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4 ABRELPE
PANORAMA DOS RESDUOS SLIDOS NO BRASIL 2013 5
ndice
6 ABRELPE
MENSAGEM DO CONSELHO...............................................................................................13
Apresentao......................................................................................................................14
1. Introduo............................................................................................................................18
2. Abordagem Metodolgica....................................................................................... 22
2.1 LEVANTAMENTO DE DADOS................................................................................................. 22
2.1.1 Coleta das Informaes sobre RSU e RSS....................................................................... 22
2.1.2 Coleta das Informaes sobre Reciclagem....................................................................... 23
2.2 TRATAMENTO DAS INFORMAES..................................................................................... 23
2.3 PROJEES REFERENTES AOS RESDUOS SLIDOS URBANOS..................................24
2.3.1 Apresentao das Projees sobre RSU.......................................................................... 25
2.4 PROJEES ABRELPE REFERENTES AOS RESDUOS DE SERVIOS DE SADE...... 25
3. Sntese Analtica...............................................................................................................28
3.1 RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU................................................................................28
3.1.1 Gerao, Coleta e Destinao Final de RSU.....................................................................28
3.1.2 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana..............31
3.1.3 Empregos Diretos Gerados pelos Servios de Limpeza Urbana.......................................32
3.1.4 Mercado de Limpeza Urbana.............................................................................................32
3.1.5 Resduos de Construo e Demolio (RCD)................................................................... 33
3.2 RESDUOS DE SERVIOS DE SADE RSS...................................................................... 33
3.2.1 Coleta de RSS Executada pelos Municpios..................................................................... 33
3.2.2 Destinao Final dos RSS Coletados pelos Municpios................................................... 34
3.3 RECICLAGEM.......................................................................................................................... 35
3.3.1 Reciclagem de Alumnio, Papel e Plstico........................................................................ 35
4. Resduos Slidos Urbanos-RSU............................................................................ 38
4.1 BRASIL..................................................................................................................................... 38
4.1.1 Coleta de RSU................................................................................................................. 39
4.1.2 Gerao de RSU..............................................................................................................41
4.1.3 Coleta Seletiva de RSU...................................................................................................42
4.1.4 Destinao Final de RSU............................................................................................... 44
4.1.6 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana...................................... 46
4.1.7 Mercado de Limpeza Urbana......................................................................................... 46
4.1.8 Coleta de RSU nos Estados e no Distrito Federal.....................................................47
8 ABRELPE
4.4.9.2 Estado de Gois...........................................................................................................70
4.4.9.3 Estado do Mato Grosso...............................................................................................71
4.4.9.4 Estado do Mato Grosso do Sul....................................................................................71
4.5 REGIO SUDESTE...................................................................................................................72
4.5.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa(...).........................................73
4.5.2 Coleta de RSU...................................................................................................................73
4.5.3 Gerao de RSU................................................................................................................74
4.5.4 Coleta Seletiva de RSU......................................................................................................74
4.5.5 Destinao Final de RSU...................................................................................................74
4.5.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana.............75
4.5.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana..............................................75
4.5.8 Mercado de Limpeza Urbana.............................................................................................75
4.5.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sudeste................76
4.5.9.1 Estado do Esprito Santo..............................................................................................76
4.5.9.2 Estado de Minas Gerais...............................................................................................76
4.5.9.3 Estado do Rio de Janeiro............................................................................................ 77
4.5.9.4 Estado de So Paulo....................................................................................................78
4.6 REGIO SUL.............................................................................................................................78
4.6.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa(...).........................................79
4.6.2 Coleta de RSU...................................................................................................................79
4.6.3 Gerao de RSU............................................................................................................... 80
4.6.4 Coleta Seletiva de RSU..................................................................................................... 80
4.6.5 Destinao Final de RSU.................................................................................................. 80
4.6.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana.............81
4.6.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana..............................................81
4.6.8 Mercado de Limpeza Urbana.............................................................................................81
4.6.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sul........................82
4.6.9.1 Estado do Paran.........................................................................................................82
4.6.9.2 Estado do Rio Grande do Sul......................................................................................82
4.6.9.3 Estado de Santa Catarina .......................................................................................... 83
4.7 RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO (RCD)......................................................... 84
4.7.1 Coleta de RCD no Brasil.................................................................................................... 84
4.7.2 Coleta de RCD na Regio Norte....................................................................................... 84
4.7.3 Coleta de RCD na Regio Nordeste................................................................................. 84
4.7.4 Coleta de RCD na Regio Centro-Oeste.......................................................................... 85
4.7.5 Coleta de RCD na Regio Sudeste................................................................................... 85
4.7.6 Coleta de RCD na Regio Sul........................................................................................... 85
5. Resduos de Servios de Sade-RSS................................................................. 88
5.1 BRASIL..................................................................................................................................... 88
5.1.1 Coleta Municipal de RSS................................................................................................... 88
5.1.2 Destino Final dos RSS Coletados..................................................................................... 89
5.1.3 Capacidade Instalada de Tratamento de RSS.................................................................. 89
5.2 REGIO NORTE...................................................................................................................... 89
5.2.1 Coleta Municipal de RSS.................................................................................................. 90
5.2.2 Destino Final dos RSS Coletados..................................................................................... 90
10 ABRELPE
PANORAMA DOS RESDUOS SLIDOS NO BRASIL 2013 11
Mensagem do
Conselho
12 ABRELPE
Uma contribuio de relevo para o setor
Temos a satisfao de viabilizar a publicao de mais uma edio do Panorama dos Resduos
Slidos no Brasil, que se constitui num importante instrumento de atualizao sobre o mercado
de gesto de resduos e uma considervel contribuio da ABRELPE para todos os atores do
setor, bem como para a sociedade.
O Panorama tem trazido anualmente as informaes mais abrangentes e mais atualizadas so-
bre gerao, coleta, destinao e aproveitamento de resduos slidos, tendo por base principal,
a pesquisa realizada pela entidade junto aos municpios brasileiros.
Trata-se de um documento nico e diferenciado que, de maneira pioneira, traz dados consolida-
dos e de qualidade, facilitando e agilizando o acesso a informaes estratgicas para o desen-
volvimento sustentvel do pas.
O objetivo que fundamenta a renovao e o aprimoramento anual desse projeto coincide com a
misso da entidade, que o de promover o desenvolvimento do setor representado.
Ao lanar uma nova edio do Panorama damos mais um passo em direo consecuo des-
sa misso, e na consolidao do papel desempenhado pela ABRELPE.
Conselho de Administrao
Gesto 2012-2015
14 ABRELPE
Dando encaminhamento ao projeto iniciado pela ABRELPE em 2003, apresentamos a 11a edio
do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil, que abre uma nova srie dessa publicao e traz
uma viso ampla, detalhada e atualizada acerca da gesto dos resduos slidos no pas.
O Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2013, que ora lanamos, contou com um aprimoramen-
to no processo de pesquisa e na metodologia de tratamento das informaes at ento utilizada, o
que trouxe ganhos significativos na qualidade e assertividade dos dados, reduzindo a margem de
erro e as eventuais inconsistncias encontradas nesse tipo de estudo com abrangncia para um
pas continental.
