Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio para el Poder Popular para la Educacin Superior, Ciencia y

Tecnologa

Facultad En Ciencias Jurdicas y Polticas (Derecho)

Universidad de Falcn (UDEFA)

Ctedra: Derecho Constitucional I

Punto Fijo Estado Falcn.

PODER CIUDADANO

Profesor: Autores:

Abg. Daniel Prez Amarante Joseph

Castro Michel

Galaviz Yosmary
Punto Fijo, Marzo 2017
 INDICE

INTRODUCCION..........................................................................................3
PODER CIUDADANO................................................................................. 4
HISTORIA................................................................................................... 5
INSPIRACIN PARA INCLUIR ESTE
PODER............................... 6
CARACTERSTICAS DEL PODER CIUDADANO. SU
ORGANIZACIN.......................................... 6
MISIN........................................................................................................... 7
FUNCIONES GENERALES............................................................................ 7
FUNCIONES ESPECFICAS.......................................................................... 8
FINALIDAD PRIMORDIAL.............................................................................. 9
ESTRUCTURA DEL PODER CIUDADANO................................................... 10
NATURALEZA CONSTITUCIONAL............................................................... 15
BASES LEGALES.......................................................................................... 15
CONCLUSION...............17
BIBLIOGRAFIA......18
 INTRODUCCIN

El estado como ente jurdico y poltico, dotado de atributos que le son

propios, particularmente el de ser un poder soberano, no es un organismo
esttico, sino que tiene que cumplir determinados fines, los cuales constituyen su
propia justificacin. Esto consiste fundamentalmente en la bsqueda del bien
comn, esto es, en la satisfaccin de las aspiraciones e intereses colectivos y
permanentes de la comunidad. Para lograr la realizacin de sus fines, tiene que
delegar funciones a otros entes pero pertenecientes al Estado.
Toda sociedad organizada est sometida a un conjunto de retos, de
desafos (riesgos de la invasin, de guerra, peligro de hambre), y de necesidades.
Ello justifica la existencia de tcnicas y mecanismos inspirados en determinados
valores para conjurar dichas situaciones. De estas necesidades, de la tendencia a
organizarse, a institucionalizar la toma de decisiones, de darle preeminencia a
esos valores, surge el Poder Pblico.
No obstante, para que ste subsista, no puede permanecer esttico. Todo lo
contrario, debe afirmarse, conservarse a s mismo y vivir en perpetuo dinamismo,
so pena de ceder ante otros centros de produccin jurdica, poltica, econmica y
moral, cuyas normas son siempre posibles y estn virtualmente presentes en toda
su existencia.
El tema del Poder Pblico constituye una especie de aventura del hombre
en sociedad. Esa aventura se vincula con hechos, con actividades e
interpretaciones, las cuales no han dejado de provocar derramamientos de sangre
a lo largo de nuestra evolucin histrica.
De otra parte, la distribucin de los Poderes Pblicos traduce esquemas de
cooperacin humana; de la disposicin y la forma de autoridad; del procedimiento,
etc. Es como si se estudiara su anatoma. Su razn de ser reposa frente a la
alternativa en que se encuentra el gobernante y el gobernado de elegir aquello
que constituye su fidelidad o los deberes y sacrificios, estableciendo la debida
proporcin entre todos esos aspectos.
Debe tambin sealarse que el Poder Pblico es indispensable, no slo
para el grupo social en s, sino tambin para cada uno de sus miembros
considerados particularmente. As adquiere esa fuerza necesaria en funcin de los
objetivos que la comunidad social se propone.

PODER CIUDADANO
 El Poder Ciudadano forma parte del Poder Pblico Nacional y se ejerce por
el Consejo Moral Republicano, el cual es su rgano de expresin, integrado por el
Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, y
el Contralor o Contralora General de la Repblica, que a su vez representan los
rganos que integran el Poder Ciudadano. Se establece a travs de la Ley
Orgnica del Poder Ciudadano que uno o una de los titulares de estas
instituciones ser designado por el Consejo Moral Republicano como su
Presidente o Presidenta por un perodo de un ao, pudiendo ser reelecto o
reelecta.

