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. Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos.

(8 puntos)

El hombre forma parte de un sistema de relaciones e interrelaciones con


el medio natural que lo rodea, el ambiente es el conjunto de factores que
influyen sobre el medio en el cual el hombre vive. La preocupacin de la
humanidad apunta a la preservacin de este patrimonio ambiental que es
el medio ambiente, con la finalidad no solo de poder disfrutarla de forma
saludable nosotros, sino tambin las generaciones futuras. El ambiente
se ha transformado en un recurso crtico, ya que si antes pareca
infinito, inagotable, ahora hay conciencia de que es escaso, es decir que
cuando hablamos del medio ambiente nos referimos a todos estos elementos
que nos rodean.
Cuidar el medio ambiente es imprescindible para vivir, pero algunas
acciones humanas lo daan. Las principales causas de destruccin del
medio ambiente son la contaminacin, la sobreexplotacin de los
recursos y la destruccin del hbitat, es de all que se procura
tutelar, proteger este ambiente mencionado, para lo cual existen
mltiples estrategia proteccionistas que persiguen con la finalidad,
como ya hemos expresado de preservar la obra humana en sus aspectos
estticos, paisajsticos, urbansticos, etctera, con miras a asegurar
una buena calidad de vida y una sana utilizacin de los recursos y de la
obra cultural para legarlos a las generaciones futuras.
El ambiente como objeto de derecho tiene su principal proteccin jur-
dica en nuestra Constitucin Nacional, la cual despus de la reforma de
1994, en su art. 41 expresa:
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao
ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn
lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la
utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Por otro lado existen algunas leyes sobre proteccin del medio ambiente
y tambin algunos artculos del Cdigo Civil, aunque aun es muy poca la
legislacin existente en el tema lo que produce muchas lagunas legales.

2. Enumere y caracterice las acciones ambientales vigentes en el


Ordenamiento Legal Argentino. (8 puntos)

La accin es el mecanismo legal de proteccin y defensa de los derechos


e intereses colectivos que son aquellos que, por su naturaleza,
corresponden a todas las personas integrantes de una comunidad o grupo, y
mediante los cuales se garantiza las condiciones bsicas para su
desarrollo integral.
Estas acciones tienen una finalidad mltiple de ser preventiva,
reparadora y restablecedora, evitar el dao contingente, hacer cesar el
peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos y restituir las cosas a su estado anterior cuando
fuere posible. Su finalidad es pblica, no persiguen intereses
subjetivos o pecuniarios sino proteger a la comunidad en su conjunto y el
respeto de sus derechos e inters colectivos.
Las acciones ambientales vigentes en el Ordenamiento Legal Argentino son:
1. La accin de amparo: esta accin est consagrada en nuestra
Constitucin Nacional en su art. 43, primera parte, que expresa: Toda
persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre
que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u
omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual
o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar
la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin
lesivaPor lo expuesto vemos que cualquier persona podr solicitar
mediante la accin de amparo la cesacin de actividades generadoras de
dao ambiental colectivo.
2. La accin negatoria: esta es la via natural para acudir a la
justicia cuando el dao ya se ha producido, esta accin es uno de los
principales medios de proteccin civil del medio ambiente, por medio de
la misma se puede solicitar en primer lugar el cese de las actividades
que ocasionan perturbaciones y en segundo lugar la abstencin, es decir
que el demandado se tiene que abstener de realizar en el futuro dicha
actividad o actividades del mismo gnero perturbadoras. Esta accin se
encuentra reguladas si interpretamos en nuestro Cdigo Civil algunos de
sus los arts. como son el art. 1109, el 1113, y el 2806.
3. La denuncia del dao temido: es en el caso de que se tema la
presencia de un dao, como es el caso de la instalacin de una
industria cuyo desechos pueden ser contaminantes del ambiente, ante el
solo peligro de que esto se produzca cualquier persona que se halle
expuesta a sufrir tal perjuicio puede realizar la denuncia de dichos
hechos ante un juez para que se adopten las medidas cautelares necesaria,
como puede ser la suspensin de la obra hasta comprobar pericialmente la
presencia de sistemas antipolucin para evitar la contaminacin del
ambiente. Esto se encuentra establecido en el art. 2499 del C.C., en su
ltima pare que expresa: Quien tema que de un edificio o de otra
cosa derive un dao a sus bienes, puede denunciar ese hecho al juez a
fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares.
4. La va interdictal: esto se deduce del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin que en su art. 619 dice, Cuando se hubiere
comenzado una obra que afectare a un inmueble, su poseedor o tenedor
podr promover el interdicto de obra nueva. Ser inadmisible si
aqulla estuviere concluida o prxima a su terminacin. La accin se
dirigir contra el dueo de la obra y, si fuere desconocido, contra el
director o encargado de ella. Tramitar por el juicio sumarsimo. El
juez podr ordenar preventivamente la suspensin de la obra. Es
decir que la sentencia que da lugar al interdicto dispondr la
suspensin definitiva de la obra, o como tambin su destruccin y la
restitucin de las cosas al estado anterior a costas del vencido, este
interdicto es inadmisible si la obra ya se encontrase concluida o pronta
a terminar.

