Normas Tecnicas Laboral Capacitacion

TERAPEUTA OCUPACIONAL ....................................................................
23
PROGRAMA LABORAL ...........................................................................25
ndice REA LABORAL ....................................................................................25
Trabajo Penitenciario ..................................................................25
Pg.
MODALIDADES LABORALES ....................................................................26
PRESENTACIN ............................................................................... 3 Trabajo por Cuenta Propia ..........................................................26
I. MARCO REGULATORIO ........................................................... 5 VI. TRABAJO DE LOS INTERNOS A LA INSTITUCIN ............... 28
II. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA INTERVENCIN EN MOZOS Y JORNALES .............................................................................28
POBLACIN PENAL ......................................................................... 6 CENTROS DE EDUCACIN Y TRABAJO .......................................................29
Trabajo Penitenciario con Privados ............................................31
III. PRINCIPIOS QUE GUAN LA INTERVENCIN PENITENCIARIA
CAPACITACIN LABORAL PARA LA REINSERCION SOCIAL ..............................32
15
Trabajo Penitenciario e Infraestructura ......................................33
IV. DEFINICIONES TCNICAS PARA LA INTERVENCIN Trabajo Penitenciario y Legislacin Laboral................................33
PENITENCIARIA LABORAL............................................................. 18 Trabajo Penitenciario y Empresa Privada ...................................34
Trabajo Penitenciario y Recursos Humanos ................................34
ACCIONES DE TERAPIA OCUPACIONAL ..................................................... 19
Entrevista de Evaluacin............................................................. 19 VII. PROYECTOS LABORALES PENITENCIARIOS ...................... 35
Intervencin Individual ............................................................... 20
Proyectos Laborales ....................................................................35
Intervencin Grupal .................................................................... 20
ASIGNACIN DIRECTA DE RECURSOS ........................................................36
Orientacin Sociolaboral ............................................................ 21
FORMULACIN DE LOS PROYECTOS ..........................................................37
Intervencin Familiar Individual ................................................. 21
Intervencin Familiar Grupal ...................................................... 22 VIII. DESCRIPCIN DEL PROCESO DE INCORPORACIN AL REA
LABORAL ....................................................................................... 40
V. ESTNDARES DE ATENCIN PROFESIONAL.......................... 23
DIAGNSTICO .....................................................................................40
Subdireccin Tcnica Departamento de Readaptacin Pgina | 1

DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS Y DERIVACIN DEL INTERNO ...................40
EVALUACIN DEL DESEMPEO LABORAL ...................................................41
1.- Los Hbitos Laborales Bsicos: ..............................................41
2.-Conductas Laborales Bsicas: .................................................41
3.- Objetivos de la actividad laboral ...........................................41
CAPACITACIN ....................................................................................42
Derivacin e Ingreso a un CET Cerrado .......................................43
Derivacin e Ingreso a un CET Semiabierto ................................46
IX. DESTINATARIOS DE LA NORMA TCNICA LABORAL ......... 49
ORGANIZACIN DE LAS ACTIVIDADES O SERVICIOS DEL MBITO LABORAL .......50
Programa Laboral .......................................................................50
rea Laboral ...............................................................................52
Centros de Educacin y Trabajo (CET) ........................................52
X. ANEXOS ................................................................................. 55
ANEXO 1: FICHA DE EVALUACIN DE CONDUCTA LABORAL ..........................55
ANEXO2 FICHA DE EVALUACIN DE CONDUCTA LABORAL ............................63

Presentacin preventiva y de las penas privativas o restrictivas de libertad
La intervencin con personas privadas de libertad por haber a quienes los tribunales determinen, proporcionando a los
recibido una condena por infracciones a la ley penal, recae en afectados un trato digno, acorde a su calidad de persona
GENDARMERIA DE CHILE, Servicio dependiente del humana y desarrollando programas de reinsercin social
Ministerio de Justicia. La ley orgnica de Gendarmera, y los que tiendan a disminuir las probabilidades de reincidencia
diferentes cuerpos legales que la regulan establecen el delictual.
mbito de su actuar.
Cabe sealar que la Ley N 19.856, que crea un sistema de
Es as como la Ley Orgnica de Gendarmera de Chile, en su reinsercin social de los condenados en base a la
artculo N 1 establece su objetivo: Gendarmera de Chile es observacin de la buena conducta para la rebaja de condena,
un Servicio Pblico dependiente del Ministerio de Justicia, hace especial hincapi en la funcin destinada a favorecer la
que tiene por finalidad atender, vigilar y rehabilitar a las reinsercin social de los internos. Por ltimo, la propuesta de
personas que por resolucin de autoridades competentes, ley de derechos, deberes y ejecucin de penas, refuerzan la
fueren detenidas o privadas de libertad y cumplir con las necesidad de que Gendarmera de Chile desarrolle las
dems funciones que le seale la ley. acciones necesarias para la reinsercin social.
Por otra parte la Misin institucional establece que En los compromisos programticos del Supremo Gobierno,
Gendarmera de Chile debe Contribuir a una sociedad ms se plantea que el sistema penitenciario debe ser eficiente,
segura, garantizando el cumplimiento eficaz de la detencin debiendo contribuir a la prevencin de la delincuencia, y
avanzar en la formulacin de una poltica de apoyo a la

reinsercin social. El presente documento tiene por finalidad
normar tcnicamente la intervencin que realizan las reas
tcnicas de las unidades penales con personas privadas de
libertad con la finalidad de favorecer su reinsercin social.
Myriam Olate Berros

Periodista
Subdirectora Tcnica

I. Marco Regulatorio Ley N 16.653 de 1999, sobre Probidad Administrativa
Las Normas que se presentan en este libro tienen como Aplicable de los rganos de la Administracin del Estado.
marco regulatorio lo dispuesto en la Ley Orgnica de Resolucin N 1.233 de 1999, que Reglamenta la Actividad
Gendarmera de Chile y las siguientes, leyes, decretos y de los Consejos Tcnicos de los Establecimientos
reglamentos de la administracin del Estado: Penitenciarios.
Ley N 19.856 de 2003, que Crea un Sistema de
Decreto Ley N 321 de 1925, que Establece la Libertad Reinsercin Social Sobre la Base de la Observacin de
Condicional para los penados. Buena Conducta.
Decreto (J) N 2.442 de 1926, que fija el texto del Libro Poltica Laboral Penitenciaria de 2004.
Reglamento de la Ley de Libertad Condicional. Decreto N 36 de 2005, que Aprueba Reglamento Sobre
Decreto Ley N 409 de 1932, que Establece Normas Reinsercin de Condenados Mediante la Capacitacin
Relativas a Reos. Laboral y el Trabajo de los Establecimientos Penales y
Ley N 18.050 de 1981, que Fija Normas Generales para Deroga Decreto Supremo N 1595 de 1981 del Ministerio
Conceder Indultos Particulares. de Justicia.
Decreto N 1.542 de 1982, Reglamento sobre Indultos Resolucin N 2.804 de 2006, que Aprueba Manual de
Particulares. Funcionamiento de los Centros de Educacin y Trabajo.
Decreto (J) N 518 de 1998, que Aprueba y Fija Texto de Libro Poltica Educacional Penitenciaria de 2006.
Reglamento de Establecimientos Penitenciarios. Resolucin N 4.652 de 2007, que Aprueba Estructura y
Organizacin de las reas Tcnicas de las Direcciones

Regionales, Establecimientos Penitenciarios y Patronatos social esperamos sea de mucho provecho para todos
Locales, Establece Forma de Nombramiento de los Jefes ustedes. Es una oportunidad para compartir lineamientos,
Tcnicos Regionales y Locales y deja sin Efecto experiencias y por sobre todo exponer la sistematizacin de
Resolucin N 1214 del 17 abril de 2003. un trabajo que se ha ido construyendo con el paso del
Resolucin N 1.214 de 2007, que Establece Normas tiempo y el empeo de un grupo de profesionales
Respecto a la Aplicacin de los Beneficios convencidos que la mejor forma de aportar en materia de
Intrapenitenciarios y Deja Sin Efecto Documentos que reinsercin es sistematizar las experiencias y trabajo que hoy
Indica. da se desempean en los distintos establecimientos
Resolucin N 1.718 de 2008, que Aprueba Manual para la penitenciarios del pas, que albergan a quienes cumplen una
Vinculacin de Empresas Privadas al Programa Laboral pena privativa de libertad o estn sujetos a la medida
Penitenciario. cautelar de prisin preventiva.
No podemos partir de otra forma, sino analizando la pena. La

II. Lineamientos Generales para la Intervencin en imposicin de una sancin penal a quien comete delito es
Poblacin Penal una necesidad irrenunciable de toda sociedad. Pero se debe
impulsar una nueva cultura penitenciaria, que conjugue el
Introduccin respeto de los derechos humanos y la dignidad del reo con
programas e inversiones en su recuperacin social que
El material que hoy da ponemos a disposicin de los involucren a toda la comunidad nacional. Ganan la persona
funcionarios que se desempean en el rea de la reinsercin

humana y se refuerza la seguridad colectiva, requisito Gendarmera, desconociendo la participacin necesaria que
esencial para el crecimiento y la equidad social. en tal empresa le cabe a toda la sociedad y de la cual sin duda
se pueden extraer externalidades positivas, que ayuden al
Para hablar del proceso de reinsercin social en el contexto mantenimiento de una comunidad ms equitativa, justa y
de la ejecucin penal es necesario detenerse antes en el solidaria. En este norte es pertinente abocarnos a establecer
anlisis de una serie de factores que lo condicionan y que el sentido que para nuestro sistema punitivo adquiere la
principalmente tienen relacin con la finalidad pretendida imposicin de una pena.
por la pena y con el particular vnculo que -durante la etapa
de cumplimiento- mantiene el Estado con el sujeto que la Declinando hacer referencias histricas a largos debates, en
padece. Estamos ciertos que nos encontramos ante torno al fin del castigo penal y a sus diferentes escuelas, y
problemas de larga data, irresolutos para la ciencia jurdica y considerando los modernos procesos de reforma que hoy
la criminologa, pero que trasuntan e influyen en el quehacer posibilitan mantener bajo una mirada crtica las decisiones
diario del Estado, materializado en la atencin y control que poltico-criminales que ayudan a racionalizar la actividad del
realiza Gendarmera en los distintos centros penales del pas. Estado para trabajar con el penado, resguardando sus
derechos fundamentales y, sobre todo, respetando a todo
Conviene dejar establecido la falta de justificacin que tiene evento la dignidad humana, el Estado debe hacerse cargo del
el hecho de hacer responsable slo al operador penitenciario sujeto infractor prodigndole una oferta de prestaciones
del eficiente logro del proceso de reinsercin social de cada pblicas eficiente, ayudndole a superar su estado de
condenado -medido por los ndices de reincidencia- por exclusin social y motivndole a conducirse en la forma
cuanto con ello se circunscribe la carga slo al quehacer de deseada por la sociedad y el derecho, construyendo

mediante tal asistencia una convivencia comunitaria ms concibe la reinsercin social desde el marco normativo,
segura para todos. dndole cuerpo desde un punto de vista prctico. Segn
seala el Decreto Ley 2.859 de 1979, que fija la orgnica del
En esta etapa de cumplimiento de la pena se debe trabajar Servicio a Gendarmera de Chile, le compete atender, vigilar y
de manera positiva con el sujeto, dotndole -con el trabajo, la rehabilitar a las personas que por resolucin de autoridades
educacin y la asistencia- del mximo de herramientas que le competentes fueren privadas de libertad, orientando tal
permitan enfrentar una vida comunitaria sin cometer nuevos actividad, conforme su artculo 3 letra e a la eliminacin de la
delitos. Debemos admitir que adems de esta amenaza legal peligrosidad del sujeto y al logro de su reintegracin en el
se encuentra profundamente enraizada en nuestra sociedad - grupo social. Para ello crea el Departamento de
al menos en su concepcin normativa- la idea de actuar de Readaptacin, dependiente de la Subdireccin Tcnica, al
forma especial y preventiva en el sujeto que ha delinquido, que entrega la funcin de asesorar tcnicamente en todas
de modo de aminorar los efectos del delito y reconducirle a aquellas materias conducentes a dicho objetivo y que
un futuro de provecho para la sociedad. Con ello se asume en guardarn directa relacin con todas las actividades de que
el marco penal la finalidad reformadora de la sancin penal, se ocupa el Decreto Supremo (J) 518 de 1998 que fija el
asocindole la externalidad de la seguridad pblica. Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, base
reguladora de la actividad penitenciaria en Chile.
En nuestro pas, Gendarmera, como administrador
penitenciario estatal, se brinda a los objetivos y fines que la En el mismo sentido se inclinan las normas relativas a la
comunidad, mediante el legislador, ha querido para su libertad condicional (Decreto Ley 321), las que reducen la
establecimiento y por ello es pertinente conocer cmo se condena por buena conducta (Ley 19.856) y las que regulan