El Poder Ciudadano es independiente de los dems Poderes Pblicos y, en

consecuencia, no podr ser impedido o coartado en el ejercicio de sus funciones
por ninguna autoridad. Los rganos que integran el Poder Ciudadano gozan de
autonoma funcional, financiera y administrativa.

Bajo la vigencia de la constitucin del 61, la contralora general de la

repblica y el ministerio publico figuraban expresamente en la carta fundamental
como rganos superiores dotados de autonoma funcional, pero sin estar
asignados a ninguna de las tres ramas del poder pblico nacional, aun cuando
exista alguna conexin con algunos de ellos.

En el caso de la contralora general de la repblica, era un rgano auxiliar

del Congreso en su funcin de control sobre la hacienda pblica; y el ministerio
pblico, se incorpor esta institucin a fin de cumplir la misin fundamental de
asegurar la integridad del orden jurdico, cuya razn impulso a establecer el
Ministerio Pblico en un captulo especial del ttulo correspondiente al poder
judicial.

En esa misma exposicin de motivos se indica que se le atribuyeron al

fiscal general de la republica las funciones de velar por el cuidadoso ejercicio de
las garantas constitucionales; de impedir las detenciones arbitrarias; de velar por
la legalidad ante los tribunales; de controlar la legalidad administrativa, y
comprobar las infracciones que en orden a la misma se produjeren en el
funcionamiento de las distintas administraciones e intentar las acciones a que
hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa y
disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios pblicos con motivo del
ejercicio de sus funciones.

La decisin del constituyente de haber agrupado a la contralora general de

la repblica, el ministerio pblico y a la defensora del pueblo que emergi como
una innovacin en el texto constitucional, para conformar una nueva rama del
poder pblico nacional, como es el poder ciudadano, resulta conveniente en la
conformacin estructural del Estado. El asignrsele a sus componentes una
funcin distinta a la que les corresponde a cada uno de los tres poderes
tradicionales del Estado, como se contempla en el Art. 274: que determina que los
rganos que ejercen el poder ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con la
constitucin y la le, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra
la tica pblica y la moral administrativa, como tambin velar por la buena gestin
y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y aplicacin del
principio de la legalidad en toda actividad administrativa del Estado.

HISTORIA

El Poder Ciudadano configura realmente la idea del Poder Moral que opera
en el mbito de la tutela de los intereses pblicos, ya que est destinado (segn la
norma contenida en el artculo 274 de la Constitucin) prevenir, investigar y
sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa;
velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, y el
cumplimiento y la aplicacin del principio de legalidad en toda la actividad del
Estado.

La Exposicin de Motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, se inspira en la ideas del Libertador, las cuales rompan con la clsica
divisin de los poderes pblicos y crea los Poderes Ciudadanos y Electoral, el
primero de ellos se inspira, en parte, en el Poder Moral propuesto por Simn
Bolvar, en su Proyecto de Constitucin presentado al Congreso de Angostura el
15 de febrero de 1819, y los constituyentes adaptan el pensamiento del Libertador
a nuestro tiempo, en la Constitucin de 1999 con la cual se crea el Poder
Ciudadano.

El Libertador concibi el Poder Moral como la institucin que tendra a su

cargo la conciencia nacional, velando por la formacin de ciudadanos a fin de que
pudiera purificarle "lo que se haya corrompido en la Repblica; que acuse la
ingratitud, el egosmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los
ciudadanos". Simn Bolvar quera fundar una Repblica con base en un pueblo
que amara la patria, las leyes, los magistrados, porque esas "son las nobles
pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano".

El Poder Moral del Libertador tena entre sus misiones velar por la
educacin de los ciudadanos, en cuyo proceso se deba sembrar el respeto y el
amor a la Constitucin y a las instituciones republicanas, sobre la base de que "si
no hay respeto sagrado por la patria, por las leyes y por las autoridades, la
sociedad es una confusin, un abismo".