3. Formule un anlisis crtico de la ley de presupuestos mnimos 25675 y


relacione dicho cuerpo normativo con los artculos 41 y 43 de la
Constitucin Nacional. (8 puntos)
La ley de presupuestos mnimos 25675 describe los contornos del bien
jurdico protegido capturado por la norma constitucional. A partir de
all, previo definir el mbito de aplicacin y carcter que detenta la
norma, traza los lineamientos y objetivos de la poltica ambiental
nacional. Estos en su conjunto persiguen la consecucin del modelo de
desarrollo sustentable.
La Ley General del Ambiente abarca no slo a los recursos naturales y
los ecosistemas, sino tambin a los bienes o valores colectivos. Fija
principios, y estipula el contenido de cada uno, de poltica ambiental
como son la congruencia, prevencin, precautorio, equidad
intergeneracional, progresividad, responsabilidad, subsidiariedad,
sustentabilidad, solidaridad y cooperacin. En otro aspecto plasma
lineamientos en educacin, informacin, evaluacin de impacto, previa
para toda obra o actividad susceptible de degradar el ambiente o
repercutir en la calidad de vida de la poblacin, participacin
ciudadana, seguros, etc.
Fija una competencia ordinaria para la aplicacin de la ley y la de los
tribunales federales para los casos de contaminacin o degradacin del
ambiente. En ella se regulas las instituciones y herramientas generales
protectoras del bien.
Despus de los artculos 27 a 29 referentes a las responsabilidades
civiles y penales en que pudiere incurrir el responsable del dao, el
Artculo 30 da una amplia gama de legitimaciones para las distintas
acciones que pudieren incorporarse como la recomposicin del ambiente,
indemnizaciones o pedido de cese de la actividad generadora del dao, en
donde los bienes jurdicos a proteger, entre otros, son el ambiente y la
salud de la poblacin.
Da nacimiento al Fondo de Compensacin Ambiental que servir para
cubrir distintos tipos de erogaciones que, con motivo de la ejecucin de
polticas ambientales, deban afrontar las autoridades competentes de cada
jurisdiccin.
La ley 25.675 plasma y regula los preceptos ya establecidos en la
Constitucin Nacional, ya sea en su art. 41 como en su art. 43. Tales
dos normas se integran en una formulacin normativa que abarca tanto el
aspecto de fondo, como el procesal, referido a la cuestin.
Observamos que el bien protegido por dicha ley como los principios de la
poltica ambiental entre otras cosas, es lo que establece el art. 41 de
la Constitucin Nacional, por ejemplo en la parte que cita que el
ambiente "debe ser apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer a las generaciones futuras". Por lo analizado observamos que
la ley 25.675 est regulada respetando y legislado los presupuestos
establecidos en la Constitucin en el articulo antes mencionado
Por otro lado cuando la ley establece la figura del amparar al ambiente y
las circunstancias donde se desarrolla la vida del ser humano, desde los
elementos naturales bsicos que la hacen posible, hasta su legado
histrico y cultura, es decir que habilita prerrogativas jurdicas de
los habitantes, como as tambin determinadas obligaciones que implican
adems mandatos imperativos para los poderes pblicos, operativizando
finalmente su actuacin en juicio por la va de la accin de amparo, es
lo mismo que regula la Constitucin Nacional en el art. 43.

