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Educacin

ISSN: 0379-7082
revedu@gmail.com
Universidad de Costa Rica
Costa Rica

Hernndez Rodrguez, Ana Cecilia


Presentacin del libro La administracin escolar para el cambio y el mejoramiento de las instituciones
educativas de Nidia Garca Lizano, Marta Rojas Porras y Natalia Campos Saboro
Educacin, vol. 27, nm. 1, 2003, pp. 223-229
Universidad de Costa Rica
San Pedro, Montes de Oca, Costa Rica

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=44027117

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Revista Educacin 27(1): 223-229, 2003

PRESENTACIN DEL LIBRO LA ADMINISTRACIN ESCOLAR


PARA EL CAMBIO Y EL MEJORAMIENTO DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, DE NIDIA GARCA LIZANO,
MARTA ROJAS PORRAS Y NATALIA CAMPOS SABORO

Ana Cecilia Hernndez Rodrguez

Recibido 03-IX-2002 Aceptado 12-XI-2002

La investigacin se ha convertido en maestro o maestra podra atender otro gru-


un proceso obligado para conocer los proble- po y el proceso podra interrumpirse, ade-
mas educativos y la investigacin cualitati- ms lo esperado es que se trabaje bien o se
va, como la que respalda al presente libro, generen innovaciones solo en unos cuantos
en una estrategia para llegar a niveles ms grupos. Lo importante es que sea toda la
profundos de comprensin de estos proble- escuela la que tenga una labor destacada,
mas, con enfoque contextual y holstico. la que impulse cambios significativos.
En el paradigma de la investigacin Al vivir esta situacin las investiga-
cualitativa se focaliza una situacin y se doras, con muy buen sentido investigativo
trata de conocer ms all de un simple se proponen trascender el mbito del aula
diagnstico. En una primera etapa las au- y focalizar a la institucin escolar como
toras se centraron en la investigacin del unidad de trabajo. Ingresan con este cam-
aula escolar, lugar donde ocurren los pro- bio a uno de los enfoques actuales ms im-
cesos de enseanza y aprendizaje, con el portantes para impulsar el cambio educa-
propsito de conocerlos e interpretarlos tivo y mejorar la calidad de la educacin.
mejor, ubicados en el contexto natural que En este enfoque juega un papel fun-
les da significados especficos. Buscaban damental el director de la institucin,
nuevas comprensiones del trabajo del do- quien debe desarrollar una direccin de-
cente y la docente y los estudiantes y las mocrtica, un liderazgo compartido con el
estudiantes, con la finalidad de encontrar equipo docente, para generar y desarrollar
o construir opciones para mejorar el proce- proyectos de mejoramiento pedaggico. A
so educativo. partir de esta comprensin, Nidia, Marta y
No obstante las metas claras y los Natalia desarrollan una investigacin cen-
resultados positivos alcanzados, las inves- trada en la escuela, como unidad del proce-
tigadoras se encontraron ante una situa- so educativo, considerando al director o di-
cin dialctica: es insuficiente estudiar el rectora como recurso humano relevante.
ambiente del aula para generar cambios Aplican una metodologa cualitativa pero
significativos en el mbito escolar. El buen que trata de superarse a s misma al acer-
trabajo de los docentes y las docentes im- case a la investigacin accin, por esta ra-
pacta en un grupo de estudiantes pero de zn buscan apoyo de especialistas en ad-
manera limitada, el ao siguiente este ministracin Educativa y otros campos y
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coordinan con la Escuela respectiva en es- Sin desconocer la importancia de to-


