tarde tambin provino de Europa la "ley" de Duverger acerca de la
relacin existente entre los sistemas electorales y de partidos.
Particularmente Bobbio considera como los iniciadores de la ciencia
poltica moderna a Ludwig Gumplowicz, cuya obra Die soziologische
staatsidee data de 1892, y Gaetano Mosca, que public la primera edicin de
los elementi di scienza politica en 18965.
4
Almond, Gabriel; Una Disciplina Segmentada; Ed. F.C.E. 1999.
5
Bobbio, N, Mateucci, y otros. Diccionario de Poltica: Concepto: Ciencia Poltica. Ed. Siglo XXI.
7
Con matices existe un consenso que nos permite situar el origen
contemporneo de la ciencia poltica a finales del siglo XIX, cuando comenz a
ser reconocida oficialmente como disciplina autnoma en varias universidades.
A pesar de que sus precursores fueron mayoritariamente europeos la
disciplina fue hasta 1945 "casi exclusivamente americana".6
Con respecto a este incipiente reconocimiento institucional de la
disciplina durante esta etapa, encontramos en Francia a mile Boutmy quien
fund en 1872 la cole Libre des Sceinces Politiques; bajo el impulso de
intelectuales como Taine y Renan, tena por vocacin formar a lites polticas,
econmicas y administrativas de la Repblica. Su fundador crea que la
educacin de las mejores mentes para el liderazgo era la nica manera de
reemplazar a la vieja guardia, al tiempo que aseguraba que la democracia que
no cayera en una demagogia. Un elemento de la visin de Boutmy fue su
compromiso con la multidisciplinariedad como la mejor base para la excelencia
tcnica.
En el caso de Inglaterra, cumpli un rol destacado la London School of
Economics and Political Science, fundada en 1895. Su nombre testifica los
nexos que an existan entre la economa y la poltica y, con ello, la persistente
renuencia a abandonar la tradicin de la economa poltica. sta se convirti
en un espacio de nucleamiento de los cientficos sociales de izquierda, en
busca del desarrollo de la ciencia sociales.
6
Abal Medina, Juan (h), La Ciencia Poltica, las Nubes y los Relojes: el Estado de la Disciplina, Revista
Postdata N6. Julio 2000. PAG. 197-210. Argentina.
8
Tambin en Inglaterra, es donde hallamos entre los pioneros de la
ciencia poltica profesional moderna, el mayor intento de calificar de "ciencia" a
esta rama del conocimiento incipiente. As, sir Fredcrick Pollock y John Robert
Seeley, el primero catedrtico en Oxford y la Royal Institution el segundo en
Cambridge, titularon sus libros "The history of the scinces of politics de 1890 y
A and introduction to political science de 1896 respectivamente"7.
En el caso de Alemania, podemos destacar la creacin despus de la
Primera Guerra Mundial de la Hochschule fr Politik berlinesa, un organismo
investigador y docente del que surgi el an hoy mayor instituto de ciencia
poltica de Alemania.
Pero es en EEUU en 1880 cuando se da inicio por primera vez y de
manera formal en una universidad, la Columbia University, la enseanza de
una nueva ctedra denominada Political Science8 establecida por John
Burgess y materializada en la escuela de Ciencia Poltica de Columbia. En su
papel como primer responsable de la experiencia de Columbia, Burgess
esperaba establecer un programa que pudiese ofrecer investigadores a las
universidades en expansin. La haba concebido, como una versin
estadounidense de la cole Libre des Sciences Politiques francesa (una
escuela de formacin para funcionarios de alto nivel y estadistas ()9.
En estos primeros aos el enfoque predominante fue "esencialmente
legal, filosfico e histrico" (Almond, 1998: 65). La primera gran
transformacin puede situarse con "la escuela de Chicago" en los aos veinte
7
Almond, Gabriel; Una Disciplina Segmentada; Ed. F.C.E. 1999.
8
Olamendi, Castaeda y otros en Lxico de la poltica, FCE Mxico, 2000. pp.41.
9
Farr, J; Dryzek, J. y Leonard, L; (1995), La Ciencia Poltica en la Historia, Editorial Istmo. 1999.
9
y treinta con nombres como Merriam, Gosnell y Laswell quienes desarrollaron
una serie de investigaciones empricas apoyadas en una rica metodologa que
inclua encuestas, focus groups y otras tcnicas "experimentales"10. As fue
que en Estados Unidos se impuso tempranamente el pragmatismo, el
positivismo y el enfoque cientfico tomado de las ciencias sociales en su
conjunto. El tipo ideal fue un mtodo de investigacin emprico y cuantitativo
con vistas a conseguir la neutralidad cientfica, modelo que se consider
virtualmente inquebrantable, por la mayora de los pensadores de la poca.
En este sentido, tambin es importante mencionar el rol de Charles
Kendall Adams en la fundacin de la School of Political Science (Escuela de
Ciencia Poltica) de la Universidad de Michigan en 1881. Su descontento con
el potencial existente para la educacin cvica era manifiesto. Adams hizo un
llamamiento a favor de la creacin de un funcionariado experto que pudiese
reemplazar la aristocracia formal que Estados Unidos ni tena ni deseaba 11.
As en EEUU de finales del siglo XIX y primeras dcadas del XX los
practicantes de la ciencia poltica acadmica tenan por delante tres tareas
pedaggicas distintas: la educacin cvica, la reproduccin de la disciplina y la
produccin de burcratas para el Estado12.
Es con la fundacin de la American Political Science Association (APS
A) en 1903 donde puede interpretarse como el momento en el que se legitiman
estas preocupaciones en la definicin de la identidad intelectual de la disci-
10
Postdata N6. JULIO 2000. PAG. 197-210. Argentina.
11
12
ibidem.
10
plina13. En 1903, los estudiosos de la poltica en las universidades decidieron
desvincularse de la American Historical Association y de la American
Economic Association (fundadas en 1884 y 1885, respectivamente) y constituir
la American Political Science Association. En un lapso de tres aos empez a
editarse la American Political Science Review, publicacin que adquiri
prestigio como abanderada de las llamadas de atencin de los cientficos
polticos norteamericanos. Todos estos hechos situaron el estudio de la
poltica en Estados Unidos en una trayectoria que poco ms de veinte aos
despus dara por resultado la implantacin de una ciencia poltica dife-
renciada y con personalidad propia, de categora anloga a la del resto de las
ciencias sociales14.
Aunque uno de los objetivos fundacionales de la APSA era el de
fomentar el estudio cientfico de la poltica, derecho pblico, administracin y
diplomacia (Willoughby, 1904, p. 109), esto no significaba que la Asociacin
se tuviese que preocupar simplemente de la promocin de ese tipo de estudios
por gusto propio, pues no era lo que sentan por estas cuestiones los padres
fundadores de la disciplina. La ciencia poltica era, y como veremos ms
adelante tambin hoy, una ciencia de la poltica, pero al mismo tiempo, todava
era una ciencia para la poltica15.
Tambin para este perodo se fund en 1913 la Asociacin de Ciencia
poltica de Canad, donde se radicar ms tarde la Asociacin Internacional
de Ciencia Poltica.
13
ibidem.
14
Johnson, Nevil (1989), Los lmites de la ciencia poltica, Editorial Tecnos Madrid, 1991.
15
11
Al igual que los antecedentes modernos del pensamiento poltico de los
clsicos europeos, en Amrica latina tambin encontramos en el Siglo XIX una
generacin de pensadores polticos que fueron conformando los antecedentes
primigenios de una ciencia poltica; en este sentido tanto los ilustrados de la
primera poca la de construccin de las nacientes repblicas como los
positivistas de la segunda mitad del S.XIX, recogen en sus obras las
aspiraciones, expectativas y realizacin de las lites y grupos dirigentes. El
poder oligrquico de fines del XIX y principios del XX fue la respuesta y slo el
idealismo antipositivista de algunos pensadores Jos E. Rod y Jos
Ingenieros, entre los ms representativos se constituy, en su momento, en
la voz de inconformidad que habra de provocar el surgimiento de nuevas
alternativas ideolgicas y polticas. El paso de los pensadores a los idelogos
se produce en el siglo XX, cuando vastos sectores de la sociedad incursionan
en el campo de la poltica. Una pequea burguesa urbana, excluida hasta
entonces de la poltica, y una clase obrera en formacin, que busca sus
propios medios de expresin, reciben el pensamiento poltico europeo en
variantes ms revolucionarias: el anarquismo, primero y el marxismo despus.
Los idelogos, a diferencia de los pensadores, sern hombres de accin y de
pensamiento a la vez. De aqu que la preocupacin por identidad y la
independencia regionales es comn y se convierte la premisa de todo el
trabajo poltico posterior. Algunos casos son Manuel Gonzlez Prada, Jos C.
Mariategui, y V. R. Haya de la Torre en el Per, fundan ideologas
revolucionarias antiimperialistas, () Otro tanto ha sucedido con la ideologa
nacional-populista. Del "cardenismo" mexicano al ''velasquismo" peruano sin
12
olvidar al getulismo" y "peronismo" tales ideologas revisten expresiones tan
autctonas como diversas de las respuestas locales ante los problemas de la
integracin nacional16.
En la Argentina especficamente, este pensamiento poltico tuvo su
cumbre en el siglo XIX a propsito de un gran debate en cuanto a la
construccin del Estado nacional argentino, donde el desacuerdo entre
liberales y federales hizo a la prctica de este pensamiento, dando lugar a
figuras importantes en ambos bandos, entre las mismas se puede destacar a
Artigas en el bando federal, siendo no obstante Sarmiento, Alberdi y algunos
miembros de la Generacin del '80 quienes constituyeron un pensamiento
poltico extraordinariamente creativo, que no slo analiz la realidad sino que,
en cierro modo, ideaba una sociedad bastante difcil de concebir, la cual se
concret a partir de 1880, en el estado argentino moderno17.
En lo que respecta a Centroamrica, encontramos por ejemplo en
Honduras que bajo la influencia de las ideas positivistas de Europa, existi
una iniciativa en 1882, bajo el impulso del poltico e intelectual Ramn Rosa,
que se concret en la fundacin de la Facultad de Jurisprudencia y de
Ciencias Polticas, con una clara intencin de introducir y desarrollar en el pas
el abordaje cientfico de la poltica. No obstante, esta iniciativa no tuvo el
seguimiento adecuado, por lo que el peso de la rama jurdica termin por
absorber a dicha Facultad, de manera que en 1947 se le cambi el nombre,
pasndose a llamar Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, relegndose la
16
Jimnez Alfredo Ramos, Comprender el Estado, Introduccin a la politoploga, 1993. Univ. De los Andes.
Venezuela. Centro de Inv. De poltica Comparada.
17
Fernndez, Arturo; Entrevista. Revista Postdata N7. Mayo de 2001. Pag. 259-266.
13
enseanza de la poltica a asignaturas de derecho poltico, economa poltica,
sociologa, filosofa del derecho y la teora del Estado18.
Tambin en Cuba, para la poca, Jos Mart fue sin duda el ms
descollante pensador poltico. Sus ensayos, dedicados tanto a los temas de la
independencia de Cuba y a su futuro poltico, tambin enfocaron la realidad
latinoamericana y mundial de su tiempo (). Su pensamiento poltico,
adems, estuvo impregnado de una profunda defensa de un sistema
republicano que tuviera la justicia social en el centro de su quehacer. Su
influencia se hace sentir incluso hoy en la ciencia poltica cubana. Sin
embargo, antes y despus de Mart, pero an en el siglo XIX, se destacaron
por estos rasgos autores tan dismiles como Francisco de Arango y Parreo,
Jos Agustn Caballero, Flix Varela, Jos de la Luz y Caballero, Jos Antonio
Saco, Francisco Fras y Jacott, Carlos Manuel de Cspedes (iniciador de las
guerras de independencia contra el yugo espaol), Ignacio Agramante
(destacada figura de la Guerra de Independencia del 1868 y contribuyente
enrgico a la redaccin de la primera constitucin cubana), Mximo Gmez
(dominicano pero activo participante de las luchas emancipadoras de la Isla),
Antonio Maceo y Grajales (tambin General y destacado lder en las Guerras
del 68 y el 95), Enrique Jos Varona (cuyo ensayo El imperialismo a la luz de
la sociologa tuvo gran influencia incluso en el siglo XX) y Enrique Roig San
Martn19. Lo que marc al pensamiento poltico cubano de estos tiempos fue
su estrecha vinculacin a la prctica. Muchos de los ensayistas mencionados
18
Cliz, A, y Sierra, R; Una Mirada a la Ciencia Poltica en Honduras: la Necesidad de sentar bases para su
Institucionalizacin, Revista de Ciencia Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 182 - 191
19
Alzugaray Treto, C; La Ciencia Poltica en Cuba: del Estancamiento a la Renovacin (1980-2005), Revista
de Ciencia Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 136 - 146
14
fueron consecuentes luchadores por la independencia nacional (). Sin
embargo, () el pensamiento poltico cubano de la poca se debati entre dos
corrientes: el individualismo liberal (de fuerte influencia europea) y un realismo
autctono, representado sobre todo por Jos Antonio Saco y la Sociedad
Econmica de Amigos del Pas. Este proceso fue sumamente azaroso y
contradictorio en lo intelectual y la ciencia poltica no pudo sino sufrir sus
consecuencias. Tiene dos etapas muy claras, la que va desde 1902 hasta la
Revolucin de 1933 y la que le sigue hasta la Revolucin de 1959. La dcada
del 20 presenci la aparicin de un movimiento intelectual y social que en el
terreno puramente poltico dio pie a la aparicin de publicaciones peridicas de
gran influencia cultural (Revista Bimestre Cubano y Revista de Avance, por
ejemplo) en las cuales vieron la luz los ensayos de trascendencia poltica de
Fernando Ortiz, Jorge Maach, Juan Marinello, Jos Antonio Fernndez de
Castro, Francisco Jos Castellanos, Enrique Gay Galb, Jos Mara Chacn y
Calvo, Flix Lizaso, Francisco Ichaso, Emilio Roig de Leuchsenring, Marcelo
Pogolotti, Elas Entralgo, Rubn Martnez Villena, Pablo de la Torriente Brau y
Ral Roa Garca. Todos estos autores, salvo aquellos que desparecieron
fsicamente antes de 1959, ejercieron una gran influencia en la cultura poltica
nacional. Sin embargo, merece especial mencin toda la obra de Fernando
Ortiz que, centrada en la sociologa y la antropologa, tuvo una influencia
considerable en el pensamiento poltico cubano20.
Por ltimo, cabe mencionar que tambin en Panam, los estudios de
derecho y la profesionalizacin de la disciplina eran ya algo consolidado al
20
Alzugaray Treto, C; La Ciencia Poltica en Cuba: del Estancamiento a la Renovacin (1980-2005), Revista
de Ciencia Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 136 146.
15
escindirse Panam de Colombia, en 1903. La creacin de escuelas de
derecho y ciencias polticas se inserta en ese contexto. La profesionalizacin
de la ciencia poltica y la adquisicin de autonoma acadmica estaban an
gestndose en todo el mundo. Sin embargo, la importancia que para el Estado
tenan muchas de las distintas ciencias sociales no jurdicas era evidente. Los
cursos universitarios correspondientes consistiran por tanto en la reunin de
los conocimientos producidos por la economa, la historia, o la filosofa,
relevantes para el conocimiento del Estado y la poltica. En 1935 se crea la
Universidad de Panam. La introduccin de la ciencia poltica en la
Universidad de Panam fue obra de Jos D. Moscote, su primer Decano
General (Quintero, 1966: I). Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, el rea de
ciencia poltica es integrada por dos materias: la Introduccin a la ciencia
poltica y los principios de la democracia, que desapareci pronto (Figueroa
Navarro, 1983: XXXI). Quintero gana la ctedra de ciencia poltica en 1944, y
se mantiene en ella durante las dcadas siguientes21.
Retomando el caso argentino, al igual que en los ejemplos antes
mencionados, tambin a comienzo del siglo XX y al mismo tiempo que en
Europa o Estados Unidos, en las universidades de Buenos Aires, La Plata,
Crdoba y el Litoral se dictaban cursos de "ciencias sociales", "ciencias de la
cultura" o "ciencias del espritu", de sociologa y de derecho poltico en
facultades de Derecho y Ciencias Sociales o de Filosofa y Humanidades.
Estos cursos apuntaban a arraigar las instituciones de la Constitucin, bajo un
marco positivista de confianza en la razn. As emerge una ciencia poltica

21
Salvador Snchez Gonzlez, La ciencia poltica en Panam: un Nuevo Punto de Partida, Revista de
Ciencia Poltica (Santiago); Volumen 25 / N 1 / 2005 / 204 221.
16
"formalista", concentrada en los marcos legales en los que se desenvuelve la
accin poltica; en este sentido se public la Revista de Derecho, Historia y
Letras, entre 1898 y 1923. Desvindose parcialmente de este sesgo
descriptivo, entre 1910 y 1928 se public la Revista Argentina de Ciencias
Polticas, cuyas contribuciones incorporaron el estudio de los actores, del
funcionamiento de las estructuras polticas y del cambio ligado a la ampliacin
del sufragio22.
Para la dcada del 20 en EEUU, Charles Merriam, uno de sus
principales referentes y fundador de la ciencia poltica mundial, propuso una
nueva ciencia de la poltica que pudiese fomentar una reconstruccin de
los mtodos del estudio poltico y la consecucin de grandes resultados en los
campos tericos y prcticos (Merriam, 1921, p. 174). () El pistoletazo de
salida de Merriam fue seguido por la convocatoria de un Comit de la
Asociacin sobre Investigacin Poltica (1921), tres Congresos Nacionales
sobre Ciencia Poltica (1922, 1923, 1924) y, a la larga, por un mayor papel
para los politlogos en la creacin del Social Science Research Council
(Consejo de Investigacin en Ciencias Sociales). En 1926 la APSA, una vez
ms, intent evaluar el estado de la misin educativa de la disciplina, esta vez
materializado en el Committee on Policy (Comit de Polticas, APSA COP),
y cuando el informe del comit se public en 1930, daba la impresin de que
su representante, Thomas H. Reed, pretenda reconstituir el compromiso de la
disciplina con la educacin cvica y la formacin del funcionariado (APSA COP,
22
Leiras, M, Abal Medina, J (h.) D'Alessandro, M; La Ciencia Poltica en Argentina: el Camino de la
Institucionalizacin Dentro y Fuera de las Aulas Universitarias; Revista de Ciencia Poltica (Santiago),
Volumen 25 / N 1 / 2005 / 76 91.
17
1930, pp. 18-24)23.
As, en estos aos hubo una amplia contrarrevolucin en oposicin al
movimiento universitario, al estilo del modelo alemn, con su nfasis en la
especializacin, imparcialidad profesional, elitismo y erudicin de torre de
marfil. Sin embargo, para numerosos politlogos, una investigacin
intelectual, especializada y profesional, y una concentracin de la atencin en
la mejora de la calidad de la enseanza, definiendo tal calidad en trminos
polticamente neutrales, parecan ser medios razonables y seguros para servir
al bienestar pblico24. Cualquiera que fuese el motivo, la ecuacin objetividad-
neutralidad se top frontalmente con los crticos de esta nueva forma de
cientificismo. A finales de la dcada del 20, eminentes politlogos como
William Yandel Etiott, Edward S. Corwin y Charles Beard comenzaron a
cuestionar esta ecuacin. Resulta interesante que muchas de sus crticas del
cientificismo se convirtieron ms tarde en la base para formular crticas a la
causa cientificista. Estas crticas tambin tenan que ver con el contenido
sustantivo de los esfuerzos pedaggicos de la disciplina. No obstante, lo que
no cuestionaron fue la creencia en que se precisaba una mejor enseanza o
que se le concediese la mxima prioridad a la reproduccin de la disciplina25.
En Inglaterra, puntualmente en Oxford, la historia alcanz especial
consideracin a finales del siglo XIX, pero su influencia en la investigacin
poltica se vea atenuada por la peculiar asociacin de la historia y la literatura
23
24
Ibidem.
25
Jimnez Alfredo Ramos, Comprender el Estado, Introduccin a la Politoploga, 1993. Univ. De los Andes.
Venezuela. Centro de Inv. De poltica Comparada
18
antiguas con la filosofa en la escuela Literae Humaniores, que familiarmente
se conoce como Greats. El Greats se convirti en el plato fuerte en esta
Universidad: un curso de cuatro aos con cinco trimestres de latn y griego y
siete trimestres de filosofa e historia antigua. El Greats habra de seguir
constituyendo la principal facultad de Oxford desde principios del siglo XIX
hasta la dcada de 1960. Lo cual significa que la poltica estaba abocada a
tener una doble parentela: a beber en la historia poltica y constitucional de
Inglaterra y, adems, en los textos clsicos y en las inquietudes filosficas de
idealistas como T. H. Green, Bradley y Bosanquet26.
Esta mezcla eclctica se enseaba bajo la denominacin de
Gobierno y se combinaba principalmente con la Economa en una titulacin
conjunta. Haba, adems, una asignatura de Historia Internacional y Relacio-
nes Internacionales, que naci en la dcada de 1920 cuando la Sociedad de
Naciones y las cuestiones de la guerra y la paz ocupaban la vanguardia de la
atencin pblica. En sntesis, fue en Oxford donde la ciencia poltica consigui
por vez primera reconocimiento pleno en un curso para diplomados bajo la
denominacin de Poltica y, a partir de entonces, tal fue la designacin ms
comn que dicha disciplina adopt en Inglaterra27.
Ya en la dcada de 1930, en ese pas se redefini el componente
econmico a fin de asemejarlo a las enseanzas que se impartan en otros
lugares, mientras que la poltica asumi una funcin en la rama de
Instituciones Polticas como asignatura obligatoria, y hasta final de la dcada
26
Johnson, Nevil (1989), Los Lmites de la Ciencia Poltica, Editorial Tecnos Madrid, 1991.
27
Ibidem.
19
de 1950 se estudi relacionndola con la historia de un nmero reducido de
grandes pases durante un perodo que comprenda ms o menos los ltimos
cincuenta aos. Esta titulacin, aunque no el enfoque de la disciplina tal como
originalmente se concibi, ha sobrevivido hasta nuestros das como el nico
componente constante en el estudio de la poltica en Oxford.
Tambin es interesante destacar que en esta evolucin de la primera
mitad del Siglo XX, fue significativo para el desarrollo de la ciencia poltica que
durante los aos treinta, se haya generado una gran penetracin de la ciencia
social europea en los Estados Unidos, propiciada por refugiados como Paul
Lazarsfeld. Kuil Lewin, Marie Jahoda, Wolgang Kohler, Hans Spoer, Erich
Fromrn, Franz Neurnann, Otto Kircheimer, Leo Lowenthal, Fianz Alexander,
Hannah Arendt, Hans Morgenthau Leo Strauss y otros muchos. Tan larga serie
de nombres indica claramente que dicha corriente migratoria trajo consigo las
diversas polmicas entonces existentes en el rea de las ciencias sociales, y
que es un mito la contraposicin de un enfoque europeo y otro estadounidense
en torno al problema de la orientacin humanista v.s cientfica"28.
Nevil nos aporta un dato valioso para comprender el liderazgo
consolidado de EEUU en este perodo, recordando que () en 1930, unos
cien mil estudiantes seguan cursos de ciencia poltica en las universidades
estadounidenses, y tambin en el continuado aumento de tesis doctorales que
se presentaron durante los aos de entreguerras.29 Esto muestra claramente
el abismo en el desarrollo de la disciplina en EEUU y el resto de
28
29
Johnson, Nevil (1989), Los Lmites de la Ciencia Poltica, Editorial Tecnos Madrid, 1991.
20
Latinoamrica, en especial en Argentina para la poca.
En este perodo en la Argentina se creaba la Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad del Litoral, con sede en Rosario, y con ella una
carrera de Diplomacia en octubre de 1919, que luego se convertira en la
Licenciatura en Relaciones Internacionales. En ella se cursaron las carreras de
Doctor en Ciencias Econmicas, Licenciado para el Servicio Consular,
Licenciado para el Servicio Diplomtico y Actuario. Quien la fundara y liderara
en su etapa inicial fue el Dr. Rafael Bielsa, quin se desempe como Decano
a partir de 1927.
Unos aos despus, en 1939, se fund la Universidad Nacional de
Cuyo (entonces la sexta en el pas, con las de Crdoba, Buenos Aires, La
Plata, Litoral y Tucumn); durante el rectorado del Dr. Ireneo Cruz (1947-1954)
se sentaron las bases de la primera Facultad de Ciencias Polticas y Sociales,
orientada a la formacin de administradores30.
Es entonces, cuando en la Argentina, se puede comenzar entonces a
marcar una segunda etapa que podramos llamar de protociencia poltica,
donde (sobre todo en el Derecho y la filosofa Poltica) aparecen autores de
relevancia principalmente a partir de las facultades de Derecho y de Filosofa,
principalmente en Buenos Aires y la Plata, donde ensean los principales
constitucionalistas, de los cuales cabe mencionar a Segundo Linares
Quintana, quizs la figura ms relevante; en la historia del constitucionalismo
30
Fernandez, A, (comp), Lesgart, L; La Ciencia Poltica en la Argentina, Dos Siglos de Historia, Coleccin
Ciencias Sociales, Ediciones Biebel, 2002.
21
argentino31 cuyas obras principales vinculadas a la ciencia poltica argentina
encontramos: "La Representacin Parlamentaria de los Territorios Nacionales"
1934"; "Comparative Studies of the United States and Latin American Political
Institutions", 1941; "Los Partidos Polticos en los Estados Unidos de Amrica",
1943; "Los Partidos Polticos Instrumentos de Gobierno", 1946; "Gobierno y
Administracin de la Repblica Argentina", 1946, "Manual de Instruccin
Cvica", 1959; "La Nueva Ciencia Poltica y Constitucional", 1969; "Derecho
Constitucional e Instituciones Polticas: Teora Emprica de las Instituciones
Polticas", 1970/1971; "Las Fuerzas Polticas y el Poder: Ensayos sobre la
Problemtica de la Ciencia Poltica", en colaboracin con los doctores Carlos
Snchez Viamonte, Jorge Xifra Heras, Pablo Lucas Verd, Themistocles
Brandao Cavalcanti, Federico G. Gil, Germn J. Bidart Campos y otros, 1974;
"Sistemas de Partidos y Sistemas Polticos: El Gobierno de las Leyes y el
Gobierno de los Hombres: ensayo de una tipologa de los sistemas polticos
sobre la base de los sistemas de partidos", 1976. o, desde otra perspectiva,
Carlos Snchez Viamonte quien entre sus obras principales podemos
mencionar su Manual de Derecho Constitucional, El poder constituyente, El
constitucionalismo, La libertad y sus problemas, Los derechos del hombre en
la Revolucin Francesa, El pensamiento liberal argentino en el siglo XIX,
Democracia y socialismo, Las instituciones polticas en la historia universal,
Manual de Derecho Poltico e Historia institucional argentina. Sus textos de
Instruccin Cvica y Educacin democrtica (junto con el profesor Amaranto
Abeledo) entre otros.
31
22
Indudablemente, el Derecho Constitucional lleg a ser, en nuestro, pas
una disciplina sumamente avanzada y sofisticada ya hacia 1930, antes del
golpe. Luego, va a dar un verdadero hiato entre el desarrollo terico del
Derecho Constitucional y la crisis constitucional reiterada, permanente y
dramtica en la Argentina, durante la segunda mitad del siglo XX. Sin
embargo, sigue teniendo figuras renovadoras de las cuales, a fines del siglo
XX, cabe recordar la del Dr. Carlos Nio, particularmente especialista en
Derechos Humanos y joven figura de la Filosofa Poltica y del Derecho
Constitucional, tempranamente fallecido hace pocos aos32.
En la Argentina, el auge de esa tradicin formalista alent la creacin de
institutos, academias, revistas y facultades de Ciencias Polticas y Sociales. A
partir de los aos 40, una nueva generacin de socilogos, influidos por
teoras acuadas principalmente en los Estados Unidos, cambi el ejercicio
profesional de las ciencias sociales. El cambio influy en los estudios polticos
universitarios. Esta nueva profesin demandaba otro modelo de universidad.
Articulada alrededor del trabajo de Gino Germani, tena como horizonte terico
al estructural-funcionalismo y la teora de la modernizacin y como fuente de
financiamiento para sus novedosas dedicaciones exclusivas, al Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y los aportes
de fundaciones extranjeras33.
32
33
Leiras, M, Abal Medina (H.), J y D'alessandro, M; La Ciencia Poltica en Argentina: el Camino de la
Institucionalizacin dentro y fuera de las Aulas Universitarias. . Rev. Ciencia Poltica, (Santiago). 2005, vol.25,
N1
23
2.2- LA EXPANSIN Y CONSOLIDACIN CONDUCTISTA:
1945-1970.
Finalizada la Segunda Guerra Mundial, comenzar un perodo de
expansin sostenida de la ciencia poltica en todo el mundo. En un contexto de
redemocratizacin Europea, la ciencia poltica retoma su evolucin anterior a
la guerra y recibe fuertes impulsos y orientaciones por parte de la ciencia
poltica estadounidense que, como vimos, haba logrado desarrollarse
intensamente en toda la dcada del 20 y el 30.
En este nuevo perodo la ciencia poltica estadounidense fue en los
aos cincuenta y sesenta bsicamente conductista (). El conductismo en la
ciencia poltica adopta la perspectiva sistmica y funcionalista de la sociologa
de Parsons (Pasquino, 1988: 19) y se expande por el mundo influenciando
tanto a las nacientes ciencias sociales latinoamericanas como a la revitalizada
ciencia poltica europea, que si bien nunca adopt por completo este enfoque
fue claramente impregnada por l34. Este programa conductista entre 1945 y
1965, fue liderado por autores tan importantes como Almond, Easton, Dahl,
Deutsch entre otros.
En este periodo el behavioralismo galvaniz la identidad de la disciplina
de un modo que anteriormente no haba tenido lugar. Espole a sus partidarios
proporcionndoles un enfoque para atacar a aquellos que se oponan al
cientificismo y a la necesidad de reproducir la disciplina, e irnicamente
34
24
tambin moviliz a los oponentes del cientificismo y a los que no estaban muy
preocupados por la reproduccin disciplinar proporcionndoles un objetivo ms
claro para sus crticas35. Sin embargo el auge del conductismo fue breve, ya a
mediados de los sesenta se alzaban importantes voces de protesta y revisin
de alguno de ellos, por ejemplo; Lipset (1969) seala la desastrosa tendencia
al hiperfactualismo, Almond y Powell (1972) le reprochan su provincialismo,
descriptivismo y formalismo; y Dahl su olvido de la historia (1973)36.
Es importante destacar que al comienzo de esta segunda etapa, en
1949, se fund la Asociacin Internacional de Ciencia Poltica (IPSA), con
sede en Qubec e inicialmente con la incorporacin de las asociaciones
Americana, Canadiense, francesa y de la India. Entre 1950 y 1959 se sumaron
Israel, Polonia, Suecia, Reino Unido, Austria, Blgica, Grecia, Mxico, Brasil,
Finlandia, Alemania, Italia, Japn, Yugoslavia, Australia, Pasases bajos,
Ceiln, Cuba, Unin Sovitica, Egipto, Noruega, el Lbano, Espaa y Suiza. No
dejando dudas de la enorme expansin de la disciplina alrededor del mundo.
Mientras tanto en Gran Bretaa a partir de 1945 y durante
aproximadamente quince aos, la evolucin del estudio de la poltica
experiment una expansin ms bien discreta, pero hacia 1950 algunos de
los profesores de poltica tuvieron la suficiente confianza en el futuro de su
disciplina como para fundar la Asociacin de Estudios Polticos del Reino
Unido as como para editar la publicacin peridica Political Studies ()37.
35
36
37
25
Asimismo, la implantacin de dicha disciplina en la nueva Facultad
universitaria de Keele, en 1949, que en trminos generales segua fielmente el
modelo de Oxford. El modelo consista bsicamente en el anlisis de pasajes
seleccionados de la historia poltica moderna, juntamente con una introduccin
a la moral y a la filosofa poltica. En un principio, y por lo que se refiere a esta
ltima, se haca hincapi en el estudio de algunos de los maestros del
pasado, sobre todo Hobbes, Locke y Rousseau, pero tras la Segunda Guerra
Mundial la influencia de la filosofa analtica gradualmente fue dejando paso a
un tratamiento ms abstracto de las cuestiones morales y polticas38.
Para la dcada del 50, en la Argentina durante la "primavera cultural"
que se suscit entre 1955 y 1966 floreci la creacin de la Carrera de
Sociologa en la Universidad de Buenos Aires, bajo el impulso cientfico de
Gino Germani () se afirm la disciplina y la profesin sociolgicas, lo cual
gener un avance en el conocimiento de la realidad argentina. () Mientras
hubo libertad de expresin en las universidades y centros de investigacin,
una parte de los socilogos se dedic a temticas propias de la ciencia
poltica, las cuales haba esbozado el propio Germani. Por ello, figuras
eminentes de la sociologa fueron inclinndose a estudios polticos como en
los casos de Juan Carlos Portantiero, Miguel Murmis, Daro Cantn, Jos Nun,
Torcuato Di Telia, Alberto Ciria, Juan Carlos Torre y luego Gunnar Olsson,
Horacio Gonzlez, Alcira Argumedo, Ricardo Sidicaro, etc ()39.
38
39
26
As en la dcada de 1960, continuando el impulso profesionalizante de
la Sociologa y diferencindose parcialmente de esta disciplina, la "ciencia
poltica emprica" se incorpora, primero, a los programas de grado de otras
disciplinas y, hacia 1970, da lugar a la fundacin de varias licenciaturas y
programas de postgrado especficos. Su incipiente autonoma acadmica
acompaa a la difusin de la Alianza para el Progreso y el desarrollismo en
Amrica Latina40.
El golpe militar de 1966 trunc el proyecto de modernizacin cientfica y
desaloj a los investigadores de las universidades de gestin estatal. Muchos
de ellos emigraron. Quienes permanecieron en el pas, continuaron enseando
en universidades de gestin privada o trabajando en los centros de
investigacin independientes constituidos a principios de la misma dcada41.
Para 1963 muchos intelectuales asociados con la revista Pasado & Presente,
constituyeron una de las publicaciones fundamentales en la renovacin terica
y cultural del marxismo en la Argentina. Dirigida en su primer ao de vida por
Oscar del Barco y Anbal Arcondo, sumndose a partir de su segundo ao
Jos Aric, Samuel Kieczkovsky, Juan Carlos Torre, Hctor Schmucler, Csar
Guiaz, Carlos Assadourian, Francisco Delich, Luis J. Prieto y Carlos R.
Giordano, su primera poca se prolong hasta 1965, a lo largo de nueve
nmeros. Ocho aos despus, la revista reaparecera bajo la direccin de Jos
Aric, en una breve segunda etapa. La crtica al partido comunista, la difusin
del pensamiento de Gramsci y otros clsicos del marxismo, la publicacin de