la aplicacin de las Medidas Alternativas a la Reclusin (Ley comunitario. Sin duda una gran tarea que, comprendida en
18.216). Podemos sealar entonces que pese a la dispersin su real dimensin, excede con mucho a los medios y
normativa, aplicable en la ejecucin penal, en toda ella capacidades de un rgano de ejecucin penal y
redunda el utilitarismo del castigo estatal, imponiendo al necesariamente para su consecucin debe involucrar a todo
Estado, y por consiguiente el rgano de operacin, la el entramado estatal y comunitario.
obligacin de conducirse en funcin de conseguir el logro de
tales objetivos. ste es el mandato para Gendarmera: La reinsercin social puede ser vista y comprendida como
trabajar con las personas que han delinquido y cumplen una una funcin social compleja, compuesta por la idea de que el
pena para reinsertarlos en la sociedad como personas tiles, sujeto excluido vuelva a formar parte de la comunidad y se
capaces de comportarse conforme los cnones aceptados materializa estructuralmente en acciones diversas que
comunitariamente. procuran apoyarles psicosocialmente, facilitando su
vinculacin con la sociedad. Esta visin del proceso nos obliga
De ah que el proceso de reinsercin social conlleve en su a mirar al condenado desde una ptica propia de un Estado
base estructural una finalidad sistmica que pretende moderno como el nuestro, concibindole siempre como un
fortalecer y articular efectivamente los vnculos que el sujeto sujeto de derechos y reconociendo su condicin en toda
mantiene con la comunidad -con la familia, la escuela, el circunstancia. No tiene cabida en nuestro sistema la
trabajo u otros rganos intermedios- mediante procesos de pretensin de modificar las conductas de los infractores de la
control y tratamiento que propendan a fomentar su auto ley con la imposicin contra su voluntad de determinados
responsabilidad mediante la entrega de herramientas tratamientos, basados en una lgica de premios y castigos,
psicosociales que les posibiliten convivir en el medio sino con la bsqueda de la adhesin voluntaria e

incondicionada de la persona hacia los comportamientos los resultados arribados en cuanto al tratamiento de esta
deseados por la comunidad. problemtica (delito-delincuente).
Sin duda, no es suficiente contar con una opinin relativa a la Esta es la triloga necesaria de abordar y comprender a travs
pena, si no va acompaada de ciertos conocimientos y de esta disciplina, el crimen, delito y delincuente. Nosotros,
nociones bsicas de criminologa, que nos permitan contar los profesionales, tcnicos y administrativos de las reas
con la mayor cantidad de herramientas posibles para abordar Tcnicas, no podemos excusarnos de no contar con
aquel objetivo que sealamos y que constituyen la razn del conocimientos bsicos respecto de esta materia. La ciencia,
administrador penitenciario, a la luz de la normativa que nos nos ayuda a buscar explicaciones y realizar actuaciones ms
rige. La Criminologa, junto a la Criminalstica, es una de las all de lo intuitivo o sustentado en un mundo de prejuicios
Ciencias ms jvenes; da a da evolucionan junto a la personales, que en nada contribuyen al trabajo individual que
dinmica del estudio del delito, delincuente y conducta se debe realizar con cada sujeto privado de libertad o sujetos
humana. Muchos han sido los precursores tanto Europeos a algn otro tipo de cumplimiento penal.
como Americanos quienes dieron origen al nacimiento de
esta ciencia, entre los que se puede sealar, a Lombroso, Garca Pablos de Molina, define la Criminologa como la
Garofalo, Ferri, Hesnard, Stephan Huwitz, Seelig, Jean ciencia emprica e interdisciplinaria que se ocupa del crimen,
Pinatel, Jos Ingenieros, etc., quienes con mucho esfuerzo del delincuente, la vctima y del control social del
desarrollaron los primeros tratados, hiptesis y la edicin de comportamiento desviado. Sin ser criminlogos, de acuerdo
sus trabajos, a travs de diversos textos en donde explicaban a esta definicin, nos ocupamos del crimen, del delincuente y
del control social del comportamiento de los sujetos, con los

cuales nos corresponde intervenir. Por tanto, herramienta Los beneficiarios son los internos condenados que participan
indispensable de conocer si queremos hacer un trabajo e en actividades y talleres institucionales, en los centros de
intervencin de una real dimensin. educacin y trabajo (cerrados y semiabiertos), y en las
actividades de tipo psicosocial, de formacin y capacitacin
En materia de reinsercin social, no cabe discusin al laboral, educacional y/o deportiva/cultural.
respecto: a eso est obligada Gendarmera, procurando
siempre conducirse con pleno respeto de las garantas y Es as como el interno se integra a un proceso de
lmites establecidos por la Constitucin, los tratados intervencin al cual accede, dependiendo del diagnstico
internacionales ratificados por Chile, las leyes, reglamentos y inicial y los recursos y potencialidades de que est dotado.
las sentencias judiciales. Esa es la primera obligacin que Este recorrido se denomina circuito de la reinsercin social. En
tenemos como Institucin y ninguna excusa es vlida para razn de esta lgica se ha optado por intervenir a los tres
quebrantarla. grandes subsistemas que conforman cada una de las
distintas poblaciones atendidas por Gendarmera y que en su
Gendarmera, en esta concepcin del utilitarismo de la pena y totalidad constituyen el sistema de ejecucin de penas; es
de la relacin que mantiene con el penado -en tanto sujeto decir, incluye a la totalidad de la poblacin que se encuentra
de derechos- ha concebido la reinsercin social como un cumpliendo algn tipo de pena, bajo alguna de las
proceso, que se desarrolla a travs de un "circuito modalidades contempladas en la legislacin penal vigente.
penitenciario", que se inicia con la intervencin que recibe
una persona cuando ingresa a un establecimiento a cumplir Sin duda este es un desafo, en el cual los profesionales de
una pena privativa de libertad, llamado subsistema cerrado. Gendarmera de Chile, constituyen un eslabn clave por

cuanto cada uno de los sujetos es un individuo distinto de Hasta ahora, hemos hablado de la teora de la pena, de
otro, que requiere prestaciones y tiempos diferenciados. criminologa, de reinsercin social, de responsabilidad y tica
en el actuar profesional.
Todos tenemos la responsabilidad de dar fluidez a este
recorrido y la responsabilidad de colocar a los sujetos en la Hablaremos ahora de los permisos de salida al medio libre y
parte del recorrido, que segn sus caractersticas individuales los dems instrumentos con que cuenta la administracin
les corresponde. La responsabilidad debe estar respaldada en penitenciaria para contribuir a la reinsercin social de los
antecedentes fundados del proceso de reinsercin social, no sujetos o ms bien, para probar o evaluar la reinsercin que
podemos actuar sin fundamento y arbitrariamente. Los el sujeto puede tener en el medio libre, una vez que le hemos
profesionales y funcionarios en general no podemos otorgado una canasta de prestaciones. Tambin se pone aqu
conformarnos con la ignorancia, con el argumento fcil, con en juego nuestro trabajo, si lo analizamos desde un punto de
el siempre se ha hecho as. Debemos conformarnos con la vista de la teora de sistemas, es decir considerar el proceso
respuesta apegada a derecho, reglamentaria. No son de reinsercin social como conjunto organizado de cosas o
abogados quienes se desempean en las reas Tcnicas, partes interactuantes e interdependientes, que se relacionan
pero debemos aprender a actuar y razonar en aquella lgica, formando un todo unitario y complejo. Es decir, somos
de acuerdo a lo que el Reglamento de Establecimientos partes irrenunciables del proceso que viva cada uno de
Penitenciarios y las dems normas penitenciarias establecen. nuestros sujetos de atencin.
En esta materia no hay ms argumentos que los
reglamentarios o legales, los dems son arbitrarios e ilegales. En esta materia, debemos atenernos a la Resolucin N 1214,
que entre sus artculos ms destacados se encuentra -la

necesidad que los Consejos Tcnicos, analicen las solicitudes El rgimen penitenciario debe hacerse cargo de instaurar
de los postulantes con estricto apego a las disposiciones mecanismos que, basados en la intervencin o tratamiento,
normativas y reglamentarias-, aplicando la flexibilidad faciliten el retorno del sujeto a la sociedad, ampliando las
necesaria cuando el caso as lo amerite y el reglamento lo posibilidades de participacin de los internos en la vida
autorice. Esta flexibilidad est en estrecha relacin con las comunitaria, con alternativas eficaces al comportamiento
necesidades individuales de los sujetos. criminal, que ayuden a romper el circuito de la delincuencia y
el etiquetamiento social y lo involucren en el quehacer del
En materia de asistencia a mujeres, nos interesa que accedan Estado y la sociedad. Esto supone trabajar con sujetos
a todas las prestaciones, que se les brinden oportunidades a condenados al interior de las crceles, invirtiendo recursos
aquellas que son jefas de familias y que integran el programa en la prevencin de futuros delitos, dndoles condiciones de
de residencias transitorias. El hijo o los hijos que estn reclusin y trato digno, de manera de garantizar que estas
estudiado son un gran motor para dar sentido a las vidas y personas pueden ser tiles a la sociedad y contribuyan a un
promover el cambio de los individuos. El derecho a las visitas mayor estado de bienestar, ms integrador y de seguridad
intimas, dentro de la normativa vigente, la cual reconoci el para todos los ciudadanos.
derecho a las visitas ntimas, como tal, como un derecho. Es
decir, una garanta que no debe admitir ms lmite que los La actividad en la etapa de ejecucin penal juega un papel
sealados en la Resolucin N 434 de 05 de febrero del ao decisivo en el modelo y debe estar desarrollada de manera
2007 que dicen estricta relacin con las posibilidades que consciente y coherente con el fin perseguido por la
tiene cada establecimiento para ejecutar este programa. imposicin de la pena, a objeto de que su aplicacin ayude a
materializar de forma efectiva parte de la estrategia

propuesta por el Estado para enfrentar el delito. Si el fin es la En materia de Educacin Penitenciaria, volver la mirada a la
integracin social del sujeto penado, entonces educacin, es siempre una luz de esperanza para quebrar la
necesariamente debe participar toda la comunidad, siendo brecha de la pobreza y de la marginacin, por ello este es un
impropio hacer responsable de su consecucin slo al aspecto ineludible en el tratamiento del penado. La
rgano administrativo de turno, porque al ser parte de una educacin que se imparte en los recintos penitenciarios del
poltica pblica requiere aunar fuerzas para conseguir su pas, contempla la ejecucin de Planes y Programas de
plena satisfaccin. Educacin de Adultos en modalidad CIENTIFCO-
HUMANISTA, con algunas incursiones en EDUCACIN
No se trata de un simple producto de gestin pblica, TCNICA, la cual estamos llamados a reforzar por cuanto es
imputable a un rgano del Estado en especfico, y medible la que otorga mayores posibilidades de integracin social.
por el nivel de reincidencia, sino del cumplimiento de los
objetivos que toda poltica criminal coherente requiere de un En materias relativas al Trabajo y capacitacin, debemos
Estado de derecho como el nuestro. tener claro que la reinsercin es socialmente rentable,
proveer de herramientas tiles para romper el crculo del
No se trata de un simple producto de gestin pblica, delito y en ello el trabajo y la capacitacin resultan
imputable a un rgano del Estado en especfico, y medible fundamentales para el sujeto. En nuestro sistema el trabajo
por el nivel de reincidencia, sino del cumplimiento de los es voluntario y de carcter progresivo para cada interno,
objetivos que toda poltica criminal coherente requiere de un debiendo adecuarse a sus intereses, motivacin y
Estado de derecho como el nuestro. caractersticas personales.

