F00005849-Informe Intal Latinobarometro

El ADN de la integracin regional
La voz de los latinoamericanos por una Instituto para la Integracin de

Amrica Latina y el Caribe
convergencia de calidad: innovacin, (INTAL)
equidad y cuidado ambiental
Gustavo Beliz
Santiago Chelala NOTA TCNICA N
IDB-TN-1120
Octubre 2016
El ADN de la integracin regional
La voz de los latinoamericanos por una convergencia de

calidad: innovacin, equidad y cuidado ambiental
Gustavo Beliz
Santiago Chelala
Octubre 2016
Catalogacin en la fuente proporcionada por la
Biblioteca Felipe Herrera del
Banco Interamericano de Desarrollo
Beliz, Gustavo.
El ADN de la integracin regional: la voz de los latinoamericanos por una convergencia
de calidad: innovacin, equidad y cuidado ambiental / Gustavo Beliz, Santiago Chelala.
p. cm. (Nota tcnica del BID ; 1120)
Incluye referencias bibliogrficas.
1. Latin America-Economic integration-Public opinion. 2. Latin America-Commerce-
Public opinion. 3. Latin America-Foreign economic relations-Public opinion. 4.
International economic integration. I. Chelala, Santiago. II. Banco Interamericano de
Desarrollo. Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe. III. Ttulo. IV.
Serie.
IDB-TN-1120
Cdigos JEL: J14; J15; O1.

Palabras clave: Amrica Latina, Comercio, Integracin Regional, Relaciones
Internacionales, Integracin Econmica, Integracin Poltica, Inversin, Infraestructura,
Innovacin, Medio Ambiente, Inclusin Social, Marca Pas, Opinin Pblica.
http://www.iadb.org
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Las opiniones expresadas en esta publicacin son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista del Banco
Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL
NDICE
Prefacio // 4
Resumen ejecutivo // 6
Objetividad y Subjetividad. Por qu juntamos las tablas // 14

Antecedentes // 14
Ficha tcnica // 15
Estructura del trabajo // 21
Qu significa integracin para los latinoamericanos? // 22

La relacin entre integracin y desarrollo // 22
Las caractersticas de la integracin // 24
Integracin econmica y poltica // 24

Las dos caras de la integracin // 26
Integracin e instituciones // 30
Dnde impacta la integracin? // 30
Integracin y diversificacin exportadora // 34
Integracin y poltica arancelaria // 35
Negociaciones en marcha // 36
Concentracin de exportaciones: productos y destinos // 37
Integracin y acuerdos comerciales // 38
Inversiones. Qu importancia le damos al capital extranjero? // 39

Valoracin de la inversin extranjera // 39
Las economas ms dispuestas a recibir capitales // 42
Inversin extranjera directa en Amrica Latina. Evolucin
y origen // 43
Multilatinas. Inversiones de empresas latinoamericanas // 48
Infraestructura y desarrollo // 49
Eficiencia y productividad // 49
COSIPLAN-IIRSA. El estado de la infraestructura de
integracin // 51
Infraestructura para ser competitivos // 52

NDICE
Innovacin y nuevas tecnologas // 55

Industria 4.0 // 55
Expectativas sobre la innovacin // 57
Una ventana al futuro // 59
Una economa interconectada // 61
Exportacin con contenido tecnolgico // 62
Inversin en I+D en Amrica Latina // 63
Marca pas. Qu pensamos de nosotros mismos? // 64

Las ventajas de una buena reputacin // 64
Dnde preferimos hacer las compras? // 66
La imagen de Amrica Latina para el resto del mundo // 67
El reflejo de la realidad // 68
Cambio climtico y conciencia ambiental // 70

Disposicin a proteger el medio ambiente // 70
Fomento de energas renovables // 72
Desarrollo sustentable // 74
Aspectos medioambientales en acuerdos comerciales de
pases latinoamericanos // 75
Contaminacin y huella de carbono // 76
Tecnologa verde // 77
Inclusin social y equidad // 78

Derechos laborales // 78
Nodo i+i. Inclusin social ms integracin regional // 80
Integracin y movilidad social // 82
Reflexiones finales //85
Extensiones de la investigacin // 88
Nacin versus regin // 89
Anexo metodolgico // 109
Referencias bibliogrficas // 112

PREFACIO
Este informe es resultado de un Bien Pblico Regional (BPR) del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) edificado con la participacin de los
pases de la regin, que identificaron sus propias necesidades de informa-
cin para perfeccionar la toma de decisiones en cuestiones comerciales y
de integracin.
El mecanismo previsto por el BID responde a un proceso tripartito, donde

las decisiones se toman en conjunto entre las instituciones tcnicas y los
pases que aportan su experiencia y su conocimiento sobre las demandas
sociales. En este caso, los pases fueron actores protagnicos en el diseo
de un cuestionario de opinin en temas de comercio e integracin, cuyos
resultados contrastamos con los indicadores de las estadsticas nacionales.
La instrumentacin fue posible a travs de la alianza estratgica entre el
Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe (BID-INTAL), del
sector de Integracin y Comercio, y Latinobarmetro, iniciando un dilogo
entre dos bases de datos de caractersticas singulares. Por un lado, la infor-
macin ms completa sobre integracin y comercio que el INTAL, con sus
cincuenta y un aos de historia, posee entre sus activos, y por otro lado la
percepcin de los ciudadanos que Latinobarmetro, pionero en medicin
de opinin pblica en la regin, mide desde hace ms de dos dcadas.
Al colocar el anlisis de ms de veinte mil encuestas exclusivas realizadas

en dieciocho pases de Amrica Latina en contraposicin con las estadsti-
cas nacionales surge una potente herramienta para el diseo de estrategias
de integracin y comercio.
La comparacin entre la opinin de los ciudadanos y las estadsticas nacio-

nales permite verificar correspondencias y asimetras entre esta opinin y
el desempeo efectivo de la regin, y contribuye as a mejorar la planifica-
cin y la evaluacin de impacto de las polticas pblicas.
Entendemos que todo proceso de integracin debe reflejar ambas dimen-

siones. Sin dejar de lado la observacin de indicadores clsicos, debe in-
corporar la voz de los latinoamericanos, indispensable para cualquier es-
trategia regional que busque construir una gobernanza sustentada en las
demandas de la sociedad.
Sabemos que hay asimetras en el desempeo efectivo de las polticas p-

blicas. De all la necesidad de identificar nuestras diferencias, potenciar
nuestras similitudes, establecer metas precisas, segmentar las audiencias y
crear mensajes claros que posibiliten avanzar a paso firme en el comercio
entre nuestras naciones. El objetivo quedar cumplido si logramos disear
EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL 4

PREFACIO
un Waze de la integracin, que nos indique donde estn los caminos ms

despejados y donde existe una cogestin que dificulta el progreso.
Concebimos una integracin en sentido amplio, donde a la tradicional cues-

tin arancelaria se suman otros factores cada vez ms presentes en toda
negociacin comercial, como los estndares laborales y ambientales, la
transferencia de tecnologa o la cooperacin en materia de inversiones y de
infraestructura. Por esta razn hemos incluido tambin preguntas especfi-
cas sobre innovacin o marca pas, aspectos vinculados a la incorporacin
de valor agregado a la produccin y a la diversificacin exportadora.
Los resultados que presentamos se complementan con un anlisis de co-

yuntura sobre las distintas dimensiones de la integracin regional, y el es-
tado de las negociaciones comerciales entre pases y bloques regionales.
A lo largo de estas pginas quedar en claro que los latinoamericanos tam-

bin asocian a la integracin con factores ambientales, sociales y de inter-
cambio acadmico, cientfico y tecnolgico, y que demandan una integra-
cin de calidad que mejore su acceso a bienes y servicios sustentables y
nuevas tecnologas.
En en un mundo donde afloran tendencias proteccionistas, los latinoameri-

canos siguen apostando por la integracin. El mapa de informacin y cono-
cimiento en cada rea que presentamos, el ADN de la integracin regional,
muestra adems un continente heterogneo, necesitado de alcanzar una
convergencia en cuestiones fundamentales y consensos vlidos que apun-
talen procesos de integracin multifacticos y prioricen el bien comn.
Antoni Estevadeordal Gustavo Beliz Marta Lagos
Gerente Director Directora

Departamento de Instituto para la Latinobarmetro
Integracin y Integracin de
Comercio del BID Amrica Latina
y el Caribe

RESUMEN EJECUTIVO
INTEGRACIN Y DESARROLLO
Los latinoamericanos comparten un enorme consenso para profundizar los

procesos de integracin. En la regin, la integracin recibe apoyos mximos
de 89%, reflejando la clara vocacin integracionista de muchos pases, y
marcando una caracterstica distintiva en relacin con otras regiones. En un
mundo donde las tendencias proteccionistas cobran protagonismo, los lati-
noamericanos apuestan por la integracin.
Adems de esta creencia de acuerdo compartida, la integracin a la regin y

al mundo an aparece como una prioridad para el desarrollo para casi uno de
cada cuatro latinoamericanos, que tienen a las polticas sociales al tope de sus
demandas. En el promedio regional, el 77% de los latinoamericanos apoya a la
integracin econmica, incluso por encima del 60% que apoya la integracin
poltica. Se trata de resultados elevados en comparacin con otras respuestas,
como el sustento a la democracia, que recibe un apoyo promedio de 54%, y
que definen la pertenencia a un ser latinoamericano ms all de banderas
ideolgicas y polticas.
Este sentido de pertenencia arraigado no tiene un correlato estricto en la

evaluacin que hacen los ciudadanos de las polticas de integracin en cada
pas. El 55% aprueba la estrategia de integracin de su pas, mientras que el
36% sostiene que su pas hizo muy poco o nada por integrarse a la regin
y al mundo. Las polticas de integracin deben realizar entonces un esfuerzo
adicional para estar a la altura de las demandas de integracin de la poblacin.
En relacin a la estructura del vnculo con el resto del mundo, la demanda por
una mayor integracin cobra ms fuerza en los pases que tienen ms concen-
tradas sus exportaciones (en trminos de cantidad de productos) y que han
firmado menos acuerdos comerciales. Se trata de un punto de partida crucial
para avanzar en polticas de diversificacin exportadora que permitan una par-
ticipacin ms amplia de sectores productivos en los procesos de integracin.
La inversin extranjera es bienvenida en Amrica Latina. El 71% de los latinoa-
mericanos asegura que los capitales externos son beneficiosos para las econo-
mas domsticas, mientras que apenas el 15% sostiene que son perjudiciales. En
las ltimas dos dcadas, la resistencia a la inversin externa se redujo cinco pun-
tos porcentuales (del 20% al 15%), reflejando as, una menor antipata al inversor
forneo, un aspecto clave del clima de negocios que impera en cada pas.

RESUMEN EJECUTIVO
CONECTIVIDAD FSICA
En una escala de 1 a 10, la disposicin a pagar impuestos o tomar crditos por

mejorar la infraestructura que facilite la integracin fue de 3,8 en el prome-
dio regional. Esta disposicin es mayor en los pases con una infraestructura
menos competitiva. Amrica Latina y el Caribe invierte en infraestructura ape-
nas el 3% del Producto Interno Bruto (PIB), la mitad de la inversin que hacen
los pases ms desarrollados. Para las pymes de la regin, los costos logsticos
pueden incluso superar el 40% del valor del producto, cuando en las regio-
nes avanzadas apenas llegan al 8%. A pesar de este dficit y su consecuente
prdida de competitividad, los latinoamericanos an no estn suficientemente
dispuestos a realizar el esfuerzo necesario para mejorar su infraestructura y
tienen por delante otras prioridades vinculadas a las polticas sociales. En los
pases con infraestructura ms deficiente se requieren mayores esfuerzos por
mejorar la conectividad fsica (el hardware de la integracin) y resulta un punto
de partida esperanzador que la poblacin de estos pases est ms dispuesta
a acompaar estos esfuerzos.
INNOVACIN Y NUEVAS TECNOLOGAS
La innovacin es un rubro muy valorado por los latinoamericanos. En los di-

versos aspectos de la vida cotidiana la educacin de los nios, la creatividad
en el trabajo o incluso a nivel pas, la innovacin tuvo un apoyo superior a
9 puntos en una escala de 1 a 10. Se trata de una innovacin que lejos de ser
ajena a los procesos de integracin cada vez se asocia ms con ellos. Casi
cuatro de cada diez latinoamericanos aseguran que la integracin tuvo un
impacto positivo en el acceso a tecnologa. Las expectativas sobre las tec-
nologas se centran en el rea de la salud. El 48% de los latinoamericanos
sostuvo que el cuidado de la salud y la atencin mdica ser el rea donde
la tecnologa realizar ms avances y, al mismo tiempo, el rubro que debera
ser prioritario para la investigacin cientfica. El 32% sostuvo que sera bueno
generalizar el uso de robots que puedan cuidar enfermos y ancianos.
Sin embargo, otras tecnologas de vanguardia no gozan del mismo nivel de

aprobacin. Es el caso de la carne artificial o sinttica (de los drones y los
autores sin conductor, entre otras tecnologas), que solo fue considerada

RESUMEN EJECUTIVO
como un invento positivo para el 8% de los latinoamericanos. Puede ocurrir

que estas valoraciones menos positivas estn relacionadas con las amenazas
que las nuevas tecnologas representan para algunas actividades productivas,
como la carne artificial para la ganadera tradicional. Una alternativa para
hacer frente a estos temores sera observar el impacto de las nuevas tecnolo-
gas en la produccin y el empleo con fines prospectivos, de modo de tomar
los recaudos necesarios que permitan amortiguar posibles sobresaltos en los
mercados, una asignatura pendiente a nivel regional.
MARCA PAS Y MARCA REGIN
Deporte, turismo y alimentos conforman los pilares de la Marca Amrica

Latina. El 57% de los latinoamericanos cree que el resto del mundo reconoce
a su pas a partir de logros deportivos. Tambin los carnavales y la violencia
aparecen como etiquetas frecuentes que se atribuyen los latinoamericanos.
Las preferencias de consumo estn centradas en Estados Unidos, desde don-
de los latinoamericanos prefieren que provenga la msica (12% de las prefe-
rencias regionales), la vestimenta (27%), el turismo (25%) y la gastronoma
(10%). En tanto que las telenovelas preferidas son mexicanas (con 23% de las
preferencias), los aparatos electrnicos chinos (21%) y los deportistas brasi-
leos (13%).
En general, la marca pas coincide con las caractersticas objetivas de las eco-
nomas nacionales. Repensar cmo escalar posiciones en la valoracin inter-
nacional de cada uno de los diversos rubros es fundamental para apuntar el
proceso de diversificacin exportadora. Una marca pas consolidada suma-
da a una buena reputacin brinda un incentivo a los emprendedores locales y
facilita la apertura de nuevos mercados.
SUSTENTABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL
La sustentabilidad es otra de las prioridades para los latinoamericanos, tan-

to en su aspecto social como ambiental. El 51% sostiene que las polticas
sociales deberan ser la prioridad del desarrollo y el 40% asegura que la
integracin impact positivamente sobre el empleo, a contramano del pre-

RESUMEN EJECUTIVO
juicio vinculado a que los extranjeros vienen a quitarnos nuestro empleo.

Los pases donde hay mayor tolerancia a los inmigrantes son a su vez los que
estn ms dispuestos a pagar ms por productos que se fabriquen respe-
tando los derechos de trabajadores nacionales y extranjeros. En el promedio
regional, el 46% est dispuesto a pagar ms por productos si en la produccin
se respetan los derechos de los trabajadores. Amrica Latina es una de las
regiones ms desiguales del planeta y enfrenta el desafo de quebrantar un
ncleo duro de la inequidad que se manifiesta en el hecho de que los pases
ms desiguales sean a la vez los menos dispuestos a pagar ms por produc-
tos socialmente sustentables.
En relacin a la sustentabilidad ambiental, el 49% de los latinoamericanos

se mostr dispuesto a pagar hasta 20% ms por sus productos si en la pro-
duccin se cuida el medio ambiente. En la era del consumo inteligente, la
sustentabilidad es un activo valorado por los consumidores latinoamericanos.
La preocupacin por el cuidado ambiental tambin se relaciona con la estruc-
tura de la matriz energtica o con los niveles de contaminacin: son los pa-
ses con mayores niveles de contaminacin los que demandan una respuesta
tecnolgica para ese problema. En tanto que el 31% de los latinoamericanos
confa en que las innovaciones tecnolgicas tendrn un impacto positivo en
la oferta energtica.
RESULTADOS 2016 VS. 2015
Una comparacin entre la medicin de 2015 y 2016 muestra que la opinin

de los latinoamericanos en temas de integracin posee cierta estabilidad. Las
creencias sobre la importancia brindada a la integracin, el apoyo al intercam-
bio de bienes y servicios, y la disposicin a pagar impuestos o tomar crditos
para mejorar la infraestructura que facilite la integracin permanecieron en
los mismos valores en promedio respecto al ao anterior. En tanto que creci
la disposicin a pagar ms por productos que respeten el medio ambiente y
los derechos de los trabajadores. En ambos casos el incremento fue de cinco
puntos porcentuales, pasando de 44% a 49% en cuidado ambiental y de 41%
a 46% en la cuestin de empleo.

RESUMEN EJECUTIVO
EVOLUCIN DE LAS ACTITUDES HACIA LA INTEGRACIN
INTAL LATINOBARMETRO 2015 Y 2016
INTEGRACIN A LA REGIN Y AL MUNDO

De la siguiente lista de temas, dgame
cules son los ms importantes para el desarrollo de su pas?
Respuestas para integracin a la regin y al mundo
2015 24% 24% 2016
INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS

Usted est de acuerdo o en desacuerdo con que su pas pueda comprar
bienes y servicios de cualquier otro pas de la regin y que cualquier otro
pas de la regin pueda vender bienes y servicios en su pas?
Respuestas solo Muy de acuerdo ms de acuerdo
2015 69% 69% 2016
INFRAESTRUCTURA
En una escala de 1 a 10, donde 1 es nada dispuesto y 10 es
totalmente dispuesto, Cun dispuesto est usted a que se aumenten
los impuestos y/o el pas se endeude para financiar obras de
infraestructura que faciliten la integracin?
2015 3,8% 3,8% 2016
MEDIO AMBIENTE
Usted est de acuerdo o en desacuerdo con que se incluyan compromisos
relativos al cuidado del medio ambiente, aunque esto implique pagar cerca
de 20% ms por los productos?
2015 44% 49% 2016
INCLUSIN SOCIAL
sobre los derechos de los trabajadores nacionales y extranjeros, aunque
esto implique pagar un 20% ms por los productos?
2015 41% 46% 2016
Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2015 y 2016

RESUMEN EJECUTIVO
Sin avanzar en explicaciones causales, este trabajo enumera una serie de he-
chos estilizados y conclusiones de inters. Los ejercicios de juntar las dos ta-
blas, datos subjetivos de las encuestas y datos de las estadsticas nacionales,
permiten tambin delinear tipologas y hechos estilizados, como por ejemplo
que son los pases con mayores exportaciones per cpita y economas ms
primarizadas los que tienen mayor demanda de inversiones externas.
DIMENSIONES SUBJETIVAS Y OBJETIVAS
A partir de estos ejercicios construimos un mapa dinmico de la integracin en

nuestros pases para saber cmo impactan las polticas pblicas a la opinin
ciudadana y viceversa: las consideraciones de opinin pblica que pueden ser
tiles en la formulacin de polticas de integracin.
La siguiente tabla resume las preguntas realizadas en la encuesta y los 21 indi-
cadores de la economa real puestos en contraposicin con los resultados de
percepcin subjetiva.
LAS DOS TABLAS:

OPININ PBLICA Y ESTADSTICAS NACIONALES
INTAL- ESTADSTICAS
DIMENSIN LATINO NACIONALES
BARMETRO
COMERCIO
Qu importancia tiene la integracin poltica y econmica para el desarrollo?
En qu aspectos de la vida impacta la integracin?
Qu respaldo tiene el comercio de bienes y servicios?
Proporcin de las exportaciones cubierta por los cinco productos principales (%)
Tratados de Libre Comercio firmados
Arancel promedio (%) NMF
ndice de concentracin de Herfindal-Hirschmann para las exportaciones
INVERSIN
Cules son las economas ms dispuestas a recibir capital?
Cul es el impacto percibido de la integracin en la inversin?
Qu importancia damos al capital extranjero y en qu sectores lo preferimos?
Exportaciones per cpita (miles de US$)1

Agricultura y pesca como porcentaje del PIB
Inversin extranjera directa (% del PIB)
INFRAESTRUCTURA
Qu importancia damos a la infraestructura para el desarrollo?
Cunto estamos dispuestos a pagar por mejorar nuestra infraestructura?
Ranking de competitividad en infraestructura

Ingreso originado en transporte, almacenamiento y comunicacin (US$ per cpita)

RESUMEN EJECUTIVO
INNOVACIN
Qu importancia brindamos a la innovacin para el desarrollo?
Cunto nos preocupa la creatividad en la educacin de los nios?
Cunto conocemos de las nuevas tecnologas y su potencial impacto?
Cules deben ser las prioridades para la innovacin cientfica en el futuro?
Gasto en Investigacin y Desarrollo (en % del PIB)

Exportaciones de productos de alta tecnologa (% de exportaciones de pro-
ductos manufacturados)
Abonados a internet por banda ancha fija (por cada 100 personas)
MARCA PAS
Cules son las caractersticas principales de nuestros pases para el resto del
mundo?
De qu pas preferimos que provengan los bienes y servicios que compramos?
Ingresos por turismo internacional (como % del total de exportaciones)

Tasa de homicidio por cada 100.000 habitantes
MEDIO AMBIENTE
Qu importancia brindamos al cuidado ambiental para el desarrollo?
Estamos dispuestos a pagar ms por productos que sean sustentables?
Cul ser el impacto de las innovaciones en materia energtica?
Emisiones (CO2) per cpita (toneladas por habitante) Huella de carbono (hec-
treas por persona)
Uso de energa alternativa y nuclear (como porcentaje del total de uso de energa)
Produccin de electricidad a partir de fuentes renovables, excluida la hidroelc-
trica (% del total)
INCLUSIN SOCIAL
Estamos dispuestos a pagar ms por productos que respeten los derechos de
trabajadores?
Cul es el impacto percibido de la integracin en el empleo?
Cul es la importancia de las polticas sociales para el desarrollo?
Total de inmigrantes procedentes de otros pases de Amrica Latina

ndice de controles a la movilidad de personas y de capital
ndice de Gini
Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2015 y 2016
Los latinoamericanos ya no asocian exclusivamente a la integracin con aspectos

tradicionales del comercio, sino que demandan una relacin de sus pases con el
resto del mundo que sea inteligente, una integracin de calidad que contribuya a
mejorar vidas y donde tambin son importantes los factores ambientales, sociales
y de intercambio acadmico, tecnolgico o cientfico.
La voz de los latinoamericanos que se despliega en este trabajo, en sus diversas

facetas y dimensiones, constituye un nuevo paso hacia la codificacin del ADN
de la integracin en la regin.

