UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

UAPA

NOMBRE
BRYANK MOTA LUCIANO
MATRICULA
15-5282
FACILITADORA
Francisco Vzquez
Asignatura
Der- administrativo
Tarea
III
FECHA
20-3-2017

1-Realizacin de informe de lectura relativo a la funcin administrativa. Enviar a la plataforma

virtual de la UAPA.

La funcin administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden jurdico, y que consiste en la ejecucin
de actos que determinan situaciones jurdicas para casos individuales.

La Funcin Administrativa es la funcin del Estado que se ocupa de la satisfaccin de los intereses
comunitarios impostergables. Es la funcin ms amplia que se utiliza en la esfera estatal y es la funcin
principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro.

"La funcin administrativa es la actividad concreta, practica, desarrollada por el Estado para la inmediata
obtencin de sus cometidos.

La Funcin Administrativa del Estado continua, rpida e inmediata que se ocupa de que se cumpla la ley y de
satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la funcin principal del Poder Ejecutivo (a cargo del
presidente de la Nacin actualmente Presidente Danilo Medina) dentro de la cual est la funcin
administrativa.

Caractersticas de la funcin administrativa

ES UNA FUNCIN CONTINUA Y PERMANENTE.

Por ejemplo, el Presidente de la Repblica Danilo Medina no tiene vacaciones, y si se va de viaje queda el
Vicepresidente, lo que se explica porque siempre debe haber una mxima figura administrativa.

REALIZA LOS FINES DEL ESTADO:

Que va desde la realizacin de sus libertades, los derechos y deberes de todos los ciudadanos, hasta la
prestacin de los servicios pblicos que es lo mismo que satisfacer las necesidades publicas insatisfechas y
por supuesto los de llevar acabo o realizar las aspiraciones de calidad de vida y de prosperidad general.

ES UNA FUNCION PARA ADAPTAR.

A diferencia de las otras funciones del estado la funcin administrativa se caracteriza porque cumple
bsicamente una funcin adaptativa de los deberes de satisfaccin de necesidades colectivas y de proteccin
de los derechos a cargo del estado frente a las transformaciones sociales Aplica por consiguiente la funcin
administrativa la teora de la adaptacin medio.

CUMPLE UNA FUNCION TUTELAR:

La Funcin administrativa tiene a su cargo la tutela de los derechos y deberes de la personas, esta tutela la
lleva a cabo para la consecucin de los intereses generales.

ES UNA FUNCION AUTONOMA:

Esto Significa que cuando se adopta una decisin administrativa se adopta en derecho, debe producir un
resultado material.

ES FUNCIN INMEDIATA:
Porque las decisiones que tomen las autoridades de la Administracin Publica deben ser cumplidas una vez se
han impuesto y el dilogo entre el administrado y la administracin es inmediato.

ES UNA FUNCION DEL ESTADO

La Funcin Administrativa es ejercida por el Estado, o por los particulares a travs la delegacin, autorizacin
o concesin de la autoridad estatal.

rganos que Conforma el Poder Ejecutivo

Los rganos que conforman el Poder Ejecutivo, tienen un titular quien est investido de la calidad de Jefe de
la Administracin Pblica este titular es el Presidente de la Repblica.

El Estado es el rgano supremo de la nacin investido de personalidad jurdica y de los atributos inherentes a
est calidad. Los actos jurdicos legalmente autorizados, concernientes a la Administracin Pblica, deben
instrumentarse en su nombre, pero, los rganos de la Administracin Pblica, en principio, carecen de
personalidad jurdica propia, y por ello, cuando acten en la vida jurdica, a travs de sus titulares,
debidamente apoderados, lo harn a nombre del Estado, cuya representacin jurdica y poltica generalmente
ostenta el Presidente de la Repblica.

Instituciones Superiores de la Administracin Pblica

Las instituciones superiores de la Administracin Pblica que conforman el Poder Ejecutivo son: La
Presidencia de la Repblica, cuyo titular ejerce la suprema autoridad de la nacin quien es el presidente de la
Repblica, las Secretarias de Estados y ciertos Organismos de Asesora Tcnica ubicados en el ms alto Nivel
Jerrquico.

Despus todos los otros rganos y autoridades de la Administracin Pblica se hallan bajo la dependencia del
Presidente de la Repblica y de los Secretarios de Estados.

La Funcin del Poder Ejecutivo como Gestor y Administrador de los Asuntos Pblicos.
En la realidad poltica y administrativa, la funcin del Poder Ejecutivo, va mucho ms all de la misin que le
asignaron los padres y precursores de la clsica doctrina de divisin de poderes.