Respecto de la vinculacin con privados, esta materia se Finalmente, slo cabe el compromiso de mejorar cada da las
encuentra regulada en la Resolucin N 1.718 de fecha 25 de intervenciones y material de apoyo que se entrega en esta
abril del ao 2008, que aprueba el Manual para vinculacin oportunidad, pero reconociendo el avance que signific
de empresas privadas al programa laboral penitenciario y los sistematizar las reas ms importantes de la reinsercin
respectivos anexos para la vinculacin. Este Manual social y que se espera constituyan un valioso aporte al
constituye un avance en esta materia, al reconocer que los trabajo que se realiza en cada uno de los establecimientos
internos no son trabajadores de segunda categora y que el penitenciarios del pas.
Reglamento de Establecimientos Penitenciarios no puede
mezclarse o involucrarse con materias reguladas por el
Cdigo del Trabajo, salvaguardando el derecho de los III. Principios que Guan la Intervencin Penitenciaria
internos como trabajadores. No olvidemos que estas
experiencias son claves en la insercin real de los sujetos al El objetivo de la intervencin penitenciaria es contribuir a la
mbito laboral. integracin social de los internos e internas, promoviendo
condiciones que permitan a las personas manifestar y
Este es nuestro compromiso, trabajar con los sujetos desarrollar capacidades y habilidades que aumenten su
condenados y egresados del sistema, entregando un servicio competencia social, distinguiendo propsitos especficos de
eficiente y de calidad que les permita vivir de manera digna, y esta intervencin de acuerdo a la calidad penal de quienes se
les sea funcional a la plena integracin en una sociedad que encuentran bajo la custodia de Gendarmera.
no los margine, sino que los acoja y les reconozca el gran
esfuerzo de cambio que voluntariamente han asumido.

Para trabajar hacia este objetivo deben generarse penal, tiene la responsabilidad de educar y formar a
condiciones propicias, sustentadas en los siguientes sta, a travs de su comportamiento.
principios bsicos: 4. Las actividades desarrolladas en reclusin deben
tener caractersticas lo ms similares posible a las
1. Respeto de los derechos de las personas: Las que se desarrollan en el medio libre (horarios,
personas condenadas a privacin de libertad, privacidad, posibilidad de tomar decisiones y asumir
pierden el derecho al libre desplazamiento, pero responsabilidades, condiciones, etc.), con el fin de
conservan todos los dems derechos aminorar el dao ocasionado por la segregacin
fundamentales garantizados por la Constitucin social.
Poltica de la Repblica, siendo la administracin 5. La salud fsica y mental debe asumirse desde un
penitenciaria responsable de brindar las enfoque preventivo y educativo. Adems debe
condiciones para su ejercicio. contemplar e integrar, el enfoque orientado hacia la
2. Educar y promover el desarrollo de capacidades: A reparacin del dao, realizando las acciones
travs de todas las acciones, procedimientos, teraputicas correspondientes, a objeto de
rutinas y actividades que se ejecutan en un disminuir los factores de riesgo, adquisicin y
establecimiento penitenciario. desarrollo de competencias, habilidades y/o
3. Responsabilidad educativa de los funcionarios: destreza. Lo anterior facilitar posteriormente la
Todo funcionario institucional, independiente de su insercin y motivacin del interno para iniciar el
grado, cargo y funcin en relacin a la poblacin Plan de Intervencin Individual y ms tarde su
reinsercin socio-laboral, requiriendo por tanto

acciones de tratamiento, y seguimiento de dichas establecido en el plan personalizado de reinsercin,
intervenciones. evitando la redundancia en el uso de los recursos.
6. Universalidad: El acceso de todos los condenados al
Modelo de Reinsercin Social se encuentra Adems la actividad tcnica se deber regir por los siguientes
garantizado, en tanto derecho y sin ningn tipo de aspectos generales:
discriminacin.
7. Adecuacin a la persona: La unidad fundamental Continuidad: El plan personalizado de reinsercin se
del Modelo de Reinsercin Social es la persona del extender de manera progresiva, a lo largo del
condenado, la cual le da sentido y sobre la que se recorrido penitenciario, a travs de las distintas
articulan todas las acciones. unidades penales y subsistemas de tratamiento.
8. Consensualidad: La aplicacin del Modelo de Uso de la informacin: Derivada de los diagnsticos y
Reinsercin Social se basa en el acuerdo informado evaluaciones de los logros obtenidos por los
entre los actores, formalizado a travs de un plan internos, constituyndose en la herramienta
personalizado de reinsercin, reevaluable a lo largo fundamental de gestin de los planes
de sus etapas. personalizados, del Modelo de Reinsercin Social y
9. Coherencia: El Modelo de Reinsercin Social se de sus actividades, teniendo como unidad central a la
ejecutar teniendo a la vista los objetivos, y persona condenada. Dicha informacin deber
registrando los logros alcanzados por la persona a encontrarse actualizada y disponible en los distintos
travs del recorrido penitenciario, de acuerdo a lo niveles que la requieran, considerando los

resguardos necesarios para proteger a la persona de la capacitacin. Ello porque el trabajo permite, estimula y
su mal uso. refuerza el desarrollo de los siguientes aspectos:
Capacitacin continua del personal: La ejecucin
exitosa del Modelo de Reinsercin Social, requiere Desarrollo personal: identificacin y refuerzo de
del desarrollo y la coordinacin de competencias capacidades y potencialidades propias;
especficas de distintos agentes: administrativos, Refuerzo de la identidad personal y la autoestima;
tcnicos, uniformados y profesionales. Formacin en valores;
Formacin e internalizacin de normas y hbitos sociales;
La comunidad debe tener oportunidades de participar en el Refuerzo de la integracin social no delictiva;
tratamiento penitenciario aportando recursos, Desarrollo de relaciones familiares e interpersonales
constituyndose en un apoyo para el proceso y recibiendo positivas;
acciones de reparacin de parte de los internos e internas Desarrollo de iniciativa y creatividad;
Formacin y desarrollo de habilidades y capacidades
sociales y tcnicas;
IV. Definiciones Tcnicas para la Intervencin Adquisicin de conocimientos y tcnicas para el
Penitenciaria Laboral desempeo laboral;
Formacin de hbitos laborales, y
Las principales herramientas que se disponen para ejecutar Provisin econmica para el individuo y su familia.
las labores de reinsercin en el plano laboral, son el trabajo y

Acciones de Terapia Ocupacional extrapenitenciarios e intrapenitenciarios referidos a trabajo,
capacitacin y escolaridad, as como tambin otros relativos
Se entiende por tal las actividades propias del quehacer de la a su situacin familiar, comisin de delitos, proyecciones,
disciplina profesional TTOO en el contexto penitenciario, vale entre otros. Lo anterior para efectos de determinar las
decir, aquellas acciones destinadas a la asistencia y atencin herramientas tcnicas y personales del sujeto, mediante la
desde la perspectiva del TTOO, lo que implica diagnosticar, identificacin de variables que den cuenta de aspectos
evaluar e intervenir con la poblacin penitenciaria, sus volitivos, de habituacin, de desempeo y ambientales.
familiares y el entorno social. Estos elementos permiten concluir respecto de la identidad y
el desempeo ocupacional y de cmo stos pueden
Estas acciones se ejecutan con la poblacin penal en influenciar el comportamiento futuro en el contexto de los
distintos momentos del quehacer penitenciario, procesos de reinsercin social, entendidos stos ltimos en
dependiendo de la particularidad de cada interno y de la un sentido amplio, incluso ms all de lo estrictamente
accin de que se trate. laboral.
Las entrevistas de evaluacin se realizan habitualmente con

Entrevista de Evaluacin el objeto de elaborar diagnsticos para beneficios
intrapenitenciarios, indultos, Libertad Condicional, Rebaja de
Se trata de procedimientos mediante los cuales se recolecta Condena y traslado a CET.
informacin sobre el usuario, de manera individual y
reservada, la que contempla antecedentes

Intervencin Individual tales como, exploracin de ejercicio de roles o estructuracin
o reestructuracin de rutinas, comprendiendo los aspectos
Su objetivo general se relaciona con evitar el deterioro psicolgicos y sociales, lo motor y lo cognitivo y el ambiente,
psicosocial que produce la reclusin y apoyar los procesos de considerando cada elemento en relacin a la Ocupacin, es
insercin o reinsercin social de los usuarios en base a un decir como ciertas variables se organizan para resultar en
diagnstico previamente realizado. Esta intervencin no slo una ocupacin determinada, y como se puede intervenir
ser en funcin de disminuir o encapsular reas deficitarias, sobre estas variables para reorganizar las ocupaciones o
sino tambin con miras a potenciar el descubrimiento de propiciar otras nuevas, de acuerdo a las situaciones
capacidades y reorientar las competencias adquiridas. particulares de las personas.
Intervencin Grupal
La intervencin debe ser considerada desde una perspectiva
criminolgica, por lo que debe ser abordada en el contexto
penitenciario a travs del anlisis de la dicotoma delito Acciones Grupales que comparte los mismos objetivos
versus trabajo. generales de la intervencin individual, cuyas modalidades de
intervencin pueden ser diversas, contemplando la ejecucin
La intervencin individual, debe ser entendida como el de actividades ergoteraputicas, actividades
establecimiento de una relacin de apoyo basada en la socioteraputicas, talleres grupales, fomento de iniciativas
comunicacin efectiva, puede llegar a traducirse en la grupales, todas las cuales utilizan el componente social como
promocin de acciones concretas por parte de los sujetos, principal herramienta.

Orientacin Sociolaboral Por su lado, la intervencin sobre el aspecto tcnico implica
la entrega de informacin respecto de las redes de apoyo
La orientacin sociolaboral se refiere a la promocin de social, sean stas individuales, comunitarias o institucionales,
actividades encaminadas al fortalecimiento y/o desarrollo de que posibilitan el acceso a capacitacin tcnica en oficios, ya
herramientas personales y tcnicas con el objeto de sea formal o informal, as como tambin a actividades
promover la insercin o reinsercin social por medio del complementarias, tales como apoyo al
trabajo normativo como actividad productiva principal. microemprendimiento, asesora en materia tributaria y/o
Tambin es importante abordar desde un anlisis crtico, el legal, eliminacin de antecedentes, acceso a subsidios u
ejercicio del rol productivo normativo versus el rol delictivo. otras que contribuyen al desempeo laboral.
Intervencin Familiar Individual

Aborda el desarrollo de los recursos y condiciones personales
tales como habilidades, destrezas, capacidades,
competencias, intereses y valores que afectan la insercin y Encuentro entre el profesional y familiar o persona
el desempeo laboral. Se debe hacer mencin especial a la significativa del sujeto de intervencin que tiene por objeto
promocin de destrezas que faciliten el acceso a las redes de orientar o sugerir indicaciones que favorezcan la dinmica
apoyo social, que permiten el desarrollo de competencias relacional y/o los procesos de insercin o reinsercin familiar,
para la empleabilidad, tcnicas de bsqueda de empleo, comunitaria, a propsito de la cual se genera este espacio.
entrevistas, manejo corporal, etc. Esta actividad se puede producir por demanda espontnea
del familiar o persona significativa, a requerimiento del
propio sujeto o bien por iniciativa del profesional. Esta

actividad se puede desarrollar en presencia o ausencia del otras referidas al componente capacidad de desempeo,
sujeto de intervencin. como son habilidades motoras, de procesamiento y de
comunicacin/interaccin, y tambin aquellas relacionadas
con el componente de volicin, es decir, el sentido de auto
Intervencin Familiar Grupal eficacia, valores e intereses, todo lo cual se encuentra inserto
en un contexto medioambiental, que considera tanto el
Encuentro entre el profesional y familia o personas ambiente fsico como social, familia o personas significativas
significativas para el sujeto de intervencin que tiene por para el sujeto de intervencin. En este sentido, otra
objeto orientar, sugerir, indicar o intervenir sobre la dinmica particularidad de la TO, es la tendencia a la utilizacin
familiar, en virtud de incorporar o modificar elementos que preferente de situaciones reales de la vida diaria, sin
afecten positivamente los procesos de insercin o perjuicio del uso de otras instancias artificiales que se
reinsercin familiar, comunitaria de la persona a propsito de presten a ese propsito.
la cual se genera este espacio. Esta actividad se debe
producir por iniciativa del profesional, sobre la base de En el contexto penitenciario, se debe reconocer que existe
objetivos especficos y se puede desarrollar en presencia o una demanda particular para la intervencin del TO en el rea
ausencia del sujeto de intervencin. laboral, por lo que las ocupaciones de carcter productivo
(escolar, capacitacin, trabajo) suelen ser aquellas en la que
Se puede sealar que son particularidades del TTOO, el mayor presencia tiene este profesional, de manera que las
trabajo con las variables roles y hbitos, que corresponden a acciones ms arriba descritas, tendern al trabajo en stas
lo que llamamos componente de habituacin, adems de reas. De este modo, la evaluacin enfatizar los aspectos

