Profundizar el Manejo Forestal Sostenible

Ing. Agr. D. San Romn 1

La situacin actual del Sector Forestal y sus perspectivas, nos permiten expresar que se han
ido alcanzando las metas formuladas hasta el momento, pero que el sector an no se ha
consolidado. Se han logrado importantes avances en las primeras etapas de la cadena
productiva, pero se hace necesario continuar con ellas y con otras que deben sucederles, tales
como la industrializacin y la comercializacin.

Considerando que con lo actualmente plantado la oferta de materia prima forestal

superar los 7 millones de metros cbicos a finales de esta dcada, se pueden esperar
ingresos anuales del orden de los 400 millones de dlares y el empleo de 25.000
personas, cifras mnimas que se vern incrementadas en funcin de los procesos
industriales que se alcancen.

Dadas las caractersticas del stand forestal, en su mayora plantaciones jvenes que no
han llegado a su turno de corta, las actuales exportaciones se estn basando en menos
del 25% del total de bosques plantados con objetivos industriales. Dichas exportaciones
responden adems, a un incipiente sector industrial, por lo cual predomina an el escaso
valor agregado a los productos, situacin que cambiar sustancialmente en el mediano
plazo, cuando se cuente con un complejo industrial acorde con la cantidad y calidad de
la madera que se est produciendo.

En tanto el objetivo estratgico es el de lograr el Manejo Forestal Sostenible (MFS), se

debern realizar importantes esfuerzos para mejorar la eficiencia en los aspectos econmicos,
sociales y ambientales a lo largo de toda la cadena forestal. Para ello, debern instrumentarse
lneas de accin en los tres aspectos sealados y as continuar con la profundizacin
conceptual del MFS.

A los efectos de realizar un aporte en dicho sentido, nos permitimos sealar las siguientes
lneas de accin para el perodo 2005 - 2009 con el solo objeto de comenzar en algunos casos
y profundizar en otros, la discusin en torno a diversos aspectos de la actividad forestal y su
relacionamiento con el MFS.

1) Lneas de accin

En lo econmico:

Incrementar y diversificar la oferta de materia prima.

Incrementar la productividad a travs de mejoras genticas y prcticas silviculturales.
Disminuir los costos de produccin a lo largo de la cadena productiva a travs de mejoras
tecnolgicas y el uso ms eficiente de la mano de obra.
Avanzar hacia productos de mayor calidad, valor agregado y nivel de diferenciacin.
Continuar mejorando las condiciones de infraestructura y equipamiento para reducir
costos de comercializacin.

1
Director de Divisin. Direccin General Forestal.
 Incrementar el acceso a los mercados de exportacin.
Promover usos forestales no madereros. (miel, hongos, aceites esenciales, energa y otros
usos ambientales como el turismo, la recreacin y la captura de carbono atmosfrico).
Promocin de la agroforestera y de los bosques silvopastoriles

En lo social:

Profundizar la aplicacin de las normativas aprobadas en materia de seguridad e higiene

en el trabajo forestal.
Mejorar la capacitacin a todos los niveles, operarios, mandos medios y profesionales.
Promover la integracin de pequeos y medianos productores forestales a la industria
forestal
Promover y mejorar la gestin de las PYMES de servicios forestales creadas en torno al
desarrollo del sector.

En lo ambiental:

Incrementar las acciones en materia de proteccin forestal (plagas, enfermedades e

incendios).
Profundizar el conocimiento del ecosistema bosque nativo y definir prcticas de
manejo socialmente aceptables, econmicamente viables y ambientalmente
equilibradas.
Introducir en forma permanente prcticas forestales de manejo a nivel predial dirigidas
a mejorar la sustentabilidad desde el punto de vista ambiental.
Procurar los menores daos en el medio ambiente en las etapas de plantacin, cosecha
e industrializacin.
Difundir la aplicacin del Cdigo Nacional de Buenas Prcticas Forestales y propender
a una mejora permanente de las mismas.
A la luz de la experiencia de los ltimos veinte aos, redefinir los suelos y especies de
prioridad forestal.
Aumentar la eficiencia en los controles tanto en la Fase Agraria como en la Industrial
del Complejo Forestal a los efectos dar cumplimiento con la normativa ambiental
vigente.
Profundizar la promocin de bosques protectores de los recursos naturales (flora,
fauna, suelo, agua, aire) tanto los bosques nativos como los bosques plantados cuyo
objetivo sea el de proteger dichos recursos.

Como lineamientos generales:

Aumentar los niveles de participacin. Establecer a la Junta Honoraria Forestal

como el mbito natural que ha tenido histricamente el Sector Forestal,
redefiniendo sus participantes a partir de la actual realidad del mismo.

Desarrollar, a partir de un proceso participativo, un Plan de Ordenamiento

Territorial a nivel Nacional. En lo referente a la agropecuaria, debern ser
considerados todos los sub-sectores y las variables a ser tenidas en cuenta debern
ser, al menos, las de carcter ambiental, social y econmico.
 Profundizar la coordinacin entre los puntos focales de las distintas Convenciones
relacionadas con el medio ambiente y las Instituciones relacionadas directamente
con el Sector Forestal.

Reformar el Estado. Si bien es posible establecer que el Uruguay dispone de un

marco legal que permite avanzar en el camino del MFS y profundizar su
conceptualizacin, el deterioro del Estado ha llevado que no puedan ser cumplidas
en forma eficiente funciones tales como la investigacin, extensin, divulgacin,
control y gestin. La institucionalidad forestal no se ha fortalecido en relacin con
el crecimiento del sector y por lo tanto las instituciones pblicas se han visto
rezagadas estando amenazado el liderazgo que demostraran en la dcada de los
noventa.

Crear una conciencia forestal. La profundizacin del concepto de MFS debe

trascender a los actores del sector forestal. La creacin de una conciencia forestal
a nivel general facilitar el avance hacia dicho objetivo de manejo. En este
esquema, los educadores y los comunicadores son piezas claves para transmitir
una visin integral de la problemtica econmica, ambiental y social de la
produccin forestal.