CURSO DE GESTIN AMBIENTAL"

MODELOS DE GESTIN AMBIENTAL

GUIA DE TRABAJO UNIDAD 2
INTRODUCCION

Organizaciones de todo tipo estn cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar un slido
desempeo ambiental mediante el control de los impactos de sus actividades, productos y
servicios sobre el medio ambiente, acorde con su poltica y objetivos ambientales. Lo hacen en
el contexto de una legislacin cada vez ms exigente, del desarrollo de polticas econmicas y
otras medidas para fomentar la proteccin ambiental, y de un aumento de la preocupacin
expresada por las partes interesadas por los temas ambientales, incluido el desarrollo
sostenible.
Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o "auditoras" ambientales para evaluar
su desempeo ambiental. Sin embargo, esas "revisiones" y "auditoras" por s mismas pueden
no ser suficientes para proporcionar a una organizacin la seguridad de que su desempeo no
slo cumple, sino que continuar cumpliendo los requisitos legales y de su poltica. Para ser
eficaces, necesitan estar desarrolladas dentro de un sistema de gestin que est integrado en
la organizacin.
Cada da es ms evidente que el actual modelo de desarrollo econmico y tecnolgico limita
enormemente la regeneracin del medio ambiente y de los ecosistemas. La degradacin del
entorno medioambiental est afectando con especial dureza a las zonas en desarrollo, donde
estn los ms dependientes de los recursos naturales y los ms vulnerables ante los
problemas ambientales globales.
Es importante reflexionar sobre el hecho de que toda actividad empresarial entraa la
posibilidad de generar impactos medioambientales. Esta creciente demanda social ha
provocado el inicio de un cambio en las prcticas industriales mundiales, siendo cada da ms
las organizaciones que se esfuerzan por mantener un comportamiento respetuoso con el medio
ambiente.
En los ltimos aos las empresas se han visto envueltas en una continua adaptacin a fin de
cumplir todos los requisitos legales que se le han ido solicitando. En este sentido la normativa
ambiental es quien ms ha exigido al tejido industrial, pues nos enfrentamos a una legislacin
amplia, dispersa y compleja.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 1

LECCION 1: CONCEPTOS GENERALES
Qu es la ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin)
ISO, la Organizacin Internacional para la Normalizacin una organizacin no gubernamental
- con una Secretara Central en Ginebra(Suiza) que coordina el sistema; es una federacin de
los organismos nacionales de normalizacin de 163 pases, uno por pas, de todas las regiones
del mundo, incluyendo pases desarrollados y en desarrollo. Cada miembro de ISO es el
organismo ms representativo dentro de su pas en asuntos de normalizacin. Los miembros
proponen las nuevas normas y participan en su desarrollo.

Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo
no gubernamental y no depende de ningn otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene
autoridad para imponer sus normas a ningn pas. El contenido de los estndares est
protegido por derechos de copyright y para acceder a ellos el pblico corriente debe comprar
cada documento1

NORMAS DE LA SERIE ISO 14000

A continuacin, se presenta parte de la Serie ISO 14000, indicando en cada una de ellas, el
tema que comprenden:

Serie ISO REFERENCIA

ISO 14001 Sistemas de Gestin medioambiental. Especificaciones con guas para su uso
ISO 14004 Sistemas de gestin medioambiental.
Guas y principios generales. Sistemas y tcnicas de soporte.
ISO 14010 Guas para la auditora medioambiental. Principios generales
ISO 14011 Guas para la auditora medioambientales, procedimientos de auditora.
Auditora de sistemas de gestin medioambiental.
ISO 14012 Guas para la auditora medioambiental. Criterios de calificacin para
auditores medioambientales.
ISO 14013 Programas de auditora de la gestin medioambiental.
ISO 14015 Sedes de valoraciones medioambientales.
ISO 14020 Principios y metas de todo etiquetaje medioambiental.
ISO 14021 Etiquetaje medioambiental Autodeclaracin de reclamaciones
medioambientales - Plazos y definiciones.
ISO 14022 Etiquetaje medioambiental - Smbolos.
ISO 14023 Etiquetaje medioambiental - Mtodos de pruebas y ensayos.
ISO 14024 Etiquetaje medioambiental - Principios gua, prcticas y criterios bsicos.
ISO 14031 Resultados de etiquetaje medioambiental - Metodologa general.
ISO 14032 Resultados de etiquetaje medioambiental - Industrias - indicadores
especficos.
ISO 14040 Anlisis de ciclo de vida- Principios generales.
ISO 14041 Anlisis de ciclo de vida - Anlisis inventario del ciclo de vida.
ISO 14042 Anlisis de ciclo de vida - Valoracin del impacto.
ISO 14043 Anlisis de ciclo de vida - Interpretacin.
ISO 14050 Trminos y definiciones.