Es como muy bien deca el profesor Argentino Linares Quintana, cuando afirma que: la misin que incumbe
el Poder Ejecutivo es ejecutar la ley -que es sancionada por el Poder Legislativo y aplicada a los casos
particulares que se susciten por el Poder Judicial-, apenas si se designa en una forma asaz primaria la esencia
de la funcin ejecutiva. Su misin es, en realidad, mucho ms vasta que una ejecucin de las leyes, por ms
amplias que sean las reglas que rijan est ejecucin; podra decirse, en general, que consiste en la gestin y
administracin de los asuntos pblicos.
La funcin legislativa y la funcin judicial no constituyen en suma sino la vida abstracta del Estado, cuya vida
concreta es la gestin de los asuntos pblicos; es la Administracin en un amplio significado.

Esta concepcin ha fundamentado la corriente de que el Poder Ejecutivo, y por consiguiente su titular,
representa al Estado en su vida jurdica, no solo en el mbito interno, sino tambin en el campo internacional.
De aqu que no resulte exagerada la asercin de que el Poder Ejecutivo rige los destinos del pueblo y
administra sus intereses superiores.

El Presidente de la Repblica como Jefe de la Administracin Pblica.

El Poder Ejecutivo reside en el Presidente de la Repblica, aunque complementado por el Consejo de

Secretarios de Estado. En los textos de 1877, 1878, 1880, 1881, 1886 y 1907, se consagro que el Poder
Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repblica en unin de los Secretarios de Estado, que son sus
rganos inmediatos. A partir de la reforma de 1908 dicho Poder Ejecutivo se convirti en unipersonal; as lo
consigna la actual Constitucin Dominicana (Art. 49).

En la Repblica Dominicana, desde 1844 cuando surge como Estado independiente, al titular del Poder
Ejecutivo se le ha llamado Presidente de la Repblica, con excepcin de un corto perodo, en 1866, durante
el cual se dio al Magistrado el nombre de Protector, recordndose la denominacin que haba sido dada al Jefe
Ejecutivo en Inglaterra, en la poca de la primera revolucin.

Aquel Protector fue el famoso Oliverio Cromwell. En todos los regmenes republicanos a partir de la
fundacin de los Estados Unidos se ha dado la denominacin de Presidente de la Repblica para el Jefe
Ejecutor.
El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente de la Repblica, unas veces de manera unipersonal, y otras
conjuntamente con la reunin de Ministros o Secretarios de Estado, representa la mxima concentracin de
poder consagrada por los ordenamientos Constitucionales.

Esta concepcin sita a la gran mayora de nuestros regmenes de gobierno, como presidencialistas,
caracterizados por ilimitadas prerrogativas constitucionales conferidas al Primer Magistrado de la Nacin, las
cuales son complementadas por disposiciones adjetivas.

Centralizacin del Poder de Decisiones en el Presidente de la Repblica

En Amrica Latina los regmenes de gobierno se han caracterizado por una excesiva centralizacin
administrativa que data desde la misma poca colonial, persistiendo aun en el Poder Ejecutivo una
considerable concentracin de funciones, decisiones y recursos. La plenitud de poderes pblicos.

El juez Lee, a nombre de la Corte, manifest: NINGN HOMBRE DE ESTE PAS ES TAN
IMPORTANTE COMO PARA ESTAR POR ENCIMA DE LA LEY. Ningn funcionario de la ley puede
desafiar esa ley con impunidad.
El mismo autor parafraseando al Presidente Roosevelt, considera que la Presidencia de la Repblica no es un
puesto burocrtico, sino un caudillaje moral. Para el extinto mandatario Norteamericano, la Presidencia ms
que un cargo administrativo representaba preeminentemente un sitial de direccin moral.

El Presidente de la Repblica como Suprema Autoridad Administrativa:

En casi todos los regmenes constitucionales de Hispanoamrica se confiere al Presidente de la Repblica la

calidad de Jefe de la Administracin Pblica, as lo prescribe el Art. 55 de la Constitucin Dominicana. Lo que
significa que por analoga pueden aplicarse a los dems, es que salvo en los casos en que se trate del ejercicio
de atribuciones administrativas otorgadas por la Constitucin a otros rganos del Estado, el Presidente de la
Repblica tiene la suprema posicin jerrquica respecto de los rganos y agentes, y que las leyes no pueden
organizar las atribuciones de esos rganos y agentes en una forma que desconozca esa posicin jerrquica
superior, en una medida injustificable. Este es uno de los motivos de la facultad de observar las leyes que la
Constitucin confiere al Presidente de la Repblica. La promulgacin de las mismas significa, en cuanto a este
punto, la anuencia del Poder Ejecutivo a la forma en que el Congreso organiza esas atribuciones, cuando se
trata de Leyes Administrativas.