ta Universidad para llevar a cabo accio- dos los captulos, centrar mi anlisis en el
nes que tratan de transformar la situa- segundo, referido a La labor del director
cin existente. en relacin con el aprendizaje en su escue-
Me ha parecido necesario hacer, aun- la, debido a que tal y como lo afirma Nidia
que de manera muy rpida, esta ubicacin Garca, en La atencin del aprendizaje:
del trabajo investigativo de las autoras y una funcin del director relegada en la es-
compiladoras, porque permite ubicar me- cuela, las metas institucionales deberan
jor la obra. Efectivamente sta nace de estar fuertemente comprometidas con la
una labor de investigacin, cuyo propsito consecucin de aprendizajes por parte de
fue impulsar el cambio en educacin, cen- los estudiantes (pg 183) y agrega ms
trndose en la funcin administrativa, pe- adelante La atencin al aprendizaje es
ro entendindola como una administracin una de las tareas que deberan de merecer
renovada, focalizada en el liderazgo, los mayor esfuerzo y trabajo en la labor de-
servicios de calidad, la toma de decisiones sempeada por un director de escuela
participativas, la autoevaluacin y una (pg 198). Adems pretendo dar una idea
educacin enfocada de manera holstica y del contenido y su enfoque.
en un contexto especfico. Este es un pun- En la primera parte de este captulo,
to fundamental, porque tal y como lo sea- Nidia Garca refiere y analiza los resulta-
la Olimpia Lpez, en el apartado que escri- dos de la investigacin, Etnografa del
bi sobre Planificacin Estratgica, la for- cambio educativo en el mbito de la insti-
ma en que se entiende la educacin y su tucin escolar.
perspectiva pedaggica, orientan el estilo A partir de lineamientos conceptuales
de organizacin y funcionamiento de la relacionados con el tema y de una breve ex-
institucin escolar. plicacin de los procedimientos metodolgi-
El fundamento en la investigacin cos de la investigacin, presenta los resulta-
desarrollada, explica y permite la estruc- dos referidos a: las tareas que corresponden
tura novedosa de la obra, esta recoge al al director con respecto al aprendizaje, el
mismo tiempo el acercamiento a la reali- concepto de aprendizaje, intervenciones del
dad con una perspectiva de reconstruc- director en relacin con el aprendizaje, y
cin, y contribuciones terico-prcticas propuestas para mejorar este proceso.
relativas a la administracin. Segn los La investigacin encuentra que hay
siguientes captulos y temas: Caracteri- confusin en las tareas que el director de-
zacin y funcin del director en la insti- be realizar para favorecer el aprendizaje,
tucin educativa, La labor del director en hay diversidad en la concepcin de este
relacin con el aprendizaje en la escuela, proceso, ausencia de un proyecto pedaggi-
La labor del director en la bsqueda de co en la escuela y una supervisin general
participacin, integracin y compromiso que se reduce a un control superficial y
en la escuela. El director y las vinculacio- normativo.
nes escuela-comunidad y Cultura escolar. Es urgente construir un nuevo rum-
Como puede apreciarse el director se con- bo para la labor administrativa en el m-
sidera protagonista clave para el buen bito escolar. Nidia Garca propone y desa-
funcionamiento de la institucin educati- rrolla cuatro pilares para esta tarea: el de-
va y se consideran aspectos medulares sarrollo de un proyecto pedaggico institu-
para alcanzar una administracin educa- cional, la supervisin entendida como el
tiva exitosa. seguimiento al trabajo del aula, el desarro-
A su vez la estructura de los captulos llo profesional del docente y el impulso a la
refleja la relacin prctica-teora-prctica. innovacin educativa.
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En el segundo punto de este captu- parte de los directores y del comit de de-
lo se aborda el tema Intentos , avances y sarrollo profesional, favorecimiento de un
dificultades del mejoramiento profesional liderazgo participativo, apertura al cam-
en la escuela, por Nidia Garca, Marta bio, mayor conciencia de los procesos de
Rojas y Natalia Campos, tambin referi- conflicto interno, mayor capacidad de ne-
do, al igual que el punto anterior a la re- gociacin y de escucha de las necesidades
construccin de la realidad, con base en la de su personal por parte de la directora
investigacin efectuada sobre procesos de participante, clima institucional ms posi-
mejoramiento profesional para docentes y tivo, surgimiento de estrategias para pro-
directores. mover la relacin padres de familia y es-
Destacan las autoras la necesidad de cuela, incorporacin de asuntos que supe-
lograr un mejoramiento profesional conti- ran los lineamientos del Ministerio de
nuo de los docentes y directores, que consi- Educacin Pblica, mayor aprovecha-
dere como punto de referencia importante miento de los recursos escolares y de la co-
el anlisis de la prctica educativa que se munidad y apropiacin de estrategias de
lleva a cabo. trabajo aplicadas en los talleres.
Desarrollan conceptos bsicos rela- Tambin se reconocen las siguientes
cionados con el mejoramiento profesional limitaciones para el mejoramiento institu-
y el cambio educativo y explican los proce- cional de la escuela donde se orient la in-
dimientos investigativos realizados. A vestigacin: resistencia al liderazgo del co-
continuacin exponen y analizan los re- mit de desarrollo profesional, este comit
sultados obtenidos en el trabajo con do- cambia de estructura y funcionamiento
centes, por medio de talleres (los primeros (debilitamiento), poca capacidad para diri-
orientados por las investigadoras y los se- gir y orientar innovaciones, el aprendizaje
gundos por un comit de enriquecimiento y el trabajo del aula reciben poca atencin
profesional) acerca de los temas de: mejo- por parte de los directores, los procesos de
ramiento de los procesos de aula y genera- cambio son lentos y se desestimula su se-
cin del liderazgo, creatividad, intercam- guimiento y el problema social, la margi-
bio social y juego, as como concientizacin nalidad, el abuso sexual y la pobreza se ig-
y produccin, cambio y resistencia. Con noran en el trabajo escolar.
los directores tambin se llevan a cabo ta- En palabras de las autoras, para ela-
lleres que reflejan el carcter solitario de borar una propuesta de mejoramiento se
la direccin, que debe transformarse en deben considerar 4 aspectos:
un espacio para la creatividad y el inter-
cambio social y profesional; procesos de La investigacin etnogrfica como
concientizacin y produccin que se con- punto de partida para la toma de
cretan en propuestas curriculares para ca- conciencia y la develacin de realida-
pacitar a los directores. des. El acercamiento directo al con-
Las investigadoras mediante este texto escolar que este enfoque favore-
estudio encuentran aspectos que favore- ci, constituye una excelente alterna-
cen y limitan el mejoramiento profesio- tiva para el diseo de propuestas de
nal. As mismo obtienen los siguientes lo- formacin docente permanentes.
gros: cambio relevante (actitud positiva)
en la apertura del ciclo escolar, valoracin La construccin curricular como pro-
del conocimiento institucional como prin- ceso para concretar necesidades,
cipio indispensable para promover el me- promover la participacin compro-
joramiento y desarrollo de la escuela, va- metida y la bsqueda de vas para la
loracin de los procesos participativos por superacin profesional, partiendo de
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datos cualitativos cuya naturaleza su gestin administrativa en el me-