1
https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_de_Normalizaci%C3%B3n
Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 2
EL MEJORAMIENTO CONTINUO
La Mejora Continua es tambin conocida como Kaizen, una
palabra de origen japons, donde Kai" significa cambio y "Zen"
significa para mejor. La mejora continua debe ser parte de la
filosofa y la planificacin de cada organizacin. El concepto de
mejora continua se refiere al hecho de que nada puede
considerarse como algo terminado o mejorado en forma definitiva.
Estamos siempre en un proceso de cambio, de desarrollo y con posibilidades de mejorar. La
vida no es algo esttico, sino ms bien un proceso dinmico en constante evolucin, como
parte de la naturaleza del universo. Y este criterio se aplica tanto a las personas, como a las
organizaciones y sus actividades. El esfuerzo de mejora continua, es un ciclo ininterrumpido, a
travs del cual identificamos un rea de mejora, planeamos cmo realizarla, la implementamos,
verificamos los resultados y actuamos de acuerdo con ellos, ya sea para corregir desviaciones
o para proponer otra meta ms retadora. Este ciclo permite la renovacin, el desarrollo, el
progreso y la posibilidad de responder a las necesidades cambiantes de nuestro entorno, para
dar un mejor servicio o producto a nuestros clientes o usuarios.

El principal instrumento usado que ayudar a llevar a cabo un mejoramiento sistemtico, es el

ciclo PHVA.

EL CICLO PHVA
El ciclo PHVA es un ciclo dinmico que
puede ser empleado dentro de los procesos
de la Organizacin, proporciona una gua
bsica para la gestin de las actividades y los
procesos y es aplicable a cualquier
organizacin.
A travs del ciclo PHVA la empresa planea,
estableciendo objetivos, definiendo los
mtodos para alcanzar los objetivos y
definiendo los indicadores para verificar que
en efecto, stos fueron logrados. Luego, la
empresa implementa y realiza todas sus
actividades segn los procedimientos y
conforme a los requisitos de los clientes y a
las normas tcnicas establecidas,
comprobando, monitoreando y controlando la calidad de los productos y el desempeo de
todos los procesos clave.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 3

Luego, se mantiene esta estrategia de acuerdo a los resultados obtenidos, haciendo girar de
nuevo el ciclo PHVA mediante la realizacin de una nueva planificacin que permita adecuar la
Poltica y los objetivos de la Calidad, as como ajustar los procesos a las nuevas circunstancias
del mercado.

El ciclo PHVA es un procedimiento lgico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a
travs de los siguientes pasos:

1. Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para obtener los resultados, de
conformidad con los requisitos del cliente y las polticas de la organizacin.
2. Hacer: Implementar procesos para alcanzar los objetivos.

3. Verificar: Realizar seguimiento y medir los procesos y los

productos en relacin con las polticas, los objetivos y los
requisitos, reportando los resultados alcanzados.

4. Actuar: Realizar acciones para promover la mejora del

desempeo del (los) proceso(s).

Un paso ms all del ciclo PHVA se halla el ciclo VA-PHVA, el

mismo que necesita verificar o analizar la situacin actual antes de empezar a planear, Hacer,
Verificar y Actuar. Y este es bsicamente es el concepto que maneja ISO 14000 en donde
antes de entrar al ciclo, se realiza una revisin inicial para a partir de all determinar la
planificacin.

GESTIN AMBIENTAL
En sentido general se entiende por gestin ambiental al conjunto de
acciones encaminadas a lograr la conservacin, defensa, proteccin
y mejora del medio ambiente.

La gestin ambiental busca el manejo integral del sistema

ambiental, esta estrategia se basa en la organizacin y control de
actividades antrpicas que pueden afectar al medio ambiente, con el
fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando
los problemas ambientales.

