BEAB

DOS MEC-USAID
OBRAS DO AUTOR:

A Velha Classe. RJ, Editra Idade Nova, 1964.

Torturas e Torturados. RJ, Editra Idade Nova, 1967;

2 edio, 1967.

O Cristo do Povo. RJ, Editra Sabi, 1968

MRCIO MOREIRA ALVES

BEAB
DOS MEC-USAID

Prefcio
Lauro de Oliveira Lima

EDIES
GERNASA
Capa: Marius Lauritzen Bern
Diagramao: Antonio Lierranz

EXEMPLAR N.

Direitos de reproduo e traduo reservados ao autor. Direitos de

edio em lngua portugusa: EDIES GERNASA, Rua Luis de
Cames, 76 1 - Rio de Janeiro, Gb. Copyright by
Mrcio Moreira Alves, Rio 1968.
Eu me proponho a
agitar e inquietar as
gentes. No vendo
po, vendo fermento.
Unamuno
 PREFCIO

Mrcio Moreira Alves pede-nos que faamos uma

introduo ao material que coligiu e to brilhantemen-
te comentou sbre os chamados acrdos MEC-USAID.
No a primeira vez que nos solicitam esta tafefa.
Muitos administradores escolares tm-nos pedido que
analisemos os acrdos MEC-USAID e at estranham
que no tenhamos tomado esta iniciativa espontnea-
mente.
praxe, do ponto de vista tcnico, s se partir para
qualquer anlise de carter terico de posse de da-
dos objetivos de realidade. No caso do Acrdo MEC-
USAID, se h dado de realidade inquestionvel,
seu exoterismo. Celebrado em 23 de junho de 1965,
as primeiras informaes oficiais s vieram a furo em
novembro de 1966, assim mesmo de forma fragment-
ria e imprecisa. Tudo muito de acrdo com o cacoete
norte-americano de ultraconfidencial que tem dado
pano para milhes de quilmetros de filmes de espio-
nagem. Parece que a guerra fria criou nos nossos
amigos do norte o frenesi do compl, fazendo-os
brincarem, com esprito de adolescentes, de James
Bonds internacionais. Como podem os tcnicos brasi-

leiros pronunciarem-se, com lealdade e objetividade,
sbre matria to secreta? No fsse por informaes
circunstanciais, seria impossvel dizer o que vm fa-
zendo as comisses americano-brasileiras que fun-
cionam em dois pontos da Guanabara, envolvidas por
uma cortina de ferro donde no se filtram informaes.
a primeira vez, ao que se saiba, que o planejamento
educacional de um pas objeto de sigilo para o pr-
prio povo que o utilizar...
Quando, finalmente, a Cmara arrancou informa-
es do MEC e ste rgo publicou, oficialmente, os
textos dos convnios, o que se viu foi um texto dbio,
passvel de inmeras interpretaes, em que as refe-
rncias a anexos, blocos, flhas suplementares, incisos
e explicitaces laterais deixavam suspeitar que, na im-
plantao das comisses, os acrdos tinham ultrapas-
sado de muito os limites das intences iniciais, como
compreensvel. Um homem pblico como o deputado
Mrcio Moreira Alves, que tem obrigao constitucio-
nal de conhecer tudo que ocorre na administraco do
Pas, no conseguiu, apesar dos poderes de interpelar
de que dispe, descrever com objetividade o que es-
to fazendo as comisses instaladas para execuo dos
acordos. Afinal, que h de to grave nestes trabalhos
que no pode chegar, amplamente, ao conhecimento
do povo brasileiro?
O que se sabe, por evidncia, que o centro de gra-
vidade das decises sbre o ensino do Pas deslocou-
se do MEC, no Palcio da Educao, para a sede das
comisses americano-brasileiras, cujos endereos no
so acessveis a qualquer um. H um local para o en-
sino superior e outro, em Copacabana, para o ensino
mdio, sem levar em conta a sede de Mr. Acton, na
Lagoa, onde funciona a Secretaria do Forum dos Rei-

tores, cuja participao no acrdo MEC-USAID di-
fcil de ser entendida por quem no participa do nvo
tipo de administrao do ensino no Brasil. Basta dizer
que as diretorias de ensino do MEC ficaram acfalas
j h bastante tempo, sem nenhuma perturbao para
a administrao, o que leva a crer que se trata apenas
de transferncia de sede e de canais administrativos.
Como se v, qualquer comentrio no pode ir alm de
meras conjecturas. . .
Se o exoterismo do fenmeno no permite uma
anlise objetiva, o nico recurso deduzir da axio-
mtica geral o sentido particular dos acrdos. Sabe-
mos que o planejamento nacional se baseia numa ge-
opoltica que leva a um engajamento continental em
vista de um possvel desencontro dos dois gigan-
tes internacionais. Apesar da existncia e da his-
tria serem menos 1gicas que os estrategistas e os
fatos comprovarem que os dois colossos tendem a
desaguar num esturio comum (ver o Nvo Estado
Industrial, de J. K. Galbraith), a poltica nacional
continua a subordinar a estratgia do Pas aos in-
teresses do mundo ocidental, hoie to diversifica-
dos. Neste sentido, a padronizaco dos armamentos
e do treinamento militar pode levar, numa lgica bru-
tal, padronizaco dos sistemas escolares para que a
cultura do ocidente possa ser programada, ciberneti-
camente, para a utilizao de um nico computador
eletrnico...
Se fr plausvel esta interpretao, fcilmente se
compreender que a escolha de comisses de plane-
jamento esteja no mesmo nvel poltico da escolha de
misses militares e que a uniformizao dos livros
didticos (COLTED) seja equivalente padronizao
continental de armamentos e implementos blicos.

A concluso parecer menos fantstica se tivermos
sensibilidade para compreender o clima psicolgico
transmitido pelos seriados de televiso que conclama
todos a estarem sempre vigilantes contra o invasor. . .
A poltica de diviso de reas reservaria ao Bra-
sil, por exemplo, a produo de um determinado
tipo de tcnico, assim como no setor militar dispen-
sa-se os pases subdesenvolvidos de participarem
do planejamento global, para cuidar da retaguar-
da. Neste sentido, anulam-se todos os estudos feitos
por tcnicos brasileiros, nos ltimos dez anos, vez
que viciados pelo enfoque de pas autnomo, com sua
prpria poltica cultural. como se aplicssemos
raios-X no mecanismo do planejamento, para compre-
ender que a carnao que se v a lho nu no se adapta
ao esqueleto revelado pela verdadeira radiografia. Se
coerente a interpretao, todo o esforo dos estudiosos
brasileiros passa a parecer ingnuos malabarismos de
tecnocratas que acreditavam inquestionveis os princ-
pios bsicos da nacionalidade. O planejamento, a partir
de uma superpotncia, de fato, no pode levar em con-
siderao os limitados e mopes intersses nacionais de
um pas subdesenvolvido, confiado em que o liberalis-
mo ocidental continuar a estimular o fortalecimento
autnomo das nacionalidades. Numa perspectiva des-
tas, torna-se extremamente dissonante o dstico que
Getlio Vargas mandou inscrever no hall do Pal-
cio da Educao: EDUCAO MATRIA DE IN-
TERESSE NACIONAL...
Neste sentido, o exame do texto dos acrdos mera
diverso: tratando-se de um fenmeno de geopoltica,
no tem grande importncia o que est escrito, mas a
prpria poltica governamental. Pode-se at concluir,
que se tenham arrependido os signatrios de ter ps-
10
to em prto e branco aquilo que se poderia fazer sem
grande alarde, por outros processos. Em matria de
educao, esta poltica vem de longa data, sem que
tenha dado na vista. Os melhores tcnicos nacionais
embarcaram nela com a melhor boa vontade e sem
prevenes.
O grande passo foi dado pela Lei de Diretrizes e
Bases. Os cabelos de Sanso da educao nacional
sempre estiveram na centralizao feita atravs do
Ministrio da Educaco e Cultura. Qualquer tentati-
va de infiltrao era fcilmente controlvel pelo mo-
nolitismo do MEC que, se tinha defeitos tcnicos, era
garantia de segurana poltica. A lei de DBEN con-
seguiu, depois de memorveis batalhas cvicas perdi-
das, descentralizar o ensino brasileiro para a rea dos
Estados. Era o que hoie se chama o deslocamento do
centro de deciso. muito mais fcil corromper o
caciquismo regional que um rgo poltico nacional.
Por outro lado, as presses descentralizadas aliviam
o impacto da opinio pblica sbre o govrno central.
Estas expresses esto, ipsis litteris, nos documentos
orientadores da reforma educacional brasileira.
Estudando-se as clusulas dos acrdos, verifi-
ca-se que o MEC-USAID apenas uma permisso
constitucional para o estabelecimento de subacr-
dos com entidades autnomas e com os Estados.
A USAID sempre preferiu negociar com os Esta-
dos e com entidades autnomas. Um processo mi-
ripode evita uma anlise global do fenmeno. E ,
justamente, o que est ocorrendo. Cada acrdo foi
subdividido em pequenos projetos localizados a serem
aplicados nas entidades e Estados que, estiverem
mais amadurecidos...
11
 Esta tcnica vem de longe, como dizamos. Durante
anos funcionou na Diretoria do Ensino Industrial do
MEC a CEBAI, Comisso Brasileiro-Americana Para
o Ensino Industrial, que se extinguiu por ter sido assi-
milada, finalmente, pela antropofagia centralizadora
do MEC, sem que tenha melhorado o nvel pedaggico
de nosso ensino industrial. O mesmo aconteceu duran-
te anos no Ministrio da Agricultura com relao ao
ensino agrcola e domstico. J o PABAE, localizado
em Belo Horizonte, destinado formao de supervi-
sares de nosso ensino primrio, foi muito mais longe,
conseguindo implantar uma equipe de assessres for-
mados nos EUA em cada Secretaria de Educao do
Pas, antes que tivesse sido encampada pela Secreta-
ria de Educao de Minas Gerais.
O que vale que temos longa tradio pedaggica
e grandes tericos de educao capazes de rivalizar
com os melhores estrangeiros. Nos pases recm-co-
lonizados da frica a situao deve ser muito mais
chocante, vez que no existem elites locais, nem tradi-
o pedaggica. Assim, o sistema brasileiro tem con-
seguido assimilar a orientao aliengena e conservar
a cr local, apesar da formao tcnica ser feita
com exclusiva bibliografia estrangeira. Um livro como
Estudos Sociais, cuja temtica tda norte-america-
na, era para ter desfigurado o esprito de nossa edu-
cao elementar se no fsse o profundo sentimento
nacional do professorado brasileiro. Por vzes, nos-
sas equipes esto muito mais avanadas tecnicamente
que as equipes estrangeiras, faltando-nos apenas os
recursos materiais. O exemplo dado pelo Rio Grande
do Sul, reformando todo o ensino elementar e normal,
nos melhores padres internacionais e sem assessoria
estrangeira, comprova a capacidade do tcnico nacio-
12
nal. O que se faz hoje em Minas, em matria de ensino
primrio, tambm um exemplo de que o problema de
educao no Brasil no de falta de planos, mas sim
falta de uma poltica de educao agressiva. O exem-
plo de Braslia, implantando um sistema educacional
em todos os nveis, com extraordinria originalidade,
mostra que em matria de Educao nosso subdesen-
volvimento decorre apenas da falta de verbas e da re-
sistncia das elites arcaizadas.
Seria ingnua xenofobia recusar modelos inter-
nacionais. Deveramos mesmo manter espias em
todos os pases desenvolvidos para nos fornecer in-
formaes sbre o que se faz nos centros mais adian-
tados. Mas, no caso norte-americano, o problema es-
pecfico. Sem levar em conta as contundentes crticas
de Maritain, Maurois, Malreaux, J. Kuntz e Ernesto
Grassi ao sistema educacional norte-americano, todos
os tcnicos sabem que o ensino nos Estados Unidos
est a ponto de sofrer profundas mutaes. A to de-
cantada descentralizao que foi transplantada para
o Brasil atravs da lei de DBEN est em vias de ser
superada pela cada vez mais incisiva interveno de
Washington na economia das universidades e no pla-
nejamento global da educaco do pas. L tambm se
digladiam Dr. Jekyll e Mr. Hyde, e parece que nos cou-
be a pior parte...
O sistema de fundaes tpico de um perodo pre-
trito da economia norte-americana est prtica-
mente absorvido pelo planejamento governamental e
o pagamento de anuidades vai sendo substitudo pelo
de remunerao (blsas), como se faz na URSS. Cada
vez mais, o estudante considerado um trabalhador,
a quem se priva de salrio durante todo o perodo
escolar: em outra parte do mundo, em vez de os es-
13
tudantes reivindicarem dispensa de anuidades, rei-
vindicam salrios pelo trabalho de estudar e pre-
parar-se para exercer uma funo de alto intersse
comunitrio.
Ora, o grande problema dos pases subdesenvolvi-
dos o de queimar etapas. Por que adotar um siste-
ma obsoleto, que est a ponto de ser substitudo no
pas que o oferece aos povos subdesenvolvidos? No
mago dos convnios (segundo se deduz dos estudos
das assessorias), o que se deseja implantar no sistema
educacional brasileiro a privatizao, a melhor for-
ma de desacelerar o desenvolvimento. O problema da
educao brasileira no pode ser colocado em trmos
administrativos, como desejam os acrdos, mas em
trmos de acelerao. O sistema escolar (nico en-
foque dos acrdos) apenas um detalhe no oceano de
problemas de um pas que tem mais de metade de po-
pulaco analfabeta e precisa entrar, rpidamente, no
sculo XX, sob pena de ficar como uma das reservas
internacionais previstas por Aldous Huxley no Ad-
mirveI Mundo Nvo. Est implcito no esprito dos
convnios que o Brasil deve adotar agora a poltica
educacional que os EUA adotaram em 1830, filosofia
deduzida da premissa de que so inarredveis as eta-
pas de desenvolvimento e impossvel queimar etapas.
Quanto desnacionalizao implcita nos acrdos,
todos confiam que o patriotismo do magistrio estar
a altura de enfrent-la. O que se lamenta o desen-
foque da questo trazida pelos acordos. A discusso
sbre les minimiza as questes fundamentais como:
1 Substituio da Lei de Diretrizes e Bases por
um instrumento atualizado e capaz de orientar o de-
senvolvimento do Pas.
14
 2 Estabelecimento de uma poltica de educao
que absorva pelo menos 30% do oramento da Rep-
blica ou 5% do PNB, como est sendo feito nos pases
que desejam progredir.
3 Renovao dos quadros administrativos de
todo sistema educacional brasileiro.
4 Centralizao do sistema educacional e for-
talecimento do Ministrio da Educao e Cultura,
ora transformado em mera pagadoria de verbas a ins-
tituies.
5 Planejamento global da educao nacional,
sobretudo nos nveis de reciclagem e de educao de
base.
6 Engajamento dos universitrios e secundaris-
tas na execuo do plano nacional de educao.
7 Diviso das responsabilidades administrativas
do sistema educacional entre os Municpios, Estados
e Unio.
8 Concentrao de recursos em poucas reas de
investimento de modo a obter o mximo de rentabili-
dade dos instrumentos, do pessoal e das instalaes.
9 Acelerao na formao de mo-de-obra de
alto nvel e a formao de cientistas, no Pas e no es-
trangeiro, criando-se condies para pesquisa de um
know how nacional.
10 Desenvolvimento de uma ampla campanha de
alfabetizao que engaje tda a Naco.
Os pequenos detalhes tcnicos so, fcilmente, so-
lveis pelos tcnicos nacionais que, muito antes de
todos os relatrios atuais, j fizeram o diagnstico e
prognstico da educao no Brasil.
Almejamos que esta publicao sirva para enfocar
corretamente o problema de educao nacional.
Lauro de Oliveira Lima
15
 INTRODUO