EN AMRICA LATINA
1 UN ESPACIO PARA LA INTEGRACIN

LOS PROCESOS DE INTEGRACIN RECIBEN UN FUERTE RESPALDO CON MXIMOS DE 89% Y MNIMOS
DE 46%
LA INTEGRACIN ECONMICA TIENE 77% DE RESPALDO PROMEDIO, MAYOR AL 60% DE APOYO QUE
RECIBE LA INTEGRACIN POLTICA
2 INTEGRACIN + DEMOCRACIA
PASES CON MAYOR APOYO A LA INTEGRACIN MUESTRAN TAMBIN MAYOR APOYO A LA DEMOCRACIA
PASES CON MAYOR APOYO A LA INTEGRACIN MUESTRAN TAMBIN MAYOR CONFIANZA EN EL
GOBIERNO
3 BRECHA DE INTEGRACIN Y POLTICAS PBLICAS

LOS PASES CON CANASTAS EXPORTADORAS MENOS DIVERSIFICADAS DEMANDAN MS INTEGRACIN
LA POBLACIN DE LOS PASES CON MENOS ACUERDOS COMERCIALES FIRMADOS DEMANDAN MS
INTEGRACIN
4 INTEGRACIN A DOS VELOCIDADES

LOS PASES ESPECIALIZADOS EN PRODUCTOS AGROPECUARIOS TIENEN UNA MAYOR DEMANDA DE
INTEGRACIN ECONMICA
EL 71% CREE QUE LA INVERSIN EXTRANJERA ES BENEFICIOSA PARA EL PAS. A NIVEL SECTORIAL,
EL APOYO ES MAYOR EN EL AGRO Y MENOR EN SERVICIOS FINANCIEROS
5 EL HARDWARE DE LA INTEGRACIN
EL 43% DE LOS LATINOAMERICANOS CREE QUE LA INFRAESTRUCTURA ES IMPORTANTE PARA EL
DESARROLLO
EN UNA ESCALA DE 1 A 10, ESTAMOS DISPUESTOS A PAGAR O TOMAR CRDITOS EN 3,8 PARA
FINANCIAR MEJOR INFRAESTRUCTURA
6 INTEGRACIN Y MARCA PAS

DEPORTE, TURISMO Y ALIMENTOS CONFORMAN LOS PILARES DE LA MARCA AMRICA LATINA
ESTADOS UNIDOS ES EL PAS PREFERIDO PARA HACER COMPRAS DE VESTIMENTA, MSICA, TURISMO
Y GASTRONOMA
7 INN-TEGRACIN. INNOVACIN + INTEGRACIN

PASES CON MAYOR CONTENIDO TECNOLGICO EN SUS EXPORTACIONES ASIGNAN UNA MAYOR
IMPORTANCIA A LA INTEGRACIN
VALORAMOS LA CREATIVIDAD A NIVEL PERSONAL Y LA INNOVACIN EN EL PAS EN MS DE 9 PUNTOS
SOBRE 10
8 INTEGRACIN SOLIDARIA
EL 46% EST DISPUESTO A PAGAR MS POR PRODUCTOS SI EN LA PRODUCCIN SE RESPETAN LOS
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
LOS PASES MS TOLERANTES CON LA INMIGRACIN SON MS PROPENSOS A EXIGIR EL CUMPLIMIENTO
DE ESTNDARES LABORALES
9 INTEGRACIN VERDE
EL 49% DE LOS LATINOAMERICANOS CREE QUE EL MEDIO AMBIENTE ES IMPORTANTE PARA EL
DESARROLLO
EN LOS PASES QUE MS CONTAMINAN ES MAYOR LA DISPOSICIN A PAGAR MS POR PRODUCTOS
QUE RESPETEN EL MEDIO AMBIENTE
10 INTEGRACIN POST-CONTENEDOR
EL 83% CONSIDERA PRIORITARIA LA INTEGRACIN EN ALGUNA DE SUS DIMENSIONES: FSICA,
AMBIENTAL, LABORAL, TECNOLGICA
CRECE LA DISPOSICIN A PAGAR UN ADICIONAL POR PRODUCTOS SUSTENTABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y SOCIAL

OBJETIVIDAD Y SUBJETIVIDAD*.
POR QU JUNTAMOS LAS TABLAS
* Los autores agradecen los aportes de Antoni Estevadeordal, Marta Lagos, Alejandro Ramos Martnez, Carlos
Scartascini, Patricia Iannuzzi, Carlos DElia, Alejandra Wulff, Paula Alzualde, Pablo Valenzuela, Andrea Pellegrino
y la asistencia en investigacin de Soledad Codoni, Lorena Miranda Gutirrez y Andrea Pereira Palacios. En
especial agradecen el trabajo realizado por Ana Ins Basco en la coordinacin general, y como Jefa de Equipo
del BPR.

**
** En los prximos meses complementaremos este informe con anlisis adicionales acerca de las diferencias y
similitudes en los resultados entre bloques regionales y condicin socioeconmica de la poblacin (educacin,
nivel de ingresos, gnero, etc.), entre otros temas.

Figura 1.
SISTEMA PERMANENTE DE SEGUIMIENTO
DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN (SEPI)
INTEGRACIN
COMERCIAL,
INTEGRACIN DE INVERSIONES
FSICA Y MARCA PAS
SEPI
INNTEGRACIN: INTEGRACIN
INNOVACIN AMBIENTAL
+INTEGRACIN Y SOCIAL
PERCEPCIN DE
LA INTEGRACIN
Fuente: elaboracin propia

Para medir la percepcin de los ciudadanos sobre la innovacin analizamos
tanto la importancia que otorgan a la creatividad en los diferentes espacios
donde transcurre la vida econmica, como tambin el conocimiento existente
sobre tecnologas con potencial de crear disrupciones en materia productiva y
comercial (robtica, drones, autos sin conductor, etc.).
Para observar el vnculo entre los datos provenientes de las encuestas y las
estadsticas nacionales utilizamos la correlacin (Pearson), que mide la rela-
cin lineal entre dos variables aleatorias cuantitativas con independencia de su
escala.
La siguiente tabla resume las series de datos utilizados para cada dimensin
y su relacin con las preguntas de la encuesta.9
Tabla 1.
LAS DOS TABLAS:
OPININ PBLICA Y ESTADSTICAS NACIONALES
INTAL-
ESTADSTICAS
DIMENSIN LATINO
NACIONALES
BARMETRO
COMERCIO
Qu importancia tiene la integracin poltica y econmica para el desarrollo?
En qu aspectos de la vida impacta la integracin?
Qu respaldo tiene el comercio de bienes y servicios?
Proporcin de las exportaciones cubierta por los cinco productos principales (%)
Tratados de Libre Comercio firmados
Arancel promedio (%) NMF
ndice de concentracin de Herfindal-Hirschmann para las exportaciones
INVERSIN
Cules son las economas ms dispuestas a recibir capital?
Cul es el impacto percibido de la integracin en la inversin?
Qu importancia damos al capital extranjero y en qu sectores lo preferimos?
Exportaciones per cpita (miles de US$)10

Agricultura y pesca como porcentaje del PIB
Inversin extranjera directa (% del PIB)
INFRAESTRUCTURA
Qu importancia damos a la infraestructura para el desarrollo?
Cunto estamos dispuestos a pagar por mejorar nuestra infraestructura?
Ranking de competitividad en infraestructura

Ingreso originado en transporte, almacenamiento y comunicacin (US$ per cpita)

INNOVACIN
Qu importancia brindamos a la innovacin para el desarrollo?
Cunto nos preocupa la creatividad en la educacin de los nios?
Cunto conocemos de las nuevas tecnologas y su potencial impacto?
Cules deben ser las prioridades para la innovacin cientfica en el futuro?
Gasto en Investigacin y Desarrollo (en % del PIB)

ductos manufacturados)
Abonados a internet por banda ancha fija (por cada 100 personas)
MARCA PAS
Cules son las caractersticas principales de nuestros pases para el resto del
mundo?
De qu pas preferimos que provengan los bienes y servicios que compramos?
Ingresos por turismo internacional (como % del total de exportaciones)

Tasa de homicidio por cada 100.000 habitantes
MEDIO AMBIENTE
Qu importancia brindamos al cuidado ambiental para el desarrollo?
Estamos dispuestos a pagar ms por productos que sean sustentables?
Cul ser el impacto de las innovaciones en materia energtica?
Emisiones (CO2) per cpita (toneladas por habitante) Huella de carbono (hec-
treas por persona)
Uso de energa alternativa y nuclear (como porcentaje del total de uso de energa)
Produccin de electricidad a partir de fuentes renovables, excluida la hidroelc-
trica (% del total)
INCLUSIN SOCIAL
Estamos dispuestos a pagar ms por productos que respeten los derechos de
trabajadores?
Cul es el impacto percibido de la integracin en el empleo?
Cul es la importancia de las polticas sociales para el desarrollo?
Total de inmigrantes procedentes de otros pases de Amrica Latina

ndice de controles a la movilidad de personas y de capital
ndice de Gini
La tarea consiste entonces en comparar indicadores de opinin pblica con

estadsticas nacionales para identificar un grado de correlacin que no indica
causalidad, sino que se trata de un hecho estilizado que provee relaciones em-
pricas para luego ser sujetas a un anlisis que est al servicio de actores polti-
cos, sociales y de todos los interesados en estudiar el desarrollo de las polticas
pblicas en materia de integracin y comercio.

La seleccin de los indicadores se ha hecho desde tres perspectivas, en primer
lugar se trata de indicadores que miden el mismo fenmeno en ambas dimen-
siones, en segundo lugar el hecho de que tienen que estar disponibles para los
dieciocho pases de la regin que aborda este anlisis y con una periodicidad y
actualidad aceptable, y en tercer lugar, el criterio del investigador. En este caso,
ms de medio siglo de experiencia de INTAL en el rea de integracin regional
contribuye a identificar indicadores de inters y series de datos que reflejen
dinmicas relevantes para la integracin.
Estas estadsticas ilustran las capacidades y disposicin de los pases para que sus
economas estn ms integradas y abiertas al resto del mundo. Un menor arancel
NMF promedio y la suscripcin de acuerdos de libre comercio muestran una ma-
yor propensin a establecer lazos comerciales con el resto de los pases. En ambos
casos, se trata de instrumentos de poltica que reflejan decisiones de los pases.11
Tanto el ndice Herfindal-Hirschmann como la proporcin de exportaciones cu-
bierta por los cinco productos principales dan una medida de la diversificacin
exportadora del pas y, por lo tanto, de la complejidad de su oferta exportadora y
de su capacidad para afrontar coyunturas adversas en el comercio.
Comparar las inversiones recibidas y las exportaciones per cpita con la per-
cepcin de inversin nos permitir identificar las caractersticas de los pases
que ms valoran los capitales externos, tanto en materia de comercio como de
estructura productiva interna, para lo cual empleamos la serie de agricultura
y pesca como porcentaje del PIB, que dar un indicio tambin del grado de
primarizacin de la economa. La proporcin de IED en relacin al Producto In-
terno Bruto indica la intensidad con que el pas facilita la movilidad de capitales
externos dentro de su propia economa, de manera que pueda aprovechar el
ahorro externo y capturar beneficios de la innovacin tecnolgica operada en
otros pases.12
En Infraestructura utilizamos dos variables. La primera es un ranking de compe-

titividad en infraestructura, realizado por el World Economic Forum, que pon-
dera distintas variables vinculadas al transporte de mercaderas, la provisin
de servicios de electricidad y las telecomunicaciones. Una mejor evaluacin
en este ndice implica mayor competitividad de la infraestructura local y, por
ende, una mayor facilidad para integrarse con la regin y el mundo.13 Tambin
evaluamos el ingreso originado en transporte, almacenamiento y comunicacin
(US$ per cpita), para tener un parmetro de la importancia del sector en las
economas domsticas.
En el captulo de innovacin, retomamos el anlisis del peso que tienen los

bienes tecnolgicos dentro de las canastas exportadoras, iniciado en INTAL
(2016). Se trata de un indicador sobre sofisticacin o calidad de la integra-
cin comercial expresada por las exportaciones del pas.14 Por su parte, la can-
tidad de abonados a internet por banda ancha fija (por cada 100 personas) es
el clsico indicador de insercin de las telecomunicaciones en las economas
locales, bajo el supuesto de que una mayor disponibilidad tecnolgica facilita

aspectos diversos de la integracin, como la posibilidad de comerciar en forma
electrnica con clientes y proveedores en otros pases. Aadimos tambin la
tradicional medicin de gasto en inversin y desarrollo (I&D en porcentaje del
PIB), una medida estndar de la importancia relativa que brinda una determi-
nada sociedad a la innovacin.
Vinculado al captulo de inversiones, la marca pas es fundamental en el posicio-

namiento de mercados competitivos. Las preguntas de percepcin al respecto
se comparan con los ingresos efectivos obtenidos por turismo internacional
(como % del total de exportaciones), uno de los estandartes de atraccin de
divisas de Amrica Latina y pilar fundamental de varias economas de la re-
gin. En el otro extremo, uno de los factores de expulsin de inversiones es
la inseguridad jurdica y la violencia domstica. Comparamos en este punto la
percepcin al respecto en cada pas con la tasa de homicidio efectiva por cada
100.000 habitantes, una de las medidas tradicionales de criminalidad.
Para generar mtricas en materia de medio ambiente tomamos las emisiones

de dixido de carbono (CO2) per cpita (toneladas por habitante) y la hue-
lla de carbono (hectreas por persona), dos medidas objetivas estndar de
los niveles de compromiso con el medio ambiente, que relacionaremos con la
disposicin a asumir compromisos de integracin que tengan componentes
ambientales. En materia de energa, examinamos el uso de energa alternativa
y nuclear (como porcentaje del total del uso de energa) y la produccin de
electricidad a partir de fuentes renovables, excluida la hidroelctrica (% del
total). Se trata de un punto fundamental teniendo en cuenta los compromisos
asumidos en la Cumbre de Pars en 2015 y la necesidad de proteger el medio
ambiente a partir de un menor uso de energas contaminantes. En la actua-
lidad, prcticamente no existe acuerdo comercial que no incluya un captulo
sobre la sustentabilidad ambiental, ya sea a partir de estndares de produccin
o a travs de la transferencia de tecnologas relacionadas a las nuevas energas.
Algo similar ocurre con la dimensin social de la integracin, donde los cap-
tulos sobre la migracin y la movilidad de personas cobraron una importancia
comparable a la movilidad de capitales, o incluso mayor. En este apartado uti-
lizamos variables como el total de inmigrantes procedentes de otros pases de
Amrica Latina y un ndice de controles a la movilidad de personas y de capital,
para compararlos con demandas subjetivas sobre el respeto a los derechos de
trabajadores nacionales y extranjeros. Por ltimo, utilizar el ndice de Gini brin-
da indicios sobre la relacin entre estas demandas y la distribucin del ingre-
so, bajo el supuesto de que las polticas de integracin, cuando son eficaces,
deberan traducirse, en ltima instancia, en mayor equidad e inclusin social.15
Nos interesa en particular conocer cun alejadas estn de la percepcin ciuda-

dana las polticas pblicas sobre integracin o vinculadas a la integracin. Las
distintas dimensiones de la integracin quedan as representadas por algunos
de sus componentes. Esta primera aproximacin nos dar indicios para seguir
profundizando en esta comparacin e ir abarcando sucesivamente el complejo
fenmeno en su totalidad.

ESTRUCTURA DEL TRABAJO
El enfoque multidimensional que proponemos permite distinguir la correspon-

dencia entre ambas fuentes de datos, identificar la ubicacin de cada pas en
relacin al promedio de la regin en las distintas dimensiones de la integracin,
y disear estrategias para abordar la demanda o la ausencia de demanda en
temas relevantes para las polticas pblicas.
Cuando trabajamos con el cruce de datos, juntando las tablas, es fundamen-

tal no perder de vista el lmite de sus posibilidades, reconociendo los mbitos
en los cuales es posible sacar conclusiones y no llevar los datos ms all de
lo posible. Debemos evitar la tentacin de extraer ms informacin de la que
ofrecen los mismos datos, al tiempo que buscamos explicaciones convincentes
sobre la relacin entre las distintas dimensiones. Solo as ser posible sacar ver-
dadero provecho a este ejercicio por parte de polticas pblicas que tengan en
cuenta las demandas sociales en su diseo, al tiempo que se evalan, calibran
y corrigen considerando su impacto en la opinin ciudadana.
Este trabajo puede leerse en tres niveles. Por un lado estn los indicadores de
opinin pblica. Por otro lado, se consideran la comparacin entre ellos y las
estadsticas nacionales y regionales. Por ltimo, en una serie de boxes, se anali-
za la coyuntura de la regin en cada una de las facetas de la integracin.
La prxima seccin est dedicada a comprender qu significa integracin

para los latinoamericanos. Luego abordaremos temas especficos de integra-
cin econmica, poltica e intercambio comercial, inversiones, infraestructura,
innovacin, marca pas, medio ambiente e inclusin social.
El documento cierra con una serie de fichas o resultados por pas, elaboradas
solo a partir de datos de la encuesta, donde pueden compararse los principales
resultados para cada pas en relacin al promedio regional. Las pginas finales
se destinarn a las conclusiones y las extensiones de investigacin que se des-
prenden del trabajo.

QU SIGNIFICA INTEGRACIN
PARA LOS LATINOAMERICANOS?
LA RELACIN ENTRE INTEGRACIN Y DESARROLLO
Muchos pases de Amrica Latina negocian en la actualidad de forma activa

tratados de integracin, ya sea de manera bilateral o a partir de su incorpora-
cin a mega-acuerdos con pases de la regin o de otros bloques regionales.
Las consecuencias para las economas nacionales de estos acuerdos trascien-
den la esfera puramente comercial y repercuten en el mercado laboral, las po-
lticas de proteccin ambiental, la transferencia de tecnologa y las inversiones
en proyectos de infraestructura, transporte y comunicaciones.
A partir de la proliferacin de estos acuerdos, la integracin dej de ser una

cuestin exclusiva de aranceles para adquirir mltiples dimensiones. Y es a
partir de esta multiplicidad de aspectos interrelacionados que la integracin
adquiere nuevas densidades, que son a su vez acompaadas por nuevas de-
mandas sociales.
Cunto conocen los latinoamericanos sobre las polticas de integracin y sus

repercusiones? Al igual que ocurri con la medicin 2015, en 2016 el 24% de
los latinoamericanos, casi una de cada cuatro personas, sostuvo que la integra-
cin a la regin y al mundo es un tema importante para el desarrollo.
Grfico 1.
TEMAS IMPORTANTES PARA EL DESARROLLO. EN %

Pregunta: De la siguiente lista de temas, dgame cules son los ms importantes
para el desarrollo de su pas? Respuestas para el total regional
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I
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O
Fuente: Latinobarmetro 2016

Respuesta mltiple,
porcentajes suman ms de 100

El resultado muestra cierta estabilidad en la percepcin de la importancia de la
integracin. El ranking en 2016 lo encabezan las polticas sociales, con 51% de
menciones, seguidas de medio ambiente con 49%. En la medicin de 2015 el
resultado haba sido el inverso, primero medio ambiente y segundo las polticas
sociales, reflejando as una preocupacin creciente por temas de inclusin y
pobreza. Uno de los temas principales del de la integracin, la infraestruc-
tura fsica, aparece en el cuarto lugar con 43% de menciones. En este ltimo
aspecto, se verific un inters creciente en relacin a los resultados de 2015,
cuando solo recibi el 33% de las menciones.
Grfico 2.
TEMAS IMPORTANTES PARA EL DESARROLLO POR PAS

Pregunta: De la siguiente lista de temas, dgame cules son los ms importantes para
el desarrollo de su pas? Respuestas por pases para integracin a la regin y al mundo,
innovacin e infraestructura del transporte, energa y saneamiento

INNOVACIN
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, ENERGA, AGUA Y SANEAMIENTO
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
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E T V U E L PA ON M B
UR RG OS SAL EC EN PAR CA CO AT IN
A C L V NI H GU D OM
E P.
RE
Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2016
En las respuestas por pases, puede verse una correlacin de 0,80 entre las
respuestas para integracin a la regin y al mundo y las respuestas para inno-
vacin. Esto significa que en una proporcin aproximada los pases brindan la
misma importancia a ambos temas. La correlacin entre integracin e infraes-
tructura, teniendo esta ltima sistemticamente un promedio ms alto en todos
los pases, es de 0,53.
El contenido de los acuerdos de integracin, e incluso la integracin que tie-

ne lugar por fuera de esos acuerdos a partir del intercambio entre personas y
empresas, fue mutando en las ltimas dos dcadas. Qu significa entonces
integracin para los latinoamericanos?

LAS CARACTERSTICAS DE LA INTEGRACIN
En esta medicin, la mayora de los latinoamericanos relacion a la integracin

con un significado tradicional. La opcin ms elegida fue Libre comercio, con
56% de las respuestas, seguido por Dilogo poltico con el 41% de las mencio-
nes. Opciones como la movilidad de personas, la promocin de inversiones y
el intercambio cientfico tuvieron tambin 30% o ms de respuestas, reflejando
as que si bien prima el significado tradicional, una proporcin relevante de los
latinoamericanos reconoce tambin otras aristas de la integracin.
Grfico 3.
TEMAS RELACIONADOS CON LA INTEGRACIN. EN %

Pregunta: De la siguiente lista, cules cree Ud. que tienen que ver con la integracin
de Amrica Latina? Nombre todas las que quiera.
* Aqu Respuestas para el total regional
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NS/NR
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13
21
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60 50 405 30 20 10 10 20 30 40 0 60
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MOVILID
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DE UN P
Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2016.

Respuesta mltiple, porcentajes suman ms de 100.

Cuando se comparan las respuestas por pas para las opciones ms elegidas, se
observa que las menciones de Libre comercio varan entre 39% y 65% segn
el pas, siendo Paraguay donde ms se relaciona a la integracin con libre co-
mercio y Brasil donde menos se hace este vnculo. En tanto que las respuestas
para Dilogo poltico varan entre 31% y 63%, siendo Venezuela el pas donde
la integracin se vincula ms al dilogo poltico, mientras que Argentina y Per
tienen los registros ms bajos.
Grfico 4.
TEMAS RELACIONADOS CON LA INTEGRACIN

Pregunta: De la siguiente lista de temas, cules cree Ud. que tienen que ver
con la integracin de Amrica Latina? Nombre todos las que quiera.
* Aqu respuestas por pases para Libre comercio y Dilogo poltico
LIBRE COMERCIO
70% DILOGO POLTICO
65 65
63
62 63 61 61 60
60% 59 58 58 56 55
49
52
50% 50 47
47 39
44 44 43
42 41 41 42 41
40% 39 39 39
35 37
34
32
31 31
30%
20%
10%
0%
Y A E A A IA R A O Y S R A A IA IL
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I N ICA CO EC P S U
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VE N CO
P
D EL
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Fuente: elaboracin propia-Latinobarmetro 2016. Respuesta mltiple, porcentajes suman ms de 100.
Dilogo y comercio son las caractersticas principales de una integracin don-

de los aspectos migratorios tambin tienen un rol relevante, ocupando el tercer
lugar. Al mismo tiempo, la idea de que Amrica Latina debe unirse ante las
potencias mundiales pierde fuerza frente a otras opciones cuando se habla de
integracin siendo la categora menos elegida, con 21% de las menciones, y
tambin mostrando una gran disparidad entre los pases de la regin, al marcar
picos de 36% en Uruguay y 27% en Argentina y Venezuela.

INTEGRACIN ECONMICA Y POLTICA
LAS DOS CARAS DE LA INTEGRACIN
En un panorama global donde recobraron fuerza algunas tendencias contrarias

a la integracin,16 Amrica Latina aparece como un espacio caracterizado por
un amplio apoyo a la integracin, tanto econmica como poltica. En integra-
cin econmica los mximos de apoyo en la regin llegan hasta 89% (Para-
guay) y los mnimos a 59% (Guatemala). Para integracin poltica, los valores
son algo ms bajos, de 76% para el mximo (Venezuela) y 46% para el mnimo
(Mxico), aunque siguen siendo asombrosamente altos en el actual contexto.
Grfico 5.
EL AMPLIO APOYO A LA INTEGRACIN. EN %

Pregunta: Est Ud. a favor o en contra de la integracin
de su pas con los otros pases de la regin?
* Respuestas para muy a favor y algo a favor.
INTEGRACIN ECONMICA
INTEGRACIN POLTICA
M
NI
MO
MO
XI
M
PR
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RE MED
GIO IO 89
NA
L
60
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
77
PRO
76 R E G M E D IO
ION
AL
O 59
IM
X
M
MNIMO
Dilogo poltico y comercio de bienes y servicios son los puntales de una inte-
gracin que puede tener un sesgo econmico o poltico, y por este motivo una
de las preguntas hace hincapi en esta diferencia.

Grfico 6.
OPININ SOBRE LA INTEGRACIN ECONMICA. EN %

Pregunta: Est Ud. a favor o en contra de la integracin de su pas
con los otros pases de la regin?
Est Ud. muy a favor, algo a favor, algo en contra
o muy en contra de la integracin econmica
RESPUESTAS PARA
EL TOTAL REGIONAL
NS/
NR
MU
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ALG EN C R/
O VO R
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A
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100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
77
RESPUESTAS
MUY A FAVOR
MS ALGO A FAVOR
LA
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EL
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100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
CHILE
ADOR 71 78
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72 77
ICA 73 NIC
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76 77
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M
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PER
MBIA
IN
LIV
IC
ND
A
IA
N
HO
COLO
En el total regional, el 77% de los latinoamericanos est de acuerdo con la in-

tegracin econmica, mientras que 16% se mostr en desacuerdo y 7% prefiri
no responder.

Grfico 7.
OPININ SOBRE LA INTEGRACIN ECONMICA

POR ESPECIALIZACIN PRODUCTIVA. EN %
S
O
RI
A
U
BR
C
PE
AS RO
IL G
A
66 85
MXIC
O
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77
A
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AM
O
MINEETALES
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N
CE
RAL
ES
Fuente: Elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2016.
Una mirada por especializacin productiva de cada pas utilizando la clasifica-

cin del Monitor de Comercio e Integracin (BID, 2015), entrega interesantes
resultados. Los pases especializados en productos agropecuarios muestran en
promedio un apoyo muy superior al resto que alcanza el 85% (Argentina, Pa-
raguay y Uruguay), le siguen el grupo de pases con exportaciones intensivas
en hidrocarburos con un promedio de 80% (Bolivia, Colombia, Ecuador y Ve-
nezuela), los exportadores de minerales y metales con 77% (Per y Chile), Cen-
troamrica con 74% (Costa Rica, El Salvador, Honduras, Panam, Guatemala y
Repblica Dominicana), y cierran la lista las grandes economas de la regin,
Mxico con 68% y Brasil con 66%.17
La experiencia de vida de cada cual llega a conocer el origen de los productos

que consume, como la carne, el vino, el pescado, el caf, etc. Eso entrega un
gran conocimiento de la regin a travs de sus productos y claramente estos
resultados muestran su impacto positivo. Por ejemplo, los pases con produc-
tos agropecuarios donde los ciudadanos estn ms diariamente en contacto
con esos productos, tienen ms inclinacin a la integracin econmica que
los pases que proveen otros productos menos cercanos a la vida diaria de las
personas.

