Guia MedidasSocioeducativas

PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA
FUNDAO DE AO SOCIAL
Lei Federal N 12.594 18/01/2012
PROGRAMA DO SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO

SOCIOEDUCATIVO
SINASE
Curitiba/2014
1
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA
Prefeito: Gustavo Fruet
FUNDAO DE AO SOCIAL
Presidente: Mrcia O. Fruet
DIRETORIA DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL

Diretora: ngela Christianne Lunedo de Mendona
SECRETARIA MUNICIPAL DO TRABALHO

Secretria: Miriam Gonalves
SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO

Secretria: Roberlayne Borges Roballo
SECRETARIA MUNICIPAL DA SADE

Secretrio: Adriano Massuda
SECRETARIA MUNICIPAL DO ESPORTE LAZER E JUVENTUDE

Secretrio: Aluisio de Oliveira Dutra Junior
2
ELABORAO DO PROGRAMA
FAS
Cludia R. M. Estorilio
Dbora C. L. de Carvalho
Nair Macedo de Araujo
Equipes dos CREAS - Curitiba
SMTE
Roberto Oliveira Souza Junior
SME
Maria Elizabeth Baptista Ramos
Jeanny Rose Manccini Oliveira
SMS
Maria Christina Barreto
SMELJ
Luciane Vanessa Fagundes Mendes
Victor Araujo
COMISSO INTERSETORIAL MUNICIPAL DE ACOMPANHAMENTO DO

SINASE
Representando a Fundao de Ao Social FAS
Diretoria de Proteo Social Especial Mdia Complexidade

Titular DBORA CRISTINA LARCHER DE CARVALHO
Suplente CLAUDIA REGINA MARTINS ESTORILIO
Diretoria de Proteo Social Bsica DPSB

Titular: SUZETE APARECIDA FANCHIN
Suplente: KAREN CANNI DA COSTA
3
Superintendncia de Planejamento SPL
Titular: TATIELLY L. SLOBODA TOZO
Suplente: MIRELE C. DOS SANTOS
Ncleo Regional FAS Bairro Novo CREAS Bairro Novo

Titular: MARCIO ROSA
Suplente: FABOLA DE PAULA GARCIA
Ncleo Regional FAS Boa Vista CREAS Boa Vista

Titular: PATRCIA DE PDUA MOREIRA
Suplente: RITA DE CSSIA O. NASCIMENTO
Ncleo Regional FAS Cajuru CREAS Cajuru

Titular: MARIA SIRLEI NEDOCHETKO
Suplente: LUCIANE S. DOS ANJOS
Ncleo Regional FAS CIC CREAS CIC

Titular: LUIZA HELENA COSMO SPAKI
Suplente: ADRIANO LUS ALVES
Ncleo Regional FAS Santa Felicidade CREAS Santa Felicidade

Titular: RENATA TATIANA ALVES
Suplente: ADRIANO LUS ALVES
Ncleo Regional FAS Boqueiro CREAS Boqueiro

Titular: TAMMY L. B. M. GOMES
Suplente: ROBERTA S. CAMARGO
Ncleo Regional FAS Matriz CREAS Matriz

Titular: ROSANE NUNES ZANA
Suplente: MARIA PAULA SANTOS COSTA
Ncleo Regional FAS Pinheirinho CREAS Pinheirinho

Titular: MRCIA R. BIERNIKIEWICZ
Suplente: ROSANGELA D. GUARINO
Ncleo Regional FAS Porto CREAS Porto

Titular: CRISTIANO O. PARAN
Suplente: IZABEL C.D. DOS SANTOS
Representando a Secretaria Municipal do Trabalho e Emprego - SMTE

Titular: JOO FERREIRA SANTIAGO
Suplente: SANDRA NAZAR BARBOSA DE BARBOSA
Representando a Secretaria Municipal de Defesa Social SMDS

Titular: CLAUDIO F. DE CARVALHO
Suplente: MARCELO BOZA ALVES
Representando a Secretaria Municipal do Esporte Lazer e Juventude -SMELJ

Titular: VICTOR M. S. DE ARAJO
Suplente: ALEXANDRE M. DA C. FILHO
4
Representando a Ordem dos Advogados do Brasil Seo do Paran OAB
Titular: MARIA CHRISTINA DOS SANTOS
Suplente: SILVIA CARNEIRO LEO
Representando a Secretaria Municipal da Sade

Titular: MARIA CHRISTINA BARRETO
Suplente: ADRIANE WOLLMANN
Representando a Secretaria Municipal do Meio Ambiente

Titular: ROSANA CAMPANHOLO
Suplente: Suely MARIA FOLDA DULEBA
Representando a Secretaria Municipal de Educao -

Titular: ALESSANDRA A. P. CHAVES
Suplente: JOCIANE DE F. BURDA
Representando o Instituto Municipal de Turismo

Titular: PAULO AFONO SVIONTEK
Suplente: ANA PAULA DA C. MENEZES
Representando a Secretaria de Estado da Famlia e Desenvolvimento Social

Titular: LARISSA M. TISSOT
Suplente: JULIANA M. SABBAG
Representando o Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS

Titular: JAKELINE S. F. VITOR
Suplente: MARCIA Y. S. NAGATA
Representando o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do

Adolescente COMTIBA
Titular: VERA LCIA BARLETTA
Suplente: ITLIA BETTEGA JOAQUIM
Representando a Associao dos Condomnios Garantidos do Brasil

Titular: DEISI M.M. FONSECA
5
NDICE
1. Breve Histrico .............................................................................................. 7
2. Introduo ...................................................................................................... 7
3. Objetivos ........................................................................................................ 10
4. Pblico Alvo ................................................................................................... 11
5. Fundamentos da Socioeducao ................................................................ 12

5.1 O papel da famlia ................................................................................... 12
5.2 O papel da sociedade ............................................................................. 12
5.3 Princpios da socioeducao ................................................................. 13
5.4 Medida socioeducativa ........................................................................... 15
5.5 A funo pedaggica da socioeducao .............................................. 19
6. O Papel do Orientador Social ....................................................................... 20
7. Ao Intersetorial .......................................................................................... 21
8. Elaborao do Plano Individual de Atendimento ....................................... 23
9. Portal do Futuro Significado de Incluso ................................................ 25
10. Da Operacionalizao Intersetorial e Interdiciplinar .................................. 27
11. Metodologia de Trabalho .............................................................................. 32
12. Princpios Norteadores do Atendimento .................................................... 33
13. Cronograma de Implantao das Atividades Intersetoriais ...................... 35
14. Operacionalizao da implantao da intersetorialidade ......................... 35
Referncias ......................................................................................................... 41
6
1. Breve Histrico
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), institudo pela Lei N 8.069 de 13

de julho de 1990, rompe com um passado de excluso social, sustentado na Doutrina da
Proteo Integral. Este Estatuto determinou a prevalncia dos direitos de crianas e
adolescentes, balizado no pressuposto constitucional de proteo integral, por meio da
famlia, da sociedade e do Estado. Desta forma, o Estado assume sua parcela na
obrigatoriedade e na efetivao de polticas pblicas e sociais que possibilitem a garantia
e o reconhecimento de crianas e adolescentes como sujeitos de direitos.
Este novo olhar prope a superao da Doutrina da Situao Irregular, base do
Cdigo de Menores (Lei N 6.697, de 10 de outubro de 1979). Tal processo acarretou
mudanas significativas quanto ao tratamento dispensado s crianas e adolescentes
envolvidos em atos infracionais. Houve a necessidade de substituir as medidas vigentes,
sanes e punies, sem preocupao social. O estabelecimento de um olhar de
proteo e cuidado, conforme estabelece o Estado de Direito, preconizado pela
Constituio Federal de 1988, foi um marco histrico na trajetria da defesa dos direitos
humanos de crianas e adolescentes. A aprovao da Lei N 12.594/2012, que institui o
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE, vem completar um ciclo
importante nesta histria.
Considerando tal Sistema, at o final de 2014, no Municpio de Curitiba, os Centros
de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS) prestaram atendimento
biopsicossocial aos adolescentes que cumpriam medida socioeducativa em meio aberto.
A partir de ento, equipes intersetoriais das diferentes Secretarias Municipais, passaram a
formar grupos de trabalho para organizar os processos de normatizao, fluxo,
monitoramento, avaliao e organizao do Sistema, objetivando efetivar o atendimento
integral dos adolescentes. Desta forma o Programa de Medidas Socioeducativas de
Curitiba, passa a se estruturar de forma articulada, quebrando paradigmas de
atendimento, unificando as polticas numa s ao e num s objetivo: o atendimento
efetivo e com resultados positivos ao adolescente infrator.
2. Introduo
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE reafirma a diretriz