A Tentativa de dominao do futuro das geraes

brasileiras pela imposio de um sistema de ensino
baseado nos intersses norte-americanos tem sido de-
nunciada nas ruas pela juventude. Mas a denncia e,
sobretudo, o esclarecimento que pode sair dos debates
concretos, so prejudicados pela falta de informaes
objetivas, pelo muro de silncio que em trno de seu
trabalho de entrega da soberania nacional o Govrno
tem erguido. Poucos so os que conhecem os textos dos
acrdos firmados entre a USAID e o Brasil no setor
educacional. possvel que nenhum brasileiro, autori-
dade governamental ou no, tenha uma viso conjunta
do sistema que les comeam a consolidar. certo que
ningum sabe que medidas esto sendo tomadas em de-
corrncia dos planos por les estabelecidos.
Creio que o intelectual mdio no Brasil de hoje tem
o dever de ser essencialmente um documentarista. A
contribuio mais efetiva que pode dar ao progresso
do Pas recolher documentos e pronunciamentos ofi-
ciais esparsos, classific-los em uma seqncia lgica,
coment-los de forma mais ou menos abreviada e co-
17
loc-los disposio do pblico como material para
estudos e debates. Em uma terra onde os meios de co-
municao de massa so influenciados, quando no
completamente controlados, pelos intersses estran-
geiros e onde o Govrno, que a sses intersses serve,
sonega ao povo informaes fundamentais, acredito
importante ste tipo de publicao.
o papel de coletor de informaes que me disponho
a cumprir neste trabalho. Juntei aqui todos os textos
que consegui pacientemente reunir, ao longo de quase
dois anos, sbre os Acrdos MEC-USAID. No conse-
gui, infelizmente, obter os convnios firmados pelo Go-
vrno dos Estados Unidos com entidades particulares,
tais como a Pontifcia Universidade Catlica do Rio
de Janeiro, com entidades estatais, como o Ministrio
do Planejamento e o Instituto Tecnolgico da Aeronu-
tica, estaduais como a Univesidade de So Paulo, ou
as secretarias de Educao do Nordeste ou mantidas
por contribuies de classe, como o SENAI. Mas a
documentao que apresento, que abrange os setores
mais importantes do plano da USAID, forma, a meu
ver, um verdadeiro b--b do imperialismo, atravs
do condicionamento das geraes. Os exemplos hist-
ricos, desde o Imprio Romano, demonstram ser esta a
forma mais segura de manuteno imperial.

18
I OS ACORDOS MEC-USAID
O Ministro Tarso Dutra declarou, a 30 de julho de
1967, que os Acrdos MEC-USAID para planejamento
do ensino superior, que haviam terminado quela data,
no seriam renovados. Como sempre, as declaraes
governamentais, a respeito de um assunto que duran-
te muito tempo foi considerado secreto e que somente
em virtude da presso da opinio pblica foi parcial-
mente esclarecido, reduzem-se a uma meia verdade.
Realmente, a parte de estudos e planejamentos previs-
tos naqueles acrdos foi encerrada a 31 de junho. Es-
tudos e planejamentos no so um motocontnuo que
dure pela eternidade. Presumem a proposta de solu-
es. As solues tm de ser executadas. Desta forma,
se bem que o planejamento tenha cessado, pelo fato
de haver sido concludo, os efeitos dos acrdos sbre
a estrutura educacional do Brasil s agora comearo
a ser sentidos.
No mesmo dia em que fazia declaraes sbre os
acordos, o Ministro Tarso Dutra declarou que apresen-
taria ao Marechal Costa e Silva os planos de reforma
da universidade brasileira. stes planos so o resulta-
do concreto dos estudos norte-americanos a respeito
21
do nosso ensino superior. Portanto, so a conseqncia
lgica do trabalho de planejamento. Embora mantidos
em sigilo, tal como os resultados da Comisso Meira
Matos, provvel que encampem a tese da transfor-
mao das universidades federais em fundaes parti-
culares. Esta probabilidade pode ser deduzida por um
precedente: o General Meira Matos, um dos oficiais
mais ligados ao castelismo na Escola Superior de
Guerra e executor das tarefas mais sujas do Govrno
Castelo Branco interveno em Gois, chefia das
tropas de ocupao de So Domingos e fechamento do
Congresso , encampou esta tese americanista. Pelo
menos, esta proposta das poucas coisas que segura-
mente sabemos do seu relatrio secreto sobre o Minis-
trio da Educao e Cultura.
H muitos anos a juventude brasileira reclama a re-
forma da sua Universidade. H muitos anos os mais
lcidos pedagogos exigem que a estrutura do ensino
primrio, mdio e superior seja no Brasil transformada
de alto a baixo, para que atenda a duas exigncias na-
cionais: oferecimento de possibi1idades educacionais
s grandes massas e adaptao do que se ensina s ne-
cessidades do desenvolvimento do Pas. Alunos e pro-
fessres sempre exigiram estas transformaes, tendo
em vista que atravs da educao que se garante a
independncia de um pas. Todos os debates que em
trno do sistema educacional tm sido travados colo-
cam como objetivo a ser atingido criar-se uma cultu-
ra, tanto tcnica e cientfica quanto humanstica, que
possibilite ao Brasil livrar-se da dominao do gran-
de imprio, em cuja rbita colonial gravita. Falando
claro: estudantes e professres querem criar geraes
capazes de se desenvolverem independentemente dos
Estados Unidos.
22
 evidente que os propsitos de independncia do
Brasil conflitam com os intersses diretos dos Estados
Unidos. , portanto, claro que se a educao um ins-
trumento de independncia, no pode ser ela planejada
e dirigida pelo grande imprio de que nos procuramos
libertar. Resulta que o planejamento educacional tra-
ado atravs de acrdos com a Embaixada America-
na, que o financiou em grande parte e lhe emprestou
o concurso preponderante de tcnicos contratados
pelo seu Govrno, ter de ser dirigido pelos inters-
ses norte-americanos e no pelos do Brasil. At mes-
mo a maioria dos militares que apoiou o Govrno do
Marechal I, Castelo Branco, j reconheceu que a frase
do ex-chanceler Juracy Magalhes o que bom
para os Estados Unidos bom para o Brasil repre-
senta uma entrega da soberania nacional e um acum-
pliciamento ao esquema de dominao americana em
nosso Pas.
Os ministros que assinaram os acrdos entre o
Govrno brasileiro e a Embaixada Norte-Americana
no setor da educao tiveram a conscincia exata de
que estavam sancionando documentos contrrios
ao intersse nacional. Este o motivo de haverem
procurado sonegar opinio pblica as informaes
referentes aos acrdos. A tentativa de sonegao foi ao
ponto de procrastinarem enormemente a entrega das
informaes que deviam ao Congresso Nacional.
Assim agiram tanto os Srs. Suplicy de Lacerda e
Raimundo Moniz de Arago como o Sr. Tarso Dutra,
que ao Congresso s prestou informaes depois de
haver eu contra le iniciado um processo de crime de
responsabilidade.
Hoje dispomos dos textos dos documentos. No te-
mos, entretanto, nenhuma informao sbre os seus
23
resultados. Os planos feitos pela USAID para o ensino
primrio, mdio e superior no foram publicados. Aqui
e ali, no entanto, descobrimos sinais da sua existncia.
o caso, por exemplo, das propostas que se renovam
de se transformarem as universidades federais existen-
tes em fundaes.
A transformao das universidades brasileiras em
fundaes no representa apenas uma tentativa de se
restringir ainda mais as j quase nulas possibilidades
de acesso dos filhos da pequena classe mdia e do ope-
rariado ao ensino superior, o que lhes proporcionaria
ascenso social. Vai muito alm. a colocao de todo
o sistema universitrio brasileiro na dependncia do
intersse direto e imediato do poder econmico norte-
americano no Brasil. A razo simples. As fundaes
no teriam, para garantir sua sobrevivncia econ-
mica, nem o compromisso de verbas federais que cres-
cessem com as suas necessidades, nem a de recursos
prprios, independentes, que lhes poderiam ser propi-
ciados, por exemplo, com a transferncia de aes das
grandes emprsas estatais para sua propriedade. S-
mente sobreviveriam e se expandiriam se dispusessem
de doaes particulares.
As doaes teriam de vir de algum setor da eco-
nomia nacional. Quais seriam stes setores? Seriam,
por acaso, os sindicatos que em alguns pases, como
Israel ou os Estados Unidos, dispem de enorme soma
de recursos? claro que no. O arrcho salarial e a
desorganizao da vida sindical brasileira reduziram
quase a zero os parcos recursos de que o movimento
trabalhista organizado dispunha. O dinheiro viria do
setor agrcola? Sendo a agricultura um ramo de ati-
vidade quase inteiramente nacional, foi perseguido e
debilitado pela poltica do Sr. Roberto Campos, quan-
24
do Ministro do Planejamento e antes de ser presiden-
te de um grande banco de investimentos de capitais
estrangeiros. Os preos mnimos que para a agricul-
tura foram ento determinados descapitalizaram vio-
lentamente ste setor, que no se recomps at hoje.
Portanto, tambm le no poderia financiar fundaes.
Restam os setores de servios e de indstria. Embora
em ambos seja importante a presena estrangeira, da
indstria que o dinheiro para as fundaes deveria ne-
cessriamente sair.
Qual a composio do setor industrial brasileiro? Se
considerarmos apenas a indstria privada e dela afas-
tarmos aquelas que so prticamente artesanais, che-
garemos concluso de que o capital estrangeiro, em
especial o norte-americano, domina perto de 70% dos
grandes complexos industriais existentes no Pas, sen-
do a sua tendncia de dominao crescente. As peque-
nas indstrias no tm sobra de dinheiro sequer para
sobreviverem, muito menos para investirem em edu-
cao. As grandes indstrias, sendo, sobretudo, estran-
geiras, seriam a nica fonte de financiamento para as
fundaes. Atravs do dinheiro, dominariam o ensino
superior brasileiro e o moldariam aos seus intersses.
preciso que se tenha uma boa-f beirando a idiotice
para se imaginar que, estando os centros de deciso das
grandes indstrias instaladas no Brasil fora do nosso
Pas, pudessem ou quisessem elas determinar o desen-
volvimento da Universidade brasileira no sentido de
aquisio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos
independentes.
A transformao das universidades brasileiras em
fundaes seria a condenao definitiva do Brasil ao
subdesenvolvimento. As fundaes financiadas pelo
capital estrangeiro no investiriam em pesquisas aut-
25
nomas porque estas pesquisas no interessariam aos fi-
nanciadores. As indstrias estrangeiras importam cin-
cia e tecnologia de seus pases de origem. Nles que
investem em pesquisa. No Brasil tm intersse apenas
em investir na formao de gerentes e tcnicos, capa-
zes unicamente de aplicarem o know-how importado.
Todo mundo sabe que so os conhecimentos tcnicos e
cientficos a grande mola moderna de aceleramento do
desenvolvimento. Abrindo mo desta mola, o Brasil
estaria simplesmente colocando o seu desenvolvimen-
to na dependncia das decises polticas e econmicas
dos pases desenvolvidos.
importante ainda desmascarar certo tipo de argu-
mentao desonesta empregado por homens que, den-
tro ou fora do Govrno brasileiro, servem aos inters-
ses norte-americanos e procuram confundir a opinio
pblica. Assim, necessrio esclarecer a questo dos
acrdos firmados pelo Ministrio da Educao com
pases socialistas. Antes, necessrio dizer que no
mundo moderno no existe possibilidade de desenvol-
vimento completamente autnomo, ou, por outra, no
existe a possibilidade de um pas fingir que no precisa
levar em conta, no planejamento do seu desenvolvi-
mento, as experincias de outros povos. Portanto, uma
atitude que recusasse aceitar, no Brasil, a colaborao
tcnica, cientfica e pedaggica dos pases mais desen-
volvidos seria irracional. O que no se pode fazer
limitar esta colaborao a um nico modlo, de um
nico pas, com uma estrutura econmica e social de-
terminada, sobretudo se ste pas uma grande potn-
cia imperialista. Muito menos pode ser aceita a entrega
de todo o planejamento do futuro que o futuro o
que a educao planeja a um pas assim.