Grfico 8.
OPININ SOBRE LA INTEGRACIN POLTICA. EN %

Pregunta: Est Ud. a favor o en contra de la integracin de su pas con los otros pases de la re-
gin? Est Ud. muy a favor, algo a favor, algo en contra o muy en contra de la integracin poltica?
NS
/N
RESPUESTAS
R
PARA EL
TOTAL REGIONAL
11
MUY OR/
EN CO A FAV OR
ALGO N
EN CO TRA/ MUY FAV
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29 ALGO
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RESPUESTAS
MXICO
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BRASIL 55
69
57 ECU
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DUR 58
H ON 65
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IA 61 64 UG
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Y
BO
NI
R
CA
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MBIA
REP.
DOMINIC
RA
GU
COLO
A
ANA
Fuente: elaboracin propia en base a

Latinobarmetro 2016.
El acuerdo con la integracin poltica es menor, con el 60% de menciones. En

este caso, el desacuerdo con la integracin poltica casi duplica al desacuerdo
con la integracin econmica sumando el 29% de las respuestas. Los pases
donde hubo ms acuerdo con la integracin poltica fueron Venezuela (76%),
Argentina (72%) y Paraguay (70%). Mientras que en Mxico y en pases de Cen-
troamrica (Guatemala, Panam y Costa Rica) el acuerdo con la integracin
poltica es menor.
Esto refuerza las conclusiones provistas por los datos presentados con ante-
rioridad, en el sentido de que las personas reaccionan hacia la integracin en
relacin con su experiencia de vida diaria, ms que conceptualmente: la inte-
gracin econmica es ms lejana al ciudadano que la integracin poltica.

INTEGRACIN E INSTITUCIONES
Al relacionar el acuerdo con la integracin econmica y el apoyo a la demo-

cracia, vemos que existe una correlacin elevada, de 0,74, entre los pases que
apoyan a una y la otra. Entre el apoyo a la integracin econmica y la confianza
en el gobierno la correlacin tambin es positiva, en este caso de 0,34.18
Grfico 9.
INTEGRACIN ECONMICA,
APOYO A LA DEMOCRACIA Y CONFIANZA EN EL GOBIERNO
POBLACIN DE ACUERDO CON LA INTEGRACIN

ECONMICA DE SU PAS CON OTROS PASES DE LA REGIN
APOYO A LA DEMOCRACIA
CONFIANZA EN EL GOBIERNO
100%
89
90%
85 87
84
80 82
80% 77 77 77 77 78 77
76 77
71 72 73 71
70% 68 67 68
66
64
60% 59 60 60
54 54 54 55 54
53
50% 48 41 46
45
41 42
40% 38 39
36
31 32 31
30% 29 28
26 27
21 22 21 22
20% 18 20 19
16
10% 9
0%
A IL O R A S A A IA E A IA OR ELA AY AY ICA
AL AS XIC DO RIC AM URA PER AN AGU LIV CHIL TIN MB D U GU U R
EM BR M LVA TA PAN ND I C R
B O E N LO UA EZ RU RAG M
AT SA CO
S I N C A G O E C N U PA O A
G U HO OM NI AR C VE IN
EL P.D AT
R E L
Fuente: Elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2016.
DNDE IMPACTA LA INTEGRACIN?
Con polticas ms o menos activas, todos los gobiernos de la regin tienen una
estrategia de integracin al mundo. Cmo es percibida esta estrategia por los
ciudadanos? Consideran que ha tenido algn impacto en sus vidas? En el total
regional, 55% de la poblacin cree que su pas ha intentado integrarse mucho o
algo con el mundo. Mientras que 36% considera que ha intentado poco o nada.
Los pases donde ms se valora el esfuerzo de integracin de los gobiernos son

Repblica Dominicana (75%), Uruguay (72%) y Chile (71%).

Grfico 10.
PERCEPCIN DE LA INTEGRACIN AL MUNDO. EN %

Pregunta: Cunto cree Ud. que su pas ha intentado integrarse con el mundo
en los ltimos cinco aos? Mucho, algo, poco o nada?
RESPUESTAS PARA EL
NS/NR
TOTAL REGIONAL
GO
/AL
C HO
POCO MU
/NAD 36
A
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
55
DOMINICANA
ICA
R
RESPUESTAS
AM
Y
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MUCHO/ALGO
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REP.
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POR PAS
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LA
GU
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A
AL IL
A 75 CH
M 55 72
XIC 33
O
36 71
EL SA AM
LVAD 37 PAN
OR
68
42
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
PER
43 65 NICARAGUA
44
SIL 65
BRA 49
CO
51 64 LO
IA MB
LIV 54 61 IA
BO 59
PA
S
A
RA
UR
INA
G
COS
D
UA
ECUADOR
N
HO
ENT
Y
TA R
ARG
ICA

El 43% de quienes respondieron mucho o algo a la pregunta anterior (sobre
la estrategia de integracin del pas en los ltimos cinco aos) manifest que
la estrategia de integracin tuvo un impacto positivo en la inversin extranjera
recibida por el pas, la opcin ms elegida. Le sigui en orden de relevancia em-
pleo y fuentes de trabajo, y exportaciones, ambas con 40% de las menciones
de las respuestas afirmativas. Adems, casi uno de cada cuatro latinoamerica-
nos considera que la estrategia de integracin de su pas impact positivamen-
te en el acceso a tecnologa (37%).19
Grfico 11.
IMPACTO DE LA INTEGRACIN. EN %
Pregunta: En cul se las siguientes reas cree Ud. que la integracin impact positivamente?
* Respuestas para el total regional
SU S ERSONIAR
O FA
P
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LA C E
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SE IUD S
SU ANERS
G A UP
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ENXTRINV
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N
ID N S
A A
E A
D
12
16 43
EL ACCESO
DE SU PAS A 90 80 70 60 506 40 30 20 10 10 20 30 40 50 0 70 80 90
LA TECNOLOGA
37
40
EM
DE PLE
TR O /
40 AB F U
AJ EN
O TE
EL SU PCION AS
EX AS ES
TE EN
R
L
RIO
DE RTA
PO
EX


En la distribucin por pases, se observa una gran dispersin. Por ejemplo, las
respuestas positivas para el impacto de la integracin en el acceso a la tecnolo-
ga alcanzan el 65% en Uruguay pero slo el 15% en Guatemala. Lo mismo ocu-
rre con las otras opciones. En ocasiones se observa una importante correlacin
en el porcentaje de respuestas para una opcin y otra entre pases, por ejemplo
la correlacin asciende a 0,94 para el caso del impacto en el acceso a tecnolo-
ga y el impacto en las exportaciones, es decir que la estructura de diferencia
entre los pases se mantiene relativamente estable, a pesar de su amplitud, en
las distintas alternativas para la percepcin de impacto. El mayor impacto por
rea y por pas se registr en Repblica Dominicana, donde el 78% asegur que
la integracin tuvo un impacto positivo en el empleo.
Grfico 12.
IMPACTO DE LA INTEGRACIN
Pregunta: En cul de las siguientes reas cree Ud. que la integracin impact positivamente?
Respuestas por pas para acceso a tecnologa y exportaciones.
90%
80% INVERSIN EXTRANJERA

ACCESO A TECNOLOGA
EMPLEO/FUENTES DE TRABAJO
70%
SEGURIDAD CIUDADANA
EXPORTACIONES DEL PAIS
60% SITUACIN PERSONAL O FAMILIAR
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ILE NA UAY M DOR GUA UAY ICA BIA ER RA
S A IL IA OR ICO EL
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CH ICA UG NA UA R A AG A R OM P DU
E NT BR OL VAD MX EZU E MA
IN UR A
P EC ICA AR OS T L N B L
CO HO AR
G
SA N AT
OM N P C L VE GU
. D E
REP

Respuestas mltiples, porcentajes suman ms de 100.
En relacin al intercambio de bienes y servicios, la proporcin de latinoame-

ricanos que lo aprueba se mantuvo estable respecto a la medicin de 2015 y
alcanza el 69% en el total regional. Sin embargo, a nivel pas hubo variaciones
que fueron compensadas en el agregado. El acuerdo con el intercambio su-
bi en los pases con mayor aprobacin: en Venezuela pas del 72% al 89%,
en Paraguay del 59% al 88% y en Nicaragua del 71% al 84%. En contrapartida,
hubo retrocesos significativos en Brasil, pasando de 78% el ao pasado a 71%
en 2016; en Per, cayendo de 69% a 59%; y en Repblica Dominicana, retroce-
diendo de 85% a 77%.

Grfico 13.
ACUERDO CON INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS

Pregunta: Imagnese que su pas firma un acuerdo de integracin con otros pases
de la regin (Amrica Latina y el Caribe). Ud. est de acuerdo o en desacuerdo con que su
pas pueda comprar bienes y servicios de cualquier otro pas de la regin y que cualquier
otro pas de la regin pueda vender bienes y servicios en su pas?
Respuestas muy de acuerdo ms de acuerdo.
2015 2016 2015 2016
69% LATINOAMRICA 69% 78% BRASIL 71%
72% VENEZUELA 89% 69% COSTA RICA 63%
59% PARAGUAY 88% 59% HONDURAS 61%
71% NICARAGUA 84% 62% BOLIVIA 60%
75% ECUADOR 82% 69% PER 59%
75% URUGUAY 78% 64% COLOMBIA 59%
85% REP. DOMINICANA 77% S/D MXICO* 59%
71% ARGENTINA 75% 59% PANAM 59%
77% CHILE 72% 64% EL SALVADOR 57%
55% GUATEMALA 52%

Nota: * En 2015 no hubo medicin para Mxico
INTEGRACIN Y DIVERSIFICACIN EXPORTADORA
La comparacin entre los datos de opinin y las variables de la economa real,

nos proporciona la posibilidad de identificar relaciones entre ambas dimen-
siones de la integracin. En este caso comparamos el segmento de la pobla-
cin que apoya la integracin econmica con la diversificacin exportadora del
pas, medida tanto por la proporcin de exportaciones cubierta por los cinco
principales productos como por el ndice Herfindahl-Hirschmann (IHH).20
La correlacin entre las variables result positiva, 0,69 en el primer caso y 0,48
para el IHH por producto. Esto significa que, en la tendencia, las sociedades
que demandan mayor integracin econmica tienen sus exportaciones menos
diversificadas, como ocurre en Paraguay, Venezuela y Ecuador. 21

Grfico 14.
ACUERDO CON INTEGRACIN ECONMICA

Y DIVERSIFICACIN EXPORTADORA
POBLACIN DE ACUERDO CON LA INTEGRACIN ECONMICA DE SU PAS CON OTROS PASES DE LA

REGIN
PROPORCIN DE LAS EXPORTACIONES CUBIERTA POR LOS CINCO PRODUCTOS PRINCIPALES (%)
NDICE DE CONCENTRACIN DE HERFINDAL-HIRSCHMANN PARA LAS EXPORTACIONES (EJE DERECHO)
0,61 0,70
0,60
100% 89
87 85 84 82 0,50
80 78 77 77 77 77 76 73
80% 72 71
68 66 0,40
59
60% 0,21 0,30
0,13 0,17 0,15 0,10
0,08 0,07 0,04 0,03 0,02 0,20
40% 0,04 0,05 0,01 0,03 0,02
0,05 0,05
0,10
20%
0
0% -0,10
AY AY LA OR BIA INA ILE IVIA GUA NA ER RAS M ICA OR ICO SIL ALA
GU GU ZUE AD OM T CH
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P .
RE
Fuente: elaboracin propia en base a INTAL-Latinobarmetro 2016 e INTRADEBID.
INTEGRACIN Y POLTICA ARANCELARIA
Si comparamos el respaldo a la integracin con los aranceles NMF se observa

que los pases con ms apoyo a la integracin poltica son aquellos con ma-
yores aranceles. Ambas variables tienen una correlacin positiva de 0,56. Se
mantienen entonces las conclusiones de INTAL (2016), cuando comparamos
la poltica arancelaria con la valoracin en sentido amplio de la integracin y
concluimos tambin que son los pases con mayor proteccin comercial (aran-
celes externos por encima del promedio) los que consideran que la integracin
es un tema prioritario.

Grfico 15.
ACUERDO CON INTEGRACIN POLTICA

Y ARANCELES
POBLACIN DE ACUERDO CON LA INTEGRACIN POLTICA DE SU PAS CON OTROS PASES
DE LA REGIN
90% ARANCEL PROMEDIO (%) NMF
80% 72 76
69 70
68
70% 64 65
61 61
57 58
60% 55
52 54
49 50
50% 46 46
40%
30%
20% 16 12
11 11 9 10 9
6 6 8 6 6 6 6 7 7 6
10% 3
0%
L S
CO LA M ICA HILE DOR ASI RA IVIA ER BIA ANA GUA UAY DOR UAY INA ELA
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G EL P.
RE
Fuente: elaboracin propia en base a INTAL-Latinobarmetro 2016 e INTRADEBID.
NEGOCIACIONES EN MARCHA
Amrica Latina y el Caribe tienen una larga trayectoria de participacin en pro-

cesos de integracin. La regin ha incursionado en distintas modalidades de in-
tegracin con diverso grado de profundidad. Las experiencias son vastas y van
desde acuerdos multilaterales a regionales; vigentes y en negociacin; uniones
aduaneras y tratados de libre comercio; con objetivos polticos, econmicos,
comerciales o de integracin fsica; etc. De acuerdo con la base de datos Ins-
trumentos Jurdicos de Integracin (IJI), en 2015 los pases latinoamericanos,
registraron 40 negociaciones en marcha, siendo la Alianza del Pacfico la nica
que busca proyectarse dentro de un mega-acuerdo que involucra el espacio
transpacfico. Estados Unidos y la Unin Europea han sido tradicionalmente los
principales socios comerciales de la regin. No obstante, la firma de acuerdos
de integracin ha facilitado a las economas latinoamericanas diversificar su co-
mercio no slo en trminos de socios, sino tambin en cuanto a su composicin
por productos. Si bien el comercio intrarregional de los bloques latinoamerica-
nos es bajo en comparacin con otros esquemas de integracin extrazona, el
mismo exhibe una mayor participacin relativa de bienes manufactureros que
los envos registrados al resto del mundo.
Fuente: INTAL Interactivo: Sin Fronteras / Integrados / Asociados / Comerciando Horizontalmente / Entre Noso-
tros / El Mega-Regionalismo

CONCENTRACIN DE EXPORTACIONES:
PRODUCTOS Y DESTINOS
Los principales determinantes de la dimensin de la canasta exportadora de una economa

estn dados por su patrn de especializacin productiva; su ingreso per cpita; la escala
absoluta de su economa; su dotacin factorial; la cercana a principales mercados exter-
nos; su capacidad de innovacin; su infraestructura y su poltica comercial, entre otros.
Entre los pases de Amrica Latina existen importantes divergencias con relacin a estos
factores determinantes de la diversificacin exportadora y es posible distinguir diferen-
cias apreciables en el grado de diversificacin de la oferta exportable. En otras palabras,
se observa una importante heterogeneidad entre subregiones con relacin al grado de
concentracin de sus ventas externas, medido este de acuerdo con el ndice Herfindahl-
Hirschmann (IHH), una medida de la concentracin que vara entre 0 y 1, siendo mayor
cuanto mayor sea la concentracin. Esto se comprueba tanto sobre los productos expor-
tados como sobre los socios comerciales.
A. DIVERSIFICACIN POR PRODUCTOS B. DIVERSIFICACIN POR DESTINOS
2010 2010
2015/2004(*) 2015/2004(*)
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0
DOM
DOM
VEN
VEN
HND
HND
ARG
ARG
GTM
GTM
MEX
MEX
BRA
BRA
BOL
BOL
COL
COL
PAN
PAN
URY
URY
ECU
ECU
CHL
CHL
PRY
PRY
PER
PER
SLV
SLV
NIC
NIC
CRI
CRI
SUDAMRICA CENTROAMRICA SUDAMRICA CENTROAMRICA
Fuente: Elaboracin propia, en base a INTradeBID. Nota: (*) Datos de 2014 para Nicaragua y Venezuela.
En lneas generales, los pases cuyas canastas de exportacin incluyen una mayor propor-
cin de bienes manufactureros (Mxico y Centroamrica) presentan una oferta exportable
ms diversificada en trminos de productos que los pases sudamericanos, donde los bie-
nes primarios sin elaboracin o las manufacturas de origen agropecuario/mineral/metal
tienen un mayor peso en la canasta exportadora (Grfico a). El patrn de especializacin,
la dotacin factorial y la poltica comercial y de IED (incluidos, por ejemplo, ciertos reg-
menes especiales de comercio) son los principales determinantes del resultado obtenido
en trminos de diversificacin por productos. Por el contrario, cuando evaluamos el grado
de diversificacin de las exportaciones segn los mercados de destino, los pases sudame-
ricanos presentan canastas ms diversificadas que Mxico y Centroamrica (Grfico b).
En este caso, la cercana al mercado estadounidense y el trazado de una red de acuerdos
comerciales entre ellos, determinan una mayor concentracin de la canasta exportadora
dirigida al principal socio regional.
Desde al ao 2010, cuando los precios de los productos bsicos tocaron un mximo, se obser-
va que el entorno adverso ha afectado en distinto grado a las diversas economas. En Argen-
tina, Uruguay, Bolivia, Colombia, Rep. Dominicana, la concentracin por productos se elev
en 2015 en comparacin con 2010; sin embargo, la prdida de ventas para ciertos productos
(probablemente manufactureros) fue compensada con ventas a nuevos mercados, observn-
dose una mejora en la diversificacin por destinos. Venezuela es el nico pas que no logra
contrapesar su aumento de concentracin por productos con nuevos mercados. En cambio,
otros pases como Ecuador, Chile, Per, Brasil, Costa Rica, Honduras y Mxico en 2015 lograron
colocar ms productos (mejora la diversificacin por productos) a menos mercados (empeora
la diversificacin por destinos). Finalmente, un tercer grupo, a pesar del entorno adverso, ha
logrado mejorar tanto la diversificacin por productos como por destinos (este grupo es con-
formado por Paraguay, Panam, Nicaragua, El Salvador y Guatemala).
Se trata de un tema de fundamental importancia, puesto que polticas de promocin y fa-
cilitacin de comercio, que contribuyan a la diversificacin exportadora, permiten reducir
el impacto de una coyuntura desfavorable cuando se produce un cambio en el ciclo del
comercio internacional.

INTEGRACIN Y ACUERDOS COMERCIALES
La cantidad de acuerdos comerciales que firma un pas, est relacionada con

la percepcin de la integracin que tiene su poblacin? Para responder este
interrogante comparamos la proporcin de la poblacin que est de acuerdo
con la integracin econmica y poltica con la cantidad de Tratados de Libre
Comercio (TLC) firmados. En esta medicin se verific una correlacin negati-
va de -0,67 entre los acuerdos comerciales y el apoyo a la integracin poltica,
que desciende a -0,41 con el respaldo a la integracin econmica. Esto significa
que la demanda por integracin es mayor en pases que firmaron menos trata-
dos comerciales.
Grfico 16.
ACUERDO CON INTEGRACIN Y TRATADOS COMERCIALES

POBLACIN DE ACUERDO CON LA INTEGRACIN POLTICA DE SU PAS CON OTROS PASES DE LA REGIN
POBLACIN DE ACUERDO CON LA INTEGRACIN ECONMICA DE SU PAS CON OTROS PASES DE LA
REGIN
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO FIRMADOS (EJE DERECHO)
19
100% 20
90% 18
13
80% 12
16
70% 11 14
60% 9 9 12
8 8
50% 10
7 7
40% 8
30% 6
20% 3 4
2
10% 1 1 1 1 2
0 0
0% 0
LA NA AY OR AY UA NA BIA ER IVIA RAS ASIL DOR HILE ICA M ALA ICO

Z UE NTI AGU AD UGU AG ICA OM P OL U R A C A R ANA EM X
N E GE R ECU UR AR MIN OL B ND B ALV ST P T M
VE AR PA C
NI DO C H O
L
S CO G UA
P. E
RE
En INTAL (2016) tambin analizamos, para los resultados de la encuesta 2015,

la correlacin con el coeficiente de apertura de la economa mostrando que
existe una relacin inversa entre la demanda de integracin y la apertura eco-
nmica, siendo los pases con menores coeficientes de apertura los que tienen
mayor demanda de integracin.

INVERSIONES.
QU IMPORTANCIA LE DAMOS AL CAPITAL EXTRANJERO?
VALORACIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA
En un contexto global de tasas de inters bajas, Amrica Latina ofrece una

diversidad de oportunidades de inversin para aquellos capitales dispuestos a
apostar a la regin. Cmo consideran los latinoamericanos la llegada de esos
capitales? Creen que la inversin externa es beneficiosa o perjudicial para el
desarrollo? Al igual que ocurre con la integracin, los ndices de apoyo son muy
elevados. El 71% de los latinoamericanos considera que es beneficiosa, mien-
tras que 15% cree que es perjudicial. En los ltimos veinte aos se verific un
descenso en la proporcin de poblacin que rechaza la inversin externa, que
tuvo un pico de 20% en 1998, pero la poblacin que la considera beneficiosa
subi de manera muy gradual. Como contrapartida se increment la propor-
cin de poblacin que prefiere no responder sobre el tema, pasando de 10% en
1998 a 14% en 2016.
Grfico 17.
OPININ SOBRE LA INVERSIN EXTRANJERA. EN %

Pregunta: Considera Ud. que la inversin extranjera, en general, es beneficiosa o
perjudicial para el desarrollo econmico del pas o no sabe lo suficiente para opinar?
RESPUESTAS TOTAL REGIONAL RESPUESTAS BENEFICIOSA POR PAS

NA
LA
ICA
PARAGUAY
TIN
MIN
80
OA
69 70 71
.DO
M
70
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REP
R
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IA
87 85
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50 LA AS
55 84 UR
ND
ARG HO
40 ENT 55
INA 83
61
30 A
20 83 NICARAGU
18 MXICO
62
15 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
20
63 81
10 IA VEN
13 14 BOLIV EZU
ELA
10 63
74
0
1995 1998 2016 IL 65 UR
AS 71 UG
BR 68 UA
68 71
Y
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IL
EL
BENEFICIOSA PERJUDICIAL
CH
NS/NR

SA
COS
AM
PER
LV
N
AD
TA R
PA
OR
IC
Fuente: elaboracin propia-Latinobarmetro 2016.

A
A nivel sectorial, la inversin externa es ms bienvenida si tiene como destino

a la produccin primaria. El 46% considera que es bueno que exista capital ex-
tranjero en la industria agrcola, el 35% en qumicos y medicamentos, y el 30%
en servicios de energa, agua y en la industria automotriz.

Grfico 18
OPININ SECTORIAL SOBRE LA PARTICIPACIN

DEL CAPITAL EXTRANJERO. EN %
Pregunta: Cul de las siguientes industrias cree Ud. es bueno que tengan capital extranjero?
Respuestas para el total regional
NING
OL A
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A
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OM 46
S 23
T IC
OS
24
QUMICOSMENTOS
35 Y MEDICA
50 40 30 20 10 10 20 30 40 50
SERVICIOS DE
TELE COMUNICACIONES 25
30
26 S
ENERV
IA ER ICI
S TR ICA 28 30 G OS
A D
U N Y E
D AG
IN TR UA
EC
EL
A
INDUOMOTR
AUT
ER
M IN
STRI IZ
A
Fuente: elaboracin propia-Latinobarmetro 2016.

En relacin a la industria agrcola, la opcin ms elegida, Venezuela fue el pas

que se mostr ms a favor de recibir capitales extranjeros, con 63% de apoyo,
le siguen Nicaragua con 60% y Ecuador con 58%. Entre los ms reacios hay
cuatro pases del Cono Sur, Brasil (36%), Uruguay (38%), Chile (25%) y Ar-
gentina (19%). En general, en los sectores ms competitivos y predominantes
de las economas nacionales el apoyo al capital extranjero es ms alto que el
promedio de los pases. Este es el caso de los servicios financieros y de te-
lecomunicaciones en Costa Rica, de la industria automotriz en Brasil y de la
minera en Per. Aunque esta regla no se cumple en todos los casos. A modo
de ejemplo, en Argentina, que aparece con menor aceptacin en cuatro de los
nueve sectores, hay un bajo apoyo a la participacin del capital extranjero en
la industria agrcola.