En la Repblica Dominicana, la facultad de legislar, atribuida al Congreso Nacional por la Constitucin de la

Repblica, es acerca de toda materia que no sea de la competencia de otro Poder del Estado o contraria a la
Constitucin.

Esto significa que los asuntos de orden puramente administrativo no debe ser objeto de legislacin alguna, sin
la iniciativa y consenso del titular del Poder Ejecutivo, puesto que la direccin y la reglamentacin de los
mismos es facultad exclusiva del Presidente de la Repblica.

Acto Administrativo:

Es una Declaracin unilateral de voluntad de un rgano pblico, preferentemente administrativo, en ejercicio

de una actividad administrativa, encaminada a producir efectos de derecho.

En los actos administrativos se cumple la voluntad de las personas de derecho pblico en sus variadas
funciones.

Solo son actos administrativos los que proceden de la jerarqua del poder ejecutivo y no lo serian aquellos que
proceden de otras ramas del poder pblico, pero la propia constitucin atribuye funciones administrativas a las
otras ramas del poder.

En Repblica Dominicana al clasificar o distinguir los actos administrativo se impone el aspecto formal ante
el materia.
Criterios para clasificar el acto administrativo:
Son variados, pero todos se esfuerzan por ajustarse a los parmetros del derecho pblico
Orgnico o formal: Se refiere a tres factores que interviene en la elaboracin del acto, estos son el autor del
acto, el procedimiento de expedicin del acto y la forma del acto.

El Material: Considera que los actos y las funciones administrativas deben ser calificados partiendo de su
naturaleza interna, segn el contenido del mismo acto.

Funcional o Jurisdiccional: Dice que el acto dictado por la autoridad administrativa ser administrativo si
esta sometidas a la competencia de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo

Jerrquico: Dice que todo acto administrativo ser legislativo o administrativo sean se encuentre en el mismo
grado jerrquico de la ley o inferior a ella.

Elementos Constitutivos Del Acto Administrativo:

1- La declaracin de Voluntad: Exteriorizacin del pensamiento y no exclusivamente la simple manifestacin

de la voluntad.

2- La declaracin es Unilateral: los actos Administrativos Crean, modifican o extinguen obligaciones a cargo
de los administrados sin la intervencin de la voluntad de estos.

3- Proviene de un rgano pblico: Solo estos tienen el valor formal de acto administrativo

4- En ejercicio de una actividad administrativa: Debe siempre tener caractersticas concretas o generales, el
acto debe ser consecuencia de la funcin administrativa y sujeto al derecho administrativo.

Legalidad Del Acto Administrativo:

La potestad pblica est sujeta al principio de legalidad del acto administrativo, debe respetar el ordenamiento
jurdico y como unas normas dependen de otras segn su importancia, todos los actos y acciones realizadas
por la administracin deben respetar las normas jurdicas superiores.
Jerarqua Que Se Impone A Los Actos Administrativos:

-La Constitucin: En el Art. 46 establece claramente que son nulos de de pleno derecho, toda ley, decreto,
reglamento o acto contrario a la constitucin.

-La ley: Porque los actos Administracin Pueden ser derogados, modificados o restablecidos por el poder
ejecutivo o por ley del poder legislativo, adems los actos no pueden modificar la ley ni invadir reas
reservadas a la ley.

Revocacin de los actos administracin.

Revocacin es rectificacin de actos lcitos y anulacin es la rectificacin de actos ilcitos.

-La revocacin no surte efecto retroactivo

-La Administracin Puede revocar o modificar sus actos regulares, en virtud de circunstancias y causas
previstas en la ley

-La Administracin Pblica no tiene que recurrir al juez para revocar sus actos

Efectos Jurdicos De La Anulacin De Una Acto.

-La anulacin del primer acto o una revocacin de un acto llevan consigo la anulacin de los actos posteriores
a aquel anulado.

-Si el acto revocado tiene como causa de revocacin, su inconstitucionalidad o ilegalidad, los efectos deben
retrotraerse y si es por razones de oportunidad o conveniencia, los efectos son hacia el futuro.

Actos de gobierno:

Por acto de gobierno se entiende, la manifestacin de naturaleza poltica que realiza la administracin pblica,
la cual no puede nunca ser atacada por va jurisdiccional. La idea del acto de gobierno surge de la concepcin
de un poder ejecutivo con dos campos de actividad: el administrativo y el poltico, el primero regulado casi
totalmente por el derecho, en tanto que el segundo es de ndole extra normativa, y los actos relativos son
discrecionales
La publicidad de los actos de gobierno es uno de los principios bsicos de nuestro sistema republicano. Su
esencia democrtica permite que el pueblo pueda conocer la actividad que llevan adelante sus representantes
en pos del bien comn.