26
 Os defensores dos Acrdos MEC-USAID costu-
mam, com incrvel cinismo, considerar que todos os
brasileiros so idiotas. E perguntam: por que os nossos
adversrios no criticam os acrdos que firmamos com
a Polnia, a Tcheco-Eslovquia, a Hungria ou a Unio
Sovitica? Embora a resposta seja bastante bvia,
preciso que seja dada. Simplesmente no se criticam
stes acrdos porque so les referentes a compras
de mquinas ou de laboratrios. Mquinas e labora-
trios no tm ideologia. Um planejamento no pode
deixar de ter uma ideologia. Assim, a importao de
mquinas e laboratrios no condiciona o futuro de
um pas. A importao de um planejamento ideolgi-
co, no apenas condiciona, como determina sse fu-
turo. Os acrdos com os pases socialistas so para a
compra de coisas. Os acrdos com os Estados Unidos
so para a venda de gente. Queremos comprar coisas;
no queremos que comprem a nossa juventude. Claro
como gua: at mesmo um chefe do IPM pode enten-
der isso.
Passando aos exemplos concretos: o Ministrio da
Educao firmou com a KOVO, da Repblica Socialis-
ta da Teheco-Eslovquia, um acrdo para a compra de
equipamentos destinados aos estabelecimentos de en-
sino industrial. Este acrdo tem o valor de 468.787,88
dlares. Seu prazo de pagamento de seis anos, a juros
de 6% ao ano. Por le se compraram os seguintes equi-
pamentos: 161 mimegrafos eltricos; 34 mquinas de
impresso Offset; 50 fontes reguladas para alta ten-
so; 20 freqencmetros de absoro; 10 substandard
de freqncias; 20 milivoltmetros AC de preciso;
20 milivoltmetros DC; 47 medidores Q; 20 medi-
dores de nvel de intensidade; 18 analisadores de tran-
sistores; 50 chaves eletrnicas de freqncia varivel;
27
500 reostatos de vrios tipos; 187 geradores diversos;
200 volt-ohmmeter multmetros de alcances mltiplos;
175 osciloscpios; 10 fontes de alta tenso control-
veis; 10 geradores de pulsos; 78 ampermetros, tipo
alicate; 13 galvanmetros; 26 medidas de resistncia
da terra; 52 osciloscpios diversos; 26 chaves eletr-
nicas de visualizao simultnea; 4 pontes para medir
resistncia METRA; 2 clulas de Weston Universal;
3 conjuntos de escala luz, para serem usados em co-
nexo com galvanmetros de espelho; 3 galvanme-
tros de espelho; 3 mquinas de rebaixar, limar e medir
couros; 1 prensa hidrulica de mil toneladas de pres-
so; 1 Togglin com regulador E; e 20 armaes; 2 m-
quinas hidrulicas de enxugar e esticar couros.
Firmou ainda o MEC mais os seguintes acrdos
com pases socialistas:

Contrato com a LlMEX, da Contrato com a STROSIM-

Repblica Democrtica Ale-
m, para o fornecimento de
equipamentos destinados a
escolas de ensino industrial:
Valor.......US$ 4.207.730,31
Prazo....................... 5 anos
Juros............................ 5%
Contrato com a METRIN-
PEX, de Budapeste, Rep-
blica Popular da Hungria,
para o mesmo fim:
Valor..........US$ 524.524,20
Prazo....................... 5 anos
Juros............................ 6%
PORT, da Repblica Socia-
lista da Tcheco-Eslovquia,
para o mesmo. fim:
Valor.......US$ 1.458.370,80
Prazo....................... 6 anos
Juros............................ 6%
Contrato com a TECHNO-
IMPEX, da Repblica Po-
pular da Hungria, para o
mesmo fim:
Valor........ US$ 1.327.506,00
Prazo........................5 anos
Juros............................. 6%

28
Contrato com a METALES- Contrato com a VARIMEX,
PORT, de Varsvia, Pol- de Varsvia, Polnia, para o
nia, para o mesmo fim: mesmo fim:
Valor..........US$ 406.762,45 Valor..........US$ 129.307,16
Prazo....................... 5 anos Prazo....................... 5 anos
Juros............................ 6% Juros..........................5.5%
Contrato com a METRO- Contrato com a MASHPRI-
NEX, de Varsvia, Polnia, BORINTORG, de Moscou,
para o mesmo fim: URSS, para o mesmo fim:
Valor........... US$ 93.001,45 Valor..........US$ 109.025,00
Prazo....................... 5 anos Prazo....................... 4 anos
Juros..........................5,5% Juros............................ 4%

Contrato com a TECHMA-

CHEXPORT, de Moscou,
URSS, para o mesmo fim:
Valor........... USS 54.198,00
Prazo....................... 4 anos
Juros............................ 4%

Ao mesmo tempo, o Ministrio da Educao firmou

outros acrdos com pases de economia de mercado
para a compra de equipamentos com a mesma finali-
dade. Por exemplo:
Contrato com a MASCHI Contrato com a STRUERS
NENHANDEL G.m.b.h., CHEMISKE LABORATO-
de Munique, Alemanha, RIUM, de Copenhague, Di-
para o mesmo fim: namarca, para o mesmo fim:
Valor..........US$ 694.393.75 Valor.......US$ 1.022.738,00
Prazo............ 4 anos e meio Prazo....................... 3 anos
Juros............................ 6% Juros..........................7,5%
29
 Contrato com a ROLMA Contrato com a SOCIET
S.S. MACHINES OUTILS, ANONYME DE TRAN-
Sua, para o mesmo fim: SACTIONS INTERNATIO-
NALES, de Paris, Frana:
Valor...... 5.176.138 Francos Valor.... 514.882,92 Francos
Prazo....................... 4 anos Prazo....................... 2 anos
Juros............................ 6% Juros............................ 6%

O que so sses acrdos? Meras operaes comer-

ciais. E o Brasil as executa com os pases da rea so-
cialista, principalmente porque ofereciam condies
mais vantajosas de prazos e de juros, como poder ser
verificado pelo que acima foi exposto.

30
II O PLANEJAMENTO DO ENSINO
 Os Acrdos pelos quais os governos Castelo
Branco e Costa e Silva entregaram o planejamento do
ensino brasileiro aos Estados Unidos abrangem os se-
tores de ensino primrio, mdio e superior. A reao
da juventude universitria contra ste crime de lesa-
ptria tornou objeto de controvrsia aguda os acrdos
referentes s universidades. , portanto, por les que
se deve comear uma apreciao cronolgica dos do-
cumentos.
O primeiro acordo, relativo ao ensino superior, foi
assinado a 30 de junho de 1966. Dizia o seguinte:

ASSESSORIA PARA MODERNIZAO

DA ADMINISTRAO UNIVERSITRIA

As Partes do presente Convnio so o Ministrio da

Educao e Cultura (o Ministrio) representado pela sua

33
Diretoria do Ensino Superior (a Diretoria), a Agncia Norte-
Americana Para o Desenvolvimento Internacional (USAID
/ BRASIL), com a aprovao do Representante Brasileiro
Para a Coordenao dos Programas de Assistncia Tcnica
(o Coordenador).

I / SITUAO ATUAL

O nmero de universidades oficializadas no Brasil aumentou

de 3 para 37 desde 1944. Este aumento, conseqncia do desen-
volvimento social e econmico brasileiro, realizou-se de maneira
to rpida que no houve tempo suficiente para cuidar-se dos pro-
blemas de administrao universitria. Caso ste setor no seja,
em futuro prximo, alvo de ateno, e caso a proliferao de ins-
tituies de ensino superior continue no ritmo atual, problemas de
administrao, tais como sistemas de vestibulares, planejamento
acadmico, administrao financeira e planejamento fsico de ci-
dades universitrias, tornar-se-o to complexos que limitaro se-
veramente a eficincia destas instituies e tero fatalmente efeito
prejudicial no desenvolvimento do ensino superior no Brasil.
As partes do presente Convnio, reconhecendo as van-
tagens a serem auferidas de uma reforma bem organizada
e com bases amplas no setor da administrao universit-
ria e concordando que tal reforma altamente apropriada
para o momento atual, e ainda acordando quanto aos m-
todos a serem utilizados, acham-se atualmente preparadas
para cooperar na assistncia a universidades selecionadas,
desejosas de tomar medidas que levem a introduo de m-
todos e prticas modernas de administrao para suas ins-
tituies.
Prev-se que a assistncia mencionada acima incluir os
seguintes itens:
1) Consultoria Tcnica a ser proporcionada a instituies
determinadas de mbito mais amplo e que estejam prepara-
das para iniciar programas especficos de reforma adminis-
trativa.
2) Uma srie de seminrios, a fim de estimular outras ins-
tituies interessadas a considerar a execuo de progra-
mas semelhantes.

34
 3) Cursos de curta durao, nos Estados Unidos, para
treinamento e especializao de pessoal brasileiro necess-
rio avaliao, adaptao e instituio de novos processos e
tcnicas administrativas essenciais.
As primeiras observaes indicam que algumas insti-
tuies acham-se interessadas e j esto preparadas para
receber assistncia de consultoria individual e programas
de treinamento em regime de curta durao para seu pes-
soal. Outras instituies que no tenham atingido ste est-
gio de amadurecimento, no estando, portanto, preparadas
para desenvolver programas especficos, sero convidadas
a participar, talvez como instituies anfitris, de semin-
rios onde sero debatidos princpios e problemas da ad-
ministrao universitria moderna. Tdas as instituies
devero ser consideradas para assistncia de consultoria in-
dividual e participao nos seminrios com base no seu in-
tersse e no seu grau de amadurecimento para reforma ad-
ministrativa.

