CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La doctrina ha desarrollado diversas clases de actos administrativos, entre ella se encuentran las siguientes:
1. Desde el punto de vista de las voluntades que intervienen en la expedicin: unilaterales, bilaterales,
colectivo
2. De acuerdo con la mayor o menor posibilidad de opcin: discrecionales o reglados
3. De acuerdo al mbito de aplicacin: nacionales, departamentales, distritales.
4. Segn el nmero de afectados: efectos particulares, generales o mixtos.
5. La clasificacin que atiende al carcter asumido por el autor de la decisin, Actos administrativos de poder
y de gestin.
6. De acuerdo al poder decisorio: de trmite, preparatorios, resolutorios y de ejecucin
7. Segn la manifestacin por parte de la administracin: verbales, escritos, expreso, y presunto

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

LA CONSTITUCIN
La Constitucin como fuente del DERECHO Administrativo La Constitucin es la fuente formal por excelencia
del DERECHO Administrativo, en virtud de su supremaca y de la mxima jerarqua de su contexto normativo
en la conformacin del orden jurdico.

LA LEY
La ley es una derivacin inmediata de la constitucin, ejecuta los principios y normas constitucionales y est en
el segundo grado en la integracin jerrquica del orden jurdico. La ley es fuente formal directa del Derecho
Administrativo, por cuanto constituye el fundamento legal de los actos administrativos. Vase: 137 CRBV.

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Es todo acuerdo o declaracin solemne suscrita entre varios estados o sujetos de derecho Internacional,
concerniente a asuntos polticos, econmicos culturales. Son acuerdos o declaraciones solemnes suscritas entre
varios Estados o Sujetos de Derecho Internacional, concernientes a asuntos polticos, econmicos, culturales, de
asociacin, de cortesa diplomtica, cientficos o de inters para todas las partes, que se obligan a respetar como
verdadero Derecho Positivo. Los tratados internacionales que celebre el ejecutivo nacional deben ser aprobados
mediante ley para que tengan validez, y se aplican con preferencia en relacin con las normas generales que
constituyen su especialidad.

LOS REGLAMENTOS.
Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas, creadoras de reglas de
Derecho de grado inferior a las leyes. Los reglamentos pueden ser derogados en cualquier instante, por la
autoridad administrativa de la cual emana y, reformadas total o parcialmente; pero, mientras estn en vigor son
obligatorias para los propios rganos que las han dictado.
En sentido general, son un conjunto ordenado de reglas o preceptos que, por autoridad competente, se dicta para
la ejecucin de una ley o para el rgimen de una corporacin, de una dependencia o de un servicio. Vase. Art.
236 CRBV., Num. 10, 24

LAS RESOLUCIONES.
Son decisiones adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin
especifica de la ley; deben ser suscritas por el ministro respectivo. Vase Art. 16 LOPA.

INSTRUCCIONES INTERNAS O DE SERVICIOS.

Son las instrucciones libradas por los superiores jerrquicos, principalmente los ministros, con el objeto de
orientar la actividad de los funcionarios bajo su dependencia.
LOS INSTRUCTIVOS PRESIDENCIALES.
Son documentos emanados del Presidente de la Repblica, firmado por l y no refrendados por Ministro alguno,
dirigidos a los rganos de la administracin. Son instrucciones de servicio y tienen su fundamento en el deber de
obediencia que tienen los funcionarios con relacin a sus superiores jerrquicos; por lo que deben ser
considerados con fuerza jurdica, limitada al campo de la administracin activa. No son vinculantes ni para los
administrados ni para los rganos del Estado dotados de autonoma funcional, tales como: la Contralora
General, la Fiscala General y el Consejo Nacional Electoral.

LA COSTUMBRE.
Es una fuente del Derecho, generada por la repeticin constante y reiterada de un mismo modo de obrar,
observada con la conviccin de que es jurdicamente obligatoria; tiene un valor relativo de acuerdo a la
disciplina de que se trate. Es acogida por el Derecho Civil y Mercantil, pero descartada totalmente por el
Derecho Penal.

