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Proyecto de ley marco para la gestin de

residuos y Responsabilidad Extendida


del Productor

Ministerio del Medio Ambiente


Octubre 2014
Contexto conceptual
Economa circular

Jerarqua para el
manejo de residuos

Un residuo es un recurso
Contexto Nacional

2005 Poltica de Gestin Integral de


Residuos Slidos: manejo adecuado desde
los puntos de vista sanitario y ambiental.
2010 Ley 20.417 que crea el MMA: le
otorga facultades para proponer polticas y
formular normas, planes y programas en
materias de residuos y suelos
contaminados.
Septiembre 2013 proyecto ley marco para
la gestin de residuos y responsabilidad
extendida del productor.
Julio y Octubre 2014 envo de indicaciones
al proyecto de ley. Agregamos definiciones
de ciclo de vida, ecodiseo, MTD, MPA y
manejo ambientalmente racional
Contexto internacional

Elaboracin propia MMA


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Objetivo de la REP

Ms prevencin: menos residuos


Calidad de productos
Ecodiseo
Separacin en origen

Ms valorizacin: aprovechar el residuo como recurso,


como materia prima y/o fuente de energa

Menos eliminacin: menos disposicin final

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Productos prioritarios
a) Aceites lubricantes
b) Aparatos elctricos y
electrnicos, incluidas
lmparas y ampolletas
c) Diarios, peridicos y revistas
d) Envases y embalajes
e) Medicamentos
f) Neumticos
g) Pilas y bateras
h) Plaguicidas
i) Vehculos
Criterios seleccin productos
Producto Prioritario Consumo Volumen Residuo Factible de Regulacin
Masivo Significativo Peligroso Valorizar comparada

Aceites lubricantes Si Si Si Si Si

Aparatos elctricos y electrnicos Si Si Si Si Si


Diarios, peridicos y revistas Si Si No Si Si

Envases y embalajes Si Si No Si Si

Medicamentos Si No Si No Si

Pilas y bateras Si No Si Si Si
Neumticos Si Si No Si Si
Plaguicidas Si No Si No Si
Vehculos Si SI No Si Si
Nuevos productos prioritarios

A travs de un decreto supremo

Criterios:
Efectividad del instrumento
Volumen
Peligrosidad
Factibilidad de valorizar
Obligaciones de los productores

Registrarse.

Organizar y financiar la recoleccin y


tratamiento de residuos a travs de un sistema
de gestin.

Cumplir con las metas de recoleccin y metas


de valorizacin de residuos, as como con otras
obligaciones asociadas.
Etiquetado
RoHS
Ecodiseo

Asegurar que el tratamiento de los residuos


recolectados se realice por gestores
autorizados.
Sistemas de gestin
Cada productor puede cumplir sus obligaciones
a travs de:
a) Un sistema individual de gestin, o
b) Un sistema colectivo de gestin

Cada sistema de gestin debe ser autorizado


por el Ministerio del Medio Ambiente.

Los sistemas colectivos de gestin tienen


restricciones para evitar distorsiones de
mercado.
Esquema general

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Sistemas de gestin: nexo entre productor y gestin de
residuos
Mercado gestin de residuos

Cadena productiva Punto de Otra forma de


recoleccin recoleccin

Productor

Sistema de Punto de
consolidacin

Cadena de distribucin gestin

Servicio de
transporte
Consumidor

Servicio de
valorizacin
Sistemas colectivos de gestin

Persona Jurdica que


no distribuya utilidades, con estatutos que eviten bloqueo,
conforme a criterios del TDLC

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Flujo operacin de la organizacin de la REP

Equipos mdicos Neumticos,


grandes Lmparas

Aparatos elctricos y Aceites / Envases


electrnicos Bateras

Productos de larga duracin Productos de consumo masivo


SISTEMA DE RECOLECCIN PUERTA A PUERTA

Recoleccin Puntos de Contenedores Recoleccin


Puntos de
central recoleccin, en la calle puerta a puerta
recoleccin ,
baja densidad cercanos a los
hogares

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Obligaciones de distribuidores y
comercializadores

Las obligaciones de distribuidores y comercializadores de


productos prioritarios cuyas instalaciones tengan una
superficie suficiente debern:
Aceptar sin costo la entrega de los residuos de
productos prioritarios que comercialice de parte de
los consumidores. La obligacin de aceptar la
entrega no podr supeditarse a la venta de un nuevo
producto.
Entregar a ttulo gratuito a los gestores contratados
por el respectivo sistema de gestin, todos aquellos
residuos recibidos de los consumidores.

Las instalaciones de almacenamiento destinadas a tal


efecto no requerirn de una autorizacin sanitaria
adicional a la del mismo establecimiento.
Artculo 33.- Registro
RETC contendr informacin sobre:

a) Los productores de productos prioritarios;


b) Los sistemas de gestin autorizados;
c) Los distribuidores o comercializadores de productos prioritarios, cuando
corresponda;
d) Los gestores autorizados;
e) El cumplimiento de metas de recoleccin y valorizacin;
f) Toda otra informacin que establezca el respectivo reglamento.

Reglamento establecer contenido y funcionamiento de l registro, y deber


asegurar la confidencialidad comercial e industrial.

Ministerio facultado para cobrar un arancel por la inscripcin.

Ministerio procurar que la informacin contenida sea difundida en un lenguaje


inteligible.
Mecanismos de apoyo
Educacin ambiental

Municipalidades

Fondo para el reciclaje

Recicladores de base

Obligaciones de distribuidores y
comercializadores

Obligaciones de consumidores y proyectos


con RCA
Rol de municipalidades

Pueden celebrar convenios con sistemas de gestin.

Procurarn destinar suficientes reas bajo su administracin para


la instalacin y/u operacin de instalaciones de almacenamiento.

Si es necesario, deben incorporar en sus ordenanzas municipales


la obligacin de recolectar los residuos de manera separada.
Implicaciones para municipalidades
Cambio de responsabilidad
Los productores sern responsables para organizar y financiar
la gestin de los residuos de sus productos prioritarios
Comunicacin con la comunidad
El municipio es un actor importante para educacin y
sensibilizacin
Menores gastos
Directos (principalmente envases y embalajes) e indirectos
(recoger residuos botados)
Disposicin de puntos limpios / centros de acopio
Recicladores de base

Definicin especial que les reconoce como gestores


para la REP.

Obligacin de registrarse para participar en REP.

Necesidad de certificarse en el marco del Sistema


Nacional de Certificacin de Competencias Laborales.
Fondo de reciclaje
El Ministerio contar con un fondo concursable destinado a financiar proyectos,
programas, estudios y acciones para prevenir la generacin de residuos y
fomentar la valorizacin, que sean ejecutados por municipalidades o asociaciones
de stas. estar integrado por recursos:

a) Asignados por la Ley de Presupuestos de la Nacin;


b) De cooperacin internacional;
c) Las donaciones, herencias y legados que reciba;
e) Los que le asignen otras leyes; y
f) Cualquier otro aporte proveniente de entidades pblicas o privadas, a
cualquier ttulo.

Para la ejecucin del fondo se podrn celebrar convenios con otras entidades
pblicas.
Un reglamento establecer los requisitos para su asignacin.
Rgimen de fiscalizacin y
sanciones
Se otorga competencia a la Superintendencia
del Medio Ambiente para fiscalizar y
sancionar infracciones .

Sanciones incluyen:
Multas
Prohibicin de venta de productos
Revocacin de autorizacin de sistema
de gestin
Publicidad de infractores
Gracias

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