4. En el orden jurdico, qu es la energa? Enumere las clases de


energas alternativas limpias. (8 puntos)

El concepto de energa est relacionado con la capacidad de generar


movimiento o lograr la transformacin de algo, la energa hace
referencia a un recurso natural y los elementos asociados que permiten
hacer un uso industrial del mismo. Jurdicamente la energa es una cosa
susceptible de apropiacin y comercializacin, es por esto que cuenta
con proteccin legal.
Existe en la actualidad un buen puado de fuentes energticas con
caractersticas propias, que desde el principio de los tiempos han
procurado al hombre un determinado desarrollo econmico y social.
Actualmente, gracias a los recursos energticos, determinadas parcelas
de la poblacin mundial estn alcanzando la que se ha dado en llamar
Cultura del Bienestar.
Las energas renovables son aquellas que, aprovechando los caudales
naturales de energa del planeta, constituyen una fuente inagotable de
flujo energtico, renovndose constantemente. Dicho de forma ms
sencilla, son aquellas que nunca se agotan y se alimentan de las fuerzas
naturales. Las energas limpias son aquellas que no generan residuos como
consecuencia directa de su utilizacin. Entre las energas limpias
encontramos las siguientes:
1. Solar: Es el recurso energtico ms abundante del planeta, el flujo
solar puede ser utilizado para suministrar calefaccin, agua caliente o
electricidad. Es aquella que se obtiene al captar el calor y la luz que
emite el sol, por sus caractersticas, la energa solar es limpia ya que
no contamina y renovable porque utiliza recursos que no se agotan.
2. Elica: Elico es un adjetivo que refiere a lo perteneciente o
relativo al viento, se conoce como viento a la corriente de aire que se
produce naturalmente en la atmsfera. Estos conceptos nos permiten
referirnos a la energa elica, que es la energa que se obtiene del
viento, se trata de un tipo de energa cintica producida por el efecto
de las corrientes de aire.
3. Geotrmica: La energa geotrmica es aquella energa que puede
obtenerse mediante el aprovechamiento del calor del interior de la
Tierra. Consiste en la produccin de calor y electricidad a partir del
vapor natural de la tierra. este aprovechamiento del calor geotrmico no
carece de repercusiones medioambientales.
4. Biomasa: Consiste en la transformacin de materia orgnica, como
residuos agrcolas e industriales, desperdicios varios, aguas negras,
residuos municipales, residuos ganaderos, troncos de rbol, restos de
cosechas, etc., en energa calrica o elctrica.
Existen otros tipos de energas que se las considera como energas
limpias pero que pueden llegar a producir un elevado impacto ambiental,
por lo que merecen estar en un grupo intermedio entre las energa limpias
y las contaminantes que son: La Hidrulica y La Mareomotriz. Este tipo
de energa lleva implcito la construccin de represas las que pueden
afectar el medio ambiente.

5. Enuncie y explicite el rgimen de jurisdiccin y competencia en


materia ambiental. (8 puntos)

Comenzaremos dando algunos conceptos bsicos como ser el de poder de


polica el que entendemos por la potestad del poder legislativo, ya sea
nacional o provincial de regular y con ello limitar los derechos
individuales, en pos del bien comn. Cuando hablamos de competencia en
materia de poder de polica del medio ambiente, estamos intentando
determinar si el tema ser regulado por ley federal o provincial valer
decir, si ser una ley federal del Congreso o una ley de una legislatura
provincial la encargada de regular el tema, otro tema ser determinar si
el fuero judicial competente al respecto ser el local provincial, es
decir ordinario; o el federal es decir extraordinario. En ste punto la
Ley general del ambiente 25.675 es clara al respecto, la jurisdiccin
ser la local, ordinaria provincial, y para el caso de que la
contaminacin afecte recursos ambientales interjurisdiccionales,
ser federal.
Por otro lado encontramos en la Constitucin Nacional, en el art. 41 en
su tercer prrafo expresa: Corresponde a la Nacin dictar las
normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas
alteren las jurisdicciones locales. As encontramos que las posturas
al respecto se pueden resumir en las siguientes: a) la competencia para
dictar leyes es exclusiva de la Nacin; b) la competencia en materia de
poder de polica es exclusiva de las provincias; c) y finalmente, la
tesis de la concurrencia es entre la Nacin y las provincias.
En cuanto a la competencia se la puede definir como el conjunto de
poderes, facultades y atribuciones que el ordenamiento jurdico le
atribuye a un rgano o ente estatal, la competencia puede ser
considerada como un principio general del derecho, como un principio
jurdico de la organizacin administrativa o como un elemento esencial
del acto administrativo. Se trata de una jurisdiccin especializada que
funciona en todo el territorio nacional y cuya competencia,
prevalecer siempre sobre la ordinaria.