Alm desse aprimoramento metodolgico, o Panorama 2013 possui um carter especial, pois
seu lanamento coincide com a plena vigncia das disposies da Poltica Nacional de Resduos
Slidos PNRS, aps o encerramento do prazo de quatro anos concedido pela lei para a imple-
mentao de uma destinao ambientalmente adequada de resduos slidos em todo o pas. Os
dados aqui apresentados nos permitem conferir o estgio de evoluo da gesto de resduos no
Brasil e os desafios ainda existentes para o cumprimento das determinaes da PNRS.
De maneira bastante oportuna, a publicao tambm acontece no ano em que a ABRELPE traz
para o Brasil, pela primeira vez, o Congresso Mundial de Resduos Slidos da ISWA Internatio-
nal Solid Waste Association, a mais importante e respeitada associao de resduos slidos do
mundo, permitindo que os dados divulgados pelo Panorama 2013, sejam discutidos por tcnicos e
especialistas de renome internacional, maximizando e qualificando a busca por solues para as
demandas identificadas e quantificadas na publicao.
Esse conjunto de iniciativas desenvolvido pela ABRELPE, reitera o comprometimento absoluto
em prol do setor representado, pois acreditamos que a disponibilizao de informaes, estudos
e debates de elevada qualidade tcnica o instrumento mais efetivo para alcanarmos nosso
objetivo maior de viabilizar um sistema de gesto integrada e sustentvel de resduos slidos para
todo o pas.
O Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2013 segue o mesmo padro utilizado nos anos anteriores
e, particularmente, a formatao adotada na publicao de 2012 de modo a permitir ao leitor um fcil
acesso e reconhecimento das informaes disponibilizadas.
Esta 11 edio do Panorama disponibilizada aos leitores de trs formas distintas: uma verso im-
pressa, com os dados mais abrangentes; uma verso simplificada de bolso, oferecida tambm nos
idiomas espanhol e ingls, contendo os principais captulos do Panorama, e complementada por um
CD-Rom com a verso completa; e a verso digital integral da publicao, que poder ser encontrada
no site da ABRELPE (www.abrelpe.org.br).
A verso completa est estruturada em sete captulos, tendo esta Introduo, como seu Captulo 1.
A metodologia empregada na elaborao dos trabalhos de pesquisa, compilao e tratamento dos
dados publicados apresentada no Capitulo 2, o qual recomenda-se uma leitura atenta por apresentar
algumas alteraes relevantes em relao metodologia empregada nos anos anteriores, adotada
para viabilizar uma maior preciso dos dados publicados.
Uma sntese analtica do Panorama 2013 apresentada no Captulo 3, com as informaes mais rele-
vantes extradas dos captulos seguintes, que tratam dos Resduos Slidos Urbanos (RSU), Resduos
de Servios de Sade (RSS) e Reciclagem.
Totalmente suportado pela pesquisa realizada em 2013 pela ABRELPE, o Captulo 4 apresenta a
situao da gesto de resduos slidos urbanos (RSU) nos municpios brasileiros. O conjunto dos
dados pesquisados, tratados e cientificamente projetados so divulgados primeiramente para o Brasil
e sequencialmente para as regies Norte, Nordeste, Centro-oeste, Sudeste e Sul. Junto ao contedo
de cada regio geogrfica so apresentadas as informaes consolidadas dos estados que compem
tais regies. O Capitulo 4 encerrado com um item dedicado especificamente para divulgar os dados
relativos aos resduos de construo e demolio (RCD), coletados pelas municipalidades.
O Captulo 5, que tambm totalmente suportado pelas pesquisas realizadas pela ABRELPE em 2013,
apresenta um quadro geral da atuao dos municpios brasileiros relativamente coleta e destinao
dos resduos de servios de sade (RSS). Os dados so divulgados primeiramente para o Brasil e
sequencialmente para as regies norte, nordeste, centro-oeste, sudeste e sul. Este captulo tambm
revela um quadro geral da capacidade instalada para tratamento dos RSS existente no pas.
Os dados mais recentes sobre reciclagem nos setores de alumnio, papel e plstico so divulgados no
Captulo 6 e, para possibilitar ao leitor um melhor entendimento de tais dados, apresentam-se prelimi-
narmente informaes sobre as respectivas cadeias produtivas. necessrio esclarecer que, diante
da ausncia de informaes atualizadas disponveis, os dados referentes ao setor de vidro no foram
contemplados por essa edio.
18 ABRELPE
O Captulo 7 rene as concluses e recomendaes da ABRELPE sobre os dados constantes do Pa-
norama 2013 e sobre o contexto geral da gesto dos resduos slidos no pas.
O agradecimento a quem colaborou com a ABRELPE e viabilizou esta publicao encerra o documento.
Dois anexos, contendo respectivamente o modelo do questionrio utilizado na pesquisa municipal e
a relao completa dos municpios pesquisados esto disponveis nas verses digitais do Panorama
2013, em CD-Rom e online.
TOTAL 404
22 ABRELPE
Os municpios pesquisados representam 45,3% da populao total indicada pelo IBGE em 2013.
1
a probabilidade de que a estimativa apresentada a partir de uma amostra esteja dentro do intervalo determinado pela margem de erro.
24 ABRELPE
pios com populao pequena e alta coleta per capita e vice-versa.
A projeo da gerao de RSU por regio e estados, bem como para o total nacional, resultou da apli-
cao dos ndices de coleta da pesquisa PNAD obtidos atravs do mtodo de projeo linear tendo
como base os valores entre 2004 e 2012.
O presente captulo traz uma sntese analtica das informaes constantes dos demais captulos do
Panorama.
A anlise feita pela comparao dos dados de 2013 com as informaes do ano anterior, permitindo
verificar a evoluo do setor em seus principais aspectos.
209.280
201.058
1,041
1,037
4,1% 0,39%
A Figura 3.1.1.2 mostra que houve um aumento de 4,4% na quantidade de RSU coletados em 2013
relativamente a 2012. A comparao deste ndice com o crescimento da gerao de RSU mostra uma
discreta evoluo na cobertura dos servios de coleta, chegando a 90,4%, com um total de 69.064.935
toneladas coletadas no ano.
28 ABRELPE
Figura 3.1.1.2 Coleta de RSU no Brasil
189.219
181.288
0,941
0,935
4,4% 0,64%
A comparao entre a quantidade de RSU gerada e a coletada em 2013, mostra que diariamente mais
de 20.000 toneladas deixaram de ser coletadas no pas e, por consequncia, tiveram destino impr-
prio.
A distribuio percentual do total de RSU coletado em 2013 entre as diversas regies apresentada
na Figura 3.1.1.3.