do Estatuto da Criana e do Adolescente sobre a natureza pedaggica da medida
7
socioeducativa. O SINASE o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios, de
carter jurdico, poltico e pedaggico, que envolve desde o processo de apurao do ato
infracional at a execuo da medida socioeducativa.
A Lei N 12.594/2012 (que instituiu o SINASE) aponta a necessidade de
estabelecer medidas em meio aberto (Prestao de Servio Comunidade e Liberdade
Assistida) em detrimento das restritivas da liberdade (semiliberdade e internao), a
serem usadas em carter de excepcionalidade. Esta estratgia visa minimizar as
sequelas de restrio de liberdade aos adolescentes, buscando novos horizontes e
possibilidades.
Em sua operacionalizao, estabelece as diretrizes pedaggicas do atendimento
socioeducativo a partir da concepo de que as medidas socioeducativas possuem uma
dimenso jurdico-sancionatria e uma dimenso tico-pedaggica, priorizando a
municipalizao dos programas em meio aberto por meio da articulao intersetorial de
polticas em mbito local e das redes de apoio nas comunidades, visando garantir o
direito convivncia familiar e comunitria.
Para tanto, o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, se situa e a todo o
momento estabelece conexes com o Sistema de Garantia de Direitos (SGD) e as demais
polticas pblicas e sociais que devem participar da poltica de atendimento
socioeducativa. Assim, para que os direitos dos adolescentes sejam assegurados, faz-se
importante o dilogo intersetorial entre os programas que executam a medida
socioeducativa e as polticas, programas e servios de sade, de educao, de esporte,
de cultura, de lazer, de assistncia social, segurana pblica, entre outras.
Alm desse dilogo intersetorial entre os diferentes subsistemas o SINASE conta
com os sistemas estaduais/distritais e municipais, de cada esfera de governo. A partir da
diretriz da municipalizao, previsto no Artigo 88 do ECA, para atendimento em meio
aberto o governo municipal assume um papel de protagonista na formulao e
implementao da poltica de atendimento aos direitos da criana e do adolescente e
tambm no que se refere ao atendimento socioeducativo em meio aberto.
Isto quer dizer que tanto as medidas socioeducativas quanto o atendimento inicial
ao adolescente em conflito com a lei, devem ser executados no limite geogrfico do
municpio, de modo a fortalecer o contato e o protagonismo da comunidade e da famlia
dos adolescentes atendidos.
Alm disso, no municpio que devem estar os equipamentos pblicos e os
servios necessrios para o atendimento de suas demandas e a garantia de seu
desenvolvimento. Essa Rede de Servios est prevista no Artigo 86 do ECA, quando diz
8
que [...] a poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- por
meio de um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
O Servio de Proteo Social aos adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade em meio
aberto, implantado no mbito do CREAS, gerido e cofinanciado pela Poltica Nacional de
Assistncia Social, est descrito na Resoluo N 109/2009 Tipificao dos Servios
Socioassistenciais e faz parte do Sistema Socioeducativo Municipal, articulado aos
Programas Municipais de Atendimento Socioeducativo.
A Tipificao dos Servios Socioassistenciais elenca servios de mdia
complexidade que necessitam da integrao das diversas polticas pblicas. Esta prtica
intersetorial constitui o principal instrumento para sucesso do percurso socioeducativo a
ser percorrido pelo adolescente e sua famlia.
Toda esta ao estabelecida por princpios norteadores na execuo judicial das
medidas socioeducativas, sendo estes princpios: Legalidade, Excepcionalidade,
Prioridade, Proporcionalidade, Brevidade da Medida em resposta ao Ato Infracional
Cometido e Individualizao.
Enquanto fenmeno social, a violncia acompanha a histria da humanidade e
tambm est relacionada com a realidade conflituosa de um cenrio social marcado por
srias desigualdades, atingindo a juventude de modo particular.
Atualmente, percebe-se a adolescncia enquanto fase da vida com grande
oportunidade para a aprendizagem, a socializao e o desenvolvimento. Os Atos
Infracionais cometidos por adolescentes devem ser entendidos como resultado de
circunstncias que podem ser transformadas, de problemas passveis de ser superados,
para uma insero social saudvel e de reais oportunidades. O interesse pela construo
da prpria identidade e a busca por respostas a tantos questionamentos despertados pela
vivncia da adolescncia passa, ainda, pela construo das relaes familiares,
educacionais, civis e principalmente pela sua subjetividade.
Segundo dados da Secretaria Nacional da Juventude, a violncia impede que parte
significativa dos jovens brasileiros usufrua dos avanos sociais e econmicos alcanados
na ltima dcada e revela um inesgotvel potencial de talentos perdidos para o
desenvolvimento do Pas. A exposio deste segmento a situaes cotidianas de violncia
evidencia uma imbricao dinmica entre aspectos estruturantes, relacionados s causas
socioeconmicas, e processos ideolgicos e culturais. (WAISELFISZ, 2013).
9
O Plano Nacional do SINASE visa superar todos os fatores mencionados como
impeditivos da consolidao do Sistema de Garantia de Direitos dos adolescentes,
permitindo que eles reconstruam seu projeto de vida e integrem-se socialmente.
Muito ainda h para se discutir e aprimorar. A Lei N 12.594/2012 determinou as
incumbncias de cada segmento e sua aplicabilidade com prticas adequadas e
restaurativas, as quais podem, sem dvidas, ser o marco inicial da efetivao das
oportunidades e crescimento dos adolescentes.
Importa destacar que o enfrentamento das violaes de direitos dos adolescentes
ocupa lugar de destaque no Plano de Governo Municipal (2013-2016) com a
implementao dos Programas intersetoriais Portal do Futuro e Curitiba Mais Humana,
que visam o enfrentamento das disparidades e desigualdades regionais conformadas nos
territrios com concentrao de pobreza e outros carecimentos. Observa-se que o grau
de desenvolvimento desigual do territrio curitibano e as crescentes e histricas violaes
de direitos humanos, desafiam o poder executivo a enfrentar as mltiplas manifestaes
de violncia, a exemplo do ato infracional e suas conseqncias.
3. Objetivos
Geral
Executar intersetorialmente o Servio de Medida Socioeducativa em Meio Aberto,
de Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade, no Municpio de
Curitiba, conforme legislao vigente.
Especficos
Estabelecer estratgias protetivas em consonncia com o Estatuto da Criana e do
Adolescente e Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo;
Mobilizar atores das secretarias e rgos pblicos para as aes de atendimento e
acompanhamento dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa;
Estabelecer prticas de Justia Restaurativa para o acompanhamento dos
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto;
Postular atendimento individualizado ao adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa durante o prazo estabelecido em lei, bem como o acompanhamento
aps a medida executada;
Articular alternativas comunitrias de insero social do adolescente, bem como de
10
seus familiares;
Desenvolver atividades em grupo com adolescentes e seus familiares;
Estimular a famlia participao nas atividades escolares do adolescente;
Minimizar os ndices de evaso escolar atravs de estratgias desenvolvidas
individualmente pelas equipes pedaggicas das escolas e do Programa SINASE;
Ofertar atividades de esporte e lazer aos adolescentes, conforme seus interesses
particulares;
Inserir o adolescente e seus familiares nas possibilidades de capacitao
profissional;
Ofertar atendimento queles que necessitam de encaminhamentos de questes de
sade de forma geral;
Buscar atendimento queles que necessitam de tratamento toxicolgico e para
questes de sade mental;
Motivar as famlias a exercerem papel ativo no cotidiano dos adolescentes;
Efetivar a garantia, em rede, de atendimento especializado nas diversas polticas
pblicas, prioritariamente para adolescentes em situao de risco;
Reconhecer potencialidades e habilidades dos adolescentes estabelecendo
processos de reconstruo de sua histria de vida;
Estabelecer aes educativas que minimizem a violncia que envolve o
adolescente;
Aprimorar metodologia de trabalho, respeitando caractersticas individuais do
adolescente;
Instituir aes contnuas de preveno s drogas, junto s escolas, comunidades,
grupos, etc.;
Elaborar relatrios mensais de atendimento, objetivando um diagnstico real de
ndices de vulnerabilidade por regio;
Estabelecer Termos de Cooperao com OSC e demais rgos, possibilitando
espaos diversos para o cumprimento das medidas socioeducativas.
4. Pblico Alvo
Direto: Adolescentes de 12 a18 anos, excepcionalmente at os 21, residentes

em Curitiba, autores de ato infracional aos quais foram atribuda medida
socioeducativa em meio aberto, ou egresso do sistema fechado. Estima-se uma
11
mdia de 1400 adolescentes por ano.
Indireto: Famlias e demais integrantes que compem o meio do adolescente
que cumpre medida socioeducativa.
5. Fundamentos da Socioeducao
5.1 O papel da famlia
A famlia tem assumido novos arranjos estruturais ao longo dos tempos. Com o
surgimento da famlia burguesa, houve maior nfase na importncia das relaes afetivas
no seio familiar. Assim, a famlia assumiu um papel de grupo socializador primrio,
responsvel pelas primeiras experincias de afeto, regramento e pertencimento,
estruturantes no desenvolvimento de seus membros.
Contemporaneamente, as transformaes culturais e socioeconmicas impactam
na estrutura das famlias, alterando suas configuraes. Tm-se a existncia de diferentes
formaes familiares, compostas por membros ligados no mais apenas por
consanginidade, mas por laos de afeto, respeito, cooperao, convivncia e
sobrevivncia.
Tratando-se especificamente do adolescente em conflito com a lei e seu contexto
familiar, pesquisas tm evidenciado que adolescentes com vnculos pouco efetivos com a
famlia tm maior probabilidade de se envolver em infraes do que aqueles com relaes
familiares estreitas (IN: Socioeducao, adolescentes em conflito com a Lei, CONSIJ-PR,
CIJ-PR, 2012).
Portanto, no caso do adolescente em conflito com a lei, a famlia deve ser
compreendida como parte do contexto e da soluo do caso. Para isto, a equipe
interprofissional dever ter os familiares do adolescente como fontes de informao para
compor sua avaliao, bem como foco de interveno.
5.2 O papel da sociedade
A Constituio Federal estabelece como dever da famlia, da sociedade e do

Estado, a promoo e garantia dos direitos de criana e adolescentes, inclusive daqueles
que esto em conflito com a lei.
12
A discusso aprofundada e contnua com a sociedade em geral, por meio dos
diversos segmentos organizados, conselhos de direitos e fruns de discusso, pode
favorecer a construo de uma sociedade mais tolerante e inclusiva, tendo em vista que,
sobre adolescentes em conflito com a lei, recaem hostilidades e clamores por maior
represso, como campanhas de incitao de desrespeito a princpios e direitos garantidos
constitucionalmente.
Uma sociedade mais tolerante representa a ampliao do leque de possibilidades
superao da prtica infracional. Significa um compromisso coletivo de conhecer as
variveis agravantes da prtica infracional e construir, por meio das relaes entre os
espaos comunitrios, programas e servios, aes potencializadoras para reconstruo
do projeto de vida do adolescente e de acolhida e fortalecimento de sua famlia.
5.3 Princpios da socioeducao
O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu Artigo 3, prev que crianas e