II / OBJETIVO

O objetivo do presente Convnio estimular e prestar as-

sistncia a um mximo de 18 universidades brasileiras, p-
blicas e particulares, nos seus esforos para executar e ins-
titucionalizar reformas administrativas que resultaro em
maior economia e eficincia operacional. Com esta finalida-
de sero fornecidos consultores norte-americanos que:
1) Visitaro instituies determinadas a fim de determi-
nar o intersse especfico e a necessidade de reforma.
2) Proporcionaro servios de consultoria a determina-
das instituies.
3) Realizaro seminrios no Brasil sobre problemas, tais
como controle de custos, administrao financeira, plane-
jamento fsico de cidades universitrias e distribuio de
cursos de acordo com os interesses e as necessidades das
diferentes universidades. Alm disso, cursos de curta dura-
o treinaro brasileiro selecionado para a obteno das
tcnicas especializadas necessrias execuo e instituio
de programas de reforma administrativa. Especificamente,

35
pretende-se que at 1970, os primeiros 25% das universida-
des brasileiras que esto mais amadurecidas para a reforma
administrativa estaro providas da estrutura organizacio-
nal e do pessoal necessrio para conduzir uma administra-
o de ampla eficincia; os segundos 25%, que se acham no
estgio seguinte de amadurecimento, estaro em posio de
desenvolver a estrutura interna necessria e reunir um mni-
mo de pessoal indispensvel, enquanto que os restantes 50%
tero presenciado vrias mudanas em instituies vizinhas
e, com a assistncia de universidades mais adiantadas, esta-
ro dando os primeiros passos com vistas modernizao.
Antes de 1970, o Projeto ser revisto e avaliado, tomando-se
ento decises quanto natureza e o montante da assistn-
cia adicional necessria a completar a modernizao admi-
nistrativa de todo o sistema de ensino superior brasileiro.*

III / RESPONSABILIDADES

A. O Ministrio concorda em:

1. Coordenar a participao no Projeto de aproximada-
mente 18 universidades brasileiras, federais, estaduais ou
particulares a serem selecionadas conjuntamente pelo Mi-
nistrio e pela USAID.
2. Providenciar o pessoal, cobrir despesas de viagem e
servios administrativos (tais como intrpretes, secretrias,
etc.), necessrios ao planejamento, coordenao e realiza-
o da srie de seminrios destinados a apresentar novas
tcnicas de administrao a lderes de universidades brasi-
leiras selecionadas. Prev-se a realizao de cinco semin-
rios durante o perodo do convnio, em diferentes cidades do
Brasil.
3. Providenciar o custeio das despesas de transporte, di-
rias e outras relativas aos servios dos consultores da USAID,
dentro do Projeto, quando de suas viagens pelo Brasil para
fins de consultoria a instituies determinadas. Prev-se
que cada universidade custear, na medida do possvel, as
despesas com os consultores da USAID que lhes estiverem
*Destaque do Autor.

36
prestando servios de consultoria. Estas despesas incluiro
transporte, dirias, servios auxiliares (tais como intrpre-
tes, secretrias e outras) e sero acordadas atravs de ar-
ranjos prvios entre a Universidade, a Diretoria e a USAID.
A Diretoria assumir plena responsabilidade pela coordena-
o dsses arranjos bem como suplementar os recursos das
universidades, desde que julgado necessrio e conveniente.
4. Providenciar para que os salrios do pessoal brasilei-
ro de administrao universitria, que for selecionado para
treinamento de curta durao nos Estados Unidos ou em
outros pases, totalizando um mximo de 40 pessoas, sejam
mantidos por suas respectivas instituies durante o perodo
do seu treinamento no estrangeiro. A Diretoria, em casos es-
peciais, poder suplementar recursos da universidade para
ste fim, desde que possvel e julgado necessrio, e tambm
de acrdo com arranjos prvios entre a universidade em
questo e a Diretoria.

B. A USAID/BRASIL concorda em:

1. Fornecer, atravs de contrato, os consultores em regime
de curta durao, necessrios para proporcionar assistncia
tcnica a universidades determinadas e conduzir seminrios
sobre problemas, tais como contrle de custos, administra-
o financeira, planejamento fsico de cidades universitrias
e distribuio de cursos. Prev-se que o total de 18 meses
de trabalho (trabalho mensal de um indivduo) de aproxi-
madamente 20 consultores em regime de curta durao se-
ro necessrios para execuo desta atividade entre julho
de 1966 e setembro de 1968. A quantia de US$ 75,000 fica
por conseguinte reservada para ste fim dentro do presente
Convnio. medida que o Projeto se desenvolva de manei-
ra satisfatria recursos adicionais podero ser fornecidos,
desde que por determinao conjunta das partes do presente
Convnio.
2. Custear, dependendo da disponibilidade de recursos, o
treinamento nos Estados Unidos e/ou outros pases de um
mximo de 40 bolsistas ocupantes de posies administra-
tivas-chave nas vrias universidades participantes. Estas
posies relacionar-se-o com, sem porm limitar-se, aos se-

37
tores de administrao geral, sistemas de vestibulares, con-
tabilidade de controle de custos, salrios do corpo-docente,
centralizao de arquivos, distribuio de custos, planeja-
mento fsico de cidades universitrias e manuteno.

IV / DISPOSIES GERAIS

A. As partes brasileiras do presente Convnio envidaro

todos os esforos no sentido de divulgar o andamento e as
realizaes dste Projeto atravs dos jornais, rdio, e outros
meios de difuso, identificando-o especificamente como par-
te da Aliana Para o Progresso.

B . As partes brasileiras dste Convnio autorizam pelo

presente instrumento o representante do Govrno brasileiro
para a Coordenao dos Programas de Assistncia Tcnica
a firmar trmos aditivos a ste Convnio, quando os mesmos
no forem de carter essencial, como suplementao de ver-
bas, modificao da data da contribuio final e outras.

C. As Disposies Normativas sobre o Dlar (Anexo B),

modificadas pelo Memorando de Entendimento sbre Audi-
tria entre o Ministrio do Planejamento e a AID, datado de
22 de abril de 1963, so incorporadas e fazem parte do pre-
sente Convnio

D. O presente convnio entrar em vigor na data da lti-

ma assinatura abaixo.

Em 30 de junho de 1966.

As.: Raymundo Moniz de Arago (Ministrio da Edu-

cao e Cultura) Faria Ges (Representante do Govrno
Brasileiro para Cooperao Tcnica) Harlan Har-
rison (Deputy Assistant Director for Technical Coopera-
tion USAID/ BRAZIL).

38
 Por ste acrdo se v que, embora devesse le ter-
minar ao fim de dezoito meses de trabalho, entre ju-
lho de 1966 e setembro de 1968, seus efeitos deveriam
continuar muito alm. At 1970 o acrdo atingiria,
pelo menos, a 25% das universidades brasileiras em
sua estrutura. No h previso sbre o prazo para que
as estruturas das demais universidades fssem modifi-
cadas na dependncia do trabalho realizado. E h uma
estranha coincidncia no fato de prever o acrdo a
reestruturao de 18 universidades e estar o Ministro
Tarso Dutra constantemente a falar em 18 universi-
dades que deveriam reformar-se dentro dos prazos e
condies estabelecidos por decretos-leis do Marechal
Castelo Branco.
Este acrdo foi objeto de um adendo financeiro que
atravs de um convnio com o CONTAP, destinou
NCr$ 200.000,00 sua implementao, em 16 de mar-
o de 1967. Nesta ocasio foi firmada uma Relao
Ilustrativa de Atividades do Projeto, que a seguinte:
1. Projeto de pesquisa sobre a situao scio-econmica
do estudante universitrio brasileiro.
2. Projeto de pesquisa sobre a unificao e operao mais
racional e funcional de exames de admisso para universi-
dades
3. Projeto de estudo destinado apresentao de propos-
ta sobre solues alternativas quanto ao financiamento de
estudo universitrio para estudantes de pouco ou nenhum
recursos;
4: Projeto de treinamento, abrangendo tdas as univer-
sidades brasileiras, sobre operaes e funcionamento na ad-
ministrao centralizada, nos moldes das atualmente em uso
na Universidade Federal de Santa Catarina, com a plena co-
operao dessa Universidade em Florianpolis.
5. Projeto de treinamento, sob acrdo bilateral, de limi-
tada assistncia tcnica, visando a estimular mtodos ad-

39
ministrativos avanados em planejamento universitrio,
registros centrais, contabilidade centralizada, auditoria, fi-
nanciamento etc.
6. Projeto de coordenao de tdas as comisses de plane-
jamento universitrio e de incentivo para a criao de tais
comisses, onde quer que estas ainda no existam.
7. Projeto de estudo, visando preparao de um dos-
sier completo sbre todos os aspectos de Estudos Gerais.
8. Projeto de coordenao visando assistncia a tdas
as universidades, no que diz respeito ao melhor preparo e
contrle de seus oramentos anuais.
9. Projeto de pesquisa sobre legislao educacional vigen-
te, para fins de integrao e simplificao da mesma.
10. Projeto de pesquisa destinado a conseguir meios e m-
todos para aumentar o nmero de matrculas estudantis nas
universidades nacionais.
11. Projeto de estudo e coordenao sbre tcnicas relacio-
nadas s atividades de extenso cultural universitria e de
assistncia comunitria.
12 . Projeto de pesquisa e treinamento, em escala nacio-
nal, sbre tcnica de planejamento universitrio.
13. Projeto de treinamento para preparao simultnea
de grupos de dirigentes de bibliotecas centrais para tdas as
universidades.
14. Projeto de treinamento para preparao simultnea
de estatsticas educacionais para tdas as universidades.
15. Projeto de treinamento, no pas e no exterior, para pre-
parao simultnea de administradores de hospitais para os
hospitais universitrios da nao.
16. Projeto de estudo sbre poltica nacional de salrios,
visando formulao de meios e mtodos para assegurar a
justa remunerao para os professres no ensino de tempo
integral, bem como para pessoal de pesquisa.

Pela simples enumerao dos projetos verifica-se a

imensa extenso do acrdo. Quase nada esquecido.
Prev-se desde o pagamento de anuidades, quando se
estudam solues alternativas para o financiamento
dos cursos de estudantes pobres e por a se verifica
40
como funcionou corretamente a intuio dos estudan-
tes brasileiros que contra as anuidades protestam, por
nelas reconhecerem um plano de elitizao do ensino
decorrente dos Acrdos MEC-USAID at a simpli-
ficao da legislao educacional. Belo e patriota go-
vrno ste, que transfere a uma comisso de peritos
estrangeiros os encargos de reformular a legislao do
Pas!
Ao assumir o Govrno, como j era enorme a rea-
o de todos os que se preocupam com a sobrevivncia
de um Brasil independente contra os acrdos firmados
com a USAID, o Marechal Costa e Silva determinou
fssem les reexaminados. Nesta ocasio, les come-
aram a sair da nuvem de segrdo em que os haviam
envolvido os ministros do Govrno Castelo Branco.
Ao depor na Comisso de Educao da Cmara dos
Deputados, o Ministro Tarso Dutra, respondendo a
uma pergunta minha, declarou, a 26 de abril de 1967,
que os acrdos sero revistos em todos os pontos
considerados inconvenientes ao intersse do Brasil.
E acrescentou que ainda no tivera tempo de ler os do-
cumentos. No dia seguinte, o ento diretor do Ensino
Superior, Professor Carlos Del Castilho, declarava a
uma concentrao de estudantes universitrios que os
membros brasileiros da Comisso de Acrdos MEC-
USAID haviam sido demitidos.