Las ideas del Poder Moral las tom el Libertador de Roma, de Atenas y de
Esparta, as dijo Bolvar: "Tomemos de Atenas su Arepago, y los guardianes de
las costumbres y de las leyes, tomemos de Roma sus Censores y sus tribunales
domsticos; y haciendo una Santa Alianza de estas instituciones morales,
renovemos en el mundo la idea de un pueblo que no se contenta con ser libre y
fuerte, sino que quiere ser virtuoso. Tomemos de Esparta sus austeros
establecimientos, y formando de estos tres manantiales una fuente de virtud,
demos a nuestra Repblica una cuarta potestad cuyo dominio sea la infancia y el
corazn de los hombres, el espritu pblico, las buenas costumbres, y la moral
republicana".

INSPIRACIN PARA INCLUIRSE ESTE PODER

En la exposicin de motivos de la constitucin se seala que para la

incorporacin del poder ciudadano la fuente de inspiracin se halla en parte, en el
Poder Moral propuesto por el libertador en su proyecto de constitucin presentado
al congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819. Simn Bolvar quera fundar
una repblica con base en un pueblo que amara a la patria, a las leyes, a los
magistrados, porque esas? Porque son las nobles pasiones que deben absorber
exclusivamente el alma de un republicano.

CARACTERSTICAS DEL PODER CIUDADANO. SU ORGANIZACIN

El poder ciudadano es independiente de los dems poderes pblicos y no

podr ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones por ninguna
autoridad, y los rganos que lo integran gozan de autonoma funcional, financiera
y administrativa. Dentro del presupuesto general del Estado se le asigna una
partida anual variable.

Por mandato de la constitucin, se4 establece que la organizacin y el

funcionamiento se determinarn en la ley orgnica respectiva, la cual fue dictada
por la Asamblea Nacional y promulgada por el ejecutivo nacional 25 octubre 2001.

Con respecto a la independencia, la Asamblea nacional tiene competencia

para remover al contralor general de la repblica, al fiscal general y al defensor del
pueblo, de acuerdo a lo previsto en el Art. 279, lo cual contradice el principio de la
independencia y autonoma del poder ciudadano a que se contrae el Art. 273, en
su penltimo aparte. Ello ocurre igual con los magistrados del TSJ y con los
integrantes del CNE por lo cual, en el esquema de pesos y contrapesos derivados
del principio de la separaron de poderes, al atribuir a la AN tales remociones se
aprecia un desbalance general y una primaca de la AN sobre el poder judicial, el
poder ciudadano y el poder electoral, cuyos ranos dependen de la voluntad del
legislador.

MISIN
El Poder Ciudadano conjuga tres rdenes de misiones que le son
fundamentales: la primera, lo constituye como guardin de la tica pblica; la
segunda, como guardin de la legalidad; y la tercera, como medio educador. En
los dos primeros rdenes, la CRBV prescribe precisas obligaciones de
colaboracin de la Administracin Pblica (tanto la nacional, como la estadal y la
municipal), para el mejor cumplimiento de sus atribuciones. El texto constitucional
prev el procedimiento correspondiente para el ejercicio de tan delicada funcin.
El papel de educador constituye la mision de mayor importancia para el Poder
Ciudadano ya que el Consejo Moral Republicano debe velar por establecer
medidas que promuevan el arraigo patritico de los ciudadanos a travs del
conocimiento y estudio de la Constitucin y la implantacin de instituciones y
estrategias pedaggicas que estn dirigidas a alimentar el pensamiento
democrtico de la sociedad.

FUNCIONES GENERALES

El Poder Ciudadano configura realmente la idea de un Poder Moral, que

opera en el mbito de la tutela de los intereses pblicos, pues tiene a su cargo, de
conformidad con el artculo 274 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:

Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica

pblica y la moral administrativa

Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico

El cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la

actividad administrativa del Estado.
 Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana as como la
solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

FUNCIONES ESPECFICAS

Estn contempladas en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano, Titulo II,

Captulo I Del Consejo Moral Republicano, donde se establecen las competencias
del Consejo Moral Republicano como rgano principal representante del Poder
Pblico Ciudadano.