adolescentes gozem de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem
prejuzo proteo integral. Sendo que, esta proteo, dever ser assegurada com
absoluta prioridade por lei ou por outros meios, tendo como objetivo possibilitar o
desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social.
Com a adoo da Doutrina da Proteo Integral houve uma mudana de foco
relevante. Este novo paradigma fundamentou trs importantes elementos para a poltica
de atendimento ao adolescente autor de ato infracional:
a) A diferenciao das crianas e adolescentes que praticam infraes daqueles que
se encontram em situao de risco e vulnerabilidade social;
b) A participao ativa do sujeito da ao socioeducativa em todo processo de
atendimento;
c) A responsabilizao do adolescente pelos atos infracionais praticados.
A natureza hbrida da medida socioeducativa evidencia-se no texto legal, pois h a
existncia de uma dimenso pedaggica. Deve-se considerar, portanto, que a medida
socioeducativa uma responsabilidade com finalidade pedaggica, sem a qual no
poder ser aplicada. A sano somente fundamentada ao passo que a proposta
pedaggica possa ser estruturada como resposta a uma conduta infracional.
O Artigo 35 da Lei N 12.594/2012 estabelece os seguintes princpios para a
execuo das medidas socioeducativas:
13
I - legalidade, no podendo o adolescente receber tratamento mais gravoso
do que o conferido ao adulto;
II - excepcionalidade da interveno judicial e da imposio de medidas,
favorecendo-se meios de autocomposio de conflitos;
III - prioridade a prticas ou medidas que sejam restaurativas e, sempre que
possvel, atendam s necessidades das vtimas;
IV - proporcionalidade em relao ofensa cometida;
V - brevidade da medida em resposta ao ato cometido;
VI - individualizao, considerando-se a idade, capacidades e
circunstncias pessoais do adolescente;
VII - mnima interveno, restrita ao necessrio para a realizao dos
objetivos da medida;
VIII - no discriminao do adolescente, notadamente em razo de etnia,
gnero, nacionalidade, classe social, orientao religiosa, poltica ou sexual,
ou associao ou pertencimento a qualquer minoria ou status;
IX - fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios no processo
socioeducativo.
A poltica de socioeducao , portanto, responsvel por proporcionar o

atendimento socioeducativo aos adolescentes e jovens em conflito com a lei. Durante o
processo socioeducativo, busca-se desenvolver aes de promoo pessoal e social,
trabalho de orientao, educao formal, atividades pedaggicas, de lazer, esportivas, de
profissionalizao, bem como demais questes inerentes ao desenvolvimento do sujeito
frente aos desafios da vida.
Alm de todos os desafios que os princpios legais estabelecem para a atuao
junto aos adolescentes em conflito com a lei, um deles ganha destaque: a permanncia
ou aderncia das prticas propostas. Buscar novas estratgias torna-se a cada dia mais
desafiador.
As prticas de socioeducao se efetivam por meio de espaos de interlocuo
entre os educadores, adolescentes e jovens e a sociedade em geral. Os adolescentes e
jovens devem ser sujeitos ativos do processo socioeducativo, acompanhando a dinmica
do atendimento de forma autnoma a fim de contribuir com os avanos necessrios ao
fortalecimento desta poltica enquanto espao legtimo de convivncia juvenil e de
educao para a liberdade.
Para que isto seja possvel faz-se necessrio a disponibilidade, nos servios, de
medidas que sejam restaurativas para a soluo de conflitos, visando a reconfigurao de
conceitos e inserindo outros conceitos das diversas reas de atuao intersetorial.
A prtica restaurativa surge pela necessidade de mtodos alternativos para a
resoluo de conflitos, em substituio aos mtodos repressores. Esta ao tende a
reparar os danos causados por prticas repressoras, promovendo a incluso com base
nos direitos humanos. Para tanto, faz-se necessrio um novo olhar ao adolescente
atendido, desconstruindo a teoria de que as pessoas aprendem pelas sanes,
sofrimento, perdas ou medo e trabalhar de forma a valorizar o dilogo e a autonomia.
14
O tema emergente e tem gerado muitas discusses a respeito de seus
parmetros legais e aplicabilidade. Muitos doutrinadores questionam se este paradigma
no seria um abolicionismo penal, gerando mais impunidade e desrespeito aos direitos
humanos. Porm tais mtodos vm ao encontro da garantia dos direitos humanos, pois
valoriza vtima e ofensor enquanto pessoas, integrantes de uma sociedade, que merecem
voz na soluo de seus prprios conflitos e decises.
O objetivo deste modelo de justia o empoderamento e o protagonismo dos
indivduos na soluo de seus conflitos, o respeito s vtimas e aos ofensores e a
restaurao dessas relaes. Para tanto, a questo da impunidade confrontada com a
responsabilizao, embasando todo o processo restaurativo, desde a assuno da autoria
at a construo do acordo, onde todos, inclusive e principalmente o ofensor, sero
responsveis pelas aes.
Desta forma, para se realizar um procedimento restaurativo e alcanar seus
objetivos so essenciais a observao de determinados valores e princpios: respeito,
participao, corresponsabilidade, esperana, empoderamento, honestidade, humildade,
horizontalidade, voluntariedade, entre outros que se integram aos ideais da garantia dos
direitos humanos.
Os crculos restaurativos quando aplicados na perspectiva do trabalho intersetorial,
representam a possibilidade da construo de uma percepo crtica sobre o ato
infracional, sendo que as prticas podem potencializar a criao e manuteno de
ambientes confiveis, possibilitando alternativas de mudana, bem como a autocrtica do
fato imputado.
5.4 Medida socioeducativa
Em conformidade ao preconizado pelo ECA, a aplicao de medidas

socioeducativas necessita considerar a capacidade do adolescente em cumpri-las, as
circunstncias e a gravidade da infrao praticada. Basicamente, pode-se dividi-las em
medida socioeducativa de meio aberto ou fechado. As executadas em meio aberto so:
Advertncia (Artigo 115)

Consiste na repreenso verbal aplicada pela autoridade judicial que dever ser
reduzida a termo e assinada. A medida de advertncia aplicada e executada pelo
prprio Juiz da Infncia e Juventude. Portanto, esgota-se em si, com efeito imediato.
15
A medida de advertncia possui carter educativo e sancionatrio uma vez que
busca a orientao do jovem, a internalizao de valores sociais que induzam a
comportamentos considerados adequados para a vida em sociedade, ao mesmo tempo
em que censura sua conduta, prevenindo sua reincidncia.
Obrigao de reparar o dano (Artigo 116)

Aplicada em situaes em que o ato infracional resulta em danos patrimoniais, o
juiz pode determinar que o adolescente repare ou restitua o bem, ou ainda compense o
prejuzo financeiro causado vtima.
Por no necessitarem de programas estruturados para sua execuo, as medidas
de advertncia e obrigao de reparar o dano so comumente executadas pelo Poder
Judicirio sem interveno da equipe de CREAS ou das demais polticas intersetoriais
envolvidas. Porm, h de se reconhecer o desafio para a elaborao de mecanismos de
participao social na execuo de tais medidas, seja no acompanhamento das regras
legais para a advertncia, seja na fiscalizao, cooperao nas situaes de
compensao das vtimas e mediao, como forma de resoluo de conflitos.
Prestao de Servios Comunidade (Artigo 117)

Consiste no cumprimento de tarefas gratuitas de interesse geral em entidades
assistenciais, hospitais, escolas ou instituies afins. A medida deve ser aplicada durante
uma jornada mxima de oito horas semanais, em horrio que no prejudique a freqncia
escola ou o turno de trabalho, no podendo ultrapassar seis meses.
Com cunho educativo e no repressivo ou de punio, precisa fornecer ao
adolescente instrumentais para o seu crescimento social e intelectual, tendo como
principal escopo a insero em novas possibilidades de vida e oportunidades de
relacionamentos e trabalho.
A equipe ir monitorar o adolescente, com constncia, bem como efetivar sua
responsabilizao de acordo com a proposta pedaggica e metodolgica proposta. Os
locais de prestao de servio devem ser avaliados conforme a caracterstica individual
de cada adolescente, podendo ser desenvolvido em organizaes da sociedade civil,
escolas, hospitais, equipamentos pblicos e outros.
Liberdade Assistida (Artigo 118)

Medida adotada sempre que se configurar a necessidade de acompanhar, auxiliar
e orientar o adolescente. Um orientador acompanha o adolescente por um prazo mnimo
16
de seis meses. Esse orientador deve promover socialmente o adolescente e sua famlia,
fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, quando necessrio, em programa de
assistncia social.
Esta ao possui um vis sociopedaggico, usando como alicerce as
possibilidades que o adolescente possui para no se inserir no grupo de risco quanto
violao de direitos e violncias. Para tal faz-se necessria a escuta qualificada de suas
angustias, metas de vida, anseios, relacionamentos, buscando objetivamente a superao
de conflitos familiares e a insero deste adolescente aos meios comunitrios e sociais.
Para tal deve-se ofertar alm da escolarizao outras possibilidades tais quais:
oficinas, danas, informtica, cursos profissionalizantes, etc. Estas aes auxiliam o
adolescente atendido a perceber novas possibilidades, bem como a satisfazer-se
pessoalmente, o que pode propiciar uma elevao de sua autoestima. O Artigo 118 do
ECA versa sobre a Liberdade Assistida:
Art. 118 A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a medida
mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
1 A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o caso, a
qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento.
2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses,
podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por
outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
Como medida socioeducativa em meio fechado, tem-se:
Semiliberdade (Artigo 120)