Grfico 19.
OPININ SECTORIAL SOBRE LA PARTICIPACIN

DEL CAPITAL EXTRANJERO
Pregunta: Cul de las siguientes industrias cree Ud. es bueno que tengan capital extranjero?
Respuestas por pas.
INDUSTRIA QUMICOS Y SERVICIOS DE ENERGA

AGRCOLA MEDICAMENTOS Y AGUA
VENEZUELA 63% VENEZUELA 60% REP. DOMINICANA 45%
NICARAGUA 60% URUGUAY 45% GUATEMALA 40%
ECUADOR 58% COSTA RICA 43% NICARAGUA 39%
COLOMBIA 55% COLOMBIA 40% EL SALVADOR 38%
HONDURAS 54% ECUADOR 39% PANAM 38%
EL SALVADOR 54% EL SALVADOR 39% VENEZUELA 37%
COSTA RICA 53% PANAM 36% ECUADOR 35%
REP. DOMINICANA 52% GUATEMALA 36% COSTA RICA 35%
PANAM 50% REP. DOMINICANA 33% COLOMBIA 31%
PARAGUAY 50% PARAGUAY 33% PARAGUAY 31%
PER 48% NICARAGUA 30% HONDURAS 31%
BOLIVIA 43% MXICO 30% MXICO 30%
GUATEMALA 42% CHILE 29% URUGUAY 27%
MXICO 39% BRASIL 29% PER 26%
URUGUAY 38% PER 27% BRASIL 22%
BRASIL 36% HONDURAS 26% BOLIVIA 21%
CHILE 25% BOLIVIA 25% ARENTINA 17%
ARGENTINA 19% ARGENTINA 25% CHILE 15%
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ MINERA INDUSTRIA ELECTRNICA
VENEZUELA 45% PER 42% COSTA RICA 39%

URUGUAY 41% VENEZUELA 41% VENEZUELA 32%
ECUADOR 38% REP. DOMINICANA 36% REP. DOMINICANA 32%
BRASIL 37% NICARAGUA 35% ECUADOR 31%
COSTA RICA 36% ECUADOR 35% EL SALVADOR 30%
CHILE 35% BOLIVIA 33% ARGENTINA 30%
ARGENTINA 31% CHILE 31% URUGUAY 29%
EL SALVADOR 30% URUGUAY 28% NICARAGUA 29%
PARAGUAY 30% HONDURAS 28% CHILE 27%
MXICO 28% MXICO 27% PANAM 25%
COLOMBIA 27% PANAM 26% BRASIL 25%
REP. DOMINICANA 27% BRASIL 26% COLOMBIA 21%
NICARAGUA 24% COLOMBIA 23% HONDURAS 21%
PANAM 21% EL SALVADOR 22% MXICO 20%
PER 20% COSTA RICA 21% GUATEMALA 20%
BOLIVIA 20% GUATEMALA 20% PARAGUAY 19%
HONDURAS 19% PARAGUAY 18% PER 19%
GUATEMALA 17% ARGENTINA 13% BOLIVIA 16%

SERVICIOS DE ELECTRODOMSTICOS SERVICIOS FINANCIEROS
TELECOMUNICACIONES
VENEZUELA 40% VENEZUELA 42% COSTA RICA 36%
COSTA RICA 39% COSTA RICA 30% EL SALVADOR 33%
URUGUAY 29% ECUADOR 30% URUGUAY 29%
ECUADOR 29% CHILE 29% GUATEMALA 26%
EL SALVADOR 28% REP. DOMINICANA 27% VENEZUELA 26%
PARAGUAY 27% EL SALVADOR 25% NICARAGUA 26%
COLOMBIA 26% ARGENTINA 24% ECUADOR 26%
NICARAGUA 25% COLOMBIA 24% PANAM 25%
PANAM 25% NICARAGUA 24% BRASIL 24%
MXICO 23% URUGUAY 24% COLOMBIA 24%
BRASIL 23% PANAM 23% HONDURAS 24%
PER 21% MXICO 23% PARAGUAY 23%
CHILE 21% PARAGUAY 20% PER 23%
GUATEMALA 20% PER 18% CHILE 18%
BOLIVIA 18% BRASIL 17% MXICO 17%
ARGENTINA 18% GUATEMALA 17% REP. DOMINICANA 16%
REP. DOMINICANA 17% HONDURAS 16% BOLIVIA 15%
HONDURAS 17% BOLIVIA 16% ARGENTINA 13%
LAS ECONOMAS MS DISPUESTAS A RECIBIR CAPITALES
Con 32% de las respuestas a nivel regional, la promocin de las inversiones

nacionales y extranjeras fue uno de los temas que ms se vincularon a la inte-
gracin (despus de libre comercio, dilogo poltico y movilidad de personas).
Cules son las economas que brindan mayor importancia a la promocin de
inversiones? Ecuador, Uruguay, Paraguay y Chile, donde ms del 35% de los
ciudadanos dijo emparentar la integracin con la promocin de inversiones
nacionales y extranjeras.
Al mismo tiempo, la tendencia muestra que estas economas son adems las
que tienen mayor nivel de exportaciones por habitante ya que existe una co-
rrelacin emprica de 0,63 entre las menciones a la promocin de inversiones
como nota distintiva de la integracin y la capacidad exportadora.

Grfico 20.
IMPORTANCIA BRINDADA A LA PROMOCIN DE INVERSIONES

COMO CARACTERSTICA DE LA INTEGRACIN Y
EXPORTACIONES PER CPITA
Pregunta: De la siguiente lista, cules cree Ud. que tienen que ver con la integracin de
Amrica Latina? Respuestas para promocin de inversiones.
POBLACIN QUE RELACIONA LA INTEGRACIN EN AMRICA LATINA CON LA PROMOCIN DE

INVERSIONES NACIONALES Y EXTRANJERAS
EXPORTACIONES PER CPITA (MILES DE U$S) (EJE DERECHO)
50% 4500
4190
45% 4000
40%
3325 3500
35% 3055
2705 3000
30%
2313 2500
25%
1628 2000
20% 1397 1606
15% 1125 1146 1147

1214 1500
936 876
686 830
10% 1000
549
5% 216 500
0% 0
AS SIL LA OR M NA VIA UA BIA ICO ICA INA ER ELA ILE UAY OR UAY
UR RA EMA VAD NA ICA OLI RAG OM X A R NT P U CH AG UAD UG
N D B T
A A L P A I N B A O L M ST GE N EZ R EC UR
HO GU EL S
M
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C C
CO AR VE PA
. DO
P
RE
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN AMRICA LATINA.

EVOLUCIN Y ORIGEN
En un contexto en el que los flujos internacionales crecieron 36%, en 2015

Amrica Latina y el Caribe redujeron 9% su atractivo como receptores de In-
versin Extranjera Directa (IED), llegando a un total de inversiones recibidas
cercano a los US$ 168.000 millones. Este desempeo fue resultado de la dis-
minucin de la inversin en sectores vinculados a los recursos naturales, prin-
cipalmente minera e hidrocarburos, y de la desaceleracin del crecimiento
econmico de la regin, en particular en Brasil.

Grfico a. INGRESO DE CAPITALES EN CONCEPTO DE IED. 1991-2015
250.000 120
100
200.000 80
60
150.000
40
20
100.000
0
-20
50.000
-40
0 -60
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
INGRESO DE IED, MILLONES DE US$

INGRESO DE IED, VARIACIN INTERANUAL EN % (EJE DERECHO)
Grfico b. COMPOSICION DE LA IED DE AMRICA LATINA POR ORIGEN*

3
4 3 ESTADOS UNIDOS CANAD
31 PASES BAJOS JAPN
ESPAA RESTO
28
OTROS
16 PASES EUROPEOS
15
* Nota: calculado sobre el total de pases con informacin disponible en 2014, que representan 73% de la IED
Fuente: UNCTAD
Los ingresos de IED en Brasil disminuyeron 23% en 2015 como consecuencia

de la recesin econmica que atraviesa, sin embargo, se mantiene como el
principal receptor de la regin, al concentrar ms del 40% del total de inver-
siones (equivalentes a US$ 65.000 millones). Por el contrario, la segunda eco-
noma de la regin, Mxico, registr un aumento del 18% en los flujos de IED
recibidos, fundamentalmente, en la industria automotriz y en el sector de las
telecomunicaciones.
Por su parte, el descenso del precio de los minerales afect los ingresos de IED a
Chile y Colombia, que disminuyeron 8% y 26%, respectivamente, en 2015.
En la Argentina la entrada de IED present un aumento notable (130%) a partir de
la incorporacin a los flujos de la nacionalizacin de YPF que se haba efectuado
en 2012. Excluyendo esta operacin, los niveles seran similares a los de 2014.
En cuanto a los flujos recibidos por Centroamrica, Panam contina siendo el
principal pas centroamericano receptor de IED con una participacin superior
al 40% de lo recibido por la subregin. Otros importantes receptores son Cos-
ta Rica (26%), Honduras (10%) y Guatemala (10%). Por su parte, la inversin
extranjera directa en el Caribe disminuy 17%.
A nivel sectorial, mientras los recursos naturales pierden relevancia, aumenta
la importancia del sector de servicios, fundamentalmente telecomunicaciones,
energas renovables y comercio minorista. En el caso de Chile y Centroamri-
ca, la mayor inversin en energas renovables est impulsando un cambio en
sus matrices energticas.
Estados Unidos se mantiene como el principal inversor en la regin (entorno
al 30%), no obstante, su incidencia es an mayor en Mxico, Centroamrica y
el Caribe, donde representa ms de la mitad de las inversiones. Otros impor-
tantes inversores son los Pases Bajos (16%) gran parte correspondientes a
empresas multinacionales que se instalan all para aprovechar los beneficios
fiscales y Espaa (15%).

La industria agrcola fue la opcin ms elegida entre los sectores donde la in-
versin externa es ms bienvenida. Recibe la inversin extranjera mayor apo-
yo en las economas especializadas en produccin primaria? Efectivamente,
con una correlacin positiva de 0,44, las economas donde la participacin
del agrcola es mayor son tambin las que consideran que la inversin externa
es beneficiosa. Este es el caso de Paraguay, donde la el 87% considera que la
inversin externa es beneficiosa y al mismo tiempo el aporte de la produccin
agrcola y pesquera es la ms alta de la regin alcanzando el 21% del PIB.
Grfico 21.
IMPORTANCIA DE LA INVERSIN EXTRANJERA

Y PRODUCCIN PRIMARIA
POBLACIN QUE CONSIDERA QUE LA INVERSIN EXTRANJERA ES BENEFICIOSA PARA EL PAS

AGRICULTURA Y PESCA COMO PORCENTAJE DEL PIB (EJE DERECHO)
100%
90% 25%
80%
21 21
20%
70%
60%
15%
50% 13
12
40% 11 11
10%
9
30% 8 8
7 6
20% 6
6 5 5 5%
10% 3 3 3
0 0%
A A O A L E A R AY A A S R A Y
M BI ALA TIN XIC IVI ASI HIL AM ER RIC DO GU UEL AGU URA ADO CAN GUA
M N L R C N P A I
LO TE E M BO B PA
A V U Z R D U A
CO UA ARG ST AL UR ENE ICA ON EC MIN PAR
G CO EL S V N H
D O
P.
RE
Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2016.22
Otra forma de identificar si se percibe el efecto del ingreso de inversiones es

comparar las inversiones extranjeras recibidas con la percepcin de impacto
de la estrategia de integracin en los capitales recibidos. En este caso la corre-
lacin tambin es positiva y asciende a 0,64, siendo efectivamente los pases
con mayor percepcin de impacto de la integracin en las inversiones los que
recibieron ms capitales.

Grfico 22.
PERCEPCIN DE IMPACTO DE LA INTEGRACIN

EN LA INVERSIN E INVERSIONES RECIBIDAS
POBLACIN QUE CREE QUE LA ESTRATEGIA DE INTEGRACIN DE SU PAS IMPACT DE FORMA POSITIVA
EN LA INVERSIN EXTRANJERA
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (% DEL PIB) (EJE DERECHO)
40% 12
10
30% 9,7 8,6
8
7,5
20% 6,7 6,2
6
4,3 4
4,0 3,9 4,2
10% 3,7
2,0 2
2,0 1,7 2,0
0,7 0,8 0,2 0,9
0% 0
A A O R IA IL A S IA ICA AY UA OR M Y A E
M AL UEL XIC DO LIV RAS TIN URA PER MB R GU AG AD NA G UA AN HIL
A O N O I C C
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GE ON
D L TA RA AR CU PA U N
AT NE SA CO COS PA NIC E UR MI
GU VE L AR H D O
E P.
R E
Los casos paradigmticos son Chile y Panam, los pases que ms inversin ex-
tranjera recibieron en trminos de su Producto Interno Bruto y tambin donde
la percepcin de impacto de la integracin en las inversiones super el prome-
dio regional. En el otro extremo, pases que recibieron pocos capitales externos
como Guatemala, Venezuela, Mxico y El Salvador, muestran una menor per-
cepcin de impacto de la integracin en la inversin extranjera.
En sintona con el resultado anterior, los pases con menores restricciones al

flujo de capitales y personas consideran que la estrategia de integracin im-
pact de forma positiva en la inversin, con una correlacin de 0,54.

Grfico 23.
PERCEPCIN DE IMPACTO DE LA INTEGRACIN EN LA INVERSIN

Y RESTRICCIONES A LOS CAPITALES
POBLACIN QUE CREE QUE LA ESTRATEGIA DE INTEGRACIN DE SU PAS IMPACT DE FORMA POSITIVA
EN LA INVERSIN EXTRANJERA
NDICE DE CONTROLES A LA MOVILIDAD DE PERSONAS Y DE CAPITAL (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (NDICE DE CONTROLES A LA MOVILIDAD DE PERSONAS Y DE CAPITAL%
40% 10
35% 8,8 9
8
30% 7,2
7,0 6,9 6,9 7
25% 6,3
6,0 6
5,9 5,8
4,7 5,1 5,1
20% 4,9 5,1 5
4,6 4,7
4
15% 3,4
2,8 3
10%
2
5% 1
0% 0
L
LA LA ICO OR IVIA SI INA RAS ER BIA ICA UAY GUA DOR AM UAY ANA HILE
E MA ZUE X VAD OL BRA ENT DU P OM A R AG
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GU VE S A H C P N O
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P.
RE

MULTILATINAS. INVERSIONES DE EMPRESAS LATINOAMERICANAS
La presencia de las multilatinas en la economa global ha crecido notablemente. Bajo el esce-

nario de la globalizacin y las reformas estructurales muchas grandes empresas originarias
de Argentina, Brasil, Chile, y Mxico adoptaron estrategias de internacionalizacin ms agre-
sivas durante la dcada del 1990. El nuevo contexto global impone en una creciente cantidad
de sectores la necesidad de internacionalizacin de las firmas para su propia supervivencia y
expansin. Asimismo, invertir en el exterior se convirti en un camino ineludible para mejorar
la posicin competitiva de las empresas, ya que les permite no slo acceder a nuevos merca-
dos, sino tambin a mejor conocimiento tecnolgico, productivo y comercial.
La internacionalizacin de las multilatinas continu progresando durante los aos 2000, pe-
rodo en el que empresas colombianas y peruanas se sumaron con fuerza a esta tendencia.
Este proceso implic para las firmas el desarrollo de nuevas capacidades de gestin produc-
tiva, tecnolgica, de calidad, organizacional, comercial y financiera.
Sin embargo, tras sufrir los efectos de la crisis internacional de 2008-2009 y lograr recupe-
rarse en los dos aos siguientes, a partir de 2012 los flujos de IED comenzaron a reducirse
como consecuencia de la desaceleracin del crecimiento regional y a los cambios en los
mercados internacionales de materias primas donde operaban la mayor parte de las empre-
sas translatinas.
Grfico a.
EVOLUCIN DE LOS FLUJOS DE IED DE LA REGIN EN EL EXTERIOR.
1991-2015
60.000 400
350
50.000
300
40.000 250
200
30.000
150
20.000 100
0
10.000
-50
0 -100
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
SALIDA DE IED, MILLONES DE US$

SALIDA DE IED, VARIACIN INTERANUAL EN % (EJE DERECHO)
Fuente: UNCTAD
Si bien por problemas de registro, las cifras oficiales no siempre reflejan exactamente la ver-
dadera dimensin de estos procesos, resultan de todos modos ilustrativas de su evolucin.
A principios de la dcada del noventa la IED saliente de toda Amrica Latina sumaba poco
ms que US$ 1.300 millones. En 2010 esa cifra lleg a un rcord de US$ 57.000 millones. La
tendencia ascendente se interrumpi, no obstante, en 2015 la regin invirti en el exterior
cerca de US$ 33.000 millones.
En 2015 se profundiz la cada de los precios de las materias primas que exportan muchos
pases de la regin y empeoraron las condiciones econmicas de sus pases, llevando las
inversiones directas latinoamericanas en el exterior a su nivel ms bajo desde 2010.
Sin embargo, en la actualidad, las empresas latinoamericanas operan en todos los continen-
tes: aunque sus negocios se concentran en la propia regin, cuentan con inversiones impor-
tantes en Europa, Amrica del Norte, Asia, frica y Oceana.
Pese a estos promisorios avances, son pocas las multilatinas que pueden considerarse como
jugadores verdaderamente globales, tanto por limitaciones de tamao como por la todava
insuficiente acumulacin de capacidades internas para competir en las fronteras de sus res-
pectivas industrias. A ello se suma que, salvo en Brasil, no hay polticas explcitas de apoyo
a estas empresas en la regin. Por otro lado, son escasos los ejemplos de multilatinas que
operan en actividades intensivas en conocimiento, reflejando el patrn de especializacin
productiva predominante en la regin. Finalmente, no siempre la internacionalizacin de
las multilatinas genera derrames y encadenamientos sobre sus economas de origen, por
ejemplo, sobre el desarrollo de proveedores. Ello requiere una agenda a futuro tanto para
consolidar la presencia global de estas empresas como para mejorar sus impactos sobre sus
respectivos pases.
Fuente INTAL Interactivo: La Locomotora Mundial / Sube Y Baja / Fondos Emergentes / Exportando Multilatinas /
Multilatinas En Rr.Nn.

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD
La brecha de infraestructura es uno de los mayores obstculos para que Am-

rica Latina incremente su productividad. La regin invierte apenas 3% de su
Producto Interno Bruto (PIB) en reas fundamentales para la eficiencia y la
competitividad externa, como el transporte, la energa y las comunicaciones, la
mitad de la inversin que hacen los pases de la OCDE.23
Adems, el costo logstico representa para una pyme europea el 8% de su pro-

ducto final, mientras que en Amrica Latina puede incluso superar el 40%. En
tanto que para los productos perecederos, cada da de retaso adicional reduce
las exportaciones en 7%.24
Somos los latinoamericanos conscientes del papel que juega la infraestructu-

ra para el desarrollo econmico? El 43% de la poblacin reconoce que se trata
de un tema relevante, siendo mayor el reconocimiento en Uruguay (50%), Cos-
ta Rica (49%) y Argentina (48%).
Grfico 24.
IMPORTANCIA DE LA INFRAESTRUCTURA
PARA EL DESARROLLO DEL PAS
Pregunta: De la siguiente lista de temas, dgame cules son
los ms importantes para el desarrollo de su pas?
Respuestas para infraestructura de transporte, agua, energa y saneamiento
60%
50
50% 49 48 48 47 46 46 46 45 45
43
41
40% 40 39 39
37 36
34 34
30%
20%
10%
0%
A O S A
Y A A IA SIL A R E Y A A LA DOR IVI XIC RA ATIN
G UA RIC TIN MB A U EL DO HIL PER AM GUA AN GU A L U L
R UA C C A M A BO M
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PA AR MIN CAR ATE ALV ND A
UR OST RG CO NE EC HO RIC
C A VE P O
D N I
G U LS
E
P. AM
RE

Reconocer la importancia de un problema no implica necesariamente estar
dispuestos a afrontar el costo de resolverlo. La disposicin a pagar por mejo-
rar la infraestructura en Amrica Latina sigue siendo baja y se mantiene en los
niveles de 2015, en un promedio regional de 3,8 puntos en una escala de 1 a 10.
Brasil con un promedio de 2,9 en las respuestas fue el pas que menos disposi-
cin mostr, mientras que Nicaragua con 5,2 fue el de mayor disposicin.
Grfico 25.
DISPOSICIN A PAGAR MAYORES IMPUESTOS Y/O ENDEUDARSE PARA

FINANCIAR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Pregunta: En una escala de 1 a 10, donde 1 es nada dispuesto y 10 es totalmente dispuesto,
Cun dispuesto est Ud. a que se aumenten los impuestos y/o el pas se endeude para
financiar obras de infraestructura que faciliten la integracin?
2015
2016
60% 5,2
4,6
4,4 4,5
50% 3,8 4,0
4,1 4,2 4,2 4,2 4,2
3,8 4,0 3,7 3,8 3,8
3,8 3,5
3,8 3,8 4,0 3,8
3,5 3,6 3,6 3,7
40% 3,5
3,3 3,23,2 3,5 3,4
3,1 3,2
2,9
30%
20%
10%
0%
A E
IC OR O * NA SIL IVIA OR BIA UAY HIL S CA A Y A A A
R AD XIC NTI RA L D M G C U RA RI AGU GUA AM CAN UEL PER MAL
M U A U A N I Z
OA EC M RGE
B BO ALV OLO UR ND ST AR ARA PA MIN NE TE
IN A L
S C HO CO NIC P O V E
G UA
T E D
LA P.
RE

* Sin dato para Mxico 2015
Como mencionamos en INTAL (2016) la baja disposicin a pagar no implica

que no se reconozca la importancia de la infraestructura para el desarrollo.
Otros motivos, como una situacin social en deterioro, o la creencia de que la
infraestructura debe pagarla un otro, usualmente el Estado, sin que esto im-
plique una mayor carga tributaria presente o futura, son creencias que pueden
actuar como contrapeso.

COSIPLAN-IIRSA.
EL ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE INTEGRACIN
Carreteras, ferrovas, puertos, aeropuertos, son redes de conexin por las cua-
les transitan, comercian, y se comunican los ms de 400 millones de sura-
mericanos entre s y con las economas del exterior. La infraestructura se ha
convertido en una herramienta clave para el desarrollo y, principalmente, para
la integracin y cooperacin regional, uno de los objetivos primordiales del
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN), que
tiene al Instituto para la Integracin de Amrica y el Caribe (INTAL) como
secretara tcnica.
La Cartera de Proyectos del COSIPLAN actualmente incluye 593 proyectos
de transporte, energa y comunicacin con una inversin estimada de US$
182.436 millones, distribuidos en todo el territorio Suramericano.
El 17% de los proyectos y el 12% de la inversin estimada de toda la cartera,
estn conformados por la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin
(API). Esta Agenda ubica a la infraestructura como herramienta principal
de la planificacin territorial de Amrica del Sur. Son 31 proyectos estruc-
turados, compuestos por 103 proyectos individuales, los que buscan con-
solidar redes de conectividad fsica con alcance regional con el propsito
de potenciar sinergias existentes y solucionar las deficiencias de la infraes-
tructura implantada.
Un criterio de seleccin para estar dentro de API es ser prioridad de gobierno
y contar con compromiso de realizacin, razn por la cual, del total de pro-
yectos estructurados, el 31% se encuentran en ejecucin, 26% en pre-ejecu-
cin, 22% concluidos y solo 21% en perfil.
Asimismo, del total de proyectos individuales, la mayor cantidad son del sub-
sector carretero, fluvial y ferroviario, demostrando as que las obras de trans-
porte encabezan la lista de prioridades.
Grfico a.
ESTADO DE LA CARTERA DE PROYECTOS
26%
21% 31% 22%
PRE
PERFIL EJECUCIN CONCLUIDO
EJECUCIN
Grfico b.
INVERSIN ESTIMADA SEGN ESTADO (EN MILLONES DE US$)
38.154,3 44.847,3 77.371,2 27.964,5

PERFIL PRE EJECUCIN CONCLUIDO
EJECUCIN
Fuente: www.iirsa.org

INFRAESTRUCTURA PARA SER COMPETITIVOS
Al comparar la disposicin a pagar por infraestructura con el Ranking de com-

petitividad se observa una correlacin negativa de -0,35. Es decir que son los
pases menos competitivos los que estn ms dispuestos a pagar por mejorar
su infraestructura vinculada a la competitividad. Se trata de un resultado im-
portante puesto que las sociedades menos competitivas estn demandando
mayor infraestructura y, al mismo tiempo, estn ms dispuestas a realizar el
esfuerzo necesario para conseguirla. Pases como Chile y Panam, donde la
infraestructura es una pieza fundamental de sus economas por el grado de
apertura externa aparecen como excepciones, con una alta disposicin a pagar
al tiempo que poseen una infraestructura de calidad. Sin esos dos pases, la
correlacin negativa entre los dieciseis pases restantes se profundiza y pasa
de -0,35 a -0,52.
Grfico 26.
DISPOSICIN A PAGAR MAYORES IMPUESTOS Y/O ENDEUDARSE

PARA FINANCIAR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y RANKING
DE COMPETITIVIDAD
DISPOSICIN A PAGAR MAYORES IMPUESTOS Y/O ENDEUDARSE PARA FINANCIAR OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA QUE FAVOREZCAN LA NTEGRACIN (1-10)
RANKING DE COMPETITIVIDAD EN INFRAESTRUCTURA (1-7)
TENDENCIA LINEAL (RANKING DE COMPETITIVIDAD EN INFRAESTRUCTURA
5 5 5 5
4 4 5
4 4 4 4 4
4 4 4 4
4 4 4 4 4 4 4
4 3 3 4 3 4
3 4 3
3 3 3 3
3 3 3
0
OR ICO NA SIL IA OR BIA AY ILE RA
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CA UA UAY AM ANA ELA ER ALA
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C U M E B O VA
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S AL CO UR H O OS
C AR PAR P M E N UAT
A
EL C NI . DO V G
P
RE
Adems de promover la competitividad externa, la infraestructura de transpor-

te y comunicaciones es una fuente importante de ingresos en las economas
nacionales. Al comparar la importancia brindada a la infraestructura con su
aporte en trminos de ingreso por habitante, se encuentra una correlacin po-
sitiva de 0,49.