En cumplimiento de la Constitucin Nacional se han sancionado diversas normas y, paralelamente se han

desarrollado programas de gobierno sobre transparencia y acceso a la informacin pblica.

2-Visitar el Ministerio de Administracin Pblica (MAP) y entrevistar un funcionario sobre la

actuacin de la administracin y las consecuencias de estos actos, en cuanto a la responsabilidad.
Realiza un informe de lectura y envalo a la plataforma de la UAPA, para su socializacin en el aula.

Disposiciones de la Constitucin Nacional acerca de las actuaciones de la administracin pblica:

La Ley sustantiva de la Repblica Dominicana, en su ms reciente modificacin consigna los principios que
rigen la administracin pblica, en este orden el artculo 138 contiene la siguiente disposicin:

La administracin pblica est sujeta en su actuacin a los principios de eficacia, jerarqua, objetividad,
igualdad, transparencia, economa, publicidad y coordinacin, con sometimiento pleno al ordenamiento
jurdico del Estado.

La Ley regular:

1) El estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica con arreglo al mrito y capacidad de
los candidatos, la formacin y capacitacin especializada, el rgimen de incompatibilidades de los
funcionarios que aseguren su imparcialidad en el ejercicio de las funciones legalmente conferidas.

2) El procedimiento a travs del cual deben producirse las resoluciones y actos administrativos, garantizando
la audiencia de las personas interesadas, con las excepciones que establezca la Ley. Posteriormente el artculo
139 establece que: Los tribunales controlarn la legalidad de la actuacin de la Administracin Pblica. La
ciudadana puede requerir ese control a travs de los procedimientos establecidos por la Ley.

De lo anterior se desprende, que nuestra Carta Magna consagra que las actuaciones de la Administracin
Pblica estn regidas por 9 principios, a saber:

1. Principio de Eficacia.
2. Principio de Jerarqua
3. Principio de Objetividad.
4. Principio de Igualdad.
5. Principio de Transparencia.
6. Principio de Economa. 20
7. Principio de Publicidad.
8. Principio de Coordinacin.
9. Todos con sometimiento pleno al ordenamiento jurdico del Estado, o lo
que es lo mismo, Principio de Legalidad.

Los funcionarios de la Administracin pblica estn obligados a actuar dentro del marco de la Ley, nadie est
por encima de nuestra constitucin y los funcionarios de la Administracin pblica son responsables en cuanto
a su gestin civil y penalmente.

El ministerio de administracin pblica est obligado a actuar dentro del marco siguiente:

Libre acceso a la Administracin Pblica, de las personas que cumplan los requisitos oficiales.

Igualdad de oportunidades a las personas idneas interesadas en el ingreso a la Administracin, su

permanencia en la misma, y su promocin y desarrollo como servidores de carrera, al margen de privilegios y
discriminaciones de cualquier ndole.

Mrito de formacin, trabajo rendido y conducta observada, como exigencia esencial para ingresar al
servicio pblico, permanecer y desarrollarse en el mismo.

Objetividad en todas las fases de la gestin de los recursos humanos del Estado, a fin de lograr acciones
imparciales y equitativas, tanto internas como externas.

Justicia en la distribucin del trabajo de cada unidad, lo mismo que en la compensacin de quienes lo
realizan.

Humanizacin del trabajo, con vista a su democratizacin y dignificacin.

Legalidad de los actos pblicos, en el sentido de estricto cumplimiento de todas las normas vigentes, por
todos los ciudadanos relacionados con el sistema de Servicio Civil y Carrera Administrativa, desde cualquier
posicin que ocupen.

Valores Inherentes a la Misin Institucional:

 Eficacia de la Administracin Pblica a partir de la eficiencia de sus servidores, en favor de la sociedad
nacional.

Idoneidad de los servidores pblicos, representada por su formacin, experiencia de trabajo, conducta
general y dedicacin a los deberes y tareas de sus respectivos cargos o funciones.

Honestidad en el manejo de los asuntos estatales, representada en la diafanidad, transparencia o pulcritud de

las actuaciones individuales y colectivas.

Lealtad a los altos fines institucionales, por encima de intereses parciales o individuales.

Transparencia, en trminos de diligente y exacta rendicin de cuentas al pueblo, en forma peridica y

meticulosa, con el fin de que ste conozca la forma en que se utilizan los fondos y bienes pblicos.

Correcto ejercicio de la autoridad y la responsabilidad, que se traduzca en crecimiento institucional y en un

real estado de derecho en la Administracin Pblica y en toda la sociedad nacional.

Trabajo en forma de equipo, como garanta de plena vigencia de los dems principios y valores de la
administracin del personal de las entidades pblicas.