Durante a semiliberdade, o jovem fica vinculado a uma instituio, geralmente no
formato de uma casa, mas deve participar de atividades externas, sem necessidade de
autorizao do juiz. Durante a aplicao da medida, o jovem deve freqentar a escola ou
centros de profissionalizao existentes na comunidade. A medida no tem prazo
determinado, e sua manuteno deve ser reavaliada a cada seis meses. Tal medida pode
ser aplicada desde o incio como medida socioeducativa ou como forma de transio da
internao para o meio aberto.
Com a nova leitura do Estatuto da Criana e do Adolescente esta ao tem como
objetivo o acompanhamento constante do adolescente no s evitando que este jovem
pratique novos atos infracionais, mas direcionando-o na edificao de um novo projeto de
vida, respeitando suas individualidades e limites, bem como o inserindo em proposta de
convivncia social, procurando sempre esforos para inseri-lo nos meios familiares e
comunitrios.
17
Internao (Artigo 121)
Caracterizada por medida privativa de liberdade, sujeita aos princpios de
brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de desenvolvimento. Deve ser
aplicada somente nos casos de grave ameaa ou violncia pessoa; de reiterao no
cometimento de infraes graves; ou de descumprimento da medida proposta
anteriormente. A internao no tem prazo determinado, devendo sua manuteno ser
reavaliada a cada seis meses. O perodo mximo de internao, entretanto, de trs
anos, com liberao compulsria aos vinte e um anos de idade. Deve ser cumprida em
local exclusivo para adolescentes. Os internos devem ser separados por critrios de
idade, compleio fsica e gravidade da infrao. Durante o cumprimento da medida, as
atividades de escolarizao so obrigatrias, bem como a estruturao do Plano
Individual de Atendimento (PIA).
A permanncia do acompanhamento do adolescente pelas equipes de SINASE

varia de acordo com a medida expedida, num perodo mximo de seis meses para
medida socioeducativa de Prestao de Servios Comunidade e num perodo mnimo
de seis meses e mximo de trs anos para Liberdade Assistida.
A reavaliao da manuteno, da substituio ou da suspenso das medidas e do
Plano individual de Atendimento (PIA) pode ser solicitada a qualquer tempo pela equipe
tcnica responsvel, pelo defensor, Ministrio Pblico, adolescente, pais ou responsveis.
O desligamento procede por concluso processual, pelo cumprimento da Medida
Socioeducativa, pela evoluo para outra medida mais agravante (meio fechado) e/ou por
idade limite de dezoito ou vinte e um anos para casos ainda vinculados ao procedimento
judicial.
A partir da vinculao do adolescente no CREAS, apura-se junto ao adolescente e
sua famlia e/ou responsvel, a situao atual de insero, permanncia e sucesso
escolar, servio de convivncia e fortalecimento de vnculos, cursos e capacitao
profissional, mercado de trabalho, preveno e tratamento de sade, atendimento de
usurios de substncias psicoativas e demais recursos comunitrios de apoio e
orientao familiar.
Para tal, disponibiliza-se a Rede Social pela qual prope a atuao intersetorial
compreendendo instituies governamentais (estadual e municipal), Poder Judicirio e
Organizaes da Sociedade Civil (OSC), por meio de aes que objetivam a promoo
social do adolescente e sua famlia.
18
5.5 A funo pedaggica da socioeducao
A partir da concepo do SINASE (2006) Sistema Nacional de Atendimento

Socioeducativo, institudo pela Lei N 12.594, de 18/02/2012, a implementao de
polticas voltadas ao adolescente que pratica ato infracional tem se tornado objeto de
consideraes diversas, tanto do ponto de vista terico, quanto das articulaes prticas
que envolvem a construo dessa poltica. Assim, tecem-se algumas consideraes
acerca do assunto, em especial, o prprio papel da almejada socioeducao, trabalho de
construo coletiva em busca da efetividade do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Segundo o Artigo 8, da lei supracitada Os Planos de Atendimento Socioeducativo
devero, obrigatoriamente prever aes articuladas nas reas de educao, sade,
assistncia social, cultura, capacitao para o trabalho e esporte, para os adolescentes
atendidos, em conformidade com os princpios elencados na Lei n 8.069, de 13/07/1990.
Nesse propsito, se acentua a importncia entre a socioeducao e a necessidade
da implementao de uma proposta pedaggica capaz de constituir-se em ao
formadora dos adolescentes que se encontram submetidos ao cumprimento de medidas
socioeducativas, com a finalidade de prepar-los para assumir papis sociais
relacionados vida coletiva, s condies de existncia (trabalho), ao comportamento
justo na vida pblica e ao uso adequado e responsvel de conhecimentos e habilidades
disponveis no tempo e espao onde a vida se realiza.
Para tanto, mister o comprometimento com aes educativas, desempenhadas
no somente pelos educadores, que contem com o apoio da sociedade como um todo e
com a articulao entre as prticas da educao e as necessidades do adolescente para
a vida poltica e social, individual e coletiva, tomando-se educao como um dos
caminhos necessrios para a formao do cidado ao dot-los com instrumentos
necessrios e pertinentes.
nfase dada a Pedagogia, que, enquanto cincia da educao, relaciona-se aos
diferentes aspectos formativos da sociedade. O pedagogo, em um trabalho que visa
garantir e aprimorar a qualidade da educao pode acompanhar o processo educativo de
cada adolescente, auxiliando-o em sua incluso na sociedade. Porm, todos aqueles que
atuam na socioeducao, educadores, orientadores, tcnicos, pais, tambm devem
conhecer os princpios bsicos deste trabalho, apropriando-se de suas premissas e
contribuindo na formao de uma rede de trabalho coletivo, de objetivo comum: evitar a
reincidncia dos adolescentes no ato infracional, propiciando o crescimento individual e
19
sua incluso como cidado, protagonista e comprometido com a modificao da
sociedade.
6. O papel do Orientador Social
O orientador social, conforme previsto no Artigo 119 do ECA a pessoa

responsvel pela promoo social do adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa e de sua famlia, atravs do acompanhamento do mesmo nas reas da
educao e da profissionalizao, dentre outras de sua necessidade.
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), apresenta dois
tipos de orientador social no acompanhamento da medida socioeducativa de Prestao
de Servio Comunidade (PSC) e Liberdade Assistida (LA) so eles: a referncia
socioeducativa, pessoa com cargo de direo do local onde o servio ser prestado, com
a funo de acompanhar os adolescentes em cumprimento de medida no seu
equipamento e seus respectivos orientadores; e o orientador socioeducativo, responsvel
direto pelo desenvolvimento da atividade que o adolescente ir realizar na instituio,
cabendo a este acompanhar sistematicamente seu desempenho.
O orientador no deve ser um mero fiscal do cumprimento da medida, alheio ao
processo socioeducativo do jovem. Pelo contrrio, faz-se necessria a existncia de um
compromisso com o adolescente, sua famlia e comunidade, para que o socioeducando
possa vir a exercer sua cidadania plenamente, tendo em vista que, sua funo
acompanhar sistematicamente aos adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas. Quanto s suas atribuies, o ECA as elenca em seu Artigo 119:
Art. 119 Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da autoridade

competente, a realizao dos seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes
orientao e inserindo- os, se necessrio, em programa oficial ou
comunitrio de auxlio e assistncia social;
II - supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do adolescente,
promovendo, inclusive, sua matrcula;
III - diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de sua
insero no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatrio do caso.
A atuao prxima ao adolescente permite ao orientador realizar um diagnstico da

situao circunstancial de vida e dos riscos que permeiam este adolescente, bem como
de suas possibilidades de promoo social, enriquecendo a discusso com a equipe
20
tcnica para identificao de aes e estratgias de promoo, fortalecimento e
crescimento pessoal, conforme a caracterstica de cada adolescente acompanhado.
O orientador tambm necessita manter contato constante com a famlia, realizar
visitas s escolas, auxiliar o adolescente em relao profissionalizao e insero no
mercado de trabalho, indicar possveis atividades de lazer, responsabilizando-se pelos
devidos encaminhamentos do orientando aos servios pblicos disponveis, sempre
buscando envolver organizaes da comunidade.
Para efetivao do trabalho, todas as aes do orientador so previamente
pactuadas com os tcnicos responsveis, bem como informada toda e qualquer alterao
que possa comprometer o trabalho de promoo social do adolescente.
Podero ser orientadores, educadores sociais, pessoas referenciadas nos
atendimentos dos Portais do Futuro ou espaos similares e das OSC e demais setores
onde se desenvolve o atendimento.
7. Ao Intersetorial
Considerando-se o direito do adolescente em vivenciar um processo