O Jornal do Brasil de 30 de abril de 1967 publi-

cou uma entrevista de um cidado chamado Alvanir
Bezerra de Carvalho, extremamente elucidativa, sbre
a forma como essa Comisso havia at ento funcio-
nado e que espcie de proteo os intersses brasi-
41
leiros poderiam contar por parte de seus integrantes.
Disse le:
. ..que o acrdo que est causando tanta discusso, que
o assinado em 31 de maio de 1965, prev ajuda dos Estados
Unidos apenas no fornecimento de tcnicos, cujas passagens
e custeio correm por sua conta, ficando a cargo do Brasil
a execuo do plano, cujo montante est aproximado de ...
NCr$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta milhes de cruzei-
ros antigos).
O plano para reforma do ensino superior [afirmou] fi-
cou dividido em trs partes:
1. Reforma Administrativa das Universidades Brasilei-
ras, chefiada pelo Sr. Rudolph P. Atcon, da Universidade de
Houston, e subordinado ao Conselho de Reitores.
2. Equipe de Planejamento do Ensino Superior, subordi-
nada Diretoria do Ensino Superior, composta de quatro
americanos: Srs. J. M. Klotsche, Reitor da Universidade de
Wisconsin; John W. Hunter, Diretor do Departamento de Ci-
ncia e Economia da Universidade de Michigan; J. D. Ryder,
Diretor do Departamento de Engenharia da Universidade
de Michigan; Professor Hoge, Diretor do Departamento de
Lngua Portugusa da Universidade de Wisconsin; e sete
brasileiros, cujos primeiros indicados foram: Roberto San-
tos, Coordenador, da Bahia; Paulo Ernesto Tole, do ITA, So
Paulo; Carlos Veloso, da Secretaria Executiva da CAPES;
Maria Aparecida Pourchet, da Escola de Qumica de So
Paulo; Jos Campos, da Universldade Federal do Rio Grande
do Sul; Newton Sucupira, da Universidade de Pernambuco, e
Alvanir Bezeirra de Carvalho.
3. Situao do Ensino nas Faculdades de Filosofia, subor-
dinadas ao Diretor do Ensino Superior, a cargo dos Srs. Jor-
ge Little, da Esccia, e do Professor Alex Stepaneco, da Uni-
versidade Federal de Juiz de Fora.
[Afirmou o Sr. Alvanir Bezerra de Carvalho que] no sei
quando nasceu a idia dos acrdos entre o MEC e a USAID,
porm posso afirmar que o ex-Ministro Moniz de Arago,
bem intencionado, por sinal, em tornar mais eficiente o ensi-
no universitrio no Pas, resolveu apelar para os americanos

42
atravs da USAID, apelo este que no diria respeito cola-
borao direta da USAID, mas, sim, de tcnicos e professores
universitrios americanos que, em nome dela, prestariam
essa assistncia.
Na minha opinio [acrescentou] estudos conjuntos desta
natureza so altamente benficos ao Pas, porque nos propi-
ciaro a oportunidade de verificar, olhando por um ngulo
fora do ponto-de-vista de que estamos acostumados a olhar, a
soluo dos problemas nacionais. Os professres americanos
que a esto so pessoas que j atingiram prticamente o m-
ximo nas suas carreiras: so diretores de escolas, de depar-
tamentos, e, inclusive, um dles presidente de uma universi-
dade. Essa gente no vem aqui procura de ganhos pessoais.
les vm com a inteno de ajudar com a sua experincia.
L les fizeram assim [frisou] num caso concreto qual-
quer, aqui ns faremos diferente, mas s estudando os dois
casos para ver qual o que de melhor aplicao, pois o ensi-
no superior do nosso Pas altamente deficiente.
[O Professor Alvanir Bezerra de Carvalho disse que] o
Acrdo MEC-USAID foi assinado no ano passado e que em
janeiro estve no Rio de Janeiro o Sr. J. M.. Klotsche, Presi-
dente da Universidade de Wisconsin, para tratar dos deta-
lhes da vinda dos demais tcnicos e tambm conseguir aco-
modaes de trabalho salas, mesas, telefones e publicaes
e facilidades fsicas para que pudessem trabalhar. Voltou
poucos dias depois e em fevereiro chegou com sua equipe
pronta para trabalhar, mas a equipe brasileira no havia
sido formada.
No Ministrio da Educao [disse], que s vzes cha-
mo de Ministrio da Deseducao, pois no cuida de nada
mesmo, ainda estavam naquela maneira bem brasileira de
agir: Ah, quem que est disponvel? Quem no est fazen-
do nada? Quem quer colaborar? Vem c fulano, o Ministro
est-lhe pedindo para dar uma ajuda, vem participar dessa
equipe, os americanos j esto a.
Alguns [disse] respondiam: No posso, no me inte-
ressa, estou ocupado, fulano! Ah, eu no posso. E voc a?
Eu no estou fazendo nada, mas s posso ir duas horas por
dia, s posso ir trs dias por ms.

43
 E assim foi escolhido o pessoal, cuja maioria membro
do Conselho Federal de Educao, que obrigatoriamente te-
ria de vir ao Rio de Janeiro para as reunies do Conselho e
que forava o pessoal americano a se reunir com le no fim
do expediente do CDE ou nos fins de semana.
[Disse que] os trabalhos no foram mais avante durante
a gesto do Sr. Moniz de Arago por um descuido dle e da
Diretoria do Ensino Superior, Dona Ester de Figueiredo Fer-
raz, que eu reputo como irresponsabilidade.
So indivduos [afirmou] que, ocupando cargos ou fun-
es de destaque no Pas, convidam uma organizao estran-
geira a participar de um programa que visa ao benefcio do
prprio Pas e, no entanto, quando os tcnicos escolhidos e in-
dicados pela organizao internacional chegaram, no se tm
sequer providenciado mesas, para les trabalharem, nem da-
tilgrafas, nem secretrias, nem telefone. Tudo foi arranjado
s carreiras. Foi um descuido que se pode chamar at de falta
de patriotismo, pois decidiu-se recorrer a estrangeiros porque
se precisou dles e, se les aceitaram, porque se dispuseram
a ajudar, no se justificando que aps a chegada ns os des-
prezemos, sob pena de perdermos a ajuda que solicitamos.
[Disse que] a razo aparente para a grita sbre os acor-
dos foi o relatrio do Professor Rudolf Atcon sbre a Reforma
Administrativa das Universidades Brasileiras, concluindo
que somente trs universidades brasileiras tinham condies
de funcionamento.
Ora [acrescentou], ns brasileiros temos a mania de di-
zer que tudo est bom, que o que temos o melhor, que o que
fazemos o maior, que a nossa condio de subdesenvolvido
boa, no precisa de nenhuma modificao. O prprio Pro-
fessor Deolindo do Couto, numa aula inaugural da Faculdade
Gama Filho, h um ms, disse textualmente que o ensino uni-
versitrio no Brasil muito bom, que o ensino de Medicina em
particular muito bom, que le contrrio a sses indivduos
que no sabem de nada e que vm apresentar reformas. Creio
que le se referia ao Professor Atcon, que em seu relatrio afir-
mou que no Brasil s existem trs universidades bem adminis-
tradas e que o resto uma desordem. E quem quiser saber se
ou no desordem, basta ir ao Ministrio da Educao e ver

44
que todo o dia trs ou quatro Reitores ali esto pedindo dinhei-
ro. Eles esto pedindo liberao das verbas destinadas sua
Universidade, e, quando se chega na Universidade, vem-se
os diretores das escolas tambm na fila pedindo dinheiro ao
Reitor, e nas escolas vem-se os diretores dos departamentos
fazendo o mesmo. O Professor Acton foi muito incisivo. Mos-
trou o que estava errado e creio at que exagerou um pou-
co, como no caso da Universidade do Cear, que disse no ser
uma universidade desenvolvimentista, quando uma das que
tm mais esprito de iniciativa.
Isso desgostou muita gente [prosseguiu] e o pessoal
brasileiro ofendido comeou a protestar. O prprio Profes-
sor Deolindo do Couto deu entrevistas criticando reformas
que no eram necessrias e os estudantes de esquerda, que
esto procurando sempre uma oportunidade para fazer sua
agitao, tambm protestaram.
Admirei-me muito do nosso mestre Deolindo do Couto
[frisou], que j quase um fssil, pois h mais de 40 anos
que ensina, protesta contra reformas, dizendo que o ensino
da Medicina no Pas muito bom, quando se sabe que em
muitas escolas o indivduo se forma sem ao menos tocar num
cadver, sem ter a chance de pegar num doente. Em Juiz de
Fora, trazem um ou dois cadveres de Belo Horizonte, por
ms, para 200 estudantes. Quando chegam a colocar a mo
no que chamam de pea, ela j est deteriorada e j no
mais possvel identificar nada. Conta-se at, e no sei se
verdade, que nessa mesma cidade, de tanto apalparem um
doente acabaram por mat-lo.
Minhas suspeitas [acrescentou] so de que alguns pro-
fessres, diretores e eminncias pardas que existem neste
Pas, dizem, mais ou menos isto, para os alunos: sses ame-
ricanos a no sabem de nada, no esto por dentro da nossa
situao, vm aqui com teorias querendo impor.
Os alunos [disse], principalmente os comunistas, que
queriam uma deixa, um p, levaram a campanha adiante at
chegar onde estamos. Vejo boas intenes da parte de alguns
que querem defender o direito de brasilidade, mas tem muito
agitador no meio disto, destilando o seu antiamericanismo.
[Disse o Sr. Alvanir Bezerra de Carvalho que] o pessoal da

45
Comisso brasileira foi pegado a lao e o ex-Ministro Moniz
de Arago e a Diretora do Ensino Superior, querendo tapar
o sol com a peneira, convidavam os que no queriam nada,
como o caso dos Professres Roberto Santos, Ernesto Tolle e
Newton Sucupira, que s apareciam de ms em ms.
O que aconteceu que les tinham nomes [acrescentou]
e podiam encher flhas para impressionar os americanos.
Outros, como o caso do Professor Jos Campos, da Univer-
sidade do Rio Grande do Sul, estavam aqui agregados e a
Diretora do Ensino Superior resolveu aproveit-los. A Pro-
fessra Maria Aparecida Pourchet foi indicada por ser ami-
ga da Diretora, Dona Ester Figueiredo Ferraz. Eu no fui in-
dicado por ningum. Sempre fui interessado pelo assunto e,
sendo amigo de alguns dos americanos, quando conversava
com eles certo dia, na presena da Professra Maria Apare-
cida Pourchet, aps uma exposio sbre minhas idias, fui
convidado a fazer parte da Comisso.
[Disse que], ao se aproximar a mudana do Ministro,
como sempre acontece no Brasil, os trabalhos foram para-
lisados um ms antes. Um ms antes ningum fazia nada,
ningum dizia nada, ningum queria nada, na expectativa
da mudana. A Diretora do Ensino Superior, Dona Maria
Ester de Figueiredo Ferraz, nem sequer queria participar de
reunies, porque no sabia como ia ficar a coisa.
Como sempre acontece, houve a descontinuidade ad-
ministrativa e a mudana provocou a paralisao, um ms
antes at um ms depois. Os americanos, no, no ligavam
para mudana nenhuma. O Sr. Tarso Dutra no se compor-
tou da maneira que eu consideraria indicada. No procurou
contacto com as equipes brasileira e americana. Por sua vez,
o nvo Diretor do Ensino Superior, Sr. Del Castilho, embora
j conhecesse os americanos de uma visita que fizemos Uni-
versidade Catlica uns 15 dias antes, no procurou um con-
tacto com a equipe, o que s veio fazer h 20 dias, depois de
j ter, de uma maneira muito pouco recomendvel, exigido
da equipe brasileira pedido de demisso. No sei o que isso
tem a ver com o caso, mas sei que seria muito mais honroso
que tivesse dito: Est todo mundo demitido.
O Ministrio da Educao [acrescentou] nada sabe s-

46
bre o ensino. No adianta pensar em problema de excedentes
quando no se ensina nas faculdades, quando no se tem pro-
fessres nem salas de aulas. Este estudo mostra a necessidade
da reforma, por brasileiros ou por brasileiros auxiliados por
estrangeiros. O caso to grave que o Ministrio no sabia
quantas faculdades de Filosofia existiam no Pas. A Diretoria
do Ensino Superior e o Conselho Federal de Educao, que
deviam controlar isso, no sabiam sequer quantas existiam
e seus endereos. Ns que descobrimos faculdades que les
no sabiam que existiam, nem onde funcionavam, nem quan-
tos alunos estavam matriculados, nem coisa nenhuma.
Isso [prosseguiu] considerando o Pas como um todo.
O caso se agrava nas faculdades particulares que existem no
Pas. les no sabiam o nmero delas, nem onde estavam,
nem o que lecionavam. No sabem quantos professres exis-
tem no Pas, no sabem quais as especialidades dos profes-
sres, no sabem nada. uma desordem aqule Ministrio.
Acho que a Reforma do Ensino Superior deve comear com a
reforma do Ministrio da Educao, que, no meu entender,
o Ministrio da Deseducao.
Quanto reviso dos acrdos [disse], isso uma balela
poltica insuflada pelos comunistas, que esto conseguindo
induzir os estudantes bem intencionados, mas ignorantes do
que realmente o acrdo, a exigirem do Ministrio a reviso.
No entanto, o que se nota o Ministro da Educao afirmar
publicamente que desconhece os trmos dos acrdos, mas
le os conhece, le j foi informado. Antes de a ex-Diretora
do Ensino Superior sair, deixou um relatrio completo sbre
o que so os acrdos, as equipes que funcionavam, mas le,
politicamente, no quer revelar as cartas que tem, o jgo, e
fica dizendo que quando tomar conhecimento dos seus tex-
tos promover as revises, caso note algo de antinacional.
Inclusive, antes da sua posse, foi aventada a hiptese de um
encontro com o grupo norte-americano, o que s no suce-
deu porque o ex-Ministro Moniz de Arago havia ido a Bra-
slia e no era interessante o encontro sem le. Alm do mais,
quem deveria assumir a misso oficial de explicar os acr-
dos, de mostrar que no um acrdo generalizado e, sim, um
acrdo constitudo de trs grupos distintos, que estudam trs

47
problemas distintos da educao no Pas, era o Ministro da
Educao. Este que devia ter tido o cuidado, a honestidade
de procurar inteirar-se mais cedo sbre tudo isso e explicar
tudo numa entrevista coletiva imprensa, e no ficar-se com
evasivas muito polticas, dizendo que no, no li, mas, quan-
do ler, se for nocivo ao intersse nacional, eu modifico. Ele
sabe que no nada disso, mas faz questo de fazer a jogada
poltica, no sei se para apaziguar os espritos. No conheo
seus propsitos, mas sei que no est agindo honestamente.