La gestin ambiental se apoya bsicamente en una serie de principios, de los que hay que
destacar los siguientes.
Optimizacin del uso de los recursos
Previsin y prevencin de impactos ambientales
Control de la capacidad de absorcin del medio de los impactos, o sea control de la
resistencia del sistema.
Ordenacin del territorio.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 4

En conclusin, la Gestin Ambiental tiene por objetivo lograr la mejor actuacin ambiental, a
travs de un proceso de mejoramiento continuo, cuyo fin es determinar las mejores prcticas y
procesos para reducir los impactos ambientales de la organizacin, a travs, del control de los
aspectos derivados de las operaciones y el monitoreo de su impactos sobre el medio,
determinando las causas y los efectos correspondientes.

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Un Sistema de Gestin Ambiental es un proceso cclico de planificacin, implantacin, revisin
y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organizacin para realizar sus
actividades previniendo los impactos negativos sobre el medio ambiente, racionalizando el
gasto de recursos y optimizando los procesos productivos.

La implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental permite que una organizacin

controle sus actividades, los productos y los procesos que causan, o podran causar impactos
medioambientales; este enfoque se basa en la gestin de causa y efecto, donde las
actividades, los productos y los procesos de la organizacin son las causas o los aspectos y
sus efectos resultantes, o efectos potenciales, sobre el medio ambiente son los impactos.
(ISO 14001)

Un SGMA no supone por s solo una disminucin inmediata del efecto medioambiental. ste
tan slo es un instrumento que permite a la organizacin la consecucin del nivel
medioambiental que ella desee (bien es cierto que como consecuencia de su implantacin es
previsible una mejora en el medio plazo). El SGMA es el medio; la mejora del comportamiento
medioambiental, el fin (Garca y Casanueva, 1999:87).
La mayora de los sistemas de gestin ambiental estn construidos bajo el ciclo PHVA.

VENTAJAS DE IMPLANTAR UN SGMA EN UNA ORGANIZACIN

Representa una disminucin del riesgo de accidentes medioambientales y por tanto,
una menor afectacin al medio ambiente y un ahorro de los costes derivados.
Implica el conocimiento de la legislacin medioambiental y el compromiso de
cumplimiento de esta. Este hecho disminuye la posibilidad de recibir sanciones
(administrativas y/o penales) por incumplimiento de la normativa ambiental.
Facilita una gestin eficiente de los recursos y del uso de materias primas, esto adems
conlleva un beneficio econmico.
Mejora de la calidad de los servicios que presta la organizacin y una mejora de la
eficiencia en el desarrollo de sus actividades gracias a la definicin y documentacin de
procedimientos e instrucciones de trabajo y a la adopcin de medidas correctoras y
preventivas.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 5

 Fomenta la comunicacin, concienciacin, motivacin, y educacin en temas
medioambientales de los empleados y de los ciudadanos.
Favorece la deteccin de oportunidades de mejora.
Potencia el acceso a informacin actualizada relativa al desarrollo de nuevas
tecnologas aplicables al sector.
Permite el acceso a nuevas oportunidades de negocio.
Proporciona la posibilidad de competir en condiciones de igualdad con otras empresas
de mayor tamao.
Facilita el reconocimiento externo y la confianza de las partes interesadas.
Mejora nuestra imagen pblica y recoge la demanda social existente.
Facilita y mejora nuestras relaciones con el entorno ms prximo.
Da respuesta a aquellos clientes que exigen mejoras medioambientales en sus
productos o en los procesos que los generan.
Mejora nuestra competitividad en relacin con el resto de empresas del sector.

PRINCIPALES SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

Una organizacin que quiere implantar un SGMA tiene a su alcance distintas posibilidades. En
primer lugar, puede optar por implantar su propio sistema, de acorde con sus necesidades y
motivaciones, como sera el caso de la elaboracin de un programa interno de reduccin de
residuos o el diseo de un conjunto de medios y mtodos no documentados que gestione la
interaccin de la organizacin con el medio ambiente.

No obstante, un SGMA Estandarizado facilita el establecimiento de un conjunto de pautas

sistemticas de comportamiento medioambiental que ya han sido probadas por otras
organizaciones y que permiten medir la actuacin de la empresa con unos criterios aceptados
internacionalmente. Adems, cuando el sistema implantado cumple con los requisitos
establecidos por una norma, se puede solicitar su certificacin. De hecho, se observa una
tendencia creciente en empresas, instituciones pblicas y consumidores en la demandada de
estas certificaciones a sus respectivos proveedores.

