Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
PRINCIPIOS GENERALES DE LA
DISCIPLINA URBANSTICA
INFRACCIN Y SANCIONES
1
1 PARTE
2
ESQUEMA TRADICIONAL
ESTATICA DINMICA
Planificacin Urbanizacin y edificacin
*REGENERACIN* conservacin
DISCIPLINA
3
I.- CUESTIONES GENERALES DEL DERECHO URBANSTICO
9 Concepto: Conjunto de disposiciones que regulan (reglas) la
utilizacin del uso del suelo con fines urbanizadores y
edificatorios
9 Objeto: el derecho de propiedad y la libertad de empresa
9 Tcnicas jurdico-pblicas de regulacin:
a) Formales: reglamentos (planes), actos
administrativos (licencias, sanciones, rdenes.
inspecciones), contratos y convenios
b) b) Teleolgicas:
-Ordenacin: a) constrictiva: polica (licencias, rdenes de polica
urbansticas de ejecucin, derribo-, inspecciones, planes); ablatorias
(expropiacin forzosa o la revocacin de licencias); imposicin de
prestaciones pblicas obligatorias (tributos y cesiones de suelo
b) Fomento: subvenciones (para rehabilitacin, construccin de VPO, etc)
-Prestacin: a) en concurrencia: establecimientos (hospitales, colegios
pblicos, bibliotecas) y empresas pblicas b) en servicio pblico
(urbanizacin?) 4
9SISTEMA DE FUENTES
A) COMPETENCIAS LEGISLATIVAS ESTATALES Y AUTONMICAS
z1.- La competencia "exclusiva" de las CCAA: el artculo 148.1.3 CE y los Estatutos de
Autonoma.
zART. 70.1.6 Estatuto Autonoma de CyL:
La Comunidad de Castilla y Len tiene competencia exclusiva en las
siguientes materias:
6. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
o
STC 61/1997, de
20 de marzo
z3.-Fuentes estatales: :Real Decreto Legislativo 2/2008, 20 de junio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Suelo (TRLS)
5
z 4- Fuentes autonmicas:
z Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenacin del Territorio de
Castilla y Len (CyL)
z Ley 5/1999, de 8 de abril, de urbanismo de CyL
z Decreto 22/2004, de 29 de enero, Reglamento de Urbanismo de
CyL
6
2 PARTE
7
II.- D.S.U. = DISCIPLINA URBANSTICA
1.- CONTENIDO:
9
2.3.- La respuesta del sistema administrativo urbanstico ante las transgresiones
de su normativa operan en una triple direccin:
1. La restauracin del orden jurdico y material transgredido (se trata de eliminar del
mundo jurdico el acto vicioso, y reponer en su caso la realidad fsica a su status quo ante)
2.- La sancin de las conductas ilcitas (siempre que se cumplan las condiciones
establecidas en el Derecho Administrativo sancionador en general, y en la normativa
urbanstica en particular
3.- La exigencia de responsabilidad patrimonial al infractor, por daos y perjuicios
causados, responsabilidad extracontractual que habra de hacerse efectiva siguiendo los
parmetros y sistemas del Derecho Privado.
TRANSGRESIN SANCIN
URBANSTICA RESTAURACIN LEGALIDAD (demolicin, etc)
RESARCIMIENTO DE DAOS Y PERJUICIOS
Distincin entre ACTOS DE GRAVAMEN Y SANCIONES
*No son sanciones:
a) demoliciones (STC 98/2006, 27 marzo): demolicin invernadero
b) rdenes de cese de actividades o cierre de establecimientos (STS 17/12/1997)
c) obligacin de indemnizar a la Administracin (STS 25 marzo 2002)
d) apercibimiento: STS 28/01/2003
d) expropiacin sancin, ventas forzosas solares no edificados: STC 319/1993, 27 octubre
10
3.- INFRACCIONES y SUS CONSECUENCIAS
3.1.- Supuestos generales:
a) Actos en ejecucin sin licencia
Paralizacin ejecutiva
Iniciacin restauracin legalidad
Iniciacin procedimiento sancionador
11
3.2.- Personas responsables: personas que las
cometan: principio de culpabilidad?
propietario,
promotor de los actos, y en su caso el constructor,
tcnicos que dirijan la obra
Entidades prestadoras de servicios
Alcalde y miembros de la corporacin Quin sanciona?
12
13
14
15
16