Artculo 10: El Consejo Moral Republicano tiene las siguientes competencias:

1. Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y
la moral administrativa.
2. Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico.
3. Velar por el cumplimiento de los principios constitucionales del debido proceso y
de la legalidad, en toda la actividad administrativa del Estado.
4. Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como las
actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y
democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica, y a la observancia y
respeto de los derechos humanos.
5. Promover la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el
trabajo.
6. Presentar ante la Asamblea Nacional los Proyectos de leyes relativos a los
rganos que lo integran.
7. Participar y hacer uso del derecho de palabra ante la Asamblea Nacional en la
discusin de las leyes que le sean afines o que sean de su competencia.
8. Efectuar la segunda preseleccin de los candidatos o candidatas a magistrados
o magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, la cual ser presentada a la
Asamblea Nacional.
9. Postular ante la Asamblea Nacional a un miembro principal del Consejo
Nacional Electoral y a sus dos suplentes.
10. Calificar las faltas graves que hubieren cometido los magistrados o las
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
11. Intentar por rgano del Ministerio Pblico las acciones a que haya lugar, para
hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas que hayan sido objeto, en ejecucin del control parlamentario, de
declaracin de responsabilidad poltica por la Asamblea Nacional.
12. Solicitar de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas la colaboracin
que requiera para el desempeo de sus funciones, los cuales estarn obligados a
prestarla con carcter preferente y urgente, y a suministrar los documentos e
informaciones que le sean requeridos, incluidos aquellos que hayan sido
clasificados como confidenciales o secretos de acuerdo con la ley.
13. Formular a las autoridades y funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones.
14. Imponer a las autoridades y funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica las sanciones establecidas en la presente Ley.
15. Remitir a los rganos competentes del Estado las denuncias, solicitudes y
actuaciones cuyo conocimiento les corresponda, sin perjuicio de la actuacin que
pudiera tener el Consejo Moral Republicano.
16. Convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en el Captulo II del Ttulo II de esta Ley.
17. Elegir a su Presidente o Presidenta dentro de los diez (10) das siguientes a la
instalacin del Consejo. Para los siguientes perodos, dicha eleccin se realizar
al finalizar cada ao de gestin.
18. Designar al Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva, dems funcionarios o
funcionarias y empleados o empleadas de la Secretara del Consejo Moral
Republicano, as como a los asesores y asesoras ad honores que requiera para el
mejor desempeo de sus funciones.
19. Dictar las decisiones con ocasin de los procedimientos sancionatorios
previstos en esta Ley.
20. Dictar el ordenamiento jurdico interno del Consejo Moral Republicano que sea
necesario para el cumplimiento de sus funciones.
21. Aprobar los planes y programas de prevencin y promocin educativa
elaborados por la Secretara Permanente del Consejo Moral Republicano.
22. Las dems que le sean atribuidas por las leyes.

FINALIDAD PRIMORDIAL

El Poder Ciudadano con la finalidad de combatir la corrupcin administrativa

y optimizar la inversin de los recursos pblicos en pro del logro de los objetivos
del Estado, ha venido realizando grandes esfuerzos, a travs de la Contralora
General de la Repblica, el Ministerio Publico y la Defensora del Pueblo para
lograr que las administraciones estatales y municipales den respuestas claras y
eficientes a los problemas que presenta la colectividad, contribuyendo de ese
modo, a la modernizacin de las estructuras de la Administracin Pblica y al
avance en el proceso de descentralizacin. Para ello, este mximo rgano de
Control, ha venido ejerciendo un papel fundamental en materia de control fiscal,
 as como en el fortalecimiento de la participacin ciudadana y la difusin de
valores ticos en la administracin del patrimonio pblico.

ESTRUCTURA DEL PODER CIUDADANO

As como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, el Poder Ciudadano se encuentra representado por:

Artculo 273 CRBV

El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por

el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o
Contralora General de la Repblica.

Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio
Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas
titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su
Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o
reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma
funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general
del Estado se le asignar una partida anual variable.

Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.