Norte
6,4% NorDESte
22,1%
CENTRO-
OESTE
8,2%
SUDESTE
52,4%
SUL
10,9%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
SIM
59,6%
40,4%
50,5% 49,5% NO
NORTE
NORDESTE
CENTRO-
OESTE
33,8%
SUDESTE
66,2%
17,4%
SUL 82,6%
BRASIL
18,1%
81,9%
37,9%
62,1%
Conforme indicado na Figura 3.1.1.6 a situao da destinao final dos RSU no Brasil em 2013 man-
teve-se praticamente inalterada em relao a 2012. O ndice de 58,3 % correspondente destinao
final adequada no ano de 2013 permanece significativo, porm a quantidade de RSU destinada inade-
quadamente cresceu em relao ao ano anterior, totalizando 28,8 milhes de toneladas que seguiram
para lixes ou aterros controlados, que do ponto de vista ambiental pouco se diferenciam dos lixes,
pois no possuem o conjunto de sistemas necessrios para a proteo do meio ambiente e da sade
pblica.
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Figura 3.1.1.6 Destinao final dos RSU Coletados no Brasil
ADEQUADO ADEQUADO
58,26% 57,98%
110.232 t/dia 105.111 t/dia
INADEQUADO INADEQUADO
41,74% 42,02%
78.987 t/dia 76.177 t/dia
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Figura 3.1.2.1 Valores mdios por habitante/ano correspondentes aos recursos aplicados na
Coleta de RSU e nos demais Servios de Limpeza Urbana
Coleta de RSU
2013
R$/hab./ano
91,44 49,68
63,96 53,76 40,92 71,28
59,28
36,24 39,24
37,32 33,36 43,56
Figura 3.1.3.1 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana Regies e Brasil
2013
2012
332.777
321.132
152.991
147.774
86.314
83.788
39.083
38.533
28.708 30.990
22.329 23.399
2013
2012
24.240
22.737
R$ milhes/ano
13.027
12.193
5.624
5.262
2.631 2.801
1.619 1.701 1.032 1.087
32 ABRELPE
3.1.5 Resduos de Construo e Demolio (RCD)
A Figura 3.1.5.1 mostra que os municpios coletaram mais de 117 mil toneladas/dia de RCD em 2013, o
que implica no aumento de 4,6%. Esta situao, tambm observada em anos anteriores, exige ateno
especial quanto ao destino final dado aos RCD, visto que a quantidade total desses resduos ainda
maior, uma vez que os municpios, via de regra, coletam apenas os resduos lanados nos logradouros
pblicos.
Centro-Oeste
13.439
Nordeste
22.162
Norte
4.280
Sul
16.067
Sudeste
61.487
2013
(t x 1000/ano)
252,2 2012
245,0
174,3
169,0
36,4
36,0 18,9
9,2 18,0 13,4
9,0 13,0
Figura 3.2.2.1 Destino Final dos RSS Coletados pelos Municpios em 2013
44%
33,1%
20,5%
2,4%
34 ABRELPE
3.3 RECICLAGEM
Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; BRACELPA Associao Brasileira de Celulose e PAPEL; ABIPET Associao Brasileira da
Indstria de PET
Os resduos slidos urbanos (RSU), nos termos da Lei Federal n 12.305/10 que instituiu a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, englobam os resduos domiciliares, isto , aqueles ori-
ginrios de atividades domsticas em residncias urbanas e os resduos de limpeza urbana,
quais sejam, os originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, bem como de
outros servios de limpeza urbana.
Em compatibilidade com a lei em apreo, o presente captulo apresenta o Panorama dos RSU
com dados de mbito nacional, de cada uma das regies geogrficas e por estado da federao
acerca da gerao, coleta e destinao final.
So apresentados tambm os dados nacionais e regionais relativamente aos recursos aplicados
no setor, empregos diretos gerados e o mercado geral de limpeza urbana no Brasil.
Ao final do presente captulo, em item separado, so apresentados os dados relativos coleta
de resduos de construo e demolio RCD no Brasil e em cada uma das regies. Os
dados apresentados resultam da mesma pesquisa efetuada junto aos municpios e, portanto, no
abrangem a totalidade de RCD gerados. Os nmeros referem-se aos resduos de construo e
demolio coletados pelo poder pblico municipal e excluem aqueles resduos sob responsabi-
lidade dos geradores.
4.1 BRASIL
Os dados do ano de 2013 apresentados a seguir tm por origem a pesquisa direta aplicada
pela ABRELPE junto aos municpios, cujo questionrio est disponvel para download em www.
abrelpe.org.br.
As projees para o Brasil resultam da somatria das projees de cada uma das regies do
pas, apresentadas nos itens a seguir.
Sempre que possvel, as tabelas e grficos, alm dos dados de 2013, trazem as informaes
relativas ao ano de 2012, permitindo a comparao entre ambos.
Para a coleta de RSU, alm da quantidade de resduos coletados no pas no ano de 2013
tambm apresentada a abrangncia desses servios, bem como a distribuio percentual
dos resduos coletados nas diferentes regies. A partir das informaes recebidas tambm foi
possvel projetar a quantidade de resduos gerados no Brasil, nas regies e em cada um dos
Estados, conforme metodologia apresentada no captulo 2.
Merecem destaque os nmeros relacionados destinao final dos resduos coletados, cuja
pesquisa revelou que 58,3 % seguiram para aterros sanitrios em 2013, praticamente sem alte-
rao do cenrio registrado no ano anterior. Nesse sentido, importante ressaltar que os 41,7%
38 ABRELPE
restantes correspondem a 79 mil toneladas dirias, que so encaminhadas para lixes ou aterros
controlados, os quais pouco se diferenciam dos lixes, uma vez que ambos no possuem o
conjunto de sistemas e medidas necessrios para proteo do meio ambiente contra danos e
degradaes.
Mesmo com uma legislao mais restritiva e dos esforos empreendidos em todas as esferas
governamentais, a destinao inadequada de RSU se faz presente em todas as regies e es-
tados brasileiros e 3.344 municpios, correspondentes a 60,0% do total, ainda fizeram uso em
2013 de locais imprprios para destinao final dos resduos coletados.
Os recursos aplicados pelos municpios em 2013 para fazer frente a todos os servios de lim-
peza urbana no Brasil foram, em mdia, menos de R$10,00 por habitante por ms. Os dados
de cada regio tambm so apresentados e permitem que se faa uma anlise comparativa
entre a situao da gesto de resduos slidos e o volume de recursos aplicados no setor, no
total e por habitante.
Por tratar-se de servios que demandam a utilizao de mo de obra intensiva, o nmero de
empregos diretos no setor demonstra a sua relevncia na gerao e manuteno de postos
formais de trabalho, que vm crescendo a cada ano e em 2013 superaram 332 mil empregos
diretos.
O mercado de limpeza urbana no pas novamente apresentou evoluo, que foi registrada em
todas as regies, e movimentou recursos da ordem de R$ 24 bilhes.