Para llevar a cabo la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental en una Entidad

existen actualmente dos normas homologadas:

Reglamento 1836/93. Eco-Management and Audit Scheme (EMAS)

Norma UNE-EN ISO NTC- ISO 14001.
Las dos normas siguen una filosofa similar, aunque tienen algunas diferencias:

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 6

SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL SEGN LA NTC-ISO 14001
Objeto
Esta norma especfica los requisitos para que un sistema de gestin medioambiental capacite a
una organizacin para formular una poltica y unos objetivos, teniendo en cuenta los requisitos
legales y la informacin acerca de los impactos medioambientales significativos que provoca.
El objetivo es conseguir que el sistema funcione correctamente y vaya renovndose y
mejorando de una manera autosuficiente.

La ISO 14000 es una serie de normas internacionales para la gestin medioambiental. Es la

primera serie de normas que permite a las organizaciones de todo el mundo realizar esfuerzos
medioambientales y medir la actuacin de acuerdo con unos criterios aceptados
internacionales. La ISO 14001 es la primera de la serie 14000 y especfica los requisitos que
debe cumplir un sistema de gestin Medioambiental, mientras que la Norma ISO 14004
especfica como se deben ejecutar las directrices descritas en la ISO 14001.

La ISO 14001 es la primera norma de la serie y especifica los requisitos para la certificacin,
registro y/o autoevaluacin de un sistema de gestin medioambiental. Es una norma dirigida a
la aplicacin en organizaciones de todo tipo y dimensiones sean cuales sean sus condiciones
geogrficas, culturales y sociales.

Se debe aclarar que la ISO 14001 no prescribe requisitos de actuacin medioambiental, salvo
el de compromiso de mejora continua y de cumplimiento con la legislacin y regulacin
relevantes (Roberts y Robinson, 1999:4). Es decir, no se determina, por ejemplo, un nivel
mximo de residuos, sino los requisitos del propio sistema de gestin de forma que, si se
mantienen adecuadamente, mejorarn la actuacin medioambiental de la empresa y, si as se
lo haba propuesto la empresa, facilitar la reduccin en el nivel de residuos.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 7

En la siguiente figura se presenta el modelo de
SGMA como proceso de mejora continua
propuesto por la ISO 14001, se incluyen las
distintas actuaciones propuestas en cada fase.

Los requisitos del sistema NC-ISO 14001 estn

basados en la estructura de gestin: planificar,
implantar, verificar y revisar, de modo que las
fases de verificacin y revisin dan paso a una nueva fase de planificacin y a su vez a la
implementacin de los cambios o implantacin.

ESTRUCTURA DEL SGMA SEGN LA ISO 14001

La estructura de esta norma viene dada de la siguiente manera

Prologo
Introduccin
1. Objeto y campo de aplicacin
2. Norma para consulta
3. Trminos y definiciones
4. Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental
4.1 Requisitos generales
4.2 Poltica ambiental
4.3 Planificacin
4.4 Implementacin y operacin
4.5 Verificacin
4.6 Revisin por la Direccin
Se presenta una descripcin general de cada uno de los elementos de la etapa de planificacin
del sistema de gestin ambiental con la ISO 14001.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 8

1.1 PROGRAMA EUROPEO DE ECOGESTIN Y ECOAUDITORAS (EMAS-
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEM).

Una de las primeras y ms conocidas normas para un SGMA funcional es el EMAS,

Reglamento de la Unin Europea (Reglamentacin del consejo 1836/93) de carcter voluntario,
sobre ecogestin y ecoauditora. Debido a su carcter de reglamento, es directamente
aplicable a todos los pases miembros de la Unin Europea (Martn Rodrguez, 1999). Este
sistema posibilitaba la certificacin del SGMA de empresas de sectores industriales,
concretamente, las extractivas y las manufactureras, las relacionadas con la produccin de
electricidad, gas, vapor y agua caliente y con el reciclado, tratamiento, destruccin o
eliminacin de residuos slidos o lquidos (Roberts y Robinson, 1999:6).

