PLANIFICACION ESTRATEGICA

INFORME ABSTRACT

TEMA : EL ANALISIS ECONOMICO Y LA POLITICA AMBIENTAL

AUTOR: GUILLERMO RUDAS LLERAS elaborado : J
ANDREA PESANTEZ B.
ABSTRATCTO.

El anlisis econmico es de vital importancia para comprender los problemas

ambientales y orientar la toma de decisiones de poltica en este terreno, el concepto de
las extemalidades ambientales como punto de referencia obligado del anlisis
econmico de este tipo de problemas; el papel de los instrumentos econmicos como
parte integrante y potencializadora de una poltica ambiental compleja; y los principios
de equidad y trasectorialidad dentro de esta poltica. Se sealan adems algunas de las
ms evidentes limitaciones de la economa para orientar la toma de decisiones adecuada

Desarrollo
El anlisis econmico de problemas ambientales y de los recursos naturales tiene ya una
amplia trayectoria dentro del desarrollo de la teora econmica, Durante mucho tiempo
estos aspectos fueron tratados nicamente por economistas altamente especializados.
Hoy en da la situacin en el ambiente acadmico ha cambiado sustancialmente. La
enseanza de la economa se est poniendo a tono con la importancia que estos temas
adquieren, con cada vez mayor fuerza, en el mundo moderno. Un simple indicador de
esta nueva situacin es la inclusin del tema del ambiente y de los recursos naturales en
los textos de economa.
El ambiente, los mercados y las externalidades negativas
El ambiente puede ser definido de manera simplificada como el entorno dentro del cual
se realizan todo tipo de actividades humanas y dentro del cual opera la sociedad en sus
diversas dimensiones econmicas, culturales, polticas y organizativas.
Cualquier actividad expresa relaciones de intercambio entre oferentes (productores) y
demandantes (consumidores) de bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas.
Buena parte di intercambios se realizan a travs de relaciones de mercado; y los
beneficios que percibe se expresan en el precio del bien o del servicio transado. Sin
embargo es muy frecuente que muchas actividades propias de este intercambio
econmico -en la fase productiva, durante el intercambio y en el consumo mis bienes y
servicios- generen situaciones indeseables tanto para los participantes d como para otros
miembros de la colectividad. En trminos econmicos estas situacin indeseables se
pueden analizar en dos escenarios: considerando a quienes participan directamente en
una determinada relacin intercambio que genera cierto impacto negativo para alguien,
pero que pueden e~ sus propias preferencias al participar en la decisin que genera
dicho impacto. Teniendo en cuenta a quienes se ven afectados por las repercusiones
negativas, sir tenido ninguna injerencia en las decisiones tomadas y por tanto sin poder
expresar sus preferencias frente a un determinado hecho que los perjudica.
Esta poblacin no tiene forma de expresar sus preferencias por el producto contaminado
en ningn mercado, porque no es demandante de estos alimentos. Tampoco se beneficia
de los resultados de la actividad productiva de alimentos contaminados, ni del consumo
de estos bienes, ni de su proceso comercial, porque est por fuera del rea de influencia
econmica de esta actividad. En sntesis, est ajena a las ventajas derivadas de las
transacciones entre productores, intermediarios y consumidores de esos alimentos.
La teora econmica define estas situaciones descritas como la existencia de
externalidades negativas: no existen relaciones de mercado adecuadas entre quienes se
benefician de ciertas acciones y quienes sufren los perjuicios de las mismas. Es decir, no
se presenta una adecuada transaccin para que unos y otros se beneficien de manera
adecuada de la situacin que enfrentan
De todas formas desde la perspectiva de la teora econmica esta expresin de
externalidades no significa que los problemas aqu descritos como problemas
ambientales sean externos a la actividad humana. Por el contrario lo que expresa es que,
a pesar de que estos actos tienen importantes implicaciones para las personas y para el
medio natural, estas implicaciones no se regulan por ningn tipo de mercado. Es decir
son externos a las regulaciones de los mercados y por tanto no se podrn corregir de
manera automtica, dejando simplemente que operen dichos mercados.
El anlisis econmico, la poltica ambiental y los criterios de equidad
En esencia los instrumentos econmicos estn orientados a propiciar comportamientos
voluntarios de los distintos actores econmicos, de manera consistente con los objetivos
de la poltica ambiental. Para ello se recurre a enviar seales de mercado que tiendan a
internalizar dentro de las decisiones econmicas las externalidades ambientales que se
generan cuando dichas decisiones se toman sin este tipo de intervencin.
Instrumentos econmicos y valoracin econmica del ambiente
En trminos del anlisis formal, la valoracin de los beneficios de aplicar un
instrumento ambiental se constituye en un elemento de juicio para la tomada decisin en
la asignacin eficiente de recursos. Dentro de este tipo de anlisis, es necesario
identificar -en trminos monetarios-la magnitud del beneficio derivado de mejorar la
calidad del ambiente beneficio marginal- para compararla con el costo econmico de
dicha mejora -costo marginal-~. Esto obliga a aplicar alguna de las tcnicas de
valoracin disponibles para tal efecto. Una buena presentacin de estas tcnicas -y su
aplicacin en el diseo de instrumentos econmicos orientados a la optimizacin de la
asignacin de recursos
Una perspectiva operativa, en muchos casos esta valoracin resulta bastante
dispendiosa, relativamente frgil y en muchos casos requiere costosos procesos de
investigacin, derivados de la escasa disponibilidad de informacin y de la baja calidad
de la misma. Sin embargo los aportes del anlisis econmico en funcin del
cumplimiento de metas ambientales deseables no se restringen a resolver el reto de la
valoracin del ambiente, de su calidad y de la disponibilidad de los recursos naturales.
Son muchos otros los terrenos en donde el instrumental analtico de la economa puede
hacer contribuciones importantes.

La transectorialidad de la poltica ambiental

De una perspectiva econmica las externalidades ambientales estn directamente
relacionadas con el comportamiento de los distintos sectores de la economa del pas y
con la orientacin de cada una de las polticas sectoriales. De all se deduce que la
poltica ambiental no puede ser concebida como una poltica sectorial en s misma.
Conclusiones
Las notas precedentes llaman la atencin sobre aspectos crticos de las finanzas pblicas
y los incentivos al sector productivo para actuar en direccin a los objetivos de la
poltica ambiental
La incapacidad de conocer e incorporar a satisfaccin las preferencias de las
generaciones futuras en uno de los ejemplos ms significativos al respecto. Pero
tambin se detectan otros como la incertidumbre derivada del escaso conocimiento del
mundo natural,

Recomendaciones
La generacin de insumos para abordar el anlisis de la sostenibilidad financiera de la
poltica ambiental, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, ubicando
sistemticamente la prioridad que se le asigna a la misma en el contexto general de la
poltica pblica
El papel que juegan los sistemas de informacin en la construccin de mecanismos que
propendan por la transparencia en la asignacin de los recursos pblicos, incluyendo
dentro de los mismos, no slo los recursos financieros propiamente dichos, sino tambin
el patrimonio colectivo que nos brinda la naturaleza a los ECUATORIANOS.

Bibliografa
AZQUETA, DIEGO Valoracin econmico de la calidad ambiental.
McGraw HiIl, Madrid, 1995. BARNETT, H. AND C. MOR SE Scarcity and Growth:
The Economics o/natural Resource Availability. ]ohns Hopkins
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