Grfico 27.
PERCEPCIN DE LA IMPORTANCIA DE LA INFRAESTRUCTURA

Y APORTE DEL SECTOR A LA ECONOMA
POBLACIN QUE CONSIDERA QUE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, ENERGA, AGUA Y
SANEAMIENTO ES IMPORTANTE PARA EL DESARROLLO DEL PAS
INGRESO ORIGINADO EN TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIN (US$ PER CPITA)
(EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (INGRESO ORIGINADO EN TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIN
2000
60%
1784 1800
50% 1600
1400
40%
989 1200
30% 1018 1000
856 877 833 768
800
20% 649 691
600
518 481
10% 414 400
321 272
252 270
165 102 200
0%
0
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B AL ATE R A PA B A U
HO I C A MIN AR EC
E N E
CO L
R GE OST UR
S U N O P V A C
EL G
P.
D
RE
Son los pases que mayor importancia brindan a la infraestructura los que en
la tendencia reciben tambin mayores beneficios del sector en trminos de
ingresos. Este es el caso de Uruguay, donde el 50% de la poblacin dijo recono-
cer la importancia de la infraestructura para el desarrollo, y en el cual el sector
reporta casi US$ 1.000 por habitante. En el otro extremo, Honduras es el pas
que menos importancia le brinda a la infraestructura y donde los ingresos del
sector por habitante llegan apenas a los US$ 165. Factores internos y externos
se conjugan entonces para determinar la importancia brindada a la infraestruc-
tura y la disposicin a pagar para mejorarla.
Al comparar las estadsticas nacionales de los captulos anteriores, puede verse

que si bien existe una correlacin positiva entre la importancia otorgada a la in-
tegracin y a la inversin extranjera (0,53), no se percibe una relacin clara en-
tre estas dos y la disposicin a pagar mayores impuestos y/o endeudarse para
financiar obras de infraestructura. Esto puede deberse a que la infraestructura
an se percibe en parte como un fenmeno vinculado al mercado interno, y la
disposicin a financiarla con impuestos o crditos se relaciona con otros facto-
res, como por ejemplo el optimismo sobre la situacin econmica personal en
el futuro, donde se verifica una correlacin positiva de 0,28 que subira a 0,44
de no considerar a Venezuela (que se comporta aqu como un outlier, puesto
que a pesar de su alta disposicin a financiar obras de infraestructura muestra
junto a Chile los valores de optimismo ms bajos en la regin).

Grfico 28.
IMPORTANCIA A LA INTEGRACIN, A LA INVERSIN EXTRANJERA,

OPTIMISMO SOBRE LA ECONOMA PERSONAL Y DISPOSICIN
A FINANCIAR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
POBLACIN DE ACUERDO CON LA INTEGRACIN ECONMICA DE SU PAS CON OTROS PAISES

DE LA REGIN
POBLACIN QUE CONSIDERA QUE LA INVERSIN EXTRANJERA ES BENEFICIOSA PARA EL
PAS
OPTIMISMO SOBRE LA RELACIN ECONOMICA PERSONAL EN LOS PRXIMOS DOCE MESES
DISPOSICIN A PAGAR MAYORES IMPUESTOS Y/O ENDEUDARSE PARA FINANCIAR OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA QUE FAVOREZCAN LA INTEGRACIN (1-10) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (OPTIMISMO SOBRE LA RELACIN ECONMICA EN LOS PROXIMOS DOCE
MESES)
100% 5
4,5 4,6
90% 4,1 4,2 4,4 5
3,1 4,0 4,2
3,8
80% 4
3,5 3,5 3,6 3,8 3,8
3,3 3,5 3,6
70% 3,2 4
63
60% 51 3
54
50% 49
48 44 43 41 3
46
40% 42 35
34 36 2
30% 31 31 28 28
2
20% 1
10% 1
0% 0
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AR S C H I CA PA O E UA
N V G
EL P.
D
RE

INNOVACIN Y NUEVAS TECNOLOGAS
INDUSTRIA 4.0
Adelantos cientficos y tcnicos estn modificando la forma en que produci-

mos y comerciamos, y los mecanismos de integracin entre personas y pa-
ses.25 La frontera entre bienes y servicios se desdibuja a medida que crece la
economa digital, donde la creatividad es el motor principal del crecimiento.26
La globalizacin de grandes empresas transnacionales est dando lugar a un

nuevo mercado global donde las tecnologas exponenciales tienen un rol cada
vez ms importante, y donde emprendedores de garaje gracias a su imagina-
cin y a las plataformas de ventas on-line impactan en la economa global en
reas muy diversas, como el comercio, las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, la fabricacin digital, la bioeconoma, las aplicaciones de big
data o la nanotecnologa.27 Estamos preparados para un futuro que ya est
entre nosotros?
En Amrica Latina, el 24% de los ciudadanos cree que la innovacin es un tema

importante para el desarrollo. Esta creencia sube al 39% en Costa Rica, al 38%
en Uruguay y al 31% en El Salvador. Mientras que desciende a 12% en Repblica
Dominicana, 16% en Paraguay y 17% en Bolivia.
Grfico 29.
IMPORTANCIA DE LA INNOVACIN PARA EL DESARROLLO DEL PAS

Pregunta: De la siguiente lista de temas, dgame cules son
los ms importantes para el desarrollo de su pas?
Respuestas para innovacin
45%
40% 39
38
35%
31
30% 29 27
25 24 24 24
25% 23 23 22 21
19 18
20% 17 17 16
15% 12
10%
5%
0%
CA AY R OR IA LA M UA SIL ILE NA R AS CO VIA LA AY NA INA

RI GU ADO AD MB ZUE NA AG RA CH NTI PE UR XI LI MA GU ICA AT
A U O BO ATE ARAMIN A L
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G E
O ND M
CO C VE I R P O IC
S N A H GU D R
EL P. M
R E A

Aunque los latinoamericanos creen que hay otros temas ms prioritarios que la
innovacin para el desarrollo econmico, asignan una importancia sustantiva
a fomentar la creatividad de los nios, proponer nuevas ideas en el lugar de
trabajo y a innovar para tener xito. Se trata en definitiva de instancias donde la
innovacin juega un rol clave: en la educacin de las futuras generaciones para
fomentar la creatividad, en la vida cotidiana a nivel personal y laboral, y a nivel
pas como poltica pblica.
En una escala de 1 a 10, la creatividad en los nios recibi el puntaje ms alto de

las 3 opciones, con un promedio de 9,4 puntos en la regin. Muy cerca de ese
valor, innovar para tener xito promedi 9,2 puntos y proponer nuevas ideas en
el trabajo 9,1. En la mayora de los pases se impone la creatividad en los nios
por encima de otras formas de innovacin, con la excepcin de Repblica Do-
minicana, Honduras y Nicaragua.
Grfico 30.
IMPORTANCIA ASIGNADA A LA INNOVACIN
FOMENTAR LA CREATIVIDAD EN LOS NIOS

INNOVACIN PARA TENER XITO EN EL PAS
PROPONER NUEVAS IDEAS EN EL LUGAR DE TRABAJO
10,0
9,8 9,8
9,8 9,7
9,4 9,6 9,6 9,6
9,6 9,4 9,4 9,4 9,4 9,4 9,4
9,4 9,3
9,2
9,2 9,1 9,1
9,0
9,0
8,8 8,6
8,6
8,4
8,2
8,0
7,8
NA UAY ICA OR A A OR ILE LA INA Y AS IL O IA A A

TI BI EL A T UA UR RAS XIC PER LIV AM AGU AN
LA RUG A R VAD OM ZU UAD CH EM EN G
A N D B O N I C
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EC AT RG PAR HO M B PA CAR MIN
RI C L CO VEN GU A NI DO
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AM P.
RE

EXPECTATIVAS SOBRE LA INNOVACIN
Qu esperamos de las nuevas tecnologas? En primer lugar, que tengan un im-

pacto positivo en la salud. El 48% de los encuestados asegur que espera para
los prximos 15 aos un impacto positivo en el rea del cuidado personal. Con
un 45% de menciones le siguen cambio climtico y creacin de empleo como
las opciones que concentran mayor expectativa
Grfico 31.
IMPACTO ESPERADO DE LA INNOVACIN. EN %

Pregunta: Dentro de 15 aos, En cules reas cree Ud. que las
innovaciones cientficas y tecnolgicas tendrn un impacto positivo?
AD UNA IN DO
A BLAC CIEN
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29 45 AM
TRANSPORTE A E 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60
FR AE ST RU CT UR
IN 30
DE TRANSPORTE
45
CR
DE EACI
31 EM
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EN 32
DE 34
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S
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TCNICAS
Y HABILIDADES
EDUCACIN
DA A
LO Y CA NIB
D
O
SP
DI


Cul debera ser la prioridad en las aplicaciones de las nuevas tcnicas y co-
nocimientos cientficos? Las prioridades se mantienen, con un listado nueva-
mente encabezado por cuidado de la salud (17%) y cambio climtico (16%). La
opcin de transporte e infraestructura de transporte no aparece como priorita-
ria, apenas el 2% la mencion como su primera alternativa.
Grfico 32.
PRIORIDAD DE LA INNOVACIN. EN %
Pregunta: Y cul cree Ud. que debe ser la primera prioridad
de las innovaciones cientficas y tecnolgicas en los prximos 15 aos? Nombre solo una.
IN ICO
ECCLIMT EL
A
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DESIGUALDADES 60 50 40 30 20 10 10 20 30 40 50 60
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Y
S
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I
ICAS
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HABCACIN
ILID
EDU

UNA VENTANA AL FUTURO
Adelantos cientficos que hasta hace poco parecan salidos de pelculas de

ciencia ficcin, como drones, robots, o autos sin conductor, estn cerca de
convertirse en moneda corriente en la produccin, permitiendo dar saltos ex-
ponenciales en materia de productividad. Cul es la opinin de los latinoame-
ricanos sobre estos adelantos de vanguardia?
Consultados sobre robots, drones, automviles autnomos, sensores corporales

y carne artificial, una alta proporcin de los latinoamericanos, el 36% del total,
prefiri no responder la pregunta. Entre las opciones ms valoradas, los robots
que cuiden nios y ancianos lideran la eleccin con 32% de menciones positivas,
en consonancia con la preocupacin primera de los latinoamericanos en temas
sociales. La tecnologa aplicada a mejorar aspectos sociales parece tener mayor
receptividad que aquella que se relaciona con la produccin o el transporte.
La carne artificial o de laboratorio (una innovacin an en ciernes), competen-

cia de la ganadera de la regin, recibi apenas el 8% de las menciones. Tam-
poco tuvo mucho acogida la tecnologa de punta vinculada a los alimentos,
con 13% de las menciones. Los bajos porcentajes pueden deberse a desconoci-
miento o temores sobre los cambios que estos adelantos tecnolgicos puedan
generar en la vida de los latinoamericanos. Una mejor recepcin tuvieron los
artefactos voladores (drones) para transportar mercancas y los autos sin con-
ductor, con 23% de menciones positivas.
Grfico 33.
VALORACIN DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS. EN %

Pregunta: De la siguiente lista de adelantos tecnolgicos
cules cree que son buenos para el futuro?
S
MO
CO E NE AN UE
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SI
NONSOR
N
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CO
R
H UC
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L
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S
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A
13
23
8
PEQUEOS ARTEFACTOS
VOLADORES QUE 40 30 20 10 10 20 30 40
TRANSPORTEN
MERCADERA 23
36 NS/
NR
32
E CUIDETS
N
ANO S
S
O
O
QU ROB
Y ANFERM
NC I

E
en base a Latinobarmetro 2016.

En ninguna otra respuesta del cuestionario la proporcin de quienes responden
no saben o prefieren no contestar es tan alta, superando incluso a la opcin
ms votada (robots). Puede este resultado estar vinculado a ciertos temores
sobre las nuevas tecnologas o a la falta de informacin al respecto? Es imposi-
ble asegurarlo a priori aunque resulta interesante notar que los pases que ms
apuestan a la innovacin destinando recursos en investigacin y desarrollo son
tambin aquellos donde, en la tendencia, menos personas rehusaron expresar-
se sobre las nuevas tecnologas, con una correlacin negativa de -0,48 entre
ambas variables.
Grfico 34.
DESCONOCIMIENTO SOBRE LAS NUEVAS TECNOLOGAS Y GASTO EN I&D
Pregunta: De la siguiente lista de adelantos tecnolgicos
cules cree que son buenos para el futuro?
* Aqu respuestas solo para NS/NC
PROPORCIN DE PERSONAS QUE NS/NC A PREGUTNAS SOBRE TECNOLOGAS DE PUNTA

GASTO DE INVERSIN & DESARROLLO (EN % DEL PIB) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (PROPORCIN DE PERSONAS QUE NS/NC A PREGUNTAS SOBRE TECNOLOGAS
DE PUNTA)
70% 64
1,40
1,15
60% 1,20
48
50% 46 1,00
43 43
40
35 35
40% 31 0,80
32 30 31
0,58 27 32 30
30% 25 0,60
0,47 0,43
0,36 0,34
20% 0,40
0,23
0,22 0,18 0,16 0,16 0,09
10% 0,04
0,20
0,04 0,03
0,03
0% 0,00
IL A A O E R Y IA A Y A S A R
AS IN RIC XIC HIL DO GUA MB AM LIVI PER GUA AL RA AGU DO
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AR CO PA GUA HO NIC L SA
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Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2016. Nota: Al cierre de este informe no haba datos de I&D
para Venezuela y Repblica Dominicana para quienes la proporcin de NS/NC fue de 33% y 18% respectivamente

UNA ECONOMA INTERCONECTADA
Internet permiti cambios sustanciales en la forma de comunicarnos. La expan-

sin del conocimiento a travs de la red abri la puerta a un sinfn de oportuni-
dades de intercambio cultural y comercial. Hoy existen ms de 18 mil millones
de dispositivos en el mundo con capacidad de conexin a internet, una inter-
conectividad que apuntala el comercio de bienes y servicios basados en las
nuevas tecnologas de la informacin y comunicaciones (TIC).28
En este marco nos preguntamos si existe alguna relacin entre la importancia

otorgada a la creatividad en los nios, la opcin preferida entre las tres varian-
tes de fomento a la innovacin, y el acceso a internet. La correlacin positiva de
0,43 entre ambas sugiere que la valoracin a la innovacin crece a medida que
los ciudadanos tienen mayor acceso a nuevas tecnologas y conocimiento. Es el
caso de Uruguay, el pas con mayor nmero de abonados a internet por banda
ancha en la regin, y que es al mismo tiempo el que ms importancia brinda al
fomento temprano de la creatividad. En el extremo opuesto se ubican pases
como Nicaragua o Bolivia con muy baja insercin a la red y donde tambin se
otorga una menor relevancia a la creatividad. Facilitar el acceso a internet a
travs de programas de democratizacin tecnolgica podra contribuir enton-
ces a generar una mayor conciencia en la sociedad sobre la importancia de la
innovacin.
Grfico 35.
IMPORTANCIA DE FOMENTAR LA CREATIVIDAD Y UTILIZACIN

DE INTERNET
IMPORTANCIA DE FOMENTAR LA CREATIVIDAD EN LOS NIOS (1 A 10)
ABONADOS A INTERET POR BANDA ANCHA FIJA POR CADA 100 PERSONAS)
TENDENCIA LINEAL (ABONADOS A INTERNET POR BANDA ANCHA FIJA (POR CADA 100 PERSONAS))
30
25
25
20
16
14
15 12 10 11 9,8
10 9,7 9,7
9,0 9,1 9,2 9,3 9,4 9,4 9,4 9,4 9,4 9,4 9,6 9,6 9,6
8,6 9,0
10 8 8 8
6 6 5
2
5 3
2 1 2
NA UA M VIA ER ICO SIL RAS UAY INA ILE ALA OR ELA BIA R A AY
I CA AG NA OLI P E X R A U G T C H M A D U OM A DO RIC GU
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RG UAT EC ENE CO SAL OST UR
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REP

EXPORTACIN CON CONTENIDO TECNOLGICO
A su vez, lo anterior cobra una relevancia particular en materia comercial, pues-

to que son los pases que ms apoyo otorgan a la innovacin los que realizan
exportaciones con mayor contenido tecnolgico. La correlacin entre ambas
variables es positiva y asciende a 0,46. Si se tienen en cuenta los pases de la
regin que ms exportaciones con contenido tecnolgico realizan (por encima
del promedio), la correlacin sube a 0,74.
Grfico 36.
IMPORTANCIA DE LA INNOVACIN Y EXPORTACIONES

TECNOLGICAS
POBLACIN QUE CONSIDERA QUE LA INNOVACIN ES IMPORTANTE PARA EL DESARROLLO DEL PAS
EXPORTACIONES DE PRODUCTOS DE ALTA TECNOLOGA (% DE EXPORTACIONES DE PRODUCTOS
MANUFACTURADOS)
TENDENCIA LINEAL (POBLACIN QUE CONSIDERA QUE LA INNOVACIN ES IMPORTANTE PARA EL
DESARROLLO DEL PAS)
50%
43%
45%
40%
30%
25%
20%
15% 15%
13% 12%
10% 8% 8%
7% 6% 7%
6% 5% 5% 4%
5% 4% 2% 0% 0% 1%
0%
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EL
S CO
P.
RE
Costa Rica es el caso paradigmtico, debido a que el apoyo a la innovacin

como motor del desarrollo es el ms alto de la regin, con el 39% de las res-
puestas, y tambin es el pas con mayor proporcin de exportaciones tecnol-
gicas, con 43% del total de las ventas al exterior.

INVERSIN EN I+D EN AMRICA LATINA
La inversin en investigacin y desarrollo (I+D) en trminos del Producto In-

terno Bruto (PIB) indica la proporcin del ingreso que cada sociedad desti-
na a polticas de innovacin, ciencia y tecnologa. A nivel global, la inversin
en I+D alcanza 2,1% del PIB. Pero la inversin en I+D muestra un comporta-
miento desigual a nivel regional. Amrica del Norte y Asia Oriental y Pacfico
se ubican por encima de esa media (2,7% y 2,6% de sus PIB, respectivamen-
te), mientras Europa y Asia Central se aproxima al 2% de su producto. Por su
parte, la de Amrica Latina y el Caribe apenas alcanza el 0,8%.
Algunos de los pases ms destacados en este sentido son Japn, la Re-
pblica de Corea, Alemania y Estados Unidos, todos ellos con un grado de
inversin en I+D superior al promedio mundial.
Grfico a.
Inversin en I+D:
comparativo ALC
vs otras regiones
como % del PIB
Fuente: Banco Mundial
Grfico b.
Inversin en I+D:
en ALC como
% del PIB
Fuente: Banco Mundial

*Datos 2012
Si bien sus niveles de inversin son bajos comparados con los de otras
regiones, en Amrica Latina y el Caribe la IED ha sido clave para apoyar el
patrn de insercin internacional de los pases, con inversiones en recursos
naturales, exportaciones y servicios modernos. Sin embargo, ha tenido un
impacto moderado y no extensivo en trminos de contenido tecnolgico,
innovacin e investigacin y desarrollo (I+D).
El pas latinoamericano con mayor inversin en I+D con relacin a su PIB
es Brasil con 1,2%, no obstante, an se encuentra muy lejos de los niveles
de los pases ms avanzados. Le siguen en importancia, Argentina (0,6%),
Mxico (0,4%) y Chile (0,4%).
Amrica Latina no puede quedarse atrs. Las principales potencias del
mundo apuestan a la I+D como motor de desarrollo. Tal es as que China
espera superar en 2020 al promedio de los pases de la OCDE con una I+D
de 2,5% del PIB (sobre el tema vase MADE IN CHI-LAT, el nmero 40 de
la Revista Integracin & Comercio del INTAL).

MARCA PAS. QU PENSAMOS DE NOSOTROS MISMOS?
LAS VENTAJAS DE UNA BUENA REPUTACIN
En los ltimos aos proliferaron las agencias estatales que tienen como objeto ins-
talar una marca pas y ganar cuotas de mercados en productos especficos a partir
de mejoras en la reputacin. As, diferentes pases de la regin han ganado fama
mundial como productores de vino, tabaco, carnes y tambin en turismo, gas-
tronoma, servicios mdicos o diseo de indumentaria. Construir una reputacin
en determinado mercado es una de las claves de la insercin internacional de los
productos latinoamericanos en el resto del mundo. Es a partir del conocimiento
mutuo de clientes y proveedores que se abren nuevas oportunidades de negocios
y la marca pas se constituye en una ventaja competitiva.29
Cul es nuestra nota distintiva? Para el 57% de los latinoamericanos, la caracte-

rstica principal de su pas es el deporte nacional. Le siguen en orden de eleccin
paisajes y turismo (53%), comida y alimentos (38%), carnavales y fiestas religiosas
(31%), violencia y narcotrfico (31%), capital humano (22%), proveedor de materia
prima (18%), creatividad (14%) y apertura al exterior (12%).
Grfico 37.
MARCA PAS
Pregunta: Cul de las siguientes caractersticas cree Ud. que hacen conocido a su pas? (En %)
R
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LATINOAMRICA 57 53 38 31 31 22 18 14 12 4 2
ARGENTINA 80 41 33 10 18 20 26 11 6 3 2
BOLIVIA 18 52 35 57 28 9 20 6 6 7 3
BRASIL 84 31 22 61 46 12 13 8 6 4 1
COLOMBIA 79 54 36 48 60 27 20 17 12 1 3
CHILE 65 60 31 11 13 18 27 9 13 6 3
ECUADOR 62 75 40 32 15 24 21 18 16 1 2

LATINOAMRICA 57 53 38 31 31 22 18 14 12 4 2
ARGENTINA 80 41 33 10 18 20 26 11 6 3 2
BOLIVIA 18 52 35 57 28 9 20 6 6 7 3 IOR
R
O S TE
84 31 22 61 N8 A6 EX 1
BRASIL A 46 ES 12 13 A
M IM 4 L
O
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N
A
A
E N A I H S CI R
T O D C L IA
COLOMBIA 79 R54 M36 O48 IVI60 N27 TA20 17 VA12 RT 1
U R3 S
O IS TR T LE I ER O N O
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A
S
E S I O A
P AT N PE S/ TR
D T G F V C M IN A N O
CHILE 65 60 31 11 13 18 27 9 13 6 3
ECUADOR 62 75 40 32 15 24 21 18 16 1 2
MXICO 53 47 57 32 51 20 13 13 12 3 4
PARAGUAY 55 34 35 16 27 26 15 11 10 6 4
PER 24 63 79 28 26 14 19 14 10 5 2
URUGUAY 93 57 23 41 7 28 23 10 16 0 1
VENEZUELA 59 42 38 18 37 25 18 13 12 2 2
COSTA RICA 67 79 33 22 24 41 19 23 20 2 1
EL SALVADOR 28 36 35 31 57 26 16 19 14 7 1
GUATEMALA 39 58 37 35 34 18 13 13 9 10 1
HONDURAS 46 36 24 17 52 16 12 10 10 6 0
NICARAGUA 51 59 42 27 8 25 18 20 19 9 1
PANAM 48 62 33 42 19 20 12 17 16 4 2
REPBLICA 74 62 52 29 33 35 15 21 11 1 0
DOMINICANA
Como es de esperarse la caracterstica elegida como principal vara segn el

pas y la regin. En Centroamrica, el turismo resulta ms relevante que el de-
porte. En Bolivia priman los carnavales con 56%, en Chile las materias primas
tuvieron ms menciones que en cualquier otro pas de la regin con 27% de
menciones, los peruanos optaron por la comida y los alimentos como su marca
pas, con 75% de menciones. La heterogeneidad es el reflejo de la variedad de
la riqueza que muestra la regin y de la especializacin productiva o cultural
de cada pas.