40
N1
41
Ibidem.
27
numerosos artculos de intelectuales de izquierda contemporneos sobre
todo italianos, la discusin en torno a la lucha armada y el mundo obrero
cordobs, la relacin entre cultura y poltica, caracterizaron a la revista durante
su primera poca. Ya en otro contexto, el acercamiento a la izquierda
peronista se evidencia en los nmeros aparecidos a partir de 1973.
Tambin para este perodo es importante recordar la Revista Contorno,
publicacin emblemtica de la nueva izquierda intelectual argentina y
referencia insoslayable en la historia poltica y cultural de nuestro pas. Dirigida
desde el primer nmero por Ismael Vias, al que se suma David Vias en el
siguiente, su vida se extendi de 1953 a 1959, y a lo largo de diez nmeros. A
stos se sumaron dos Cuadernos posteriores, aparecidos en 1957 y 1958.
Durante esos siete aos, se nucle en torno a los hermanos Vias un grupo de
jvenes que van conformando un original proyecto cultural. Partiendo de la
crtica literaria y replanteando la problemtica de las relaciones entre literatura
y sociedad, logran renovar intensamente la mirada histrica, sociolgica y
poltica sobre la realidad argentina. Algunos de los que participaron de la
experiencia fueron Len Rozitchner, No Jitrik, Juan Jos Sebreli, Oscar
Masotta, Carlos Correas, Rodolfo Kusch, Adelaida Gigli, Ramn Alcalde y
Tulio Halperin Donghi42.
Las importantes contribuciones de este perodo coexistieron con la
prdida de confianza en la investigacin cientfica como va de acceso al
entendimiento de la poltica, el casi unnime desinters o lisa y llana oposicin
42
CeDinCi, Centro de Documentacin e Investigacin de la Cultura de Izquierdas en Argentina, Revista
Contorno (1953-1959), www.cedinci.org. 2006.
28
a la democracia como rgimen de gobierno, la destruccin de los mbitos
pblicos de investigacin y el aislamiento de los privados, vctimas de la falta
de apoyo oficial y la censura.
A partir de la debatida reforma del sistema universitario gestada por el
presidente Frondizi en 1958, varias nuevas universidades privadas pusieron en
marcha licenciaturas de Ciencia Poltica y de Relaciones Internacionales. En la
Universidad Catlica Argentina, con la prolongada conduccin del Dr.Francisco
Arias Pelerano, y sus sedes en Crdoba, Santiago del Estero y La Plata; la
Universidad del Salvador, la Universidad de Belgrano y la John F. Kennedy se
conformaron departamentos o carreras de alguna orientacin de la nueva
disciplina. Entre todas ellas se distingui como ya mencionamos, la de la
Universidad del Salvador que, bajo la direccin del Dr. Carlos Floria, reuni
hacia 1970 los politlogos ms importantes de ese momento: Natalio Botana,
Guillermo O'Donnell, Oscar Oszlak, Marcelo Cavarozzi, etc. Despus de 1980,
Emilio Saguir y Jos Paradiso dirigen las Escuelas de Ciencia Poltica y la de
Relaciones Internacionales. Tambin en este mismo perodo, encontramos la
definitiva creacin de la carrera de Ciencia Poltica en la Facultad de Derecho
de la nueva Universidad Nacional de Rosario en 1968, la cual se transform en
Facultad durante 197343.
Contina Fernndez que todo esto se va ir diluyendo con el tiempo por
distintos factores, sobre todo por los problemas econmicos que caracterizan a
las universidades privadas. Los perodos de autoritarismo y de agitacin social
43
29
hacen difcil la afirmacin de una profesin de politlogo entre 1960 y 1983,
() por los cuales nunca se termina de formar un cuerpo estable de docentes
investigadores de nivel relevante44.
2.3- LA DIVERSIFICACIN PARADIGMTICA: 1970-2006.
Para la dcada del 70, seala Nevil que en Gran Bretaa se inici un
cambio en la combinacin de las materias objeto de estudio vinculado a una
fase expansiva de la instruccin superior que favoreci especialmente a los
estudios sociales (). La enseanza de la poltica sali beneficiada de esta
acogida favorable al desarrollo de las ciencias sociales y tambin arraig por
doquier en los departamentos independientes que se fundaron en la mayora
de las universidades. En algunas instituciones se hizo patente la aceptacin
del positivismo cientfico norteamericano, aceptacin que sin duda se nutre de
la creencia de que el planteamiento poltico dominante, eclctico y falto de una
definicin precisa, debera transformarse en una ciencia poltica capaz de
obtener conclusiones cientficamente rigurosas. Pero el compromiso con una
ciencia poltica rigurosamente emprica y preferiblemente cuantitativa tuvo el
empuje suficiente para propiciar () que incluso Policital Studies, el veterano
canal concebido para publicar los artculos acadmicos de los cientficos
polticos britnicos, empez en la dcada de 1970 a dedicar ms espacio en
44
30
sus pginas a artculos pensados de acuerdo con el concepto cientfico45.
Mientras tanto en Latinoamrica en general, en esta misma dcada la
incipiente ciencia poltica da los pasos iniciales tendientes a su aceptacin
como disciplina acadmica, distinta y autnoma en el conjunto de las ciencias
sociales. Sin embargo, cabe admitir que la verdadera ciencia poltica se vena
construyendo ya aunque en forma marginal investigadores independientes y
aislados frecuentemente y sus progresos son demasiado lentos como para
hablar de una corriente de investigacin consolidada. Esto ltimo se hizo
posible ya entrados los ochenta, cuando el inters por el Estado, los sistemas
polticos democrticos y autoritarios, los partidos, las ideologas polticas, los
fenmenos electorales, etc., se impone en todas las disciplinas sociales46.
Al igual que en Argentina, en Amrica latina una politologa de corte
sociolgico en formacin parece ocupar todo el espacio de la ciencia poltica
en nuestro medio, en la medida en que ha sido la primera la orientacin que se
anota los mayores Progresos de la disciplina. En efecto, la ciencia poltica
formalista o juridicista ha entrado en nuestros das en franco retroceso y la
retrica Poltica "tradicional" ensaystica ha dado paso a las instrucciones
cientficas sistemticas. Otro tanto ha ocurrido con los manuales escolsticos
de "ciencias polticas", cuya "vocacin" Universal no dejaba espacio para la
discusin y debate de los verdaderos Problemas de nuestras sociedades47.
En este sentido, podemos mencionar el desarrollo de la disciplina en
45
46
47
Ibidem.
31
varios pases: En Costa Rica durante este periodo la primera -y nica hasta la
fecha- escuela universitaria fue fundada en la Universidad de Costa Rica en
1968 bajo el nombre de Escuela de Ciencias Polticas,(). Posteriormente, en
1977 fue creada la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad
Nacional Autnoma48. Como apunte histrico, cabe anotar que en el siglo XIX
existi la Facultad de Leyes y Ciencias Polticas en la Universidad de Santo
Toms. Sin embargo, esta universidad fue cerrada en 1888 ()49.
Tambin en Colombia durante este perodo el estudio de la poltica, en
tanto ciencia social independiente, comenz en 1968 con la creacin del
Departamento de Ciencia Poltica en la Universidad de los Andes. Durante
estas tres dcadas y media, la enseanza y la investigacin en ciencia poltica
han dejado de ser monopolio de un departamento en particular. Tal
diversificacin ha venido acompaada de un proceso de consolidacin de la
politologa como disciplina autnoma50.
En el caso de Brasil, la ciencia poltica logr establecerse en la dcada
de 1970 bajo un rgimen militar. A partir de la dcada de 1980, creci y se
institucionaliz. Sin embargo, existen en el pas dos formas principales de
escuelas que no se comunican entre s, una emprica y otra normativo-
filosfica. Si tuviramos que definir una fecha oficial de creacin de la ciencia
poltica acadmica en Brasil, diramos que fue en el ao 1965, cuando se
inaugur el primer programa de postgrado de la disciplina en la Universidad
48
Alfaro Redondo, R y Vargas Cullell, J; Ciencia Poltica en Costa Rica: Bsqueda de Identidad Disciplinaria
Revista de Ciencia Poltica (santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 124 - 135
49
Ibidem.
50
Bejarano, A. M. y Wills, M. E; La Ciencia Poltica en Colombia: de Vocacin a Disciplina; Revista de Ciencia
Poltica, (Santiago); Volumen 25 / N 1 / 2005 / 111 - 123
32
Federal de Minas Gerais (UFMG). En 1969, se cra el segundo mster en el
Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ)51.
En cuanto a Uruguay, la primera ctedra de ciencia poltica fue la de la
Facultad de Derecho. Empez a funcionar luego de la reforma del Plan de
Estudios de 1957 bajo la direccin del Dr. Alberto Ramn Real. Un poco ms
tarde, en el marco de la reforma del Plan de Estudios de 1966, fue creada la
Ctedra de Ciencia Poltica de la Facultad de Ciencias Econmicas,
correspondindole a Carlos Real de Aza la responsabilidad de iniciar la
ctedra52.
En cuanto a Per, el desarrollo de la ciencia poltica comienza desde la
dcada de los aos 70, cuando encontramos en las universidades
departamentos de ciencias sociales relativamente consolidados. Hasta ese
momento, el estudio de la poltica estaba, de un lado, en manos de abogados
constitucionalistas, dentro de facultades de derecho y ciencias polticas ()53.
En Mxico, durante este perodo la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, UNAM, fue el hogar de la primera Escuela de Ciencias Polticas y
Sociales, que se fund en 1955. Los modernos edificios se construyeron en
una Ciudad Universitaria de reciente inauguracin, a un costado de la Escuela
Nacional de Economa; ambas escuelas estaban todava en la rbita de la
Facultad de Derecho. La cercana fsica de estas instituciones no era una
casualidad. El estudio profesionalizado de la economa y de la poltica naci en

51
Amorim Neto, O, y Santos, F; La Ciencia Poltica en Brasil: el Desafo de la Expansin, Revista de Ciencia
Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 101 110.
52
Garc, Adolfo; La ciencia poltica en Uruguay: un desarrollo tardo, intenso y asimtrico, Revista de Ciencia
Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 232 - 244
53
Tanaka, Martn; Los estudios polticos en Per: ausencias, desconexin de la realidad y la necesidad de la
ciencia poltica como disciplina, Revista de Ciencia Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 222 231.
33
la antigua Escuela de Jurisprudencia, incluso antes de que se establecieran
los programas de formacin universitaria especializada en alguna de estas
disciplinas. En 1955 apareci el primer nmero de la Revista de la Escuela
Nacional de Ciencias Polticas y Sociales, que actualmente se publica como
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales. Tanto el nombre de la
Escuela como el ttulo de sus publicaciones expresan el estrecho vnculo que
una, cuando no subordinaba, el estudio de la poltica a la sociologa54.
En Honduras la enseanza de las ciencias polticas como asignatura es
retomada por la Facultad de Ciencias Econmicas en 1950 y por el Centro
Universitario de Estudios Generales (CUEG) a partir de 1961, dentro de la
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH). En 1978, la reforma
universitaria de ese ao suprimi las asignaturas generales de sociologa y
ciencias polticas y fueron sustituidas por las asignaturas de realidad
socioeconmica de Honduras y teora general de Estado y del Derecho. Pero
en 1982 se restaur la antigua nomenclatura de sociologa, ciencias
polticas55.
Tambin en Cuba, aunque la fundacin de una Escuela de Ciencias
Polticas en la Universidad de la Habana, propiciada por las autoridades
competentes despus del triunfo de la Revolucin Cubana, data de la Reforma
Universitaria de 1961, exista ya en el pas un desarrollo importante de las
ciencias polticas que se manifest en una escuela ensaystica rica en matices
54
Loaeza, Soledad; La Ciencia Poltica: el Pulso del Cambio Mexicano, Revista de Ciencia Poltica,
(Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 192 203.
55
Cliz, A, y Sierra, R; Una Mirada a la Ciencia Poltica en Honduras: la Necesidad de sentar bases para su
Institucionalizacin, Revista de Ciencia Poltica, (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 182 191.
34
y vinculada al desarrollo mundial de esta rama del saber y la investigacin56.
Finalmente, en el caso de Venezuela el primer centro de
investigaciones, el Instituto de Estudios Polticos de la Universidad Central de
Venezuela, UCV, fue fundado en 1958. La primera escuela de ciencia poltica
se inaugura en Caracas, en la misma universidad, hace poco ms de 30
aos57.
En este contexto tumultuoso de la dcada de los 60 y 70, la dureza
asociada al exilio propiamente tal, nutri a otras academias latinoamericanas
que aprovecharon la oportunidad de incorporar en sus filas los afectados por la
represin. Por ejemplo, si bien FLACSO Argentina fue un centro muy
importante de absorcin desde 1973 hasta su propio golpe militar en 1976,
principalmente de acadmicos de Chile y Uruguay, los pases que ms
"capitalizaron" captando colegas de forma masiva fueron Mxico y Brasil en
primera instancia y Venezuela y Costa Rica en un segundo plano. De hecho,
por ejemplo, el CIDE (Centro de Investigacin y Docencia Econmicas) fue en
su momento una suerte de centro de absorcin de destacados cientistas
sociales de Sudamrica, especialmente del Cono Sur, as como IUPERJ en
Ro de Janeiro fue uno de los centros predilectos de estudios doctorales de
estudiantes y docentes provenientes del Ro de la Plata58.
56
Carlos Alzugaray Treto, La ciencia poltica en Cuba: del estancamiento a la renovacin (1980-2005),
Revista de Ciencia Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 136 - 146
57
ngel lvarez Daz y Said Dahdah Antar, La ciencia poltica en Venezuela: fortalezas pasadas y
vulnerabilidades presentes, Revista de Ciencia Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 245 - 260
58
David Altman; La institucionalizacin de la ciencia poltica en Chile y Amrica Latina: una mirada desde el
sur, Revista de Ciencia Poltica, (Santiago), Volumen 25/ N1/ 2005/ 03=15 Instituto de Ciencia Poltica,
Pontificia Universidad Catlica de Chile, Chile.
35
En Argentina desde 1960 se van creando Facultades de Ciencia
Poltica que en el perodo que va hasta el ao 1983, van construyendo
dificultosamente sus primeros pasos de una disciplina y una profesin
autnomas. De esa etapa como politlogos dignos de mencin cabe recordar,
en Relaciones Internacionales a Juan Carlos Puig (durante muy pocos meses,
Ministro de Relaciones Exteriores de la Argentina en 1973), que fundara la
carrera de Ciencia Poltica en Rosario despus de haber sido Director de la
Carrera de Relaciones Internacionales. De todo el grupo de juristas que
comienza a hacer Ciencia Poltica encontramos a Carlos Fayt y Alberto Ciria,
quienes son los primeros que ocupan del anlisis poltico del fenmeno
justicialista, que es un tema predominante en la Ciencia Poltica de la segunda
mitad del siglo XX. Desde la perspectiva terica e ideolgica cabe recordar la
labor de juristas como Silvio Frondizi (hermano de quien fuera presidente),
profesor en la Universidad de La Plata, uno de los autores marxistas ms
originales59.
En este sentido cabe destacar a la Universidad Nacional de Cuyo que
fundo hacia 1950 una carrera de Ciencia Poltica y Administracin Pblica, con
un eje administrativista predominante, donde la principal figura fue la del
constitucionalista Dardo Prez Guilhou60.
Mientras se daba este desarrollo en Amrica Latina, en el mundo
anglosajn durante estos aos muestran una disciplina ms
internacionalizada pero sumergida en un feroz debate interno producto de las
59
60
Ibidem.
36
crecientes crticas a la epistemologa positivista que se contina en los
ochenta con el desprestigio creciente de las explicaciones funcionalistas. En
este marco "renacen" los enfoques tradicionales opacados por el conductismo:
la teora normativa (Miller, 1990) y el anlisis de las instituciones (March y
Olsen, 1993), que han sido llamados con justicia "el doble pilar de la disciplina"
(Held y Leftwich, 1984: 147). Este es el contexto en el que se da la expansin
de la eleccin racional que pasa de ocupar un lugar casi marginal en los aos
anteriores a una situacin actual de preeminencia en buena parte de la
disciplina (Green y Shapiro, 1994). Con intenciones an ms radicales en
trminos de su pretensin de cientificidad que el conductismo, este enfoque
seala que "las aspiraciones a la unidad y la cuestin de las explicaciones
universales han estimulado el progreso en todas las ciencias" (Ferejohn y
Satz, 1995: 83) constituyndose para Almond (1991 y 1998) en una
"maximalismo cientificista" que se ha expandido a varias subdisciplinas61.
Por otro lado, tambin nos encontramos desde los aos setenta con el
resurgimiento de la filosofa poltica con autores como Bobbio, Wolin, Rawls,
Foucault y Nozick (por dar algunos ejemplos) dando paso a una ciencia
poltica con mayor complejidad, con la cual se inicia el debilitamiento del
empirismo y se exploran reflexiones plurales en la cual se fragmentan las
grandes certezas. Se multiplican los puntos de referencia, y se termina la
hegemona de la ciencia poltica como se conoci durante varias dcadas.
En los casos de Francia e Italia la poltica se expresa principalmente
61
37
desde el punto de vista de los asuntos de actualidad y de la historia
contempornea que ha despertado mayor inters, si bien an sobreviven
ciertos elementos del enfoque legalista e institucionalista. Ocasionalmente se
ha intentado propiciar un status cientfico para el anlisis poltico, y vale la
pena resear que a los franceses les cuesta resistirse al seuelo de los
sondages, al chequeo peridico del pulso poltico de los pacientes a travs de
los sondeos y encuestas de opinin62.
Como se seal anteriormente, en el caso de Alemania () la ciencia
poltica en ese pas se desarrolla como ciencia de y para la democracia, como
ciencia que ensea la democracia, como ciencia en apoyo a la democracia.
Sera esa funcin autoadscrita que le facilitara a la Ciencia Poltica el
reencuentro de su lugar en el espectro de las ciencias del espritu en las
Universidades alemanas. Slo posteriormente, con la consolidacin de la
democracia, y bajo la permanente influencia de la Ciencia Poltica
norteamericana, la Ciencia Poltica en Alemania toma un desarrollo en
direccin a una disciplina normal, una disciplina enraizada en las ciencias
sociales, ms amplia en sus funciones en cuanto a reas de estudio, funciones
de investigacin, critica a la realidad, consultora para actores polticos y por
sobre todo la funcin de la enseanza universitaria63.
En la Argentina, las sedes de San Juan y San Lus de la Universidad
Nacional de Cuyo, hacia los 70 adquirieron el rango de universidades
nacionales y la de San Juan fund un Departamento de Ciencias Polticas en
62
63
Nohlen, Dieter Cmo Ensear Ciencia Poltica?, Revista Chilena de Administracin Pblica, Estado,
Gobierno, Gestin Pblica. Vol. I N3. 2002-2003
38
el seno de una Facultad de Ciencias Sociales. () como expresin de una
perspectiva de desarrollo dinmico de la Argentina se fundaron otras diez
universidades nacionales en capitales de provincias y ciudades importantes;
en la de Mar del Plata se abri una Carrera de Ciencia Poltica hacia 1970. ()
muchos administradores y polticos pasaron por los cursos de las carreras
mencionadas, y en ellas surgieron investigadores de reconocido prestigio
como Jos Luis de Imaz, Juan Carlos Puig, Iris Laredo, Dardo Prez Guilhou,
Emilio Tenti, Ernesto Aldo Isuani, Eduardo Bstelo, etc., quienes concluyeron
su licenciatura en la Argentina y luego se especializaron en universidades
extranjeras64.
Fue en este escenario que la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales se instal en la Argentina y () pudo nuclear un grupo de
investigadores en ciencia poltica poniendo en marcha una maestra en
Ciencias Sociales con muy buenos docentes. Ello conduce a subrayar el rol de
algunos pocos centros privados que, con apoyo econmico internacional,
realizaron una notable tarea de investigacin que renov la ciencia poltica
acadmica y le dio una proyeccin desconocida hasta entonces. Esos centros
fueron, adems de FLACSO, CLACSO, CEDES, el Instituto Di Telia, CICSO y
CISEA, donde se agruparon gran parte de los mejores politlogos y cientistas
sociales que no haban emigrado en 1976-1977; refirindose a los ms
involucrados con los estudios polticos cabe mencionar a Carlos Strasser en
FLACSO, a Francisco Delich y Mario Dos Santos en CLACSO, a Guillermo
O'Donnell y Oscar Ozslak en CEDES, a Natalio Botana en el Instituto Di Telia,