A entrevista do Sr. Alvanir tem todo jeito de ser

verdade. A verdade que o Ministrio da Educao,
expurgado de muitos de seus elementos pelos IPMs,
uma baguna completa. A verdade tambm que
ser amigo dos assessres americanos , no Brasil ps-
1964, recomendao suficiente para que algum inte-
gre comisses governamentais. Se o Sr. Roberto Cam-
pos atribuiu a tcnicos americanos a elaborao do
oramento nacional, que o que determina a ao do
Executivo, por que no seria plausvel que um amigo
dos americanos planejasse a educao brasileira?
O Professor Del Castilho declarou, trs dias depois,
que no conhecia o Sr. Alvanir, que no havia le par-
ticipado de comisso brasileira alguma. No ficou ex-
plicado como ste desconhecido conhecia tanta coisa
do funcionamento da Comisso. A 9 de maio o acrdo
original foi reformulado e ampliado. Seu texto o se-
guinte:

ASSESSORIA AO PLANEJAMENTO
DO ENSINO SUPERIOR

So parte do presente Convnio do Ministrio da Educa-

o e Cultura (o Ministrio, atuando atravs da Diretoria do

48
Ensino Superior (a Diretoria), o Representante do Governo
Brasileiro para a Cooperao Tcnica (o Representante) e a
Agncia Norte-Americana Para o Desenvolvimento Interna-
cional (a USAID/BRASIL), presente o Conselho Federal de
Educao (o Conselho)

I / ORIGEM DO CONVNIO

De acrdo com a Poltica Nacional de Educao e os com-

promissos assumidos na Carta de Punta del Este pelo Govr-
no brasileiro, como um dos membros da Aliana Para o Pro-
gresso, o Ministrio pretende aproveitar a experincia dos
outros pases para realizar planejamento a curto e a longo
prazo do sistema do ensino superior, bem como aumentar
a eficincia dos seus mtodos de trabalho e de seus diversos
programas coordenados, a fim de atender s necessidades
educacionais presentes e futuras do Brasil nesse setor.
Levando em conta essa poltica e aqules objetivos, o Mi-
nistrio, atravs da Diretoria, resolve obter, por intermdio
da USAID/BRASIL, assessoria de instituio educacional de
alto nvel para atingir os objetivos dessa iniciativa brasileira.

II / FINALIDADE

A finalidade dste Convnio promover meios que asse-

gurem assessoramento Diretoria em estudos relaciona-
dos com a expanso e o aperfeioamento, a curto e a longo
prazo, do sistema do ensino superior brasileiro atravs de
processo de planejamento que torne possvel a preparao
e a execuo, por parte das autoridades brasileiras, de pro-
gramas com o objetivo de atender s crescentes necessidades
dsse setor.

III / RESPONSABILIDADES

A. O Ministrio, por este instrumento, delega Diretoria a

atribuio de executar o presente Convnio e concorda em:

49
 1 . Designar pelo menos quatro educadores brasileiros de
alto nvel para constituir Grupo Permanente de Planejamen-
to junto Diretoria, em regime de tempo integral, assesso-
rados pelos mesmos educadores previstos neste Convnio,
enquanto vigorar o mesmo.
2 Custear salrios, viagens em territrio nacional e ou-
tras despesas eventuais relativas aos servios desses educa-
dores brasileiros.
3 Assumir a responsabilidade pela preparao de um
plano de trabalho detalhado para a execuo das atividades
previstas neste Convnio.
4. Fornecer instalaes adequadas de escritrio, equipa-
mento, material de consumo, telefone, secretrias bilnges
e demais assistncia complementar, inclusive o pessoal ne-
cessrio ao funcionamento efetivo do Grupo Permanente de
Planejamento e de seus assessres.
5. Assegurar a manuteno dos salrios de bolsistas sele-
cionados que venham a ser enviados ao exterior para os fins
dste Convnio.
B. A USAID/BRASIL, por este instrumento, delega ao seu
Departamento de Recursos Humanos a atribuio de executar
o presente Convnio, no que lhe competir, concordando em:
1. Fornecer, por perodo mximo de quatro anos, depen-
dendo da disponibilidade de recursos, atravs de contrato
com instituio educacional de alto nvel, sujeito aprova-
o prvia da Diretoria, os servios de pelo menos quatro
educadores de alto nvel em planejamento educacional, bem
como outros assessres em regime de contrato de curta du-
rao, caso seja necessrio.
2. Que os recursos para o funcionamento de contratos por
um perodo inicial de aproximadamente 18 (dezoito) meses
continuam comprometidos no total indicado na flha anexa
com as especificaes financeiras.
3. Custear as viagens em territrios brasileiro e outras des-
pesas de carter eventual referentes aos servios dsses asses-
sres, ressalvadas as disposies do item III-A-4 acima.
4. Custear o treinamento de bolsistas, dependendo das
disponibilidades de recursos, em complemento s verbas em-
penhadas nos trmos do presente Convnio.

50
 IV / DISPOSIES GERAIS

A. Os educadores brasileiros de que trata o item III-A-I

constituiro a Equipe de Assessoramento ao Planejamento
do Ensino Superior. Esta equipe colaborar, em regime de
tempo integral, na implantao do processo dinmico de
planejamento, visando finalidade dste Convnio, cabendo,
sempre s autoridades brasileiras competentes a responsa-
bilidade de determinar a poltica e as normas de Educao,
bem como de aprovar ou no todos os planos elaborados. Os
planos quando aprovados sero postos em execuo pelas
autoridades brasileiras.
B. A Diretoria poder tambm designar comisses cons-
titudas de elementos dos quadros universitrios, docentes,
administrativos e discentes, bem como designar ou contra-
tar grupos, entidades e organizaes da comunidade, que
julgar teis ao conveniente estudo dos diversos problemas
do ensino superior, e bem assim reviso e implantao
dos planos propostos.
C. ste Convnio de Assessoria ao Planejamento do Ensi-
no Superior reformula, amplia e substitui o Convnio MEC-
USAID assinado pelas partes em 23 de junho de 1965.
D. A regulamentao dste Convnio ser elaborada,
aprovada e homologada pelas autoridades competentes,
passando a integrar este Convnio.
E. O presente Convnio entrar em vigor a partir de sua
assinatura e ter vigncia at 30 de junho de 1969, poden-
do ser cancelado pela Diretoria ou pela USAID-BRASIL me-
diante comunicao prvia por escrito com antecedncia
mnima de 30 dias, bem como prorrogado ou modificado de
comum acrdo.

V / CLUSULAS ESPECFICAS ADITIVAS

A. O Ministrio, atravs da Diretoria, concorda em dar

publicidade adequada, pelos meios de comunicao apro-

51
priados, sobre o andamento e a execuo dste Convnio,
considerando-o como uma das cooperaes dentro da Alian-
a Para o Progresso.
B. As Disposies Normativas (Anexo B), alteradas pelo
Memorando de Entendimento sbre Auditoria entre a AID e
o Ministrio do Planejamento, datado de 22 de abril de 1963,
ficam incorporadas e integradas no presente Convnio.

Em 9 de maio de 1967.

As.: Tarso Dutra (Ministrio da Educao e Cultura)

Faria Ges (Representante do Govrno Brasileiro para Co-
operao Tcnica) A. Almeida Jr. (Conselho Federal de
Educao) William Ellis (USAID/BRAZIL),

Quem assinou e ampliou o acrdo foi o Ministro

Tarso Dutra, que alguns dias antes havia declarado que
nem sequer lera o texto original.
A 11 de maio foi constitudo o Grupo Permanente de
Planejamento do Ensino Superior, ou seja, foram no-
meados os professres brasileiros que deveriam traba-
lhar com os norte-americanos. O Govrno escolheu os
seguintes professres: Ernesto Lus de Oliveira Jnior,
Heitor Herrera, Joo Paulo de Almeida Magalhes,
Paulo Accioly S e Rubem D Almada Horta Prto.
Ainda em maio o Professor Joo Paulo de Almeida
Magalhes exonerou-se. A 6 de julho, demitiu-se o
Professor Herrera. A 19 de julho e 1 de agsto solicita-
ram exonerao os Professres Ernesto de Oliveira J-
nior e Paulo Accioly S. Segundo informaes a mim
prestadas a 22 de janeiro de 1968, quela data o Grupo
continuava reduzido apenas ao Professor Rubens Pr-
to. Em nenhum momento houve descontinuidade no
52
trabalho dos professores norte-americanos. Em fins de
janeiro foram nomeados os Professres Ermnio Pes-
soa, do Par, Jos Fernandes Carneiro, do Rio Grande
do Sul, Laerte Ramos, de So Paulo, e Osmar Ferreira,
da Fundao Getlio Vargas, para a Comisso. .
Quem so os professres norte-americanos? So
les: J. Martin Klotsche, da Universidade de Wiscon-
sin-Milwaukee, John D. Ryder, diretor da Escola de
Engenharia e professor catedrtico de Engenharia Ele-
trnica, da Michigan State University, Henry WiIliam
Hoge, professor catedrtico de Espanhol e Portugus,
da Universidade de Wisconsin-Milwaukee, e John M.
Hunter, professor catedrtico de Economia da Michi-
gan State University.
Dois dias depois dsses dados, o Sr. Eplogo de
Campos, diretor do Ensino Superior, me informava
oficialmente, atravs da Cmara dos Deputados, que
os trabalhos dos Acrdos MEC-USAID, relativos ao
setor universitrio, no haviam ainda sido instalados.
Entretanto, tambm em informao oficial, o Ministro
Tarso Dutra afirmava, a 22 de janeiro de 1968, que os
trabalhos do Grupo haviam sido:

(. . .)

4.1.1 Os Professres Rubens Prto e Paulo S entende-

ram-se com os trs professres da Universidade Federal do
Esprito Santo, que esto estudando a reforma correspon-
dente.

4.1 .2- O Professor Paulo S estve na Universidade de So

Paulo, onde se reuniu com o Reitor Mrio Ferri e os mem-
bros da Comisso encarregada da reforma na Universidade.
Na reunio foram examinados os pontos principais sbre os
quais deveria versar o planejamento. So, entre outros: os

53
objetivos da Universidade; a estrutura dos cursos superio-
res; o problema do pessoal docente e da carreira do magis-
trio; o processo de admisso dos alunos Universidade; a
adoo (ou no) do regime de tempo integral ou do regime de
dedicao exclusiva; as relaes entre o ensino e a pesquisa;
a integrao da Universidade na sociedade em que vive; os
cursos de extenso e de atualizao; os mtodos de amparar
socialmente os alunos que necessitem dsse amparo; os m-
todos para avaliao do aproveitamento dos alunos; o papel
(indispensvel) da biblioteca na Universidade; a questo do
curriculum (fixo, mnimo, opcional ou mais ou menos livre).

4.1 .3 O Professor Paulo S estve tambm na Univer-

sidade do Paran, onde se reuniu com o Reitor Suplicy de
Lacerda e a Comisso de Reforma Universitria, estudando
os mesmos pontos.

4.1 .4 O Professor Paulo S, a pedido dos professres da

Escola Nacional de Engenharia, reuniu-se com les na pre-
sena do seu Diretor, Professor Affonso Henriques, para tra-
tar do assunto em relao ao ensino de engenharia.

4.1 .5 O Professor Rubens Prto manteve repetidos con-

tactos com os professres da Universidade Catlica do Rio
de Janeiro, que foram de muita utilidade para os estudos do
Grupo.

4.1..6 O Professor Paulo S foi Bahia, onde se enten-

deu separadamente com o Reitor Roberto Santos e o Vice-
Reitor Hernani Sobral.

4.1 . 7 O Professor Ernesto de Oliveira estve em Santa

Maria (RS), discutindo proficuamente o problema do ensino
agronmico.