DNDE PREFERIMOS HACER LAS COMPRAS?
Como quin se reconoce frente al espejo de sus semejantes, resulta vlido pre-
guntarse si lo que pensamos de nosotros mismos es tambin lo que piensan los
dems. Sin lugar a dudas, Estados Unidos aparece como el proveedor favorito
de los latinoamericanos liderando cinco de las siete opciones consultadas y
ocupando el segundo y tercer puesto en las opciones restantes. Entre los lati-
noamericanos, Mxico y Per aparecen bien valorados por su comida, tal como
sostienen sus propios ciudadanos. Lo mismo ocurre con Brasil y el deporte.
Grfico 38.
PREFERENCIAS DE CONSUMO
Pregunta: De qu pases del mundo prefiere Ud. que provengan
los siguientes productos en cada una de las reas de la economa?
Respuestas en % para el total regional para opciones que sumaron ms de 3% de las preferencias.
MSICA TELEVISIN Y CINE

4 3
BRASIL PUERTO RICO
6 3
COLOMBIA VENEZUELA
6 3
ARGENTINA
COLOMBIA
23 14
10 23 MXICO OTROS
OTROS
MXICO
? 12 ? 34
12 36 ESTADOS UNIDOS NS/NR
ESTADOS UNIDOS NS/NR
3 8
ESPAA BRASIL
APARATOS ELECTRNICOS
5 4
COLOMBIA ARGENTINA
18 16
JAPN OTROS
5 24
CHINA OTROS
?
19 26 ?
31
ESTADOS UNIDOS NS/NR 27
21 4
CHINA BRASIL

TURISTAS DEPORTE
4 10
ESPAA 4 ESPAA 6
ARGENTINA ARGENTINA
5 23 13 27
BRASIL OTROS BRASIL OTROS
? ?
25 39 10 34
GASTRONOMA
3 4
ESPAA ARGENTINA
3 4
BRASIL CHINA
10 5
ESTADOS UNIDOS PER
3 21
COLOMBIA OTROS
6 ? 6
MXICO ITALIA
35
NS/NR
LA IMAGEN DE AMRICA LATINA

PARA EL RESTO DEL MUNDO
El Country Brand Index (CBI), elaborado desde 2005 por la consultora

FutureBrand, mide la percepcin sobre las marcas pas a travs de las
asociaciones de viajeros frecuentes de otras partes del mundo que esta-
blecen una relacin con productos, turismo, patrimonio y cultura, calidad
de vida, clima de negocios y sistema de valores.
El informe para ALC 2015/2016 otorgar los primeros puestos de la regin a
Brasil, Argentina, Mxico, Chile y Per. A los ms de dos mil encuestados,
se les pide tambin que digan palabras que asocian con cada uno de los
pases de la regin. Por ejemplo, en el caso de Argentina surgieron Buenos
Aires, ftbol, Messi, naturaleza, Cataratas de Iguaz, belleza, tango, coci-
na, cultura y carne. En el caso de Brasil, las palabras ms asociadas fueron
Amazonas, Pel, Lula y carnaval.
Entre los pases que ms avanzaron posiciones segn el ltimo sondeo se
encuentran Mxico y Paraguay. Las marcas pas tienen como rasgo distin-
tivo la integralidad. El branding nacional aloja los diversos subproductos
tursticos, culturales, industriales y polticos del pas. Una marca nacional
que depende exclusivamente de la imagen proyectada por un nico sec-
tor de la economa es un buen indicador de la necesidad de expandir esa
imagen para minimizar el riesgo de exposicin y vulnerabilidad.

EL REFLEJO DE LA REALIDAD
Las caractersticas principales de la economa de un pas no slo son percibi-

das por sus propios ciudadanos y por los ciudadanos de otros pases, sino que
tienen su correlato en una dimensin objetiva concreta. Este tipo de vnculos
resultan esenciales cuando un pas busca mejorar su reputacin en los merca-
dos, o instalarse como proveedor en sectores estratgicos para su desarrollo.
Indicadores de percepcin y estadsticas nacionales deben monitorearse de
cerca para identificar si las mejoras se traducen en cambios de percepcin
ciudadana, en el pas y en el exterior. Esto es vlido tanto para realzar carac-
tersticas positivas del pas como para intentar modificar la percepcin sobre
algn aspecto negativo.
Un caso de este tipo de relacin puede verse con los ingresos por turismo, que
son ms altos en los pases donde hay una fuerte percepcin de que el turismo
es su nota distintiva. La correlacin entre ambas es positiva y asciende a 0,35.
Es el caso de Panam, Repblica Dominicana y Costa Rica, que se encuentran
en el grupo de pases donde la mayor parte de la poblacin considera que su
marca pas es el turismo, al tiempo que efectivamente tienen un porcentaje
relevante de ingresos del sector.
Grfico 39.
MARCA PAS TURISMO E INGRESOS POR TURISMO

POBLACIN QUE CONSIDERA AL TURISMO COMO SU MARCA PAS
INGRESOS POR TURISMO INTERNACIONAL (COMO % DEL TOTAL DE EXPORTACIONES) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (INGRESOS POR TURISMO INTERNACIONAL (COMO % DEL TOTAL DE EXPORTACIONES )
(EJE DERECHO)
90% 33,3 35
80%
30
70%
25
60%
19,8 19,6 18,0
50% 20
40% 13,6 15
11,3
8,9
30% 9,7 7,7
8,5 10
20% 6,4
5,5 5,1
2,8 2,3 4,0 3,6
10% 5
1,0
0% 0
IL AY OR AS NA LA ICO IVIA BIA UAY ALA GUA ILE M NA ER OR ICA
AS U D R TI UE X L M CH NA ICA P AD A R
BR RAG LVA NDU EN EZ M BO LO RUG TEM ARA PA MIN U T
G
PA L SA HO AR VE
N CO U UA IC EC OS
G N D O C
E P.
RE

Por el lado de las caractersticas negativas del pas, las percepciones tambin
se condicen con la realidad que reflejan las estadsticas nacionales. Este es el
caso de la opinin sobre la violencia como una nota distintiva, que tiene una
correlacin positiva de 0,67 con la tasa de homicidio registrada por cada cien
mil habitantes. Colombia, El Salvador y Honduras estn en el grupo de pases
donde la tasa de homicidio es ms alta y donde sus propios ciudadanos sea-
laron a la violencia como una caracterstica del pas.
Grfico 40.
VIOLENCIA COMO CARACTERSTICA DEL PAS Y TASA DE HOMICIDIO

POBLACIN QUE CONSIDERA AL TURISMO COMO SU MARCA PAIS
INGRESOS POR TURISMO INTERNACIONAL (COMO % DEL TOTAL DE EXPORTACIONES) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (INGRESOS POR TURISMO INTERNACIONAL (COMO % DEL TOTAL DE EXPORTACIONES )
(EJE DERECHO)
80% 75 80
64
70% 62 70
60% 60
50
50%
31 40
40% 17 28
25 30
30% 10
17 16
12 20
12 9
20% 8 8 8 7
4 10
10% 0
0% -10
Y A E R A A Y IA NA LA LA SIL ICO S R IA
G UA GU HIL DO TIN AM RIC PER GUA LIV A MA UE RA X U RA DO MB
U R A C UA N N A A BO I C E Z B D VA O
R E A T R N T E M N A L L
U CA EC RG P S
PA MI UA N
HO L S CO
NI A CO DO G VE
P. E
RE

CAMBIO CLIMTICO Y CONCIENCIA AMBIENTAL
DISPOSICIN A PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE
El desafo de proteger el medio ambiente abarca de forma transversal distin-

tas aristas de las polticas pblicas, desde las tcnicas de produccin hasta el
reciclaje, desde la generacin de energa hasta la logstica y el transporte. La
transferencia de tecnologa es tambin fundamental para adecuar las tcni-
cas de produccin a los nuevos estndares. El mayor nivel de conciencia de
los consumidores respecto de las cuestiones ambientales, y tambin de los
derechos de los trabajadores, en las cadenas de valor est dando lugar a un
creciente mercado de productos y servicios generados de manera sostenible.
Se estima que el mercado mundial de bienes y servicios ambientales alcanz
los US$ 866.000 millones y se espera que llegue a US$ 1,9 billones en 2020.30
Estamos los latinoamericanos dispuestos a proteger el medio ambiente? Con

49% de menciones entre los temas importantes para el desarrollo, el cuidado
ambiental ocupa el segundo puesto siendo superado slo por las polticas so-
ciales y la inclusin. En una mirada por pas, Nicaragua se aleja del promedio
con un 71% de menciones positivas, seguido por Costa Rica, Colombia (ambos
con 60%), y El Salvador (57%). Paraguay, en el extremo opuesto, fue el pas que
otorg menos relevancia a la cuestin ambiental, con 31% de menciones. Le
siguen Brasil (37%) y Bolivia (38%).
Grfico 41.
IMPORTANCIA DEL MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO DEL PAS

Pregunta: De la siguiente lista de temas, dgame
Respuestas para medio ambiente y cambio climtico
80%
71
70%
60 60
60% 57 56 54 53
49 52 51 50
50% 47 47
46
41 39 38 37
40%
31
30%
20%
10%
0%
IC
A UA CA
I BI
A OR M ILE LA NA AY AS R OR LA ICO INA VIA ASIL UAY
A
R RAG A R LOM VAD ANA CH EM ICA UG
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M N D U M GE B BR RAG
A ICA OST CO SAL P AT MI UR HON C NE
N O N C U
G . DO
E
V E A R PA
TI EL P
LA R E

Es interesante observar que un porcentaje bajo de menciones respecto a la im-
portancia del cuidado ambiental no necesariamente implica un desinters por
el tema. Puede ocurrir que simplemente la ciudadana considere que haya otras
cuestiones ms urgentes y que sea necesario focalizar la atencin en ellas. Esto
puede explicar por qu cuando se pregunta la disposicin a pagar por prote-
ger el medio ambiente Paraguay pase del ltimo lugar del ranking al primero.
El 72% de los paraguayos se mostr de acuerdo con pagar 20% ms por sus
productos si la produccin es sostenible. Esta proporcin est muy por encima
del 49% del promedio regional y tambin supera con creces la medicin del
ao pasado en el pas, que haba alcanzado 45% de las menciones. Le siguen
Nicaragua (65%) y Venezuela (62%).
Grfico 42.
DISPOSICIN A PAGAR PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE

Pregunta: Imagnese que su pas firma un acuerdo de integracin
con otros pases de la regin (Amrica Latina y el Caribe).
Usted est de acuerdo o en desacuerdo con que se incluyan
compromisos relativos al cuidado del medio ambiente, aunque esto
implique pagar aprox. 20% ms por los productos?
*Aqu solo se consideran las respuestas Muy de acuerdo ms de acuerdo.
2015 2016 2015 2016
44 LATINOAMRICA 49 46 PER 46
45 PARAGUAY 72 32 BRASIL 44
55 NICARAGUA 65 48 BOLIVIA 43
45 VENEZUELA 62 39 HONDURAS 43
51 CHILE 59 40 COSTA RICA 42
54 REP. DOMINICANA 58 49 COLOMBIA 41
29 ECUADOR 53 41 EL SALVADOR 36
51 URUGUAY 52 35 GUATEMALA 34
49 ARGENTINA 50 40 PANAM 31

FOMENTO DE ENERGAS RENOVABLES
Cul es la importancia de la conciencia ambiental? Cules son las caracters-

ticas que adopta la matriz energtica en los pases donde la preocupacin por
el medio ambiente es mayor? Al comparar la importancia brindada al medio
ambiente con indicadores vinculados al uso de la energa, se observa una ten-
dencia que marca un mayor protagonismo de las nuevas energas en los pases
donde es tambin mayor la preocupacin ambiental.
Es el caso de Nicaragua, Costa Rica y El Salvador, que se encuentran en el gru-

po de pases donde es mayor el uso de energas alternativas y donde tambin
es alta la prioridad otorgada al medio ambiente. Ambas variables muestran una
correlacin positiva de 0,52.
Grfico 43.
PRIORIDAD DADA AL MEDIO AMBIENTE Y

USO DE ENERGAS ALTERNATIVAS
POBLACIN QUE CONSIDERA QUE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO ES UN TEMA IMPOTANTE PARA
EL DESARROLLO
USO DE ENERGA ALTERNATIVA Y NUCLEAR (COMO PORCENTAJE DE TOTAL DE USO DE ENERGA)
TENDENCIA LINEAL (USO DE ENERGA ALTERNATIVA Y NUCLEAR COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE USO
DE ENERGA)
80% 71%
70%
60% 60%
60% 56% 57%
53% 54%
50% 51% 52%
50% 46% 47% 47%
39% 41% 37%
40% 37% 35%
30%
12% 19%
20% 16% 14%
13%
3% 10% 6% 9% 5%
10% 5% 5% 3% 5% 5%
0%
0%
IL IA A O LA R R AS AY A LA LE R IA ICA UA
R AS LIV NTIN XIC UE ADO PE UR GU CAN MA CHI NAM ADO MB R AG
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A LV OL S TA AR
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AR VE M C
H O GU S CO NI
P.D EL
RE
* Nota: datos no disponibles para Paraguay al ciere de este documento
La correlacin sube a 0,66 si se tiene en cuenta el uso exclusivo de produccin

de electricidad de energas renovables. Nuevamente, pases de Centroamrica
se encuentran en el grupo de mayor utilizacin, mientras que Paraguay, Brasil y
Bolivia, al tiempo que tienen escasa utilizacin de energas renovables, brindan
menor importancia al medio ambiente para el desarrollo del pas.

Grfico 44.
PRIORIDAD DADA AL MEDIO AMBIENTE Y PRODUCCIN DE

ELECTRICIDAD CON FUENTES RENOVABLES
POBLACIN QUE CONSIDERA QUE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO ES UN TEMA IMPOTANTE PARA
EL DESARROLLO
PRODUCCIN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES, EXCLUDA LA HIDROELCTRICA
(% DEL TOTAL)
TENDENCIA LINEAL (PRODUCCIN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES, EXCLUDA LA
HIDROELCTRICA (% DEL TOTAL))
80%
71%
70%
60% 60% 60%
52% 53% 54% 56% 57%
50% 51%
50% 46% 47% 47%
41% 41%
40% 37% 38% 39%
31% 34%
30%
21%
20% 20%
9%
13% 11%
10% 8% 1%
0% 1% 2% 4% 0% 2% 0% 3%
1%
0%
-10% AY IL IA A CO LA OR R AS AY A LA LE R IA ICA UA
S V IN
GU RA OLI NT X ZU
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A D PE UR GU CAN MA CHI AM ADO MB R AG
A D U I N O TA AR
A R B B GE M NE
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M IN ATE PA ALV OL S C
P R E S C CO NI
A V H O GU EL
P.D
RE
Como casi ningn otro sector, las energas renovables estn asociadas con la
innovacin tecnolgica. Desde autos con bateras elctricas que funcionan sin
conductor hasta paneles de energa solar econmicos y energa elica. La inno-
vacin es una pieza fundamental de cualquier cambio en la matriz energtica.
Al considerar la poblacin que afirm que la apuesta cientfica debe centrarse
en la energa se observa una correlacin de 0,74 con respecto a la emisin de
dixido de carbono por habitante que hace un pas. Venezuela se encuentra al
tope en ambas dimensiones, seguido de Honduras y Argentina.31 Mientras que
en Guatemala, Uruguay y Brasil, se otorg una prioridad menor a la innovacin
en oferta energtica, al tiempo que esos pases se ubican entre los menos con-
taminantes.

Grfico 45
PRIORIDAD DADA A INNOVACIONES ENERGTICAS Y

NIVEL DE CONTAMINACIN
POBLACIN QUE CREE QUE LA PRIORIDAD DE LAS INNOVACIONES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS DEBERA
SER LA OFERTA DE LA ENERGA
EMISIONES (CO2) PER CPITA (TONELADAS POR HABITANTE) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL EMISIONES (CO2) PER CPITA (TONELADAS POR HABITANTE) (EJE DERECHO)
12% 7
6
10% 6
4,4 4,6
4,3 5
8%
2,2 1,2 4
6%
2,2
3
1,8 2,2
4% 1,9 1,9
1,5 1,1
1,4 1,4 2
1 0,7
2% 0,8
1
0% 0
A Y IAIL A R Y A IA A O R E A S A
M AL GUA RAS MB PER AGU DO GUA RIC LIV AN XIC ADO HIL AM TIN URA UEL
E RU B O R VA A A O I C U C N E N D Z
T L L R T B N M A E
A U CO CA SA PA OS MI EC P RG N N
GU NI C DO A HO VE
EL P.
RE
Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2016. 201632
DESARROLLO SUSTENTABLE
Entre las caractersticas que definen el desarrollo sustentable se destacan las si-
guientes: 1) la mayor eficiencia en la utilizacin de recursos naturales y, por lo tan-
to, un mayor cuidado del medio ambiente; 2) la aparicin de modelos de co-pro-
duccin, principalmente en la industria del software, basados en la mecanismos
colaborativos y facilitados el abaratamiento del acceso a las tecnologas de la in-
formacin y comunicacin (TIC); 3) el surgimiento de nuevos mercados de bienes
y servicios, antes impensados, nacidos a partir de la mayor y mejor conectividad
entre oferentes y demandantes, que se enmarcan dentro del fenmenos de Eco-
noma Colaborativa; 4) la superacin de distintas fallas de mercados; 5) una mayor
participacin de los ciudadanos en las decisiones de gobierno; etc.
El impacto regresivo que estas tecnologas podran tener sobre los mercados la-
borales y la distribucin del ingreso representan uno de los mayores desafos de
esta nueva era. Los empleos de menor calificacin y menores salarios, corren altos
riesgos de ser reemplazados por robots e inteligencia artificial. Como contraparti-
da a este riesgo, el incremento de productividad generado a partir de la automati-
zacin ofrece nuevas oportunidades en segmentos del mercado laboral de mayor
calificacin y remuneraciones ms elevadas. Ser necesario entonces, monitorear y
procurar atender las posibles dificultades que surjan o imposibiliten la reasignacin
de recursos de un sector a otro.
Fuente INTAL Interactivo: Hazlo Tu Mismo / Cdigo Abierto / Tecnosiembra / Fabricas Ecolgicas / Robotizados / Conduciendo
Hacia El Futuro

ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES EN ACUERDOS COMERCIALES
DE PASES LATINOAMERICANOS
Segn se desprende de la base de Instrumentos Jurdicos de la Integracin (IJI), existen ms de

250 acuerdos multilaterales en vigor sobre el medio ambiente (AMUMA), de los cuales aproxi-
madamente 20 incluyen disposiciones que pueden afectar al comercio. Esto ha llevado a una
creciente necesidad de regular las relaciones entre medio ambiente y comercio, tanto en la
agenda multilateral como en la regional. De hecho, la proteccin y preservacin del medio am-
biente fueron incluidos en el Acuerdo de Marrakech, por el que se estableci la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), y se encuentran cada vez ms presentes en los acuerdos de inte-
gracin econmica: de un total de 282 acuerdos registrados a la fecha ante la OMC, 72 (esto es,
un 25%) tienen disposiciones relativas al medio ambiente.
Amrica Latina no es una excepcin a esta regla. De un total de 109 acuerdos de integracin
econmica registrados en la base IJI, 39 incluyen algn tipo de normativa referida al medioam-
biente. Dentro de este grupo de acuerdos pueden distinguirse a su vez tres grandes categoras:
(a) acuerdos que incluyen una clusula, captulo o protocolo anexo con una descripcin deta-
llada de las obligaciones de las partes en la materia (20 acuerdos); (b) acuerdos que solo inclu-
yen referencias a compromisos de cooperacin en materia medioambiental (6 acuerdos); y (c)
acuerdos con una breve referencia al compromiso de las partes de no disminuir sus respectivos
estndares medioambientales a fin de atraer inversiones (13 acuerdos).
En lneas generales, los acuerdos que corresponden a la primera categora descripta se basan
en el modelo del NAFTA (y en las evoluciones ms recientes de este modelo utilizadas por Es-
tados Unidos y Canad en sus respectivos acuerdos con otros pases), y prevn todas o algunas
de las siguientes obligaciones:
Nivel de proteccin: obligacin de prever altos niveles de proteccin medioambiental y con-
tinuar incrementndolos progresivamente. Obligacin de cumplir los compromisos adoptados
por las partes en acuerdos medioambientales multilaterales.
Transparencia: compromiso de publicar toda regulacin que se adopte en materia medioam-
biental.
Anti-proteccionismo: obligacin de no utilizar medidas medioambientales con fines protec-
cionistas.
No reduccin de estndares: Compromiso de no reducir los estndares medioambientales
para atraer comercio o inversiones.
Implementacin: obligacin de adoptar medidas que aseguren el cumplimiento efectivo de
las normas medioambientales.
Recursos legales: acceso a recursos administrativos y judiciales para hacer valer los derechos
medioambientales.
Institucionalizacin: creacin de comisiones mixtas o puntos focales para el seguimiento de
las obligaciones previstas en el tratado.
Mecanismo de solucin de diferencias.
Entre los pases de la regin que han suscripto acuerdos comerciales de esta categora, se des-
tacan Chile, Per y Colombia. La gran mayora de estos acuerdos fueron firmados con pases
desarrollados, ajenos a la regin (en particular, con Estados Unidos y Canad).
Entre los acuerdos que incluyen compromisos en materia de cooperacin medioambiental pue-
den distinguirse aquellos que tan solo mencionan tangencialmente el tema dentro de clusulas
o captulos de cooperacin ms amplios (por ejemplo, el Art 18 del Tratado de Libre Comercio
AustraliaChile), de aquellos que prevn una clusula o seccin especficamente dedicada a
cooperacin en materia de proteccin del medio ambiente (por ejemplo, el Acuerdo UE-Mxi-
co). En los acuerdos que toman esta ltima postura, suelen incluirse actividades conjuntas en
materias tales como: intercambios de informacin y experiencias sobre legislacin ambiental;
formacin de recursos humanos; educacin en temas de medio ambiente; ejecucin de proyec-
tos de investigacin conjunta, entre otros.
Por ltimo, cabe destacar que de los 43 acuerdos suscriptos en el marco de la ALADI y regis-
trados en la base IJI (Acuerdos de Complementacin Econmica ACE y Acuerdos con Otros
Pases Latinoamericanos AAP.A25TM) tan solo uno, firmado entre Ecuador y Guatemala in-
cluye disposiciones en materia medioambiental.
Fuentes: base de Instrumentos Jurdicos de la Integracin (IJI), disponible en INTRADEBID.

Grfico 46.
ACUERDO FUERTE CON PAGAR MS POR PRODUCTOS SOSTENIBLES Y

CONTAMINACIN
CONTAMINACIN Y HUELLA DE CARBONO
En relacin con la disposicin a pagar ms si los productos respetan el medioam-

biente, nos preguntamos si existe tambin una relacin con el nivel de conta-
minacin ambiental. La correlacin entre la emisin (CO2) y el porcentaje de
personas que se mostr muy de acuerdo (manifestacin de acuerdo fuerte)
es de 0,46%, que sube a 0,70% si no se considera a Paraguay, que muestra un
comportamiento extremo respecto al resto de los pases (outlier).
POBLACIN QUE CREE QUE LAS INNOVACIONES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS TENDRN IMPACTO
POSITIVO EN LA OFERTA DE ENERGA
HUELLA DE CARBONO (HECTREAS POR PERSONA) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (HUELLA DE CARBONO (HECTREAS POR PERSONA) (EJE DERECHO)
25% 7
6
6
20%
4,4 4,6 4,3 5
15% 4
2,2
3
10% 2,2 2,2 1,9
1,8 1,4 1,4 1,9
0,8 1,2 1,5 0,7 2
1,1 1
5%
1
0% 0
R A LA A CA S IA IA Y O A R E IL Y A
AM ADO CAN MA AGU RI U RA MB LIV GUA PER XIC TIN DO HIL RAS GUA UEL
A N V I E R A D O O U E N UA C B A Z
P L I N T A ST N O L B R M G EC R E
SA OM GUA NIC CO HO C U
AR PA VEN
EL P. D
RE
Otra medida para identificar daos ambientales, la huella de carbono, mide la

cantidad de gases de efecto invernadero y su impacto en el cambio climtico
como consecuencia de actividades productivas contaminantes o vinculadas al
transporte. Al comparar los pases que ms contaminan desde este punto de
vista (los que dejan una mayor huella de carbono) y la prioridad otorgada a
la innovacin en nuevas energas, la correlacin trepa hasta 0,78. Es decir que
son los pases que en su produccin dejan una mayor huella de carbono, como
Venezuela, Chile y Costa Rica, los que al mismo tiempo demandan que la inno-
vacin tenga como prioridad la energa.