educacionales, capacitacionales y laborales; las de su jornada laboral), por tanto deber atender
intervenciones individuales y grupales buscarn intervenir las aproximadamente a 15 personas por semana. Destinar 11
ocupaciones que han resultado disfuncionales y aquellas que horas al trabajo grupal (equivalente al 25% de su jornada
se asumen como deseables en el contexto de la reinsercin laboral), atendiendo a 16 personas como mnimo por grupo,
social, lase delito y trabajo; la orientacin sociolaboral ser con sesiones de una hora de duracin y con un total de 80
an ms concreta en relacin a la variable trabajo, participantes en la semana. Las sesiones grupales que
promoviendo el reconocimiento y desarrollo de herramientas excedan una hora de duracin debern registrarse como dos
personales y tcnicas para el desempeo productivo; y la sesiones (2 acciones por interno participante).
intervencin familiar, ser considerada de manera amplia
como la posibilidad de conocer e intervenir la influencia de la Se destinarn aproximadamente 15 horas para trabajo
red social individual de los sujetos. administrativo y coordinaciones diversas (equivalente al 34%
de su jornada laboral), 3 horas para atencin familiar
(equivalente a un 6% de la jornada, variable de acuerdo a los
V. Estndares de Atencin Profesional requerimientos de cada caso) y 4 horas para reuniones
tcnicas (equivalente al 10% de su jornada laboral).
Terapeuta Ocupacional
Un profesional que trabaja 44 horas semanales deber

destinar 11 horas de dicha jornada para la atencin individual,
evaluaciones y orientacin sociolaboral (equivalente al 25%

Atencin Labores Reuniones Atencin
Horas Atencin grupal
individual administrativas Tcnicas Familiar
44 Horas Semanales 25% 25% 34% 10% 6%
Cantidad de Horas Semanales 11 11 15 4 3
0 4
Rendimientos 15 80 0
(variable)

Programa Laboral rea Laboral
Es el marco que ordena y organiza las actividades de trabajo Es un concepto funcional que abarca toda la actividad de
y capacitacin penitenciario, se basa en utilizar la trabajo y capacitacin de los internos de un establecimiento
capacitacin y el trabajo como herramientas de tratamiento penitenciario, independientemente del lugar donde se realice
penitenciario, tiene por finalidad que los internos su labor ya sea en un Centro de Educacin y Trabajo, o
condenados desarrollen hbitos de trabajo y adquieran cumpliendo labores como artesanos, microempresarios,
experticia en un oficio que les permita realizar una actividad trabajadores de empresas privadas, en prestaciones de
laboral, que les provea ingresos econmicos regulares servicios, como trabajadores independientes, en servicios
durante su reclusin, mejorando de esta manera, sus para la unidad penal, o en programas o proyectos laborales
condiciones personales para reinsertarse en el medio libre. del Servicio.
Como medio para desarrollar capacidades y destrezas,
permite la adquisicin de hbitos sociales, responsabilidad, Trabajo Penitenciario
fortalecimiento de la iniciativa personal, desarrollo de
experiencias que mejoren sus posibilidades de insercin
Su objetivo fundamental es incrementar las competencias de
social, contribuye a evitar el deterioro fsico y psicosocial
la poblacin penal para integrarse positivamente a la vida en
producto de la reclusin y adems, permite experimentar
comunidad, una vez cumplida la pena, evitando el deterioro
relaciones interpersonales formales e informales en un
fsico y psicolgico que la prisin produce en los reclusos, los
contexto prosocial.
que, mediante la ocupacin, ejerciten un buen uso del

tiempo en forma sana y productiva, refuercen su autoestima Trabajo por Cuenta Propia
y su rol productivo, pudiendo obtener recursos econmicos
que les permitan sobrellevar mejor su reclusin y ayudar a su Artesano
familia.
La artesana es una actividad que permite a los internos
La actividad laboral es voluntaria y de carcter progresivo
desarrollar un oficio independiente e individual, que
para cada interno, y debe ser adecuada a sus intereses,
desarrolla en ellos habilidades artsticas, sociales, laborales y
motivacin y caractersticas, respondiendo a las necesidades
teraputicas, y les genera ingreso econmico. Esta
y prioridades de mano de obra locales y regionales. Puede
modalidad laboral y de ocupacin del tiempo es la ms
darse tanto en trabajo independiente o autoempleo, como
tradicional y mayoritaria de la poblacin penal, y abarca una
dependiente o subordinado a un empleador.
extensa gama de rubros y productos, tanto utilitarios
(muebles, utensilios para el hogar, carteras, vestuario,
Modalidades Laborales
instrumentos musicales, artculos folklricos etc.), como de
ornato y arte (esculturas, tallados, pinturas, joyas, etc.), y
La oferta de trabajo para los internos se expresa en distintas
desde los ms simples hasta obras de buen valor artstico y
modalidades o alternativas, las que se enuncian a
comercial.
continuacin:
En su mayor parte los artesanos trabajan en pequeos

espacios o lugares comunes de permanencia cotidiana
(patios, galpones, etc.) o en sus celdas.

Uno de los objetivos del Programa Laboral, es mejorar la La microempresa es un rea que adems de capacitacin
calidad y proyecciones de esta modalidad, desde el tipo de tcnica y manejo del oficio y sus tcnicas, requiere de otras
productos, los diseos, las tcnicas de trabajo, el atractivo habilidades y conocimientos tales como iniciativa,
comercial, etc. En general, mejorar el valor agregado de la creatividad, capacidad de autogestin, autocontrol y
produccin artesanal y ampliar sus vas de difusin y conocimientos bsicos contables, legales y administrativos.
distribucin.
El trabajo artesanal debe ser organizado por la Una de las ventajas de las microempresas es que pueden
administracin penitenciaria con especial nfasis en la adecuarse a la demanda del mercado, mediante una
capacitacin del individuo de acuerdo a sus necesidades y en produccin flexible y variable en el tiempo, tanto en el tipo y
la calidad de los productos. volumen de productos como en la regularidad e intensidad
de la produccin y en los ingresos obtenidos. Por otra parte,
pueden combinar la produccin propia con el encargo de
Microempresario trabajos desde el exterior por empresas y particulares.
Son microempresarios los internos que individualmente o en El microempresario quedar sujeto a la regulacin que rige a
conjunto con otros producen o prestan servicios para un todo trabajador dentro de un establecimiento penitenciario.
tercero entregando boletas o facturas de acuerdo con las Generalmente los internos se pueden transformar en
exigencias del Servicio de Impuestos Internos, y cuentan con microempresarios luego de un proceso previo de trabajo
trabajadores subordinados bajo su dependencia. artesanal, informal e individual, habiendo alcanzado un
mayor nivel de produccin y comercializacin.

Otros trabajadores independientes VI. Trabajo de los Internos a la Institucin
Son aquella personas que desempean un trabajo individual Mozos y Jornales

por iniciativa propia en forma independiente, abarca una
gama de trabajos en diversos rubros o reas, principalmente Son los trabajadores que desarrollan una actividad laboral
en reparaciones o terminaciones de artefactos y productos para cubrir diversas demandas de servicios menores dentro
en general, tales como electrodomsticos, muebles, de las unidades penales, tales como preparacin de
instrumentos musicales, artculos de cuero, vestuario, alimentos, servicio en casinos y comedores, aseo e higiene
mquinas, herramientas, etc. A diferencia de los artesanos, general, mantencin y reparaciones de instalaciones bsicas
no existe en este caso produccin propia de los internos en (electricidad, agua, gas, etc.) y del edificio mismo, y otros.
sus respectivos rubros, slo prestan servicios de Los internos que trabajan en estas actividades se remuneran
reparaciones y otros a particulares. Son en general trabajos mediante jornales o incentivos institucionales, y son
manufactureros sencillos, de bajo costo e irregulares en el seleccionados y controlados por la Jefatura del
tiempo, pero se aplican igualmente las normas, controles y establecimiento.
procedimientos de toda la actividad laboral penitenciaria.
Estos servicios constituyen una alternativa cada vez ms
formal y regular de trabajo para los internos, y
cuantitativamente importante. Se ha logrado ordenarla y
registrarla mejor, y apoyarla con capacitacin tcnica y

formacin general, especialmente en manipulacin de Los CET no constituyen empresas con fines de lucro, ya que
alimentos. As, esta modalidad tambin puede generar en los su objetivo superior es el apoyo a la reinsercin social de los
internos habilidades y capacidades socio-laborales en oficios condenados, sin perjuicio que en cumplimiento de este
posibles de desempear posteriormente en el medio libre. objetivo puedan constituir unidades econmicas productivas
Este tipo de trabajo no tiene mayor valor o ponderacin y comerciales de bienes y servicios.
dentro del sistema penitenciario, constituye una forma ms
de trabajo. Como se ha dicho, los Centros de Educacin y Trabajo son
unidades o dependencias institucionales de tipo laboral-
Centros de Educacin y Trabajo productivo, consistentes en talleres o lugares propios de
trabajo, produccin y capacitacin, implementados con
Los "Centros de Educacin y Trabajo", tambin denominados maquinaria, equipos, herramientas, instalaciones, etc. Por
con la sigla "CET", son establecimientos penitenciarios o tanto, estn habilitados y capacitados para realizar trabajos
secciones de tratamiento, segn corresponda, cuyo objetivo en una amplia gama de rubros productivos, tanto industriales
principal es contribuir al proceso de reinsercin social de las como agropecuarios, segn las condiciones y caractersticas
personas condenadas, proporcionando o facilitndoles de cada establecimiento penal o del propio CET. Por otra
trabajo regular y remunerado, capacitacin o formacin parte, cuentan con una orgnica oficial de funcionamiento,
laboral, psicosocial y educacin, que sean necesarios para tal capacidad tcnica para la produccin y la capacitacin y un
propsito. sistema administrativo-contable formal, lo cual les permite
mantener procedimientos de registro y control y operar
relaciones comerciales.