64
39
a Daro Cantn en CICSO y a Dante Caputo en CISEA. En la revista "Crtica y
Utopa Latinoamericana de Ciencias Sociales", dirigida por Francisco Delich,
Secretario General de CLACSO entre 1978 y 1983, se canalizaron algunos de
los temas principales que desarroll la ciencia poltica en la adaptacin de la
teora de la democracia al contexto latinoamericano, marcado por una red de
dictaduras militares durante los aos setenta65.
En este contexto en la argentina tras el golpe de 1976, los funcionarios
de la dictadura dispusieron el cierre de muchas carreras de ciencias sociales y
la persecucin de investigadores y docentes universitarios. Con un nuevo
xodo, la actividad se paraliz casi por completo. Como en muchos otros
pases latinoamericanos, se refugi en unos pocos centros de investigacin
(casi todos localizados en la Ciudad de Buenos Aires). A pesar de la amenaza
represiva, durante la segunda mitad de los 70 en estos centros de
investigacin germin la revalorizacin de la democracia como rgimen y el
inters en el Estado como organizacin que impulsara el renacimiento de la
disciplina a partir de 198466.
Es en este mismo perodo donde se crearn tambin la Asociacin
Chilena de ciencia poltica en 1966 y el Colegio Nacional de Ciencias Polticas
y Administracin Pblica de Mxico en 1974.
De la misma manera la ciencia poltica en Bolivia inicia su organizacin
y desarrollo formal con la recuperacin de la democracia en 1982. Al grupo de
65
66
N1
40
cientistas polticos formados en Europa y Mxico, se suma un pequeo grupo
graduado en la Universidad Mayor de San Andrs que tendr un papel
significativo en el diseo de las reformas al sistema poltico desde 1993. La
ciencia poltica arranca formalmente en Bolivia el ao 1983. Recuperada la
democracia, se organiza la primera carrera de esta disciplina en la Universidad
Mayor de San Andrs, UMSA (La Paz-Bolivia). Algunos profesionales
formados en Alemania, Francia y Mxico, como H.C.F. Mansilla, Jorge Lazarte
y Carlos Toranzo respectivamente, constituyen la primera generacin que
cultiva la disciplina en Bolivia. Sin embargo, sus trabajos al circunscribirse al
mbito del anlisis socio-poltico especializado, llegan a un pblico muy
reducido67.
Lo mismo ocurri en Uruguay donde, la ciencia poltica recin se
institucionaliz despus de la restauracin de la democracia. La piedra
fundamental en la construccin de esta disciplina fue la creacin del Instituto
de Ciencia Poltica de la Facultad de Derecho de la Universidad de la
Repblica, proceso que se concret entre 1985 y 1989. La ciencia poltica
uruguaya se institucionaliz recin a fines de la dcada del 80 cuando, en el
marco de la Universidad de la Repblica, se form un instituto de investigacin
especializado en esta temtica y se comenzaron a dictar los primeros cursos
de grado. Durante la dcada del 90 la ciencia poltica experiment un
despegue intenso tanto en el nmero de estudiantes matriculados como en
67
Marcelo Varnoux Garay, La ciencia poltica en Bolivia: entre la reforma poltica y la crisis de la democracia,
Revista de Ciencia Poltica, (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 92 100.
41
actividades de investigacin68.
Finalmente los regmenes dictatoriales trajeron consigo un exilio doble
que todava hoy, unos 20 aos despus, juega un rol no menor en el desarrollo
disciplinario. Por un lado se dio una retirada acadmica de los docentes e
investigadores que fueron proscritos, en otros casos, muchas personas se
vieron forzadas a emigrar de sus pases. Los caminos que tomaron estos dos
grupos fueron muy dispares. Aquellos exiliados de la academia que por
diversos motivos no tuvieron que irse del pas, imposibilitados de ensear e
investigar en las universidades, comenzaron a conformar en esta oscura
poca una pltora de centros dedicados a la investigacin (de "bajo perfil") en
su gran mayora financiados por organismos de cooperacin internacional
()69.
68
Adolfo Garc, La ciencia poltica en Uruguay: un desarrollo tardo, intenso y asimtrico, Revista de Ciencia
Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 232 - 244.
69
42
3- BREVES REFLEXIONES SOBRE LA CIENCIA POLTICA
EN AMRICA LATINA ACTUAL.
Es innegable que la ciencia poltica latinoamericana se encuentra
inmersa en un constante proceso de transformacin altamente contingente a la
historia del continente. Esto es comn a todos nuestros pases. Sin embargo,
lo novedoso es que a pesar de estar hablando de una misma disciplina, la
trayectoria de cada pas, y sobre todo de cada rgimen poltico, ha marcado y
an marca la evolucin de esta rea del conocimiento. Evidentes son las
asimetras existentes del estado del arte en la regin; con la excepcin de los
"grandes" (Argentina, Brasil, Mxico), en casi ningn pas existe una ciencia
poltica institucionalizada. Quizs, slo estos tres pases lograran satisfacer
casi todos los criterios que se nos podran ocurrir para hablar de
institucionalizacin disciplinaria, como ofrecer ttulos en los tres niveles
universitarios, poseer programas de investigacin consolidados, tener criterios
claros para evaluar la calidad de la investigacin, contar con una carrera
profesional y acadmica, permitir vivir dignamente a los politlogos y
politlogas de su trabajo, entre otras cosas70.
Si tuvisemos en cambio que agrupar en tres conjuntos a la ciencia
poltica latinoamericana, posiblemente obtendramos una trada con los tres
"grandes" en el primer grupo, otro integrado por pases que presentan claras
70
43
seales de mejora pero que an tienen un camino por recorrer (Chile,
Colombia, Costa Rica, Uruguay y Venezuela) y, por ltimo, el resto, donde el
camino es todava ms largo. Dentro de este ltimo grupo, an es difcil hablar
de una disciplina con cierta autonoma ()71.
En el Cono Sur -liderado por Argentina, con Chile y Uruguay ms
rezagados- los esbozos de ciencia poltica fueron truncados por gobiernos
autoritarios y slo con la efervescencia transicional de la redemocratizacin, la
disciplina adquiere un nuevo impulso. En otros rincones del continente, como
Brasil y Mxico (inclusive podramos extender a Per), tal cual lo argumentan
Amorim Neto y Santos, Loaeza y Tanaka en sus respectivos trabajos, la
disciplina no necesariamente fue truncada por los regmenes no democrticos
all existentes72.
Una vez que la democracia se (re)instaura en la regin y con ella el
regreso de destacados politlogos, dos fenmenos significativos ocurren de
forma simultnea. En un primer momento, muchos acadmicos tuvieron que
buscar fuentes complementarias de ingresos (una suerte de "vida paralela")
debido a que en trminos regionales, la academia no fue un lugar que les
permitiera vivir dignamente, ya que seguan con los magros presupuestos
heredados de los respectivos regmenes autoritarios. En segunda instancia,
muchos de los recin arribados, acadmicos e investigadores, fueron
absorbidos por los nuevos gobiernos democrticos que si bien fue un gran
71
72
Ibidem.
44
mrito de estos gobiernos, desvi de las universidades a sus potencialmente
mejores exponentes73.
La democratizacin y las polticas de desregulacin educativas trajeron
consigo una verdadera eclosin de programas de postgrado en la regin.
A su vez, la explosin de las universidades privadas, debido a las
polticas de desregulacin educativa, produjo ms "competidores" en el
mercado acadmico y laboral. Esto ha tenido enormes consecuencias para
nuestra disciplina. En muchas universidades prestigiosas de la regin el
poseer un ttulo de doctorado es una condicin sine-qua-non para ser
contratado como docente e investigador con una alta dedicacin, aunque esta
norma no es uniforme. As, decenas de jvenes latinoamericanos, debido
hasta hace un tiempo a la carencia de programas locales de
perfeccionamiento a nivel de magster y doctorado, buscan continuar su
perfeccionamiento en el exterior. Algunos de ellos, formados en universidades
pblicas y con recursos fiscales, buscan trabajo en otros horizontes
(especialmente el norteamericano). Los otros vuelven a sus pases de origen
con ttulos competitivos. Este ltimo fenmeno tuvo tambin grandes
repercusiones en nuestras academias74.
Los que no lograron la obtencin de un doctorado en universidades con
programas potentes, se ven "amenazados" por las nuevas generaciones de
acadmicos que vienen con el "ltimo grito de la moda" en la disciplina.
73
74 Ibidem.
45
Por otro lado, se han inflado excesivamente las plantas docentes y de
investigacin en el rea siguiendo la -loable- lgica que es mejor que muchos
tengan un poco a que pocos sean profesionales dedicados a tiempo completo.
El dilema surge a la hora de intentar establecer criterios lo ms objetivos
posibles para ponderar la calidad de los programas de ciencia poltica. Qu
criterios deberamos considerar? La lista aqu resulta casi innumerable, pero
perfectamente uno se podra preguntar acerca de: la cantidad de profesores
con doctorado en un departamento, la cantidad de profesores jornada
completa, la cantidad de publicaciones en revistas con referato ciego, el tipo
de publicaciones (libros, artculos, notas en los diarios), el xito de nuestros
egresados en el mercado laboral y el xito al competir por fondos de
investigacin concursables, entre otros75.
En la regin existe un total aproximado de 150 licenciaturas en ciencia
poltica o equivalentes, 100 programas de magster y un poco ms de 30
doctorados76.
Dentro del mbito de investigacin tenemos necesariamente que
comparar no slo los productos de la investigacin (informes, libros, artculos,
etc), sino que la capacidad de nuestra disciplina para encontrar los recursos
necesarios para llevarla a cabo. Usualmente las entidades financiadoras son
de carcter estatal-independientes o caen dentro de la rbita del Ministerio de
Educacin o Planificacin Nacional (CONICET en Argentina; FONDECYT en
75
76
Ibidem.
46
Chile; FONACIT en Venezuela, etc.). Lamentablemente, en gran parte de
nuestro continente, no existen recursos nacionales competitivos que financien
investigacin politolgica77.
El cmo evaluar la calidad y cantidad de la investigacin es una de las
tareas que muchos centros universitarios estn considerando hoy da a la hora
de establecer criterios profesionales que se adecuen a la produccin de cada
disciplina. Es cierto que existen diferencias en las culturas de investigacin:
hay pases donde la investigacin tiende a materializarse va libros, en otros
va artculos. Sin embargo, es importante sealar que, as como en la gran
mayora de las disciplinas, se est dando el fenmeno que la ciencia avanza
en funcin a artculos y no necesariamente a libros. Estos ltimos, usualmente
tienden a ser la culminacin de un gran proyecto de investigacin78.
Dentro del universo de las revistas profesionales existe una
innumerable serie de requisitos para que una publicacin sea competitiva.
Quizs el ms crucial es la forma de evaluacin de los trabajos, donde el
criterio ms aceptado de excelencia sea a travs del referato "doble ciego".
Adems, se busca que estos trabajos tengan un impacto en la disciplina
existiendo hoy en da dos ndices internacionales que producen sus
respectivos "ndices de impacto" (un ndice bibliomtrico que ofrece
informacin estadstica a partir del recuento de las citas bibliogrficas con el fin
de determinar la relevancia, influencia, e impacto de las revistas, los autores, y
77
Ibidem.
78
sur, Revista de Ciencia Poltica, Volumen 25/ N1/ 2005/ 03 15 (Santiago) Instituto de Ciencia Poltica,
47
las instituciones a que estos se adscriben). Los dos ndices son el Social
Science Citation Index (SSCI), teniendo Amrica Latina su versin local, el
Scientific Electronic Library Online (SciELO), existiendo una pequea
yuxtaposicin entre ambas79.
Algo similar a lo que ocurre con respecto a los recursos de
financiamiento de la investigacin, se da con la existencia de revistas con
referato doble ciego en la regin. Solamente Argentina, Brasil, Chile y Mxico
tienen revistas indexadas ya sea en el SSCI o en Cielo80.
Lo cierto es que difcilmente podamos tener una masa crtica de
politlogos si no se ofrecen sistemticamente cursos especializados en el rea
y le permitimos a estos individuos vivir de su trabajo. Por eso se ha
considerado la existencia o no de asociaciones nacionales que aglutinen a los
colegas, entendiendo por asociacin profesional aquella entidad que agrupa a
la mayora de los docentes e investigadores universitarios que trabajan en el
rea y que, por lo menos, tienen un congreso nacional de forma bi-anual y
alguna actividad organizada de forma anual. En este sentido el escenario
continental ofrece enormes falencias en los mbitos mnimamente necesarios
para la institucionalizacin de la disciplina. En algunos pases ni siquiera se
puede conseguir un ttulo de pre o postgrado (Snchez sobre Panam). En
otros, existe mucho menos de una decena de doctores en ciencia poltica que
se encuentran actualmente trabajando en el mbito universitario. Muchas
79
Ibidem.
80
sur, Revista de Ciencia Poltica, Volumen 25/ N1/ 2005/ 03 15 (Santiago) Instituto de Ciencia Poltica,
48
universidades en la regin siguen fomentando los trabajos part-time o de baja
dedicacin. Estos son el peor castigo que las propias academias se infligen. La
imperiosa necesidad de la profesionalizacin contina siendo un tema a
considerar81.
Hoy el debate terico-metodolgico de la ciencia poltica en Amrica
Latina est inserto dentro del debate desarrollado en Europa a partir de la
posguerra, en particular sobre la comprensin y explicacin del proceso de
construccin e institucionalizacin del orden poltico democrtico, instaurado
en Amrica Latina hacia los aos 80 y que parece ser el ms viable para
nuestras sociedades. Este debate comprende el estudio de variables tan
importantes como los cambios en la cultura poltica de los latinoamericanos,
los partidos y sistemas de partidos, el proceso de profesionalizacin de la
poltica o la vinculacin entre los modos de financiamiento y la organizacin
partidista82.
Pero los obstculos para la consolidacin de la politologa
latinoamericana tambin tienen que ver con las dificultades para la creacin de
ncleos especializados (identidad propia), que aseguren la prctica sostenida
que exigen investigaciones de largo aliento. Si a ello agregamos la escasez de
bibliotecas y bancos de datos, la situacin se complica an ms. Por otro lado:
Los socilogos, economistas e historiadores, mayoritarios en la "cpula de la
produccin latinoamericana de las ciencias sociales, han configurado
estructuras poco acogedoras para los noveles investigadores. Una buena
81
Ibidem.
82
Rivas Leone, Jos Antonio; Ciencia Poltica, una Aproximacin Transdiciplinaria, Centro de Investigaciones
de Poltica Comparada, Univ. de los Andes, Venezuela, 2002.
49
parte de estos ltimos han debido desplazarse hacia los centros
especializados de Estados Unidos y Europa, afectando con ello el desarrollo
de la naciente politologa. Y por otro lado, la tendencia "natural" a volcarse
sobre los temas "de moda' desva un tanto el debate hacia cuestiones que van
siendo ya superados en los pases centrales 83.
En efecto, la nueva politologa latinoamericana reactualiz los temas
abandonados apresuradamente por un sociologa regional, ms centrada
sobre el problema del "desarrollo econmico" y de las "reformas estructurales",
que slo en la poca reciente revaloriz las cuestiones del Estado, los
partidos, la democracia, los procesos electorales, todo ello dentro de una
innegable diversidad de orientaciones tericas. "Si algo da matices a cualquier
aproximacin a la poltica latinoamericana ha observado Barrios Ferrer es
precisamente la enorme complejidad de dimensiones del objeto de estudio y,
sobre todo, la increble cantidad de prejuicios existentes y enfoques
unilaterales que se producen continuamente sobre la vida poltica continental"
(1992, p. 8)84.
Sobre estos cambios, cabe mencionar por ltimo, que desde finales de
los 80 hasta hoy, en Amrica Latina se han ido consolidando nuevas
asociaciones de ciencia poltica, entre ellas podemos mencionar a la
Asociacin Brasilera de Ciencia Poltica creada en 1986, la Asociacin
Latinoamericana de Estudiantes y Graduados en Ciencias Polticas y carreras
afines, Captulo Venezuela creada en 1996, la Asociacin de Politlogos de la
83
Venezuela. Centro de Inv. De poltica Comparada
84
Ibidem.
50
Universidad Nacional de Colombia en el 2005, la Asociacin Colombiana de
Ciencia Poltica en el 2006. Sobre esta ltima, tambin cabe recordar que en
las pasadas dos dcadas, la ciencia poltica en Colombia no slo se abri
paso, sino que gan autonoma y prestigio en el campo acadmico. Hoy
existen ms de una docena de departamentos de ciencia poltica en el pas,
con programas de pregrado, especializaciones y maestras. Ha crecido el
nmero de revistas que divulgan los resultados de investigacin, cuya agenda
se ha expandido85.
Tambin en Chile, hoy encontramos, la existencia de 11 escuelas que
otorgan el ttulo o la mencin en ciencia poltica a nivel de pregrado, 6
programas de maestra en ciencia poltica y 10 en gestin y administracin
pblica ()86.
En el caso de Venezuela, en las ltimas tres dcadas, el estudio de la
disciplina se ha extendido y multiplicado por todo el pas, tanto al nivel de
licenciatura como al nivel de postgrado. Igualmente han crecido tanto la
cantidad de estudiantes como la cifra de publicaciones especializadas, as
como se han diversificado corrientes de investigacin. La ciencia poltica
Venezolana reproduce las ms notables lneas de divisin existentes en la
disciplina en muchos otros pases y, particularmente, de la Ciencia Poltica
norteamericana87.
85
Bejarano, A.M. y Wills, M. E; La Ciencia Poltica en Colombia: de Vocacin a Disciplina Revista de Ciencia
Poltica, (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 111123.
86
Claudio Fuentes y Graciela Santana, El "boom" de la ciencia poltica en Chile: escuelas, mercado y
tendencias, Revista de Ciencia Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 16 - 39
87
ngel lvarez Daz y Said Dahdah Antar, La ciencia poltica en Venezuela: fortalezas pasadas y
vulnerabilidades presentes, Revista de Ciencia Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 245 - 260
51
Con respecto a Cuba, con una tendencia marcadamente marxista y
progresista, la ciencia poltica se encuentra en pleno proceso de reanimacin,
renovacin y reconstruccin, marcada por el debate y la diversidad de
enfoques que son fcilmente comprobables en publicaciones peridicas como
Temas, Contracorriente y Marx Ahora. Al igual que la ensaystica poltica de
los siglos XIX y XX, los problemas centrales de la ciencia se refieren a temas
candentes como cultura poltica, sociedad civil, evolucin poltica de la
sociedad cubana, relaciones internacionales, globalizacin, integracin
regional, sistemas polticos, ejercicio verdadero de la democracia, proceso de
toma de decisiones, polticas pblicas, etc88.
Y en Mxico, desde 1970 a la fecha, el estudio formal de la ciencia
poltica experiment un auge sin precedentes. La ciencia poltica liberal, a
pesar de haberse introducido a Mxico con anterioridad a estas fechas (1982),
ocup a partir de entonces un lugar protagnico, coincidiendo con el inters
por los asuntos pblicos entre sectores ms amplios de la poblacin mexicana
y el fortalecimiento de una comunidad cientfica especializada que
progresivamente dispuso de publicaciones, departamentos y centros de
investigacin que a la fecha desempean su investigacin con el auxilio de
tradiciones variadas89. En este contexto, la ciencia poltica conoce un auge
sin precedentes y el gremio de los politlogos cumple la funcin que en el
pasado tocaba a los abogados, cuando se crea que el arte de gobernar
dependa de la capacidad para interpretar apropiadamente las leyes. Hoy, en
88
Carlos Alzugaray Treto, La ciencia poltica en Cuba: del estancamiento a la renovacin (1980-2005),
Revista de Ciencia Poltica (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 136 - 146
89
Soledad Loaeza, La ciencia poltica: el pulso del cambio mexicano, Revista de Ciencia Poltica (Santiago),
Volumen 25 / N 1 / 2005 / 192 - 203
52
cambio, se piensa que la piedra filosofal del buen gobierno no est en el deber
ser, sino en el ser de la poltica: en los vaivenes de la opinin pblica, en el
toma y da de la negociacin, y en todo aquello que es la materia de la
politologa90.
Como en muchos otros lugares, en Mxico la ciencia poltica
contempornea se liber de la sociologa, pero mantiene una relacin estrecha
con la investigacin histrica, de suerte que los trabajos cualitativos priman en
nmero sobre los anlisis cuantitativistas. Es muy probable que esta relacin
se mantenga en el futuro, en buena medida, dada la debilidad de la enseanza
de las matemticas en la educacin media. No obstante, en Mxico se
reproduce el mismo debate que se desarrolla entre ambas escuelas en el
mbito internacional, entre quienes creen que los estudios histricos y
descriptivos deberan ser desplazados "por investigaciones fundadas en
teoras comprensivas de alto rigor analtico y metodolgico" (Negretto, 2004:
183), como si la explicacin histrica careciera de profundidad analtica. La
pluralidad de metodologas y de enfoques es uno de los aspectos ms
meritorios de la ciencia poltica mexicana ()91.
Tal como vimos en los diferentes casos nacionales, la ciencia poltica
latinoamericana, se ha inclinado por la necesidad de entender que la situacin
de nuestros pases la ha obligado a buscar soluciones y alternativas, ms que
a ofrecer descripciones de comportamientos y cuantificaciones, de manera de
producir propuestas, explicaciones y alternativas surgidas al calor de nuestras
90
Ibidem.
91
Soledad Loaeza, La ciencia poltica: el pulso del cambio mexicano, Revista de Ciencia Poltica (Santiago),
Volumen 25 / N 1 / 2005 / 192 203.
53
realidades y respectivos contextos sociopolticos. As, y a pesar de sus
diferencias de matices nacionales, la ciencia poltica reclama en forma legtima
ocupar un lugar como disciplina acadmica que, apegada a un objeto y
metodologa, persigue describir, analizar y explicar de manera sistemtica las
relaciones de dominacin y los diversos fenmenos que se desprenden de
stas.
En este sentido, a la politologa latinoamericana le corresponde
rescatar la fuerza crtica del pensamiento poltico continental, pensar la crisis
de nuestros sistemas polticos en clave global, en la medida en que sus
propuestas y conclusiones afectan la estructura global de la sociedad. Le toca,
por consiguiente, ir ms all de las descripciones o cuantificaciones,
planteando alternativas de organizacin y participacin poltica en el plano
interno de nuestras sociedades, alternativas polticas de independencia y
autonoma en el plano externo. Tal esfuerzo implica un doble compromiso:
primero, con las aspiraciones profundas del habitante latinoamericano, y luego
con la bsqueda de un saber explicativo que contribuya eficazmente a la
solucin de nuestros problemas92.
A la ciencia poltica le corresponde como ciencia liberadora, ser antes
que nada una actitud y ejercicio constante de crtica, discusin y reflexin, no
slo de la realidad observada sino de los propios enfoques, mtodos y
perspectiva de que dispone la disciplina, para abordar y en la medida de lo
posible dar cuenta del hecho poltico. Razn por la cual la incorporacin de
92
Jimnez Alfredo Ramos, Comprender el Estado, Introduccin a la Politoploga; Centro de Investigaciones
de Poltica Comparada, Univ. de los Andes, Venezuela. 1993.
54
nuevas propuestas y planteamientos se convierte en una prioridad para el
enriquecimiento constante y sistemtico de la disciplina93.
93
Rivas Leone, Jos Antonio; Ciencia Poltica, una aproximacin Transdiciplinaria, Centro de Investigaciones
55
4- LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA DESDE LA
TRANSICIN DEMOCRTICA HASTA HOY.
Con la difcil transicin a la democracia iniciada en Argentina a partir de
1983, comenz un proceso de masificacin y consolidacin Universitaria de la
ciencia poltica como disciplina y como profesin. Con respecto de los avances
que consolidaron a la ciencia poltica, A. Fernandez menciona en primer lugar
el aporte a la adaptacin de la teora de la democracia a la transicin
posdictadura militar, (); En segundo trmino el reconocimiento internacional
y luego nacional de la obra de Guillermo O'Donnell. Que con su posterior
traslado en 1982 a los Estados Unidos, donde se radic en la Universidad de
Notre-Dame, y su nombramiento como presidente de la International Political
Science Association (IPSA), allan el camino para que Buenos Aires fuera
sede de su 15 Congreso Mundial. Y en tercer orden la ampliacin de la
enseanza-aprendizaje de la ciencia poltica crendose nuevas carreras de
grado en diez universidades pblicas y privadas despus de 1983, con lo cual
suman diecinueve a fines del ao 2001; entre ellas se puso en marcha la de la
Universidad de Buenos Aires en 1986. Por otra parte comenzaron a funcionar
cerca de veinte postgrados (maestras y algunos doctorados), permanentes o
a trmino94.
Debemos tener en cuenta en este contexto que a partir de 1983 las
polticas universitarias del nuevo gobierno facilitaron el acceso a los estudios
94
56
superiores, promovieron el regreso de los cientficos exiliados y restituyeron la
autonoma que las universidades pblicas haban perdido en 1966.
Tambin es importante destacar que en 1982 se cre la Sociedad
Argentina de Anlisis Poltico conviviendo con la antigua Asociacin Argentina
de Ciencia Poltica fundada en 1957 como representante de la Argentina en la
IPSA. Hasta 1995 coexistieron ambas instituciones, reconocidas por la IPSA,
pero luego la AACP ces sus actividades. La SAAP organiz Congresos
Nacionales bianuales desde 1993 hasta la actualidad, en orden descendente,
los mismos han sido: VII Congreso Nacional de Ciencia Poltica: "Agendas
Regionales en Conflicto". Crdoba, 15, 16, 17 y 18 de Noviembre de 2005; VI
Congreso Nacional de Ciencia Poltica: La poltica en un mundo incierto"
Rosario, 5 al 8 de noviembre de 2003; V Congreso Nacional de Ciencia
Poltica: La primaca de la poltica. tica y responsabilidad de los actores
sociales y polticos.", Ro Cuarto, noviembre de 2001; IV Congreso Nacional de
Ciencia Poltica: Desempeo Institucional y Control Democrtico a Fines de
Siglo", Buenos Aires, noviembre de 1999; III Congreso Nacional de Ciencia
Poltica: "Democracia, Reforma Econmica y Cuestin Social", Mar del Plata,
noviembre de 1997; II Congreso Nacional de Ciencia Poltica: "Globalizacin,
entre el Conflicto y la Integracin", Mendoza, noviembre de 1995; I Congreso
Nacional de Ciencia Poltica: "El Malestar en la Dem ocracia, Huerta Grande,
Crdoba, noviembre de 1993.
Tambin en el ao 2000, se cre la Asociacin Argentina de Administrado-
res Pblicos, que edita la revista Aportes, con 22 nmeros ininterrumpidos sobre
cuestiones tales como: Mercosur poltico, Defensa y democracia, Poltica y
57
democracia, Desarrollo local, Transparencia y tica pblica, Qu estado?
Desafos para el siglo XXI, Las provincias y la reforma del estado, entre otros.
Tambin organizan congresos, el ltimo: Tercer Congreso Argentino de
Administracin Pblica, bajo el titulo, "Repensando las relaciones entre estado,
democracia y desarrollo", Tucumn, 2005.
Por otro lado, tambin podramos mencionar someramente, la presencia de
La Asociacin Argentina de Marketing Poltico, (AAMP) cuyo presidente es un
politlogo (Dr. Gustavo Martnez Pandiani), y en el mismo sentido logra publicar la
Revista Marketing Poltico, con una vinculacin directa entre la ciencia poltica y
los procesos electorales. En sntesis estos espacios recientes, entre otros, tienden
a reforzar los espacios de consolidacin de los aspectos ms operativos de la
disciplina en la Argentina.
Tambin en el CONICET ingresaron ms de cuarenta investigadores
politlogos o analistas polticos despus de 1983; por lo tanto cerca de
cincuenta conforman una subrea cientfica formalmente reconocida. Ello ha
aumentado la cantidad de investigaciones, lo mismo que el sistema de
incentivos docentes95.
Por otro lado, pese a la incertidumbre que pesa sobre el propio sistema
cientfico, cada vez ms jvenes cursan posgrados en el pas o en el exterior,
adquiriendo niveles de competencia desconocidos en el pasado en el mbito
de las ciencias sociales. El peligro de expulsin de los ms capacitados
doctorados es uno de los desafos que deben afrontar la sociedad y el Estado
argentinos para no seguir decayendo; naturalmente esta problemtica

95
58
trasciende al de una disciplina aislada96.
Como se mencion anteriormente, las organizaciones de cooperacin
internacional, una vez establecida la democracia en el pas y normalizada las
universidades e instituciones pblicas de investigacin, redireccionaron el
destino de sus subsidios a otras regiones del mundo. La Consecuencia de ello
fue entre otras, el retorno de los investigadores a las Instituciones estatales.
Generndose a travs de dedicaciones parciales una camada de politlogos
que debieron recurrir al fenmeno laboral de "vidas paralelas" que caracteriz
y contina hacindolo la profesionalizacin de la ciencia poltica.
Con respecto a la calidad de su enseanza las antiguas carreras de
grado hicieron esfuerzos para actualizar sus planes de estudio y capacitar a
sus docentes. Ello sucedi primero en Rosario y Mendoza y actualmente
constituye una preocupacin generalizada, acicateada por la instalacin de un
sistema de evaluacin universitaria, por ahora a cargo de la CONEAU.
Finalmente se est registrando una marcada polarizacin entre algunas
universidades privadas muy caras que pagan muy bien a sus docentes y el
resto; el efecto de este fenmeno no implica lamentablemente una sana
competencia acadmica, tanto a nivel de programas de grado como de
posgrado97.
Leiras, Abal Medina (h.) y D'Alessandro nos aportan para este ltimo
perodo: la agenda de investigacin en ciencia poltica, por un lado, acompa
las prioridades de los tomadores de decisiones y, por otro, analiz los
96
Ibidem.
97
59
problemas que empezaban a detectarse en el funcionamiento de las
instituciones de gobierno. A fines de los '80, la preocupacin por la
consolidacin de la democracia y las aspiraciones reformistas del Presidente
Alfonsn estimularon una serie de estudios sobre la conveniencia y la
posibilidad de reemplazar o moderar el rgimen presidencialista de gobierno
(Consejo para la consolidacin de la democracia 1986; Nohlen y De Riz,
1991). Los problemas de eficacia y eficiencia en el funcionamiento de las
burocracias estatales dieron lugar a programas de investigacin, de formacin
de postgrado y de capacitacin profesional de funcionarios en temas de
administracin y polticas pblicas (Oszlak y otros, 2004) 98.
La larga presidencia de Carlos Menem, sus polticas y su estilo de
gestin motivaron el desarrollo de la ms amplia y nutrida agenda de trabajo
que la ciencia poltica haya producido en Argentina hasta el momento. El
anlisis de la estructura fiscal federal y las diferencias interprovinciales en el
comportamiento electoral y la conformacin de los sistemas de partidos son
los signos de esta influencia (). El inters en los resultados de los procesos
de privatizacin y descentralizacin de los servicios pblicos y las condiciones
de produccin de las polticas sociales son otros programas de trabajo cuya
gnesis puede asociarse con la implementacin de las polticas de reforma
(Repetto, 2001; Faletti, 2001) 99.
La crisis de sucesin presidencial de diciembre de 2001 exhibi, de
98
N1
99
Ibidem.
60
modo particularmente cruel, los problemas de gobernabilidad y representacin
que an afectan al sistema poltico argentino. El anlisis de estos problemas
ha motivado elaboraciones tericas (Abal Medina, 2004; Dos Santos, 1992;
Novaro, 2000), exploraciones de sus manifestaciones electorales (Cheresky y
Blanquer, 2003; Escolar, Calvo y otros, 2002; Torre, 2003), y discusiones
sobre su impacto en el sistema de partidos (Abal Medina y Surez Cao, 2002)
en las organizaciones partidarias (Mustapic, 2002; Leiras, 2004) y en las
formas de la protesta social (Schuster, 2002). Estudios sobre la creciente
intervencin de las organizaciones de la sociedad civil y los medios de
comunicacin en la elaboracin de polticas y el control de la accin de
gobierno completan de modo interesante el examen de la evolucin de las
relaciones de representacin (Smulovitz y Peruzzotti, 2002; Gonzlez Bombal
y Villar, 2003) 100.
A. Fernandez, nos comenta, las lneas tericas en desarrollo durante
estos ltimos aos: Las instituciones en las que se ensea y produce la
ciencia poltica en Argentina son plurales y complejas. Ofrecen un panorama
de "mesas separadas" como el que preocupaba a Almond (1999) en los
Estados Unidos. Pero se trata de mesas distintas. Con los estudios ms
cercanos al main-stream norteamericano coexiste un firme inters y una
lectura informada de los autores clsicos de la tradicin poltica occidental
(Born, 2002). El inters por el canon suele estar asociado, tanto entre los
profesores como entre los alumnos, con el anlisis de clsicos del siglo XX,
100
N1
61
especialmente Hannah Arendt (Hilb, 1994), Carl Schmitt (Dotti, 2000; Dotti y
Pinto, 2002), Jrgen Habermas, John Rawls y otros tericos de la justicia
(Gargarella, 1999) y, por supuesto, Max Weber (Pinto, 1996). La influencia
weberiana se manifiesta tambin en formas ms tradicionales de anlisis
institucional, que son tan frecuentes en los cursos como en las publicaciones y
suelen acompaar la cita de otros autores europeos como Norberto Bobbio y
Giovanni Sartori. La teora poltica en clave post-estructuralista tambin
aparece, aunque con peso mucho menor, del mismo modo que los estudios de
gnero, las teoras feministas y los debates asociados con el multiculturalismo.
En otra mesa, subsisten las referencias bibliogrficas y los temas de los
sesentas y setentas: el estructural-funcionalismo, el anlisis de sistemas
eastoniano, los anlisis clasistas, los dependentistas y el estudio de las obras
de Marx y Durkheim 101.
La pluralidad del mapa terico y de los estilos de trabajo corresponde
con la diversidad de los itinerarios de la formacin de posgrado (que se
concentra en las instituciones argentinas, las norteamericanas, las britnicas y
las francesas) y expresa nuestras competencias e incompetencias idiomticas.
Las vacantes temticas expresan tambin dificultades actitudinales y
econmicas para abandonar cierta tendencia a la auto-referencia. La
sensibilidad a las agendas estatal y acadmica internacional ha dificultado
prestar debida atencin al anlisis de las races polticas de problemas
101
62
nacionales graves como la desigualdad, el desempleo, la pobreza y la
inseguridad ciudadana 102.
Con respecto al estado actual de la investigacin en la Argentina,
durante 1998 y 1999, grupos de trabajo convocados por la Secretara de
Ciencia y Tecnologa realizaron un diagnstico y, en particular, trataron de
determinar las reas de vacancia de cada una de las disciplinas. Uno de esos
grupos de trabajo, coordinado por el Dr. Isidoro Cheresky, llev a cabo el
anlisis sobre la situacin de la ciencia poltica y luego una comisin dirigida
por la Dra. Ruth Sautu le dio forma final al informe despus de realizar
consultas escritas a politlogos y cientistas sociales vinculados a la
disciplina103.
En dicho informe, se afirma: El dbil desarrollo y la falta de tradicin y
carcter sistemtico de la ciencia poltica en Argentina no se vinculan
exclusivamente con la escasez de recursos. Tienen que ver con que no se han
definido, desde la comunidad acadmica, lneas directrices que orienten el
debate o la investigacin a travs de la definicin de problemas, sin que ello
signifique establecer temas prioritarios. Frente a esta ausencia, la coyuntura
ha influido demasiado en la determinacin de lo que debe ser investigado. El
problema reside en las dificultades para poder consensuar una agenda, dada
la tendencia existente en los investigadores a encontrarse tironeados entre
sus propios intereses, su formacin bsica, el tipo de insercin institucional
102
Ibidem.
103
Ibidem.
63
que han conseguido, la manera que ha repercutido su trabajo, etctera104.
Pero la gran rea de vacancia sealada por los expertos es la ausencia
de una comunidad acadmica. En este punto hay que resaltar que existe un
fuerte convencimiento en que el intercambio y la exposicin ante el juicio de
los pares es el nico control efectivo de la calidad de las producciones. La
excesiva cantidad de rendiciones individuales y controles administrativos, en
cambio, terminan abrumando al investigador105.
El informe contina: Un primer aspecto que presenta actualmente la
disciplina en nuestro pas es un carcter coyunturalista, dado que la mayora
de sus producciones ha estado en ntima conexin con la coyuntura poltica.
Parecen no poder desprenderse del entorno poltico en el que surgen. Esta
relacin quizs es ms fuerte que en otras regiones y pases en donde se
realizan investigaciones con ms distancia de la realidad inmediata. Un
segundo aspecto estrechamente relacionado con el punto anterior es que junto
con la democratizacin del pas se instal la tendencia a valorar los estudios
que permiten contribuir al fortalecimiento institucional. Esto explica el fuerte
nfasis de los investigadores en abordar temticas como la del sector pblico,
los aspectos constitucionales o el sistema poltico. En tercer lugar, los trabajos
presentan un carcter exploratorio y ensaystico que por lo general no se
apoyan en una tradicin preexistente. Si bien existe un uso de la bibliografa
comparada, no se evidencia una tarea sistemtica y paciente de elaboracin y
produccin cientfica. Un cuarto rasgo de la academia local es el carcter
104
Sautu, Mara Antonia Ruth; Informe Ciencias Sociales y Humanidades, En Indicadores de Ciencia y
Tecnologa, Argentina 2004, http://www.secyt.gov.ar/diagnostico/5.areasociales.htm.
105
Ibidem.
64
globalista y macro en el que suelen ubicarse los trabajos. Este carcter es
eminentemente diferente del enfoque norteamericano que se centra en una
perspectiva micro. En Argentina existe una preferencia por el enfoque
especulativo, quizs por la ausencia de recursos para llevar a cabo trabajos
del tipo que realizan los cientistas norteamericanos. Un quinto punto a sealar
es la introduccin, con la democracia, de tendencias centrfugas en las tareas
de investigacin que resultaron en una gran dispersin no slo temtica sino
tambin institucional. Esta evolucin fue en la direccin contraria a la
prevaleciente bajo el gobierno militar, perodo en el cual florecieron
importantes centros de investigacin como FLACSO, CEDES, CISEA y CEUR,
cuya concentracin contribua a la produccin cientfica paciente y sistemtica.
En la actualidad prosperan los investigadores solitarios y aislados de sus
pares. Finalmente, en sexto lugar se hizo referencia a los insuficientes
recursos financieros e infraestructurales con los que se cuenta para investigar.
En comparacin con aos en los que exista un fuerte estmulo desde el sector
privado para realizar investigaciones (por ejemplo, la Fundacin Ford), la
situacin de estos ltimos aos se ha degradado106.
Se asiste a un perodo en el cual las actividades de investigacin
cientfica carecen de una legitimidad unificada, con un fraccionamiento entre
perspectivas acadmicas que se ignoran las unas a las otras y en
consecuencia se carece de principios que permitan discriminar lo que es
actividad acadmica y lo que no es. Se sospecha de la validez de las
106
65
investigaciones107.
Con respecto a las recomendaciones para el fortalecimiento de la
ciencia poltica, el informe sugiere, a partir de las opiniones de los politlogos
consultados, la necesidad de: fomentar la traduccin de textos acadmicos
fundamentales; fomentar las revistas que publiquen textos que no puedan ser
difundidos por las publicaciones comerciales; promover la reinsercin de los
estudiantes de posgrado en el exterior que regresan al pas; subsidiar la
adquisicin de bibliografa especializada, sobre todo en las bibliotecas del
interior donde se presentan las mayores carencias; y fomentar la creacin en
red de posgrados en Ciencia Poltica, a nivel nacional y regional108.
A lo expresado por el informe podemos aadir que existen
aproximadamente 27 ofertas de grado y 18 programas de postgrado vigentes
en la actualidad en ciencia poltica. (Encontramos problemas para una
contabilizacin exacta, dado las permanentes altas y bajas, sin embargo es
una aproximacin bastante cercana, obtenida de fuentes oficiales, ver anexos).
Sin embargo, es importante destacar que a diferencia de lo que ocurri
con otras ciencias sociales, el primer impulso para la autonoma acadmica de
la disciplina lo dieron las universidades de gestin privada y las universidades
(pblicas y privadas) del interior del pas. En los ltimos aos, el crecimiento
de los programas de grado y postgrado estuvo impulsado por las
universidades pblicas, en especial las localizadas en el conurbano de Buenos
Aires. Algunas universidades privadas de fundacin reciente incluyeron a la
107
Ibidem.
108
Ibidem.
66
ciencia poltica dentro de su relativamente selecta oferta de programas de
estudio109.
La demanda de formacin en ciencia poltica acompaa al crecimiento
de la oferta. En los ltimos seis aos el nmero de alumnos de ciencia poltica
y relaciones internacionales creci a un ritmo ms rpido que la matrcula
universitaria110.
La consolidacin de la ciencia poltica como programa de formacin
universitaria parece ir a un ritmo ms rpido que el de su consolidacin como
profesin. Esto explicara que el porcentaje de egresados caiga en las
instituciones de gestin privada, cuyo alumnado es ms sensible al valor de
mercado de los ttulos, y en los aos de profundizacin de la crisis econmica,
cuando aumenta el costo de oportunidad de continuar estudios con insercin
laboral ms incierta.111
Junto con la multiplicacin de espacios en los que se ensea ciencia
poltica surgieron nuevas oportunidades de publicacin acadmica. En un
relevamiento informal hemos contado 11 revistas con revisin de pares
vigentes en las que se publican textos de la disciplina. Seis de ellas publican
fundamentalmente artculos politolgicos. (entre ellas Revista Argentina de
Ciencia Poltica, Revista de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP),
PostData, Poltica y Gestin, El Debate Poltico y Deus Mortales. Tambin
aparecen textos de ciencia poltica en Desarrollo Econmico (IDES), Estudios