socioeducativo que o leve a pensar um projeto de vida e de convivncia respeitando as
normas institudas pela sociedade, faz-se necessrio investir na promoo de estratgias
polticas que articulem esforos dos trs nveis de gesto do Estado e assim garantir a
proteo integral do adolescente.
Espera-se que as necessidades de atendimento de um adolescente inserido em
Programa Socioeducativo sejam contempladas mediante a articulao entre polticas de
educao, sade, trabalho, cultura, esporte, segurana pblica e justia.
Por essa razo, o Programa Municipal do SINASE, para atendimento aos
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto e suas famlias,
visa promover a articulao das diferentes polticas pblicas, fortalecendo a
intersetorialidade, com o propsito de convergir esforos, capacidades, conhecimentos
tericos e prticos e objetivos para desencadear aes educativas e especializadas que
visem formao da cidadania e a garantia de direitos sociais de adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto. Para tanto, prope que a
vivncia do processo de responsabilizao do adolescente permita a apropriao ou
compreenso acerca do ato praticado, seu significado pessoal e social.
A transversalidade estabelecida, principalmente pelas polticas sociais, permite a
21
superao de limites, a ampliao de capacidades e visa o fortalecimento das
articulaes intra e intergovernamentais, assim como intra e interinstitucional. Aes
desenvolvidas de forma intersetorial, comportam o alcance de melhores indicadores de
resultados, em todos os nveis e modalidades demandadas, diante do desafio que se
impe ao atendimento de adolescentes com o propsito de ser verdadeiramente
socioeducativo, com o objetivo de fazer com que o adolescente reconhea e responda
pelo seu ato, com alternativas concretas para insero social adequada.
Em sua operacionalizao as polticas pblicas responsabilizam-se em incluir, de
forma prioritria o pblico alvo, em servios de sua competncia, de acordo com
discusso de caso e Plano Individual/Familiar de Atendimento. A articulao intersetorial,
permite que o adolescente transite entre os diversos servios/espaos, relacionando-se
com profissionais especialistas em diferentes reas, possibilitando a formao de vnculos
interpessoais positivos o que favorece a insero de suas necessidades na agenda
pblica e a ateno nos servios operacionalizados na base do Municpio.
A prtica intersetorial, tende a ampliar consideravelmente o escopo da proteo
integral, com a participao em atividades como: Portal do Futuro; CREAS; Aes de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos ofertados pelos CRAS; Ambulatrios; Centros
de Ateno Psicossocial; Unidades de Sade; Unidades de Pronto Atendimento;
Programa Adolescente Aprendiz; programas de gerao de trabalho e renda; Programas
de convivncia das Secretarias de Educao e incluso no sistema formal de ensino;
entre outros servios.
Assim, pretende-se que o atendimento possibilite a insero do adolescente na
sociedade, de forma equitativa, tendo como objetivo o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios a partir da integrao de aes nas reas de assistncia social,
educao, esporte, lazer e juventude, sade e trabalho, evitando a superposio ou
fragmentao de aes. A articulao das aes em rede permite a otimizao de
investimentos e estruturas, para alcanar melhores resultados, em menor perodo de
tempo.
As instituies envolvidas devem pautar suas aes a partir de parmetros ticos e
tcnicos que busquem como resultado uma substancial mudana no projeto de vida do
adolescente. Para alcanar este propsito, foram definidas competncias de cada poltica,
com indicao de profissionais que se constituiro em articuladores regionais, para
acompanhamento e monitoramento dos adolescentes em atendimento. Assim como,
foram organizados fluxos de atendimento garantindo a continuidade das informaes
relativas a cada caso atendido, em todas as reas.
22
As instituies envolvidas na execuo do programa devem acreditar na
possibilidade de unir seus saberes e prticas e coletivamente produzir, uma proposta de
atendimento humanizado a esses meninos e meninas que demandam ateno integral e
especializada, que gerem impactos positivos em diferentes aspectos da vida dos
adolescentes atendidos.
A Prestao de Servio Comunitrio, por exemplo, poder ser realizada nos
espaos e horrios onde ocorre a oferta do Programa Comunidade Escola, respeitando
aptides dos adolescentes e as caractersticas do espao/equipamento pblico que ir
receb-lo. Este local dever ter um profissional de referncia que se responsabilizar pela
orientao e acompanhamento das atividades realizadas pelo adolescente, tendo seu
nome referendado no plano individual de atendimento.
A ao intersetorial possibilitar ofertar atendimento aos adolescentes a partir dos
princpios da ateno integral, em todas as reas. As aes que visam sade
necessitam ser correlatas ao seu desenvolvimento. Devero abranger aes de promoo
e proteo sade, acompanhamento do desenvolvimento fsico e psicossocial, sade
sexual e reprodutiva, imunizao, sade mental, sade bucal, assistncia para situaes
de violncia.
8. Elaborao do Plano Individual de Atendimento
Ao adolescente autor de ato infracional, segundo as leis que regem sua garantia de
direitos, assegura-se um atendimento individualizado, capaz de proporcionar junto
famlia e tcnicos responsveis, a elaborao e execuo de um novo projeto de vida.
Este planejamento de aes ser visualizado nos Planos Individuais de Atendimento
Socioeducativo.
O Plano Individual de Atendimento proposto pelo Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE para a medida socioeducativa um instrumento em que se
pactua com o adolescente, seus familiares e equipe tcnica responsvel, todas as aes
necessrias para a superao das condies vulnerveis.
Funciona como um contrato de adeso por meio do qual o jovem se
responsabiliza pelo cumprimento de suas obrigaes, compreendendo e colaborando na
construo das regras que dever cumprir. No mesmo sentido, vincula os educadores,
tcnicos e executores de medidas a atuar junto a outras instncias do poder pblico e
entidades no-governamentais na oferta dos servios que o caso concreto demanda.
Este instrumento necessita ser um projeto singular, que considere as
23
caractersticas de cada adolescente com vistas a desenvolver/fortalecer suas relaes
familiares e comunitrias. Portanto, deve ser construdo sob a perspectiva dinmica,
considerando as demandas de cada famlia, considerando, primordialmente, que o
adolescente foco deste instrumento deve ser responsabilizado e desenvolver-se enquanto
cidado.
Cabe destacar que a elaborao do PIA na presena ativa do adolescente e sua
famlia essencial, pois reconhecendo e legitimando os objetivos que a medida almeja
atingir, tanto o adolescente inicia o movimento de responsabilizao e autonomia, quanto
os familiares se identificam no papel fundamental para o sucesso da interveno
socioeducativa, j que o cumprimento de horrios, datas de comparecimento, freqncia
escolar e cursos profissionalizantes que fazem parte da execuo das medidas, tornam-
se possveis com o apoio e incentivo no seio familiar.
As metas previstas no PIA devem ser flexveis, uma vez que necessitam
contemplar situaes inusitadas, com apoio de abordagens intensivas para situaes de
maior complexidade e/ou adolescentes e familiares resistentes ao acompanhamento
planejado pela equipe tcnica. Para tanto, faz-se primordial que se conte com o respaldo
das polticas pblicas e sociais para subsidiar os programas de execuo de medida
socioeducativa.
de extrema relevncia que as abordagens e/ou intervenes realizadas sejam de
fato individualizadas, a fim de que o PIA no se torne um formulrio padronizado. Este
instrumento deve estar consoante s polticas pblicas e sociais bem como ser
permanentemente monitorado e revisado, visto que a dinmica social de cada famlia
flexvel. Portanto, o ideal que se estabelea o padro em remeter este instrumento ao
rgo jurisdicional de competncia no incio do acompanhamento do adolescente em
cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto, e ao trmino de sua medida, a
fim de que seja possvel realizar uma avaliao deste processo com maior efetividade.
A Lei 12.594/2012 dispe em seu Artigo 54 que constaro no Plano:
I os resultados da avaliao interdisciplinar;

II os objetivos declarados pelo adolescente;
III a previso de suas atividades de integrao social e/ou capacitao
profissional;
IV atividades de integrao e apoio famlia;
V formas de participao da famlia para efetivo cumprimento do plano
individual; e
VI as medidas especficas de ateno sua sade.
24
9. Portal do Futuro Significado de Incluso
O debate pblico sobre a adolescncia e juventude vem ganhando visibilidade nos

ltimos 20 anos. As pesquisas nos mostram que:
A mdia brasileira de percentual de jovens nas capitais de 22,7%. Em Curitiba
temos 463.816 jovens, correspondendo a 26,47% da populao. Se considerarmos
a faixa etria de 10 a 14 anos, portanto os adolescentes, esse ndice cresce para
33,89%.
Segundo o Censo IBGE realizado no ano de 2010, Curitiba foi a cidade que obteve
a mais alta taxa de crescimento da populao jovem com 20,2%.
O Mapa da Violncia (2006), organizado pela OEI, mostra que 72,1% dos jovens
brasileiros, morrem devido a causas externas, no Paran esse ndice cresce para
79,3%, sendo por homicdios e acidentes de transporte as principais causas.
Na populao no-jovem, este ndice se inverte, quase 90% morre de causas
naturais.
O Paran teve um aumento de 221,3% na taxa de homicdios entre jovens, no
perodo de 1994 a 2004, passando de 18 para 7 lugar no ordenamento das
Unidades da Federao. Curitiba, passou de 21 para 7.
Destes ndices, 91,1% so do sexo masculino.
Relaes sexuais antes dos 15 anos: 31,4 %.
Idade mdia da primeira relao sexual: 15,3 anos.
Mais de 5 parceiros eventuais no ltimo ano: 14,7%.
540 casos de AIDS entre adolescentes de 14 a 19 anos no Estado do Paran.
Destes, 251 casos so localizados na Regio Metropolitana.
O cenrio complexo, nota-se a necessidade e urgncia em reunir aes de

enfrentamento e preveno para reduzir as situaes de violncia fsica e mental, assim
como reduzir ndices de vulnerabilidade dos jovens, em sua maioria, evadidos da escola
ou com baixa escolaridade, moradores de bairros vulnerveis ou com maiores ndices de
homicdios, que se encontram ameaados de morte, em situao de violncia domstica,
em situao de rua, cumprindo medidas socioeducativas e usurios de substncias
psicoativas.
Outro aspecto a ser considerado a participao social dos jovens. Pesquisas
realizadas aps a primeira e segunda Conferncia Nacional de Juventude alertam que os
25
jovens tm poucas oportunidades de participao, que instituies da sociedade civil e
movimentos sociais ofertam maiores condies de participao do que partidos polticos e
que a cultura e o esporte so mais gratificantes do que a poltica.
O Programa Portal do Futuro apresenta um entendimento amplo de juventude e
desenvolvimento social, reconhecendo o jovem como sujeito de direitos fundamentais,
aptos a contribuir em seu desenvolvimento pessoal, social e como cidado.
O espao fsico do programa Portal do Futuro constitudo por centros
integradores de juventude (um em cada regional), sendo um espao aberto de
convivncia, de formao e de cidadania dos jovens, para jovens e pelos jovens.
Algumas atividades sistemticas previstas para os jovens e desenvolvidas nos
Portais do Futuro so: Natao / Musculao / Jud / Iniciao Esportiva / Street / Futsal /
Futebol de Campo / Basquetebol / Atletismo / Rugbby / Voleibol / Power Hidro. Tambm
so oferecidas atividades extras: Semana Jovem, Teatro Shakespeare, Feira de Idias,
Maratoninha da Caixa, Sbado Jovem, Teatro Samba e afins, Semana Cultural Literria,
Ao Educativa, Torneio de Basquetebol, Torneio de Futsal, Curso de
Fotografia, Voluntariado no Portal, Cine Foot, Festa Julina, Roda de Conversa - Poltica
sobre Drogas, Campeonato Brasileiro de Hip Hop (SP), Curso de Informtica Bsica,
Curso de alimentos funcionais, Roda de Capoeira, Palestra de Motivao e Orientao
Vocacional, Curso de Alimentos Integrais, Curso de Web Design, Dilogo sobre Violncia -
Teatro e Dana, Festival de Capoeira, alm de Parcerias com: Projeto GERAR -
Basquetebol e Remo / Igreja Bola de Neve Surf / ONG Futebol de Rua Futsal /
Joaquim Alcofado Capoeira.
Neste processo preciso considerar o dilogo intergeracional, como enfrentamento
de polmicas, negociaes e pactos entre os jovens e organizaes.
Dados sobre o envolvimento da juventude com a violncia, o desemprego, o baixo
desempenho escolar, a propagao das DST/AIDS, a gravidez sem planejamento, o
consumo de drogas, as diversas formas de excluso social e de cidadania, confirmam um
triste prognstico socioparticipativo da juventude. Portanto, trata-se da valorizao da
vivncia juvenil para alm do aspecto formativo educacional, considerando a
pluridimensionalidade do tempo presente e promoo de direitos, fortalecendo as
trajetrias dos jovens e a transformao dos territrios.
O conjunto de atividades de interveno fundamenta-se na convergncia das
aes da PMC, estabelecendo parcerias, no fortalecimento do dilogo com os jovens,
para que eles sejam os verdadeiros protagonistas de uma construo coletiva da sua
imagem, seu pertencimento e efetiva incluso social.
26
Nesta trajetria, a qualidade de vida dos jovens perpassa pela atuao dos
mesmos, em aes de transformao e superao da banalizao de todas as formas de
preconceito, discriminao e violncia, assim como pela reconfigurao dos espaos de
convivncia, oportunizando a qualificao profissional, aumentando o nvel de
escolarizao articulado com atividades de cincia, esporte, arte, cultura e de lazer.
Neste sentido, preciso considerar os jovens enquanto partcipes dos processos
de cidadania e no apenas populao alvo, destinatrios de atividades de controle do
tempo livre. A juventude percebida como processo de construo de identidades e de
definio de projetos futuros, os centros de juventude sero percebidos como espao
para ser, ter e pertencer, transitar e ficar, escolher e decidir; buscando o desenvolvimento
integral atravs da participao democrtica e participativa e valorizando os saberes do
cotidiano popular. Tais aes permitem ao adolescente:
Ambiente familiar fortalecido e protetor;
Enfrentamento e reduo das violncias praticadas contra adolescente e jovens;
Combate ao uso de drogas lcitas e ilcitas com garantia de tratamento adequado e
especializado;
Incluso escolar efetiva;
Convvio social saudvel, estimulante, interessante, criativo e produtivo;
Ampliao das oportunidades de qualificao profissional;
Participao social da juventude.
10. Da Operacionalizao intersetorial e interdiciplinar
Um dos elementos importantes no atendimento socioeducativo o corpo tcnico