EMAS. Es el acrnimo de Eco-Management and Audit Scheme, una herramienta de gestin

para empresas y otras organizaciones, de aplicacin voluntaria, que permite evaluar, mejorar y
dar a conocer su comportamiento ambiental.

Las organizaciones EMAS estn reconocidas por la Unin Europea mediante

este logotipo que garantiza la veracidad de la informacin ambiental que estas
facilitan.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 9

EL PROCESO PARA OBTENER EL EMAS
Para conseguir el objetivo de mejora ambiental continua, las organizaciones deben cumplir los
siguientes requisitos bsicos:
Llevar a cabo una evaluacin que considere todos los aspectos ambientales ligados a la
actividad de la organizacin (procedimientos, productos, servicios) as como el cumplimiento
de la legislacin ambiental que sea aplicable y la existencia de procedimientos o buenas
prcticas ambientales.

En funcin de los resultados de esta evaluacin, establecer un sistema de gestin efectivo

enfocado al cumplimiento de la poltica ambiental definida por la direccin de la propia
organizacin. Debido a todo ello, se deben definir responsabilidades, objetivos, procedimientos
operacionales, necesidades formativas del personal y sistemas eficaces de comunicacin.
Todo ello integrado en el sistema general de gestin de la organizacin.

Llevar a cabo una auditora ambiental que asegure que el sistema de gestin, definido
previamente, se adapta y da respuesta a los requerimientos de la poltica ambiental y a los
objetivos definidos por la organizacin y que se estructura de acuerdo con el Reglamento
EMAS.

Realizar una declaracin pblica del comportamiento ambiental de la organizacin que refleje
el cumplimiento de sus objetivos ambientales y las acciones futuras que han de permitir
continuar con el proceso de mejora ambiental continua.

OBJETIVOS DE EMAS:
Promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones
mediante:

La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de los sistemas de

gestin.
La implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental.
La difusin de la informacin sobre el comportamiento medioambiental de la
organizacin.
El dilogo con el pblico y partes interesadas.
La formacin del personal de la organizacin.

Algunas de las principales novedades del nuevo EMAS 2000 con respecto a su predecesor son
las siguientes (Garca-Orcoyen, 2000):

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 10

 Favorecer la coordinacin entre el EMAS y las normas ISO 14001, tanto en las
partes del sistema como en la nomenclatura.
Pretende la participacin de los trabajadores en el desarrollo del sistema ms all de su
papel como sujetos pasivos, y prev la incorporacin de la participacin de clientes y
consumidores.
Obligar el cumplimiento fehaciente de la legislacin ambiental local y los compromisos
normativos adquiridos por la organizacin.
Deber demostrar el mantenimiento de un dilogo abierto con el pblico y otras partes
interesadas sobre el impacto ambiental de sus productos y servicios.
Aquellas empresas adheridas al sistema tendrn priorizacin en la contratacin pblica,
ante igualdad de condiciones.
Para participar en este sistema es imprescindible que la empresa establezca explcitamente
una poltica de proteccin al medio ambiente, programas y sistemas de gestin por centros, un
procedimiento para la evaluacin del sistema y un sistema de informacin al pblico.

ACTIVIDADES DE LA UNIDAD 2
1. Qu importancia le pueden atribuir al ciclo de la mejora continua PHVA para su vida
personal y su desempeo laboral.
2. Discute con tus compaeros de grupo: cuales seran aquellas acciones que
enmarcadas en la Gestin Ambiental se pueden adelantar desde sus comunidades o
barrios para intervenir los problemas ambientales ms sensibles.
3. Tome dos ventajas que pueden ofrecer la implementacin de un Sistema de Gestin
Ambiental a las empresas que lo implementen y expliquelo.
4. Realiza una sntesis conceptual del tema que ms te llamo la atencin de la presente
unidad, luego sbelo a la ventana de Anlisis y Discusin del protocolo individual de
la unidad dos. (se valora el nivel de organizacin, argumentacin, originalidad y
pertinencia al tema)
5. Analiza y discute con tus compaeros de grupo: dnde radica la importancia que las
empresas realicen Gestin Ambiental?

DIFERENCIAS ENTRE NORMAS ISO 14001 Y EMAS: VER ANEXO.

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 11

Gestin Ambiental- Gua de trabajo Unidad 3 Pgina 12