109
N1
110
Ibidem.
67
Sociales, Revista de Ciencias Sociales, Sociedad y Prismas. Diez de las 11
publicaciones relevadas comenzaron a aparecer despus de 1990,
confirmando el movimiento de fortalecimiento institucional de los ltimos
aos.112
Con respecto a la incumbencia profesional en la Argentina, el aumento
en el nmero de estudiantes, de textos, de congresos y revistas circulando en
la comunidad de colegas es todava insuficiente para delimitarla claramente.
Esta insuficiencia obedece, en parte, a una divergencia, en camino de
resolverse, entre las inclinaciones vocacionales y los itinerarios laborales de
quienes estudiaron en universidades de gestin estatal y quienes lo hicieron
en las de gestin privada. Los segundos consiguen una rpida incorporacin al
mbito laboral, principalmente en puestos con un perfil empresarial. Por
ejemplo: en consultoras polticas, en las reas de relaciones institucionales de
las empresas o en medios de comunicacin. Les insume un mayor esfuerzo
ingresar al mbito acadmico, especialmente en las universidades nacionales
o en proyectos de organismos estatales como el CONICET. El primer contacto
con el mundo laboral para los egresados de las universidades de gestin
estatal suele ser la docencia o la investigacin ad honorem. Esta experiencia
acadmica facilita el acceso a las becas y subsidios ofrecidos por los
organismos estatales, las fundaciones y las universidades nacionales y
extranjeras. El fuerte compromiso acadmico de universidades de gestin
privada como la de San Andrs y la Torcuato Di Tella y el trabajo para facilitar
la insercin ocupacional de sus egresados de algunas universidades pblicas
112
Ibidem.
68
ms jvenes (como las de General San Martn, General Sarmiento y Lans)
muestran un camino de superacin de esta divergencia113.
Los principales empleadores de politlogos y politlogas en puestos
que requieren saber ciencia poltica se concentran en actividades sin fines de
lucro: el gobierno nacional, los provinciales y los locales; los organismos
internacionales, las organizaciones de la sociedad civil y las universidades. En
el sector privado, los principales demandantes son los estudios de opinin
pblica y marketing poltico114. En este mismo sentido, el informe Sautu,
afirma: Recientemente algunos de ellos (egresados) han cobrado relevancia
en el mbito de la asesora de la poltica local y en los estudios de la opinin
pblica. Este fenmeno, aunque auspicioso en lo que se refiere a salida
laboral, agudiza la dificultad de sostener en Argentina un mundo acadmico
autnomo, la produccin de una masa crtica de investigadores que pueda
desarrollarse independientemente de los requerimientos de las fuerzas
polticas o econmicas115.
La consolidacin de la ciencia poltica como programa de estudios
debera exhibir sus frutos en poco tiempo. Decenas de miembros de la
"segunda" generacin de cientficos polticos argentinos, formados durante los
primeros aos de universidad democrtica, han sido admitidos en los ms
competitivos programas de postgrado en el exterior, lo cual verifica la validez
113
N1
114
Ibidem.
115
Tecnologa; Argentina 2004, http://www.secyt.gov.ar/diagnostico/5.areasociales.htm.
69
internacional de los estndares de estudio locales. Algunos de ellos trabajan
en departamentos de ciencia poltica de primer nivel y publican en las ms
exigentes revistas y editoriales. Otros regresaron y realizan actividades de
docencia e investigacin tanto en universidades metropolitanas como en las
del interior del pas. Los congresos de la Sociedad Argentina de Anlisis
Poltico se renen con regularidad y convocan presentaciones de docentes y
alumnos de todos los programas existentes en Argentina. La opinin de los
cientficos polticos ha sido muy influyente en los numerosos debates acerca
de la reforma poltica, tiene creciente presencia en las intervenciones pblicas
de las organizaciones de la sociedad civil y dispone de un lugar en los medios
grficos. La regularizacin del financiamiento de la investigacin, la
institucionalizacin de los caminos profesionales existentes y el abordaje de
los temas de preocupacin ciudadana ms urgente son los desafos que el
abordaje cientfico de la poltica debe enfrentar para apuntalar y expandir el
lugar social que ha tallado en su corta trayectoria argentina116.
116
N1
70
5- DIVERSIDAD Y PROBLEMA DE DEFINICIONES SOBRE LA
CIENCIA POLTICA
Hasta aqu hemos intentado resumir un recorrido histrico de la ciencia
poltica y su institucionalizacin universitaria. Sin embargo, detrs de este
desarrollo subyace y subsiste una dificultad histrica clara para definir a la
ciencia poltica. En este sentido el informe Sautu afirma: En algunas
universidades privadas se denomina Ciencia Poltica una cantidad de
conocimientos que poco tienen que ver con lo que entendemos por ella117.
En este mismo sentido M. Prlot nos dice: Para empezar, no existe
acuerdo ni siquiera en torno al propio nombre de la disciplina. Por ejemplo,
algunos autores anglosajones prefieren hablar de Study of Politics, y otros, de
Introduccin a la Poltica. El pragmatismo propio del pensamiento reflexivo
anglosajn inspira estos enfoques que, entre otras cosas, permiten eludir
difciles y comprometidas consideraciones acerca de la naturaleza de la
poltica, del acto poltico, de su sustantividad y relaciones con otras materias
sociales, ms all de los complicados anlisis epistemolgicos y
metodolgicos118.
Por su parte D. Marsh y G. Stoker, afirman: Los britnicos nunca se
han sentido cmodos al utilizar el trmino ciencia poltica. Sin embargo, a lo
largo del siglo xx las universidades britnicas se han ido apartando de esta
117
118
Prlot, Marcel; (1961) La Ciencia Poltica, Coleccin Cuadernos, N103, EUDEBA. 1994.
71
nomenclatura y han preferido utilizar denominaciones como: gobierno,
poltica, teora e instituciones polticas y poltica y relaciones
internacionales. El Reino Unido tiene una Political Studies Association
(Asociacin de Estudios Polticos) y no una American Political Science
Association (Asociacin Norteamericana de Ciencia Poltica). Los escrpulos
que suscita el uso de la palabra ciencia reflejan sin duda la posicin especial
que las ciencias naturales reclaman para s y el desprecio por las ciencias
sociales que a veces han expresado polticos de renombre119. La ciencia
poltica como disciplina, para decirlo sin rodeos, la definen aquellos que la
practican. A ningn lector debera sorprenderle que si hay discrepancias y
desacuerdos entre los politlogos acerca de qu es la ciencia poltica, las haya
tambin sobre su prctica. Zuckerman (1991. p. 13) se refiere a la cacofona
de la ciencia poltica y tambin seala que los politlogos mantienen
profundas discrepancias acerca de los enfoques y mtodos de anlisis
apropiados, y proponen hiptesis y teoras que literalmente, se contradicen
entre s. A menudo, al describir el mismo fenmeno lo analizan de formas muy
diferentes. Puede que incluso observen el mundo de diversas formas. La
ciencia poltica se caracteriza por la variedad de sus enfoques120.
Esta posicin concibe el objeto de estudio de la ciencia poltica como un
objeto construido histricamente y que est en permanentes cambios y
transformaciones.
119
Marsh David y Stoker Gerry (eds.) (1955), Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica, alianza editorial,
Universidad textos. 1995.
120
Ibidem.
72
M. Resnik, nos acerca algunos antecedentes locales en la busca de
definiciones en el mismo sentido: Hay un intento argentino de configurar un
concepto original de ciencia poltica, pergeado por el profesor Juan Bernardo
Pichn-Riviere, quien se desempeaba en la dcada de 1970 como profesor
de Filosofa Social en las Universidades del Salvador y de Belgrano. Quien
defini: "La poltica es, por eso, la ciencia de la accin en comn o, mejor
dicho, es la ciencia del hombre en cuanto a la accin. La ciencia poltica
general es anterior y superior a la ciencia del Estado. Se trata de una ciencia
integradora de las ciencias particulares del hombre; de una ciencia prctica
(especulativo-prctica), es decir que no se limita a registrar hechos sino que
nos ensea a alcanzar una meta; es una ciencia interdisciplinaria; una ciencia
que promueve el desarrollo integral del hombre y la convivencia pacfica. Se
trata, en fin, de la ciencia de la Promocin Humana o sea del Bien Comn"
(Pichn-Riviere: Ciencia poltica general como ciencia de la promocin
humana, Buenos Aires, 1971, p. 10)121.
Para J. Pinto "la ciencia poltica ha pasado a percibirse cada vez ms
como un proceso controversial e interpretativo de acumulacin de
conocimientos, en la cual la existencia de diferentes tradiciones de
investigacin ha sido posible en virtud de lo expuesto. Y eso ha permitido
evitar el dogmatismo, con el correspondiente estancamiento del conocimiento
que produce el compromiso excluyente con un nico marco conceptual. Esto
se ha podido concretar, sin caer en el caos metodolgico que la ausencia de
121
Resnik, Mario Hctor; Paradigmas en Ciencia Poltica, Edicines Desalma, Buenos Aires 1998.
73
un paradigma unvoco podra producir ()122.
Tambin Abal Medina, nos comenta: Por otra parte, en el prefacio de
su Handbook of Political Science, Greenstein y N. W. Polsby (eds.), (1975: v)
sealaban que la ciencia poltica "es amorfa, heterognea y esta mal definida".
Ms de veinte aos despus sera difcil no coincidir, por lo menos en algn
sentido, con esa idea. Si bien el debate disciplinario ha perdido la estridencia
que tuvo en los aos setenta, no por ello se ha llegado a algn tipo de acuerdo
metodolgico bsico ()123.
N. Bobbio por su parte intenta tambin construir una definicin de
ciencia poltica afirmando que la expresin "ciencia poltica" puede ser usada
en un sentido amplio y no tcnico para denotar cualquier estudio de los
fenmenos y de las estructuras polticas, conducido con sistematicidad y con
rigor, apoyado en un amplio y agudo examen de los hechos, expuesto con
argumentos racionales. En esta acepcin el trmino "ciencia" es adoptado en
su significado tradicional como opuesto a "opinin" donde "ocuparse
cientficamente de poltica" significa no abandonarse a la creencia del vulgo,
no lanzar juicios sobre la base de datos no atinados, remitirse, a la prueba de
los hechos. ()124.
En un sentido ms estricto y tcnico designa a la "ciencia emprica de
la poltica", o a la "ciencia de la poltica" conducida segn la metodologa de la
ciencia emprica ms desarrollada, como en el caso de la fsica, de la biologa,
122
Resnik, Mario Hctor; Paradigmas en Ciencia Poltica, Edicines Desalma, Buenos Aires 1998.
123
124
Bobbio, N, Mateucci, y otros. Diccionario de poltica: concepto: ciencia poltica. Ed. Siglo xxi.
74
etc. Cuando hoy se habla de desarrollo de la c. poltica se hace referencia a
las tentativas orientadas, con mayor o menor xito pero que intentan obtener
una gradual acumulacin de resultados, a promover el estudio de la poltica
hasta alcanzar el nivel de ciencia emprica (rigurosamente entendida)125.
G. Sartori aporta un enfoque diferente: Digamos entonces que la nocin
de ciencia poltica vara en funcin de qu se entienda por ciencia y qu por
poltica. En razn de ello resulta bastante vano hablar de una ciencia poltica
"perenne", que se prepara con Aristteles, nace o renace con Maquiavelo y se
afirma con autonoma disciplinaria propia a partir del siglo XIX. Admitido esto,
es razonable prever que el mtodo de estudio cientfico de los fenmenos
polticos est destinado a alcanzar cada vez mayor importancia y espacio, a
pesar de todas las resistencias126.
Tambin encontramos definiciones que la ubican en el lugar de ciencia
sntesis: En la medida en que la ciencia poltica es una ciencia, es una ciencia
aplicada. Sus tareas son prcticas, y sus teoras se ven a la vez retadas y
nutridas por la prctica. En estos sentidos, la ciencia poltica se asemeja a
otras ciencias aplicadas tales como la medicina y la ingeniera. Cada una de
estas ciencias aplicadas aprovecha un gran nmero de ciencias
fundamentales en lo que respecta a hechos y a mtodos para enfrentarse a
sus propias tareas. De igual manera, los politlogos acuden a todas las
ciencias del comportamiento humano como la psicologa, la sociologa, la
125
Ibidem.
126
Sartori, Giovanni, (1979), La Poltica, lgica y mtodo en las ciencias sociales, Ed. Fondo de cultura
econmica, 1998.
75
economa, la antropologa, la historia y la teora de la comunicacin127.
El escenario descripto, nos enfrenta con tres grandes perspectivas,
quienes la caracterizan lisa y llanamente como una ciencia emprica al igual
que muchas otras, quienes la ubican en el lugar de una ciencia dual emprica y
filosfica a la vez, y quienes entienden que la ciencia poltica la definen ms
libremente quienes la realizan sin demasiadas preocupaciones epistmicas.
En este contexto, condiciona la definicin y sus consecuencias
educativas, el objeto de estudio de la misma. Intentaremos ahora vincular
estas dos dimensiones.
127
Georges Burdeau, Mtodo de la Ciencia Poltica, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1964
76
6- DEBATES EN TORNO AL DIFCIL OBJETO DE ESTUDIO
As como encontramos definiciones muy diferentes de ciencia poltica, lo
mismo sucede en cuanto a una dimensin ms importante de la discusin, que
consiste en clarificar sobre qu objeto de estudio debe desarrollarse desde la
disciplina.
En este sentido el informe Sautu, menciona: Para realizar su
diagnstico sobre el estado actual de la ciencia poltica, los investigadores
consultados clasificaron la produccin acadmica desarrollada en el pas
adoptando la distincin entre subdisciplinas que utiliza la International Political
Science Association (IPSA). De esta forma, identificaron cuatro orientaciones:
Teora poltica e instituciones; Anlisis comparado; Polticas pblicas y
Relaciones internacionales128.
Pero quisiramos mencionar cmo esta preocupacin aparece desde el
fondo de la historia de la ciencia poltica universitaria, ya en 1939 encontramos
que Charles Merrian intentaba abordar el problema del objeto de la ciencia
poltica, el mismo afirmaba: Se ocupa nicamente la Poltica de la habilidad,
la tcnica, las manipulaciones, o se refiere tambin a valores e ideales? Un
punto de vista que sigue la tradicin de Maquiavelo, sostiene que el estudio de
la Poltica se ocupa de la tcnica de las manipulaciones sin considerar los
fines ltimos de esta actividad; la otra escuela reclama para s la formulacin
128
Tecnologa Argentina 2004, Buenos Aires, Agosto 2005,
http://www.secyt.gov.ar/diagnostico/5.areasociales.htm.
77
de los ideales, en general, o en determinadas fases de su desarrollo. Ambos
puntos de vista son parciales; la Poltica trata tanto de la habilidad como de los
valores 129.
La situacin aparece confusa por el miedo de los telelogos temerosos
de que el estudio de las tcnicas manipulatorias conduzca al olvido del estudio
de los fines polticos; o de que la neutralidad cientfica suponga, en la realidad,
el abandono de una parte o de otra en las controversias prcticas, sirviendo
as de defensa al status quo130.
Cules son las tareas de la Poltica, primero en el ms amplio sentido
de la palabra, y luego en el ms estricto?. En el sentido ms amplio, la
Poltica suministra un marco de asociacin en la cual el bien comn es el
punto central y focal. Constituye una de las grandes tareas de la Ciencia
Poltica la "tarea nmero uno", como hoy se dice desarrollar medios
superiores de abordar el problema de la verdad poltica, la realidad poltica, y
el conocimiento y comprensin polticos. En esto pueden incluirse: 1) el
reajuste de la Poltica a los nuevos medios de comunicacin y transporte; 2)
reajuste de la Poltica a los nuevos sistemas tecnolgicos de produccin de
mercancas y servicio;3) reajuste de la poltica a los nuevos mtodos de direc-
cin y administracin; 4) reajuste de la Poltica a un nuevo ritmo de cambio y a
un mundo de evolucin creadora 5) reajuste de la Poltica a un nuevo clima
intelectual de discusin tolerante. Otra tarea de la Poltica tanto terica como
prctica, consiste en crear un clima intelectual en el que sea posible la
129
Merriam, charles, Prlogo a la ciencia poltica, Ed. Fondo de cultura econmica, seccin de obras de
poltica y derecho. (1939) Segunda edicin 1986.
130
Ibidem.
78
discusin racional de las presunciones y derivaciones de la Poltica. Sin esto
las decisiones debern tomarse a la fuerza, y la razn quedar reducida a la
impotencia131.
Otra de las tareas de la Poltica ser la de revisar la integracin de los
Estados nacionales, examinando si los gobiernos nacionales tienen poderes
proporcionados a sus responsabilidades nacionales. Tambin le corresponde a
la Poltica estudiar e imaginar medidas encaminadas al establecimiento del
orden jurdico del mundo132.
Por su parte A. Nazif afirma: La diversidad de temas que enfoca la
Ciencia Poltica es otro de los fenmenos que influye en la confusin y
heterogeneidad a la hora de expresar una disciplina cientfica y acadmica.
Hay en el origen de la ciencia poltica como disciplina una historia interesante
la cual puede ayudar a explicar esta realidad de hibridacin, que es un proceso
de fragmentacin y rompimiento de los ncleos duros por diversos factores
como la especializacin y la dispersin133.
Hay quienes se han preocupado sobre el problema de las fronteras
entre la ciencia poltica y otras ciencias sociales. En su libro sobre la ciencia
poltica, M. Prelt desarrolla extensamente las tensiones entre ellas, as lo
afirma: no faltan quienes creen que la unidad del objeto de la Ciencia Poltica
se debe centrar sobre situaciones histricas, tales como Historia Poltica, o
Historia de las ideas polticas. En este sentido vemos la fuerte presencia de la

131
Ibidem.
132
Ibidem.
133
Aziz Nassif, Alberto; La Ciencia Politica: Empirismo, Fortaleza Vaca, Hibridacin y Fragmentos. Vease
http://www.soj.iteso.mx/investigacion/ciencia_politica.html. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Occidente. Tlaquepaque, Jalisco, Mxico.
79
historia en algunos programas que analizaremos. () vemos que tambin
existe una concepcin de la Ciencia Poltica que la instala en el mismo mbito
del Derecho, especialmente del derecho constitucional y el Derecho
Internacional Pblico y la Diplomacia. Esta concepcin est impregnada por la
bsqueda de una teora general del Estado134.
Por ejemplo en el caso de los lazos de la poltica con la sociologa, los
mismos parecen ser hoy ms estrechos y profundos que nunca. Sin embargo
el autor intenta, con muchos problemas a mi criterio, dejar claro su
diferenciacin. As afirma: Solo ser sociolgico, en sentido preciso, el
conocimiento de los fenmenos humanos en tanto que sociales. El socilogo
no estudia la poltica ms que como una manifestacin especfica de vida
colectiva. El politlogo considera todos los aspectos institucionales y de la vida
del Estado, y los estudia desde el punto de vista estrictamente y
esencialmente poltico, mientras que el socilogo solo toma en cuenta los
fenmenos polticos en tanto que son sociales, y exclusivamente en este
aspecto135. Esta diferenciacin conceptual que se ve ratificada por diferentes
diccionarios especializados, y confirmada por la diferenciacin en el anclaje
institucional de ambas disciplinas, permitira afirmar que estamos hablando de
ciencias diferentes, con objetos de estudio diferentes, que sin duda pueden
retroalimentarse, pero diferentes al fin. Sin embargo han surgido una serie de
materias o subdisciplinas que se insertan de lleno en la formacin del
Politlogo y disminuiran esta aparente y clara diferenciacin. Ponemos como
134
Para un desarrollo sobre la relacin Derecho-Ciencia Poltica, vase Prlot, Marcel, La ciencia Poltica,
Cap.II.
135
Ibidem; pp. 38-39.
80
ejemplo la Sociologa Poltica, los estudios de opinin pblica, anlisis de
Actores polticos, etc.
A pesar de ello Prlot afirma: () la economa, la sociologa y el
derecho pblico despojan de lo mejor de su sustancia a lo que fue
tradicionalmente el dominio de la poltica. El contenido de sta disminuye
hasta desaparecer por completo, debido a la creciente especializacin de las
ciencias polticas. Cada vez que aparece, la poltica es absorbida por alguna
otra ciencia. Cada hecho, desde que se lo aborda, cada problema, desde que
se lo profundiza, deja de pertenecer al conjunto general que es la ciencia
poltica para entrar en el compartimiento particular de una disciplina
positiva bien caracterizada. Lo que constitua la ciencia poltica clsica
pertenece ahora, por razones de prioridad, a otras ciencias ms
evolucionadas, y por lo tanto en mejores condiciones de promover el estudio y
hacer progresar el conocimiento. A fines del siglo XIX la poltica desapareci
como sustantivo que designa una disciplina autnoma y slo qued como
calificacin de otras disciplinas. No existe ms la ciencia poltica; solo
subsisten las ciencias polticas136.
Por otro lado, para enfoques del tipo sistmico, las diferencias en
trminos del objeto de la ciencia poltica no seran importantes, ya que lo que
distingue a la ciencia es su mtodo, el de las ciencias empricas, que busca,
mediante teoras generales con forma de ley, "predecir y explicar los eventos
polticos" apoyados en desarrollos epistemolgicos. Sostuvieron que el
carcter heterogneo y disperso que presenta la disciplina obedece a su
136
81
inmadurez, y que, por lo tanto, es resoluble abandonando los errores
cometidos en el pasado () catalogando generalmente al conocimiento que
los precedi como "precientfico"137.
La ciencia poltica de los noventa en adelante considera lo poltico
desde una perspectiva mucho ms amplia. Gamble afirma: Lo poltico se
define actualmente (...) de forma que pueda abarcar otras reas de la Vida
social, tales como el gnero, la raza o la clase. La poltica se entiende ya como
un aspecto de las relaciones sociales, ms que como una actividad que tiene
lugar en las instituciones de la administracin pblica (Gamble. 1990
p.412)138.
Desde una mirada diferente a Marsh y Stoker, Abal Medina afirma: Sin
duda esta especializacin creciente puede ser vista como una muestra de la
profesionalizacin de la ciencia poltica en el sentido optimista sealado por
Dogan (1998: 99), pero plantea el riesgo de disolver la disciplina en una
multitud de fragmentos, con la suma de enfoques, subdisciplinas y reas,
como se lamentan varios autores (Easton y Schelling, 1991: 49)139.
Por su parte, y ms cerca de la posicin de March y Stoker, Cesar
Cansino afirma: En consecuencia, el objeto de estudio de la ciencia poltica se
explica bsicamente a partir de concepciones y no de una definicin unvoca.
En una perspectiva que () reconoce la diversidad paradigmtica de la ciencia
137
138
139
82
poltica, su objeto de estudio se circunscribe entonces al tipo y el nivel de la
investigacin cientfica. En otras palabras, el objeto se refiere a su mtodo y
ste, a su vez, construye, ordena, clasifica sus elementos, dilucida su sentido y
aspira a trazar coordenadas de su desarrollo. De este modo, la ciencia poltica
parte de referentes empricos que en mayor o menor rango pueden tratarse y
desagregarse en planos ideolgicos, polticos, filosficos y cientficos140.
Para intentar sintetizar estos debates que atravesaron todo el desarrollo
de la ciencia poltica, por iniciativa de la UNESCO se realiz una reunin de
expertos que en 1948 en Pars trat de enumerar aquello en lo que se
interesaban, de hecho, las instituciones y los hombres dedicados a la ciencia
poltica. En este coloquio, domin el empirismo anglosajn, y no se trat de
definir a priori la ciencia poltica. Se enumeraron finalmente 4 temas y sus
subreas quedando as la primera definicin interinstitucional e internacional
del objeto de la ciencia poltica. Esta lista inclua: 1. La teora poltica: a) La
teora poltica; b) La historia de las ideas; 2. Las instituciones polticas: a) La
Constitucin; b) El gobierno central; c) El gobierno regional y local; d) La
administracin pblica; e) Las funciones econmicas y sociales del gobierno; f)
Las instituciones polticas comparadas; 3. Partidos, grupos y opinin pblica:
a) Los partidos polticos; b) Los grupos y las asociaciones; c) La participacin
del ciudadano en el gobierno y en la administracin; d) La opinin pblica; y 4.
Las relaciones internacionales: a) La poltica internacional; b) La poltica y la
organizacin internacional; c) El Derecho internacional141.
140
Csar Cansino, Adis a la ciencia poltica - Crnica de una muerte anunciada, Revista Metapolitica: num.
49, septiembre - octubre 2006.
141
83
Aos despus, en esta misma lnea, la ms reciente diferenciacin de la
disciplina la encontramos en la lista de subdisciplinas o campos de
especializacin propuesta por los editores del New Handbook of Political
Science (1996). Esta lista vendra a sustituir la nomenclatura tradicional
propuesta por la UNESCO en 1950142. En este trabajo, se resume el estado
de la disciplina, y se dejan bien claras y delimitadas las subdisciplinas y reas
del politlogo: 1. Instituciones polticas. 2. Comportamiento poltico. 3. Poltica
comparada. 4. Relaciones internacionales. 5. Teora poltica. 6.
Administracin y polticas pblicas. 7. Economa poltica. 8- Metodologa
poltica143.
Estas dos clasificaciones, tienen muchos puntos en comn y tambin
diferencias. La primera reconoce campos como la constitucin, el derecho
internacional y la opinin pblica mientras que la segunda las omite. En
cambio la segunda slo agrega el campo de la metodologa poltica e
incorpora a la economa poltica que la primera no la planteaba de ese modo.
Luego de este repaso sinttico, pareciera que 46 aos despus del encuentro
de la UNESCO, poco se ha aportado en la redefinicin del objeto de estudio de
la ciencia poltica. Ms bien, el consenso sobre este se consolid, al menos en
las listas de temas, ms all de las verdaderas prcticas en las Universidades.
Ms all de las grandes reas de desarrollo antes mencionadas, fruto
de nuestra investigacin surge una enorme amplitud de preocupaciones y
142
Jimnez Alfredo Ramos, Comprender el Estado, Introduccin a la Politoploga, 1993. Univ. De los Andes.
143
Rivas Leone, Jos Antonio; Ciencia Poltica, una Aproximacin Transdiciplinaria, Centro de
Investigaciones de Poltica Comparada, Univ. de los Andes, Venezuela, 2002.
84
temas de estudio de nuestra disciplina. A riesgo de fusionar
epistemologicamente concepciones distintas, deseamos ofrecer una sntesis
de estas diferentes propuestas que de algn modo especifican nuevos y viejos
problemas dentro de una clasificacin ms general anteriormente mencionada.
ALGUNOS TEMAS DE ESTUDIO ACTUALES
1. Ensayos omnicomprensivos sobre la poltica y el poder. Entre
los pensadores ms destacados podemos mencionar a: Michel Foucault,
Bertrand de Jouvenel, Hanna Arendt, Herbert Marcuse, John Rawls y Jurgen
Habermas, entre los ms representativos.
2. La incorporacin del psicoanlisis a la explicacin poltica. Aqu
entre quienes impulsaron este enfoque se destacan a Wilhein Reich, Gilles
Deleuze y Flix Guattari entre otros144.
3. Los lmites e incapacidades de los estados nacionales frente a
la globalizacin. Tales cuestiones han sido desarrolladas por todas las
corrientes ideolgicas dentro de la politologa. Mencionamos como ejemplo la
politologa neomarxista, en la cual se destacamos a Samir Amin, N.
Poulantzas, I. Wallerstein, C. Vilas, y A. Born, quienes han dejado abiertas
verdaderas pistas de investigacin comparativa de las relaciones
internacionales como sistemas de dominacin145.
144
Tomado de Jimnez Alfredo Ramos, Comprender el Estado, Introduccin a la Politoploga, 1993. Univ. De
los Andes. Venezuela. Centro de Inv. De poltica Comparada.
145
Ibidem.
85
4. El nuevo populismo en Amrica Latina. El inicio de un ciclo de
nuevas mayoras inestables proclives a la generacin de polarizaciones.
Puede aludirse en esta lnea los trabajos de Conniff (1999) ; Knight 1998;
Weyland 1996, 2001; Auyero (2001); Cross (1998); Dietz (1998); Gay (1994;
1997); Levistky (2001); Lomnitz (2001). ODonnell (1999, 2001); Mrquez
(2003); Bustamante (2000); Ponce (2000); Lomnitz (2001); Tilly (1998); Laclau,
Ernesto (2005). Novaro, Marcos. (1998), Weyland, Kurt (2001) entre otros.
5. Los nuevos movimientos sociales: Despus de cierto
agotamiento en los estudios sobre movimiento obrero y movimiento
campesino, que durante dcadas mantuvieron la atencin de politlogos,
socilogos y antroplogos, empezaron a surgir otras formas de organizacin
que ya no embonaban en las tradiciones y ortodoxias de las clases sociales y
sus expresiones de lucha. As llegaron a refrescar el campo de estudio la
poltica, el gnero y de forma central el feminismo, la ecologa y los
movimientos de los verdes, los gays y su lucha de derechos humanos, la vida
cotidiana, los indgenas y la dimensin tnica, y los nuevos enfoques sobre la
identidad en este mundo diferenciado y fragmentado146. Autores como Alain
Touraine, Scherer Warren y Krischke (1987), Laranjeira (1990), Camacho y
Menjvar (1989), Maria da Glria Gohn (1997), Mc Adam, Mc Carthy y Zald
(1999), Sidney Tarrow (1999), Dieter Rucht (1999), M. Kuechler, R. J. Dalton, y
John Markoff y Claus Offe han definido las lneas de desarrollo en este
sentido.
146
86
6. La Opinin pblica, medios de comunicacin y sistema poltico:
Opinin pblica y democracia. Videopoltica. Por ejemplo con autores como D.
Wolton, J. M. Ferry, G. Sartori, E. Vern, J. Habermas, N. Neumann, entre
otros.
7. Nuevos sistemas de partidos polticos: A la luz de la
fragmentacin, el debilitamiento de los sistemas bipartidistas y de las nuevas
coaliciones en Amrica Latina a partir de trabajos como los de D. Nohlen, Abal
Medina, M. Cavarozzi, M. Escolar, G. O Donnell, entre tantos otros.
8. Poltica exterior, cooperacin e integracin: Dimensiones poltica,
de seguridad y econmica de la poltica exterior argentina. Estudios sobre
teora de las relaciones internacionales en el nuevo escenario mundial.
Dimensin poltica del Mercosur en el proceso de integracin econmica 147. La
formacin de las comunidades de Estados, la importancia de la soberana
compartida.
9. Fortalecimiento de la sociedad civil: Sociedad civil, Estado y
mercado; organizaciones sociales y democracia; asociaciones ciudadanas y
derechos.
10.La importancia del nuevo federalismo: Procesos polticos en los
niveles subnacional, local y provincial; federalismos: procesos y mecanismos
de funcionamiento, e identidades territoriales
11.Fortalecimiento institucional: Reformas del Estado, democracia y
democratizacin; aspectos constitucionales; fortalecimiento del sistema
147
Tecnologa Argentina 2004, http://www.secyt.gov.ar/diagnostico/5.areasociales.htm.
87
poltico; gestin democrtica de las instituciones estatales; nuevos sistemas de
democratizacin y representacin; sistemas electorales en perspectiva
comparada.
12.El analfabeta poltico: Los problemas del desentendimiento de los
ciudadanos sobre los problemas polticos contemporneos. El retiro de la
participacin en la cosa pblica y los rumbos de la cultura poltica y la
construccin de la ciudadana;
13.Las vacantes ideolgicas y el desdibujamiento de los extremos:
El centro como espacio saturado. La izquierda y la derecha son chatarra
ideolgica de otros tiempos?.
14.La creciente autonoma de poderes que no tienen contrapesos:
La creciente influencia poltica de los sistemas financieros nacionales-
internacionales; las corporaciones empresarias y los medios de comunicacin.
15.La poltica en el ciberespacio: La poltica tambin ha sido tocada
por el ciberespacio; lo mismo la administracin pblica que la accin poltica.
El ciberespacio plantea un desafo extremo a la ciencia poltica en torno a la
construccin de nuevos actores y estrategias. E-goverment, redes polticas
virtuales, y nuevos modos de protestas y difusin del pensamiento.
16.Nuevos roles de los gobiernos locales: En la produccin, diseo,
implementacin y evaluacin de las polticas pblicas; la participacin de los
ciudadanos organizados en estas polticas.
17. Los poderes de hecho: Desde los capitales que se mueven a la
sombra, hasta el mundo de la criminalidad; la pederastia, el comercio de
88
armas y el narcotrfico. El incremento de las tres prcticas descritas
particularmente en los pases ms pobres del mundo indica que el territorio
para las propuestas de solucin o al menos de control sigue siendo amplio
y poco explorado.
18. La existencia de problemas polticos mundiales: La exigencia de
agendas de gobierno compartidas: Medio ambiente, seguridad, inmigraciones,
etc.
89
7- CORRIENTES Y ENFOQUES EN TORNO A LA ENTIDAD
EPISTEMOLGICA DE LA CIENCIA POLTICA
Luego de haber hecho un recorrido histrico e intentado exponer
algunos matices en torno a la definicin y el objeto de estudio de la ciencia
poltica, debemos abordar el debate estrictamente epistemolgico que se viene
desarrollando en los ltimos aos. Estas concepciones tendrn una influencia
decisiva en la estructuracin de la enseanza de la ciencia poltica en las aulas
argentinas.
Es importante que seamos conscientes que las elecciones de los
diferentes mtodos en el estudio de la ciencia poltica, implica decisiones de
mayor trascendencia filosfica. Cmo podemos conocer desde la ciencia
poltica? Qu se considera una explicacin pertinente de un fenmeno
poltico?. La epistemologa expresa un punto de vista sobre cmo sabemos lo
que sabemos y especialmente, sobre lo que constituye una explicacin
adecuada de los acontecimientos o procesos polticos. Diferentes puntos de
vista generales, ontolgicos o epistemolgicos, llevan a orientaciones o
preferencias metodolgicas distintas148.
En la empresa terica de la ciencia poltica siempre han existido
enfoques tericos contradictorios sostenidos por politlogos que "discrepan
sobre los mtodos apropiados y proponen hiptesis y teoras que, literalmente,
se contradicen entre s" (Zuckerman, 1991: 13). Cada uno de estos enfoques o
148
90
perspectivas tuvieron pocas de auge y decadencia. Cada uno de ellos
sostiene una visin particular de la naturaleza de lo poltico (una ontologa), del
proceso de teorizacin que debe llevarse a cabo (una epistemologa) y de los
medios adecuados para conocerlo, es decir una orientacin metodolgica149.
En realidad, no disponemos de un estatuto epistemolgico definido, y
mucho menos definitivo, de las ciencias sociales y en particular de la ciencia
poltica. En otras palabras, nuestros conocimientos sociales no tienen confines
precisos ni fundamentos. Estamos todos, y es el mismo Pasquino quien lo
recuerda (1986, p. 31), en la metafrica nave de Neurath, donde los marineros
se empean en reparar y restructurar su nave en mar abierto, sostenindose
sobre las viejas estructuras y sin la posibilidad de llevarla al muelle para
reconstruirla desde el principio. Estamos todos involucrados en esta situacin
de circularidad150.
En este sentido la ciencia poltica ha sido desde tiempo atrs escenario
de una acalorada polmica entre quienes consideran esta disciplina como una
ciencia exacta dedicada a la construccin de "leyes generales probadas, y
otros, menos optimistas y ms eclcticos, que sostienen que todos los
mtodos de acceso al conocimiento, tanto los propiamente cientficos como
otros menos rgidos como los de la historia, la filosofa y el derecho, son
igualmente apropiados y tiles151.
149
150
Zolo, Danilo; La tragedia de la Ciencia Poltica, Revista Metapoltica, N 49, septiembre octubre, Mexico,
2006.
151
Almond, Gabriel; Una Disciplinas Segmentada; Ed. FCE. 1999.
91
Intentemos ahora exponer brevemente estas dos grandes y
heterogneas posiciones. Que Sartori sintetiza del siguiente modo: el discurso
sobre la poltica tiene tres fuentes diversas:1) La filosofa Poltica, 2) La ciencia
o conocimiento emprico de la poltica, 3) El discurso comn u ordinario sobre
la poltica. Estos tres discursos se obstaculizan uno al otro.152
7.1- TESIS DEL CONDUCTISMO Y DE ENFOQUES
CIENTIFICISTAS
Un primer Sartori (dado que veremos ms adelante el giro que el autor
durante el 2006 ha planteado sobre las posibilidades epistmicas de la ciencia
poltica) plantea: Podemos afirmar que la Ciencia Poltica es una ciencia
emprica siempre y cuando estemos hablando de Ciencia Poltica en sentido
estricto; es decir la Ciencia Poltica es la aplicacin de la metodologa de las
ciencias empricas al estudio o anlisis de la poltica. Es un conocimiento que
prioriza el describir, comprender en trminos de observacin. El conocimiento
emprico tiene que responder a la pregunta Cmo es lo real, cmo es el
hecho?. En el dominio emprico, nuestra finalidad es comprobar cmo son las
cosas para llegar a comprender describiendo 153.
En el campo de lo emprico, las palabras significan o representan. Dado
que el lenguaje tiene una finalidad descriptiva, las palabras estn en lugar de
las representaciones, lo que obtendremos ser un conocimiento descriptivo. El