que colocar em prtica o que foi definido pelas polticas pblicas. Os profissionais que
atendem o adolescente na medida socioeducativa devem despir-se dos preconceitos que
cercam o adolescente em conflito com a lei, minimizando seus efeitos atravs da busca
por espaos de valorizao do adolescente, em relao a si mesmo e em relao aos
outros, com o objetivo de impedir que a imagem negativa do ato infracional sejam
empecilhos na sua orientao e habilitao social.
A equipe multidisciplinar e interdisciplinar deve possuir competncia para
considerar a complexidade de situao especfica, avaliar e acompanhar constantemente
as demandas dos adolescentes e suas famlias e ter habilidade e acesso para adentrar-se
rede de atendimento pblica e comunitria a fim de promover a garantia dos direitos.
27
Segundo o Artigo 12 da Lei 12.594/2012 A composio da equipe tcnica do
programa de atendimento, dever ser interdisciplinar, compreendendo, no mnimo,
profissionais das reas de sade, educao e assistncia social, de acordo com as
normas de referncia.
Para operacionalizar tal prtica, o Municpio de Curitiba conta com profissionais da
Fundao de Ao Social, Secretaria Municipal da Educao, Secretaria Municipal da
Sade, bem como das demais secretarias, conforme a caracterstica do atendimento.
O atendimento do adolescente acontece em trs momentos, antes durante e aps
o cumprimento da medida, sendo:
Pr-medida
Momento em que o adolescente acolhido e informado sobre questes referente a
medida imposta pelo poder judicirio e suas possibilidades.Neste momento um servidor
municipal far o atendimento humanizado, fornecendo a este um caderno de orientaes,
o qual explicita todos os passos do cumprimento da medida imposta, bem como sua
operacionalizao, com incio do registro do processo de encaminhamentos, tratamento,
percurso pedaggico e social do mesmo.
Medida
Execuo e acompanhamento da medida socioeducativa propriamente dita, a ser
cumprida conforme previamente estabelecido.
Ps-medida
A ps-medida possui o carter de acompanhamento social continuado, objetiva
identificar situaes de risco que possam envolver o adolescente em situaes de risco
aos atos infracionais. Possui os seguintes objetivos:
Garantir apoio social e pedaggico;
Acompanhamento escolar;
Acompanhamento na dinmica familiar e social do adolescente;
Insero a programas de capacitao profissional, esporte, cultura etc.;
O adolescente, aps receber a medida judicial imposta, ter a primeira acolhida

com um servidor municipal no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente. Neste
momento o adolescente ser informado sobre sua situao de conflito com a lei, bem
como os preceitos e objetivos da medida socioeducativa. Aps esta etapa, o adolescente
28
ser encaminhado ao CREAS de referncia.
Num primeiro momento as equipes de referncia do SINASE no CREAS faro a
vinculao com o adolescente de forma interdiciplinar. Profissionais das diversas
Secretarias Municipais permanecero em atividade nas suas secretarias e trabalharo
com agenda pr-estabelecida junto as equipes SINASE. No primeiro momento se
trabalhar por macroterritrio, sendo um profissional por secretaria a cada trs ncleos
regionais.
A entrevista inicial para elaborao do PIA deve acontecer em dias pr-
determinados da semana, diferentes para cada regional, previamente acordado com o
poder judicirio para efetuar o encaminhamento.
As aes e metas previstas na elaborao do Plano Individual de Atendimento
devem proceder das demandas do adolescente e sua famlia, atentando-se para alguns
seguintes aspectos, considerados indissociveis: acompanhamento processual relativo ao
ato infracional e medida aplicada; sade fsica e mental, anlise de demandas de
assistncia especficas, bem como aes preventivas e curativas; psicolgicos, anlise de
recursos psquicos, da subjetividade, das condies de desenvolvimento; psicossociais,
anlise das relaes sociais, familiares e comunitrias, identificao de aspectos
facilitadores e dos obstculos incluso social; e pedaggicos, anlise dos aspectos
relativos escolarizao, profissionalizao, cultura, ao esporte e lazer. (ADIMARI, et al,
2013).
Aps o primeiro atendimento, a equipe intersetorial far a discusso de caso
intersetorialmente, o monitoramento e avaliao dos fatos acordados no PIA. Para efetivar
o monitoramento do adolescente no seu meio, o Municpio contar com a figura do
orientador social, com a funo de acompanhamento sistemtico dos adolescentes.
Destaca-se que a atuao do orientador deve ser o acompanhamento em suas atividades
cotidianas, em seu meio social, possibilitando com isso o real diagnstico de sua situao,
bem como das suas possibilidade de promoo social.
Inicialmente o Municpio far esta atuao de monitoramento das aes dos
adolescentes, por meio dos educadores sociais que atuam nos CREAS. A partir de 2015 o
Municpio far um chamamento pblico para a contratao de entidade social, que
fornea a prestao de servios destes profissionais, que juntamente com a equipe j em
atendimento do CREAS faro o atendimento. Tambm se prope que em 2015 inicie o
voluntariado na funo de educador social, pactuado junto s Universidades.
A pactuao destas aes deve estar registrada no Plano Individual de
Atendimento Socioeducativo e para que este tenha eficcia e eficincia, faz-se necessrio
29
a ateno especial da sua vinculao com as demais polticas pblicas, cabendo as
diversas secretarias:
Secretaria Municipal da Educao - atuao nas escolas da Rede Municipal de

Ensino em que o adolescente estiver matriculado; elaborao de Plano de Apoio
Pedaggico Individual (PAPI) para adolescentes que possuem histrico de
abandono escolar, dificuldades de aprendizagem e defasagem escolar - idade/ano,
para tornar-se possvel uma real atuao da esfera educacional, relacionando
assim, todas as necessidades inerentes ao acesso, permanncia e qualidade na
educao.
Secretaria Municipal de Sade - monitoramento do adolescente e/ou familiar que
possui histrico e/ou acompanhamento em sade mental e/ou uso de substncias
psicoativas, bem como as orientaes e acompanhamentos necessrios referentes
a questes de sade em geral e demais orientaes particulares a cada famlia.
Secretaria Municipal do Trabalho e Emprego - assegurar o acesso ao mundo
formal de trabalho, sendo sua atribuio encaminhar os adolescentes em
acompanhamento de medida socioeducativa em meio aberto para capacitao
profissional, qualificao para o trabalho, incluso produtiva.
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer e Juventude - participar da elaborao do
PIA, ofertar atividades de lazer, prticas esportivas e aes de entretenimento
voltadas realidade biopsicossocial dos adolescentes, a fim de que o adolescente
possa expressar suas potencialidades e preferncias, desenvolver a tica e a
esttica, com vistas a minorar questes relacionadas ao preconceito. Necessita da
interlocuo entre a referida Secretaria e o rgo executor, a fim de que seja
possvel um efetivo acompanhamento das atividades socioeducativas realizadas
pelo adolescente.
Fundao de Ao Social - prestar o atendimento da poltica de assistncia social,
ao adolescente e sua famlia, ofertando servios de proteo bsica e especial,
bem como articulando dentro dos CREAS a interface entre as diversas polticas
pblicas. Acompanhamento da famlia do adolescente, por meio da equipe do
PAEFI, buscando a incluso nos programas e servios socioassistenciais
necessrios para o resgate ou fortalecimento do vnculo familiar, superao da
situao de risco ou vulnerabilidade ou ainda, a preveno para demais agravos
sociais.
Secretaria Municipal de Defesa Social - atuar especificamente na reparao de
30
dano. A representao se d por meio da Guarda Municipal, representada por
servidores devidamente capacitados para trabalhar com jovens e adolescentes.
Tais profissionais sero selecionados e designados para atuar nas diversas regies
de Curitiba, com aes socioeducativas, pedagogicamente elaboradas. Prope-se
ainda, que estes implementem, fiscalizem e orientem aes que visem reparar
algum dano que esses jovens ou adolescentes tenham ocasionalmente provocado,
sempre com foco educativo e proativo, garantindo a total observncia do Estatuto
da Criana e do Adolescente.
31
11. Metodologia de Trabalho
CENTRO INTEGRADO DE ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE
PRESTAO DE LIBERDADE SEMILIBERDADE/

ADVERTENCIA REPARAO AO DANO
SERVIOS COMUNIDADE ASSISTIDA INTERNAO
E Medida Protetiva E Medida Protetiva
E Medida Protetiva E Medida Protetiva E Medida Protetiva
PR-MEDIDA CENSE
CREAS
CONSTRUO INTERDISCIPLINAR DO PIA E DO PLANO DE INTERVENO FAMILIAR EGRESSOS
DISCUSSO INTERSETORIAL
ENCAMINHAMENTOS REDE ACOMPANHAMENTO DO