Cerrados Semiabiertos
Son secciones de tratamiento de un establecimiento Son establecimientos penitenciarios, independientes y

penitenciario del sistema cerrado, que se caracterizan por autnomos, donde los penados cumplen condena en un
mantener un rgimen de reclusin con sistemas de control y rgimen basado en la autodisciplina y relaciones de
seguridad apropiados a la actividad laboral y productiva que confianza. Su actividad se organiza en torno al trabajo,
desarrollan. Son destinados a estos centros condenados de cumpliendo una jornada laboral retribuida con un ingreso
la poblacin comn que posee perfil psicosocial adecuado a econmico regular y con la posibilidad de participar en
la naturaleza de este tipo de centro y que hayan ejecutado actividades educativas, formativas y recreativas. La
alguna actividad laboral previa, en trabajos independientes o intervencin o tratamiento penitenciario est centrada en la
artesanales u otros. Se procurar que los beneficiarios de formacin de hbitos laborales y sociales, la capacitacin en
estos CET estn separados del resto de la poblacin penal, en oficios, el trabajo formal remunerado y el apoyo a la
un sistema de segmentacin diurna y nocturna. Organizarn educacin. A estos Centros se destinan condenados del
su actividad en torno al trabajo, en las unidades productivas sistema cerrado que posean determinadas caractersticas
propias del Centro, cumpliendo una jornada laboral, psicosociales adecuadas a la naturaleza de este tipo de
retribuida con un ingreso econmico regular y con la Centro, proclives a adaptarse a un rgimen orientado al
posibilidad de participar en actividades educativas, trabajo y la responsabilidad laboral. El personal de vigilancia
formativas y recreativas. destinado a estos centros debe poseer caractersticas
adecuadas a este tipo de rgimen, especialmente en su
relacin con los beneficiarios, debiendo contar con la

capacitacin y experiencia apropiada a las reas tcnico- empresa o particular y los penados, as como el
productivas desarrolladas en dicho centro. cumplimiento de las obligaciones contradas por ambas
partes.
Trabajo Penitenciario con Privados Contratacin de servicios a travs de los Centros de

Educacin y Trabajo CET (prestacin de servicios)
Los empresarios privados se pueden vincular con el
Programa Laboral bajo tres modalidades o formas distintas, Consiste en una relacin comercial de los privados con
cada una de ellas con sus propias ventajas, exigencias, Gendarmera de Chile a travs de un CET que le presta
condiciones laborales y tipo de relacin con los internos y servicios de fabricacin o elaboracin completa o parcial de
con Gendarmera: productos, acordando el valor de dicha prestacin, los
volmenes de produccin a cumplir y los plazos y formas de
A trato directo con penados entrega y cancelacin. El Centro se responsabiliza por la
fabricacin o elaboracin del producto con sus propias
Es un trabajo especfico que desarrolla uno o ms internos instalaciones, maquinarias y mano de obra de los penados,
encargado por un empresario o particular, para la fabricacin de acuerdo a las exigencias tcnicas de la empresa
o elaboracin completa o parcial de algn producto o
prestacin de algn servicio. En algunos casos la empresa podr proporcionar al CET la
maquinaria, herramientas y/o materia prima necesarias para
A Gendarmera le corresponde supervisar el trato entre la la elaboracin del producto. Para ello deber ceirse a lo

dictado por la Resolucin 1718 que aprueba el Manual de Gendarmera no tiene injerencia en la operacin productiva
Vinculacin con Privados ni administrativa de la empresa, slo supervisa el
cumplimiento de los trminos del contrato de trabajo de los
Empresas Instaladas al interior de las unidades penales penados, recibe los descuentos para el ahorro obligatorio y
copia de la documentacin de pago de remuneraciones y
Es el trabajo que desarrollan los internos para empresas cotizaciones, y registra la informacin correspondiente.
privadas instaladas en las unidades penales, consiste en la
contratacin directa de los penados como trabajadores del Capacitacin Laboral para la Reinsercion Social
empresario-empleador en conformidad al Cdigo del
Trabajo, estableciendo un contrato laboral, existiendo as La capacitacin en oficios es un elemento bsico del trabajo
una relacin laboral entre la empresa y el penado, por penitenciario, y una herramienta fundamental del proceso de
encontrarse presentes los cuatro requisitos bsicos que reinsercin social. El objetivo de la capacitacin es preparar
determinan la existencia de esta relacin, a saber: al interno para su insercin social al egreso del
establecimiento penitenciario. Los programas de
Existencia de un empleador y un trabajador. capacitacin deben ser flexibles, tener en cuenta las
Prestacin de servicios personales del trabajador al caractersticas del individuo, basarse en la oferta del
empleador. mercado laboral, y compatibilizar los intereses del trabajador
Pago de una remuneracin por parte del empleador. con el mercado.
Vnculo de subordinacin o dependencia del
trabajador al empleador.

La capacitacin tcnica de los internos contempla ambiental, aportado por el establecimiento o las empresas
aprendizaje y entrenamiento en oficios, mediante cursos que privadas vinculadas laboralmente con los internos.
permitan la adquisicin de tcnicas, procedimientos, Las dependencias destinadas a trabajo penitenciario
capacidades y competencias laborales, as como de valores, (talleres, galpones, salas), deben ser adecuadas, mantenerse
relaciones interpersonales, actitudes y conductas en buenas condiciones, cumplir con las normas de higiene y
socialmente aceptables. Todo ello para posibilitar el seguridad laboral y contar con las instalaciones y
desempeo laboral durante la reclusin, y posteriormente en equipamiento necesario. Su habilitacin y equipamiento son
el medio libre. Es decir, se trata de incrementar la de responsabilidad del sistema penitenciario, o de las
competencia del individuo para vivir en sociedad en forma no empresas privadas instaladas, cuando corresponda.
delictual, en base al trabajo.
Las dependencias o sectores destinados a produccin deben
estar dotados de los elementos de seguridad laboral que
Trabajo Penitenciario e Infraestructura exige la ley, y su mantenimiento, es de responsabilidad del
sistema penitenciario o la empresa, segn corresponda.
La actividad laboral se realiza en talleres, galpones
industriales o semi industriales, o en pequeos espacios Trabajo Penitenciario y Legislacin Laboral
individuales o de pequeos grupos, destinados para estos
fines en cada unidad penal. Para ello, esos espacios deben La reglamentacin del trabajo penitenciario debe adaptarse a
contar con condiciones y requerimientos mnimos de la legislacin laboral general y cumplir con la normativa
ordenamiento laboral, seguridad industrial e higiene laboral vigente; establecer un sistema de remuneraciones

que sea equitativo y justo; evitar la explotacin laboral, el 2006 y el funcionamiento propiamente tal de los CET est
desmedro de los derechos de las personas como regido, para todos los efectos, por la Res. Ex. N 2804 del
trabajadores, y la competencia desleal con el mercado 29/08/2006.
laboral externo.
Los estndares internacionales que Chile ha suscrito, se Trabajo Penitenciario y Empresa Privada
encuentran detallados en el documento: La administracin
penitenciaria en el contexto de los derechos humanos, La vinculacin del trabajo penitenciario con las empresas
(Manual para el personal penitenciario, de Andrew Coyle, del privadas y particulares, sin desmedro de favorecer los
Internacional Centre for Prison Studer), y en el Manual de objetivos del trabajo penitenciario, los principios de la
Buena Prctica Penitenciaria, Implementacin de las Reglas intervencin tcnica y mantener el resguardo de las leyes y
Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de los normativas vigentes estar sujeta a la Resolucin N 1718
Reclusos, Reforma Procesal Internacional, 1997. Instituto Aprueba manual la vinculacin de empresas privadas al
Interamericano de DDHH, 1998. programa laboral penitenciario del 25 de abril de 2008.
En particular la normativa que regula los Centros de

Educacin y Trabajo es el Decreto Supremo de Justicia N 36 Trabajo Penitenciario y Recursos Humanos
Reglamento sobre Reinsercin de Condenados Mediante la
Capacitacin Laboral y el Trabajo en los Establecimientos Tal como ha sido sealado en un punto anterior, una de las
Penales, promulgado el ao 2005 y publicado en abril de formas ms relevantes y representativas del trabajo y la

capacitacin de las personas condenadas, es la que se permitan abordar el conjunto de tareas que es menester a
desarrolla en los CET, tanto por su actividad productiva y sus objetivos. Para ms detalles se deber ceir a lo que
comercial de bienes y servicios, como por la importancia de seale el documento oficial que definir los perfiles del
estas actividades vinculadas al proceso de reinsercin social personal de los CET.
de las personas. Por esa razn, los Centros de Educacin y
Trabajo requieren de un staff de funcionarios, profesional, VII. Proyectos Laborales Penitenciarios
tcnico y administrativo que responda a las exigencias dadas
Proyectos Laborales
en el marco de los objetivos y tareas particulares de estas
unidades. Debe ser un personal seleccionado y calificado que
cuente con condiciones y competencias atingentes a las Los proyectos laborales son iniciativas locales que se
obligaciones sealadas. En el entendido que estas unidades, concursan y se financian con fondos contemplados en el
adems de ser penitenciarias comprenden caractersticas de: Presupuesto Anual del Servicio, y se encuentran
gestin, contables, administrativas, productivas y centralizados, para su administracin, en el
comerciales, y centran su trabajo en la atencin e Departamento de Readaptacin.
intervencin tcnica en favor de la reinsercin y Estn orientados a estimular y desarrollar iniciativas y
reintegracin social de los penados a su cargo. Debe incluir actividades productivas y de capacitacin, en virtud del
un Jefe de Unidad que puede ser un oficial de carrera o objetivo ulterior que subyace en la atencin e
profesional civil que cuente con las competencias intervencin que se brinda a la poblacin penal, en
mencionadas y personal de apoyo compuesto por mrito de la reinsercin social del sujeto penal.
profesionales, tcnicos y funcionarios de carrera que

La asignacin de dichos fondos se efecta a travs de la Asignacin directa de recursos
presentacin de proyectos, que deben ser formulados
por los CET de los Subsistemas Cerrado y Semiabierto. Una vez que los proyectos han sido evaluados y
El Programa 01, en la formulacin y adjudicacin de aprobados, los recursos aprobados son transferidos
proyectos laborales para el Subsistema Cerrado, slo desde el nivel central a las Direcciones Regionales
permite la adquisicin de insumos, herramientas y respectivas, y stas a su vez, traspasan los fondos a las
maquinarias, destinadas a la produccin. unidades penales beneficiadas.
Por su parte, el Programa 02, en la formulacin y Para efectos de la ejecucin presupuestaria y el registro
adjudicacin de proyectos laborales para el Subsistema contable del gasto, se deben regir por la respectiva Ley
Semiabierto, slo permite la adquisicin de maquinarias, de Compras. A excepcin de las Unidades Penales del
herramientas e implementacin, destinados a la Subsistema Semiabierto, que, al respecto, deben regirse
produccin. por lo establecido en el Decreto N 36.
Los proyectos deben ser presentados en el formato Las Unidades Penales del Subsistema Semiabierto, deben
establecido, debiendo considerar en su formulacin, los ingresar la informacin contable del proyecto
compromisos institucionales en materia laboral y de adjudicado, al Sistema de Informacin para la Gestin
capacitacin de internos, como la diversificacin de Financiera.
actividades productivas y de mejoramiento de la Las Unidades Penales del Subsistema Cerrado, deben
capacidad instalada, en mrito de la capacitacin y remitir la informacin contable del proyecto adjudicado,
formacin laboral que se imparte en los CET. a su respectiva Direccin Regional.

Las Unidades Penales de ambos Subsistemas (Cerrado y con estrategias del Gobierno Regional, con programas de
Semiabierto) deben remitir la ejecucin del gasto de los algn Ministerio, con autoridades polticas-
proyectos aprobados, al Departamento de Readaptacin. administrativas de la zona, entre otros
Las adquisiciones deben tener correspondencia con lo Debe tener un nombre que lo identifique respecto a su
solicitado en el proyecto. objetivo, y/o su idea central, como por ejemplo:
En caso de redestinacin de saldos, debe solicitarse Ampliacin de taller; Capacitacin sobre;
autorizacin al Departamento de Readaptacin. Formacin en; Creacin de....
Los proyectos aprobados quedan afectos a supervisiones Contener una breve, pero completa descripcin de la
y auditorias, tanto del Departamento de Readaptacin, situacin actual respecto al tema sobre el cual se formula
como de la Unidad de Auditoria Interna del Servicio. el proyecto. Por ejemplo, si se trata de implementar un
taller, sealar si ste es nuevo, (porque no existe
Formulacin de los proyectos ninguno), o si ya existe un taller en el penal y se desea
modernizarlo, sealando a cuantos internos beneficia,
El proyecto debe ser realista, concreto y coherente en lo cual es la caracterstica de la poblacin beneficiaria,
que beneficia y en lo que se solicita. Debe presentar cuantas herramientas posee, estado en que se
objetivos claros, con metas factibles y con resultados encuentran, si tienen o no mantencin, si cuenta o no
medibles. con infraestructura para funcionar y su estado.
Considerar las compatibilidades del proyecto con la Deben indicarse los recursos con que cuenta la unidad
situacin local y regional, contemplando sus que presenta el proyecto, sean estos de infraestructura,
coincidencias con: Plan Estratgico Regional del Servicio,

equipamiento, herramientas, financieros y/o humanos, La presentacin del proyecto debe hacerse en el formato
para iniciar el proyecto. exigido. No debe presentar errores en su redaccin y en
su formulacin presupuestaria. Las cotizaciones deben
Si el proyecto viene de aos anteriores, sealar esta estar correctamente transcritas y sealadas con claridad
situacin y argumentar el por qu se solicitan recursos cuando se considera con o sin IVA.
para tal o cual propsito. Si el proyecto es nuevo y se Las cotizaciones que den sustento a los precios de lo
propone continuarlo, potenciar esa situacin solicitando solicitado en un proyecto, deben ser similares a los que
recursos para las diferentes etapas. se pueden obtener del catlogo electrnico que aparece
En los fundamentos del proyecto se debe describir en el portal www.mercadopublico.cl (que reemplaza a
brevemente la situacin que se pretende cambiar con el www.chilecompra.cl) No se debiera cotizar equipos
proyecto. tecnolgicos sofisticados para justificar precios elevados.
Para argumentar la necesidad del proyecto no debe Se eximen de adquisiciones por el portal
hacerse basndose en generalidades. www.mercadopublico.cl las compras inferiores a 3 UTM,
La sntesis, o la justificacin de un proyecto debe dar las que, sin embargo, deben cumplir con el requisito de
cuenta de la situacin actual que existe en ese tema, las tres cotizaciones. Las compras superiores a 100 UTM
sealando, por ejemplo, que con el proyecto se ampliar deben cumplir con el requisito de llamar a licitacin por
la cobertura de una cantidad determinada de internos propuesta pblica, cuyas bases deben ser firmadas por
(N X) a otra (N Y). O si se cuenta con tal equipamiento quienes estn autorizados para hacerlo.
se podr fabricar y vender tal producto en tal cantidad.