2012 2013
Regies
RSU Total (t/dia) Equao* RSU Total (t/dia)
Norte 11.585 RSU = 0,000208 (pop tot /1000) + 0,608668 12.178
Nordeste 40.021 RSU = 0,000186 (pop tot /1000) + 0,657846 41.820
Centro-Oeste 14.788 RSU = 0,000123 (pop tot /1000) + 0,857291 15.480
Sudeste 95.142 RSU = 0,000206 (pop tot /1000) + 0,663336 99.119
Sul 19.752 RSU = 0,000215 (pop tot /1000) + 0,635122 20.622
* Conforme informao disponibilizada no Captulo 2 (Abordagem Metodolgica) a equao permite projetar a mdia da quantidade de RSU
coletada por habitante/dia por municpio. Essa mdia pode variar em um intervalo determinado pela margem de erro
Centro-Oeste
8,2%
Nordeste
22,1%
Sudeste
52,4%
Norte
6,4%
Sul
10,9%
2012 2013
Regies RSU Coletado (t/dia) / RSU Coletado ndice
ndice (Kg/hab./dia) (t/dia) (Kg/hab./dia)
Norte 11.585 / 0,709 12.178 0,716
Nordeste 40.021 / 0,742 41.820 0,750
Centro-Oeste 14.788 / 1,025 15.480 1,032
Sudeste 95.142 / 1,166 99.119 1,173
Sul 19.752 / 0,712 20.622 0,716
Nota: Os indices Kg/habitante/dia referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
40 ABRELPE
Figura 4.1.1.4 ndice de Abrangncia da Coleta de RSU (%)
Norte
80,23%
NorDESte
78,22%
CENTRO-
OESTE
93,05%
SUDESTE
BRASIL
97,09%
90,41%
SUL
94,07%
2012 2013
Regies RSU Gerado (t/dia)/ Populao Total RSU Gerado ndice
ndice (Kg/hab./dia) (hab.) (t/dia) (Kg/hab./dia)
Norte 13.754 / 0,841 17.013.559 15.169 0,892
Nordeste 51.689 / 0,959 55.794.707 53.465 0,958
Centro-Oeste 16.055 / 1,113 14.993.191 16.636 1,110
Sudeste 98.215 / 1,204 84.465.570 102.088 1,209
Sul 21.345 / 0,770 28.795.762 21.922 0,761
Nota: Os indices Kg/habitante/dia referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
NO
SIM
94%
88%
69%
60%
40%
31%
12%
6%
Populao
42 ABRELPE
Figura 4.1.3.2 Distribuio dos Municpios com Iniciativas de Coleta Seletiva (%)
SIM
59,6%
40,4%
50,5% 49,5% NO
NORTE
NORDESTE
CENTRO-
OESTE
33,8%
66,2% SUDESTE
17,4%
SUL
82,6%
BRASIL
18,1%
37,9% 81,9%
62,1%
Sim 213 223 678 725 148 158 1.342 1.378 945 975 3.326 3.459
No 236 227 1.116 1069 318 309 326 290 243 216 2.239 2111
110.232
105.111
43.881 46.041
32.296 32.946
44 ABRELPE
Tabela 4.1.5.1 Recursos Aplicados na Coleta de RSU
2012 2013
Recursos Aplicados
Recursos
Regies Coleta RSU / Equival. Valor Equivalente
Populao Aplicados na
por Habitante por Habitante
Total Coleta RSU
(R$ milhes/ano) / (R$ / ms)
(R$ milhes/ano)
(R$/ms)
2012 2013
Recursos Aplicados
Recursos Aplicados
Regies Demais Servios de Valor Equivalente
Populao Demais Servios de
Limpeza Urbana* por Habitante
Total Limpeza Urbana*
(R$ milhes/ano) / (R$/ms)
(R$ milhes/ano)
(R$/ms)
46 ABRELPE
4.1.8 Coleta de RSU nos Estados e no Distrito Federal
Tabela 4.1.8.1 Coleta de RSU nos Estados e no Distrito Federal
1,20
1,00
Coleta de RSU (kg/hab/dia)
0,80
0,60
y= 0,000208x + 0,608668
R = 79,7%
0,40
0,20
0,00
500 1000 1500 2000 2500
48 ABRELPE
4.2.2 Coleta de RSU
Figura 4.2.2.1 Quantidade de RSU Coletado na Regio Norte
12.178
11.585
0,716
0,709
5,1% 1%
15.169
13.754
0,841
0,892
10,3% 6,1%
Regio Norte
Coleta Seletiva 2012 2013
SIM NO
SIM 213 223
49,5% 50,5%
NO 236 227
4.068 4.238
4.298
4.063
3.454 3.642
2012 2013
Recursos Recursos Aplicados Recursos Aplicados Valor Equivalente
Aplicados Equival. por Habitante Populao Total na coleta RSU por Habitante
(R$ milhes/ano) / (R$/ms) (R$ milhes/ano) (R$/ms)
50 ABRELPE
4.2.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana
Tabela 4.2.7.1 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana
na Regio Norte
1.701
R$ milhes/ano 1.619 2013
1.208
1.144 2012
493
475
4.2.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Norte
258
250
122
118
105 106
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
698.602 734.996 0,790 0,796 552 585 585 648
232
217
181
171
172
164
52 ABRELPE
4.2.9.3 Estado do Amazonas
Tabela 4.2.9.3.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Amazonas
1.946
1.807
1.914 1.847
1.808
1.841
1.426
1.379
125
79 110
72
54 ABRELPE
4.2.9.6 Estado de Roraima
Tabela 4.2.9.6.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado de Roraima
181
174
108
103
37
35
341 357
303 320
294
283
56 ABRELPE
4.3.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa da Coleta de
RSU nos Municpios
Figura 4.3.1.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa dos Municpios da
Regio Nordeste
1,40
1,20
1,00
Coleta de RSU (kg/hab/dia)
0,80
0,60
y= 0,000186x + 0,657846
R = 79,4%
0,40
0,20
0,00
500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
41.820
40.021
0,750
0,742
4,5% 1,1%
0,958
0,959
3,4% 0,1%
Regio Nordeste
Coleta Seletiva 2012 2013
NO SIM
SIM 678 725
59,6% 40,4%
NO 1.116 1.069
TOTAL 1.794
14.704
14.161 13.824
13.221 13.292
12.639
58 ABRELPE
4.3.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza
Urbana
Tabela 4.3.6.1 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana
na Regio Nordeste
2012 2013
Recursos Recursos Aplicados Recursos Aplicados Valor Equivalente
Aplicados Populao
Equival. por Habitante na Coleta RSU por Habitante
Total
(R$ milhes/ano) / (R$/ms) (R$ milhes/ano) (R$/ms)
* Includas as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins,
limpeza de crregos, etc.