SOCIOASSISTENCIAL ADOLESCENTE E SUA FAMILIA
REINSERO PORTAL DO GRUPO PARA

ESCOLAR CRAS/ CREAS VISITAS S FAMLIAS ADOLESCENTES E
FUTURO
FAMILIARES
SERVIOS DE SADE
PRTICAS
REDE DE UBS / CAPS ACOMPANHAMENTO AVALIAO
ESPORTIVAS
PROTEO AVALIAO E MONITORAMENTO INTERSETORIAL
TRATAMENTO
RELATRIO VARA DA ENCAMINHAMENTO S

INFNCIA E INSTITUIES PARA
ATIVIDADES APRENDIZAGEM
OUTRAS POLTICAS JUVENTUDE PRESTAO DE SERVIO
CULTIRAIS CAPACITAO
ACOMPANHAMENTO REDE
PS-MEDIDA
SOCIOASSITENCIAL
32
12. Princpios Norteadores do Atendimento
Acolhida/escuta: vinculao do adolescente - expressando necessidades e

interesses, em ambiente acolhedor e possibilitador da expresso e do dilogo.
Esse primeiro atendimento ser realizado nos CREAS, pelos profissionais de
referncia para o Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de
Medidas Socioeducativas de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios da
Comunidade.
Plano individual e/ou familiar de atendimento - Aes pactuadas no PIA que
tem tratativas exclusivamente individual e estratgias conforme a situao de risco
ou vulnerabilidade.
Planejamento participativo - Este planejamento ser realizado em conjunto com
o adolescente e sua famlia/responsvel com o objetivo de pactuao das aes
propostas. Aps acordado, o plano ser assinado no ato pelo tcnico responsvel,
pelo adolescente e pela famlia e, posteriormente, pelos demais profissionais
envolvidos.O profissional responsvel por esta etapa do atendimento o tcnico de
referncia para o Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de
Medidas Socioeducativas de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios da
Comunidade e ser realizado no espao do CREAS. Esse procedimento no pode
exceder 15 dias do primeiro atendimento realizado no CREAS, conforme
estabelecido na Lei n. 12.594/2012 SINASE.
Discusso de caso de forma intersetorial - aps a acolhida/escuta os
profissionais de referncia para os servios das polticas de assistncia social,
educao, sade, esporte, lazer e juventude, emprego e trabalho, se reuniro, para
discutir o caso e propor aes que implementaro o plano individual e/ou familiar
de atendimento.
Insero em oficinas, atividades culturais e de esporte e lazer - aes
socioeducativas e fortalecimento de vnculos, produz maior implicao com a
probabilidade de cumprimento das medidas aplicadas e reflete positivamente na
sociabilidade e no aperfeioamento das relaes sociais que o adolescente est
(re)-construindo entre aqueles com quem se relaciona e consigo mesmo.
Insero em servios e programas com carter socioeducativo (rede
intersetorial) Encaminhamento dos adolescentes em cumprimento de LA ou
PSC em programas e servios sociais que promovam o fortalecimento do Convvio
e Vivncia Familiar, Comunitria e Local, com acessos a servios, e polticas
33
pblicas que se fizerem necessrias;
Acompanhamento/monitoramento: individual e em grupo - Desenvolvimento
de autonomia individual, familiar e social propiciada por meio de vivncias
pautadas pelo respeito a si mesmo e as pessoas de seu relacionamento, com
acesso a conhecimentos referentes a direitos sociais, civis, polticos, em atmosfera
provedora de lidar construtivamente com potencialidades e limites, expresso de
juzos, dilogos, reflexes e mediaes. (Atribuio da Ao Social
Complementar texto)
Acompanhamento familiar - Fortalecer o carter protetivo das famlias - A famlia
quando do atendimento se move nos espaos/servios como um agente de
controle social. A partir de suas necessidades sociais que acarretam complexas
relaes com seu adolescente em conflito com a lei, ela impe s polticas pblicas
uma ao mais integrada, delineada e articulada que permita inseres sociais
junto Rede de Proteo Social. Deve ser oportunizado participao dos
indivduos em eventos culturais, sociais e grupais de carter interativos,
socioeducativo e, a insero em programas vinculados ascenso da renda
familiar e de seus membros. (Atribuio da Ao Social Complementar texto)
Os acompanhamento familiar complementa a atividade de orientao do
adolescente e deve ser realizado tanto na prpria nos CREAS e Portais do Futuro,
quanto em visitas domiciliares. Este trabalho deve visar capacitao familiar para
melhor enfrentarem os problemas que podem ter levado seus filhos a se envolver
no meio infracional e o desenvolvimento de aptides e competncias familiares
para uma melhor anlise de situaes crticas em relao a seus filhos.
Relatrio avaliativo referente ao cumprimento da medida - dever ser realizado
pelo profissional de referncia para o Servio de Proteo Social a Adolescentes
em Cumprimento de Medidas Socioeducativas de Liberdade Assistida e de
Prestao de Servios da Comunidade pautado nas informaes encaminhadas
pelos demais profissionais responsveis pelo acompanhamento das aes
pactuadas no PIA, no que se refere poltica de sua competncia.
Avaliao do programa de forma intersetorial a interveno deve ser pautada
pela troca constante de informaes entre os profissionais responsveis pelo
acompanhamento dos adolescentes em cada poltica pblica e pelo
aprofundamento e reflexo coletiva no que se refere a complexidade das situaes
sociais vivenciadas pelos adolescentes e suas famlias, para que o
acompanhamento dos mesmos se de a partir da concepo de direitos,
34
abandonando a lgica residual das aes. A avaliao do programa deve se dar
periodicamente, com a participao de todas as instituies envolvidas.
13. Cronograma de implantao das atividades intersetoriais
Novembro de 2014 Regionais do Boqueiro, Pinheirinho e Cajuru

Junho de 2015 Regionais Bairro Novo, CIC e Matriz
Novembro de 2015 Regionais Boa Vista, Santa Felicidade e Porto
14. Operacionalizao da implantao da intersetorialidade
Ncleos EQUIPE SINASE - equipe Proposta de trabalho da

Regionais Intersetorialidade
Situao anterior Proposta de equipe de
equipes da FAS atendimento
Previso de implantao do
servio para o Portal do
Futuro: Novembro/ 2015
Para inicio imediato:
- Equipe SINASE CREAS faz a
acolhida do adolescente,
orientao inicial e
agendamento da entrevista
Equipe CREAS
para elaborao do PIA;
1 psiclogo
- A elaborao do PIA
2 educadores sociais
respaldada pelo compromisso
Referencia Regional
assumido pelas secretarias
1 representante sade
envolvidas de priorizao,
(referencias de comit
REGIONAL BOA oferta e incluso do
quinzenal)
VISTA adolescente nos programas,
1 representante
projetos e servios
1 PSICOLOGO educao (referencias de
desenvolvidos em seus
+ 2 educadores comit quinzenal)
equipamentos;
sociais 1 representante trabalho
(147 - Aps elaborao do PIA, a
e emprego
adolescentes equipe SINASE realiza contato
Gestor Portal do Futuro e
Agosto/2014) com as representatividades
equipe de esporte e lazer
regionais para discusso do
e outros representantes
caso, contato com rede de
das polticas pblicas
proteo e/ou CRAS para
quando da necessidade.
avaliar se existe
.
acompanhamento e demais
encaminhamentos que se
fazem necessrio;
- As referncias regionais
mantm contato com os
espaos/equipamentos
elencados para o cumprimento
da medida socioeducativa de
forma a garantir o atendimento
35
qualificado da demanda;
- Durante a execuo da
medida, o caso volta e ser
discutido intersetorialmente de
forma peridica, nas reunies
quinzenais ou sempre que
houver a necessidade.
- Outras poltica pblicas
tambm sero acionadas
quando necessrio.
Previso do atendimento
intersetorial no Portal do
Equipe CREAS
Futuro: Novembro 2015
1 assistente social
Os adolescentes sero atendidos
no CREAS inicialmente para a
Referencia Regional
construo do PIA - FAS,
Secretaria de Sade e
(desenvolvendo a
Educao).
construo do PIA)
Aps os adolescentes sero
1 representante
encaminhados para o Portal do
REGIONAL educao
1 ASSISTENTE Futuro, onde recebero todo
BOQUEIRO (desenvolvendo a
SOCIAL atendimento de esporte e lazer
construo do PIA)
+ 2 educadores conforme a caracterstica
(132 adolescentes 1 representante da
sociais particular de cada individuo.
Agosto/2014) Secretaria de Trabalho e
Contato com rede de proteo
Emprego, 1
e/ou CRAS para avaliar se existe
representante -
encaminhamentos
Todas as outras polticas pblicas
e OSC tambm sero acionadas
para atendimento, conforme
necessidade.
Equipe CREAS
Futuro:
1 assistente social
Novembro/ 2015
1 pedagogo
construo do PIA (FAS,
(desenvolvendo a
construo do PIA)
Educao).
1 representante
REGIONAL 1 ASSISTENTE Contato com rede de proteo
educao
CAJURU SOCIAL e/ou CRAS para avaliar se existe
(desenvolvendo a
1 PEDAGOGO acompanhamento e demais
construo do PIA)
(236 adolescentes + 3 educadores encaminhamentos
1 representante da
Agosto /2014) sociais Aps os adolescentes sero
Secretaria de Trabalho e
encaminhados para o Portal do
Emprego, 1
Futuro, onde recebero todo
representante -
atendimento de esporte e lazer
conforme a caracterstica
particular de cada individuo.
quando da necessidade
necessidade
36
Futuro: junho/2015