Lo solicitado en el proyecto, no debe consignar marcas ni En la etapa de formulacin de proyectos productivos,
modelo, excepto con la expresin, modelo, tal marca o debiera siempre efectuarse un estudio bsico de
similares. mercado, sealando el nivel de la competencia,
Cumplir con la exigencia de firmas del Jefe del posibilidades de oferta y demanda del producto en la
Establecimiento Penal, del Jefe Tcnico y el Jefe zona o a nivel regional, precios estimados, produccin
Administrativo. Ello est referido al compromiso de las esperada, ingresos estimados, mano de obra, su
jefaturas en la formalizacin y en la remisin conforme calificacin y plazos.
del proyecto, en mrito del trabajo en equipo. Definir con claridad cuando el proyecto considera
Si el proyecto es de continuidad de aos anteriores, capacitacin y cuando incorpora cursos de formacin.
sealar el aporte recibido previamente; si cumpli o no Los proyectos que soliciten insumos y que cuenten con
con metas y resultados propuestos, cules son las nuevas herramientas, debern plantearse comercializar lo
metas y que resultados se propone obtener en esta producido, a objeto de asegurar ingresos a los internos
nueva etapa. Si se obtuvieron ingresos por la venta de trabajadores y dar continuidad a la actividad iniciada con
artculos, en qu se usaron, qu insumos, herramientas o dicho proyecto.
maquinarias fueron adquiridos en la etapa anterior. Incluir costos de servicios bsicos en el establecimiento
Las maquinarias y herramientas que se compren con los penal, por nuevos equipamientos o maquinarias.
aportes financieros asignados al proyecto, se deben
inventariar, as como del estado de mantencin que
tengan. Se debe mantener un registro disponible de toda
la documentacin que respalde dichas adquisiciones.

Desempeo de Oficios
VIII. Descripcin del Proceso de Incorporacin al rea Tiempo de permanencia en los empleos
Laboral Motivos de cambios y/o despidos de empleos
Tipo de trabajos (subordinados, independientes)
Diagnstico Trabajo en Equipo o solo
Debe ser hecho por los profesionales Asistentes Sociales, Determinacin de los objetivos y derivacin del interno
Siclogos y Terapeutas Ocupacionales y hacer coincidir con el
diagnstico de intervencin. Realizado el diagnostico debern determinarse los Objetivos
de intervencin laboral, incorporando al interno a una de las
El ingreso de un interno a un proceso de intervencin siguientes modalidades:
Laboral, deber estar determinado por un proceso
diagnstico que determine la pertinencia de su incorporacin Trabajo: Talleres CET, Servicios (mozos y jornales),
y la determinacin de los objetivos a lograr. Microempresa, Empresa instalada, etc.
Capacitacin tcnica.
El diagnostico deber considerar aspectos tales como:
Una vez determinado los objetivos y la derivacin e
Trayectoria Laboral incorporacin del interno a alguna de las Modalidades
Habitualidad Laboral Laborales, deber determinarse la necesidad de un perodo
Nivel de calificacin de Apresto Laboral y/o de Capacitacin.

Evaluacin del desempeo Laboral 2.-Conductas Laborales Bsicas:
Incorporado el interno a alguna de las modalidades laborales, Responsabilidad: Se define como el deber y el compromiso
es preciso realizar una evaluacin del desempeo de este en implcito adoptado por el interno de ejercer cada una de las
relacin a: tareas o funciones inherentes a su puesto de trabajo.
Iniciativa: Se define como la capacidad del interno de crear
o proponer nuevas estrategias o planificacin del trabajo,
1.- Los Hbitos Laborales Bsicos:
observndose motivacin e inters por mejorar las
condiciones existentes.
Asistencia: Se define como la concurrencia a su Desempeo: Tiempo efectivo en que el interno se
puesto de trabajo especifico en forma constante de acuerdo mantiene realizando la actividad laboral.
a las funciones y/o acciones a realizar.
Puntualidad: Se define como la llegada puntual a su 3.- Objetivos de la actividad laboral
puesto o lugar de trabajo a la hora establecida y dar inicio en Se refiere a los motivos que impulsan al interno a realizar una
forma inmediata a las tareas permanentes. actividad laboral tales como:
Permanencia: Se entiende como la accin de
mantenerse en una actividad de trabajo, puesto de trabajo Actividad que el interno realiza para aprender un oficio
especfico, segn las exigencias o tareas a realizar, durante y/o con el fin de obtener algn ingreso econmico para
el periodo de tiempo que est establecido. satisfacer sus necesidades personales y familiares o
realiza una actividad de servicio valorada por su entorno.
Actividad que realiza el interno con el fin de mantenerse Seleccin de los internos a capacitar en cada curso.
ocupado, no estar en los patios y/o "matar el tiempo. Ejecucin de los cursos de capacitacin y formacin para
Actividad que realiza el interno para hacer conducta y/o el trabajo.
acceder a beneficios (salida dominical, cambio de Seguimiento y evaluacin de los resultados y productos
dependencias etc.). de la capacitacin.
Incorporacin laboral de los internos de acuerdo con su
De realizarse la derivacin del interno a Capacitacin, es capacitacin.
importante considerar lo siguiente:
Finalizada la capacitacin se determinar la incorporacin del
Capacitacin interno a una de las modalidades Laborales, de acuerdo al
diagnstico inicial. Transcurrido un periodo de dos meses de
El proceso de capacitacin contempla las siguientes tareas y la incorporacin del interno a alguna de las modalidades
pasos progresivos: Diagnstico de competencias y destrezas laborales se debern realizar evaluaciones peridicas de su
laborales de la poblacin penal. conducta laboral utilizando para aquello la Ficha de
Evaluacin de la Conducta Laboral la que no slo considera
Derivacin de los internos a programas de capacitacin la asistencia y permanencia en un determinado puesto de
de acuerdo con su diagnstico. trabajo, sino tambin el grado de responsabilidad adquirido
Seleccin de cursos de capacitacin que respondan al al realizar una tarea, la calidad del producto final y la
mercado laboral local y regional, y a los intereses y eficiencia con la cual se realiza la accin.
motivaciones de los internos.

Los avances y logros alcanzados por el interno podrn El procedimiento de seleccin estipulado en el Manual de
determinar su incorporacin a espacios laborales de mayor funcionamiento establece que podrn ingresar a los CET
exigencia as como tambin su derivacin a un Centro de Cerrados, slo los individuos condenados que presenten
Educacin y Trabajo Semiabierto. antecedentes y potencialidades personales adecuadas y
suficientes para un rgimen centrado y organizado en tomo
De no ser posible lo anterior, por impedimentos a la capacitacin y el trabajo. Para ser destinado a estos
normativos,podr un interno permanecer en la labor o Centros, los condenados debern presentar una solicitud de
trabajo que desempea, con el fin de evitar su deterioro, postulacin y someterse al proceso de seleccin.
mantener hbitos laborales adquiridos, etc.
Proceso de seleccin
Derivacin e Ingreso a un CET Cerrado
El proceso de seleccin de los postulantes estar a cargo del
Un interno podr ingresar de forma directa a un CET Cerrado, equipo tcnico de cada establecimiento en conjunto con el
si su diagnstico y objetivos as lo determinan, debiendo equipo del propio CET y ser asesorado, supervisado y
considerarse la normativa actual que regula el validado por el respectivo Consejo Tcnico, que aprobar a
funcionamiento de dichos centros (Resolucin Exenta los postulantes seleccionados. Lo anterior con el objeto de
N2804, Santiago 20 de Agosto de 2006 - Manual de reducir el tiempo que involucra este proceso de seleccin.
funcionamiento de los Centros de Educacin y Trabajo).
El proceso se realizar mediante el siguiente procedimiento:

a) Recepcin de solicitudes de condenados. f) Notificar a los condenados aprobados, disponer y
b) Incorporar y actualizar el diagnstico psicosocial y laboral materializar su ingreso al CET.
a los condenados postulantes.
c) Analizar caso a caso los condenados preseleccionados, La seleccin de los internos para el CET se efectuar de
teniendo a la vista su diagnstico psicosocial y laboral y acuerdo a los siguientes preceptos:
evaluando el grado de cumplimiento de los criterios de
seleccin, segn los puestos de trabajo a llenar. Criterios
d) Confeccin de una Lista de postulantes en orden de
prioridad, en base a los criterios de seleccin, los cuales a) Que sean condenados.
permanecern en ella hasta que puedan acceder a cupos b) Sean alfabetos o que cuenten al menos con 4 Bsico
laborales que se generen en el CET. A medida que se rendido.
produzcan vacantes la Lista deber renovarse con nuevos c) Tengan inters real por participar en el Programa Laboral
condenados, que entrarn en las ltimas prioridades. El en funcin de su proyeccin vital.
nmero de condenados a mantener en la Lista ser d) Que los ltimos 3 bimestres tengan Buena o Muy Buena
determinado por el Consejo Tcnico respectivo, de acuerdo a conducta.
los puestos de trabajo que vayan quedando vacantes. e) Preferentemente hayan cumplido la mitad de su Tiempo
e) Realizar una reunin especial del Consejo Tcnico para Mnimo para Libertad Condicional.
evaluar los casos propuestos en la Lista, decidiendo cules f) Presenten caractersticas y antecedentes psicolgicos,
sern los definitivamente aprobados, ajustndose al nmero sociales, penitenciarios y criminolgicos adecuados al
de cupos o puestos de trabajo a completar.

sistema laboral, acreditado a travs de un informe se determine son incompatibles con el sistema y rgimen de
psicosocial. los CET.
g) De preferencia cuenten con red de apoyo en el medio b) Tener antecedentes comprobados de fuga, agresin al
libre. personal, liderazgo negativo y participacin activa en
h) Tengan salud fsica y psicolgica compatible con las motines.
funciones a desarrollar. c) Haber participado anteriormente en un CET y sido
i) Tengan Informe Presentencial favorable, en caso de contar expulsado por falta al Rgimen Interno. Se reconsiderarn
con l y que est disponible. casos especiales de reingreso, a propuesta del Consejo
j) Respecto de los condenados por delitos relacionados con Tcnico en el plazo que ste determine y dependiendo del
Trfico Ilcito de Drogas y Estupefacientes, Sexuales y grado de participacin, responsabilidad y tipo de falta.
Terroristas, se evaluar con especial acuciosidad y d) Tener antecedentes de Quebrantamiento de Condena con
profundidad su diagnstico y el anlisis del delito (factores comisin de nuevo delito. Se reconsiderarn casos especiales
predisponentes, caractersticas y gravedad). de reingreso, a propuesta del Consejo Tcnico en el plazo
que ste determine y dependiendo del grado de
Contraindicaciones participacin, responsabilidad y tipo de falta.
a) Presentar algn tipo de patologas orgnicas,

enfermedades mentales o dificultades significativas en el
manejo de la agresin, que segn una evaluacin psicolgica