6. El Sr. Juan Romero ha sufrido un dao en sus cosechas debido a una


fumigacin en el campo vecino.
A partir de este cuadro, esboce Ud. el planteamiento legal
correspondiente a travs de una accin de daos. Especifique y
plantela, fundamentando legalmente su respuesta. (30 puntos)

En el presente caso la accin de dao o planteamiento legal que le


corresponde iniciar al Sr. Romero es el de la accin negatoria o accin
indemnizatoria, que es aquella que podemos ejercer cuando alguien nos
causa un dao, la finalidad de esta accin es que los daos causados
sean resarcidos por la persona responsable. Es decir que esta accin se
puede ejercer en los casos en que el dao ya fue causado.
Sobre la accin negatoria se encuentra regulada en nuestro Cdigo Civil
en los artculos comprendidos entre el 2800 a 2806. Para el presente
caso nos vamos nos vamos a referir al art. 2803 del C.C., que dice:
Art. 2.803. La accin debe tener por objeto accesorio privar al
demandado de todo ulterior ejercicio de un derecho real, y la reparacin
de los perjuicios que su ejercicio anterior le hubiese causado, y aun
obligar al demandado a asegurar su abstencin por una fianza.
Tambin tiene fundamento legal en nuestra Constitucin Nacional en sus
art. 41 y 43; y en la Ley General del Ambiente, arts. del 27 al 33.
Dicha demanda podra ser la siguiente:

Sr. Juez:
Juan Romero, por derecho propio, con domicilio real en la
calle-----------------, con el patrocinio jurdico de la Dra. Silvia
Acosta, constituyendo todos domicilio legal en
la-------------------------, a V. S. me presento y respetuosamente digo:
OBJETO:
Que en legal tiempo y forma vengo a promover demanda sumaria por Daos y
Perjuicios por las sumas que ms abajo se detallan, o las que en
definitiva resulten de las probanzas a ofrecerse en autos, con ms sus
intereses, costas y depreciacin monetaria contra el Sr
---------------------------, con domicilio en la
calle-------------------, y/o contra quien resulte ser el propietario y/o
tenedor y/o responsable civil del inmueble ubicado en
-------------------------- sobre la base de los fundamentos de hecho y de
derecho vienen a promover DEMANDA POR DAO AMBIENTAL DE INCIDENCIA
COLECTIVA, CESE Y RECOMPOSICION O INDEMNIZACION SUSTITUTIVA - (ART. 41 y
43 C.N ART: 2803 C.C. y LEY NACIONAL 25.675), por el DAO AMBIENTAL
producidos en el inmueble de mi propiedad, ya sea por accin y/u
omisin.
El monto del petitorio es
de-------------------------------------------------y como medio de
pruebas se ofrecen los
siguiente----------------------------------------------------------------
--------------------- (las que pueden ser de distinta ndole, por ejemplo
testimonial, pericial, etc.)
POR TANTO:
A Ud. Seor Juez, pido se sirva admitir a trmite la presente demanda,
tener por ofrecidos los medios probatorios, corrindose traslado al
emplazado con la finalidad de que comparezcan al proceso, y en su
oportunidad declarar fundada la demanda, con costas y costos.-