Acrescentava que as experincias internacionais

tambm levadas em conta para o planejamento do
ensino superior brasileiro, alm da norte-americana,
eram aquelas de que tm conhecimento os membros
54
do Grupo, atravs de suas leituras, viagens e estgios
no estrangeiro, e as que so fornecidas pela equipe de
assessres estrangeiros. Como a equipe brasileira era
composta apenas do Professor Rubens Prto, de ima-
ginar-se que espcie de contribuio estrangeira pode-
ria contrabalanar a norte-americana.
ste, at o momento, o quadro do planejamento
do ensino superior brasileiro feito pela USAID. Cabe
indagar: seria demasiado radicalismo considerar-se a
omisso do Ministrio da Educao e Cultura, em tudo
isto, um crime contra o futuro do Brasil?

55
III OS OUTROS ACRDOS COM O MEC
O Primeiro acrdo sbre ensino mdio foi assinado
a 31 de maro de 1965 pelos Ministro Moniz de Ara-
go, Professres Abgar Renault, Presidente do Con-
selho Federal de Educao, Gildsio Amado, Diretor
do Ensino Secundrio, Farias Ges, representante do
Governo brasileiro junto ao Ponto IV. Seu texto o
seguinte:

CONVNIO ENTRE O MEC

A TRAVS DA DES,
O CONTAPE E A USAID/BRASIL

So Partes do presente Convnio o Ministrio da Educa-

o e Cultura (o Ministrio), atravs da Diretoria do Ensino
Secundrio (DES), o Representante do Governo Brasi1eiro
Para Cooperao Tcnica (o Coordenador) e a Agncia
Norte-Americana Para o Desenvolvimento Internacional

59
(USAID/BRASIL), com o assentimento do Conselho Federal
de Educao (o Conselho).

I / SITUAO ATUAL

Uma das caractersticas marcantes da Lei de Diretrizes

e Bases da Educao Nacional, atualmente em vigncia no
Brasil (N 4.024, de 20 de dezembro de 1961), o grau de res-
ponsabilidade que a mesma atribui aos Estados, no que tange
aos ensinos primrio e secundrio. Embora ste aspecto da
Lei tenha sido bem recebido pelos educadores brasileiros, que
o consideraram uma forma desejvel de descentralizao do
contrle do ensino, surgiram algumas dificuldades de ordem
prtica nos trs ltimos anos, a partir da data em que a Lei
passou a vigorar. A maior parte dessas dificuldades sobreveio
em razo do fato de os Conselhos Estaduais de Educao, as
Secretarias e outras autoridades estaduais de educao care-
cerem de experincia quanto formulao de planos estadu-
ais de ensino que consultassem os Estados e a disponibilidade
de seus recursos, tanto humanos quanto materiais.
O fato de ressentirem-se as autoridades estaduais de expe-
rincia na formulao de planos viveis, notadamente no que
se refere ao nvel secundrio, tornou-se um problema crucial,
em face da crescente demanda de melhores e maiores opor-
tunidades educacionais para a juventude brasileira. Efetiva-
mente, apenas uma reduzida parcela de estudantes brasilei-
ros (5 por-cento) conclui o curso secundrio (em confronto
com 60 por-cento nos Estados Unidos); o currculo, mtodos
didticos, instalaes e o material de ensino acham-se sensi-
velmente desatualizados e aqum das exigncias de hoje.
Por conseguinte, o Conselho, no exerccio de suas atribui-
es legais de orientar, estimular e promover o progresso
educacional, e consignando verbas federais para o ensino
nos Estados, verificou que um dos requisitos essenciais da
reforma do ensino o treinamento de autoridades estaduais
de educao no preparo e execuo de planos estaduais de
ensino. Por fra de lei o Conselho atua atravs do MEC, e a
DES como seu rgo executivo.

60
 Funcionrios categorizados do Conselho, do Ministrio e
da DES entendem que a orientao e assessoramento por
parte de consultores norte-americanos, possuidores de am-
pla experincia no planejamento do ensino em nvel estadu-
al, sero de grande valia na correo dessas deficincias.

II / DA FINALIDADE

A finalidade do presente Convnio assistir os Conselhos

e Secretarias Estaduais de Educao no preparo de seus
planos para o ensino de nvel secundrio e no treinamento
de uma equipe de tcnicos brasileiros em planejamento de
ensino que prestem servios consultivos em carter perma-
nente. A AD/W firmar um contrato com uma instituio
dessa especialidade nos Estados Unidos com vistas a asse-
gurar os servios de quatro consultores norte-americanos
por um perodo de 24 meses e de outros assessres-tcni-
cos que se fizerem necessrios. Esses consultores trabalha-
ro diretamente com funcionrios designados pelo Minis-
trio, pela DES e pelas Secretarias Estaduais de Educao.
Seus servios tero carter consultivo e sero prestados
ao planejamento do ensino secundrio no mbito federal
e estadual.
Os resultados especficos do trabalho dos consultores nor-
te-americanos devero incluir:
a) Formao de uma equipe integrada por funcionrios
do Ministrio e da DES, devidamente treinados para orien-
tar e assessorar, em carter permanente, os Estados no setor
do planejamento do ensino secundrio.
b) Planos racionais sbre o ensino secundrio de mbito
estadual, de grande e pequena amplitude, para um mnimo
de seis Estados e para tantos Estados quanto o permitirem
as condies.
c) Circunstanciado relatrio e recomendaes ao Minis-
trio-DES e ao Conselho acrca das condies e reclamos do
ensino secundrio no Brasil, decorrentes do desenvolvimen-
to de planos estaduais.

61
 III / DAS RESPONSABILIDADES

A. O Ministrio delega, pelo presente instrumento, res-

ponsabilidades ao DES para a execuo das disposies ds-
te Convnio e concorda em:

1) Designar pelo menos quatro educadores brasileiros

para trabalharem com os consultores norte-americanos na
prestao de servios de assessoramento aos Estados, custe-
ar tdas as viagens dentro do territrio brasileiro e demais
despesas relativas aos servios dos referidos educadores.
2) Cooperar com os consultores norte-americanos na
formulao e execuo de um plano detalhado com vistas
prestao de servios consultivos ao ensino secundrio nos
Estados, da forma mais eficiente possvel.
3) Proporcionar aos consultores norte-americanos insta-
laes de escritrios, servios complementares de secretaria
e outras formas de assistncia que se fizerem necessrias.
4) Assegurar a manuteno dos salrios de bolsistas sele-
cionados de comum acrdo, que venham a ser enviados aos
Estados Unidos ou a outros pases, que no o Brasil, para
receber treinamento.

B. A USAID / BRASIL concorda em:

1) Proporcionar montante no superior a US$ 410,000

para financiamento dos servios dos consultores norte-ame-
ricanos conforme indicado no Bloco 8 da primeira flha do
presente Convnio, que disponham de treinamento e experi-
ncia adequados para a prestao de servios de consultaria
no setor do planejamento do ensino secundrio de nvel es-
tadual, e custear as viagens dsses assessres em territrio
brasileiro, os servios de duas secretrias bilnges e outras
despesas eventuais relativas aos servios dsses consultores
norte-americanos, ressalvado o disposto em III-A-3. Os de-
talhes relativos a esses servios constam de uma descrio
nos respectivos documentos de execuo do projeto.
2) Proporcionar orientao geral e normativa aos con-
tratados.

62
 3) Alm das verbas empenhadas nos trmos dste Conv-
nio e dependendo da disponibilidade de verbas e candidatos
que satisfaam as condies de habilitao, destinar verbas
para custeio do treinamento de candidatos selecionados de
comum acrdo.

IV / DISPOSIES GERAIS

A. As partes brasileiras dste Convnio envidaro os me-

lhores esforos para dar publicidade ao andamento e rea-
lizaes dste Projeto, atravs da imprensa, rdio e outros
meios de difuso, identificando-o especificamente como par-
te da Aliana Para o Progresso.

B. As partes brasileiras do presente Convnio autorizam,

por ste instrumento, o Coordenador a firmar emendas ao
presente Convnio, quando essas alteraes no forem de ca-
rter essencial, tais como refro de verbas, modificao da
data da contribuio final, etc.

C. As Disposies Normativas (Anexo B), alteradas pelo

Memorando de Entendimento sbre Auditoria, entre a AID e
o Ministrio do Planejamento, datado de 22 de abril de 1963,
ficam incorporadas e integradas ao presente Convnio.

D. O presente Convnio entrar em vigor na data da l-

tima assinatura abaixo e permanecer em vigncia at 30
de julho de 1967, salvo se alterado ou revogado antes dessa
data.

Em 31 de maro de 1965.

As.: Abgar Renault (Presidente do Conselho Federal de

Educao) Raymundo Moniz de Arago (Ministrio da
Educao e Cultural) Gildsio Amado (Diretor do Ensi-
no Secundrio) Faria Ges (Representante do Govrno
brasileiro junto ao Ponto IV).

63
 Comparando-se a traduo do Item 2, da Letra B,
referente s obrigaes da USAID, com o seu origi-
nal em ingls, verifica-se uma impreciso talvez pro-
positada. O original diz o seguinte: Provide general
orientation and policy guidance to the contractors.
A traduo no se refere direo poltica e sim
orientao geral e normativa.
Mas no fica apenas na alterao do sentido da tra-
duo a carga de malcia do documento. Seu objetivo
bem ntido. Trata-se de, em primeiro lugar, criar um
ncleo de mandarins do ensino mdio que, treinados
nos Estados Unidos, possam pr em prtica em todos
os Estados brasileiros e, desde j, em alguns dos mais
importantes, as diretrizes de planejamento norte-ame-
ricano para o ensino secundrio no Brasil. Em um pas
carente de tcnicos no servio pblico, esta poltica
paga bons dividendos e no passado j foi adotada. O
Brasil a terra do crie fama e deite-se na cama, prin-
cipalmente na cama do MEC. Os quadros de direco
do Ministrio atravessaram 30 anos quase inaltera-
dos. Da ser timo investimento doutrinar professres
destinados a substituir os velhos mandarins de hoje.
Em segundo lugar, como todos esto de acrdo quan-
to ineficincia do atual ensino secundrio beletris-
ta no Brasil, que um fator de retardamento do de-
senvolvimento nacional, trata-se de planej-lo de tal
forma que se adaptando melhor s necessidades de
modernizaco da economia brasileira, no entre em
conflito com o sistema de dominao imaginado para
as universidades.
A comisso MEC-USAID de ensino secund-
rio no publicou quaisquer resultados a que teria che-
gado. As informaes sbre suas atividades apesar da
64
clusula contratual que determina, para brasileiro ver,
sua publicidade, continuam a ser sonegadas ao Pas.
A 17 de janeiro de 1968 foi assinado, pelos Srs. Tar-
so Dutra, Gildsio Amado e Farias Ges, nvo conv-
nio para o planejamento do ensino secundrio e servi-
os consultivos. Seu texto o seguinte:

PLANEJAMENTO
DO ENSINO SECUNDRIO
E SERVIOS CONSULTIVOS

As Partes contratantes do presente Convnio so o Minis-

trio da Educao e Cultura do Brasil (o Ministrio), atravs
da Diretoria do Ensino Secundrio (DES), a Agncia Norte-
Americana Para o Desenvolvimento Internacional (USAID/
BRASIL), o Escritrio Brasileiro Para Cooperao Tcnica (o
Coordenador) e o Conselho de Cooperao Tcnica da Alian-
a Para o Progresso (CONTAP).

I / SITUAO ATUAL

Depois da assinatura, em 31 de maro de 1965, do Con-

vnio inicial para assistncia tcnica relativa ao planeja-
mento do ensino mdio, tornou-se efetivo um contrato da
USAID com a San Diego State College Foundation, a fim de
assegurar os servios de quatro peritos em regime de tem-
po integral e de outros, na medida do necessrio, por cur-
to prazo, que deveriam constituir, juntamente com qua-
tro especialistas brasileiros em ensino mdio, um ncleo
para aconselhamento e assistncia tcnica aos servios
de educao dos Estados brasileiros. Os quatro peritos ame-
ricanos chegaram em janeiro de 1966, sendo a seguir desig-
nados pela DES os membros brasileiros do grupo. O grupo

65
de oito pessoas assim formado foi denominado Equipe de
Planejamento do Ensino Mdio (EPEM).
Durante os dois primeiros anos, considervel progresso
foi alcanado no sentido d0s objetivos fixados no Convnio
inicial. Especificamente:
1. Atravs do desenvolvimento de tcnicas operativas e da
ampla experincia de planejamento, os membros brasileiros
da EPEM, em trabalho intimamente coordenado com os peri-
tos norte-americanos, contriburam para o aperfeioamento
dos servios de assistncia tcnica da DES aos Estados na
rea do planejamento do Ensino Mdio.
2. Em cinco Estados, foram constitudos grupos locais que
adquiriram considervel experincia, sob a orientao da
EPEM, planos a longo e curto prazo para melhoria e expan-
so do ensino mdio nesses Estados.
3. Esses cinco Estados (Rio Grande do Sul, Minas Gerais,
Esprito Santo, Bahia e Pernambuco) j concluram planos a
prazo mdio (quatro dles em conexo com a solicitao do
Ministrio para assistncia financeira para o Ensino Mdio).
Em cada caso, sses planos esto referidos a objetivos a lon-
go prazo.
4. As autoridades federais e estaduais de educao
tiveram oportunidades de obter informaes mais exa-
tas e extensas e utilizar anlises mais completas do ensino
mdio brasileiro, que so essenciais para o planejamento
educacional.
5. Os membros brasileiros da EPEM tm feito regularmen-
te DES apreciaes relativas situao e s necessidades
do ensino mdio no BRASIL, e tm participado ativamente
de reunies regionais e nacionais de planejamento educa-
cional.
6. Oito pessoas foram enviadas aos Estados Unidos para
programas de treinamento participante, e outras esto sen-
do recrutadas para o mesmo fim. Espera-se que a seu retr-
no os elementos treinados trabalharo em funes federais
ou estaduais de planejamento do ensino mdio. *

* Destaque do Autor.