Grfico 47.
PRIORIDAD DADA A INNOVACIONES ENERGTICAS

Y HUELLA DE CARBONO
POBLACIN QUE CREE QUE LAS INNOVACIONES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS TENDRN IMPACTO
POSITIVO EN LA OFERTA DE ENERGA
HUELLA DE CARBONO (HECTREAS POR PERSONA) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL (HUELLA DE CARBONO (HECTREAS POR PERSONA) (EJE DERECHO)
50% 2,1 2,5

2,0
45%
40% 1,7 2,0
35% 1,4 1,4
30% 1,1 1,1 1,5
25% 0,9 0,9 1,0
1,0 0,7 0,8 0,7
20% 0,7 1,0
0,7 0,5 0,6
15%
10% 0,5
5%
0% 0
IA AY LA UA SIL OR BIA AS NA R AY ICO M OR INA ICA ILE LA
IV PE UGU X NA AD NT A R E
L GU MA AG BRA VAD OM DUR ICA CH ZU
BO RA ATE AR A L O L N I N
U R M PA CU GE ST N E
PA GU NIC S C HO DOM E
AR CO VE
EL P.
R E
TECNOLOGA VERDE
La manera de pensar de la sociedad civil con relacin al cuidado del medio ambien-
te est evolucionando de la mano del trnsito de un modelo de produccin for-
dista, caracterizado por la produccin en masa de productos en base a energa y
materiales baratos, hacia un nuevo paradigma basado en tecnologas exponencia-
les. El viejo dilema entre crecimiento y bienestar de las sociedades se ha roto. A
medida que las economas crecen, su sociedad civil demanda en forma progresiva
un mayor cuidado de los recursos ambientales. El desarrollo econmico es con-
cebido de la mano de una mejora del bienestar social y, por lo tanto, implica una
mayor proteccin del medio ambiente por parte de todos los agentes econmicos.
Los pases latinoamericanos, cuya especializacin productiva se basa en gran me-
dida en la explotacin de sus recursos naturales, deben redoblar sus esfuerzos para
reducir los costos ambientales que el crecimiento econmico implica. Los merca-
dos ya estn empezando a pagar un plus por productos y servicios producidos con
procesos que incorporen metas ambientales, por lo cual existen incentivos necesa-
rios para que el sector productivo explore mecanismos de produccin que incor-
poren objetivos ambientales. Adicionalmente, los gobiernos, a travs de la firma de
acuerdos internacionales que incluyan compromisos relativos al cuidado del medio
ambiente, contribuyen a elevar estos incentivos y dar respuesta a la mayor deman-
da social. Las nuevas tecnologas, son los aliados fundamentales para maximizar la
eficiencia productiva, reduciendo el consumo de energa, el uso de materiales y la
emisin de contaminantes.
Fuente: INTAL Interactivo: Fbricas Ecolgicas / Bienes Ambientales / Despetrolizados / Costos Ambientales / Bajan-
do La Fiebre / Eco Polticas

INCLUSIN SOCIAL Y EQUIDAD
DERECHOS LABORALES
A pesar de avances en la bsqueda de mayor igualdad, Amrica Latina y el Cari-

be contina siendo una de las regiones ms desiguales del planeta. En la ltima
dcada proliferaron programas sociales de asistencia, se multiplic la clase me-
dia y se expandi el acceso a servicios bsicos de educacin y salud. Sin embar-
go, 175 millones de personas an viven en la pobreza y persisten desigualdades
en materia de ingresos y oportunidades. La informalidad laboral contina siendo
uno de las caractersticas propias de la regin: el 55% del empleo es informal o
precario, superando el 60% en algunos pases. La brecha de ingresos entre tra-
bajadores formales e informales se acrecienta cuando alcanzan la edad jubilato-
ria y el desincentivo al trabajo formal conduce a una baja tasa de ahorro: solo la
mitad de la poblacin activa ahorra para el momento de su jubilacin.33
Quizs sea por estas razones que las polticas sociales estn al tope de las
prioridades de los latinoamericanos. El combate de la pobreza y las mejoras en
la equidad y la inclusin constituyen la demanda principal y el tema ms rele-
vante para el desarrollo en la opinin de los ciudadanos de la regin: el 51% de
los latinoamericanos asegura que la cuestin social es prioritaria. Este registro
sube hasta 66% en Chile, 65% en Venezuela y 62% en Paraguay. En tanto en
cinco pases de Centroamrica (Guatemala, Honduras, Nicaragua, Repblica
Dominicana y El Salvador), los valores se encuentran muy por debajo del pro-
medio, en un rango entre 30% y 41%.
Grfico 48.
IMPORTANCIA DE LA INCLUSIN SOCIAL PARA

EL DESARROLLO DEL PAS
Pregunta: De la siguiente lista de temas, dgame
Respuestas para polticas sociales, inclusin social y pobreza.
65 66
70% 62 62
59 60
54 54 57
60% 51 53
47 48
41 44
50% 41
36
31
40% 30
30%
20%
10%
0%
CA LA AS UA NA OR IVIA AM ICA BIA ER ASIL DOR UAY INA ICO UAY ELA HILE
RI MA UR AG ICA AD R T X
OL AN TA LOM P R
B CUA RUG EN M RAG EZU C
A M
ATE OND CAR MIN ALV B P S O E U G A EN
O U H I
N D O S CO C A R P
N G EL V
TI P.
LA RE

La informalidad es un grave problema en una regin que se activa ahorra para
el momento de su jubilacin.34 Al ser consultados sobre la disposicin a pagar
ms por productos que respeten los derechos laborales, el 46% de los latinoa-
mericanos se mostr de acuerdo, mejorando el promedio de 41% verificado en
la medicin pasada. Los pases con mayor disposicin a pagar ms por pro-
ductos que se fabriquen en cumplimiento de las leyes laborales son Paraguay
(71%), Venezuela (63%) y Nicaragua (62%).
Grfico 49.
DISPOSICIN A PAGAR PARA QUE SE RESPETE

EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES
Pregunta: Imagnese que su pas firma un acuerdo de integracin con otros pases
de la regin (Amrica Latina y el Caribe).
sobre los derechos de los trabajadores nacionales y extranjeros,
aunque esto implique pagar 20% ms por los productos?
*Aqu solo Muy de acuerdo ms de acuerdo.
2015 2016 2015 2016
41 LATINOAMRICA 46 24 BRASIL 42
44 PARAGUAY 71 45 BOLIVIA 41
53 NICARAGUA 62 39 HONDURAS 41
40 VENEZUELA 63 44 COLOMBIA 37
53 REP. DOMINICANA 54 38 EL SALVADOR 36
49 CHILE 54 38 COSTA RICA 36
31 ECUADOR 53 31 GUATEMALA 32
48 URUGUAY 50 - MXICO 28
46 ARGENTINA 48 36 PANAM 26
42 PER 44
Nuevamente, son pases de Centroamrica los que aparecen entre los menos
dispuestos a pagar por respetar reglas del comercio que incluyan derechos a
trabajadores en la etapa de produccin. En relacin a la medicin de 2015, se
verific un avance significativo en Brasil, donde la disposicin a pagar ms por
productos que respeten derechos laborales a partir de acuerdos de integracin
pas de 24% a 42% este ao (un incremento de 75%).

NODO I+I.
INCLUSIN SOCIAL MS INTEGRACIN REGIONAL
La desigualdad social genera antinomias y fragmentacin entre los ciudadanos,

escasa cohesin social y mayor propensin a la desestabilizacin poltica, mientras
que la inclusin social es la muestra ms acabada de una democracia que en lugar
de debilitarse se fortalece.
Desde el Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe (INTAL), el Sec-
tor de Integracin y Comercio, y el Sector Social, ambos del Banco Interamericano
de Desarrollo, contribuimos a la bsqueda de respuestas creativas al fenmeno de
la inequidad con una serie de actividades y estudios con el propsito de impulsar
la integracin regional e incrementar la inclusin social.
En este contexto, una iniciativa guiada por los profesores Luis Brtola (Universidad
de la Repblica) y Jeffrey Williamson (Universidad de Harvard) convoc a exper-
tos globales para identificar las races histricas de la inequidad y evitar que siga
siendo una de las caractersticas distintivas de la regin. El libro La Fractura. Pa-
sado y presente de la bsqueda de equidad social en Amrica Latina aborda con
una visin a largo plazo los fenmenos estructurales de situaciones temporales y
estudia el tema de una manera original, a travs de un enfoque interdisciplinario y
cientficamente riguroso.
El trabajo en conjunto entre el INTAL y el Sector Social del BID continua a tra-
vs del Nodo i+i (Integracin Regional + Inclusin Social), un proyecto lanzado en
alianza estratgica con la Universidad de Columbia en Nueva York (www.iadb.org/
intal/nodoi).
La integracin regional y global es una pieza clave para revertir la tendencia puesto
que son las sociedades ms integradas, con la regin y el mundo, las que logran
crecer de forma ms armnica reduciendo la brecha de desigualdad entre las per-
sonas. Integracin e inclusin son dos caras de una misma moneda.
Por esta razn, los pases de la regin comparten el inters de avanzar en reformas
de segunda generacin que, desestimando falsos atajos, sienten las bases de na-
ciones que sean a la vez ms igualitarias y ms integradas al mundo.
TABLA A. PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS MONETARIAS

Pas Programa Cobertura Presupuesto
como % de (en % del
poblacin PIB)
Bolivia Bono Juancito Pinto 46,6 0,23

Ecuador Bono de Desarrollo Humano 38,3 0,71
Guatemala Mi Familia Progresa 32,6 0,24
Rep. Dominicana Solidaridad 32,2 0,24
Argentina Asignacin Universal por Hijo 29,1 0,49
Brasil Bolsa Familia 28,1 0,41
Uruguay Plan Equidad 26,4 0,48
Honduras Programa de Asignacin Familiar 25,6 0,32
Colombia Familias en Accin 23,8 0,22
Mxico Oportunidades 23,2 0,46
Costa Rica Avancemos 15 0,23
Panam Red de Oportunidades 10 0,15
Per Juntos 8,6 0,13
El Salvador Comunidades Solidarias Rurales 7,5 0,15
Paraguay Tekopora 7,5 0,13
Chile Chile Solidario 6,4 0,13
Amrica Latina 25 0,37
Fuente: Revista Integracin & Comercio 39, El Gran Salto, elaboracin propia, 2015.

Al igual que en INTAL (2016) se observ una correlacin negativa entre la dis-
tribucin del ingreso, medida por el ndice de Gini, y la propensin a pagar
ms por productos que incluyan derechos de trabajadores. La relacin se hizo
incluso ms fuerte, ya que ambas variables pasaron de tener una correlacin
de -0,20 en 2015 a una de -0,36. Es decir, que son los pases ms desiguales los
menos dispuestos a pagar ms para incrementar la igualdad. La relacin ne-
gativa implica entonces que la desigualdad social viene acompaada por una
mayor ausencia de demanda de derechos laborales, dificultando as an ms la
reduccin de estas desigualdades.
Grfico 50.
DISPOSICIN A PAGAR POR RESPETAR DERECHOS LABORALES

Y COEFICIENTE DE GINI
POBLACIN DE ACUERDO CON QUE SE INCLUYAN COMPROMISOS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES AUNQUE ESTO IMPLIQUE PAGAR 20% MS LOS PRODUCTOS
GINI INDEX (WORLD BANK ESTIMATE) (2013) (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL GINI INDEX (WORLD BANK ESTIMATE) (2013) (EJE DERECHO)
60
52 53 54 53 50
50 49 48 48 50
80% 47 48 47 47
44 45 42 42 39
70%
40
60%
50% 30
40%
30% 20
20%
10
10%
0%
0
O LA A OR A S A L A Y R E A A A Y
AM XIC MA RIC AD M BI RA IVI ASI ER TIN UA DO HIL AN GU UEL GUA
N U L R P N G A C I C A
PA M ATE OSA ALV OLO ND BO B E U
UR EC
U IN Z
AR NE ARA
C LS C HO RG OM NIC VE P
GU E A D
E P.
R

INTEGRACIN Y MOVILIDAD SOCIAL
Los captulos migratorios y sobre movilidad de personas ocupan en la agenda

de integracin un rol cada vez mayor. Estn los pases que reciben ms inmi-
gracin a favor de pagar ms por productos que defiendan derechos laborales?
Con una correlacin positiva de 0,56, la tendencia implica que los pases ms
dispuestos a pagar ms por defender productos que respeten los derechos de
los trabajadores son a la vez los que han recibido un mayor porcentaje de in-
migrantes de la regin. Este es el caso de Paraguay y Nicaragua. Mientras que
pases como Mxico, Panam o Guatemala, con baja predisposicin a pagar
ms caro productos que respeten los derechos de los trabajadores, concentran
tambin un menor flujo migratorio.
Grfico 51.

Y TOTAL DE INMIGRANTES DE OTROS PASES DE LA REGIN
TRABAJADORES AUNQUE ESTO IMPLIQUE PAGAR 20% MS LOS PRODUCTOS
TOTAL DE INMIGRANTES PROCEDENTES DE OTROS PASES DE AMRICA LATINA (EJE DERECHO)
TENDENCIA LINEAL TOTAL DE INMIGRANTES PROCEDENTES DE OTROS PASES DE AMRICA LATINA
(EJE DERECHO)
11,1
80% 12%
70% 10%
60% 8%
5,7
50% 4,8 5,2
6%
40%
2,7 4%
30% 1,6 0,7
1,0 0,7 1,6
20% 0,5 0,5 0,6 0,6 0,3 0,3 2%
0,1
10% 0%
0,0
0% -2%
O LA A OR A S A L
BI RA IVI ASI ER TIN
A AY OR ILE NA UA ELA UAY
AM XIC MA RIC AD M U L P GU AD CH ICA G U
PA N
M E
T O S A LV LO
N D B O B R
E N
R U
C U I N A RA EZ RAG
A A O G U M N PA
GU C LS C HO AR
E
DO NI
C
VE
E P.
RE
Otra manera de observar el fenmeno es analizar si existe algn tipo de re-

lacin emprica entre la poblacin que sostuvo que la integracin en su pas
tuvo un efecto positivo en el empleo y una medida alternativa de movilidad de
personas.35 En este caso, la correlacin sube a 0,62, siendo entonces los pases
con menores restricciones al movimiento de capitales y personas los que con-
sideran que la integracin tuvo un impacto positivo en el empleo.

Grfico 52.
IMPACTO POSITIVO DE LA INTEGRACIN EN EL EMPLEO

Y MOVILIDAD DE PERSONAS Y CAPITALES
POBLACIN QUE CREE QUE LA INTEGRACIN TUVO IMPACTO POSITIVO EN EL EMPLEO

NDICE DE CONTROLES A LA MOVILIAD DE PERSONAS Y DE CAPITAL (EJE DERECHO)
TENDENCIA LNEA (NDICE DE CONTROLES A LA MOVILIDAD DE PERSONAS U DE CAPITAL (EJE DERECHO)
50% 10
8,8
45% 9
6,9 7,2 8
40% 7,0 6,9
6,3 7
35% 5,9 5,8 6,0
5,1 5,1 5,1 6
30% 4,7 4,9 4,6
4,7
5
25% 3,4 4
20% 2,8 3
15% 2
10% 1
0 0
LA CO R VIA AY INA OR LA OR AS BIA AY SIL ILE ICA M UA NA

Z UE XI PE OLI AGU NT AD EMA AD DUR OM UGU RA CH A R NA AG ICA
V B PA CAR MIN
NE M B AR GE AL AT ECU ON COL UR T
VE P AR L S GU H COS NI DO
E P.
RE
Este resultado es particularmente importante puesto que desmiente a priori

la idea de que la apertura migratoria se traduce en menores empleos para los
habitantes locales. Por el contrario, la apertura a personas y capitales se rela-
cionan de manera positiva con la creencia de que este tipo de polticas tiene
un impacto positivo en el empleo.
Al relacionar la disposicin a pagar ms caros los productos siempre que se

respeten leyes laborales con la tolerancia migratoria, se observa que existe una
relacin inversa, es decir que la mayor disposicin a pagar se ralaciona con una
menor tolerancia migratoria. La correlacin frente al acuerdo con que exista
una ley que impida la migracin es de -0,41, mientras que la correlacin con el
acuerdo a la idea de que los extranjeros vienen a competir por el trabajo local
es de -0,28.36

Grfico 53.

Y ASUNTOS MIGRATORIOS
TRABAJADORES AUNQUE ESTO IMPLIQUE PAGAR UN 20% MS LOS PRODUCTOS
DEBERA HABER UNA LEY QUE IMPIDIERA A LOS EXTRANJEROS ENTRAR AL PAS
EXTRANJEROS VIENEN A COMPETIR POR NUESTROS PUESTOS DE TRABAJO
TENDENCIA LINEAL (DEBERA HABER UNA LEY QUE IMPIDIERA A LOS EXTRANJEROS ENTRAR AL PAS)
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
O LA A OR IA AS IA SIL R NA AY OR ILE NA GUA ELA UAY INA
N AM XIC MA RIC AD MB UR LIV RA PE NTI GU AD CH ICA A U G AT
O
PA M AT E A V
ST SAL COL ON
D B O B E U
G UR ECU M IN CAR NEZ ARA A L
U O H R I E P I C
G C EL A DO N V
R
P.
RE AM
Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2015 y 2016.

REFLEXIONES FINALES
El valor agregado del Sistema Permanente de Seguimiento de los Proceso de

Integracin (SEPI) como Bien Pblico Regional es el de observar y medir qu
piensan nuestras sociedades sobre los procesos de integracin, procesos que
en la actualidad se encuentran en plena ebullicin transformando los mapas
del comercio regional.
En esta segunda aproximacin, continuando el sendero iniciado con el trabajo

exploratorio INTAL (2016), hemos ampliado la posibilidad de examinar las di-
ferentes dimensiones de la integracin de los pases latinoamericanos a travs
de las opiniones de sus ciudadanos y las condiciones objetivas de integracin
a la regin y al mundo.
Al igual que en la medicin de 2015 de INTAL-Latinobarmetro, en 2016 se

mantuvo una gran dispersin en los resultados dificultando as la generaliza-
cin de conclusiones para la regin en su conjunto. Sin embargo, los promedios
regionales muestran cierta estabilidad en ambas mediciones, con la excepcin
de la disposicin al pago de productos sustentables (que crece de 44% a 49),
y la disposicin al pago de productos que cumplan reglamentaciones laborales
(que sube de 41% a 45%).
Tabla 2.
EVOLUCIN DE LAS ACTITUDES HACIA LA INTEGRACIN
INTAL LATINOBARMETRO 2015 Y 2016

De la siguiente lista de temas, dgame
Respuestas para integracin a la regin y al mundo
2015 24% 24% 2016
INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS

Usted est de acuerdo o en desacuerdo con que su pas pueda comprar
bienes y servicios de cualquier otro pas de la regin y que cualquier otro
2015 69% 69% 2016

INFRAESTRUCTURA
En una escala de 1 a 10, donde 1 es nada dispuesto y 10 es
totalmente dispuesto, Cun dispuesto est usted a que se aumenten
los impuestos y/o el pas se endeude para financiar obras de
infraestructura que faciliten la integracin?
2015 3,8% 3,8% 2016
MEDIO AMBIENTE
relativos al cuidado del medio ambiente, aunque esto implique pagar cerca
de 20% ms por los productos?
2015 44% 49% 2016
INCLUSIN SOCIAL
sobre los derechos de los trabajadores nacionales y extranjeros, aunque
esto implique pagar un 20% ms por los productos?
2015 41% 46% 2016
En 2016 hemos incorporado otros temas, como marca pas y el captulo de in-
novacin. De all surge que existe una muy baja dispersin, unida a una alta va-
loracin, de la innovacin y la creatividad en la regin brindando un excelente
punto de partida para que el capital humano siga siendo una nota distintiva de
los latinoamericanos. Esta cuestin es particularmente importante para la cali-
dad del comercio, puesto que una mayor importancia asignada a la innovacin
est asociada a mayores exportaciones con contenido tecnolgico. En relacin
al impacto en la produccin y el empleo de las nuevas tecnologas, an es bajo
nuestro conocimiento al respecto, y por lo tanto no puede ser alto el consenso
para apuntalar a travs de asociaciones pblico-privadas el uso de tecnologas
de punta si no se conoce la implicancia que tienen estos avances tecnolgicos
en nuestras economas.

Sin avanzar en explicaciones causales, el trabajo enumera una serie de hechos
estilizados y conclusiones interesantes:
Mayor apoyo a la integracin se relaciona con mayor apoyo a la democracia

y confianza en el gobierno.
Mayor concentracin de la canasta exportadora se relaciona con un mayor

apoyo que recibe la integracin econmica.
Mayor importancia brindada a la inversin se vincula con mayor inversin

externa recibida.
Mayor dficit de infraestructura se relaciona con mayor disposicin a tomar

crditos o pagar impuestos para financiar obras de infraestructura que facilite
la integracin.
Mayor importancia asignada a la innovacin se vincula con mayor proporcin

de exportaciones con contenido tecnolgico.
Mayor importancia asignada al medio ambiente se relaciona con mayor uso

de energas alternativas.
Mayor disposicin a pagar por productos que respeten los derechos laborales
se vincula con mayor igualdad en la distribucin del ingreso.
El ejercicio de juntar las dos tablas nos permite bosquejar algunas tipologas,
como por ejemplo que son los pases con mayores exportaciones per cpita
y economas ms primarizadas los que tienen mayor demanda de inversiones
externas. Adems, deporte, turismo y alimentos conforman la Marca Amrica
Latina, actividades que se encuentran asociadas tanto a la produccin de ser-
vicios (deporte y turismo) como de bienes (alimentos).
Confirmando la tendencia encontrada en INTAL (2016), son las sociedades con

mayores desigualdades las que estn menos dispuestas a hacer un esfuerzo
adicional para fortalecer los derechos laborales, formando un ncleo duro de
desigualdad que invita a redoblar los esfuerzos en busca de mayor equidad.
Segn estos resultados, la desigualdad se presenta como enemiga de la inte-
gracin, una hiptesis que indagaremos en futuros anlisis.
Las polticas sociales y el medio ambiente estn al tope de las prioridades: el

49% de los latinoamericanos cree que el medio ambiente es importante para

EXTENSIONES DE LA INVESTIGACIN
El trabajo aqu realizado abre mltiples posibilidades para la investigacin, tan-

to en el mbito acadmico como para la evaluacin de polticas pblicas, ex
ante y ex post de su implementacin.
La opcin inmediata y casi automtica que se obtendr con el paso del tiempo
y acumulacin de mediciones, es el anlisis de la incidencia de eventos pun-
tuales. Por ejemplo, podremos conocer cmo impact en la opinin pblica
una reforma laboral, migratoria, la firma de un acuerdo comercial, o cualquier
otro suceso de importancia para la integracin. La medicin permanente de
opinin pblica antes y despus del evento permitir ver el impacto en las per-
cepciones individuales y establecer relaciones y predicciones probabilsticas
proporcionando antecedentes tiles a tomar en cuenta. Pases que intenten
avanzar en una u otra direccin en sus polticas de integracin tendrn estos
antecedentes como materia prima valiosa para analizar el impacto potencial de
las decisiones gubernamentales en la opinin pblica.
Otro de los caminos an no emprendidos es la bsqueda cuantitativa de efec-

tos de causalidad entre las distintas variables, para lo que es necesario contar
con ms mediciones y un perodo de tiempo ms largo que permita el uso de
herramientas economtricas y de formalizacin.
La experimentacin en condiciones predeterminadas (o survey-experiments)

es cada vez ms utilizada en el anlisis sobre el comportamiento econmico de
los agentes y bien puede ser un til complemento de las conclusiones que se
desprenden del trabajo de campo aqu presentado.
Tambin es una asignatura pendiente realizar ejercicios de juntar las tablas con
otros indicadores de desempeo comercial, como el grado de insercin en las
cadenas globales de valor, e incluso con variables no vinculadas directamente
a la integracin, como la igualdad de gnero o diversas medidas de bienestar
econmico, de donde tambin pueden surgir conclusiones interesantes.
En entregas prximas complementaremos este trabajo identificando las dife-
rencias entre las opiniones de pases suramericanos y caribeos, y entre miem-
bros del MERCOSUR y la Alianza del Pacfico, para conocer si las percepciones
varan segn las caractersticas especficas de la poltica de integracin que
siga de cada pas.