LA JURISPRUDENCIA
Es la fuente indirecta en el derecho administrativo en Venezuela. La Jurisprudencia que emana del TSJ y en su
sala poltico administrativo se ha convertido en elementos claves de la interpretacin de las leyes. Si una
sentencia crea una norma para la solucin de un caso concreto, es entonces, cuando se establece la jurisprudencia

LA DOCTRINA.
La doctrina en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho reconocido en nuestro pas, y la misma es
aplicable cuando existen decisiones controversiales relacionadas con la administracin pblica y en todo aquello
que no pueda ser resuelto mediante la aplicacin directa de las normas escritas, por no existir estas o por no ser
aplicadas las existentes a las necesidades de la administracin, la misma toma las opiniones de los mejores
jurisconsultos en la materia en cuestin.

RECURSO DE RECONSIDERACIN:

Es aquel que se introduce en el mismo rgano que dicto el acto con la finalidad de que sea derogado corregido o
modificado.

Objeto del recurso:

Cualquier acto administrativo de carcter particular
Lapso para su ejercicio:
Quince das siguientes a la notificacin del acto impugnado.
Lapso para la decisin del recurso:

Si el acto no pone fin a la va administrativa: 15 das contados a partir de la interposicin (Art. 94

LOPA)

Articulo 94 LOPA
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter particular y deber ser
interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el
funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este
recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no puede
interponerse de nuevo dicho recurso.

Si el acto pone fin a la va administrativa: 90 das a partir de la interposicin (Art. 91 LOPA)

Artculo 91. El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, as como el
recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin
Poderes del rgano que conoce del recurso: puede confirmar, modificar, revocar el acto, ordenar la reposicin
en caso de vicio en el procedimiento y convalidar los actos anulables

Carcter del recurso de reconsideracin: Es una condicin de admisibilidad para el recurso jerrquico, o lo
que es lo mismo, el propio autor del acto debe tener el poder de reexaminarlo (principio de autotutela), antes de
lo cual no es posible ocurrir ante el superior jerrquico.

Efectos:

No va contenciosa (Art. 92 LOPA)

No nuevo recurso de reconsideracin (Art. 94 LOPA)
Requisito previo al recurso jerrquico si el acto administrativo no pone fin a la va administrativa (Art.
95 LOPA)

Recurso jerrquico:

Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior jerrquico del autor del acto que se
cuestiona lo examine y lo pueda modificar o extinga.

Articulo 95 (LOPA)
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma
solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la
decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el
Ministro.

Tipos:
De la limitada normativa contenida en la ley, se evidencia, sin embargo, que hay varios tipos de recurso
jerrquico:
a.- el recurso jerrquico propiamente dicho: es el que se interpone ante el rgano de superior jerarqua al que
dicto el acto impugnado
b.- el recurso jerrquico ante el rgano de adscripcin: es el que se interpone contra los actos de los rganos
superiores de los institutos autnomos para ante el respectivo ministro de adscripcin.
c.- el recurso jerrquico de hecho (existe por analoga con el proceso jurisdiccional). Es el recurso que se
interpone ante el superior cuando el inferior se niega a oir el recurso jerrquico o a suspender los efectos del acto
objeto de este ltimo.
En cuanto al rgano que conoce del mismo:
1.- recurso jerrquico propiamente dicho: el superior jerrquico tanto en la Administracincentral como en la
descentralizada
2.- recurso jerrquico de adscripcin: el ministro titular del ministerio de adscripcin del instituto autnomo
3.-Recurso jerrquico de hecho: el superior jerrquico del rgano que se niega a oir el recurso jerrquico o lo oye
en un solo efecto.
En relacin a las condiciones para el ejercicio del recurso, aplicables solo para el recurso jerrquico propiamente
dicho:
1.- Un acto administrativo que lesione los derechos o intereses del recurrente
2.- Que haya sido intentado el recurso de reconsideracin sin haberse obtenido la modificacin del acto
3.-Que no haya transcurrido un plazo superior a los 10 das de la decisin del recurso de reconsideracin.
La situacin especial de los institutos autnomos debe destacarse. En ellos las decisiones de los rganos
debern quedar sometidas al recurso de reconsideracin como es la regla general y sta a su vez al recurso
jerrquico por ante los rganos superiores, operando contra las que stos dicten el recurso jerrquico de
adscripcin. Es decir que, grficamente, el orden del ejercicio de los recursos es el siguiente:

Acto del inferior

 Recurso de reconsideracin
Recurso jerrquico ante el superior inmediato
Recurso jerrquico ante el ministro de adscripcin

En cuanto a los poderes del rgano que decide el recurso jerrquico, estos son de confirmacin, modificacin,
revocacin, reposicin en caso de vicios de procedimiento y convalidacin de actos anulables.

En artculos de la LOPA:
*Interposicion:
-Previo: recurso de reconsideracin Art. 95
Lapso: 15 das Art. 95
Autoridad: directamente Ministro. Art. 95
Institutos Autnomos: por ante superior jerrquico. Art. 96
Institutos Autnomos: para ante ministro de adscripcin: Art. 96
Objeto: acto que decida no modificar acto recurrido en va de recurso de reconsideracin. Art. 95 (85)
Decisin:
-Autoridad: Ministro (Art 95) No delegacin (Art. 88)
-Lapso: 90 das (Art 41)
Silencio (Art 93)
No fin va administrativa. Caso institutos autnomos: recurso jerrquico Art 96
No fin va administrativa: contencioso-administrativo Art. 4, 93
(Solo despus de vencido el plazo) Art. 92
*Contenido: Art 90
*Poder del decisor: Art 89
*Efectos: No va contenciosa mientras pendiente recurso: Art 93

*Recurso de Revisin.
Puede considerarse que es un recurso extraordinario y no obligatorio a los fines del ejercicio de los restantes
recursos administrativos y de los de naturaleza contencioso-administrativa. Al efecto, el mismo opera contra
actos firmes, es decir, contra los cuales no cabe ya el recurso jerrquico por haberse vencido el lapso para su
ejercicio o bien por haber sido decidido este ltimo. El rgano que conoce de este recurso es, de acuerdo con la
ley, El ministro respectivo, con lo cual habra que considerar que en la Administracin Central es el titular del
despacho y, en el caso de los institutos autnomos es el ministro de adscripcin. Este recurso procede por
circunstancias sobrevenidas o ignoradas en el momento en que fue dictado el acto impugnado. Al efecto, la ley
seala tres cosas en los cuales puede fundarse la revisin del acto firme:
-Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolucin del asunto no disponibles para la
poca de la tramitacin del expediente
-Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial definitivamente firme.
-cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta u
ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. Art. 97 (LOPA)
En estos casos de circunstancias ignoradas o sobrevenidas al momento de la emanacin del acto, el mismo puede
ser declarado nulo mediante recurso de revisin ante el ministro, debiendo interponerse en los tres meses
siguientes a la fecha de la sentencia (en los dos ltimos casos) o de la existencia de pruebas de valor esencial
para la resolucin, en la hiptesis primera.
El lapso para la interposicin del recurso es de 30 das a partir de la fecha de su presentacin
Los poderes del rgano que decide son los mas extensos posiblemente por cuanto las nuevas circunstancias
comprobadas pueden hacer que vare total o parcialmente la decisin contenida en el acto impugnado, por lo cual
puede rechazar o acoger el recurso, revocar, modificar o convalidar los vicios.

Datos requeridos para iniciar la tramitacin

nombre y apellidos - numero de dni - lugar y medio preferente a efectos de notificaciones - fecha de la solicitud
1.- Nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo.
2.- El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
3.- Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar que se seale a efectos de
notificaciones.
4.- rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
5.- Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.