Derivacin e Ingreso a un CET Semiabierto correspondientes. Estos informes debern ser derivados a la
unidad de destino para su evaluacin por el Consejo Tcnico,
Un interno podr ingresar a un CET Semiabierto siempre y luego de lo cual sern devueltos a la Direccin Regional con
cuando posea la calidad procesal de condenado. Para ser el informe u opinin correspondiente.
destinado a cumplir la pena que se le haya impuesto en un
Centro de Educacin y Trabajo Semiabierto, el condenado El proceso de seleccin final ser de responsabilidad de la
deber presentar una solicitud de postulacin y participar del Direccin Regional. En dicho proceso participarn el Director
proceso de seleccin. Regional y el Jefe Tcnico Regional, o quienes stos designen
en su reemplazo. Finalmente, el Director Regional emitir la
En cada Unidad Penal, el rea Tcnica recoger las resolucin aprobatoria del traslado al CET de los internos
postulaciones por escrito de los condenados, y recopilar los seleccionados.
antecedentes para presentarlos en el Consejo Tcnico. Los
postulantes que hayan participado en un CET Cerrado sern Es aconsejable que la Direccin Regional coordine a los
considerados de modo preferente. actores de cada uno de los subsistemas, con el propsito de
que el proceso de seleccin; que comprende la deteccin,
El proceso de pre-seleccin estar a cargo del Consejo postulacin, seleccin y derivacin de los internos; se realice
Tcnico de la Unidad Penal en conjunto con equipo del CET con la participacin simultnea de todas las partes
respectivo, quienes presentan al postulante. Este Consejo involucradas, resguardando el cumplimiento de las
Tcnico emitir a la Direccin Regional la nmina de internos obligaciones y prerrogativas que dicta la normativa vigente,
pre-seleccionados con los informes favorables con el objeto de alcanzar mejores resultados en calidad y

cantidad de internos seleccionados y disminuir los tiempos trfico ilcito de drogas y estupefacientes, sobre conductas
del proceso total. terroristas y sobre delitos sexuales.
La seleccin de los internos para el CET se efectuar de Reincidencia: La aceptacin o rechazo de condenados
acuerdo a los siguientes preceptos: que presenten reincidencia o habitualidad delictual
depender del informe con que se cuente acerca de su
Criterios respuesta al tratamiento de que haya sido objeto en el medio
cerrado, en el que debern estar presentes anotaciones que
Conducta: Que los internos tengan Buena o Muy Buena evidencien seas inequvocas de un proceso de superacin
Conducta en los tres bimestres anteriores a la fecha de su de tales circunstancias, en los aspectos de conciencia del
postulacin. Se dar preferencia a los internos que hayan delito, dao causado y disposicin al cambio.
sido favorecidos con la Ley N 19.856, de Rebaja de Condena
u otros beneficios similares que se establezcan legalmente. Tiempo de condena: Gozar de preferencia el
postulante que haya cumplido al menos dos tercios de su
Tipo de delito: En principio, la seleccin de los Tiempo Mnimo para Libertad Condicional. En el caso de que
condenados no estar condicionada o limitada por el delito a cumpliendo este criterio al postulante le resten ms de dos
que se encuentre condenado el postulante. Sin embargo, el aos para su Tiempo Mnimo, podr considerarse su ingreso
proceso de evaluacin deber ser particularmente riguroso al CET de acuerdo a su evolucin intrapenitenciaria y a los
en el caso de los condenados por infraccin a las leyes sobre informes que presente. An cumpliendo el criterio, en ningn

caso podr destinarse al CET a los internos a quienes resten Contraindicaciones
ms de cinco aos para el Tiempo Mnimo.
La presencia de rasgos psicopticos o de enfermedad
Antecedentes psicosociales: Tendrn preferencia los psiquitrica.
condenados que posean suficiente capacidad de aprendizaje,
un adecuado juicio de realidad, que sean capaces de tolerar La presencia de alcoholismo o drogadiccin en grado de
frustraciones, manejar impulsos y agresividad, que posean dependencia.
algn nivel de experiencia laboral, que cuenten con un grupo
familiar de apoyo y que hayan manifestado un adecuado Alta impulsividad asociada a una baja tolerancia a la
sentido de responsabilidad a su respecto. frustracin, con dificultad para medir las consecuencias de su
conducta y presencia de agresividad inmodulada.
Actitud durante la reclusin: Gozarn de evaluacin
preferente los condenados que durante su reclusin hayan Baja capacidad de juicio crtico con escasa capacidad de
manifestado inters por participar en programas de autocrtica y una estructura yoica rgida.
capacitacin y de desarrollo de sus potencialidades, por
desempear una actividad laboral y conducta adecuada. Antecedentes de fugas, intentos de fuga y/o participacin en
motines.
Salud: El postulante deber tener salud compatible
con las condiciones climticas de la zona en que se encuentre
el Centro y con las actividades que se desarrollan en l.

IX. Destinatarios de la Norma Tcnica Laboral del Departamento velar por que cada estamento asuma
las tareas que les corresponda
Las normas tcnicas laborales relacionadas con el trabajo y la
capacitacin, que se definen, orientan y supervisan desde el Beneficiarios: Se entender como poblacin objetivo a
Departamento de Readaptacin, se coordinan todos los internos/as procesados, imputados y
operativamente desde las reas tcnicas regionales y se condenados, incluyendo a los condenados que se
ejecutan en los establecimientos penitenciarios de los encuentren con Permisos de Salida al Medio Libre1.
subsistemas cerrado y semiabierto. Estas normas tcnicas
laborales estn dirigidas a las siguientes instancias y Perfil: El Programa Laboral debe estar dirigido
personas: preferentemente a internos e internas con el siguiente
perfil:
Ejecutores: Profesionales de las reas Tcnicas de las
Unidades Penales, correspondiendo a los Jefes Tcnicos Internos Condenados.
de las mismas, la responsabilidad de velar por la Que tengan inters real por participar en el Programa
ejecucin de las referidas normas. Equipos Tcnicos Laboral en beneficio de su proyeccin vital.
Regionales, correspondiendo al Jefe Tcnico Regional la De preferencia primerizos y de baja reincidencia. Si la
responsabilidad de brindar asesora y supervisin en la evaluacin psico sociolaboral determina privilegiar a
ejecucin de estas normas. Equipo Tcnico del condenados de alto compromiso delictivo en un
Departamento de Readaptacin, correspondiendo al Jefe
1
Beneficios Intrapenitenciarios.

programa especfico, deber estar debidamente subsistemas penitenciarios cerrado y semiabierto. Este
formulada. programa est bajo la direccin del Departamento de
Que no presente consumo problemtico y/o Readaptacin de la Direccin Nacional.
dependencia de alcohol o drogas.
De preferencia alfabetos o con una escolaridad de, al Su objetivo general es contribuir a la reinsercin social de los
menos, 4 aos en la educacin bsica. internos a travs del trabajo productivo, la capacitacin
De preferencia internos e internas condenados (as) laboral y la formacin psicosocial y tiene los siguientes
que les resten menos de 3 aos para el egreso.
Objetivos Especficos:
Organizacin de las Actividades o Servicios del mbito
Laboral Capacitar a los internos en oficios, impartiendo
tcnicas, perfeccionamiento y experiencia en la respectiva
Las actividades y/o servicios del mbito laboral se organizan rea o especialidad productiva, habilitndolos como mano de
de acuerdo al siguiente esquema de funcionamiento: obra calificada o semi calificada.
Formar a los internos en aspectos psicosociales,

Programa Laboral necesarios para su desempeo laboral y su integracin social,
generando o reforzando capacidades, destrezas y
El Programa Laboral forma parte del programa general de competencias laborales y sociales.
readaptacin y reinsercin social de Gendarmera, para los

Crear o reforzar hbitos laborales y sociales, tales Estimular y favorecer la participacin de empresarios
como: privados en el Programa Laboral a travs de
Asistencia al trabajo. diferentes formas de relacin productiva,
Permanencia en el lugar de trabajo. disponiendo en las unidades penales la
Cumplimiento de horarios regulares. infraestructura adecuada y sensibilizando a los
Iniciativa personal. empresarios para que otorguen oportunidades de
Mantencin de ritmos regulares de trabajo. trabajo a los ex-reclusos una vez que obtienen su
Trabajo en equipo. libertad.
Ser capaz de escuchar y aceptar positivamente Estimular y favorecer en los internos el micro
crticas y sugerencias. emprendimiento y la generacin de micro iniciativas
Cumplimiento de hbitos bsicos (comunicacin, productivas, con la debida formalizacin de su
higiene, etc.). actividad laboral.
Respeto de la autoridad. Ofrecer al interno la posibilidad de obtener un
Ejercicio de derechos y obligaciones como ingreso econmico durante su reclusin, que le
trabajador. permita ser autosuficiente y apoyar a su familia.
Contribuir a la seguridad de los penales al mantener a
Generar trabajo permanente, sistemtico y la poblacin ocupada.
remunerado para los internos, ampliando
constantemente la capacidad y oferta de trabajo a
travs de diversas modalidades laborales

rea Laboral Centros de Educacin y Trabajo (CET)
Es la unidad bsica de organizacin de la actividad laboral Son unidades institucionales de tipo laboral-productivo,
penitenciaria. Toda persona que trabaje regularmente en un conformadas por talleres de produccin y capacitacin
recinto penitenciario debe ser inscrita, controlada y permanente, implementados con maquinarias, equipos,
supervisada por el rea Laboral. La actividad laboral debe herramientas, instalaciones, y todo lo necesario para realizar
realizarse como complemento de una accin globalizada e trabajos en una amplia gama de rubros productivos, tanto
integrada del programa de reinsercin social general. industriales como agropecuarios, segn las condiciones y
caractersticas de cada establecimiento y a su vez de la
El Sector Laboral es un lugar donde se concentra y realiza la comuna en la cual se insertan.
actividad laboral de los internos, que idealmente debe estar
Los internos que son derivados a estos Centros son
aislado del resto de las dependencias de la unidad penal. Este
seleccionados en base a un determinado perfil psicosocial,
espacio contiene galpones, talleres, bodegas, oficinas,
criminolgico, penitenciario y laboral. A partir de los ingresos
patios, dormitorios y comedores, entre otros donde trabajan
que genera el CET, los internos perciben un "incentivo
y viven los internos trabajadores.
econmico", parte del cual es destinado a un fondo de
ahorro individual, para cuando egresen del Sistema
La unidad penal debe contar con un Encargado del rea
Penitenciario.
Laboral responsable de organizar su funcionamiento y de
aplicar la normativa legal y reglamentaria correspondiente.

Es deber del Consejo Tcnico, maximizar la capacidad del contables, y las caractersticas psicosociales de los
CET, tanto en el nmero de internos que ocupan sus internos que constituyen su poblacin beneficiaria,
instalaciones, como en el uso de los talleres para lo cual obliga a que los perfiles de los funcionarios destinados a
fue creado; y para aquellos talleres o cursos que es estos centros (profesionales, administrativos, tcnicos o
posible crear segn las capacidades fsicas y humanas de vigilancia) sean concordantes con su funcionamiento,
que el CET disponga. con la poblacin que se all atiende, y en rigor del
tratamiento que sus actividades productivas, contables y
Para asegurar el uso ptimo de la capacidad de un CET tributarias ameritan, especialmente las relacionadas con
los Consejos Tcnicos deben mantener una nmina de el buen uso patrimonial y los incentivos pecuniarios de
postulantes de reservas para el CET equivalente al 20% de las personas a las que debemos brindar apoyo.
su capacidad total, de manera que cada vez que se
produzca una vacante, sta sea llenada de inmediato. El CET Cerrados:
Director Regional y el Jefe Tcnico regional deben velar
para que esta postulacin de reserva al CET est vigente Estas unidades funcionan al interior de los centros
cada vez que le sea requerida. penitenciarios y de cumplimiento, y cuentan con
determinados espacios fsicos y un patrimonio material
Dado los objetivos de los CET, las normas que los rigen y de maquinarias y herramientas para el desarrollo de sus
definen, las caractersticas de sus instalaciones, el actividades productivas, a travs de talleres permanentes
patrimonio de que disponen, las tareas que les son de trabajo con internos seleccionados por el propio
obligatorias, su productividad y sus movimientos