activa y participativa resulta rele- joramiento personal y profesional de
vante para el sujeto y su contexto. los recursos humanos.

La capacitacin como el espacio pri- Emplear sus conocimientos y habili-


vilegiado para el intercambio, el en- dades de administracin en funcin
riquecimiento y la produccin. Pro- del bienestar y del aprendizaje de los
cesos que permitieron el anlisis de nios.
las prcticas existentes y la integra-
cin de nuevos esquemas de accin. Desarrollan las autoras los siguien-
tes subtemas: el currculo como vivencia
El mejoramiento institucional co- cultural, que presenta un concepto de cu-
mo meta que dio significado y cohe- rrculo como la variedad de experiencias y
rencia a los esfuerzos realizados, acciones de aprendizaje, vinculado con va-
sin perder de vista la misin priori- lores, creencias y costumbres de todos los
taria de la escuela: la formacin de actores de la accin educativa.
los nios en ambientes apropiados El liderazgo transformacional, en-
para aprendizajes creativos y dura- tendido como el liderazgo que promueve
deros (pg. 248-249). acciones educativas que posibilitan, al per-
sonal docente y administrativo, tomar un
En la parte del captulo de aportes papel protagnico en la organizacin esco-
para el mejoramiento presentan tres te- lar, a partir de las prcticas educativas,
mas: El liderazgo del director en la admi- mediante procesos autogestionarios. Para
nistracin del currculo: una visin a par- desarrollar el liderazgo transformacional
tir de la experiencia, de Natalia Campos, un director debe: desarrollar una visin de
Mara Leticia Chacn y Nidia Garca, La escuela, establecer consenso de objetivos,
supervisin eficaz de Arnobio Maya y al- trazar expectativas en los procesos escola-
ternativas para el desarrollo profesional res y construir un clima institucional sano.
del docente en su centro educativo de Luis Tradicionalmente el director se ha
Ricardo Villalobos. ocupado de trmites burocrticos y aspec-
El primer tema destaca la necesidad tos poco importantes, por ejemplo los refe-
de considerar todos los factores que influ- ridos a la planta fsica. Esta posicin debe
yen en el trabajo escolar y como el director superarse mediante el desempeo de ac-
debe entafizar la administracin del curr- ciones que promueven la administracin
culo entendida como poner su capacidad curricular:
de liderazgo al servicio de la calidad de los
procesos de enseanza-aprendizaje que se Ayudar a los integrantes de la comu-
dan en el aula (pg. 256). Para alcanzar nidad escolar a definir los propsitos
este enfoque administrativo deber orien- educativos y los objetivos.
tar su labor hacia tres objetivos:
Facilitar el proceso de enseanza-
Orientar el quehacer educativo con aprendizaje y promover sus logros.
una visin global del entorno y con
una perspectiva educativa de forma- Construir una unidad organizacio-
cin integral del nio. nal que sea productiva.