7. Un camin cargado de repuestos de autos, los cuales estn embalados


en cajas con aceite es transportado por la Empresa Beta S.A. desde la
provincia de Entre Ros a San Juan y al pasar por Crdoba ocasiona un
accidente colisionando con otro camin que transportaba herbicidas. El
impacto hace que los cajones se abran se derramen sobre un curso de agua
de la zona.
Los vecinos de la zona alarmados por el accidente y sus posibles
consecuencias le solicitan los asesore jurdicamente.
Elabore un informe por escrito asesorndolos, e incluyendo los derechos
y las acciones que les competen. (30 puntos)

Por el presente informe procedemos a informarles cuales son los derechos


y acciones que como damnificados les compete, comenzaremos por explicitar
ciertos trminos a tratar.
Dao, en sentido jurdico, constituye todo menoscabo, prdida o
detrimento de la esfera jurdica patrimonial o extrapatrimonial de la
persona (damnificado), el cual provoca la privacin de un bien jurdico,
respecto del cual era objetivamente esperable su conservacin de no
haber acaecido el hecho daoso.
Por su parte, por ambiente debe entenderse todos los elementos que rodean
al ser humano, elementos geolgicos (rocas y minerales); sistema
atmosfrico (aire); hdrico (agua superficial y subterrnea);
edafolgico (suelos); biticos (organismos vivos); recursos naturales,
paisaje y recursos culturales, as como los elementos socioeconmicos
que afectan los seres humanos mismos y sus interrelaciones.
Una vez definidos los trminos dao y ambiente
corresponde analizar el concepto jurdico de dao ambiental. La ley
General del Ambiente de Argentina define dao ambiental como toda
alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos.
Se podra afirmar entonces, que dao ambiental es toda accin,
omisin, comportamiento, acto, que altere, menoscabe, trastorne,
disminuya o ponga en peligro inminente algn elemento constitutivo del
concepto ambiente, o bien, cualquier menoscabo o vulneracin de los
bienes ambientales (dentro de los que se comprenden tanto los recursos
biticos como abiticos), del paisaje como expresin figurada del
ambiente y de la vida, salud y bienes de los seres humanos que se
producen como consecuencia de toda contaminacin que supere los lmites
de asimilacin y de nocividad que pueda soportar cada uno de estos. Por
contaminacin se entiende la presencia en el medio ambiente de uno o
ms contaminantes, o combinacin de ellos, en concentraciones tales y
con un tiempo de permanencia tal, que causen en dicho ambiente caracter-
sticas negativas para la vida humana, la salud y el bienestar del hombre,
la flora y la fauna, o produzcan en el hbitat de los seres vivos, aire,
agua, suelos, paisajes o recursos naturales en general, un deterioro
importante.
Las acciones que les compete como damnificados comunicamos que tanto el
Cdigo Civil Como el Procesal Civil y Comercial de la Nacin contienen
normas que permiten el acceso a medidas legales preventivas, las acciones
ms significativas son la denuncia del dao temido y las medidas
cautelares.
La Denuncia del dao temido procede del artculo 2499, prrafo segundo,
del Cdigo Civil y la norma establece: Quien tema que de un edificio
o de otra cosa derive un dao a sus bienes, puede denunciar ese hecho al
juez a fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares. El
artculo 623 bis del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin
complementa e instrumenta el anterior precepto estableciendo que en estos
casos puede solicitarse al juez las medidas de seguridad adecuadas
siempre que no haya intervenido la autoridad administrativa por el mismo
motivo. Una vez recibida la denuncia, el juez se constituir en el lugar
y si comprobare la existencia de grave riesgo, urgencia en removerlo y
temor de dao serio en inminente, podr disponer las medidas
encaminadas a hacer cesar el peligro. Si la urgencia no fuere manifiesta
requerir la sumaria informacin que permitiere verificar, con
citacin de las partes y designacin de perito la procedencia del
pedido. Las resoluciones que se dicten sern inapelables y podrn
imponerse sanciones conminatorias.
En conclusin la medida cautelar que corresponde es la denuncia del
dao temido, al momento que el juez determine si el dao es un hecho
procede a las debidas sanciones, las que puede ser que se restituya la
cosa a su estado anterior, y en caso que esto no sea posible se procede a
la aplicacin de un debido resarcimiento por daos y