152
Sartori, G. La poltica, Lgica y mtodo en ciencias sociales; FCE. pp.15. 1984.
153
Ibidem.
92
uso emprico es un uso tpicamente representacional de lenguaje. Por lo tanto,
el conocer emprico es un conocimiento perceptivo, de observacin, ligado a
imgenes perceptivas y que se vale de ellas. Es este un tipo de conocimiento
que se basa en los hechos y por lo tanto fundado en el perceptum.154
En este mismo sentido Dieter Nohlen afirma: no slo la reflexin
cientfica necesita cierta distancia del quehacer poltico cotidiano, sino tambin
la enseanza de la Ciencia Poltica. Existe la tentacin que la posicin
ideolgica sustituya al argumento razonable, que la contingencia poltica se
apodere de la Ciencia Poltica de modo que al final de cuentas la Ciencia
Poltica se percibe como parte de la poltica155.
Y contina: Es cierto que la Ciencia Poltica no es neutra, no es objetiva
en trminos de que se pueda desvincular totalmente de intereses
cognoscitivos, de valores y de objetivos socialtecnolgicos. Sin embargo, estos
parmetros tienen su plena legitimidad slo en el contexto del surgimiento de
una investigacin y en el de la aplicacin de sus resultados, pero tienen que
suprimirse o desaparecer en el contexto interno de argumentacin cientfica156.
Tambien J. Nevil, en una posicin cercana, nos dice: Lo que se precisa
es una concepcin de la poltica ms a ras de tierra, ms prctica y hasta de
carcter tcnico, una modalidad de estudio encaminada a una descripcin
minuciosa y a una valoracin crtica de los mtodos y condiciones que rigen
hoy el gobierno de las sociedades. El rigor a que debera aspirar esta forma de
154
Sartori, G. La poltica, Lgica y mtodo en ciencias sociales; FCE. pp.45,46, 1984.
155
Gobierno, Gestin Pblica. Vol. I N3. 2002-2003.
156
Ibidem,
93
estudio tendra que ser semejante a lo que se consigue en los estudios
legales: atencin al detalle, especificando las condiciones del orden y el go-
bierno polticos, respeto por la evidencia emprica y bsqueda de la coherencia
al mostrar la forma en que los acuerdos institucionales se imbrican entre s157.
Ya en una posicin ms dura, Oliver Benson afirma: La ciencia poltica
se apoya en datos empricos para ayudarnos a comprender las relaciones
polticas. Una vez descubiertas stas, los politiclogos tratan de elaborar por
medio de ellas, si bien con suma cautela, una teora del proceso poltico que
tenga validez universal. Este es el objetivo principal de la nueva escuela del
conductismo poltico y la razn de su insistencia en los trabajos empricos 158.
En este diagrama, la palabra datos representa la informacin que percibi-
mos acerca del mundo circundante: la naturaleza. Parte de esa informacin
puede contarse, clasificarse, medirse, pesare, localizarse fsicamente, ordenar-
se segn magnitudes o reducirse a determinada escala, dndosele un valor n-
dice159. El examen de estos indicadores cuantitativos nos da a menudo las
claves de no pocas relaciones, y a veces hasta de principios generales o leyes
cientficas. El proceso de medicin de datos se funda en la aplicacin de
procesos mentales, es decir, en el esfuerzo por intelectualizar la
informacin. El enfoque mental de los datos suele exigir no solo un buen
instrumental de medicin y los conocimientos necesarios para utilizarlo, sino
tambin una amplia variedad de ideas, principios y conceptos no cuantitativos,
as como el conocimiento de los hallazgos ya realizados160.
157
Johnson, Nevil (1989), Los lmites de la Ciencia Poltica, Editorial Tecnos Madrid, 1991.
158
Benson, Oliver; (1969) El Laboratorio de Ciencia Poltica, Amorrortu Editores, Segunda Edicin, 2002.
159
Ibidem.
94
A. Fernndez le otorga directamente al Conductismo el paso de una
condicin precientfica a una posicin cientfica, as lo afirma: cundo
apareci una ciencia poltica en sentido estricto, que nos permiti diferenciar
entre una fase precientfica de la disciplina y su fase propiamente cientfica?
La transicin entre una y otra tuvo lugar alrededor de los aos cincuenta, en
funcin de la denominada "revolucin behaviorista". Naturalmente, esta
revolucin se incubaba desde haca tiempo. La introduccin de las tcnicas
cuantitativas se remonta a Stuart Rice y a Harold Gosnell, y muchas premisas
las haban planteado entre 1908 y 1930 Bentley, Merriam y Lasswell.' Pero
recin se puede hablar de un viraje de la disciplina en su conjunto, a partir de
la segunda Guerra Mundial161.
D. Mac Arthur agrega: Desde mi punto de vista, la ciencia es un
conocimiento por concepto, es un saber fundamentado. Es un conocimiento
metdico cuyo contenido es de certeza constructiva y de validez universal. La
ciencia es un conocimiento terico independiente del uso que se haga de las
verdades que encuentra, ya que a la ciencia le interesa la verdad y slo la
verdad. () en el estudio de la ciencia poltica se pueden aplicar metodologas
y, por lo tanto, se pueden obtener conclusiones vlidas de tipo general, no
obstante que en algunas oportunidades no todas las cuestiones sobre las
cuales se ocupa esta disciplina puedan verificarse plenamente162.
160
Ibidem.
161
Mara de los ngeles Fernndez, Ciencia poltica en Chile: un espejo intelectual, Revista de Ciencia
Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 56 - 75 (Santiago) versin on-line
162
Diaz Mac Arthur; Comentario Sobre El Ensayo De Ricardo Israel Zipper, Leonel, Politica Y Ciencia Politica,
Santiago, Julio De 1999.
95
A. R. Leone refuerza: En sentido estricto, Ciencia Poltica es la
aplicacin de la metodologa de las ciencias empricas al estudio o anlisis de
la poltica. La metodologa de las ciencias empricas est basada en la
investigacin por sondeo o entrevista, lo que resulta en un aumento de los
datos disponibles que, para que sean manejables, necesitan el uso de
mtodos cuantitativos163.
Podramos continuar citando numerosos politlogos actuales que
reafirman esta misma mirada. Dada la necesidad de sintetizar esta posicin
intentaremos presentar una sntesis de los principales postulados que
sostienen esta corriente, ms all que podamos encontrar diferencias en
puntos especficos entre dichos autores.
As, esta posicin sostiene centralmente que:
1- Las nicas relaciones cientficamente pertinentes entre los
acontecimientos que tienen lugar en el mundo son las que corresponden a una
concepcin fsica de la vinculacin causal164.
2- La explicacin y previsin poltica se puede basar en leyes
generales: La tarea fundamental del cientfico poltico es descubrir estas
regularidades y expresarlas en forma de leyes generales, de carcter causal o
estadstico, que permitan la explicacin y previsin de los fenmenos polticos.
Con esta finalidad, el cientfico poltico no deber limitarse a la simple
recoleccin de datos y a su generalizacin dentro de estrechos dominios
163
Rivas Leone, J. A; Los Desafos de la Ciencia Poltica, Venezuela, Revista Reflexin poltica, Ao 3 N 6
diciembre de 2001..
164
Almond, Gabriel; Una Disciplina Segmentada; Ed. FCE. 1999.
96
espaciales y temporales, sino que se empear en organizar y seleccionar los
datos empricos a la luz de teoras de amplio rango, de manera no distinta a lo
que sucede en las ciencias de la naturaleza, como la fsica y la biologa.
3- Verificabilidad emprica y objetividad: La validez de las
generalizaciones nomolgicas de la ciencia poltica puede ser comprobada
inicialmente a travs de una verificacin emprica que tenga como referencia
los comportamientos observables de los actores polticos. Slo adoptando este
tipo de procedimientos, los cientficos polticos podrn reivindicar a favor de
sus enunciados y sus teoras el carcter del conocimiento cierto y objetivo de
la realidad poltica, dotada de responsabilidad intersubjetiva, a la par de los
conocimientos forjados por las ciencias de la naturaleza.
4- Cuantificacin y medicin: Es posible la adopcin de
procedimientos rigurosos en el registro de los datos, en la enunciacin de los
resultados y en la ejecucin de los controles relativos a los comportamientos
polticos. El cientfico poltico debe por ello empearse en usar las tcnicas de
cuantificacin y medicin exacta de los fenmenos que emplean las ciencias
exactas y que no carecen de resultados tambin en las ciencias sociales,
comenzando por la economa y la psicologa.
5- Sistematicidad y acumulatividad: La investigacin de los cientficos
polticos puede desenvolverse en formas anlogas a las consolidadas dentro
de la praxis de las comunidades cientficas ms maduras. Tal investigacin
deber ser conducida sistemticamente; es decir, deber implicar una
constante interaccin entre un lenguaje terico lgicamente estructurado y
coherente y una investigacin emprica guiada por un riguroso mtodo