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
5.624
R$ milhes/ano
5.262 2013
4.434
4.093 2012
1.190
1.169
1.334 1.395
942
880
94
85
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
14.175.341 15.044.137 0,759 0,765 10.754 11.506 13.620 14.235
60 ABRELPE
Figura 4.3.9.2.2 Destinao Final de RSU no Estado da Bahia (t/dia)
4.142
3.822
3.843
3.630
3.302 3.521
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
8.606.005 8.778.576 0,826 0,830 7.106 7.286 9.060 9.376
3.264
3.171
2.208
2.147
1.814
1.788
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
6.714.314 6.794.301 0,605 0,611 4.061 4.151 6.754 7.005
1.424 1.395
1.377
1.387
1.332
1.297
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
3.815.171 3.914.421 0,722 0,741 2.754 2.902 3.405 3.409
62 ABRELPE
Figura 4.3.9.5.2 Destinao Final de RSU no Estado da Paraba (t/dia)
1.015 1.074
928
900 887
852
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
8.931.028 9.208.550 0,797 0,804 7.118 7.401 8.471 8.561
3.212
3.082
2.103 2.183
1.933 2.006
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
3.160.748 3.184.166 0,636 0,641 2.011 2.042 3.033 3.150
1.024
1.008
526
522
492
481
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
3.228.198 3.373.959 0,753 0,759 2.432 2.561 2.795 2.912
64 ABRELPE
Figura 4.3.9.8.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Norte (t/dia)
981
930
868
826
676 712
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
2.110.867 2.195.662 0,704 0,710 1.486 1.558 1.744 1.793
723
688
415 436
399
383
1,40
1,20
1,00
Coleta de RSU (kg/hab/dia)
0,80
0,60
y= 0,000123x + 0,857291
R = 78,5%
0,40
0,20
0,00
500 1000 1500 2000 2500 3000
66 ABRELPE
4.4.2 Coleta de RSU
Figura 4.4.2.1 Quantidade de RSU Coletado na Regio Centro-Oeste
15.480
14.788
1,032
1,025
4,7% 0,7%
16.636
16.055
1,113
1,110
3,6% 0,3%
Regio Centro-Oeste
Coleta Seletiva 2012 2013
NO SIM
SIM 148 158 66,2% 33,8%
NO 318 309
7.120 7.454
4.646
4.347
3.321 3.380
2012 2013
Recursos Recursos Aplicados Recursos Aplicados Valor Equivalente
Aplicados Populao
Equival. por Habitante na Coleta RSU por Habitante
Total
(R$ milhes/ano) / (R$/ms) (R$ milhes/ano) (R$/ms)
* Includas as despesas com a destinao final dos RSU e com servios de varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e jardins,
limpeza de crregos, etc.
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
68 ABRELPE
4.4.7 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana
Tabela 4.4.7.1 Empregos Diretos Gerados pelo Setor de Limpeza Urbana na
Regio Centro-Oeste
1087
R$ milhes/ano 1032 2013
2012
609
567
478
465
2.163
2.038
1.479
1.395
658 684
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
6.154.996 6.434.048 0,951 0,955 5.852 6.146 6.330 6.547
3.116
2.975
1.862
1.701
1.176 1.168
70 ABRELPE
4.4.9.3 Estado do Mato Grosso
Tabela 4.4.9.3.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Mato Grosso
1.033
1.003 948 974
684
662
1.142
1.104
589 621
539 554
Os 1.668 municpios dos quatro Estados da regio Sudeste geraram, em 2013, a quantidade de 102.088
toneladas/dia de RSU, das quais 97,1% foram coletadas. Os dados indicam crescimento de 4,2% no
total coletado e aumento de 3,9% na gerao de RSU em relao ao ano anterior.
A comparao entre os dados relativos destinao adequada de RSU praticamente no apresentou
evoluo de 2012 para 2013 na regio. Dos resduos coletados na regio, cerca de 28%, correspon-
dentes a 27.475 toneladas dirias, ainda so destinados para lixes e aterros controlados que, do
ponto de vista ambiental, pouco se diferenciam dos prprios lixes, pois no possuem o conjunto de
sistemas necessrios para proteo do meio ambiente e da sade pblica.
Os municpios da regio Sudeste aplicaram em 2013, em mdia, R$ 4,48 por habitante/ms nos servi-
os de coleta de RSU e R$ 7,63 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza urba-
na. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 12,11 por habitante para a realizao
de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades.
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio
Sudeste, em 2013, foi de 152.991 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 13 bilhes, registran-
do um crescimento de 6,8% em relao a 2012.
72 ABRELPE
4.5.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa da Coleta de
RSU nos Municpios
Figura 4.5.1.1 Coeficiente de Correlao da Amostragem Representativa dos Municpios da
Regio Sudeste
1,40
1,20
1,00
Coleta de RSU (kg/hab/dia)
0,80
0,60
y= 0,000206x + 0,663336
R = 80,9 %
0,40
0,20
0,00
500 1000 1500 2000 2500 3000
99.119
95.142
1,173
1,166
4,2% 0,6%
1,209
1,204
3,9% 0,4%
Regio Sudeste
NO
Coleta Seletiva 2012 2013 17,4%
71.644
68.650
17.267
16.496
9.996 10.208
74 ABRELPE
4.5.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza
Urbana
Tabela 4.5.6.1 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana
na Regio Sudeste
2012 2013
Recursos Recursos Aplicados Recursos Aplicados Valor Equivalente
Aplicados Populao
Equival. por Habitante na Coleta RSU por Habitante
Total
(R$ milhes/ano) / (R$/ms) (R$ milhes/ano) (R$/ms)
13.027
R$ milhes/ano 12.193 2013
9.127
8.448 2012
3.900
3.745
1.735 1.876
677
623
356 378
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
19.855.332 20.593.356 0,806 0,810 16.011 16.684 17.592 18.470
76 ABRELPE
Figura 4.5.9.2.2 Destinao Final de RSU no Estado de Minas Gerais (t/dia)
10.277 10.728
3.026 3.153
2.708 2.803
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
16.231.365 16.369.179 1,260 1,268 20.450 20.752 21.041 21.130
4.477 4.565
2.050 2.034
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
41.901.219 43.663.669 1,336 1,346 55.967 58.752 56.626 59.291
44.887
42.715
8.370 8.872
4.882 4.993
78 ABRELPE
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio Sul,
em 2013, foi de 39.083 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 2,8 bilhes, regis-
trando um crescimento de 6,5% em relao a 2012.
1,40
1,20
1,00
Coleta de RSU (kg/hab/dia)
0,80
0,60
y= 0,0002155x + 0,635122
R = 88,2 %
0,40
0,20
0,00
200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000
20.622
19.752
0,716
0,712
4,4% 0,6%
0,770
0,761
1,2%
2,7%
Regio Sul
NO
Coleta Seletiva 2011 2012 18,1%
14.528
13.890
3.590 3.773
2.272 2.321
80 ABRELPE
4.6.6 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza
Urbana
Tabela 4.6.6.1 Recursos Aplicados na Coleta de RSU e Demais Servios de Limpeza Urbana
na Regio Sul
2012 2013
Recursos Recursos Aplicados Recursos Aplicados Valor Equivalente
Aplicados Populao
Equival. por Habitante na Coleta RSU por Habitante
Total
(R$ milhes/ano) / (R$/ms) (R$ milhes/ano) (R$/ms)
2.801
2.631
R$ milhes/ano 2.081 2013
1.934
2012
720
697
5.686
5.433
1.600
1.520
818 837
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
10.770.603 11.164.043 0,709 0,712 7.635 7.953 8.225 8.485
82 ABRELPE
Figura 4.6.9.2.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Sul (t/dia)
5.583
5.345
1.336 1.400
954 970
RSU Coletado
Populao Total RSU Gerado (t/dia)
(Kg/hab./dia) (t/dia)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
6.383.286 6.634.254 0,681 0,685 4.346 4.546 4.613 4.799
3.259
3.112
773
734
500 514
2012 2013
Regio RCD Coletado (t/dia)/ Populao Total RCD Coletado ndice
ndice (Kg/hab./dia) (hab.) (t/dia) (Kg/hab./dia)
BRASIL 112.248 / 0,579 201.062.789 117.435 0,584
2012 2013
Regio
Norte RCD Coletado (t/dia)/ Populao Total RCD Coletado ndice
ndice (Kg/hab./dia) (hab.) (t/dia) (Kg/hab./dia)
Total 4.095/ 0,250 17.013.559 4.280 0,252
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
2012 2013
Regio
Nordeste RCD Coletado (t/dia)/ Populao Total RCD Coletado ndice
ndice (Kg/hab./dia) (hab.) (t/dia) (Kg/hab./dia)
Total 20.932 / 0,388 55.794.707 22.162 0,397
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
84 ABRELPE
4.7.4 Coleta de RCD na Regio Centro-Oeste
Tabela 4.7.4.1 Coleta de RCD na Regio Centro-Oeste
2012 2013
Regio
Sudeste RCD Coletado (t/dia)/ Populao Total RCD Coletado ndice
ndice (Kg/hab./dia) (hab.) (t/dia) (Kg/hab./dia)
Total 59.100 / 0,725 84.465.570 61.487 0,728
2012 2013
Regio
Sul RCD Coletado (t/dia)/ Populao Total RCD Coletado ndice
ndice (Kg/hab./dia) (hab.) (t/dia) (Kg/hab./dia)
Total 15.292 / 0,551 28.795.762 16.067 0,558
5.1 BRASIL
O resultado da pesquisa nos permite projetar que dos 5.570 municpios, 4.378 prestaram em 2013,
total ou parcialmente, servios atinentes ao manejo dos RSS, que implicou em um crescimento de 3%
no total coletado em relao ao ano anterior.
2012 2013
Regies RSS Coletado / ndice Populao RSS Coletado ndice
(Kg/hab./ano) Total (t/ano) (Kg/hab./ano)
Norte 8.968 / 0,549 17.013.559 9.174 0,539
Nordeste 35.667 / 0,662 55.794.707 36.458 0,653
Centro-Oeste 18.172 / 1,260 14.993.191 18.894 1,260
Sudeste 169.178 / 2,074 84.465.570 174.266 2,063
Sul 12.989 / 0,468 28.795.762 13.436 0,467
88 ABRELPE
5.1.2 Destino Final dos RSS Coletados
Figura 5.1.2.1 Percentual de Municpios por modalidade de Destinao de RSS
Outros Microondas
33,1% 2,4%
Autoclave
20,5%
Incinerao
44%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
O resultado da pesquisa nos permite projetar que, dos 450 municpios que compem a Regio Norte,
341 prestaram em 2013, total ou parcialmente, servios atinentes ao manejo de RSS.
Autoclave
1,1%
Incinerao
43,1%
Outros
55,8%
Regio Norte
Autoclave Incinerao Microondas TOTAL
Estados
Amazonas 2.496 2.496
Par 1.248 1.248
Rondnia 374 374
TOTAL 4.118 4.118
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE
90 ABRELPE
5.3 REGIO NORDESTE
Os resultados da pesquisa nos permite projetar que dos 1.794 municpios que compe a Regio Nor-
deste, 1.268 prestaram em 2013, total ou parcialmente, servios atinentes ao manejo de RSS.
Regio
2012 2013
Nordeste
RSS Coletado / ndice Populao RSS Coletado ndice
Estados
(Kg/hab./ano) Total (t/ano) (Kg/hab./ano)
Alagoas 1.064 / 0,336 3.300.935 1.121 0,340
Bahia 14.523 / 1,025 15.044.137 14.659 0,974
Cear 4.789 / 0,556 8.778.576 4.995 0,569
Maranho 4.242 / 0,632 6.794.301 4.421 0,651
Paraba 2.386 / 0,625 3.914.421 2.474 0,632
Pernambuco 3.411 / 0,382 9.208.550 3.432 0,373
Piau 2.103 / 0,665 3.184.166 2.126 0,668
Rio Grande do Norte 2.465 / 0,764 3.373.959 2.522 0,747
Sergipe 684 / 0,324 2.195.662 708 0,322
Autoclave
5,4%
Outros
39,4%
Incinerao
55,2%
Regio Nordeste
Autoclave Incinerao Microondas TOTAL
Estados
Alagoas 780 780
Bahia 3.120 780 3.900
Cear 3.120 3.120
Maranho 2.340 2.340
Paraba 780 780
Pernambuco 6240 5.304 11.544
Piau 2.184 780 2.964
Rio Grande do Norte 2.839 2.839
Regio
2012 2013
Centro-Oeste
RSS Coletado / ndice Populao RSS Coletado ndice
Estados
(Kg/hab./ano) Total (t/ano) (Kg/hab./ano)
Distrito Federal 4.311 / 1,628 2.789.761 4.525 1,622
Gois 7.161 / 1,163 6.434.048 7.541 1,172
Mato Grosso 3.174 / 1,019 3.182.113 3.274 1,029
Mato Grosso
3.526 / 1,408 2.587.269 3.554 1,374
do Sul
92 ABRELPE
5.4.2 Destino Final dos RSS Coletados
Figura 5.4.2.1 Percentual de Municpios por modalidade de Destinao de RSS na Regio
Centro-Oeste e Distrito Federal
Autoclave
20,2%
Outros
21,4%
Incinerao
Fonte: Pesquisa ABRELPE 58,4%
Regio
Centro-Oeste Autoclave Incinerao Microondas TOTAL
Estados
Distrito Federal 7.800 7.800
Gois 936 12.480 13.416
Mato Grosso 2.184 499 2.683
Autoclave Microondas
17,6% 7%
Outros
Incinerao 45,5%
29,9%
Regio Sudeste
Autoclave Incinerao Microondas TOTAL
Estados
Esprito Santo 4.368 4.368
Minas Gerais 6.302 8.112 14.414
Rio de Janeiro 19.344 3.900 1.560 24.804
So Paulo 46.800 11.232 45.552(*) 103.584
94 ABRELPE
5.6.1 Coleta Municipal de RSS
Tabela 5.6.1.1 Coleta de RSS na Regio Sul
Microondas
1,5%
Outros
2%
Autoclave Incinerao
54,7% 41,8%
Regio Sul
Autoclave Incinerao Microondas TOTAL
Estados
Paran 9.672 780 3.744 14.196
Rio Grande do
10.920 3.588 14.508
Sul
Santa Catarina 1.872 624 2.496
Nos termos da Lei Federal 12.305/10, a reciclagem o processo de transformao dos resduos envol-
vendo a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transforma-
o destes em insumos ou novos produtos. Essa atividade foi inserida como uma das aes prioritrias
no princpio da hierarquia na gesto de resduos.