Artculo 274 CRBV

Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de

conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los
hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la
buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la
aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del
Estado; e, igualmente, promover la educacin como proceso creador de la
ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad
social y el trabajo.

Artculo 275 CRBV

 Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las
autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, las
advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De
no acatarse estas advertencias, el Consejo Moral Republicano podr imponer las
sanciones establecidas en la ley. En caso de contumacia, el Presidente o
Presidenta del Consejo Moral Republicano presentar un informe al rgano o
dependencia al cual est adscrito o adscrita el funcionario pblico o la funcionaria
pblica, para que esa instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso, sin
perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de conformidad con la ley.

Artculo 276 CRBV

El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titulares

de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la
Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los informes que
en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.

Artculo 278 CRBV

El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades

pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la
patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la
Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos.

Artculo 280 CRBV

La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia

de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos,
colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas.

La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del

Defensor o Defensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un nico
perodo de siete aos.

Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o

venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con
manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir
con las exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas
 absolutas o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo sern cubiertas de
acuerdo con lo dispuesto en la ley.

Artculo 281 CRBV

Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:

1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos reconocidos

en esta Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre
derechos humanos ratificados por la Repblica, investigando de oficio o a
instancia de parte las denuncias que lleguen a su conocimiento.
2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y
proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas,
contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la
prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones
necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y
perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los
servicios pblicos.

3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus, hbeas

data y las dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones
sealadas en los numerales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad
con la ley.

4. Instar al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica para que intente las

acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas, responsables de la violacin o menoscabo de los derechos
humanos.

5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere
lugar respecto a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables de
la violacin o menoscabo de los derechos humanos.

6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las

sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del pblico
consumidor y usuario, de conformidad con la ley.

7. Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales,

proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos
humanos.
 8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.

9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del

Estado, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.

10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y

observaciones necesarias para la eficaz proteccin de los derechos humanos, en
virtud de lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con
rganos pblicos o privados, nacionales e internacionales, de proteccin y defensa
de los derechos humanos.

11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los

derechos humanos.

12. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Artculo 284 CRBV

El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o la

Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con
el auxilio de los funcionarios o funcionarias que determine la ley.

Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones

de elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
El Fiscal o la Fiscal General de la Repblica sern designados o designada para
un perodo de siete aos.

Artculo 285 CRBV

Son atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas

constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica.

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio

previo y el debido proceso.

3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos

punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan
 influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems
participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados con la perpetracin.

4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.

5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus
funciones.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y

acciones que corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o
funcionarias de acuerdo con esta Constitucin y la ley.

Artculo 287 CRBV

La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y

fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as
como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional,
administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin
de los organismos y entidades sujetas a su control.

Artculo 288 CRBV

La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y

responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe
ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de
treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo.

El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada

para un perodo de siete aos.

Artculo 289 CRBV

Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica:

1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las
facultades que se atribuyan a otros rganos, en el caso de los Estados y
Municipios, de conformidad con la ley.

2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a

otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
3.Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector
pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de
investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar
las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que
haya lugar de conformidad con la ley.

4. Instar al Fiscal o a la Fiscal de la Repblica a que ejerzan las acciones

judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos
contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de
sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las
decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del
sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y
bienes.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

NATURALEZA CONSTITUCIONAL

El Poder ciudadano en Venezuela tiene consonancia con la naturaleza

pblica, primero por constituir una ejemplarizante rama del Poder Pblico Nacional
y segundo porque sus funcionarios integrantes son elegidos por el mximo rgano
de representacin nacional como lo es la Asamblea Nacional el cual realiza un
proceso pblico y transparente donde se pondera la calidad intelectual y moral de
los candidatos postulados libremente por la sociedad.