Proveer un clima institucional armo- Crear un clima de crecimiento y de


nioso y sano en la escuela al centrar liderazgo emergente.
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Proveer recursos para la enseanza se centre en lo humano y no en lo material,


de la calidad. un supervisor proactivo, democrtico, lder.
La supervisin es inherente a la di-
Favorecer una adecuada contextua- reccin, pero una direccin que conlleve co-
lizacin de los procesos educativos. nocimiento, aprendizaje, persuasin y sen-
tido formativo.
Ofrecer supervisin y seguimiento a El supervisor debe ser un lder que
los procesos de aprendizaje de los ni- acta en equipo, con sentido democrtico,
os de manera que la misin forma- que deje actuar a cada miembro del equipo.
dora de la escuela se cumpla. El supervisor debe ser tambin
agente de cambio, debe impulsar y dinami-
Crear un ambiente de confianza y de zar la renovacin pedaggica.
reflexin para favorecer los procesos Tambin debe el supervisor ser un
colectivos de evaluacin. formador, que ayude, oriente y asesore pa-
ra lograr el mejoramiento profesional de
Cultivar la autoevaluacin y la refle- los docentes y de la institucin como tota-
xin acerca de la labor de los lderes lidad. Esto significa que la supervisin no
curriculares. debe centrarse en asuntos administrativos
sino abarcar tambin los pedaggicos y
La supervisin docente, de Arnobio tcnicos.
Maya, es el siguiente tema que desarrolla El siguiente tema: Alternativas pa-
este captulo. Parte de un anlisis del ra el desarrollo profesional del docente en
cambio en el mundo actual, cambio que su centro educativo de Luis Ricardo Vi-
no siempre es positivo, pese al avance llalobos, presenta una crtica a los proce-
cientfico y tecnolgico, problemas como sos de actualizacin docente que desarro-
el racismo y la corrupcin permanecen y lla el M.E.P. y un concepto de profesiona-
otros se han incrementado de manera no- lizacin docente como un proceso sociali-
table, como la pobreza y la contaminacin zador que brinde capacitacin para ser
ambiental. competentes en la labor de aula, que de-
La escuela debe colaborar en buscar sarrolle otras responsabilidades como la
un nuevo rumbo para mejorar a la huma- investigacin y la extensin a la comuni-
nidad, para esto debe superarse, debe dad y que fomente actitudes que estimu-
cambiar su rigidez, autoritarismo y su ma- len una conciencia crtica.
nera tradicional de ensear. El problema El mejoramiento profesional se en-
no se refiere al desconocimiento acerca de tiende en funcin de 3 ejes interrelacio-
lo que hay que hacer sino a la voluntad po- nados: la formacin permanente, la refle-
ltica para hacerlo. xin-accin y el trabajo en equipo.
Las escuelas de hoy y el futuro deben Se propone el mejoramiento profesio-
ser organizaciones inteligentes que apren- nal mediante equipos de investigacin que
dan de manera permanente, constituidas se organizan en el centro educativo para
por miembros que tengan una especialidad problematizar su realidad. Pueden estable-
y que funcionen armnicamente, como una cerse redes entre diferentes equipos. El tra-
orquesta sinfnica. Sus miembros los do- bajo de stos genera autocapacitacin con la
centes deben actuar con autonoma, con participacin de sus integrantes, debe bus-
sentido profesional. carse la innovacin educativa, la estrategia
Una escuela as requiere una super- que se aplica es la investigacin accin.
visin tambin inteligente, que supere el El autor sugiere las siguientes fases:
rol de controlar, criticar, descalificar; que diagnstico de la situacin, formulacin de
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un plan de accin, ejecucin de la solucin prctica para mejorarla. Este proceso es


y evaluacin. congruente con el propsito que busca el li-
El director debe participar e impul- bro: el cambio y el mejoramiento de las ins-
sar el proceso propuesto, que a su vez se tituciones educativas.
constituye en un reto para l y para el
equipo docente. Otro aspecto novedoso y relevante
Para cerrar el captulo las autoras que presenta el libro es que se fun-
y compiladoras incluyen en la seccin damenta en la investigacin desa-
aprendiendo desde la prctica un caso rrollada por las autoras durante va-
para su anlisis y una serie de instru- rios aos con apoyo del IIMEC y la
mentos que permiten acercarse a la rea- Escuela de Formacin Docente.
lidad del aula.
Con base en el captulo analizado y En este sentido constituye un ejem-
en la obra completa presento el siguiente plo de como desarrollar conocimiento
comentario. a partir de la investigacin. Se da un
paso muy importante en el empleo de
los resultados de la investigacin, que
Comentario ya no se quedarn en estantes o ar-
chivos, sino que sern conocidos y
Este es un interesante libro que pre- aplicados por muchas personas. Tam-
senta un tratamiento amplio y pro- bin se da un paso importante en la
fundo de la Administracin Educati- relacin investigacin-docencia, as-
va, enfocada al mbito institucional y pecto que no siempre se logra inte-
al cambio educativo; desarrollada en grar, lo usual es que cada una se de-
5 amplios captulos. El concepto de sarrolle al margen de la otra.
Administracin Educativa tiene tam-
bin una perspectiva holstica, al con- Esta es una obra originada y produ-
siderar los mltiples aspectos e inte- cida a partir y para nuestra realidad;
rrelaciones de esta importante fun- cualidad que tienen muy pocos tex-
cin. Este punto puede apreciarse en tos. Dependemos en casi un 100% de
el captulo antes descrito, as como en libros producidos en otros contextos:
los otros captulos. Europa, Estados Unidos, Mxico, Ar-
gentina, Colombia, algunos hasta
La organizacin de cada captulo res- con distorsiones por la traduccin.
ponde a una concepcin novedosa que
parte de una reconstruccin de la rea- El estudiar nuestra realidad y con
lidad, brinda aportes para el mejora- los actores del sistema educativo y as co-
miento de los diversos aspectos que mo proponer soluciones a los problemas
se exponen, incluye referencias e ins- identificados, constituye una riqueza espe-
trumentos que permiten aprender cial de la obra y una gran ventaja para
desde la prctica, tal y como se pre- profesores y estudiantes.
senta en el captulo II que present. Por otra parte las autoras y compi-
ladoras nos han demostrado que s se
Esta organizacin responde al proce- puede publicar (y por segunda vez, ya
so analizado en diversos momentos del tex- que anteriormente publicaron un conjun-
to, que consiste en revisar y reflexionar la to de libros).
prctica, ir a la teora para confrontar los Debo tambin sealar que si bien la
resultados del proceso anterior y volver a la obra se refiere a nuestro pas, no por esto
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carece de valor universal. Los temas que Finalmente deseo expresar un reco-
contempla, as como su tratamiento, po- nocimiento especial por el esfuerzo, dedi-
seen un valor generalizado y tienen gran cacin y el producto obtenido a las auto-
potencial para despertar el inters de edu- ras y compiladoras: Nidia Garca, Marta
cadores y administradores educativos de Rojas y Natalia Campos, as como a los
diferentes latitudes. Adems el libro tiene otros autores y autoras que colaboraron
muy buena presentacin y est muy bien con temas especiales del libro. Les deseo
escrito, aspecto que motiva a la lectura. xitos en la promocin y empleo del libro,
que todas las ideas que contiene levanten
Con base en el anlisis efectuado no vuelo, como las semillas aladas del roble
tengo dudas en recomendar este libro de sabana y que caigan luego en terreno
para la formacin inicial y continua frtil para que originen una buena cose-
de administradores educativos y de cha en el sentido en que se propusieron
educadores en general, tanto en los las autoras: el cambio y el mejoramiento
niveles de grado como de posgrado. educativo.

Ana Cecilia Hernndez R.


Docente de la Universidad
de Costa Rica