As informaes apresentadas a seguir foram obtidas junto s associaes dos setores que possuem
considervel participao nas atividades de reciclagem no pas, quais sejam, alumnio, papel e plstico.
A partir da organizao dos dados disponibilizados foi possvel compor um quadro da reciclagem de
referidos materiais.
6.1 ALUMNIO
Anos
Itens
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008r 2009 2010 2011
Consumo
Domstico 715,5 666 738,5 802,3 837,6 918,9 1.027,0 1.008,3 1.299,6 1.452,0
(mil t)*
Per capita
4,1 3,8 4,1 4,4 4,6 4,9 5,9 5,3 6,7 7,4
(kg/hab.)
98 ABRELPE
Figura 6.1.1.2 Consumo Domstico de Produtos Transformados de Alumnio por Setor em 2010
Mq. e equipamentos
4,54%
Eletricidade
Outros 9,45%
9,19%
Transportes
21,53%
Embalagens
29,86%
6.1.2 A Reciclagem
O dado mais recente mostra que, em 2012, o Brasil reciclou 508 mil toneladas de alumnio, correspon-
dente a 35,2% do consumo domstico registrado no perodo, o que garante uma posio de destaque
em eficincia no ciclo de reciclagem de alumnio, cuja mdia mundial de 29,9% (base 2011). A Figura
6.1.2.1 seguintes indica a posio do Brasil frente a um grupo de pases selecionados.
Reino EUA Itlia Espanha BRASIL Coria Japo Frana Alemanha Canad China
Unido do Sul
As latas de alumnio para envase de bebidas merecem destaque nas atividades de reciclagem desse
material. O Brasil vem mantendo a liderana mundial nesse segmento especfico, tendo atingido, em
2012, o ndice de 97,9%, que corresponde a cerca de 260 mil toneladas recicladas.
100
80
60
40
nd: no disponvel
Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; Associao Brasileira dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade;
The Japan Aluminium Can Recycling Association; Cmara Argentina de la Industria del Aluminio y Metales Afines;
The Aluminium Association; EAA European Aluminium Association
6.2 PAPEL
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
7,8 7,9 8,5 8,6 8,7 9,0 9,4 9,4 9,8 9,9 10,2 10,4
100 ABRELPE
6.2.2 A Reciclagem
A reciclagem anual de papis obtida pela diviso da taxa de recuperao de papis recuperveis (com
potencial de reciclagem) pela quantidade total de papis reciclveis consumidos no mesmo perodo.
Em 2012, o Brasil registrou uma taxa de recuperao de 45,7% e manteve estabilidade em relao
ao ano anterior, conforme apresentado na Figura 6.2.2.1 seguinte. Seqencialmente a Tabela 6.2.2.2
apresenta a taxa de recuperao de papis reciclveis no Brasil frente a alguns pases selecionados.
Figura 6.2.2.1 Evoluo do Consumo Aparente de Papis Reciclveis, de Aparas e das Taxas
de Recuperao de Papis Reciclveis no Brasil
(mil t)
10,500
9,000
7,500 46,9%
43,5% 45,7%
6,000
4,500
36,5% 38,3%
3,000 34,6%
1,500
0
1990 1995 2000 2005 2010 2012
Brasil** 45,7
China 40,0
Rssia 36,4
ndia 25,9
Fonte: RISI, **BRACELPA Associao Brasileira de Celulose e Papel (2011)
* Volume de aparas recuperadas no pas dividido pelo consumo aparente de papel
6.3 PLSTICO
Produo (mil t)
8.000
Consumo Aparente (mil t)
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
102 ABRELPE
6.3.2 A Reciclagem
Os dados disponveis sobre a reciclagem de plsticos no Brasil retratam o universo da indstria de
reciclagem mecnica dos plsticos, a qual converte os materiais plsticos descartados ps-consumo
em grnulos passveis de serem utilizados na produo de novos artefatos plsticos.
Em 2012 a indstria brasileira de reciclagem mecnica de plsticos era constituda por 762 empresas,
com a distribuio estadual apresentada na Figura 6.3.2.1.
Sequencialmente, a Figura 6.3.2.2 apresenta a relao entre o volume gerado de plsticos ps-consu-
mo e o percentual recuperado atravs da reciclagem mecnica no Brasil de 2003 a 2012.
1.000
500
0
SP RS SC PR MG RJ BA GO Outros BRASIL
Participao (%) 39,0 15,0 12,0 8,0 7,0 6,0 2,0 2,0 9,0 100,0
3.300
2.800
2.300
(mil t)
1.800
1.300
800
300
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gerao Total 2.177,8 2.541,6 2.252,8 2.422,9 2.622,1 2.645,4 2.858,2 3.124,5 3.397,4 3.262,6
Frao Reciclada 359,1 436,9 466,3 489,0 556,4 529,7 512,9 606,5 736,4 683,2
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dentre os diversos tipos de plsticos utilizados, os dados disponveis indicam que a reciclagem de PET
apresenta uma curva crescente. Em 2012 atingiu o patamar de 58,9%, conforme a evoluo apresen-
tada na Figura 6.3.2.4.
400 58,9
Volume Reciclado 57,1 60%
54,8 55,6 55,8
350 51,3 53,5 331
ndice de Reciclagem
47 47 282 294 50%
300 262
43 253
250 231 40%
32,9 35
194
200 174
167 30%
25,4 26,3 142
150 18,8 21 20,4
17,9 105 20%
16,2 89
100 67
22 30 40 50
13 18
50 10%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
104 ABRELPE
CAP. 6 PANORAMA DOS RESDUOS SLIDOS NO BRASIL 2013 105
7 Concluses e
Recomendaes
7 Concluses e
Recomendaes
O sistema de gesto de resduos de um pas constitui-se num dos principais componentes de garantia
de proteo ambiental e preservao de recursos naturais que, como j sabido, no so infinitos.
A partir da leitura das informaes publicadas no Panorama 2013, constata-se que a gesto de re-
sduos slidos tem trazido prejuzos ambientais e econmicos para o Brasil, pois ainda deficitria e
no tem avanado de maneira uniforme nas diversas regies do pas. O setor, apesar de ser sensvel
e de contar com crescentes atenes, ainda carece de estruturao, gerenciamento e, principalmente
recursos, para viabilizar os processos completos para implementao de medidas e procedimentos de
gerenciamento ambientalmente adequado de resduos slidos.
O ano de 2014 impe-se como um marco para o setor de resduos slidos no Brasil. A Poltica Nacio-
nal dos Resduos Slidos (PNRS), instituda pela Lei Federal N 12.305/2010, concedeu prazo at o
ms de agosto para que a destinao final ambientalmente adequada dos resduos e rejeitos esteja
implantada no pas.