NACIN VERSUS REGIN
ARGENTINA
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 80%
77%
2
1
Est a favor de la INTEGRACIN
integracin econmica POLTICA
de su pas con otros pases de la regin?
2
Est a favor de la integracin poltica de su pas
72%
con otros pases de la regin? 60%
3
3
Est de acuerdo con que su pas pueda comprar bienes y
servicios de cualquier otro pas de la regin y que cualquier otro
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y

Considera
aqque
ue la inversin extranjera es beneficiosa para el desarrollo SERVICIOS
econmico del pas?
5 75%
Cun
C dispuesto est a que se aumenten los impuestos y/o
el pas se endeude para financiar obras de infraestructura 69%
que faciliten la integracin?
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
EQUIDAD Cun importante cree que es fomentar la creatividad en los nios? INVERSIN
48% 7
Imagine que su pas firma un acuerdo de integracin con otros pases
46% de la regin.
Est de acuerdo con que se incluyan compromisos relativos al
61%
cuidado del medio ambiente, aunque implique pagar 20% ms
por los productos?
71%
8 8
Imagine que su pas firma un acuerdo de integracin
con otros pases de la regin. 4
MEDIO Est de acuerdo con que se incluyan
AMBIENTE compromisos sobre los derechos de los
trabajadores, aunque implique pagar INFRAESTRUCTURA
20% ms por los
50% productos? 3,3%
49% INNOVACIN
3,8%
22%
7 24% 5
6
CARACTERSTICAS QUE TEMAS IMPORTANTES
DEFINEN LA MARCA PAS PARA EL DESARROLLO
DEPORTE 80 57 INFRAESTRUCTURA
(TRANSPORTE, ENERGA Y SANEAMIENTO) 48 43
TURISMO 41 53 60 51
INCLUSIN SOCIAL Y POBREZA
GASTRONOMA 33 38 39 49
MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO
FESTIVIDADES 10 31 56 46
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
VIOLENCIA 18 31 44 34
PRODUCTIVIDAD
CAPITAL HUMANO 20 22 32 32
IGUALDAD DE GNERO
MATERIAS PRIMAS 26 18 25 25
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN 11 14 33 24
APERTURA AL EXTERIOR 6 12 22 24
INNOVACIN
NS/NR 3 4 4 6
NS/NR
OTROS 2 2

BOLIVIA
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 77%
77%
2
1
2
58%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
Considera que la inversin extranjera es beneficiosa para el desarrollo SERVICIOS
econmico del pas?
5 60%
Cun dispuesto est a que se aumenten los impuestos y/o
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
41% 7
46% de la regin.
63%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
43% productos? 3,2%
49% INNOVACIN
3,8%
17%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 18 57 36 43
(TRANSPORTE, ENERGA Y SANEAMIENTO)
TURISMO 52 53 44 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 7 4 10 6
NS/NR
OTROS 3 2

BRASIL INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 66%
77%
2
1
2
55%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 71%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
42% 7
46% de la regin.
63%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
44% productos? 3,5%
49% INNOVACIN
3,8%
23%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 84 57 47 43
TURISMO 31 53 54 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 4 4 9 6
NS/NR
OTROS 1 2

CHILE INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 78%
77%
2
1
2
52%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 72%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
54% 7
46% de la regin.
65%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
59% productos? 3,8%
49% INNOVACIN
3,8%
23%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 65 57 46 43
TURISMO 60 53 66 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 6 4 5 6
NS/NR
OTROS 3 2

COLOMBIA INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 76%
77%
2
1
2
61%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 59%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
37% 7
46% de la regin.
55%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
41% productos? 3,6%
49% INNOVACIN
3,8%
27%
7 24% 5
6
79 57 INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 48 43
TURISMO 54 53 53 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 1 4 2 6
NS/NR
OTROS 3 2

COSTA RICA
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 72%
77%
2
1
2
50%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 63%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
36% 7
46% de la regin.
71%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
42% productos? 3,8%
49% INNOVACIN
3,8%
39%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 67 57 49 43
TURISMO 79 53 48 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 2 4 4 6
NS/NR
OTROS 1 2

ECUADOR
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 84%
77%
2
1
2
69%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 82%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
53% 7
46% de la regin.
84%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
53% productos? 3,1%
49% INNOVACIN
3,8%
29%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 62 57 46 43
TURISMO 75 53 57 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 1 4 3 6
NS/NR
OTROS 2 2

EL SALVADOR
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 71%
77%
2
1
2
54%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 57%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
36% 7
46% de la regin.
71%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
36% productos? 3,5%
49% INNOVACIN
3,8%
31%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 28 57 37 43
TURISMO 36 53 41 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 7 4 11 6
NS/NR
OTROS 1 2

GUATEMALA
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 59%
77%
2
1
2
46%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 52%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
32% 7
46% de la regin.
55%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
34% productos? 4,6%
49% INNOVACIN
3,8%
17%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 39 57 39 43
TURISMO 58 53 30 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 10 4 15 6
NS/NR
OTROS 1 2

HONDURAS
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 76%
77%
2
1
2
57%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 61%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
41% 7
46% de la regin.
83%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
43% productos? 3,8%
49% INNOVACIN
3,8%
19%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 46 57 34 43
TURISMO 36 53 31 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 6 4 7 6
NS/NR
OTROS 0 2

MXICO
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 68%
77%
2
1
2
46%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 59%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
28% 7
46% de la regin.
62%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
41% productos? 3,2%
49% INNOVACIN
3,8%
18%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 53 57 34 43
TURISMO 47 53 62 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 3 4 5 6
NS/NR
OTROS 4 2

NICARAGUA
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 77%
77%
2
1
2
65%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 84%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
62% 7
46% de la regin.
83%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
65% productos? 4%
49% INNOVACIN
3,8%
24%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 51 57 39 43
TURISMO 59 53 36 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 9 4 8 6
NS/NR
OTROS 1 2

PANAM INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 73%
77%
2
1
2
49%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 59%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
26% 7
46% de la regin.
68%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
31% productos? 4,2%
49% INNOVACIN
3,8%
24%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 48 57 45 43
TURISMO 62 53 47 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 4 4 3 6
NS/NR
OTROS 2 2

PARAGUAY
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 89%
77%
2
1
2
70%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 88%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
71% 7
46% de la regin.
87%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
72% productos? 4,1%
49% INNOVACIN
3,8%
16%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 55 57 41 43
TURISMO 34 53 62 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 6 4 7 6
NS/NR
OTROS 4 2

PER
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 77%
77%
2
1
2
61%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 59%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
44% 7
46% de la regin.
68%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
46% productos? 4,5%
49% INNOVACIN
3,8%
21%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 24 57 45 43
TURISMO 63 53 54 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 5 4 5 6
NS/NR
OTROS 2 2

REPBLICA
DOMINICANA
DOMINIC
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 77%
77%
2
1
integrac
de su pas con otros pa
pases de la regin?
2
Est a favor de la integracin pol
poltica de su pas
64%
con otros pases de la re
regin? 60%
3
3
servicios regin y que cualquier otro
ervicios de cualquier otro pas de la re
pas de la regin pueda vender bienes
ene y servicios en su pas?
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 77%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
54% 7
46% de la regin.
85%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
58% productos? 4,2%
49% INNOVACIN
3,8%
12%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 74 57 40 43
TURISMO 62 53 41 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 1 4 3 6
NS/NR
OTROS 0 2

URUGUAY
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 87%
77%
2
1
2
68%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 78%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
50% 7
46% de la regin.
74%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
52% productos? 3,6%
49% INNOVACIN
3,8%
38%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 93 57 50 43
TURISMO 57 53 59 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 0 4 4 6
NS/NR
OTROS 1 2

VENEZUELA
INTEGRACIN
ECONMICA 1
LATINOAMRICA 85%
77%
2
1
2
76%
3
3
INTERCAMBIO
4 DE BIENES Y
econmico del pas?
5 89%
INCLUSIN
SOCIAL Y 6
63% 7
46% de la regin.
81%
por los productos?
71%
8 8
20% ms por los
62% productos? 4,4%
49% INNOVACIN
3,8%
25%
7 24% 5
6
INFRAESTRUCTURA
DEPORTE 59 57 46 43
TURISMO 42 53 65 51
PRODUCTIVIDAD
IGUALDAD DE GNERO
CAPITAL HUMANO
INNOVACIN
NS/NR 2 4 1 6
NS/NR
OTROS 2 2

NOTAS
1
Si bien exportaciones per cpita e importancia de la agricultura en la economa son indicadores
que no refieren directamente a inversiones, nos darn indicios de algunas caractersticas distinti-
vas que tienen las economas segn su preferencia en materia de inversin.
2
A estos datos de los Estados denominamos estadsticas nacionales, aunque en algunos casos
son provistos de fuentes alternativas a los propios pases, como en el caso del World Economic
Forum. La fuente precisa de cada indicador utilizado se detalla en el anexo metodolgico.
3
El cuestionario de 2016 fue elaborado en acompaamiento con las contrapartes de los pases
que participaron del Coloquio de Verano del INTAL, donde estuvieron presentes funcionarios de
Argentina, Uruguay, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Paraguay y Repblica Dominicana.
5
Morlino (2011) comenta que juntar las tablas implica que no existe una subordinacin de los
dos tipos de datos entre s.
6
La alianza entre el INTAL y Latinobarmetro conforma un Bien Pblico Regional (BPR) que
cuenta con la participacin de instituciones de diversos pases de la regin, como la Cmara de
Diputados de la Nacin en Argentina, el Gobierno do Estado do Minas Gerais, el Instituto Legis-
lativo Brasileiro y la Secretaria de Estado de Defesa Social en Brasil, el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile, la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo en Ecuador, el Instituto
Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana de Oaxaca y el Centro de Estudios Sociales y de
Opinin Pblica de la Cmara de Diputados de Mxico, el Ministerio del Interior de Paraguay, el
Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, la Junta Central Electoral de Repblica Dominicana
y el Ministerio del Interior del Uruguay, entre otros.
7
Latinobarmetro y CEPAL (2010) realizaron un primer ejercicio de juntar tablas en el rea de
bienestar e inequidad social. 9 Hemos abordado esta cuestin en detalle en INTAL (2016).
8
Hemos abordado esta cuestin en detalle en INTAL (2016).
9
Vase el aparado de Anexo metodolgico para mayor detalle sobre los indicadores utilizados. En
la construccin de cuestionarios futuros consideraremos estos resultados con el objeto de dise-
ar preguntas que se ajusten de forma ms estricta a las estadsticas nacionales con el objeto de
intentar medir el mismo fenmeno desde ambas perspectivas con mayor exactitud.
10
Si bien exportaciones per cpita e importancia de la agricultura en la economa son indicadores
que no refieren directamente a inversiones, nos darn indicios de algunas caractersticas distinti-
vas que tienen las economas segn su preferencia en materia de inversin.
11
Hay que notar que el nivel del arancel NMF no toma en cuenta la importancia que pueda tener la
vinculacin mediante acuerdos preferenciales. Un bloque regional puede tener un nivel de arancel
NMF relativamente alto pero una proporcin importante de comercio preferencial con aranceles
muy bajos o nulos. A su vez, los niveles arancelarios no informan acerca de medidas de otra ndole
que pueden restringir el comercio, como las barreras no arancelarias. Como aclaramos en INTAL
(2016), los resultados aqu expuestos deben interpretarse con las salvedades usuales que presen-
tan las comparaciones en este tipo de indicadores.
12
No todos los indicadores reflejan el sesgo integracionista propio de las polticas pblicas como
nico factor. Por ejemplo, las exportaciones de media y alta tecnologa son un indicador de la
calidad de los bienes exportados que en parte est determinado por la estructura de ventajas
comparativas de cada pas en la cual se reflejan elementos que no dependen solo de decisiones
pblicas.
13
La metodologa en detalle del ndice de Competitividad Global del WEF para su captulo so-
bre infraestructura puede verse en http://reports.weforum.org/global-competitiveness-re-
port-20142015/view/methodology/.
14
Se trata de un indicador imperfecto, en tanto puede subestimar o sobrestimar la insercin en
cadenas globales de valor de productos tecnolgicos, y que usamos aqu con las salvedades
usuales del caso.
15
Sobre el tema, vanse las conclusiones de los expertos que participaron del Nodo i+i (integra-
cin regional ms inclusin social) en el sitio web del INTAL (www.iadb.org/intal/nodoi).
16
La decisin tomada por Gran Bretaa de abandonar la Unin Europea (Brexit) es solo un ejem-
plo de estas tendencias.
17
La clasificacin de los pases proviene del criterio utilizado en el Monitor de Comercio e Integra-
cin, BID (2015).
18
El apoyo a la democracia est medido con la siguiente pregunta: P. Con cul de las siguientes

frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A la
gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico, mostrando
en el grfico las respuestas para la primera opcin. En tanto la confianza al gobierno se mide con
la siguiente pregunta: P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos, insti-
tuciones o personas mencionadas en la lista Cunta confianza tiene usted en ellas: Mucha, Algo,
Poca o Ninguna confianza en el gobierno? Aqu solo Mucha ms Algo.
19
La diferencia respecto a los resultados de la medicin de 2015 se debe a un cambio en la formu-
lacin de la pregunta. Mientras en 2015 se le pregunt al universo de los encuestados cul era su
percepcin de impacto de la integracin, en 2016 la pregunta se hizo solo a quienes consideraron
que su pas intent integrarse mucho o algo con el mundo.
20
Como mencionamos, este indicador vara entre 0 y 1, siendo mayor a mayor concentracin de
la canasta exportadora.
21
Sin que esta tendencia indique, como aclaramos antes, ningn tipo de relacin de causalidad.
22
A mayor ndice de controles a la movilidad, menores restricciones. Ver apartado metodolgico
para ms detalles.
23
Sobre el tema vase Serebrisky (2014).
24
Vase la infografa dinmica Distanciados en INTAL INTERACTIVO, y Mesquita Moreira (2013).
25
Sobre el impacto de las nuevas tecnologas en el comercio y la produccin vase INTAL (2015b).
26
Un ejemplo de bienes y servicios que se vuelven indivisibles es la impresin 3D, donde la filoso-
fa del hazlo t mismo pone en jaque los modelos tradicionales de venta, logstica y transporte de
mercancas. Sobre el tema vase INTAL (2015c).
27
En diferentes ediciones de la Conexin INTAL hemos tratado estos temas en detalle.
28
INTAL (2015d) analiza la revolucin de las TIC y su impacto en el comercio.
29
Sobre el tema vase Casilda Bjar y Gonzalez Silvestre (2002), y Aichner (2014).
30
Gonzlez (2016).
31
Es evidente que la apuesta a la innovacin energtica puede no estar asociada a temas de
medioambiente sino a la necesidad de contar con fuentes de energa alternativas como ocurre en
varios pases de Centroamrica. Ninguna de estas correlaciones indica causalidad.
32
La fuente de las estadsticas nacionales puede verse con mayor detalle en el apartado metodo-
lgico.
33
INTAL (2015a).
34
Sobre el tamao del sector informal y sus consecuencias en materia de equidad vase INTAL
(2015a).
35
En el apartado metodolgico nos ocupamos de la composicin del ndice de movilidad de per-
sonas y capitales.
36
Se utilizan datos de la encuesta para asuntos migratorios del captulo 2015. La pregunta es la
siguiente: Cul cree usted que es el impacto que tienen los ciudadanos de otros pases que vie-
nen a vivir a su pas? Dgame si est muy de acuerdo, de acuerdo, ni acuerdo ni en desacuerdo,
en desacuerdo o muy en desacuerdo con 1) Vienen a competir por nuestros puestos de trabajo, y
2) Debera haber una ley que les impidiera entrar *Aqu Muy de acuerdo ms de acuerdo.
37
Se utilizan datos de la encuesta para asuntos migratorios del captulo 2015 (no se incluyeron
estas preguntas en la encuesta 2016). La pregunta es la siguiente: Cul cree usted que es el im-
pacto que tienen los ciudadanos de otros pases que vienen a vivir a su pas? Dgame si est muy
de acuerdo, de acuerdo, ni acuerdo ni en desacuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo con 1)
Vienen a competir por nuestros puestos de trabajo, y 2) Debera haber una ley que les impidiera
entrar *Aqu Muy de acuerdo ms de acuerdo.

ANEXO METODOLGICO
El siguiente apartado describe con mayor detalle las series de indicadores ob-
jetivos que utilizamos a lo largo de este trabajo para ponerlas en contrapo-
sicin con los resultados de la encuesta de INTAL-Latinobarmetro. En esta
contraposicin, que como mencionamos anteriormente no implica causalidad,
utilizamos la medida estndar de correlacin dada por la siguiente frmula:
donde es el coeficiente de correlacin, compuesto por la covarianza de las

variables x e y en el numerador, y un denominador compuesto por los desvos
estndar de esas mismas variables.
Calculado de esta forma, el valor del ndice de correlacin vara en un inter-

valo de [-1,1]. Si fuera igual a uno, indicara una correlacin positiva perfecta,
es decir una dependencia total entre las dos variables que ocurre cuando una
variable aumenta y la otra lo hace exactamente en la misma proporcin. Si
se ubica entre cero y uno, se tiene una correlacin positiva, mientras que si
fuera negativo pero menor a uno, la correlacin es negativa. Un cercano a
cero indica que no existe relacin lineal.
En tanto que los indicadores objetivos seleccionados para las comparaciones

fueron los siguientes:
Proporcin de las exportaciones cubierta por los cinco productos principa-

les (%): tiene fuente en INTRADEBID, y abarca los datos al cierre del informe
correspondientes al ejercicio 2014.
Tratados de Libre Comercio Firmados: tiene fuente en INTRADEBID, toman-

do como ltima actualizacin el ejercicio 2014. Se contabiliza la cantidad de
tratados y no los pases con los que se firma el tratado. Ejemplo: un tratado
puede incluir a varios pases.
Arancel promedio NMF (%): tiene fuente en INTRADEBID, y es el arancel

normal no discriminatorio aplicado a las importaciones (excluye los aranceles
preferenciales previstos en acuerdos de libre comercio y otros regmenes o
aranceles aplicables en el marco de los contingentes). Se utilizaron los valores
disponibles para 2014.
ndice de concentracin de Herfindal-Hirschmann para las exportaciones:

tiene fuente en INTRADEBID, y es una medida estndar sobre la concentra-
cin econmica de un mercado. Se calcula utilizando los valores de exporta-
cin del ejercicio 2014.
Exportaciones per cpita (miles de US$): tiene fuente en INTRADEBID, con

datos del ejercicio 2014 se divide la cantidad de exportaciones por la pobla-
cin de cada pas.
Inversin extranjera directa (% del PIB): tiene fuente en la base de datos del
BID, Nmeros para el Desarrollo y del Fondo Monetario Internacional.
Agricultura, caza, sector forestal y pesca como porcentaje del PIB: tiene como
fuente la ltima informacin disponible en UNCTADstats para 2015.
Ranking de competitividad en infraestructura: tiene como fuente el World

Economic Forum para 2015. Es un indicador de que califica de 1 a 7 la calidad
del transporte, la energa y las telecomunicaciones, combinando informacin
pblica sobre kilmetros de carreteras, nmero de vuelos, suscriptores a tele-
fona y otras variables, con encuestas a empresarios y tcnicos de cada sector.
Ingreso originado en transporte, almacenamiento y comunicacin (US$ per cpita):
tiene como fuente la ltima informacin disponible en UNCTADstats para 2015.

ductos manufacturados): tiene como fuente INTRADEBID y el Banco Mundial.
Datos del ejercicio 2014 toma la clasificacin estndar de bienes con contenido
tecnolgico medio, alto o bajo.
Abonados a internet por banda ancha fija (por cada 100 personas): datos
del Banco Mundial para el ejercicio 2014.
Ingresos por turismo internacional (como % del total de exportaciones):

toma como fuente la Organizacin Mundial de Turismo con datos para 2014.
Tasa de homicidio por cada 100.000 habitantes: toma como fuente la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), con datos para
2014, con la excepcin de Nicaragua, Panam y Bolivia cuya ltima informacin
disponible es de 2012.
Emisiones (CO2) per cpita (toneladas por habitante): datos del Banco Mun-
dial, segn ltima informacin disponible para 2011. Informacin provista por el
Centro de Anlisis de Informacin sobre Dixido de Carbono, Divisin de Cien-
cias Ambientales del Laboratorio Nacional de Oak Ridge (Tennessee, Estados
Unidos).
Huella de carbono (hectreas por persona): con fuente en Carbon Footprint

Network, la huella de carbono mide los gases de efecto invernadero (GEI) emi-
tidos por impacto directo o indirecto del actividad humana, convirtindose as
en un indicador de desarrollo sustentable. Datos para 2015 disponibles en el
ltimo informe.
Uso de energa alternativa y nuclear (como porcentaje del total de uso de

energa): con fuente en la Agencia Internacional de Energa, es un indicador de

uso de energas alternativas. Datos disponibles para 2014.
Produccin de electricidad a partir de fuentes renovables, excluida la hi-

droelctrica (% del total): con fuente en el Banco Mundial y ltima informa-
cin disponible para 2013, este indicador mide la importancia relativa de las
energas renovables en la matriz energtica de cada pas. Tiene a su vez como
fuente las estadsticas y balances energticos de los distintos pases.
Total de inmigrantes procedentes de otros pases de Amrica Latina: datos

para 2015 provistos por el Departamento de Economa y Asuntos Sociales de
las Naciones Unidas que sigue de cerca la dinmica de los flujos migratorios
en el planeta.
ndice de controles a la movilidad de personas y de capital: tiene como fuen-

te el Fraser Institute con datos para 2015. Este indicador tiene tres componen-
tes: restricciones a la inversin extranjera, controles de capital, y facilidad de
los extranjeros para visitar el pas. El Instituto con sede en Vancouver realiza el
indicador sobre la base de parmetros tales como la dificultad para conseguir
visado o la facilidad para capitales extranjeros de adquirir propiedades locales.
ndice de Gini: tiene como fuente el BID y el Banco Mundial: Es la medida

estndar de distribucin del ingreso tomando mximos de 1 para sociedades
donde el ingreso est muy concentrado y mnimo de 0 donde hay una absoluta
igualdad en el reparto. Datos entre 2012 y 2014 segn informacin provista por
los distintos pases de la regin.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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da, BID.
Casilda Bjar, R. y Gonzalez Silvestre, E. (2002), La marca pas como ventaja competitiva, In-
formacin Comercial Espaola, ICE, Revista de economa, N 799, pp. 101-114.
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Mesquita Moreira, Mauricio (2013), Too Far to Export: Domestic Transport Costs and Regional
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Morlino, Leonardo (2011), Changes for Democracy: Actors, Structures, Processes, Oxford Stu-
dies in Democratization.
Nissen, Sylke (2014), The Eurobarometer and the process of European integration, Quality &
Quantity, Volume 48, pp. 713-727.
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Oxford University Press.
Serebrisky, Toms (2014), Sustainable infrastructure for competitiveness and inclusive growth,
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Sosa Escudero, Walter (2016), Big Data, Neurociencia y Nuevas Tecnologas: Oportunidades y
Desafos para el Comercio y la Integracin, INTAL, mimeo.

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El ADN de la integracin regional

La voz de los latinoamericanos por una Instituto para la Integracin de

La voz de los latinoamericanos por una convergencia de

Cdigos JEL: J14; J15; O1.

Objetividad y Subjetividad. Por qu juntamos las tablas // 14

Qu significa integracin para los latinoamericanos? // 22

Integracin econmica y poltica // 24

Inversiones. Qu importancia le damos al capital extranjero? // 39

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL

Innovacin y nuevas tecnologas // 55

Marca pas. Qu pensamos de nosotros mismos? // 64

Cambio climtico y conciencia ambiental // 70

Inclusin social y equidad // 78

Reflexiones finales //85

Nacin versus regin // 89

Anexo metodolgico // 109

Referencias bibliogrficas // 112

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL

Este informe es resultado de un Bien Pblico Regional (BPR) del Banco

El mecanismo previsto por el BID responde a un proceso tripartito, donde

Al colocar el anlisis de ms de veinte mil encuestas exclusivas realizadas

La comparacin entre la opinin de los ciudadanos y las estadsticas nacio-

Entendemos que todo proceso de integracin debe reflejar ambas dimen-

Sabemos que hay asimetras en el desempeo efectivo de las polticas p-

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL 4

un Waze de la integracin, que nos indique donde estn los caminos ms

Concebimos una integracin en sentido amplio, donde a la tradicional cues-

Los resultados que presentamos se complementan con un anlisis de co-

A lo largo de estas pginas quedar en claro que los latinoamericanos tam-

En en un mundo donde afloran tendencias proteccionistas, los latinoameri-

Antoni Estevadeordal Gustavo Beliz Marta Lagos

Gerente Director Directora

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL 5

Los latinoamericanos comparten un enorme consenso para profundizar los

Adems de esta creencia de acuerdo compartida, la integracin a la regin y

Este sentido de pertenencia arraigado no tiene un correlato estricto en la

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL 6

En una escala de 1 a 10, la disposicin a pagar impuestos o tomar crditos por

INNOVACIN Y NUEVAS TECNOLOGAS

La innovacin es un rubro muy valorado por los latinoamericanos. En los di-

Sin embargo, otras tecnologas de vanguardia no gozan del mismo nivel de

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL 7

como un invento positivo para el 8% de los latinoamericanos. Puede ocurrir

MARCA PAS Y MARCA REGIN

Deporte, turismo y alimentos conforman los pilares de la Marca Amrica

SUSTENTABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL

La sustentabilidad es otra de las prioridades para los latinoamericanos, tan-

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL 8

juicio vinculado a que los extranjeros vienen a quitarnos nuestro empleo.

En relacin a la sustentabilidad ambiental, el 49% de los latinoamericanos

RESULTADOS 2016 VS. 2015

Una comparacin entre la medicin de 2015 y 2016 muestra que la opinin

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL

INTEGRACIN A LA REGIN Y AL MUNDO

2015 24% 24% 2016

INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS

2015 69% 69% 2016

2015 3,8% 3,8% 2016

2015 44% 49% 2016

2015 41% 46% 2016

Fuente: elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2015 y 2016

EL ADN DE LA INTEGRACIN REGIONAL 10

DIMENSIONES SUBJETIVAS Y OBJETIVAS