orientao inicial e
- A elaborao do PIA
assumido pelas secretarias
envolvidas de priorizao,
Equipe CREAS
oferta e incluso do
1 psiclogo
adolescente nos programas,
1 assistente social
projetos e servios
Referencia Regional
equipamentos;
- Aps elaborao do PIA, a
equipe SINASE realiza contato
1 PSICOLOGO quinzenal)
REGIONAL com as representatividades
1 ASSISTENTE 1 representante
CIC regionais para discusso do
SOCIAL educao (referencias de
caso e demais
(171 adolescentes encaminhamentos;
Agosto /2014) - Contato com rede de proteo
e emprego
e/ou CRAS para avaliar se
existe acompanhamento e
demais encaminhamentos
espaos/equipamentos
quando necessrio.
Equipe CREAS Previso de implantao do
1 psiclogo servio para o Portal do
1 assistente social Futuro: junho/ 2015
Referencia Regional Para inicio imediato:
(referencias de comit - Equipe SINASE CREAS faz a
REGIONAL 1 PSICOOGO
quinzenal) acolhida do adolescente,
MATRIZ 1 ASSISTENTE
1 representante orientao inicial e
SOCIAL
educao (referencias de agendamento da entrevista
(97 adolescentes + 2 educadores
comit quinzenal) para elaborao do PIA;
Agosto /2014) sociais
1 representante trabalho - A elaborao do PIA
e emprego respaldada pelo compromisso
Gestor Portal do Futuro e assumido pelas secretarias
equipe de esporte e lazer envolvidas de priorizao,
e outros representantes oferta e incluso do
das polticas pblicas adolescente nos programas,
quando da necessidade. projetos e servios
37
equipamentos;
- Contato com rede de proteo
com as representatividades
caso e demais
encaminhamentos;
espaos/equipamentos
tambm sero acionadas.
Futuro: Novembro/2014
Equipe CREAS
1 assistente social
Referencia Regional
construo do PIA (FAS,
Educao).
quinzenal)
REGIONAL Aps os adolescentes sero
1 ASSISTENTE 1 representante
PINHEIRINHO encaminhados para o Portal do
SOCIAL educao (referencias de
Futuro, onde recebero todo
(139 adolescentes atendimento de esporte e lazer
Agosto /2014) conforme a caracterstica
e emprego
particular de cada individuo.
Contato com rede de proteo
e/ou CRAS para avaliar se existe
encaminhamentos
necessidade
Equipe CREAS Previso de implantao do
1 assistente social servio para o Portal do
psiclogo Futuro: Novembro 2015
REGIONAL 1 ASSISTENTE Referencia Regional Para inicio imediato:
PORTO SOCIAL 1 representante sade
1 PSICOLOGO (referencias de comit - Equipe SINASE CREAS faz a
(157 adolescentes + 3 educadores quinzenal) acolhida do adolescente,
Agosto /2014) sociais 1 representante orientao inicial e
educao (referencias de agendamento da entrevista
comit quinzenal) para elaborao do PIA;
1 representante trabalho - A elaborao do PIA
e emprego respaldada pelo compromisso
38
Gestor Portal do Futuro e assumido pelas secretarias
equipe de esporte e lazer envolvidas de priorizao,
e outros representantes oferta e incluso do
das polticas pblicas adolescente nos programas,
quando da necessidade. projetos e servios
equipamentos;
caso e demais
encaminhamentos;
- contato com rede de proteo
espaos/equipamentos
quando necessrio.
Futuro: Novembro/ 2015

Equipe CREAS
1 psiclogo
orientao inicial e
Referencia Regional
- A elaborao do PIA
REGIONAL quinzenal)
SANTA 1 representante
1 PSICOLOGO assumido pelas secretarias
FELICIDADE educao (referencias de
+ 2 educadores envolvidas de priorizao,
comit quinzenal)
sociais oferta e incluso do
(93 adolescentes 1 representante trabalho
adolescente nos programas,
Agosto /2014) e emprego
projetos e servios
equipamentos;
caso e demais
encaminhamentos;
- contato com rede de proteo
39
espaos/equipamentos
quando necessrio.
1 ASSISTENTE Equipe CREAS Previso de implantao do
SOCIAL 1 assistente social servio para o Portal do
E 2 EDUCADORES 2 educadores sociais Futuro: junho/2015
REGIONAL Referencia Regional
BAIRRO NOVO 1 representante sade Para inicio imediato:
(132 adolescentes quinzenal) - Equipe SINASE CREAS faz a
Agosto / 2014) 1 representante educao acolhida do adolescente,
(referencias de comit orientao inicial e
quinzenal) agendamento da entrevista para
1 representante trabalho e elaborao do PIA;
emprego - A elaborao do PIA
Gestor Portal do Futuro e respaldada pelo compromisso
equipe de esporte e lazer assumido pelas secretarias
e outros representantes envolvidas de priorizao, oferta
das polticas pblicas e incluso do adolescente nos
quando da necessidade. programas, projetos e servios
equipamentos;
caso e demais
encaminhamentos;
- Contato com rede de proteo
espaos/equipamentos
- Durante a execuo da medida,
o caso volta e ser discutido
intersetorialmente de forma
peridica, nas reunies
- Outras polticas pblicas
quando necessrio.
40
Referncias
ADIMARI, Maria Fernanda. et al. Formao Continuada de socioeducadores. Caderno

4. PIA Plano Individual de Atendimento. Campo Grande: Editora UFMS, 2013.
AGUINSKY, Beatriz G.; MENGUER. Mnica M.; JARDIM. Ana C. G. Prticas de Justia
Restaurativa na Justia Juvenil e nos Programas de Atendimento Socioeducativo:
uma anlise qualitativa do processo de implementao. Porto Alegre, 2009. Relatrio de
Pesquisa GEPEDH PUCRS.
BELO HORIZONTE. Quadro comparativo entre SUAS e SINASE: Convergncias,

Divergncias e Desafios. IN: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. Medidas
socioeducativas em meio aberto: a experincia de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Santa
Clara; PBH/SMAAS, 2010, p.133-143. (Anexo II).
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia, 1988.

Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm
__________. Lei N 8.069 de 13 de julho de 1990. Braslia, 1990. Disponvel em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm
__________. Lei N 8.242 de 12 de outubro de 1991. Cria o Conselho Nacional dos

Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) e d outras providncias. Braslia,
1991. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8242.htm
__________ Lei N 12.594 de 18 de janeiro de 2012. Institui o Sistema Nacional de

Atendimento Socioeducativo (SINASE). Braslia, 2012. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12594.htm
__________ Resoluo N 109 de 11 de novembro de 2009. Tipificao Nacional de

Servios Socioassistenciais. Braslia, 2009. Disponvel em
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/protecao-e-atendimento-
integral-a-familia-paif/arquivos/tipificacao-nacional.pdf/download
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da Violncia 2013. Homicdios e Juventude no Brasil.

Braslia, 2013. Disponvel em
http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2013/mapa2013_homicidios_juventude.pdf
__________. Mapa da Violncia 2006. Os jovens do Brasil. Braslia, 2006. Disponvel

em http://www.mapadaviolencia.org.br/publicacoes/Mapa2006.pdf
VOLPI, Mario. Sem Liberdade, Sem direitos: a privao de liberdade na percepo do

adolescente em conflito com a lei. So Paulo: Cortez, 2001.
41

Guia MedidasSocioeducativas

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Guia MedidasSocioeducativas

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA

Lei Federal N 12.594 18/01/2012

PROGRAMA DO SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO

Prefeito: Gustavo Fruet

DIRETORIA DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL

SECRETARIA MUNICIPAL DO TRABALHO

SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO

SECRETARIA MUNICIPAL DA SADE

SECRETARIA MUNICIPAL DO ESPORTE LAZER E JUVENTUDE

COMISSO INTERSETORIAL MUNICIPAL DE ACOMPANHAMENTO DO

Representando a Fundao de Ao Social FAS

Diretoria de Proteo Social Especial Mdia Complexidade

Diretoria de Proteo Social Bsica DPSB

Ncleo Regional FAS Bairro Novo CREAS Bairro Novo

Ncleo Regional FAS Boa Vista CREAS Boa Vista

Ncleo Regional FAS Cajuru CREAS Cajuru

Ncleo Regional FAS CIC CREAS CIC

Ncleo Regional FAS Santa Felicidade CREAS Santa Felicidade

Ncleo Regional FAS Boqueiro CREAS Boqueiro

Ncleo Regional FAS Matriz CREAS Matriz

Ncleo Regional FAS Pinheirinho CREAS Pinheirinho

Ncleo Regional FAS Porto CREAS Porto

Representando a Secretaria Municipal do Trabalho e Emprego - SMTE

Representando a Secretaria Municipal de Defesa Social SMDS

Representando a Secretaria Municipal do Esporte Lazer e Juventude -SMELJ

Representando a Secretaria Municipal da Sade

Representando a Secretaria Municipal do Meio Ambiente

Representando a Secretaria Municipal de Educao -

Representando o Instituto Municipal de Turismo

Representando a Secretaria de Estado da Famlia e Desenvolvimento Social

Representando o Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS

Representando o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do

Representando a Associao dos Condomnios Garantidos do Brasil

1. Breve Histrico .............................................................................................. 7

4. Pblico Alvo ................................................................................................... 11

5. Fundamentos da Socioeducao ................................................................ 12

6. O Papel do Orientador Social ....................................................................... 20

8. Elaborao do Plano Individual de Atendimento ....................................... 23

9. Portal do Futuro Significado de Incluso ................................................ 25

10. Da Operacionalizao Intersetorial e Interdiciplinar .................................. 27

11. Metodologia de Trabalho .............................................................................. 32

12. Princpios Norteadores do Atendimento .................................................... 33

13. Cronograma de Implantao das Atividades Intersetoriais ...................... 35

14. Operacionalizao da implantao da intersetorialidade ......................... 35

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), institudo pela Lei N 8.069 de 13

O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE reafirma a diretriz

Direto: Adolescentes de 12 a18 anos, excepcionalmente at os 21, residentes

5.1 O papel da famlia

5.2 O papel da sociedade

A Constituio Federal estabelece como dever da famlia, da sociedade e do

5.3 Princpios da socioeducao

O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu Artigo 3, prev que crianas e

A poltica de socioeducao , portanto, responsvel por proporcionar o

5.4 Medida socioeducativa

Em conformidade ao preconizado pelo ECA, a aplicao de medidas

Advertncia (Artigo 115)

Obrigao de reparar o dano (Artigo 116)

Prestao de Servios Comunidade (Artigo 117)

Liberdade Assistida (Artigo 118)

Como medida socioeducativa em meio fechado, tem-se:

Semiliberdade (Artigo 120)

A permanncia do acompanhamento do adolescente pelas equipes de SINASE

A partir da concepo do SINASE (2006) Sistema Nacional de Atendimento

6. O papel do Orientador Social