Entretanto, diferentemente do que se esperava, os dados do Panorama 2013 revelam um cenrio ge-
ral bastante similar quele publicado na edio anterior, demonstrando apenas uma tmida evoluo
na gesto de resduos e apresentando considerveis desafios para cumprimento das determinaes
legais. Frente a tais fatos, permanecem vlidas as constataes e reflexes apresentadas na edio
anterior do Panorama que, por isso, merecem uma nova leitura.
Porm no podemos nos restringir a apenas repetir uma anlise anterior e nesse momento, mostra-se
bastante pertinente que a ABRELPE, diante das informaes reveladas na presente publicao, faa
proposies concretas a serem consideradas pelos novos representantes pblicos, que sero eleitos
ao final de 2014.
A indstria dos resduos slidos um mercado em crescimento, que apresenta um potencial bastante
interessante para ser maximizado, j que a demanda para aperfeioamento das prticas adotadas,
disponibilizao de sistemas tecnolgicos avanados e adequao do que est irregular, trar inme-
ras oportunidades de investimento. No entanto, a competio entre aes legalizadas (que requerem
investimentos e comprometimento de vrios atores) e prticas ilegais ainda em curso, no pode mais
ser admitida.
No tocante aos RSU, o pas ainda carece de uma coleta universalizada 100 gramas por habitante
por dia no so sequer coletados e registra um percentual elevado (42%) de resduos que ainda so
encaminhados para destinos inadequados, utilizados por mais de 3.300 municpios, em sua maioria de
pequeno porte. Para reverter esse quadro imperativo que o governo federal e subsidiariamente os
governos estaduais criem instrumentos prticos e programas de apoio efetivo para que tais municpios
possam cumprir integralmente, e com perenidade, as disposies da PNRS.
Por outro lado, mesmo em regies que apresentam uma situao mais aceitvel, nota-se que os recur-
sos financeiros aplicados pelos municpios so insuficientes para fazer frente s necessidades impos-
tas em um sistema de gesto universalizada, integrada, sustentvel, e qualitativamente adequada dos
resduos slidos. Para tanto, os municpios precisam contar com uma fonte de recursos para viabilizar
os avanos determinados pela legislao e demandados de maneira crescente pela sociedade. Isso
apenas ser possvel mediante a instituio de instrumentos especficos de cobrana pelos servios
de gesto de resduos, o que deve ser estimulado pelos governos federal e estaduais, aos quais tam-
108 ABRELPE
bm cabe instituir fundos para superao do dficit verificado atualmente.
A coleta seletiva, por sua vez, ainda no se tornou uma prtica no pas, apesar de ser um elemento
indispensvel para viabilizar a recuperao dos materiais descartados e seu posterior encaminha-
mento para processos de reciclagem e aproveitamento. Essa situao traz perdas considerveis para
o Brasil, pois o sistema adotado economicamente ineficiente e desperdia o potencial de recursos
materiais e energticos presentes nos resduos descartados.
De se registrar ainda que, sem uma coleta seletiva eficiente, os materiais acabam prejudicados e sem
possibilidade de reaproveitamento ou reciclagem. Esta, por sua vez, no depende apenas da fase
inicial de captao daquilo que descartado. Para avanar nesse setor e obter ndices exitosos, j
alcanados em outros pases, indispensvel um tratamento tributrio diferenciado a estes materiais,
com estmulo indstria transformadora, que precisa estar apta a absorver e reinserir como matria
prima, aquilo que foi descartado como resduo.
A srie histrica do Panorama demonstra que a evoluo da gesto de resduos, principalmente da
destinao final, no tem acompanhado, na mesma proporo, o aumento da gerao. A cada ano o
Panorama permite a constatao de uma evoluo das prticas em termos percentuais, que no se
reflete em termos absolutos, j que as quantidades de resduos sem coleta, sem destinao adequada
e sem posterior aproveitamento so cada vez maiores.
No tocante aos resduos especiais, a situao ainda mais deficiente, j que sequer possvel obter
dados abrangentes da gesto desses resduos, a exemplo dos resduos de servios de sade (RSS) e
resduos de construo e demolio (RCD).
De acordo com a legislao vigente, a gesto de resduos especiais obrigao de seus geradores, a
quem cabe promover o gerenciamento dos mesmos, zelando pela destinao adequada. No entanto,
um grande volume desses resduos acaba descartado ou abandonado em vias pblicas, ficando a
cargo do poder pblico e custeado pela sociedade.
Para esses casos, o avano pode ser alcanado mediante a implementao de um sistema eficiente
de fiscalizao dos geradores, com rastreabilidade daquilo que gerado, o que pode ser conseguido
por meio de um sistema declaratrio, para o qual todos os atores (geradores, transportadores e unida-
des de destinao) sero convocados a participar incluindo as informaes correspondentes s etapas
sob sua responsabilidade.
preciso buscar uma resposta efetiva ao grande desafio do momento: garantir uma gesto e um desti-
no adequado aos materiais descartados pela sociedade. As solues j so amplamente conhecidas,
sendo as principais: a eliminao de lixes; a implantao de aterros sanitrios; a efetivao de siste-
mas de coleta seletiva; o estabelecimento de sistemas de logstica reversa, com responsabilidade dos
produtores; e a viabilizao de plantas de recuperao e aproveitamento de resduos.
Vrios grupos sociais j estabeleceram parmetros, e percorreram os caminhos que possibilitaram o
equacionamento das diversas situaes e a interao dos principais envolvidos, sejam eles de direito
pblico ou privado, para soluo dos problemas causados pelos resduos slidos. O Brasil, a despeito
de contar com uma das legislaes mais avanadas sobre o tema, ainda carece de uma evoluo ins-
titucional e priorizao desse assunto, mediante o comprometimento da sociedade, que no percebeu
os riscos de sua omisso.
A ABRELPE e a equipe responsvel pela edio 2013 do Panorama dos Resduos Slidos
no Brasil agradecem a todos que contriburam com o fornecimento de dados e informaes
utilizadas na elaborao da publicao, que so objeto primordial para concretizar o projeto.
Nosso agradecimento especial aos municpios e seus respectivos representantes que par-
ticiparam por meio das pesquisas e com o envio de dados, sem os quais no teria sido
possvel alcanar os resultados aqui apresentados.
queles que viabilizaram mais esta edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil
agradecemos pela confiana e por terem novamente acreditado na importncia desse pro-
jeto, tornando-o uma realidade por meio de seu apoio.
EQUIPE ABRELPE
Diretor Presidente
Carlos Roberto Vieira da Silva Filho
Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento em Resduos
Gabriela Gomes Prol Otero Sartini
Departamento Administrativo-Financeiro e de Resduos Especiais
Odair Luiz Segantini
Departamento Jurdico
Gabriel Gil Bras Maria
Departamento de Comunicao
Ana Lucia Montoro
Departamento Administrativo
Maria Cristina Soares dos Santos
112 ABRELPE
ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PBLICA E RESDUOS ESPECIAIS
ISSN 2179-8303