BASES LEGALES
La Ley Orgnica del Poder Ciudadano es el instrumento legal que regula la
organizacin y funcionamiento del Poder Ciudadano, fue sancionada por la
Asamblea Nacional el 27 de Septiembre de 2001 y publicada en Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37310 el 25 de Octubre de 2001
La Ley Orgnica del Poder Ciudadano seala que el Consejo Moral
Republicano es el rgano de expresin del Poder Ciudadano y estar integrado
por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la
Repblica, y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Dentro de las
competencias que tiene el Consejo Moral Republicano previstas en la Ley estn
las de Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica
pblica y la moral administrativa, entendiendo estas como los principios de
honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocacin de servicio, disciplina, eficacia,
responsabilidad, transparencia y pulcritud as como a la obligacin que tienen los
funcionarios pblicos y obreros, de los organismos pblicos, a actuar dando
preeminencia a los intereses del Estado por encima de los intereses de
naturaleza particular.
Estos rganos en conjunto forman el llamado Consejo Moral Republicano el
cual ejerce el Poder Ciudadano, que goza de autonoma funcional y financiera.
Dicho Poder tiene por objeto la investigacin y su respectiva sancin de los
hechos de la Administracin Pblica que atenten contra la tica. Estos rganos,
actuando separadamente tienen sus funciones bien delimitadas y cada una muy
importante para la defensa de la Ley. Las atribuciones de este Consejo Moral
estn establecidas en el Ttulo V, Capitulo IV Referido al Poder Ciudadano,
Seccin Tercera, artculo 275de la Constitucin.
1. La Defensora del Pueblo tiene una doble funcin, por un lado forma parte del
llamado Consejo Moral Republicano, que representa el Poder Ciudadano y por el
otro acta directamente en defensa de los ciudadanos por medio de la promocin,
defensa y vigilancia de los derechos y garantas que establece la Constitucin.
Est representado por el Defensor a del Pueblo. Sus atribuciones estn
establecidas en el artculo 281de la Constitucin, estas son 12. El Defensor goza
de inmunidad en el ejercicio de sus funciones. Y la ley determinar la organizacin
de esta institucin en los Estados o Municipios.
2. El Ministerio Pblico es otro de los rganos del Poder Ciudadano, y est bajo la
direccin del Fiscal General de la Repblica. Para ser Fiscal se requieren los
mismos requisitos que se les exigen a los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia. Este funcionario es designado por la Asamblea Nacional para un periodo
de 7 aos. Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 285de la
Constitucin, y stas son 6.
3. La Contralora General de la Repblica es el tercer rgano que compone el
Poder Moral, y tiene por objeto el control, vigilancia y fiscalizacin de todos los
bienes de la Repblica. Tiene autonoma funcional, administrativa y organizativa.
Tiene bajo observacin constante a los rganos sujetos a su control. Est bajo la
direccin del Contralor General de la Repblica, quien debe ser venezolano por
nacimiento, mayor de 30 aos y comprobada experiencia para ejercer el cargo. De
igual forma es designado por la Asamblea Nacional, y su periodo es de 7 aos.
Sus atribuciones estn establecidas en el artculo 289de la Constitucin.

 CONCLUSIN

El Poder Ciudadano configura realmente la idea de un Poder Moral, que

opera en el mbito de la tutela de los intereses pblicos, pues tiene a su cargo, de
conformidad con el artculo 274 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela:

Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica

pblica y la moral administrativa

Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico

El cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la

actividad administrativa del Estado.

Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana as como la

solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

El Poder Ciudadano con la finalidad de combatir la corrupcin administrativa

y optimizar la inversin de los recursos pblicos en pro del logro de los objetivos
del Estado, realiza grandes esfuerzos, a travs de la Contralora General de la
Repblica, el Ministerio Publico y la Defensora del Pueblo, para lograr que las
administraciones nacionales, estatales y municipales den respuestas claras y
eficientes a los problemas que presenta la colectividad, contribuyendo de ese
modo, a la modernizacin de las estructuras de la Administracin Pblica y al
avance en el proceso de descentralizacin.

Para ello, este mximo rgano de Control, ha venido ejerciendo un papel

fundamental en materia de control fiscal, as como en el fortalecimiento de la
participacin ciudadana y la difusin de valores ticos en la administracin del
patrimonio pblico.
 BIBLIOGRAFA

Ley Orgnica del Poder Ciudadano

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela