Poder Judicirio da Unio

TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS

TERRITRIOS

rgo 2 Turma Cvel

Processo N. Agravo de Instrumento 20140020011918AGI
Agravante(s) BRUNA DA NATIVIDADE RIBEIRO
Agravado(s) DISTRITO FEDERAL
Relatora Desembargadora FTIMA RAFAEL
Acrdo N 791.912

EMENTA

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE

INSTRUMENTO. CONCURSO PBLICO PARA INGRESSO NO CURSO DE
FORMAO DE PRAAS DA POLICIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL.
EDITAL N 41 DGP/PMDF. ETAPA REFERENTE AOS EXAMES MDICOS.
CANDIDATO PORTADOR DE ESCOLIOSE EXCLUDO DO CERTAME.
LAUDOS MDICOS QUE ATESTAM A CAPACIDADE DO CANDIDATO.
ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA RECURSAL DEFERIDA.
1. Havendo laudos mdicos que atestam a capacidade laboral do candidato, a
despeito de ser portador de escoliose, deve ser deferida a antecipao dos
efeitos da tutela, de modo a permitir a continuidade nas demais etapas do
certame.
2. Recurso conhecido e provido. Unnime.

Cdigo de Verificao:
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ACRDO

Acordam os Senhores Desembargadores da 2 Turma Cvel do Tribunal de

Justia do Distrito Federal e dos Territrios, FTIMA RAFAEL - Relatora, J.J.
COSTA CARVALHO - Vogal, SRGIO ROCHA - Vogal, sob a Presidncia do
Senhor Desembargador J.J. COSTA CARVALHO, em proferir a seguinte deciso:
DAR PROVIMENTO. UNNIME, de acordo com a ata do julgamento e notas
taquigrficas.
Braslia (DF), 21 de maio de 2014

Documento Assinado Digitalmente

26/05/2014 - 13:05
Desembargadora FTIMA RAFAEL
Relatora

Cdigo de Verificao: IMTY.2014.MZTO.7DOB.GWWY.ZSA9

GABINETE DA DESEMBARGADORA FTIMA RAFAEL 2
 AGRAVO DE INSTRUMENTO 2014 00 2 001191-8 AGI

RELATRIO

Trata-se de agravo de instrumento interposto por Bruna da

Natividade Ribeiro contra a r. deciso proferida pela MM Juza de Direito da 8
Vara de Fazenda Pblica do Distrito Federal, nos autos da Ao n
2014.01.1.004128-5, que indeferiu o pedido de antecipao da tutela para
participar das demais fases do concurso.

A deciso est assim fundamentada (fls. 113-114):

Trata-se de ao de conhecimento sob o rito ordinrio

ajuizada por BRUNA DA NATIVIDADE RIBEIRO em desfavor do DISTRITO
FEDERAL, em que pretende, em antecipao de tutela, sua participao s
demais fases do concurso, tendo em vista deciso que a considerou inapta
e a desclassificou do concurso pblico promovido pela PMDF, ser injusta e
desmotivada.

Alega, em sntese, que participa do concurso pblico de

admisso ao curso de Formao de Praas da Policia Militar, para
preenchimento de vaga ao cargo de Soldado Policial Militar do Quadro de
Praas Policiais Militares Combatentes - QPPMC - 101, com regncia do
edital n 41-DGP/PMDF. Relata que foi aprovada nas duas primeiras fases
do certame, mas foi considerado inapta nos exames mdicos relativos 3
etapa do concurso, tendo em vista apresentar "vrtebra de transio
lombossacra com mega apfise transversa neo-articulada ao sacro direita
e atitude escolitica torcica".

Argumenta que apresenta tais restries, mas atestados

mdicos confirmam sua aptido ao exerccio do cargo almejado.

Salienta ter recorrido administrativamente, contudo a deciso da banca foi

mant-la reprovada e, portanto, eliminada do concurso.

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Afirma que preenche o requisito necessrio sua

permanncia no certame, sendo sua eliminao violadora do principio da
razoabilidade e proporcionalidade.

o breve relatrio.

Decido.

sabido que para o deferimento da tutela antecipada,

necessria a cumulao dos requisitos previstos no art. 273 do CPC, quais
sejam, prova inequvoca, verossimilhana da alegao, bem como fundado
receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou caracterizao de
abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru,
alm da reversibilidade da medida (art. 273, 2).

Compulsando os elementos de prova constantes dos autos,

tenho por ausentes os requisitos legais exigidos.

Est expressamente previsto nos itens 13.5, 13.6 e 13.7 do

edital do certame (fls. 45), instrumento que vinculou no s a
Administrao, mas tambm todos os candidatos, a eliminao sumria do
candidato, quando no estiver em condies de sade compatvel com o
cargo ou, ainda, considerado inapto pelo laudo mdico.

De acordo com a alnea a do item 10.2 do Anexo II do edital

do certame, considerado incapacitante para o ingresso no quadro da
PMDF:

"2. Ser considerado inapto o candidato que apresentar, em

seus exames radiolgicos de coluna:

a) escoliose traco-lombar, cifose dorsal, inverso das

curvaturas fisiolgicas da coluna vertebral, m formao congnita isolada
ou associada (tais como: spina bifica, vrtebra de transio associada
mega apfise neo-articulada ao sacro ou no, mega apfise isolada desde
que neo-articulada), tumorao ssea;

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A reprovao da autora e o indeferimento de seu recurso

administrativo fundamentaram-se na apresentao vrtebra de transio
lombossacra com mega apfice transversa neo-articulada ao sacro direita
e atitude torcica (fls. 52 e 55).

De fato, conforme relatrios mdicos carreados aos autos

(fls. 56 a 60), a requerente sofre de vrtebra de transio lombossacra com
mega apfice transversa neo-articulada ao sacro direita.

Nesse passo, tenho que a Administrao limitou-se

aplicao da regra editalcia, em obedincia ao principio da legalidade, o
qual exige conduta do administrador conforme os ditames legais, quando
se trata de ato administrativo vinculado, como o caso em anlise.

Assim, a requerente, em sede de cognio sumria, no

preenche o requisito para aptido ao cargo, estando ausente a
verossimilhana de sua alegao.

Defiro a gratuidade de justia.

Diante do exposto, ausentes os requisitos legais

autorizadores, INDEFIRO a antecipao de tutela.

Citem-se e Intimem-se da presente deciso.

Braslia - DF, sexta-feira, 17/01/2014 s 14h04.

A agravante informa que foi desclassificada do Concurso Pblico

para Soldado da Polcia Militar do Distrito Federal em razo do exame mdico
apresentar laudo de vrtebra de transio lombossacra com mega apfise
transversa neo-articulada ao sacro direito e atitude escolitica torcica.

Ressalta que a deciso que a exclui do concurso injusta e

desmotivada, haja vista que apresentou em recurso administrativo laudo mdico
de outros dois especialistas em Ortopedia e Traumatologia, sendo que ambos

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afirmaram que o problema apresentado na imagem radiolgica no impede a

agravante de exercer qualquer atividade laboral e prosseguir no certame.

Requer a concesso do efeito suspensivo ativo para assegurar a

realizao do exame psicolgico no dia 19/1/2014 e, em caso de aprovao, que
seja assegurada a sua participao no Curso de Formao de Policiais Militares
da PMDF. No mrito, postula o provimento do recurso.

s fls.119-122, foi deferida a liminar pelo d. Desembargador

plantonista para determinar ao agravado que, no havendo outros empecilhos,
proceda a incluso da agravante na lista de convocados da a prxima etapa do
certame, que ser realizada no dia 19/1/2014, permitindo que a candidata realize
a etapa psicolgica.

s fls. 115-116, a agravante informa que foi aprovada no exame

psicolgico dentro do nmero de vagas e requer a realizao da matrcula no
Curso de Formao, dentro da rigorosa ordem de classificao.

A deciso de fls.159-162 autorizou a agravante a participar do

Curso de Formao da PMDF, embora no tenha sido ainda convocada, em
razo de sua classificao.

As contrarrazes foram apresentadas s fls. 143-147.

Sem preparo, por ser a agravante beneficiria de assistncia

judiciria gratuita.

o relatrio.

VOTOS

A Senhora Desembargadora FTIMA RAFAEL - Relatora

Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do

recurso.

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Sustenta a agravante que a deciso que a desclassificou do

certame em razo de os exames terem apresentado vrtebra de transio
lombossacra com mega apfise transversa neo-articulada ao sacro direito e
atitude escolitica torcica desmotivada.

Alega, em suma, que dois especialistas em ortopedia e

traumatologia expressam em laudos a aptido para o exerccio de quaisquer
atividades laborativas e o que se verifica da imagem radiolgica no a impede de
realizar as funes do cargo.

Verifica-se que o edital que disciplina o concurso pblico em

evidncia considera a escoliose doena incapacitante o que, a princpio, daria
guarida ao ato administrativo que excluiu a agravante do certame.

Todavia, em sede de cognio sumria, v-se que h

necessidade de reformar a deciso administrativa que declarou a candidata
inapta, uma vez que a doena da qual portadora, em tese, no incapacitante.

Nos termos do artigo 273, 7, do Cdigo de Processo Civil, se o

autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de natureza cautelar,
poder o juiz, quando presentes os respectivos pressupostos, deferir a medida
cautelar em carter incidental do processo ajuizado.

Verifico presentes o fumus boni juris e o periculum in mora, pois

os laudos mdicos apresentados pela agravante demonstram a aptido para o
desempenho das funes que sero exercidas caso seja a agravante aprovada
no certame.

Note-se que o laudo do mdico ngelo de Oliveira Porto,

especialista em Ortopedia e Traumatologia do Hospital de Base do Distrito
Federal HBDF, conclusivo no sentido de que a paciente supra identificada
apresenta escoliose da coluna dorsal menor que 10 COBB (4 COBB) sem
qualquer sintomatologia em coluna sacro-lombar. Apresenta imagem de
megapfise lombo-sacra sem qualquer repercusso funcional ou clnica para a
mesma. APTA para os exerccios de quaisquer atividades laborativas, sem
restries ortopdicas.

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Da mesma forma, o mdico Valdir Fagundes, especialista em

Ortopedia e Traumatologia do Hospital So Francisco HSF, atesta que
paciente acima citada, veio a este Sv de ortopedia do HSF no dia de hoje, para
realizar avaliao e consulta, com pedido de parecer em mos. Nega queixas
ortopdicas e traumatolgicas. Ao ex fsico: NDN. Ao R-X: Mnima escoliose
torcica. Vrtebra de transio lombosacra com megapfise transversa neo
articulada ao sacro direita. HD: Z- 02.5. CD: APTA para o trabalho, pois o que
mostra na imagem radiolgica no a impede de realizar suas funes.

Dois outros mdicos chegaram concluso de que a agravante

est apta para as atividades fsicas e laborais.

O quadro delineado mostra a contento a fumaa do bom direito. A

real extenso da escoliose poder ser aferida na instruo da causa.

O perigo da demora evidente, pois a no realizao da

avaliao psicolgica constitui impedimento ao prosseguimento nas demais
etapas do concurso.

Nesse sentido:

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL.

CONCURSO PBLICO. POLCIA MILITAR. SOLDADO. ETAPA MDICA. LEI
N. 7.289/84. ESCOLIOSE. CONDIO INCAPACITANTE. PREVISO
EDITALCIA. EXCLUSO DA CANDIDATA. PROPORCIONALIDADE.
INOCORRNCIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. APRECIAO
EQUITATIVA. OBSERVNCIA.

1. A Lei n. 7.289/84, que dispe sobre o Estatuto dos

Policiais-Militares da Polcia Militar do Distrito Federal, e o edital que
disciplina o concurso pblico, Edital n. 001-DP/PMDF, no prescindem da
capacidade fsica para o exerccio da atribuio de Policial Militar, sendo
considerado inapto o candidato que apresentar deformidade da coluna
vertebral escoliose.

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2. Para se perquirir a suposta incompatibilidade fsica do

candidato frente s atribuies funcionais que sero desempenhadas,
mister aquilatar a gravidade da condio apresentada e a possibilidade de
tal quadro clnico obstar o exerccio regular da funo pblica.

3. A despeito de apresentar escoliose, a condio fsica da

autora/apelada permite o habitual exerccio da atividade policial, conforme
laudo pericial emitido por perito do juzo.

4. Na atribuio da verba honorria, o julgador originrio

fixou a quantia levando em conta o grau de zelo do causdico, bem como o
tempo despendido na causa. Atendido, portanto, o artigo 20, 3 e 4, do
Cdigo de Processo Civil.

5. Recurso conhecido e desprovido. (Acrdo n.730483,

20100110304952APO, Relator: SILVA LEMOS, Revisor: MARIO-ZAM BELMIRO,
3 Turma Cvel, Data de Julgamento: 16/10/2013, Publicado no DJE: 06/11/2013.
Pg.: 132)

AGRAVO DE INSTRUMENTO - CONCURSO PBLICO -

INAPTIDO - ESCOLIOSE - ANTECIPAO DE TUTELA -
PROSSEGUIMENTO NO CERTAME - POSSIBILIDADE.

Havendo indcios de temeridade na deciso que declarou

inapto o candidato, por ser o laudo mdico inconclusivo e a doena do qual
portador, em tese, no incapacitante, recomenda-se o prosseguimento do
candidato no certame. (TJMG. Agravo de Instrumento Cv 1.0024.13.253095-
7/001. Relator: Des.(a) Jair Varo. 3 CMARA CVEL. Data do julgamento:
13/02/2014)

AGRAVO DE INSTRUMENTO - MANDADO DE SEGURANA -

CONCURSO PBLICO - PMMG - ESCOLIOSE - INAPTIDO - LIMINAR -
REQUISITOS - PRESENA - RECURSO DESPROVIDO. - Como cedio,

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para deferimento de medida liminar em Mandado de Segurana, devem se

afigurar relevantes os fundamentos da impetrao, bem como deve haver a
possibilidade de o ato impugnado causar a ineficcia da ordem judicial, se
concedida a final. - Considerando que o impetrante j est submetido s
condies de servio que embasaram a justificativa de sua inaptido para o
prosseguimento no concurso, sem que isso importe em prejuzo
realizao do seu dever, afigura-se presente a relevncia dos fundamentos
da impetrao. (Agravo de Instrumento Cv 1.0480.10.010187-6/001, Relator(a):
Des.(a) Eduardo Andrade, 1 CMARA CVEL, julgamento em 15/02/2011,
publicao da smula em 25/02/2011)

Ante o exposto, DOU PROVIMENTO ao agravo de instrumento,

para determinar ao agravado que permita a participao da agravante nas
demais etapas do certame, na condio de candidata sub judice, inclusive no
curso de formao, observada a classificao.

como voto.

O Senhor Desembargador J.J. COSTA CARVALHO - Vogal

Com o Relator.

O Senhor Desembargador SRGIO ROCHA - Vogal

Com o Relator.

DECISO

DAR PROVIMENTO. UNNIME.

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