97
inductivo. La acumulacin progresiva de los datos empricos consentir un
gradual desarrollo de las teoras y se llegar as a la formacin de un ncleo
de conocimientos compartidos dentro de la comunidad de los cientficos
polticos. De esta manera ser posible dar vida a una verdadera y propia
organizacin profesional de la investigacin poltica.
6- Avaloratividad: La explicacin y la previsin emprica de los
fenmenos polticos pueden considerarse rigurosamente distinta de las
valoraciones y prescripciones de carcter tico o ideolgico. sta es, por otra
parte, una condicin esencial del carcter cientfico. Como destac Heinz
Eulau, los mtodos empricos permiten realizar verificaciones cruzadas, repetir
las investigaciones realizadas por otros, atender las crticas de los colegas,
trabajar en equipo de especialistas de distintas culturas, realizar
investigaciones empricas basadas explcitamente en determinadas proposicio-
nes tericas, usar datos empricos para elaborar nuevas proposiciones,
ampliar los alcances de la investigacin emprica merced a la
conceptualizacin terica, y acumular, en fin, descubrimientos coherentes que
provengan de mltiples estudios empricos.
En una argumentacin ms intermedia sobre este punto que no
abandona la base epistmica del conductismo, Bobbio afirma: La ciencia
poltica est ciertamente entre aquellas ciencias en que la avaloracin se pre-
senta como ms difcil de lograr. Cuando se habla de avaloracin no se hace
referencia ni a la valoracin que preside la eleccin del argumento por estudiar
(eleccin que puede depender muy bien tambin de una preferencia poltica) ni
a la valoracin que el investigador puede sacar de los resultados de la
98
investigacin a los fines de reformar o debilitar un determinado programa
poltico (en eso consiste la funcin crtica o prescriptiva a la que la c. poltica
no puede renunciar). Se hace aqu referencia a la suspensin de los propios
juicios de valor durante la investigacin para evitar de esa manera ser influida
y perder objetividad. () La avaloracin, que es garanta de objetividad (slo
el carcter de objetividad asegura a la ciencia su caracterstica funcin social),
es perfectamente compatible con el compromiso tico y poltico respecto del
argumento previamente elegido o de los resultados de la investigacin, que
garantiza la relevancia de la empresa cientfica.
El desarrollo real de la c. poltica est guiado ms o menos
conscientemente por el ideal de una poltica cientfica, es decir de una accin
poltica fundada en el conocimiento cada vez ms riguroso de las leyes
objetivas del desarrollo de la sociedad y por lo tanto no abandonada al caso o
a la intuicin de los investigadores polticos165.
7.2- CRITICAS A LA POSICIN CONDUCTISTA
Desde una posicin contraria, C. Strasser afirma: Se nos sugiere que la
ciencia slo sabe de Verdades Humildes, metdica y pacientemente
descubiertas, o mejor an producidas, no de pedantes redes metafsicas. Sin
embargo, las verdades humildes, suelen ser entre nosotros, con la mayor
165
Bobbio, N, Mateucci, y otros. Diccionario de poltica: concepto: ciencia poltica. Ed. Siglo xxi.
99
frecuencia, en rigor trivialidades y tambin falacias.166
Si bien es cierto por otra parte, que precisamos informacin emprica
para discurrir sobre el tipo de asuntos que nos preocupa, no es menos cierto
que la ciencia no se agota en la descripcin, ni tampoco que la descripcin
emprica que se nos brinda no tiene por lo general una fortsima carga terica
distorsionante de lo emprico cientficamente bien construido. Propongo que
en el terreno de las disciplinas sociopolticas es peligroso sin vueltas, esta
concepcin de la ciencia que la convierte en un conocimiento del tipo Know-
How est bancado sobre concepciones y valores y criterios de evaluacin que
sin embargo recibe tambin como dados, acrticamente y hasta
inconscientemente. Es un Know How sin Know-What, o al servicio de
imgenes en cuyo discernimiento no participa, para empezar porque se
excluye de ello segn la idea que tiene de s mismo, la idea que tiene de
ciencia. La paradoja de remate es que, as, este Know-How o poder consuma
su propia impotencia. Hoy la minucia, maana (eternamente) todo lo dems.167
Pero el mtodo cientfico sigue conceptualizado para saber-cmo, no
para saber-qu. Su objeto ideal es lo emprico, fenomnico, eficiente,
observable, medible y controlable, sin que ninguna de estas cosas pueda estar
ausente (...). Al menos, la necesidad y la avidez de conocimiento no pueden
depender de una metodologa limitativa y mezquina. Prefiero retener la idea de
ciencia anterior a esta versin positiva e instrumental.
Si un cientfico cuando hace ciencia no hace poltica, y cuando hace
166
Strasser, Carlos, Sociedad poltica y ciencia poltica, F. Bariloche, pp.9
167
Ibidem, pp. 10, 12, 17.
100
poltica entonces no hace ciencia, lo que tenemos es el peor de los desastres
posibles para la ciencia poltica. Un desastre que se concreta al mximo
cuando a su turno entiende la ciencia como la produccin de un Know-How
atmico que se lanza al mercado invisible para su empleo por quienes gusten.
En suma, cuando se habla de Filosofa Poltica, se nos habla de algo
opuesto a eso que hoy se entiende por ciencia poltica. Pero lo que se nos
refiere son, de verdad, dos concepciones del conocimiento en poltica. Lo que
se quiere hacer pasar como diferencia y contraposicin entre ciencia y filosofa
es un enfrentamiento entre dos ideas del conocimiento en el dominio de lo
poltico. En sntesis, no existe la posibilidad de una pura ciencia emprica de
lo poltico, independiente de la filosofa poltica. Esto tiene que ver, con todos
los implcitos en juego, pero tambin con el hecho de que la investigacin
cientfica de lo poltico es generalmente valorativa, en una palabra, con la
naturaleza humana e histrica de los objetos de esta disciplina.168
Por su parte Marsh y Stoker afirman: La ciencia poltica, como cualquier
otra disciplina del conocimiento, no puede basarse nicamente en la
observacin. Sin una idea de lo que es importante, no podemos desenredar
la maraa del mundo. En pocas palabras, la teora nos ayuda a ver el bosque
oculto por los rboles. Las buenas teoras muestran a aquellos que quieren
explicar un fenmeno sus factores ms importantes o relevantes. El
observador se vera abrumado por un montn de datos y a la hora de explicar
un acontecimiento, sera incapaz de sopesar la influencia de los diferentes
factores. Las teoras son valiosas precisamente porque estructuran la
168
Strasser, Carlos, La razn Cientfica en Sociologa y poltica, amorrortu, pp. 191.
101
observacin169.
Al hacer ciencia poltica, quisiramos evitar la debilidad que produce
una especializacin estricta. En esta disciplina proliferan intereses diversos y
especficos, y tal diversidad pone de manifiesto el crecimiento de las ciencias
polticas, lo cual, en muchos sentidos, es motivo de alegra. Cada subdisciplina
tiene sus propias publicaciones peridicas, conferencias y redes. Sin embargo,
esta evolucin podra dejar a los investigadores atrapados en una rama de la
disciplina, sin conocimiento de las aportaciones importantes que se estn
produciendo en otras. Otro de los problemas es que la investigacin tiene lugar
dentro de redes de investigadores que suelen compartir los mismos mtodos y
argumentos principales y prestar poca atencin a otras escuelas de anlisis170.
Estamos en contra de aquellos que sealan que la ciencia poltica debe
dar prioridad a las formas de produccin de conocimiento que utilizan la
cuantificacin y las demostraciones matemticas. Estamos a favor de una
ciencia poltica que capte la riqueza de la experiencia humana y no de una
disciplina que por alcanzar el respeto profesional, convierta en fetiches ciertas
tcnicas o formas de conocimiento171.
Por su parte G. Almond, afirma: En su afn de volverse cientfica, la
ciencia poltica ha propendido, en las ltimas dcadas, a perder el contacto
con su base ontolgica. Ha tendido a tratar los acontecimientos y fenmenos
de orden poltico como hechos naturales reductibles a los mismos esquemas
169
170
Ibidem.
171
Ibidem.
102
de lgica explicativa propios de la fsica y otras ciencias exactas. Esta
tendencia puede interpretarse en parte como una fase de la revolucin cient-
fica, como una difusin en dos etapas de postulados ontolgicos y
metodolgicos propios de las ciencias exactas, cuyo xito no deja lugar a
dudas: primero, hacia la psicologa y la economa, y luego, desde estas
pioneras entre las ciencias humanas hacia la sociologa, la antropologa, la
ciencia poltica e incluso la historia. Al adoptar la agenda de las ciencias
exactas, las ciencias sociales y en particular la ciencia poltica, fueron
respaldadas por la escuela neopositivista de filosofa de la ciencia, la cual
legitimaba este postulado de homogeneidad ontolgica y
metametodolgica172.
Esta segunda escuela a la que yo pertenezco asume que las
relaciones en las ciencias sociales son menos predecibles que en las ciencias
exactas, toda vez que la informacin manejada por las ciencias sociales las
acciones y circunstancias humanas es regida por la memoria, el
aprendzaje, las aspiraciones y la persecucin de objetivos. Dicho en otras
palabras, tenemos la obligacin de reexaminar constantemente nuestras
conclusiones y si stas resisten repetidas pruebas, entonces podemos
considerarlas legtimas... hasta la prxima prueba173.
Al igual que en la primera posicin, podramos continuar citando
numerosos politlogos actuales que reafirman esta misma mirada. Con los
mismos resguardos que en la enumeracin anterior intentaremos presentar
172
173
Ibidem.
103
una sntesis de los principales postulados que sostienen esta corriente.
As, esta posicin sostiene centralmente que:
1) No es posible registrar regularidades de larga duracin: y de
amplio radio ni en el comportamiento de los actores polticos ni en el
funcionamiento de los sistema polticos174. An en la actualidad, la ciencia
poltica no ha sido capaz de elaborar alguna ley general, de carcter causal o
estadstico, que permita explicaciones y mucho menos previsiones de tipo
nomolgico-deductivo. An ms, las ciencias sociales se encuentran en
dificultades especficas que tienen que ver con el alto grado de
impredictibilidad de los comportamientos individuales, la complejidad creciente
de las relaciones sociales, el carcter no lineal pero reflexivo de los nexos
funcionales y en particular de las relaciones de poder (Luhmann, 1975; Crespi,
1985, pp. 459-522). La epistemologa postempirista niega por lo dems de
manera general incluso en el sector de las ciencias fsicas la existencia de
leyes universales e invariables, sustradas de la dimensin histrico-evolutiva.
2) () No hay posibilidad de verificacin o de falsacin emprica a
la Popper: porque los hechos no son resultado de selecciones que
corresponden a una teora o a un prejuicio, pero no existen ah fuera del
sujeto, como objetos para ser aprehendidos por una investigacin. Dice
Bourdieu que el objeto se conquista y se construye; Saussure lo dijo antes con
174
104
una expresin ya clsica: "El punto de vista crea el objeto"175. En realidad, los
hechos con base en los cuales las explicaciones y previsiones deberan ser
rigurosamente verificadas (o falseadas) son ellas mismas el resultado de
selecciones que responden a los imperativos metodolgicos de una teora
dada o filosofa precedente. En otras palabras, no existe un lenguaje
observativo que pueda ser rigurosamente distinto del lenguaje de las teoras,
las cuales siempre estn, de alguna manera, ligadas con filosofas generales,
con verdaderas y propias Weltanschauungen histrica y sociolgicamente
condicionadas. No tiene sentido riguroso alguno, entonces, la idea de que el
control de las teoras, en ciencia poltica como en cualquier otro sector de
investigacin, consista en la verificacin de su correspondencia con los
hechos.
3) Imposibilidad de cuantificar y reducir empricamente los
problemas centrales contemporneos: La otra parte de la crtica tiene que
ver con toda una amplia gama de recursos, teoras e hiptesis de la vida
poltica, de los comportamientos de los actores que estn en otra dimensin a
lo observable o a la respuesta simple de una encuesta, es decir, las
motivaciones polticas, las estructuras simblicas, los discursos, las
referencias ideolgicas, que acompaan y dan sentido a las prcticas polticas.
En este mbito se considera como muy limitadas las capacidades explicativas
propias de la cuantificacin empirista, con la sola excepcin, quiz, del anlisis
de los resultados electorales. Aquello que en el fondo impide o vuelve
175
105
irrelevante el uso de tcnicas cuantitativas y de toda medicin digna del
nombre es la imposibilidad de atribuir significado poltico a los
comportamientos sociales sin una consideracin de las motivaciones de los
actores
4) La imposibilidad de acumular un ncleo duro de teoras y
conocimientos: Tambin ingenua parece la tentativa de unificar de manera
conceptual el lxico terico de la ciencia poltica, como desde hace aos lo
intenta Giovanni Sartori, que con este propsito ha fundado en la Universidad
Pittsburgh un controvertido Commite on Conceptual and Terminological
Analysis (COCTA). Por asuncin expresa de los mismos fundadores de este
Commite, la situacin semntica de la ciencia poltica contempornea recuerda
aqulla de la torre de Babel (Sartori, 1975). Como quiera que sea, lo que
parece escapar a estas tentativas es que no es posible eliminar el componente
metafrico (necesariamente impreciso, subjetivo y convencional) del lenguaje
terico y en el que precisamente reside en buena medida la capacidad
representativa e informativa, as como la fecundidad heurstica de los
conceptos y las teoras.
5. La imposibilidad de la avaloratividad: La avaloratividad se revela
en general impracticable en el mbito de las ciencias sociales y en modo
particular en el estudio del fenmeno poltico. Tan pronto se pasa de los
niveles elementales de clasificacin de los datos a la elaboracin de teoras no
banales, es decir, suficientemente complejas como para poder ser referidas y
aplicadas en forma eficaz a la experiencia poltica, resulta inevitable que el
106
investigador se oriente, consciente o inconscientemente, segn ciertas
elecciones de valor, de naturaleza filosfica, tica o ideolgica (Taylor, 1967).
6). La imposibilidad de prediccin: La determinacin causal de los
acontecimientos sociales es tan compleja que ellos resultan nicos e
irrepetibles y, por lo tanto, imposibles de predecir. Como contraste, y en
relacin con esta crtica, se nos hace otra, a saber: La prediccin social o
poltica influye por s en el comportamiento, por lo que es imposible saber si el
cumplimiento de una prediccin se debe a los factores analizados o a la
circunstancia misma de que se la haya formulado. Es cierto que se puede
asegurar que los acontecimientos polticos y sociales son nicos, pero eso
mismo ocurre tambin con los acontecimientos naturales estudiados por las
ciencias exactas. La tarea de la investigacin emprica consiste en identificar
en cada experimento lo tpico o comn y eliminar lo nico o exclusivo176.
7.3- EL ESCENARIO POSTEMPIRISTA
A partir de estas crticas sobre el conductismo pareciera abrirse y
fragmentarse la situacin epistemolgica y metodolgica postempirista.
Compartimos aqu algunas visiones sobre dicha fragmentacin. Por ejemplo
G. Almond entiende que: () en cierta forma, las diversas escuelas y corrien-
tes de las ciencias polticas se encuentran actualmente sentadas ante mesas
separadas, cada una con su concepcin de lo que deben ser las ciencias
176
Benson, Oliver; (1969) El Laboratorio de Ciencia Poltica, Amorrortu Editores, Segunda Edicin, 2002.
107
polticas, protegiendo un ncleo oculto de vulnerabilidad. Las cosas no
siempre han sido as177.
Y afirma ahora prevalece una incmoda fragmentacin. Los
especialistas en administracin pblica buscan un anclaje en la realidad, una
"nueva institucionalidad" en la cual apoyar sus brillantes deducciones; los
econometristas polticos quieren relacionar los procesos histricos e
institucionales; los humanistas critican la evitacin de los valores polticos por
el llamado "cientificismo" y se sienten incomprendidos en un mundo dominado
por las estadsticas y la tecnologa; y los tericos polticos radicales "crticos",
como los profetas de la antigedad, maldicen a los conductistas y positivistas,
as como a la simple nocin de un profesionalismo en las ciencias polticas
tendiente a separar el saber de la accin. () En el transcurso de las ltimas
dcadas, la profesin ha aumentado a ms del doble en trminos
cuantitativos.
Tambin reconoce que estamos divididos en dos dimensiones: una
ideolgica, y otra metodolgica. En la dimensin metodolgica estn los
extremos de blandos y duros. En el extremo blando figuran estudios clnicos
"densamente descriptivos"178.
Un tanto alejados del extremo blando, pero an del lado blando del
continuo, podran estar los estudios filosficos ms abiertos a las pruebas
empricas y el anlisis lgico. () En estos casos existe algo ms que una
evocacin sencilla y profusamente documentada de un acontecimiento o
177
178
Ibidem.
108
personalidad, o una exgesis precisa de las ideas de los filsofos polticos. Se
presenta una argumentacin lgica, a menudo corroborada por el estudio de
pruebas, y desarrollada en forma ms o menos rigurosa.
En el otro extremo del continuo metodolgico se encuentran los
estudios de carcter cuantitativo, economtrico y aquellos que contienen
modelos matemticos; y lo ms extremo podra ser la combinacin de modelos
matemticos, anlisis estadsticos, experimentos y la simulacin
computarizada en la bibliografa sobre opinin pblica.179
Por su parte, Farr y otros sostienen que: En el presente se dan tres
respuestas a la proliferacin de enfoques y de prioridades que caracteriza ()
en la actualidad la situacin postbehavioralista de la ciencia poltica
estadounidense. Las tres, a su vez, sugieren una cuarta respuesta.180
La primera expresa desaliento y lamenta la prdida del punto de
referencia disciplinar que suministraba el behavioralismo. Con arreglo a esta
perspectiva, la ciencia poltica est fracturada en incontables comunidades
ms pequeas que tienen poco que decirse o que ver entre s.181
Una segunda respuesta sostiene que la multiplicidad de enfoques y de
prioridades es engaosa, por cuanto la mayor parte de ellos no son candidatos
genuinos a una ciencia poltica digna de ese nombre. En efecto, esta
respuesta alza un grito de guerra cientfico a favor de unas prioridades de
investigacin determinadas como sucesores cientficos de un behavioralismo
179
Ibidem.
180
Farr, james; Dryzek, john s. y Stephen t. Leonard; (1995), La Ciencia Poltica en la Historia, editorial itmo.
1999.
181
Ibidem.
109
fracasado. Otras prioridades de investigacin son, por ello, relegadas sin un
examen demasiado serio.182
Una tercera respuesta elude tanto la desesperacin como la
hegemona cientfica, abrazando e incluso celebrando la diversidad disciplinar.
J. Donald Moon, entre otros, ha argumentado recientemente (1991) que la
fragmentacin es inevitable mientras existan definiciones enfrentadas de la
naturaleza misma de la poltica y de la ciencia. Este carcter de inevitable est
garantizado, por aadidura, por la propia capacidad del conocimiento cientfico
social de influir en sus objetos de estudio. Transformando lo que para algunos
es un vicio en una virtud para la disciplina en conjunto, Moon considera
deseable la diversidad, en la medida en que socava los efectos de la
osificacin institucional, terica y metodolgica. Dogan y Pahre (1990)
desarrollan un argumento ms extenso a favor de las expectativas de
creatividad e innovacin ante la interseccin, productora de conflicto, de
diversas prioridades de investigacin. En pocas palabras, la fragmentacin
actual de la ciencia poltica no debera ser causa de desaliento u ocasin de
defender prioridades de investigacin parciales. Mucho menos debera
diagnosticrsele el padecimiento de un trastorno de personalidad mltiple
().183
En este mismo sentido Abal Medina nos plantea: Los enfoques tericos
pueden agruparse en relacin con la respuesta que dan a cuatro preguntas
sobre la "cientificidad" del estudio de lo poltico: si es una ciencia, si est
182
Farr, james; Dryzek, john s. y Stephen t. Leonard; (1995), La Ciencia Poltica en la Historia, editorial itmo.
1999.
183
Ibidem.
110
volvindose una ciencia, cmo se esta cientifizando y qu clase de ciencia es
o se est volviendo (Waldo, 1975: 122). Las respuestas pueden resumirse en
tres grandes posiciones: 1- El estudio de la poltica no puede ser una ciencia.
2- El estudio de la poltica es una ciencia, pero de naturaleza distinta a las
ciencias naturales. 3- El estudio de la poltica es una ciencia inmadura capaz
de lograr, con el tiempo y el esfuerzo, ser una ciencia como las dems
(naturales). A lo largo de la historia de la disciplina los dos enfoques tericos
que han defendido con ms radicalidad esta visin han sido el "conductista" o
behaviomlism y el de la "eleccin racional" o racional choice. Sobre esta base
tan simple puede ubicarse todo el debate disciplinario de la ciencia poltica
contempornea.184
Segn D. Zoilo, estas discusiones epistmicas se fueron desarrollando
en diferentes etapas histricas, as nos las sintetiza:
1. La exposicin del programa conductista y su afirmacin entre 1945 y
1965. Los autores ms relevantes, sobre todo en el periodo inicial, son: Gabriel
Almond (1966), David Easton (1962), Heinz Eulau (1963), Robert Dahl (1961),
K.W. Deutsch (1966) y David B. Truman (1951).
2. El debate en torno al as llamado declive de la teora poltica (the
decline of political theory) en cuyo desarrollo se manifiesta la primera reaccin,
primordialmente defensiva, contra la ciencia poltica conductista. En este
debate intervienen, hacia fines de los aos cincuenta y principios de los
sesenta, autores como P.H. Partridge (1961), I. Berlin (1962) y J.P. Plamenatz
184
111
(1967). Un lugar de gran importancia, pero completamente distinto por su
inspiracin antimoderna y abiertamente conservadora, adquiere en este
contexto la crtica ontolgica de Leo Strauss (1959), expresada en el clebre
ensayo What is Political Philosophy?. De igual modo, las pginas
introductorias de Eric Voegelin (1952) a su The New Science of Politics
pueden ser consideradas un ejemplo de este ltimo tipo de literatura.
3. La crisis de la doctrina conductista, la atenuacin del optimismo
cientfico caracterstico del periodo inicial, la emergencia de un creciente
desacuerdo en el interior de la disciplina que desemboca, en primer lugar, en
intentos de reforma metodolgica inspirados en el falsacionismo popperiano,
y posteriormente deriva en la crtica interna por parte de los exponentes de
izquierda del Caucus for a New political Science (Falter, 1982, pp. 53-62;
Euben, 1970, pp. 3-58), para finalmente tomar la forma de una verdadera y
propia autocrtica por parte de algunos de los exponentes ms autorizados de
la ciencia poltica estadounidense, entre los que destacan Gabriel A. Almond
(Almond y Genco, 1977) y Charles Lindblom (1979). Esta fase se expresa con
particular intensidad durante la as llamada dcada del desencanto de 1965 a
1975, y se concluye idealmente con la publicacin del volumen The Tragedy of
Political Science, y de David Easton, Political Science in the United States.
Past and Present (1985), dos escritos en los que el completo desarrollo de la
disciplina es objeto de una autocrtica particularmente severa.
4. El renacimiento en los aos setenta en adelante de la filosofa
poltica en la cultura angloamericana gracias a autores como John Rawls,
Robert Nozick, Ronald Dworkin y Bruce A. Ackerman. Este resurgimiento
112
interrumpe bruscamente la tradicin de la filosofa analtica anglosajona,
misma que haba declarado la muerte de la filosofa poltica, y se liga a los
grandes temas valorativos, ticos y normativos de la filosofa poltica clsica. A
esto se agrega la emergencia de una literatura epistemolgica ms madura,
que se expresa a travs de las obras de un condensado grupo de filsofos
polticos comprometidos tambin con el campo de la filosofa de las ciencias
sociales.
Entre stos destacan Alasdair McIntyre (1972, 1983), Alan Ryan
(1972), Charles Taylor (1967, 1983), Sheldon S. Wolin (1969) y John Dunn
(1985). La epistemologa que conjunta a todos estos autores ahora ya se
puede definir como postempirista: son autores profundamente influidos por el
clima de la rebelin contra el positivismo de los aos sesenta y en ocasiones
se inspiran de manera directa en la epistemologa de Thomas S. Kuhn. Por lo
tanto, en su crtica a la ciencia poltica dominante, estos autores se mueven no
por una reproposicin de los fines tradicionales de la filosofa poltica europea,
sino por una crtica general de la perspectiva empirista recibida.185
185
2006.
113
7.3- DEBATES DE HOY: EL FIN DE LA CIENCIA POLTICA?
En un reciente artculo G. Sartori vuelve a poner esta discusin en el
centro del escenario, pero esta vez con afirmaciones vinculadas al fin de la
ciencia poltica como tal. A partir de este punto de referencia se ha renovado
en los ltimos meses y en diferentes revistas un intenso debate que
intentamos exponer lo ms brevemente posible y que constituyen la
continuidad de una polmica que pareca abandonada en los ltimos aos.
Aqu los prrafos ms destacados: Todo lo anterior me lleva a la
siguiente pregunta: qu tipo de ciencia puede y debe ser la ciencia poltica?
Siempre he sostenido que nuestro modelo fue la economa. En conjunto, me
parece que la ciencia poltica dominante ha adoptado un modelo inapropiado
de ciencia (extrado de las ciencias duras, exactas) y ha fracasado en
establecer su propia identidad (como ciencia blanda) por no determinar su
metodologa propia.186
Preguntaba: conocimiento para qu? La respuesta es que la ciencia
poltica no puede responder esta pregunta. Desde el punto de vista de la
prctica, es una ciencia en gran medida intil que no proporciona conocimiento
que pueda ser utilizado. Ms an, al abandonar la aplicacin, tambin se priva
de su mejor prueba de veracidad, pues la nocin de verdad es, en la ciencia,
una nocin pragmtica. Algo es verdadero cuando funciona. Hacia dnde
va la ciencia poltica? Segn el argumento que he presentado aqu, la ciencia
186
Giovanni Sartori, Hacia dnde va la ciencia poltica? Rev. Poltica y gobierno. VOL. XI. NM.2. II
semestre de 2004.
114
poltica estadounidense no va a ningn lado. () La alternativa, o cuando
menos, la alternativa con la que estoy de acuerdo, es resistir a la cuantificacin
de la disciplina.187
C. Cansino, acordando con la posicin de G. Sartori, afirma: La ciencia
poltica hoy, la que estos politlogos practican y defienden como la nica
disciplina capaz de producir saberes rigurosos y acumulativos sobre lo poltico,
no tiene rumbo y camina con pies de barro. Esa ciencia poltica le ha dado la
espalda a la vida, es decir a la experiencia poltica. De ella slo pueden salir
datos intiles e irrelevantes. Mi conviccin personal es que el pensamiento
poltico, la sabidura poltica, hay que buscarla en otra parte. Adis a la ciencia
poltica!. Dicho de otro modo, tal parece que la ciencia poltica se encontr con
sus propios lmites y casi sin darse cuenta ya estaba movindose en la
filosofa. Para quien hace tiempo asumi que el estudio pretendidamente
cientfico de la poltica slo poda conducir a la trivializacin de los saberes,
que la ciencia poltica hoy se contamine de filosofa, lejos de ser una
tragedia, es una consecuencia lgica de sus inconsistencias.188
La ciencia poltica est herida de muerte. Sin darse cuenta fue vctima
de sus propios excesos empiricistas y cientificistas, que la alejaron de la
macropoltica. Incluso los politlogos que se han ocupado de un tema tan
complejo como la democracia se han perdido en el dato duro y han sido
incapaces de asumir que para decir hoy algo original y sensato sobre la misma
187
Giovanni Sartori, Hacia dnde va la ciencia poltica? Rev. Poltica y gobierno. VOL. XI. NM.2. II
semestre de 2004.
188
49, septiembre - octubre 2006
115
deben flexibilizar sus enfoques y tender puentes con la filosofa prescriptita
().189
En otro interesante articulo D. Zolo sostiene: Los anlisis de los hechos
y de los comportamientos empricos, que la ciencia poltica asume como
mbito exclusivo de su propia indagacin, dejan de lado la discusin sobre los
fines de la poltica y las razones que vuelven legtimo (o ilegtimo) el ejercicio
del poder; temas que la tradicin del pensamiento poltico occidental, de
Aristteles en adelante, ha colocado en el centro de su reflexin. Una ciencia
que en honor a un ideal abstracto de rigor metodolgico expulsa de su propio
mbito la discusin sobre los valores de la poltica, para ocuparse de manera
exclusiva de los hechos, termina por no estar en condiciones de ubicar, y
mucho menos de contribuir a resolver, los problemas de la poltica, pues stos
implican siempre una decisin sobre los fines, los lmites y el sentido de la vida
poltica. Sobre todo en momentos de crisis o de rpida transformacin de los
sistemas polticos o de turbulencia de las fuerzas e ideologas que los operan,
el cientfico poltico neutral termina, en consecuencia, por constreirse a la
impotencia intelectual y al silencio.190
La ciencia poltica, por su parte, debera liberarse de su obsesin
metodolgica, de las presunciones de su ideologa cientificista, de su imposible
aspiracin a la neutralidad valorativa, de su dbil sensibilidad por la historia y
el cambio social. Con todo, la ciencia poltica no debera renunciar a su leccin
189
49, septiembre - octubre 2006
190
2006.
116
de rigor y claridad conceptuales, ni disminuir su vocacin por la indagacin
emprica sobre la poltica, si esto significa, una vez abandonados los
prejuicios positivistas, actividad de informacin, documentacin y estudio
comparativo de los sistemas polticos contemporneos, sin la cual no se
construye alguna teora poltica digna de tal nombre.191
Es decir, entre ms original ha pretendido volverse la ciencia poltica
actual ha terminado por instituir: a) una fuerte y peligrosa rutinizacin de su
saber y, por ende, de su enseanza (se desarrolla hasta un determinado punto
en trminos de acumulacin, pero se decide arbitrariamente quedarse ah y no
dar un paso adelante, vase supra); b) una alteracin profunda de los
originales (en la forma de la produccin terica y su consecuente vinculacin
con la investigacin emprica) en los cuales est sustentada la ciencia poltica
como disciplina histrica por lo menos en dos sentidos: 1) la poca insistencia
por recuperar a los clsicos contemporneos (o maestros de la ciencia poltica)
que la disciplina produjo en dcadas pasadas;[8} 2) la posibilidad de provocar,
debatir y sugerir, aunque sea en potencia, un atisbo de lo que tentativamente
puede llamarse pensamiento anticipatorio.192
En el mismo sentido Israel Covarrubias precisa: Ciertamente a la
ciencia poltica realmente existente es decir, a lo que hacemos los
politlogos le falta an mucho para llegar a ser una ciencia en el sentido
ms completo de la palabra, de modo que incluya los cuatro componentes que
191
2006.
192
Israel Covarrubias, La ciencia poltica frente al espejo, Revista Metapolitica: num. 49, septiembre - octubre
2006.
117
he citado lneas ms arriba. Para alcanzar el nivel superior una teora
poltica satisfactoria, primero se requiere una precisa delimitacin del objeto,
gracias a la cual la poltica no sea considerada un mero derivado de la
economa, las estructuras sociales o la cultura, sino una actividad racional
explicable por s misma. Segundo, se necesita una clara definicin de la
motivacin humana en la actividad poltica de la que puedan derivarse
modelos y explicaciones de las observaciones empricas. Finalmente, hace
falta adoptar un criterio consistente para evaluar los resultados de la accin
poltica.193
Discrepando con G. Sartori y C. Cancino entre otros, G. Pasquino afirma:
Si se quiere llegar a comprender y dominar la compactibilidad de esta
problemtica, es especialmente necesario desvincularse de una vez por todas
de la falsa alternativa entre cientificidad y relevancia. La reflexin cientfica no
conduce de modo alguno a la irrelevancia operativa. Y la bsqueda de la
relevancia operativa no implica, automtica e inevitablemente, el abandono,
ms o menos consciente, de la cientificidad (vale decir de la utilizacin de los
procedimientos de indagacin, de tcnicas, de mtodos, de modalidades de
presentacin de los resultados que sean comunicables -y replicables- de
manera intersubjetiva)194.
Mas la aplicabilidad est, de algn modo, en el mismo objeto de estudio de
la disciplina (antes que, como muy frecuentemente y mal se afirma, en la
193
Colomer, Josep M.; La Ciencia Poltica va hacia adelante (por meandros tortuosos). Un comentario a
Giovanni Sartori, Rev. Poltica y Gobierno; VOL. XI, NM. 2, II SEMESTRE DE 2004, PP. 355-359
194
Gianfranco Pasquino, La Ciencia Poltica Aplicada: la Ingeniera Politolgica, Revista Argentina de Ciencia Poltica. ED.
EUDEBA. N1, Noviembre, 1997
118
disponibilidad para un "servicio" pblico o tico segn se quiera (Eulau y
March 1969). Y la posibilidad de aplicacin, vale decir de una verdadera
ingeniera poltica, no obstruye la distincin entre ciencia pura y ciencia
aplicada. En relacin a esto, tiene razn Sartori cuando sostiene que no existe
un contraste constitutivo entre ciencia pura y ciencia aplicada; y por esa
circunstancia no es posible dar lugar a la existencia de una antinomia entre fin
prctico y fin cientfico195.
En una perspectiva diferente, se encuentra A. Panebianco: El primer
punto de Sartori es que sin un correcto uso del lenguaje, la ciencia no puede ir
a ninguna parte. El problema prioritario consiste en la distincin entre los
distintos lenguajes, aquel ordinario y aquellos especializados, y entre los
distintos usos del lenguaje. El parteaguas, que posteriormente ser el
parteaguas entre la ciencia y la filosofa, se encuentra en su totalidad en el
tratamiento de los conceptos: el conocer especulativo-filosfico puede incluso
contentarse con conceptos vagos, en los cuales es vaga la relacin entre el
significado y el referente. En cambio, la ciencia tiene necesidad de tratar los
conceptos en modo de eliminar la ambigedad (o sea hacer explcita, clara y
unvoca la relacin entre palabra y significado) y en modo de reducir lo ms
posible la vaguedad a travs de una correcta operacionalizacin del
concepto.196
195
Gianfranco Pasquino, La Ciencia Poltica Aplicada: la Ingeniera Politolgica, Revista Argentina de Ciencia Poltica. ED.
EUDEBA. N1, Noviembre, 1997
196
Panebianco, Angelo; Sartori y la Ciencia Poltica, Revista Metapolitica: num. 49, septiembre octubre,
Mxico, 2006.
119
Aqu, ocupa un espacio crucial (incluso porque, como veremos, se trata
de uno de los instrumentos necesarios para la comparacin) la cuestin de la
escala de abstraccin y, por eso, de la correcta relacin por instituir entre
connotacin y denotacin de los conceptos.197
El segundo aspecto crucial est dado por la lgica clasificatoria.
Correcto tratamiento de los conceptos y correcto uso de la lgica clasificatoria
son para Sartori condiciones necesarias, aunque no suficientes, de una buena
investigacin emprica. La importancia estratgica de la lgica clasificatoria
depende del hecho de que la ciencia poltica, al igual que las otras ciencias
sociales (pero en esto a semejanza de algunas ciencias naturales, como la
zoologa o la botnica), es precisamente una ciencia clasificatoria. Y una
ciencia clasificatoria est obligada a realizar un uso riguroso, ms an
rigurossimo, de la lgica clasificatoria.198
Como ocurre en cualquier otra ciencia, no todas las cuestiones de que
se ocupa la ciencia poltica pueden verificarse en todo momento. Pero s, los
hallazgos que pueden ser verificados se refuerzan recprocamente; s las
revisiones de hallazgos y creencias anteriores refuerzan y amplan la
estructura revisada del conocimiento verificado; y s los hallazgos nuevos y las
revisiones de los anteriores conducen a interrogantes nuevos y finalmente a
adiciones de conocimiento verificado acumulativo, nos estaremos ocupando de
una ciencia viva y creciente, tal como se vuelve cada vez ms la ciencia
197
Panebianco, Angelo; Sartori y la Ciencia Poltica, Revista Metapolitica: num. 49, septiembre octubre,
Mxico, 2006.
198
Ibidem.
120
poltica.199
En la medida en que tal verificacin sea posible, nuestro conocimiento
puede ser compartido y sometido a prueba de modo impersonal,
independientemente de nuestras preferencias y antipatas, sesgos y
personalidades individuales. En la medida en que aprendamos a someter a
prueba y a controlar aun los sesgos y errores parciales inherentes a nuestra
propia situacin psiclogica y social y a nuestros propios supuestos y mtodos
de investigacin, podr haber una ciencia poltica y no un estudio de la poltica
o una filosofa de la poltica ()200.
Ya en 1960 Sheldon Wolin haba marcado la diferencia de lenguajes entre las
ciencia sociales y naturales, que de algn modo precedi al debate Panebianco-
Sartori, antes citado, al afirmar: Una caracterstica importante de un conjunto de
conocimientos reside en que es trasmitido mediante un lenguaje bastante
especializado. Con esto queremos decir que las palabras son utilizadas en ciertos
sentidos especiales, y que ciertos conceptos y categoras son considerados fun-
damentales para una comprensin del tema. Este aspecto de un conjunto de
conocimientos es su lenguaje o vocabulario. En gran medida, cualquier lenguaje
especializado representa una creacin artificial, ya que se lo construye
deliberadamente de modo que exprese significados y definiciones del modo ms
preciso posible. Por su parte, el lenguaje del terico poltico tiene sus propias
peculiaridades. No queremos agregar una contribucin ms a la aburrida
controversia acerca de si la ciencia poltica es o puede ser una verdadera ciencia,
pero tal vez evitemos algunos errores de concepcin si exponemos brevemente lo
199
Ibidem.
200
Georges Burdeau, Mtodo de la Ciencia Poltica, DEPALMA, Buenos Aires, 1964.
121
que los tericos polticos han procurado expresar mediante su vocabulario
especializado. En sentido estricto, conceptos como estado natural o sociedad
civil ni siquiera pueden ser sometidos a observacin. Sin embargo, sera errneo
concluir que estos y otros conceptos de la teora poltica son empleados
deliberadamente para evitar la descripcin del mundo de la experiencia poltica.
Esto no quiere decir que sea imposible formular, con respecto a la actividad poltica,
proposiciones rigurosas, pasibles de ser sometidas a una verificacin emprica. En
vez de demorarse en torno de las deficiencias cientficas de las teoras polticas,
acaso sea ms fructfero considerar a la teora poltica como perteneciente a una
forma diferente de discurso201.
A. Nacif tambin realiza un balance actual al respecto: Esa fortaleza, de
la ciencia poltica que durante dcadas se senta muy orgullosa de la
capacidad no slo de la "objetividad" de la ciencia, sino de la posibilidad
"predictiva", unos aos despus, a finales de los aos ochenta, mostr su
fracaso. Vale la pena aclarar que en este sentido no slo se trat de este tipo
de ciencia poltica empirista, sino, de todo el conjunto de la disciplina.202
Paradjicamente, hoy es la ciencia poltica la que se encuentra en
crisis: sea por la situacin de general incertidumbre de los fundamentos del
conocimiento cientfico y en particular del estatuto epistemolgico de las
ciencias sociales; sea por el contenido y rpido aumento de la complejidad
de los fenmenos sociales que pretende explicar y prever empricamente; sea,
201
Sheldon S.Wolin, Poltica y perspectiva, Continuidad y cambio en el pensamiento poltico occidental,
Amorrortu editores Buenos Aires, 1960.
202
122
y de manera principal, por los crecientes riesgos evolutivos que amenazan a
las instituciones democrticas dentro del rea de las sociedades complejas,
()203.
Desde una discrepancia absoluta, nos encontramos con posiciones
optimistas, como la de J. A. Rivas Leone: Tanto la politologa, como los
politlogos, hace unos cuantos aos que logramos consolidarla como saber y
empresa autnoma, con un corpus terico, un mtodo y objeto bien definido.
De manera que la joven politologa y sus profesionales cuentan con los
suficientes elementos y herramientas para intervenir en los ms diversos
escenarios, mbitos y niveles, desde la afinada reflexin terica, pasando por
el manejo de las principales teoras intermedias (de mediano alcance) y el
anlisis poltico, respectivamente, hasta el abordaje y tratamiento de la
coyuntura poltica, la prospectiva electoral o el periodismo cientfico.204
Despus de haber recorrido las diversas posiciones desde los aos 30
hasta hoy en torno a la constitucin epistemolgica y metodolgica de la
ciencia poltica, nos encontramos con la consolidacin de dos visiones que
parecieran indisolubles y cristalizadas. Nos queda ahora decodificar esta
discusin en la enseanza concreta de la disciplina y su articulacin
acadmica en las Universidades Argentinas actuales.
203
Zolo, Danilo; La tragedia de la Ciencia Poltica, Revista Metapoltica, N 49, septiembre octubre, Mxico,
2006.
204
Rivas Leone, Jos Antonio; Ciencia Poltica, una aproximacin transdiciplinaria, Centro de Investigaciones
123
8- IMPLICANCIAS EPISTEMOLGICAS EN LA ENSEANZA DE LA
CIENCIA POLTICA
En este punto intentaremos presentar muy someramente algunas
reflexiones en torno a la educacin de la ciencia poltica en trminos
generales. Para ello inevitablemente, debemos tener en cuenta la gran
especializacin de las ciencias sociales y de la ciencia poltica en particular
que ha trado consigo una creciente profesionalizacin en su enseanza y
formacin. En este camino se ha avanzado simultneamente en la
individualizacin de los conceptos, de los mtodos y los organismos a travs
de los cuales se adquieren estos conocimientos.
R. Berrones nos plantea claramente algunas de las facetas de esta
enseanza: El especialista en ciencias polticas y administracin pblica tiene
3 mbitos para incursionar por los senderos de una formacin multifactica, a
saber: 1) terico; 2) metodolgico y 3) heurstico. En el primer caso, lo terico,
debe conocer, estudiar y aprender en trminos de relaciones de causalidad, la
creacin de las instituciones y la construccin de los sistemas conceptuales
que fundamentan los tipos de sociedad y su correspondiente estructura
cultural; 2) en el segundo caso, lo metodolgico, debe comprender el origen
del conocimiento, su construccin y desarrollo, as como formular argumentos
para ordenar y comprender la realidad objetiva como problema y 3) en el tercer
caso, lo heurstico (Aguilar, 2000:137) se caracteriza por desarrollar la
inventiva artesana intelectual para enfrentar con creatividad las
dificultades y contratiempos que superan cualquier patrn de racionalidad
124
irrestricta.205
Por lo que uno de los primeros puntos ronda en torno a la aplicacin de
la ciencia poltica, creando una visin pedaggica e ideolgica de su
enseanza. As G. Sartori afirma: () el estudio de la poltica transcurre, de
modo catico, en rdenes separados. Est el politlogo matematizante, y en el
otro extremo el politlogo comicial. Entre estos dos extremos no es fcil
encontrar una va intermedia. Personalmente no considero que el politlogo se
deba recluir en una torre de marfil; pero slo veo perjuicios y desventajas en
mezclar la biblioteca con la plaza pblica.206
En cambio G. Pasquino en este sentido afirma: El saber politolgico es
un saber aplicable. Esto no significa de ningn modo que su aplicacin ser
siempre inmediata ni que estar siempre coronada por el xito. Significa, en
cambio, que el cuerpo de conocimientos, de generalizaciones, de teoras de
alcance medio, construido y acumulado por la ciencia poltica, puede ser
utilizado en la prctica. Naturalmente, "prctica" significa, a su vez, que los
conocimientos politolgicos pueden servir tanto para manipular algunas
variables polticas, y as alcanzar los resultados queridos, como para prever,
dentro de un mbito de variaciones aceptables, las consecuencias de
determinadas opciones, decisiones y cambios poltico-organizativos. () la
ciencia poltica se ha adueado de instrumentos mucho ms slidos, ms
vlidos, dotados de mayor confiabilidad: se ha vuelto ms cientfica y entonces
se presenta como mayormente confiable, sobre todo para quien quiera utilizar
205
Uvalle Berrones, Ricardo; Nuevos Derroteros en Ciencia Poltica y Administracin, Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales-Unam.
206
Sartori, Giovanni, (1979), La Poltica, Lgica y Mtodo en las Ciencias Sociales, Ed. F.C.E, 1998.
125
sus conocimientos para aplicarlos polticamente. Acaso la fuerza de la ciencia
poltica consiste verdaderamente en un saber devenido ms "ciencia" porque
de su cientificidad surge su posibilidad de ser aplicativa (aplicable y
aplicada)207.
En la misma direccin R. Leone nos propone: Ms an, diremos que el
politlogo es ante todo un hombre de proyeccin. Su quehacer no se reduce a
la accin militante ni a la reflexin por encima del mundo que lo rodea; su
proyeccin lleva en germen la accin y se nutre de una slida reflexin. Del
politlogo no puede esperarse ni el activismo del militante ni la contemplacin
del pensador. Si algo debe destacar en su quehacer diario es un autntico
compromiso de bsqueda de la verdad y de hacer avanzar nuestra
disciplina.208
Tambin A. Jimnez continua esta misma lnea: () slo la crtica, en
el sentido propuesto por Horkheimer, puede conducir a la politologa hacia una
vinculacin estrecha con la accin, sin abandonar por tanto su funcin de
theoria. Porque la politologa es en primer lugar una ciencia de la accin, de la
accin de los hombres que construyen su propia sociedad. Ciencia de los
intereses, motivaciones, sentimientos y convicciones que conforman las
prcticas individales y colectivas.209
207
Gianfranco Pasquino, La Ciencia Poltica Aplicada: la Ingeniera Politolgica, Revista Argentina de Ciencia
Poltica. ED. EUDEBA. N1, Noviembre, 1997.
208
Rivas Leone, Jos Antonio; Ciencia Poltica, una Aproximacin Transdiciplinaria, Centro de
Investigaciones de Poltica Comparada, Univ. de los Andes, Venezuela, 2002.
209
Jimnez Alfredo Ramos, Comprender el Estado, Introduccin a la Politologa, 1993. Univ. De los Andes.
126
Para sintetizar este punto, R. Uvalle Berrones nos dice: Aprender a
trabajar con el mundo de lo factual implica no quedarse en el nivel de la
abstraccin, sino traducir el conocimiento adquirido en resultados tangibles, es
decir, en resultados que acrediten la manipulacin inteligente de la realidad. La
preparacin del politlogo y el administrador pblico tiene que canalizarse a la
definicin y solucin de problemas. Esto no es una obviedad. Es un perfil a
reunir con base en la conjugacin de asignaturas tericas, metodolgicas y
aplicativas.210
En otro sentido, en relacin a la enseanza desde lo metodolgico D.
Nohlen nos plantea: Quisiera hacer hincapi en la importancia que tienen la
lgica y el mtodo en la enseanza de la Ciencia Poltica. Esta orientacin es
especialmente valiosa debido a la dificultad que el objeto de estudio, la
poltica, contiene para su anlisis. Una de las mayores necesidades de la
enseanza de nuestra disciplina consiste en transmitirle al alumnado que los
conceptos no slo son fundamentales para el anlisis y el dilogo cientficos,
que su definicin no slo es conditio sine qua non del conocimiento cientfico,
sino que adems tienen que alejarse de ontologismos y esencialismos y
corresponder a criterios de utilidad cientfica. Al estudiantado se le debe
ensear la formacin y el uso de las clasificaciones, de los tipos, de los tipos
ideales y de las tipologas, sus funciones y alcances cientficos. El mtodo
comparativo se aplica en estudios cuantitativos y cualitativos, cada uno con su
metodologa especfica, y dentro de cada rea con variantes.211
210
Uvalle Berrones, Ricardo; Nuevos Derroteros en Ciencia Poltica y Administracin, Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales-Unam.
211
127
Es importante ensear la funcin de la comparacin como instrumento
de comprobacin o falsificacin de las teoras. Por lo dems, la comparacin
induce a la formacin de teoras de tipo inductivista. Relacionado con esta
diferencia de gnesis de las teoras, es importante ensear los tipos de teoras
que se formulan en nuestra disciplina, los tipos de teoras micro, macro,
especficas y universales, etc. y sealar que las teoras de medio alcance, es
decir, las que mantienen relacin con el espacio y el tiempo, son las ms
adecuadas y mejor experimentadas en Ciencia Poltica.212
J. Nevil reconoce las dificultades por las que pasa una pedagoga de la
ciencia poltica del siguiente modo: Como consecuencia de este estado de
cosas se ha hecho ms difcil hallar o mantener un consenso sobre cules
deberan ser los componentes bsicos de la enseanza no ocupacional de la
poltica con la altura de miras suficiente para ser impartida en las uni-
versidades e instituciones similares de enseanza superior. Y, cuando no est
claro en qu consiste una materia ni cules son los fundamentos sobre los que
descansa, sus aspiraciones a ocupar un lugar en los programas acadmicos
estn abiertas a cualquier tipo de impugnacin213.
En relacin al acto poltico y subjetivo del ensear ciencia poltica,
Marsh y Stoker afirman: En primer lugar, queremos recalcar la importancia de
estos problemas e insistir en que los autores deben admitir sus posiciones
epistemolgicas, ya sean explcitas o ms frecuentemente, implcitas. En
segundo lugar, creemos que habra que plantear estos problemas a todos los