establecimiento, va Consejo Tcnico y en base a trabajo regular y remunerado, capacitacin o formacin
evaluaciones pertinentes. laboral, atencin psicosocial y educacional, necesarios
para dicho propsito.
Estn definidos como centros penitenciarios
CET Semiabiertos: independientes y autnomos, en donde los penados
cumplen sus condenas en un rgimen basado en la
Son unidades penales independientes que funcionan autodisciplina y en relaciones de confianza, pudiendo
bajo un rgimen basado en la autodisciplina y la organizar sus actividades en torno al trabajo, al
confianza. Pueden acceder a este sistema de semi cumplimiento de jornadas laborales programadas, y a
libertad aquellos internos condenados que cumplen con una retribucin pecuniaria por su esfuerzo productivo.
un perfil psicosocial y penitenciario adecuado y que Adems, es tambin tarea del centro, la promocin y
preferentemente le resten ms dos aos para postular a ejecucin de actividades educativas, formativas y
la libertad condicional. recreativas.
Estos centros estn destinados a personas condenadas a

penas privativas de libertad, provenientes del sistema
cerrado de intramuros, cuyos pronsticos criminolgicos
se aprecian positivos. El objetivo fundamental de estos
centros, es contribuir al proceso de reinsercin social de
los condenados, proporcionndoles o facilitndoles

decir, tanto las actividades independientes como
X. Anexos dependientes, con y sin remuneracin, son medidas bajo
la misma variable y por lo tanto informadas y evaluadas
Anexo 1: Ficha de Evaluacin de Conducta Laboral como un trabajo.
Operacionalizacin de Variables Conducta Laboral Si bien es cierto la oferta de puestos de trabajo en los
y Asignacin de Puntaje establecimientos penales es significativamente menor a
la demanda, esto no es bice para realizar una
Introduccin evaluacin y calificacin de cada puesto de trabajo. Y no
slo por su asistencia y permanencia en un determinado
Uno de los requisitos fundamentales por los cuales se lugar, sino tambin por el grado de responsabilidad
evala y califica a una persona que cumple condena es adquirido al realizar una tarea, como tambin de la
por su trabajo, el cual es entendido como toda actividad calidad del producto final y eficiencia con la cual se
productiva que realiza un interno en donde obtiene un realiza la accin.
producto o realiza un servicio. Dentro de esta gama de
trabajos se encuentran desde los mozos que prestan Al incorporar estas y otras variables y complementarlas
servicios de aseo y limpieza de dependencias, con las ya existentes, se puede realizar un anlisis simple
encomienda, atencin de kioscos, hasta los internos que a travs de la observacin del comportamiento laboral y
prestan servicios para empresas privadas y otros, etc. Es

el desempeo logrado por cada interno que cumple 5. Cada Item debe ser evaluado en cada uno de sus
funciones en un puesto determinado. aspectos y promediado en forma independiente,
Consideraciones Generales para la aplicacin de la Ficha asimilando el puntaje o nota obtenida, a la clasificacin
de Evaluacin de Conducta Laboral de conducta que corresponda (MB=5 B=4 R=3 M=2
P=1).
1. La Ficha debe aplicarse bimestralmente a cada interno 6. En el caso que el promedio tenga dcimas superiores
con actividad laboral, como parte de los informes de o iguales a 0.5, ste debe aproximarse al puntaje o nota
conducta, aplicacin y aprovechamiento. superior. En caso contrario se aproxima a la nota inferior.
2. Los evaluadores sern designados por cada unidad 7. Cada puesto de trabajo es distinto a otro y cada
penal tendiendo a priorizar en esa funcin a los individuo que lo ejecuta presenta caractersticas nicas,
funcionarios de trato directo con la poblacin penal. por lo cual no se debe generalizar.
3. Los evaluadores siempre se deben regir por la 8. En los casos que exista un equipo de trabajo en el
definicin de la variable a observar y no mezclar Area Laboral, la nota deber ser analizada y definida
conceptos de otras variables al momento de la previamente en conjunto.
asignacin de puntaje. 9. Los internos que no trabajan debern ser
4. La ficha de evaluacin consta de 3 tems subdivididos incorporados en una nmina adicional. que especifique si
el primero y el tercero de ellos en 2 aspectos y el existe inters o no del interno por realizar alguna
segundo en 4, cada uno de los cuales tiene puntajes actividad laboral. En el caso de haber inters, deber
definidos desde 1 a 5 puntos. informar y respaldar los motivos por los que no la realiza.

10. Los internos evaluados con nota Mala y Psima, por Puntaje 4, Bueno Generalmente se relaciona de
dos bimestres consecutivos, no debern permanecer en manera adecuada con sus pares y la
el taller, y estos cupos se completarn con los internos autoridad
realmente interesados en el desarrollo de una actividad Puntaje 3, Regular Ocasionalmente presenta
laboral. dificultades en la relacin con sus
pares y/o figuras de autoridad
Operacionalizacin de Variables a Observar Puntaje 2. Malo Frecuentemente presenta
dificultades en la relacin con sus
I.- Hbitos Laborales Bsicos pares y con la autoridad
Puntaje 1, Psimo Siempre se relaciona de manera
a.- CONDUCTA inadecuada con sus pares y con la
autoridad
a.- Relacin con otros: se define como la habilidad para
relacionarse con pares y con la autoridad, para el
desarrollo del trabajo.
Puntaje 5, Muy Siempre se relaciona de manera

Bueno adecuada con sus pares y con la
autoridad

b.- Acatamiento de Normas: Capacidad de ajustarse y II.- Aplicacin
respetar las normas generales establecidas en el sector
donde se desempea. a.- Asistencia: se define como la concurrencia al puesto
de trabajo especfico de acuerdo a las funciones y/o
Puntaje 5, Muy Bueno Siempre se ajusta y respeta las acciones a realizar.
normas establecidas Puntaje 5, Muy Bueno Concurre a su puesto de
Puntaje 4, Bueno Generalmente se ajusta y trabajo durante todo el perodo
respeta las normas evaluado en forma constante
establecidas Puntaje 4, Bueno Concurre a su puesto de
Puntaje 3, Regular Ocasionalmente presenta trabajo en forma frecuente. Se
dificultades en el observa mayor cantidad de
acatamiento y respeto de las asistencias que inasistencias
normas establecidas Puntaje 3, Regular Concurre a su puesto de
Puntaje 2. Malo Frecuentemente contraviene trabajo en forma irregular,
las normas establecidas inconstante o fluctuante. Se
observa una cantidad similar de
Puntaje 1, Psimo Siempre contraviene las
asistencias e inasistencias.
normas establecidas
Puntaje 2. Malo Rara vez concurre a su puesto
de trabajo

Puntaje 1, Psimo No asiste a su puesto de Puntaje 3, Regular Se ausenta frecuentemente
trabajo durante el periodo del lugar de trabajo sin
evaluado. Sin justificacin justificacin
NOTA: las ausencias por razones de salud o debidamente
justificadas no se considerarn como inasistencias Puntaje 2. Malo Rara vez permanece en su
lugar de trabajo
b.- Permanencia : se entiende como la accin de Puntaje 1, Psimo Nunca est en su lugar de
mantenerse en una actividad o funcin especfica trabajo durante la jornada
durante el perodo de tiempo que est establecido para establecida.
ella.
Puntaje 5, Muy Bueno Se mantiene durante toda la

jornada establecida en su
lugar de trabajo
Puntaje 4, Bueno Permanece la mayor parte
de la jornada. Se ausenta
ocasionalmente del lugar de
trabajo sin justificacin

c.- Cumplimiento de Tareas: cumplimiento del Puntaje 2. Malo Rara vez cumple con las tareas
trabajador con las tareas inherentes al puesto que inherentes a su puesto de
desempea, considerando los plazos establecidos, la trabajo. Es un cumplimiento
calidad de los resultados, orden y cuidado de los deficiente.
implementos de trabajo. Puntaje 1, Psimo No cumple con las tareas
Puntaje 5, Muy Bueno Siempre cumple con las tareas d.- Participacin: Se entiende como la capacidad del
inherentes al su puesto de interno de comunicar sus inquietudes, ideas y de
trabajo, respetando los responder a los requerimientos de los otros en forma
estndares establecidos. activa, en funcin de la tarea.
Puntaje 4, Bueno Habitualmente cumple con las
tareas inherentes a su puesto
Puntaje 5, Muy Bueno Siempre comunica sus
de trabajo y respeta
necesidades y responde a los
medianamente los estndares
requerimientos de los otros
establecidos
adecuada y activamente
Puntaje 3, Regular Ocasionalmente cumple con las
Puntaje 4, Bueno Habitualmente comunica sus
tareas inherentes a su puesto
necesidades y responde a los
de trabajo y respeta
requerimientos de los otros
escasamente los estndares
establecidos. Puntaje 3, Regular Ocasionalmente comunica

sus necesidades y responde a Puntaje 5, Muy Bueno Interno que trabaja siempre
los requerimientos de los en forma eficiente, en el
otros tiempo requerido y cuyo
Puntaje 2. Malo Generalmente presenta producto final responde a los
dificultad para comunicar sus estndares establecidos de
necesidades y responde muy cantidad y calidad.
escasamente a los Puntaje 4, Bueno Interno que generalmente
requerimientos de los dems alcanza a lograr los niveles de
Puntaje 1, Psimo No comunica sus necesidades cantidad y calidad esperados.
y no responde a los Puntaje 3, Regular Interno que ocasionalmente
requerimientos de los dems logra alcanzar los niveles
establecidos de cantidad y
calidad
III.- Aprovechamiento Puntaje 2. Malo Interno que rara vez logra

alcanzar los niveles de
cantidad y calidad esperados
a.- Desempeo: calidad de los resultados y productividad
en la actividad laboral que realiza. Puntaje 1, Psimo Interno que no alcanza los
niveles de calidad y cantidad
esperados

b.- Avances logrados desde el ingreso: Se refiere al
avance paulatino alcanzado por el interno en su
comportamiento laboral considerando su nivel inicial.
Puntaje 5, Muy Bueno Se observan avances

relevantes en los distintos
aspectos evaluados
Puntaje 4, Bueno Se observan algunos avances
en su comportamiento
Puntaje 3, Regular No hay mayores avances en
su comportamiento laboral
Puntaje 2. Malo Se observa un retroceso en su
comportamiento laboral
Puntaje 1, Psimo Se observa un marcado
retroceso durante su
trayectoria

Anexo2 Ficha de Evaluacin de Conducta Laboral II.- Variables a Evaluar
1.- Conducta
GENDARMERIA DE CHILE
UNIDAD PENAL
1 2 3 4 5 6
Variables
bim bim bim bim bim bim
FICHA DE EVALUACION DE CONDUCTA LABORAL
Relacin con otros
I.- Identificacin Acatamiento de

Normas
Nombre:
Dependencia que habita:
Puntaje o Nota
Promedio
Lugar de trabajo:
Conducta
Ocupacin u oficio que desempea:

2.- Aplicacin 3.- Aprovechamiento
Variables 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Variables
bim bim bim bim bim bim bim bim bim bim bim bim
Asistencia Desempeo
Permanencia Avances
Cumplimiento logrados
de Tareas
Participacin Puntaje o
Nota Promedio
Puntaje o Nota Conducta
Promedio
Conducta IV.- Observaciones
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_________________________

Nombre y Firma Nombre y Firma Nombre y Firma Presenta No presenta
1 Bimestre 2 Bimestre 3 Bimestre Nombre inters por inters por
trabajar trabajar
Nombre y Firma Nombre y Firma Nombre y Firma

4 Bimestre 5 Bimestre 6 Bimestre
Nmina de Internos que No Trabajan
Presenta No presenta
Nombre inters por inters por
trabajar trabajar Nombre y Firma
Encargado de Trabajo

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TERAPEUTA OCUPACIONAL ....................................................................

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Myriam Olate Berros

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No podemos partir de otra forma, sino analizando la pena. La

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Las entrevistas de evaluacin se realizan habitualmente con

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Intervencin Familiar Individual

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Un profesional que trabaja 44 horas semanales deber

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En su mayor parte los artesanos trabajan en pequeos

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Son aquella personas que desempean un trabajo individual Mozos y Jornales

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Son secciones de tratamiento de un establecimiento Son establecimientos penitenciarios, independientes y

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Trabajo Penitenciario con Privados Contratacin de servicios a travs de los Centros de

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En particular la normativa que regula los Centros de

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a) Presentar algn tipo de patologas orgnicas,

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Formar a los internos en aspectos psicosociales,

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