212
Ibidem.
213
128
estudiantes de ciencias polticas y enserselos dentro de un curso de filosofa
de las ciencias sociales.214
En este mismo sentido A. Fernndez nos plantea: Tambin se
cuestiona la afirmacin de si la enseanza de la ciencia poltica es, en s
misma, un acto poltico. Ya Robson adverta que el profesor de la disciplina no
puede librarse de la parcialidad, reconociendo la existencia de dos tipos de
especialistas en ciencia poltica: los conscientes de sus tendencias polticas y
los que no las reconocen. Y los segundos, a su juicio, son mucho ms
peligrosos para los estudiantes que desean adquirir conocimientos polticos
vlidos y formar juicio en este aspecto.215
J. Nevil sobre la enseanza de la ciencia poltica en el mundo
anglosajn plantea las actuales dificultades a las que se enfrenta la disciplina:
Por regla general, ni la poltica entendida como los asuntos del presente ni la
poltica vista como ciencia constituyen toda la materia objeto de estudio. Lo
comn es una combinacin de la poltica con alguna otra rama de las ciencias
sociales, o con una disciplina humanstica como la filosofa o la historia.
Ocasionalmente, tambin puede combinarse la poltica con estudios de
derecho y, a veces, con algn idioma extranjero. Este tipo de combinacin, del
que la Facultad de Filosofa, Poltica y Economa de Oxford constituye un
ejemplo de aeja raigambre, tiene en principio las ventajas de ensanchar el
contexto donde se plantean las cuestiones polticas y de ofrecer al alumno
214
Marsh David y Stoker Gerry (eds.) (1955), Teora y Mtodos de la Ciencia Poltica, Alianza editorial,
215
Fernndez, Mara de los ngeles; Ciencia poltica en Chile: un Espejo Intelectual, Revista de Ciencia
Poltica; (Santiago), Volumen 25 / N 1 / 2005 / 56 - 75
129
criterios y opiniones procedentes de otros campos de la experiencia que
pueden tener peso en la poltica.216
Sin embargo, en los cursos conjuntos las asignaturas suelen estudiarse
de forma paralela, sin relacionarlas entre s de manera que resulte
provechosa. Por consiguiente, un hecho que s es significativo es que a
menudo, incluso bajo la denominacin de poltica como materia de estudio
universitario, todava se sigue prestando mucha atencin a los aspectos
filosficos o histricos de la disciplina. Los argumentos que hemos expuesto
hasta ahora sugieren conclusiones radicales para el estudio de la poltica en la
Universidad. Dicho lisa y llanamente, por regla general, lo que hoy se ofrece
no es vlido. Los mens son casi siempre hasta tal punto caprichosos en su
construccin y tan diversos en su contenido, que no pueden ofrecer siquiera
un mnimo de coherencia intelectual. Adems, el problema no se circunscribe
a las deficiencias en el diseo del men, abarca tambin a los propios platos, a
las materias que se ofrecen a estudio, algunas de las cuales son triviales y
difusas, y reflejan modos de la vida poltica contempornea ms que una
apreciacin rigurosa de la aportacin que hacen a una argumentacin concebi-
da para entrenar el intelecto. Incluso cuando se pretende que la enseanza
debe tener carcter cientfico, las ms de las veces se imparte pensando
nicamente en las tcnicas y sin exigir el conocimiento de las dificultades
filosficas que inciden en la posibilidad misma de una ciencia social
positiva.217
216
217
Ibidem.
130
La enseanza universitaria debera adquirir el compromiso de potenciar
el desarrollo mental de los que la reciben, as como la capacidad de pensar
con independencia de criterio. Marcar un agudo contraste entre las interpreta-
ciones profesional y no profesional de la enseanza superior equivale, las ms
de las veces, a presentar una dicotoma falsa. Al margen de que sea o no
pertinente hablar de formacin profesional, la enseanza superior debe cumplir
con las normas que exige una disciplina intelectual rigurosa, es decir, que,
adems del conocimiento y las tcnicas que proporcione, debera formar y
enriquecer las mentes de quienes la reciben.218
A diferencia de autores anteriormente citados, Ramos Jimnez cree en
una especie de rigurosidad objetiva en la enseanza de la ciencia poltica, as
lo define: Como profesor, el politlogo no puede limitarse a la repeticin
infatigable de las formulas consagradas en los manuales universitarios (...) El
profesor de politologa, antes de convencer tarea del idelogo , debe buscar
la demostracin de sus proposiciones lo cual debe estar libre de ataduras de
los compromisos ideolgicos (...) Adems, la enseanza de la ciencia poltica
tiene como presupuestos bsicos la discusin, el debate y naturalmente la
crtica y la reflexin creadora. De manera que si alguna caracterstica asume el
politlogo en su dimensin y vertiente de docente es la plena libertad y
autonoma, si partimos del carcter crtico de la disciplina y el hecho que toda
docencia y la enseanza de la poltica no sern la excepcin, no admiten
autoritarismos de ninguna clase y mucho menos la aceptacin de dogmas y
apologas. Si bien algo est claro es que la disciplina, en sus diversas
218
Ibidem.
131
vertientes, sea docencia o investigacin, no puede prescindir de la crtica y de
la autonoma, por lo cual pudiramos hablar, parafraseando a Bourdieu, que
tendramos bajos estos presupuestos una ciencia liberadora y revolucionaria,
asumindola antes que nada como ruptura.219
En sntesis, se puede ver la problemtica de la enseanza de la ciencia
poltica atravesada por una cudruple tensin interrelacionada, en permanente
retroalimentacin. En primer lugar, debemos resolver desde qu perspectivas
ensear dada las diferentes concepciones generales sobre su estatus
epistemolgico en tanto ciencia aplicada, ciencia dura, ciencia filosfica, etc;
en segundo lugar, qu ensear, dado las diferencias a veces radicales, en
cuanto a los dominios que tiene en su haber; en tercer lugar, en cuanto a lo
metodolgico, conviven tradiciones logicistas, sistmicas y de alta demanda
procedimental con posiciones ms ensaysticas, historiogrficas y filosficas. Y
por ltimo los posibles enfoques pedaggicos en torno a la objetividad-
subjetividad, y neutralidad-compromiso poltico.
Estas tensiones que atraviesan y atravesaron la conformacin de la
disciplina, tienen un claro correlato en la estructuracin acadmico-
institucional. Es en este sentido donde queremos avanzar.
219
Rivas Leone, Jos Antonio; Ciencia Poltica, una aproximacin transdiciplinaria, Centro de Investigaciones
132
9- DIFERENTES PERSPECTIVAS EPISTEMOLGICAS EN LAS
MATERIAS, PLANES Y OBJETIVOS DE LA FORMACIN UNIVERSITARIA
9.1. Aclaraciones metodolgicas
Para analizar brevemente cmo este debate se traduce en el anclaje
institucional universitario de la ciencia poltica en argentina, nos hemos
propuesto algunas preguntas ordenadoras: Qu corrientes epistemolgicas
estn presente en los programas universitarios de la ciencia poltica
Argentina?, Hay una o varias ciencias polticas en Argentina, o mejor dicho
estas diferencias de fondo, se expresan claramente en la academia
Argentina?. Estas preguntas tratarn de ser operacionalizadas a travs de
preguntas ms concretas: Cules son los perfiles explcitos e implcitos de las
carreras ofertadas en la Argentina?, Hay diferencias sustanciales en los
mismos que podran estar mostrando esas diferencias epistemolgicas de
fondo?
Para abordar esta problemtica hemos elegido 12 ofertas acadmicas
de Ciencia poltica de Argentina. Entre las que buscamos un equilibrio en la
presencia de ofertas privadas y pblicas.
Por otro lado es importante aclarar que se han sacado de los cuadros
comparativos, las materias que consideramos secundarias para el presente
trabajo, estas son los Idiomas, algunas materias de ciclos bsicos comunes
que no tenan afinidad directa con la disciplina, y materias referidas a
destrezas complementarias como talleres de escritura, etc.
133
Tambin hemos encontrado una dificultad en las carreras que tenan
una gran oferta de materias optativas, las que no se registraron en este
trabajo. Finalmente en caso de carreras que se articulan con terminalidades
hemos optado por la ms a fin a la ciencia poltica. (Anlisis poltico, ciencia
poltica, etc.) Quedando afuera las terminalidades como comercio exterior,
administracin publica, etc.
Si bien estas omisiones pueden afectar cualquier anlisis, nuestra
preocupacin radic en el cuerpo central y obligatorio de materias dictadas,
que en la totalidad de los casos abarc los tres primeros aos, y en algunos
otros hasta el ltimo ao.
En otro sentido, cuando comparamos y analizamos el perfil u objetivos
de la ciencia poltica, el cuadro no discrimina entre el perfil del egresado y el
perfil de la carrera. Dado que no existe esta diferenciacin en la mayora de los
casos.
En lo que respecta al perfil de la disciplina, el presente anlisis tiene la
limitacin y debilidad de no haber accedido a las fundamentaciones tericas
ms desarrolladas que cada Universidad tendr elaborado, con los cuales se
habrn presentado al Ministerio de educacin para solicitar su aprobacin, o
para solicitar su aprobacin a los respectivos Consejos Superiores, u rganos
acadmicos de aprobacin de carreras.
Sin embargo, este marco terico debe ser coherente con las sntesis
que se exponen a la comunidad acadmica en tanto descripcin de la
Disciplina. Por lo cual estos se transforman en un insumo indicativo y en
principio vlido.
134
Tambin vale la pena aclarar, que no se analizarn las coherencias
internas entre el perfil de la disciplina y su coherencia con las asignaturas
planteadas. Este anlisis quedar para trabajos sucesivos en la materia.
Cuando analizamos los mismos, haremos hincapi en concepciones
discordantes, tanto entre s, como con los paradigmas tericos anteriormente
citados.
Finalmente creemos que por el tipo de anlisis que se busca, y dado
que la presente no le preocupa las estructuras curriculares en tanto objeto de
estudio de la pedagoga ni de las polticas educativas, creemos que la
informacin aportada, ms all de omisiones intencionales, es un vlido
insumo para un anlisis de los supuestos epistemolgicos que se sostienen en
la academia Argentina sobre la ciencia poltica.
9.2- CIENCIA POLTICA O CIENCIAS POLTICAS?
En primer lugar, es importante destacar que la Licenciatura en Ciencia
Poltica, con el mismo ttulo de egresado tiene duraciones muy diferentes, que
van desde 5 aos ms la tesina hasta tres aos (como es el caso de la Univ.
De Lans). Estas diferencias en el nmero de materias enseadas, a prima
face no marcan una diferencia epistemolgica sobre la ciencia poltica, sino
que su anlisis debe focalizarse sobre la profundidad y sistematicidad de los
estudios ofertados, tema que escapa a nuestro anlisis en esta oportunidad.
135
Lo segundo que aparece en los diferentes programas analizados, es la
heterogeneidad en trminos de denominacin general, en este sentido
encontramos a la Universidad de Morn, el CEMA y de modo indistinto en la Univ.
Nac. de la Patagonia, que junto a otras instituciones acadmicas que no hemos
analizado (Estas son: La Universidad Nac. de Cuyo, la Univ. Catlica Argentina; la
Universidad del Comahue, Universidad Catlica de Santa Fe Universidad
Nacional de Villa Mara, Universidad Nacional de La Matanza, Universidad
Nacional de Lanas, Universidad Nacional del Litoral, Universidad Nacional de San
Juan, Universidad Nacional de General Sarmiento, Universidad Nacional de Ro
Cuarto, etc); la llaman en Plural Ciencias Polticas. Esta denominacin en
plural tambin se evidencia en algunas ofertas de postgrado por ejemplo:
Doctorado en Ciencias Polticas (Universidad Catlica Argentina) Maestra en
Economa y Ciencias Polticas (Instituto Universitario ESEADE (O/C Epyg Unsam
- U. Georgetown, Usa). El resto de las ofertas analizadas la denominan en
singular, Ciencia Poltica. Esta diferencia podra ser menor en otras disciplinas
ms consolidadas epistemolgicamente, pero en nuestro caso se torna relevante.
Aqu tambin encontramos otras denominaciones ms arriesgadas, como la
Licenciatura en Ciencias del Gobierno, de la Universidad UCES.
La pregunta obligada es puede existir una ciencia constituida por
numerosas ciencias?, cuando hablamos de constitucin, cabe diferenciarla del
uso, influencia y vinculaciones con numerosas ciencias, como lo tiene
cualquier disciplina, sino que en este caso es la constitucin misma la que se
conforma a partir de numerosas ciencias. Esto no queda claro, ni mucho
menos encontramos intentos explcitos de fundamentacin. Sin embargo
136
podemos ver a autores importantes como G. Almond en donde la
denominacin aparece de manera indistinta a lo largo de su texto.
El manejo en plural nos lleva a deducciones lgicas elementales, si
existen varias ciencias polticas, surge a partir de ah otras preguntas cules
son esas ciencias polticas?, Se llaman ciencias polticas a las ramas ms
consolidadas de la misma?, Estas ramas son Relaciones Internacionales,
Teora Poltica, etc?, Estas reflexiones no aparecen en la bibliografa
especializada que pudimos analizar en esta investigacin.
Tal vez esta problemtica muestre con claridad las debilidades
epistemolgicas de una ciencia en plena construccin en la Argentina.
9.3- QU ESTUDIA UN POLITLOGO?
El tercer elemento que surge del material analizado, es una diferencia
muy importante en trminos de lo que se ensea, es decir, cuales son las
temticas que se imparten a la hora de formar un politlogo.
Podramos identificar dos grandes tendencias; la primera pone su acento
en la formacin para la accin. La ciencia poltica se transforma as en ciencia
aplicada y en tecnologa. Aparecen varias materias tales como: Gobierno y
administracin, Formulacin, y evaluacin de Proyectos sociales,
Comunicacin y discurso poltico, Marketing Poltico, Elementos de
administracin, Gobierno Municipal, Prcticas Profesionales, Introd. a la
Administ. Pblica y a las Organizaciones, Habilitacin Profesional, Informtica y
Matemtica entre otras. Desde esta perspectiva, tambin encontramos en el

137
campo de los postgrado ofertas como: Maestra en Poltica y Gestin Pblica
(Universidad Empresarial Siglo XXI) Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno
(Universidad Nacional de lanas) Maestra en Gestin Poltica (Universidad
Catlica de Crdoba) Maestra en Polticas Pblicas y Gerenciamiento Del
Desarrollo (Universidad Nacional de General San Martn)
La segunda hace hincapi en la formacin terico-investigativa. En donde las
teoras polticas, sociologas, historias de las ideas polticas y filosofa poltica
predominan. Es esta ltima tendencia la que ocurre en la academia Argentina.
Dentro de esta tendencia general, al anlisis ms terico-investigativo,
aparecen diferencias muy llamativas entre s, que contradicen los dos
paradigmas citados anteriormente. Por ejemplo en el caso de la Univ. Nac. de
la Patagonia nos encontramos con que se ensea Ciencia Poltica sin ninguna
materia o seminario de Relaciones Internacionales, a pesar que todas las
reflexiones epistemolgicas sobre la ciencia poltica incluyen a las Relaciones
Internacionales como una rama o subdisciplina central de la misma.
Otra de las ausencias que advertimos, por ejemplo en el caso de la
Univ. T. Di Tella y la Univ. Villa Mara, es la falta de materias relacionadas al
derecho (Derecho constitucional, Derecho Internacional pblico, etc). Aqu la
oferta parece distanciarse de la propuesta de la UNESCO y acercarse a la del
New Handbook of Political Science (1996), excluyendo el Derecho del campo
de la disciplina.
Por otro lado, llama la atencin que la mayora de los casos analizados no
registran la problemtica de la opinin pblica, tal es el caso de: Univ. Torcuato Di
Tella; Univ. de Belgrano; Univ. de Morn; Univ Nac de Rosario; Univ. Catlica de
138
la Plata; y el CEMA. No queda claro en su estructura acadmica, donde y como
se estudian temas centrales de la disciplina tales como, Opinin pblica y
procesos electorales, Videopoltica, el rol de los sondeos en la conformacin de
las agendas pblicas, etc etc.
En otro sentido, un captulo importante del anlisis debe focalizarse en
el eje epistemolgico y metodolgico de la Ciencia poltica y de las Ciencias
Sociales en general. En este campo encontramos la presencia en todos los
casos de algunas materias relacionadas a la metodologa de investigacin de
las ciencias sociales.
Pero en el caso del eje Filosfico-epistemolgico tales como: Prob. del
Conocimiento en las Ciencias Sociales, Epistemologa, Filosofa de las Cs.
Sociales, etc, la realidad es muy diferente, ya que predomina la ausencia de estas
materias, por ejemplo en los caso de: CEMA; Univ. De San Andrs; Univ. Nac. De
Lanas; Univ. Torcuato Di Tella; Univ. de Belgrano; Univ. de Morn. Estas
ausencias son a nuestro juicio muy llamativas por tratarse de una disciplina en
discusin, en dispersin y en reconfiguracin permanente, en donde su
autorreflexin epistemolgica se vuelve central.
Reforzando lo anterior, podemos afirmar que en ningn caso en todas
las carreras aparece de manera obligatoria u optativa, un espacio de
Epistemologa o Filosofa de la Ciencia Poltica especficamente. En este
sentido tal vez en algunas unidades de algunas materias de filosofa de las Cs.
Sociales pueda analizarse especficamente a la disciplina, pero la tendencia es
opuesta. En este sentido, Dieter Nohlen con relacin a la importancia de la
enseanza de la filosofa y metodologa en las ciencias sociales afirma: La
139
importancia de esta rea tan heterognea reside, en su contribucin al
desarrollo de un conocimiento de los fundamentos de la poltica en cuanto a lo
normativo y lo terico, por un lado, y lo metodolgico en el estudio de la
poltica, por el otro220.
En el caso de la sociologa, en general est presente en casi todas las
ofertas de formacin disciplinaria, con la excepcin de la Univ. San Andrs, y
la Univ. T. Di Tella.
En cuanto a los espacios vinculados a sistemas polticos comparados, si
bien esta prcticamente ausente, dado que en la mayora de las ofertas aparece
como un solo espacio, en el caso de la Univ. Nac. De Lanus y Univ. Nac de Villa
Mara estn totalmente ausentes. En este sentido vale la pena citar nuevamente
a D Nohlen: El mtodo cientfico de la comparacin, a mi modo de ver es el
mtodo ms tpico de la Ciencia Poltica. Ensear a comparar significa de este
modo familiarizar al alumnado con el mtodo ms importante de la Ciencia
Poltica221.
Por su parte la filosofa (en cualquiera de sus posibilidades filosofa
poltica, filosofa, historia del pensamiento poltico, Problemtica filosfica, etc),
esta ausente en las Univ. Torcuato Di Tella, Univ. de Belgrano, Univ. de Morn,
Univ Nac de Rosario, Univ. Nac de Villa Mara, Univ. Nac. De Lans, y el CEMA.
En este sentido podramos afirmar que la academia universitaria no se ha
hecho eco del giro filosfico que tantos autores han sealado en los captulos
respectivos, con el resurgimiento de la filosofa poltica, con la cual se inicia el
220
221
Ibidem.
140
debilitamiento del empirismo. Expresado de otro modo, pareciera que las
facultades han optado por una de las posiciones que identifica G. Almond: En
este sentido la ciencia poltica ha sido desde tiempo atrs escenario de una
acalorada polmica entre quienes consideran esta disciplina como una ciencia
exacta dedicada a la construccin de "leyes generales probadas, y otros, menos
optimistas y ms eclcticos, que sostienen que todos los mtodos de acceso al
conocimiento, tanto los propiamente cientficos como otros menos rgidos como
los de la historia, la filosofa y el derecho, son igualmente apropiados y tiles.222
Tambin Sartori sintetizaba claramente: el discurso sobre la poltica tiene
tres fuentes diversas:1) La filosofa Poltica, 2) La ciencia o conocimiento emprico
de la poltica, 3) El discurso comn u ordinario sobre la poltica. 223
C. Strasser defina sobre este punto: () cuando se habla de Filosofa
Poltica, se nos habla de algo opuesto, a eso que hoy se entiende por ciencia
poltica. Pero lo que se nos refiere son, de verdad, dos concepciones del
conocimiento en poltica. Lo que se quiere hacer pasar como diferencia y
contraposicin entre ciencia y filosofa es un enfrentamiento entre dos ideas del
conocimiento en el dominio de lo poltico. En sntesis, no existe la posibilidad de
una pura ciencia emprica de lo poltico, independiente de la filosofa poltica.224
C. Cansino, acompaando la posicin de G. Sartori, afirma: Dicho de otro
modo, tal parece que la ciencia poltica se encontr con sus propios lmites y casi
sin darse cuenta ya estaba movindose en la filosofa. Para quien hace tiempo
asumi que el estudio pretendidamente cientfico de la poltica slo poda conducir
a la trivializacin de los saberes, que la ciencia poltica hoy se contamine de

222
Almond, Gabriel; Una Disciplinas Segmentada; Ed. F.C.E. 1999.
223
Sartori, G. La poltica, FCE. pp.15
224
Strasser, Carlos, La Razn Cientfica en Sociologa y Poltica, Amorrortu, pp. 191. 1960.
141
filosofa, lejos de ser una tragedia, es una consecuencia lgica de sus
inconsistencias.225
Por ultimo, encontramos coincidencias unnimes en la enseanza de algunos
espacios como por ejemplo Economa (aqu las diferencias entre sus
enfoques son enormes, van desde Finanzas Pblicas hasta Economa
Internacional, pasando por Macroeconoma o Economa Poltica, etc), Historia
(aqu tambin sus diferencias de perspectivas son amplias, miradas ms
polticas como Historia Poltica Contempornea, o ms sociales o incluso
generales tales como Historia Contempornea de Occidente, Historia
Latinoamericana y Argentina II, Historia Social Contempornea, etc), Teora
Poltica, (aqu tambin encontramos por ejemplo asignaturas que van desde la
teora poltica hasta actores y procesos polticos o sistemas polticos
comparados).
9.4- DEFINICIONES SOBRE EL OBJETO DE ESTUDIO Y EL PERFIL
PROFESIONAL.
Aqu hemos incorporado las definiciones que las propias universidades
dan sobre el objeto de estudio de la disciplina. Las mismas figuran tanto en el
perfil del graduado como en el de la carrera. Vase en este sentido el Anexo II.
La Univ. T. Di Tella define claramente el objeto de la ciencia poltica:
Abarca el estudio de todos aquellos fenmenos que tienen que ver con el
225
Csar Cansino, Adis a la Ciencia Poltica - Crnica de una muerte anunciada, Revista Metapoltica: num.
49, septiembre octubre, Mxico, 2006.
142
ejercicio del poder. As la ciencia poltica se interesa por temas tales como (...)
la Opinin Pblica, y las Relaciones Internacionales. Obsrvese que esta
definicin de contenido deja afuera a ms de la mitad de las carreras
analizadas, que no contemplan alguna de las dos ramas citadas.
En lo metodolgico, define ms adelante: En los ltimos aos el estudio
de la poltica se ha orientado hacia el anlisis de la gobernabilidad y
factibilidad de las polticas econmicas, incorporando los mtodos y anlisis de
la ciencia econmica al mbito de lo poltico Esta afirmacin contradecira
tanto al planteo de Sartori en cuanto a la dificultad que observa el autor, de
aplicar metodologas de la Economa a la Ciencia Poltica, como al de
Strasser, para quien la metodologa economtrica es un recurso secundario y
a veces perturbador de las verdaderas preocupaciones de la disciplina.
Si tomamos a la Universidad Nacional de Villa Mara, podemos resaltar
dos caractersticas peculiares, la primera fiel a la tradicin epistemolgica de la
corriente empirista aparece el objetivo de predecir as planteado: Elaborar
teoras y metodologas para explorar, describir, explicar y predecir fenmenos
vinculados con el acontecer poltico.
Esta concepcin encuentra similitudes y coincidencias con al planteo de
Gianfranco Pasquino que concibe al saber politolgico como un saber que
puede ser utilizado en la prctica.
Elaborar, proponer, implementar, evaluar y asesorar sobre estudios
electorales y de opinin pblica.
143
En segundo lugar la vinculacin entre el objeto de estudio y un perfil que
no aparece en ninguna otra oferta acadmica en la Argentina vinculado a:
Realizar arbitrajes y peritajes en las reas de su especialidad. Nos
preguntamos qu tipo de peritajes y arbitrajes puede desempear un
politlogo. La referencia es vaga y confusa.
Si tomamos a la Universidad Nacional de Ro Cuarto, el perfil
profesional que se propone es el siguiente: Asesorar o Realizar estudios e
investigaciones en materia de ideas y teoras polticas, el gobierno, el poder,
las instituciones polticas nacionales e internacionales y aquellas que
intervienen en el acontecer poltico as como las relaciones internacionales en
sus aspectos poltico, organizativo y jurdico. Realizar diagnsticos y
pronsticos sobre tendencias electorales y de opinin pblica. Y desempear
funciones y/o cargos en el gobierno municipal, provincial o nacional, como as
tambin en rganos de decisin a nivel privado.
Obsrvese que permanece la presencia de la Opinin Pblica como eje
central de la disciplina, pero se agregan dos facetas interesantes, la primera
las relaciones Internacionales y el Derecho internacional, siendo este ltimo un
contenido ausente en varias ofertas, y en segundo lugar ponen al politlogo en
el lugar de gestor de polticas publicas, otras ofertas que analizaremos ms
adelante van ms all y otorgan el mandato de lder estatal al politlogo.
En sntesis desde esta visin, la Opinin Pblica, las Relaciones
Internacionales y el Derecho Internacional son contenidos centrales de la
Ciencia Poltica.
144
Cuando incorporamos al anlisis a la Universidad Nacional de Lans,
aparece una conceptualizacin interesante: La ciencia poltica es actualmente
una disciplina capacitada para constituir un objeto de estudio propio y
desarrollar metodologas especficas de anlisis. Ms concretamente, la
ciencia poltica ha logrado la autonoma necesaria para poder abstraer
aspectos especficos de la realidad que, una vez analizados, vuelven a esta
ltima co-constituyndola. Advirtase que se afirma que la misma tiene
metodologas especficas de anlisis, objeto y autonoma disciplinaria
consolidada. Sin embargo el resto del texto no discrimina ni intenta explicar
esta afirmacin.
En el caso de la Universidad Catlica de la Plata, aparece con claridad
el eje del politlogo como gestor y conduccin del estado, se afirma Formar
tericamente en la conduccin del Estado y su relacin con otros Estados y
Disear los instrumentos administrativos y diplomticos tendientes a su
mediacin operativa. en este mismo sentido se afirma Posibilita al egresado
el asesoramiento y/o ejecucin en las decisiones polticas internas o externas.
Aqu la distancia entre el cientfico y el poltico es nula. Se propone un
conductor tcnico-poltico que prcticamente no aparece como opcin en el
desarrollo de los autores antes planteados.
En el caso de la Universidad Nacional de la Patagonia tambin se
sostiene esa misma lnea, Asesoramiento en entidades pblicas y privadas en
los niveles de decisin y Ejercicio de la funcin pblica a partir de la
jerarqua directiva.
145
Desde esta concepcin de la ciencia poltica, el politlogo no sera un
cientfico social, sino un burcrata, o un lder, cuya formacin est destinada a
la accin. Queda claro la distancia que hay con planteos generales como los
de Weber en el Poltico y el Cientfico, o tanto en la corriente ms empirista
ya citada (Sartori, etc) como en las concepciones ms tericas-crticas de
Strasser.
En cambio, cuando abordamos dicho perfil correspondiente a la
Universidad Nacional de Rosario, el mismo aparece ms cercano al del
cientfico social, pero aparece un concepto interesante son actividades de
competencia del Licenciado en Ciencia Poltica: Realizar estudios e
investigaciones referidos a los aspectos polticos de la realidad social, a ideas
y teoras polticas, al gobierno, el poder, las instituciones polticas nacionales e
internacionales y aquellas que intervienen en el acontecer poltico, en sus
aspectos: polticos, organizativos y jurdicos. Identificar problemas
especficos de la actividad gubernamental y proponer y aplicar tecnologas de
gestin y planificacin adecuada.
El Licenciado en Ciencia Poltica es un graduado universitario con
formacin en los fundamentos tericos, histricos, metodolgicos y tcnicos de
las ciencias poltico-sociales. Su especificidad profesional se define con
relacin a la puesta en prctica y aplicacin de polticas pblicas en diferentes
servicios y jurisdicciones del Estado.
En esta concepcin aparece el concepto de ciencias Polticos-Sociales,
concepcin ms cercana a la denominacin de Ciencias polticas, donde
aparecera una disciplina de amplio espectro o de objeto difuso.

146
Tambin aqu predomina la convivencia entre el cientfico-filsofo con el
burcrata o lder estatal, otorgndole al politlogo la capacidad de poner en
prctica polticas pblicas.
La Universidad de Belgrano se plantea Nociones generales sobre las
distintas teoras polticas, las instituciones, el sistema poltico nacional, las
teoras econmicas, los actores nacionales e internacionales, los procesos
polticos, la estructura internacional, las ideas polticas, las fuentes del derecho
internacional, las distintas escuelas de pensamiento poltico y la historia
contempornea. Nociones bsicas sobre la estructura econmica
internacional y la poltica internacional. Y Amplios conocimientos sobre
poltica nacional, integracin regional, historia contempornea Argentina,
derecho constitucional, principales problemas sociolgicos, el gobierno y la
administracin del Estado, la reforma del Estado, la clase poltica, la
comunicacin poltica, los partidos polticos, los procesos de democratizacin,
la historia de Amrica y de los problemas polticos nacionales e
internacionales.
En este caso en la descripcin se presenta con toda crudeza esta
dimensin difusa, omnicomprensiva y eclctica que predomina en la
constitucin de esta disciplina. Obsrvese el nmero y amplitud de
problemticas, desde la economa internacional pasando por los fundamentos
del derecho, las relaciones internacionales, la sociologa, etc.
Y seguidamente se articula con esta concepcin del poltico o burcrata,
y se le agrega la dimensin mass-meditica: Formacin profesional para el
147
desempeo de la funcin pblica. Y Capacidad para desarrollar actividades
en los medios de comunicacin social.
En el CEMA, nos encontramos con un perfil de politlogo lejos de las
concepciones ms tericos-investigativas. Su oferta lo ubica como una especie
de interprete en el medio de una relacin de ofertas y demandas ciudadanas.
As el politlogo se transforma casi en un legislador: El experto en ciencia
poltica identifica con precisin las caractersticas de la demanda de los
ciudadanos, propone el servicio que responda a esta demanda, calcula su
costo, organiza su funcionamiento, supervisa el cumplimiento de los objetivos
y evala lo realizado para proponer modificaciones. El experto en ciencia
poltica es quien debe evaluar esta demanda de legislacin y de justicia y es
quien puede estimar en qu medida las instituciones creadas satisfacen las
necesidades que les dieron origen.
Por otra parte, se refuerza la dimensin tecnolgica encontrada en otros
perfiles citados anteriormente. (...) la ciencia poltica abarca todo lo
relacionado con el marketing poltico, cuya necesidad es insoslayable para
quienes participan de las contiendas electorales. Estos desafos intelectuales,
y muchos otros, son los que pueden encontrar quienes se internen en el
estudio de la ciencia poltica.
Podramos afirmar que en trminos de perfiles, la Universidad de
Rosario y el CEMA seran casi opuestos epistmicos, confirmando
nuevamente la diversidad en las concepciones sobre lo que es la ciencia
poltica.
148
En el caso de la Universidad de San Andrs se plantea: La Ciencia
Poltica es la disciplina cientfica que analiza sistemticamente los procesos,
sistemas y regmenes polticos como diversas formas de construccin y
distribucin del poder poltico, los fenmenos que apuntan a la produccin de
un orden pblico y a la solucin de las tensiones entre intereses socio-
polticos.
En esta propuesta aparece como una de las ms acotadas y focalizada
de todas. Aqu se coincide con los autores analizados en un principio. Y desde
esta concepcin parece ms fcil pensar un objeto de la disciplina.
Para terminar, agregamos una descripcin del objeto de estudio de la
ciencia poltica realizada recientemente por Dieter Nohlen: En trminos
generales, hay que diferenciar entre tres reas que forman el cuerpo de
materias de docencia en Ciencia Poltica. La primera rea constituye la teora
poltica, que incluye en verdad tres campos: la historia de las ideas o la
filosofa poltica, la teora poltica moderna, o sea las grandes corrientes
tericas, las teoras de gran alcance y las metateoras o los paradigmas
cientficos y, finalmente, y la metodologa en ciencias sociales. La importancia
de esta rea tan heterognea reside, en la enseanza, en su contribucin al
desarrollo de un conocimiento de los fundamentos de la poltica en cuanto a lo
normativo y lo terico, por un lado, y lo metodolgico en el estudio de la
poltica, por el otro.
La segunda rea engloba a la poltica comparada, que incluye las tres
dimensiones de la poltica o sea la forma, el proceso y el contenido de la
poltica. La tercera rea est conformada por las relaciones internacionales

149
que incluyen por ejemplo la poltica exterior, las organizaciones
internacionales, lo intergubernamental y cada da mas lo intersocietal y,
finalmente, lo supranacional, si nos referimos a procesos de integracin.
Las tres reas estn ntimamente vinculadas en trminos de que la falta
de una de ellas pone en peligro una comprensin cabal del fenmeno de la
poltica. No en vano la Ciencia Poltica se entiende como ciencia integradora:
El objeto de estudio, la poltica, no se define a travs de un solo concepto, una
sola dimensin, un solo enfoque, un nico mtodo. La Ciencia Poltica, por
consiguiente, no se define tampoco por una sola materia que conceptualmente
se pueda asociar con la poltica.
La especificidad de la poltica puede plantearse a travs del concepto de
poder, a partir del cual se considera poltico a todo fenmeno en el que se
encuentra un elemento que remite al concepto de poder. Dicho concepto es
tomado como concepto unificador de los fenmenos estudiados en el campo
de la poltica.
D. Nohlen no menciona a la opinin pblica, el derecho, la economa y
la ciencia poltica como ciencia de la conduccin del Estado. Y s pone un
acento prioritario en las Relaciones Internacionales, siendo que en varias
ofertas analizadas esta dimensin no existe.
150
10- CONCLUSIONES
Tras haber analizado y comparado las diferentes ofertas acadmicas
argentinas, sus perfiles profesionales y sus estructuras curriculares, podemos
concluir que:
a) El anlisis de la oferta acadmica en relacin con la Ciencia Poltica,
demuestra que no hay acuerdos bsicos sobre lo que versa esta disciplina,
diferencias que se explicitan claramente en los programas de estudios.
b) En la Argentina (y sospecho que en muchos pases del mundo), se
puede ser politlogo sin haberse formado mnimamente en Derecho,
Sociologa, Filosofa de las Cs. Sociales, Sistemas Polticos Comparados, en
Relaciones Internacionales o en Opinin Pblica.
c) Es decir, que si partimos del supuesto que una disciplina debe
ensearse en todas sus facetas esenciales, podemos concluir que para
diferentes Instituciones acadmicas argentinas las facetas esenciales de la
Ciencia Poltica son diferentes.
d) Existen dos grandes lneas de estructuracin de la disciplina: la
primera ms cercana a la concepcin weberiana de Cientfico social,
resaltando as su dimensin terica, y la segunda una Ciencia Poltica para la
accin dentro del Estado.
e) En la primer lnea epistemolgica, existen diferencias importantes
entre s, aqu encontramos que no existe un acuerdo sobre el objeto de estudio
de la disciplina, algunas proponen una visin focalizada en el eje terico
151
poltico, y otras proponen al derecho, la economa y a la sociologa como
preocupaciones centrales de la disciplina. Otros proponen a las relaciones
Internacionales y a la Opinin pblica como ejes centrales y otras no lo
contemplan ni en las materias ni en el perfil del de la disciplina.
f) La segunda lnea epistemolgica acerca a la disciplina a una
tecnologa de gobierno, con la llamativa impronta de la conduccin del Estado.
Se expresa que el politlogo puede ocupar espacios de decisin, de
jerarqua o de implementacin y conduccin de polticas pblicas.
g) En estas ltimas ofertas, no se acompaa la formacin con espacios
como diseo de proyectos, Talleres de manejo de grupo, planificacin
estatal, Derecho administrativo, administracin pblica, etc.
h) Subyacen tambin diferencias epistemolgicas con relacin a si la
Ciencia Poltica es una disciplina diferenciada y o es un campo de saber
amplio del tipo Ciencias poltico-sociales. En otros trminos, Ciencias Polticas.
i) Por ltimo podramos mencionar a la Teora Poltica, como nico
campo disciplinar comn a todas las ofertas acadmicas analizadas.
A partir de este anlisis introductorio de los supuestos epistemolgicos
dominantes en la ciencia poltica, podemos concluir que la concepcin
strasseriana de la ciencia poltica es minoritaria en la academia argentina
actual. Prevalecen las concepciones ms empiristas y tecnolgicas, es decir
un know how.
Pero lo ms preocupante en esta discusin es la ausencia de
produccin acadmica actual sobre esta problemtica. Mientras tanto todos
152
nos seguimos identificando con la etiqueta de Ciencia Poltica, aunque
estemos hablando de ciencias muy distintas.
153
11- ANEXO 1: ESTRUCTURA CURRICULAR DE LAS CARRERAS ANALIZADAS
Estructura disciplinar de diferentes casas de estudios en la Argentina. Ao:2002

Univ. Torcuato Di Tella. Univ. de Belgrano Univ. de Morn
PRIMER AO PRIMER AO PRIMER AO
Introduccin a la Ciencia Poltica Introduccin a la Ciencia Poltica ELEMENTOS DE LA CIENCIA POLTICA
MTODOS PARA LA INVESTIGACIN
Lgica y Tcnicas de Inv. en Ciencias Sociales Introduccin a las Relaciones Internacionales. SOCIOPOLTICA
ELEMENTOS DE LAS RELACIONES
Economa I Sociologa General . INTERNACIONALES
Matemtica I Historia del Pensamiento Poltico I . HISTORIA CONTEMPORNEA
Matemtica II Principios de Economa. ELEMENTOS DE SOCIOLOGA
Economa II Historia del Pensamiento Poltico II. EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO POLTICO I
Introduccin a las Relaciones Internacionales Prctica Profesional I.
Introd. a la Administ. Pblica y a las Organizaciones
SEGUNDO AO SEGUNDO AO SEGUNDO AO
Estadstica Teora Poltica. TEORA POLTICA I
TEORA DE LAS RELACIONES
Teora Poltica I Teora de las Relaciones Internacionales. INTERNACIONALES
Historia Contempornea de Occidente Macroeconoma. DERECHO CONSTITUCIONAL
HISTORIA POLTICA ARGENTINA
Poltica y Sociedad en la Argentina (siglos XIX y XX) Historia Contempornea I. CONTEMPORNEA
Organizaciones y Teora de la Decisin Derecho Internacional Pblico. EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO POLTICO II
Poltica y Sociedad en Amrica Latina Historia Contempornea II. SOCIOLOGA POLTICA
Teora Poltica II Prctica Profesional II.
Economa III
TERCER AO TERCER AO TERCER AO
Movimientos Polticos y Sociales
Poltica Exterior Argentina Contemporneos. TEORA POLTICA II
Historia Poltica y Social Argentina
Poltica y Derecho Contempornea. PROCESOS DE INTEGRACIN REGIONAL
Poltica y Economa Derecho Constitucional. POLTICAS PBLICAS
Poltica Comparada Sociologa Sistemtica. ECONOMA
POLTICA ECONMICA EN ECONOMAS
Estado y Polticas Pblicas en Argentina Gobierno y Administracin. ABIERTAS
TCNICAS CUANTITATIVAS PARA EL ANLISIS
Poltica y Comunicacin Teora Sociolgica. SOCIOPOLTICO
Actores y Procesos Polticos Habilitacin Profesional I. RELACIONES INSTITUCIONALES
Tpicos Contemporneos de la Poltica
Latinoamericana
CUARTO AO CUARTO AO CUARTO AO
Finanzas Pblicas Poltica Comparada. POLTICA COMPARADA
Estructura Social y Demografa Teora Poltica II. POLTICA Y MEDIOS DE COMUNICACIN
SEMINARIO DE INV. PROBLEMAS POLTICOS
Seminario Temas Poltica Econmica Argentina Habilitacin Profesional II. NACIONALES
Seminario Historia Poltica Contempornea ArgentinaTesina de investigacin terica-aplicada SEMINARIO DE ESPECIALIZACIN
FORMULACIN, EVALUACIN Y GESTIN DE
PROYECTOS SOCIALES
GOBIERNO MUNICIPAL
PARTIDOS POLTICOS
QUINTO AO QUINTO AO QUINTO AO
Areas de especializacin
Administracin, Gobierno y Poltica Pblica
Economa Internacional
Poltica Argentina
Anlisis Poltico Internacional
Notas: No se mencionan la obligatoriedad de tesinas, idiomas y estructura de ofertas optativas.
Univ Nac de Rosario Univ. Nac de Villa Mara Univ Nac de Ro Cuarto
Teora Sociolgica Problemtica Econmica Introduccin al Derecho
Teora Poltica I Problemtica Socio antropolgica Introduccin a la Filosofa
Historia Latinoamericana y Argentina I Historia Moderna y Contempornea Sociologa General
Prob. del Conocimiento en las Ciencias Sociales Sociologa General Economa I
Economa I Introduccin a Ciencia Poltica Teora Poltica I
Teora Jurdica Problemtica del Conocimiento en Ciencias Sociales
Teora Poltica II Historia Argentina Teora Poltica II (Teora del Estado)
Historia Latinoamericana y Argentina II Metodologa de la Investigacin Economa II
Fundamentos Tericos de la Investigacin Social Teora Poltica I Historia Poltica Argentina I
Sociologa Sistemtica Doctrinas Econmicas I Teora de las Relaciones Internacionales
Economa II Doctrinas Econmicas II Metodologa de la Inv. en Ciencias Sociales
Relaciones Internacionales Epistemologa de las Ciencias Sociales
Teora Poltica III Teora Poltica II Teora Poltica III
Historia Poltica Argentina Teora de la Administracin Pblica Derecho Constitucional Nacional y Comparado
Fundamentos Tcnicos de la Investigacin Social Taller de Investigacin I Historia Poltica Argentina II
Derecho Constitucional Metodologa y Tcnicas de la Investigacin SocialHistoria Latinoamericana
Economa III Demografa Estadstica
Estructura Social Sector Pblico y Poltica Fiscal Informtica
Estadstica e Informtica Social
Seminario sobre Teora Social Contempornea
ORIENTACIN EN ANLISIS POLTICO ORIENTACIN EN ANLISIS POLTICO

Sociologa Poltica tica Profesional Historia Social y Poltica Contempornea
Anlisis Poltico Ciclo de Profundizacin y AperturaProfesional Sociologa Poltica
Sistemas Polticos Comparados Seminario sobre Reforma del Estado Anlisis Poltico
Historia Social Comtempornea Relaciones Internacionales Proyectos Polticos y Sociales Argentinos y Lat.
Seminario Partidos Polticos y Sistemas Electorales
Anlisis de Polticas
Taller de Investigacin II
Seminario: Transform. de la Relacin Estado- Sociedad
Opinin Pblica y Estudios Electorales
Seminario sobre Tcnicas de Gestin de lo Pblico
Poltica y Gestin Pblica Local
Pasanta I
Seminario sobre la problemtica del Tercer mundo Ciclo de Profundizacin y Apertura Profesional Sistemas Polticos Comparados
Tesina Pasanta II Medios de Comunicacin Social y Poltica
Asignaturas Electivas (el alumno debe elegir dos) Trabajo Final de Grado Seminario I : Mtodos y Tcnicas de Inv. Poltica
Historia de las Relaciones Internacionales Seminario II: Poltica Contempornea
Espacio y Sociedad Pasanta
Anlisis del Sistema Internacional Optativa
Comunicacin y Discurso Poltico
Polticas Sociales
Univ. De San Andrs Univ. Nac. De Lans Univ. Catlica de la Plata

Filosofa Teora Poltica I Filosofa
Historia Economa I. Geografa Humana
Economa I Historia moderna y contempornea. Teora Poltica
Matemtica I Introduccin al derecho. Antropologa Social
Matemtica II Sociologa Poltica. Economa
Administracin Poltica internacional. Historia Poltica Mundial
Literatura y Expresin Escrita
Introduccin a la Apreciacin Artstica Teora Poltica II. Derecho Constitucional
Introduccin a la Ecologa Derecho constitucional. Finanzas Pblicas
Historia del Pensamiento Poltico I Economa II. Historia Poltica Argentina
Historia del Pensamiento Poltico II Historia poltica y social latinoamericana. Expresin Oral y Escrita
Historia Econmica I Derecho administrativo. Sociologa
Historia Argentina Contempornea Teora de las organizaciones. Mtodos y Tcnicas de Investigacin
Mtodos Estadsticos Economa internacional.
Teora de las RRII
Derecho I
Metodologa del Anlisis Poltico Metodologia de la investigacin social I. Administracin Pblica
Derecho Constitucional Anlisis de la sociedad Argentina. Estrategia y Geopoltica
Persona y Sociedad Economa de gobierno. Relaciones Internacionales
Macroeconoma I Teora poltica contempornea y polticas pblicas.Historia del Pensamiento Poltico
Historia Latinoamericana Metodologia de investigacin social II. Poltica Econmica
Derecho Internacional Pblico Derechos humanos. Anlisis Poltico
Sistemtica de la Ciencia Poltica I Polticas pblicas.
Materia Optativa Formulacin y evaluacin de proyectos.
Seminario Optativo
Sistemtica de la Ciencia Poltica II Filosofa Social y Poltica
Sistemas Polticos Comparados Poltica Social
Teora Poltica Contempornea Derecho Internacional
Sistemas Polticos Latinoamericanos Sistemas Polticos Comparados
tica Poltica Poltica Exterior Argentina
Seminario sobre Trabajo de Licenciatura Economa Internacional
Agenda Internacional
Relaciones Internacionales Contemporneas
Polticas Pblicas
Univ del Salvador CEMA Univ. Nac. de la Patagonia

INTRODUCCION A LAS CIENCIAS SOCIALES Matemtica I CIENCIA POLITICA.
INTRODUCCION AL PENSAMIENTO
MET. Y TECNICAS DE INV. CS SOCIALES I Economa I CIENTIFICO.
INTROD. AL CONOCIMIENTO DE LA
HISTORIA CONTEMPORANEA Lgica y Metodologa de las Ciencias SOCIEDAD Y EL ESTADO.
HISTORIA ARGENTINA Elementos de Ciencias Polticas SOCIOLOGIA
FILOSOFIA Comunicacin Escrita en Ciencias Sociales ANTROPOLOGIA
Economa II ECONOMIA
Elementos de Administracin
Historia I
MET. Y TECNICAS DE INV. CS SOCIALES II Microeconoma I TEORIA POLITICA Y SOCIAL
FILOSOFIA Y METODOLOGIA DE LAS
TEORIA DE LAS ORGANIZACIONES Historia II CIENCIAS SOCIALES
PSICOLOGIA DE LA PERSONALIDAD Y SOCIAL Estadstica I DERECHO Y SISTEMAS NORMATIVOS
FILOSOFIA SOCIAL Y POLITICA Ciencias Polticas I ECONOMIA POLITICA I
SISTEMATICA DE LA CIENCIA POLITICA I Introduccin a las Relaciones Internacionales HISTORIA POLITICA CONTEMPORANEA
DERECHO CONSTITUCIONAL Sociologa TEORIA POLITICA Y SOCIAL II
Teora del Desarrollo
Historia del Pensamiento Econmico
ESTADISTICA Y TECNICAS DE COMPUTACION APLICADAS A LA INVESTIGACION EN CIENCIAS SOCIALES
ECONOMIA TERCER AO TERCER AO
ETICA PROFESIONAL Teora de las Decisiones ECONOMIA POLITICA II
NIVEL DE IDIOMA INGLES Sistemas Polticos Comparados TEORIAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL
TEORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Historia del Pensamiento Poltico TEORIA POLITICA CONTEMPORANEA
SEMINARIO I Teora de las Organizaciones SOCIOLOGIA POLITICA
TEORIA POLITICA I Instituciones del Derecho HISTORIA POLITICA LATINOAMERICANA
HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLITICO Ciencia Poltica II HISTORIA POLITICA ARGENTINA
SEMINARIO II Derecho Constitucional TEORIA SOCIOLOGICA
HISTORIA DEL PENSAMIENTO
ANALISIS POLITICO Elementos de Marketing Poltico ECONOMICO
TECNICAS DE INVESTIGACION EN
TEORIA SOCIOLOGICA Sistemas de Informacin CIENCIAS SOCIALES.
SISTEMA TICA DE LA CIENCIA POLITICA II Historia Poltica Argentina DERECHO PUBLICO
SISTEMAS POLITICOS COMPARADOS Administracin de Recursos Humanos SISTEMAS POLITICOS COMPARADOS
ECONOMIA II Relaciones Internacionales FILOSOFIA
POLITICA EXTERIOR ARGENTINA Seminario de Tesis
QUINTO AO QUINTO AO
SEMINARIO III DERECHO ADMINISTRATIVO
SEMINARIO IV TECNICAS DE INVESTIGACION AVANZADA
POLITICAS PUBLICAS OPINION PUBLICA
TEORIA POLITICA II ACTORES Y PROCESOS POLITICOS
SISTEMAS POLITICOS LAT. COMPARADOS PSICOLOGIA POLITICA
POLITICA INTERNACIONAL CONTEMPORNEA ETICA
12- ANEXO 2: PERFILES PROFESIONALES Y OBJETIVOS DE LAS CARRERAS ANALIZADAS
Univ. Torcuato Di Tella. Univ. Nac. De Villa Mara Univ. Nac. de Ro Cuarto
Ciencia Poltica abarca el estudio de todos Elaborar teoras y metodologas para explorar, - Realizar estudios e investigaciones referidos a
aquellos fenmenos que tienen que ver con el describir, explicar y predecir fenmenos vinculados ideas y teoras polticas, el gobierno, las
ejercicio del poder. As, la Ciencia Poltica se con el acontecer poltico. instituciones polticas nacionales e
interesa por temas tales como los fines de internacionales y aquellas que intervienen en el
estado, las bases sociales del poder, la opinin Disear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y acontecer poltico, as como las relaciones
pblica, las instituciones y procedimientos de evaluar investigaciones sobre distintos aspectos del internacionales en sus aspectos poltico,
gobierno y las relaciones internacionales. acontecer poltico. organizativo y jurdico.
- Asesorar en materia de ideas y teoras
En los ltimos aos el estudio de la poltica se Realizar estudios para determinar el comportamiento polticas, el gobierno, el poder, las instituciones
ha orientado hacia el anlisis de la poltico de las instituciones y sus protagonistas polticas nacionales e internacionales y aquellas
gobernabilidad y factibilidad de las polticas tendientes a la interpretacin de sus acciones y que intervienen en el acontecer poltico as
econmicas, incorporando los mtodos y conductas. como las relaciones internacionales en sus
anlisis de la ciencia econmica al mbito de lo aspectos poltico, organizativo y jurdico.
poltico. Elaborar, proponer, implementar, evaluar y asesorar - Participar en programas y proyectos que
sobre estudios electorales y de opinin pblica. involucran la organizacin de las instituciones
La complejidad de los temas que comprenden el polticas nacionales e internacionales.
estudio del ejercicio del poder no permite Asesorar a entidades pblicas y privadas en los - Realizar diagnsticos y pronsticos sobre
encuadrarlos como si fueran puramente niveles de decisin. tendencias electorales y de opinin pblica.
polticos, econmicos o administrativos, y - Interpretar y analizar resultados censales como
tampoco admite soluciones en una sola Asesorar y participar en equipos para el desarrollo indicadores para la elaboracin de polticas.
direccin. Por este motivo su mejor tratamiento de propuestas polticas. - Desempear funciones y/o cargos en el
requiere de la participacin de profesionales con gobierno municipal, provincial o nacional, como
una amplia formacin interdisciplinaria. Asesorar al sector no gubernamental acerca de las as tambin en rganos de decisin a nivel
problemticas vinculadas con las innovaciones que privado.
en el campo institucional, de alcance nacional o - Conducir equipos interdisciplinarios, para la
La formacin del egresado en Ciencia Poltica y internacional, afecten sus objetivos y actividades. elaboracin, ejecucin y control de planes,
Gobierno lo prepara para la formulacin de programas y proyectos de polticas pblicas,
Polticas Pblicas en diversas reas de Realizar arbitrajes y peritajes en las reas de su desde los mbitos municipal, provincial y
gobierno. especialidad. nacional
Su formacin humanstica y tcnica lo dotan de

una visin comprensiva de los problemas que
162
afronta el sector pblico as como de las
alternativas de solucin posible para
enfrentarlos.
Area de Recursos Humanos, Relaciones

Institucionales, Planeamiento Estratgico y rea
Internacional.
Asesora y Consultora Poltica Profesional
En el sector privado la planificacin de proyectos

con implicaciones sociales y polticas tambin
demanda los conocimientos de un egresado de
la Licenciatura en Ciencia Poltica.
Los estudios de opinin pblica constituyen una

rea de desarrollo profesional con un gran
potencial para politlogos dotados de los
conocimientos metodolgicos y tcnicos que los
mismos demandan. El potencial de esta rea de
desarrollo se ubica tanto en el sector pblico
como en la consultora privada.
Desempeo en forma profesional como analista

y productor de contenidos en los medios de
comunicacin.
En la Ciencia Poltica hay infinidad de preguntas

que requieren ser respondidas mediante la
investigacin emprica y sistemtica.
Univ. Nacional de Lans Univ. Catlica de la Plata Univ. Nac. de la Patagonia
La ciencia poltica es actualmente una disciplina Formar tericamente en la conduccin del Estado y Asesoramiento en entidades pblicas y privadas
capacitada para constituir un objeto de estudio su relacin con otros Estados. en los niveles de decisin.
propio y desarrollar metodologas especficas de
anlisis. Ms concretamente, la ciencia poltica Aportar instrumentos de investigacin fundantes de Ejercicio de la funcin pblica a partir de la
ha logrado la autonoma necesaria para poder las conclusiones cientficas. jerarqua directiva.
abstraer aspectos especficos de la realidad
163
que, una vez analizados, vuelven a esta ltima Analizar la realidad poltica interna e internacional. Conocimientos de los marcos tericos aportados
co-constituyndola. La entidad y autonoma de desde las Ciencias Sociales en general y de la
la ciencia poltica como disciplina del Disear los instrumentos administrativos y ciencia poltica en particular, que le permiten una
conocimiento es, sin embargo, un fenmeno diplomticos tendientes a su mediacin operativa. comprensin abarcadora e integradora de la
relativamente reciente. realidad.
Licenciatura en Ciencia Poltica y Relaciones
En las dos ultimas dcadas, la ininterrumpida Internacionales: Posibilita al egresado la prctica en Capacidad para indagar en la teora e investigar
complejizacin y el creciente dinamismo de las investigacin, docencia, asesoramiento y/o ejecucin segn el origen, evolucin y funcionamiento de
sociedades ha obligado a reconsiderar en las decisiones polticas internas o externas. instituciones, movimientos y comportamientos
nuevamente los objetivos y prioridades del polticos nacionales e internacionales.
estudio de la poltica en tanto ciencia, Campo profesional:
concibindola epistemolgica, terica y
metodolgicamente como herramienta para la Sector Pblico Nacional, Provincial y/o Municipal
comprensin y anlisis de la realidad. tanto en administraciones centralizadas,
descentralizadas o autrquicas.
La Licenciatura en Ciencia Poltica y Gobierno
busca articular la adquisicin de conocimientos Sector privado: empresas, sindicatos, centros
sobre las formulaciones tericas, conceptuales y culturales o deportivos, etc.
metodolgicas que la disciplina ha desarrollado
con la formacin terico-prctica en el rea
especifica de gobierno;... y de las competencias
y habilidades necesarias para la gestin de los
asuntos pblicos.
Univ. Nacional de Rosario Universidad de Belgrano Universidad de San Andrs
Son actividades de competencia del Licenciado el perfil del Ttulo y que se pueden sintetizar en los La Ciencia Poltica es la disciplina cientfica que
en Ciencia Poltica, las siguientes: siguientes: analiza sistemticamente los procesos, sistemas
y regmenes polticos como diversas formas de
1. Realizar estudios e investigaciones referidos Nociones generales sobre las distintas teoras construccin y distribucin del poder poltico, los
a los aspectos polticos de la realidad social, a polticas, las instituciones, el sistema poltico fenmenos que apuntan a la produccin de un
ideas y teoras polticas, al gobierno, el poder, nacional, las teoras econmicas, los actores orden pblico y a la solucin de las tensiones
las instituciones polticas nacionales e nacionales e internacionales, los procesos polticos, entre intereses socio-polticos.
internacionales y aquellas que intervienen en el la estructura internacional, las ideas polticas, las
acontecer poltico, en sus aspectos: polticos, fuentes del derecho internacional, las distintas El perfil del egresado en Ciencia Poltica lo torna
organizativos y jurdicos. escuelas de pensamiento poltico y la historia particularmente apto tanto para la investigacin
2. Asesorar en materia de ideas y teoras contempornea. social como para tareas ligadas al desarrollo
polticas, el gobierno, el poder, las instituciones Nociones bsicas sobre la estructura econmica institucional, a las polticas pblicas y a la cultura
164
polticas nacionales e internacionales y aquellas internacional y la poltica internacional. poltica en una sociedad.
que intervienen en el acontecer poltico, as
como las relaciones internacionales en sus Amplios conocimientos sobre poltica nacional,
aspectos: polticos, organizativo y jurdicos. integracin regional, historia contempornea CEMA
3. Asesorar y participar en la elaboracin de Argentina, derecho constitucional, principales
planes, programas y proyectos que involucren la problemas sociolgicos, el gobierno y la La ciencia poltica se ocupa de estudiar las
organizacin y/o transformacin de instituciones administracin del Estado, la reforma del Estado, la actividades del Estado y de sus instituciones.
polticas nacionales e internacionales. clase poltica, la comunicacin poltica, los partidos Estas actividades son diversas y cada una de
4. Identificar problemas especficos de la polticos, los procesos de democratizacin, la ellas es de suma importancia para el bienestar
actividad gubernamental y proponer y aplicar historia de Amrica y de los problemas polticos de los ciudadanos.
tecnologas de gestin y planificacin adecuada. nacionales e internacionales.
El experto en ciencia poltica identifica con
El Licenciado en Ciencia Poltica es un Formacin profesional para el desempeo de la precisin las caractersticas de la demanda de
graduado universitario con formacin en los funcin pblica. los ciudadanos, propone el servicio que
fundamentos tericos, histricos, metodolgicos responda a esta demanda, calcula su costo,
y tcnicos de las ciencias poltico - sociales. Visin tica y sentido de responsabilidad profesional. organiza su funcionamiento, supervisa el
cumplimiento de los objetivos y evala lo
Tiene capacidad para utilizar los conocimientos Imaginacin creadora y operativa para la formacin realizado para proponer modificaciones.
cientficos y tcnicos en las resolucin de de emprendedores para la direccin y administracin
problemas relativos a los procesos polticos, en empresaria. Para ello analiza aquellas interferencias que
su relacin con las instituciones polticas Espritu reflexivo en la elaboracin del propio aparecen en la vida real de las instituciones, sea
nacionales e internacionales, el gobierno y el discurso y frente a la argumentacin ajena. en la forma de luchas burocrticas o presiones
poder. Su especificidad profesional se define en de grupos de influencia, propone soluciones y
relacin a la puesta en prctica y aplicacin de Constante predisposicin hacia el anlisis crtico de asegura que ellas efectivamente se ejecuten.
polticas pblicas en diferentes servicios y la realidad nacional.
jurisdicciones del Estado. Pero tambin su Capacidad para desarrollar actividades en los El experto en ciencia poltica es quien debe
accin de define en funcin del espritu critico y medios de comunicacin social. evaluar esta demanda de legislacin y de justicia
desmitificador de los fenmenos sociales y es quien puede estimar en qu medida las
derivado de la naturaleza y el ejercicio del poder Aptitudes para el anlisis cientfico de la realidad instituciones creadas satisfacen las necesidades
poltico. nacional. que les dieron origen. Un Estado con
pretensiones de satisfacer eficientemente las
Posee, adems, la capacidad necesaria para Conocimiento para la elaboracin de dictmenes necesidades conflictivas de los diferentes grupos
aplicar la metodologa de investigacin propia de sobre problemas polticos, sociales y estratgicos que componen la poblacin no puede prescindir,
esta rea en el estudio y anlisis de las ideas y del Estado. al da de hoy, de una participacin de expertos
teoras polticas, el gobierno, el poder y las en ciencia poltica en cada una de sus
instituciones. Capacitacin para el desarrollo de proyectos de decisiones.
investigacin sobre la realidad nacional.
Tiene una actitud critica y flexible que le permite Por ltimo debemos recordar que, en los aos
reconocer la necesidad de actualizacin Posesin de tcnicas para el mejoramiento poltico- recientes, la ciencia poltica abarca todo lo
165
permanente de sus conocimientos y trabajar en institucional y tareas en empresas dedicadas a relacionado con el marketing poltico, cuya
equipos interdisciplinarios. campaas electorales. necesidad es insoslayable para quienes
participan de las contiendas electorales. Los
grupos feministas, por su parte, avanzan hoy con
firmeza en el cuestionamiento del mundo poltico
jerrquico argumentando que ste slo refleja
las perspectivas y los intereses de los hombres.
Estos desafos intelectuales, y muchos otros,
son los que pueden encontrar quienes se
internen en el estudio de la ciencia poltica.
166
13- ANEXO 3: OFERTAS DE GRADO EN CIENCIA
POLTICA226
LICENCIADO EN ADMINISTRACION PUBLICA Y CIENCIA

POLITICA
UNIVERSIDAD NACIONAL
LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA Y AMINISTRACION PUBLICA
DE CUYO
PROFESOR EN CIENCIA POLITICA Y ADMINISTRACION PUBLICA
-CICLO DE PROFESORADO
LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA CON ORIENTACION

ALTERNATIVA EN ANALISIS POLITICO REGIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL LATINOAMERICANO
DE ENTRE RIOS LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA CON ORIENTACION
ALTERNATIVA EN ANALISIS Y FORMULACION DE POLITICAS
PUBLICAS
LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA
DE LA MATANZA
DE LA PATAGONIA SAN LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA
JUAN BOSCO
LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA
DE LA RIOJA
UNIVERSIDAD NACIONAL LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA Y GOBIERNO

DE LANUS LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA Y GOBIERNO -CICLO DE
LICENCIATURA
BACHILLER UNIVERSITARIO CON MENCION EN CIENCIA

POLITICA
UNIVERSIDAD NACIONAL LICENCIADO EN CIENCIA POLITICA
DE ROSARIO PROFESOR DE GRADO UNIVERSITARIO EN CIENCIA POLITICA -
CICLO DE PROFESORADO
PROFESOR EN ENSEANZA MEDIA Y SUPERIOR EN CIENCIA
POLTICA, JURIDICAS Y SOCIALES
226
Secretaria de polticas universitarias, Ministerio de educacin, 2006, http://ses.siu.edu.ar/titulos/marco.php
167
UNIVERSIDAD CATLICA
LICENCIADO EN CIENCIA POLTICA Y RELACIONES
DE LA PLATA
INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD CENTRO DE
ALTOS ESTUDIOS EN LICENCIADO EN CIENCIA POLTICA
CIENCIAS EXACTAS
LICENCIADO EN CIENCIA POLTICA
DE VILLA MARIA
UNIVERSIDAD ARGENTINA
JOHN F. KENNEDY LICENCIADO EN CIENCIA POLTICA
UNIVERSIDAD CATLICA
DE CRDOBA
UNIVERSIDAD CATLICA
PROFESOR EN CIENCIA POLTICA Y RELACIONES
DE LA PLATA
INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD DE
BELGRANO
UNIVERSIDAD DE BACHILLER UNIVERSITARIO EN CIENCIA POLTICA

PALERMO LICENCIADO EN CIENCIA POLTICA
UNIVERSIDAD DE SAN
ANDRS
UNIVERSIDAD DEL LICENCIADO EN CIENCIA POLTICA

SALVADOR LICENCIADO EN CIENCIA POLTICA -CICLO DE LICENCIATURA
PROFESOR EN CIENCIA POLTICA
168
14- ANEXO 4: OFERTAS DE POSTGRADOS EN CIENCIA
POLTICA EN LA ARGENTINA227
Denominacin Institucin
Maestra en Poltica y Gestin Pblica Universidad Empresarial Siglo XXI
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

Especializacin en Ciencia Poltica / Sociologa
(FLACSO)
Maestra en Ciencia Poltica y Sociologa Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

(FLACSO)
Especializacin en Polticas de Integracin Universidad Nacional de La Plata
Maestra en Geopoltica Universidad Maimnides
Maestra en Ciencia y Filosofa Poltica Universidad Nacional de Mar del Plata
Maestra en Ciencia Poltica Universidad Nacional de General San Martn
Maestra en Polticas de Migraciones

Universidad de Buenos Aires
Internacionales
Maestra en Economa y Ciencias Polticas Instituto Universitario ESEADE
Maestra en Gestin Poltica Universidad Catlica de Crdoba
Maestra en Polticas Pblicas y Gerenciamiento

Universidad Nacional de General San Martn (O/C
Del Desarrollo
Epyg Unsam - U. Georgetown, Usa)
Maestra En Ciencias Del Estado Universidad del CEMA
Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno Universidad Nacional de Lans
Doctorado en Ciencia Poltica Universidad Nacional de General San Martn
Doctorado en Ciencia Poltica Universidad del Salvador
Doctorado en Ciencia Poltica Universidad de Belgrano
Doctorado Personalizado En Ciencias Sociales Universidad Nacional de Cuyo
Universidad Catlica Argentina "Santa Mara de los

Doctorado en Ciencias Polticas
Buenos Aires"
227
Secretaria de polticas universitarias, Ministerio de educacin, 2006, http://ses.siu.edu.ar/titulos/marco.php
169
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desafo de la expansin, Revista de Ciencia Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 /
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poltica y la crisis de la democracia, Revista de Ciencia Poltica / Volumen 25 / N
1 / 2005 / 92 100 (santiago) Chile.
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Chile: un anlisis exploratorio (1980-2000), Revista de Ciencia Poltica / Volumen
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Volumen 25 / N 1 / 2005 / 245 - 260 (santiago) Chile.
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asimtrico, Revista de Ciencia Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 232 - 244
(santiago) Chile.
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realidad y la necesidad de la ciencia poltica como disciplina; Revista de Ciencia
Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 222 - 231 (santiago) Chile.
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de partida, Revista de Ciencia Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 204 - 221
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11. Cliz, lvaro y Sierra, Rolando; Una mirada a la ciencia poltica en Honduras:
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Poltica / Volumen 25 / N 1 / 2005 / 182 - 191 (santiago) Chile.
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Poltica, Coleccin: Cuadernos Metodolgicos, Editor: Centro de Investigaciones
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Nueva sociedad, 1997. Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina-Universidad
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Mxico. S.xx. Tomo I.
171
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Desde sus comienzos hasta los aos 80". Revista de ciencias sociales
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Buenos Aires: Ed. Eudeba. 2003.
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Revista POSTData N10: 225-230. 2004.
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precursores chilenos". Clase magistral dictada en el Acto de Inauguracin del
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Concepciones Sobre La Epistemologia y Su Influencia en La Academia Argentina. Ramon

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CONCEPCIONES SOBRE LA EPISTEMOLOGA DE LA

CIENCIA POLTICA Y SU INFLUENCIA EN LA ACADEMIA

Mgter. Jos Mara Ramn

Trelew, Chubut, 2006.

2- BREVE HISTORIA DE LA CIENCIA POLTICA ................................................. 6

2.1- LOS PRIMEROS PASOS: 1880-1945 ......................................................... 6

2.2- LA EXPANSIN Y CONSOLIDACIN CONDUCTISTA: 1945-1970. ........24

2.3- LA DIFERCIFICACIN PARADIGMATICA: 1970-2006. ............................30

3- BREVES REFLEXIONES SOBRE LA CIENCIA POLTICA EN AMRICA

4- LA CIENCIA POLTICA EN ARGENTINA DESDE LA TRANSICIN

5- DIVERSIDAD Y PROBLEMA DE DEFINICIONES SOBRE LA CIENCIA

6- DEBATES EN TORNO AL DIFCIL OBJETO DE ESTUDIO .............................77

7- CORRIENTES Y ENFOQUES EN TORNO A LA ENTIDAD EPISTEMOLGICA

7.1- TESIS DEL CONDUCTISMO Y DE ENFOQUES CIENTIFICISTAS ..............92

7.2- CRITICAS A LA POSICIN CONDUCTISTA ................................................99

7.3- DEBATES DE HOY: EL FIN DE LA CIENCIA POLTICA? ........................114

8- IMPLICANCIAS EPISTEMOLGICAS EN LA ENSEANZA DE LA CIENCIA

9- DIFERENTES PERSPECTIVAS EPISTEMOLGICAS EN LAS MATERIAS,

9.1- UNA CIENCIA POLTICA PARA QU?...... Error! Marcador no definido.

9.3- QU ESTUDIA UN POLITLOGO?.......................................................137

9.4- DEFINICIONES SOBRE EL OBJETO DE ESTUDIO Y EL PERFIL

10- ALGUNAS CONCLUSIONES .......................................................................151

11- ANEXO 1: ESTRUCTURA CURRICULAR DE LAS CARRERAS ANALIZADAS

12- ANEXO 2: PERFILES PROFESIONALES Y OBJETIVOS DE LAS

13- ANEXO 3: OFERTAS DE GRADO EN CIENCIA POLTICA .........................167

14- ANEXO 4: OFERTAS DE POSTGRADOS EN CIENCIA POLTICA EN LA

15- BIBLIOGRAFA .............................................................................................170

El presente trabajo, se propuso en primer lugar, reunir, sistematizar y

comparar las diferentes perspectivas epistemolgicas que fueron definiendo la

ciencia poltica en las ltimas dcadas. Que perspectivas encontramos entre

los pensadores ms importantes sobre algunas preguntas bsicas: Hacia

dnde se dirige la disciplina?, Qu concepciones de rigurosidad cientfica

coexisten?, Cabe la dualidad entre ciencia bsica y ciencia aplicada en la

ciencia poltica?, Cules son los temas propios de la ciencia poltica?, y

Podemos y/o debemos establecer estndares disciplinarios?.

En este sentido la ciencia poltica se presenta en la academia mundial

mediante revistas, congresos, asociaciones, diccionarios especializados, etc,

poltica es una ciencia dentro de las ciencias sociales. Al decir de Isidoro

en que descansa el estudio de la poltica1 Pero este acuerdo es slo aparente,

porque si rastreamos las discusiones epistemolgicas sobre el tema, y si

investigamos la estructuracin acadmico-institucional, nos damos cuenta

enseguida que l es precario y superficial. En este sentido, aparecen

inmediatamente diferencias sustanciales que hacen recordar el estado de

archipilago cientfico definido por T. Khun.

Contrariamente a Cisneros, M. Resnik se pregunta Cmo es posible

que, despus de tantos siglos de reflexiones sobre temas vinculados con la

concepto generalmente compartido de esa disciplina?.2

Estos debates, se entroncan en una historia de la disciplina, que es esencial

y doctrinas polticas, no sucede lo mismo con el desarrollo institucional de la

disciplina. Sobre esta problemtica, con la excepcin del esfuerzo de la Revista

ciencia poltica, (Pontificia Universidad Catlica de Chile. Santiago-chile de 2005),

estn agotados o de muy difcil adquisicin para el docente o estudiante de

ciencia poltica promedio en la Argentina. De hecho, ms all de la amplia historia

disciplinaria desarrollada en EEUU, en Amrica Latina recin se ha comenzado a

institucional en clave continental.

En segundo lugar, nos preguntamos, Cmo evolucion institucionalmente

la ciencia poltica en especial en Argentina?, Qu y cmo se ensea la ciencia

poltica?, y Qu perspectivas diferentes encontramos en las ofertas de

enseanza de la ciencia poltica en nuestro pas?, A partir de estas preguntas

iniciamos una comparacin de programas y perfiles de la ciencia poltica en

algunas universidades. A este respecto, nuestras investigaciones previas nos

indicaban la ausencia significativa de estudios comparativos de la estructura

acadmica de la ciencia poltica Argentina. Y casi inexistente son las

Tambin decidimos esquematizar, a riesgo de perder rigurosidad, las