66
 Embora os objetivos a longo prazo do projeto no tenham
mudado, as atividades operacionais visando a sses objetivos
mudaram considervelmente nos ltimos meses como um re-
sultado da solicitao do Govrno brasileiro de ajuda financeira
para um mais rpido desenvolvimento do ensino mdio brasi-
leiro. Esta solicitao destinar-se-ia a prover um financiamento
substancial, atravs de fundos conjuntos do Govrno brasileiro,
e da USAID, para expanso e melhoria do ensino mdio, com n-
fase especial na construo de prdios adaptados a currculos de
carter compreensivo. De acrdo com a melhoria de sua capa-
cidade para o planejamento educacional, os Estados da Bahia,
Esprito Santo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul foram esco-
lhidos pelo Ministrio como candidatos para a ajuda financeira
proporcionada pelo emprstimo solicitado. O primeiro passo
para a formalizao do pedido de emprstimo foi a preparao
imediata de um plano trienal para a educao mdia, pelos Es-
tados referidos, com assistncia tcnica da EPEM;
Durante o processo da elaborao dsses planos, os oito
membros da EPEM e os grupos estaduais sentiram a ausncia
de entrosamento entre as atividades de planejamento do ensino
mdio e os problemas da educao elementar. De modo idn-
tico, observaram os grupos que, muito embora os problemas
educacionais devam ser sua principal preocupao, les neces-
sitam de informaes adicionais sbre as condies scio eco-
nmicas de cada Estado, a fim de proporcionar uma orientao
realmente til ao planejamento do desenvolvimento futuro do
sistema estadual da educao mdia. At agora o planejamen-
to tem focalizado a escola mdia, sem ter tido possibilidade de
considerar os problemas da educao elementar, assim como
os sociais e econmicos da famlia, da comunidade e do Esta-
do, os quais afetam as projees de matrcula, as necessidades
de treinamento de pessoal e a potencialidade de financiamen-
to da educao mdia. Pretende-se incluir estas novas dimen-
ses no acrdo que estende o projeto bem como ampliar a atual
assistncia proporcionada pela EPEM a outros Estados que a
tenham solicitado. Os Estados que no momento esto receben-
do assistncia tcnica no campo do planejamento continuaro
nessa condio durante as fases da implementao e avaliao,
integrantes do processo de planejamento.

67
 II / FINALIDADE

A finalidade dste Acrdo prorrogar a vigncia das ati-

vidades dste Projeto e estender sua ao para incluir:
a) Novos Estados.
b) Levantamento de dados scio-econmicos pertinentes
educao elementar e mdia nos Estados que esto recebendo
assistncia tcnica para o planejamento do ensino mdio.
c) Melhor coordenao entre os sistemas estaduais de
educao elementar e mdio.

III / RESPONSABILIDADES

A. O Ministrio, por ste instrumento, indica a Diretoria

do Ensino Secundrio como responsvel pela execuo dos
trmos do presente Acrdo e concorda em:
1) Designar pelo menos seis educadores brasileiros para
servir, em regime de tempo integral, EPEM, a fim de pro-
porcionar os seguintes servios aos Estados:
a) Assistncia tcnica em planejamento, inclusive imple-
mentao e avaliao de programas de educao mdia.
b) Assistncia tcnica na anlise dos fatres scio-econ-
micos que afetam o fluxo dos educandos atravs do sistema
estadual de educao.
c) Assistncia tcnica na coordenao do desenvolvimen-
to de educao elementar e mdia.
2) Prover o pagamento dos salrios, despesas de viagens
no Pas e todos os demais custos que incidam sbre os servi-
os do pessoal brasileiro.
3) Dentro das disponibilidades de tempo da EPEM, esten-
der os mencionados servios a outros Estados, na medida
em que os mesmos demonstrarem real intersse por tais ser-
vios, evidenciado por uma iniciativa de destinar recursos
oramentrios adequados e pessoal competente, em regime
de tempo integral, para as atividades de planejamento edu-
cacional.
4) Prover local adequado para instalao de escritrio e
servios de secretaria, alm das condies bsicas indispen-

68
sveis para o eficiente funcionamento do grupo permanente
de consultores brasileiros para planejamento EPEM e
os especialistas americanos.
5) Garantir a continuao do pagamento dos salrios
para bolsistas selecionados que possam receber treinamento
no exterior, segundo as finalidades do Projeto.
B. A USAID/BRASIL concorda em:
1) Prover um montante de US$ 325 . 000,00 para finan-
ciar at aproximadamente 31 de dezembro de 1968 o custo
dos servios do nmero necessrio de consultores educacio-
nais de diferentes qualificaes em regime de tempo integral
e de outros consultores a curto prazo, de acrdo com as ne-
cessidades, bem como o treinamento de bolsistas, em cone-
xo com ste Projeto, atravs de um contrato ou contratos
com o sisiema universitrio do Estado da Califnia, assim
representado pela San Diego State College Foundation ou
outra instituio altamente qualificada.
2) Pagar as viagens no Brasil e outros custos incidentais
relativos aos servios dstes consultores, exceto o constante
no item III-A acima.
3) Proporcionar os servios acima mencionados, respon-
sabilizando-se pelos custos correspondentes por um perodo
de at quatro anos (at 31 de dezembro de 1971), dependendo
da disponibilidade de fundos, na subseqente persecuo dos
objetivos do Projeto, em proporo reciprocamente satista-
tria e nas subseqentes necessidades da EPEM de assistn-
cia de consultores americanos. Espera-se que, durante a fase
final do Projeto, o nmero de especialistas americanos se re-
duza. Espera-se, ao mesmo tempo, que o grupo brasileiro da
EPEM aumente seu efetivo, inclusive com o aproveitamen-
to de pessoal treinado no exterior, at poder contar com um
maior nmero de especialistas com treinamento e experin-
cia em planejamento educacional.

IV / DISPOSIES GERAIS

A. Considerando que ste Convnio emenda e acresce o

Convnio original, datado de 31 de maro de 1965 e revisto

69
para incluir recursos do CONTAP em 11 de janeiro de 1967,
tdas as outras disposies do Convnio original, no especi-
ficamente indicadas aqui, permanecem vlidas.
B. Antecipa-se que ste Convnio poder ser alterado,
caso seja necessrio proporcionar recursos adicionais do
CONTAP para suporte do Projeto, de acrdo com suas neces-
sidades e as disponibilidades financeiras.
C. Este Convnio passa a vigorar da data da ltima assi-
natura abaixo e vigorar at 31 de dezembro de 1971, a me-
nos que antes dessa data venha a ser modificado por mtuo
acrdo das partes ou seja denunciado mediante aviso por es-
crito com trinta dias de antecedncia, seja pelo Ministrio da
Educao, seja pela USAID/BRASIL.
D. As Disposies Normativas aqui apensas com Anexo B,
modificadas pelo Memorando de Entendimento sbre Audi-
toria entre o Ministrio do Planejamento e a AID, datado de
22 de abril de 1963, esto incorporadas e fazem parte dste
Convnio.
Em 17 de janeiro de 1968.

As.: Tarso Dutra (Ministrio da Educao e Cultura)

Gildsio Amado (Diretoria ao Ensino Secundrio) Fa-
ria Ges (Escritrio do Govrno Brasileiro Para Assistncia
Tcnica e Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana Para o
Progresso) Harlan Harrison (Deputy Assistant Direc-
tor for technical Cooperation USAID/BRAZIL).

Como se percebe, cada acrdo uma espiral, que

leva a novos acrdos e transferncia de mais encar-
gos USAID. S no concluram convnio gramati-
cal, como se verifica do portugus macarrnico dos
textos que falam at de custos incidentais. No setor
de ensino mdio no se limitaram ao planejamento da
sua reformulao. Trataram tambm do treinamento de

70
professres. A 30 de dezembro de 1966, os Srs. Pedro
Aleixo e Faria Ges firmaram, pelo Govrno brasieiro,
o seguinte convnio:

CONVNIO ENTRE A AID E MEC,

ATRAVS DA SUDENE E DA CONTAP
CRIAO DE UM CENTRO
DE TREINAMENTO EDUCACIONAL

As Partes dste Convnio so a Superintendncia para o

Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), o Ministrio da
Educao e Cultura (MEC), o Estado de Pernambuco (ES-
TADO), a Secretaria de Estado de Negcios de Educao e
Cultura do Estado de Pernambuco (SEMEG), a Agncia Para
o Desenvolvimento Internacional (USAID/BRASIL) e o Con-
selho de Cooperao Tcnica da Aliana Para o Progresso
(CONTAP).
O presente Acrdo celebrado de conformidade com os
princpios da Aliana Para o Progresso, expressos na Carta
de Punta del Este.

I / SITUAO ATUAL

o Centro Regional de Pesquisas Educacionais do Recife

o nico rgo do Ministrio da Educao e Cultura de m-
bito regional, com atuao no Nordeste. Assim, tda uma
regio que se caracteriza por deficincias nas mais diversas
reas tambm carente de assistncia aos seus programas
educacionais.

71
 O prdio onde funciona o CRPER, entidade credenciada
para possibilicar tal assistncia, no possui os ambientes fsi-
cos necessrios realizao dos cursos por le promovidos.
Atualmente, por conta de um convnio a ser assinado
com a SUDENE, est o Centro na iminncia de promover 3
(trs) cursos, necessitando de dependncias onde possa mi-
nistrar aulas a mais de 200 (duzentos) bolsistas de todo o
Nordeste.
Dispondo apenas de uma sala, que poder ser adaptada
para duas com capacidade para 70 (setenta) pessoas, torna-
se impraticvel a execuo dsses treinamentos.
Por sua vez, o acervo da biblioteca do CRPER no , de
modo algum, suficiente para atender s suas necessidades,
sobretudo quando se lhe abrem perspectivas de programar
cursos para pessoal to diversificado e em to grande quan-
tidade (professres de escolas normais, administradores es-
colares e supervisores).
Conta o CRPER com terreno localizado quase em frente
sua atual sede e que se presta construo de um edifcio
dentro dos moldes que pretendemos, isto , com capacidade
fsica e condies ambientais que possibilitem a realizao
de cursos e outras atividades educacionais promovidas pelo
Centro.

II / FINALIDADE

A finalidade dste Acrdo a criao do Centro de Trei-

namento Educacional junto ao Centro Regional de Pesquisas
Educacionais do Recife (CRPER), do Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos (INEP). As verbas em cruzeiros sero
fornecidas pelo CONTAP e sero utilizadas na construo,
na aquisio de equipamento, material didtico e veculos.

III / RESPONSABILIDADES

A. A SUDENE concorda em:

1) Por disposio da SENEC recursos comprometidos
pelo CONTAP no montante de Cr$ 500.000.000,00 (qui-

72
nhentos milhes de cruzeiros) para as finalidades do Con-
vnio.
2) Coordenar e supervisionar a execuo dsse Convnio.
3) Designar a SENEC como rgo executor.
4) Manter no Banco do Nordeste do Brasil S. A. conta es-
pecial vinculada ao presente Convnio.
5) Remeter ao Banco Central da Repblica do Brasil, por
intermdio do CONTAP, dentro dos 120 dias seguintes ao re-
cebimento das contribuies dle recebidas, os documentos
e demonstrativos que permitam quele estabelecimento de
crdito exercer funo de auditoria, que lhe foi cometida pelo
Artigo 3, Pargrafo nico, do Dec. n 5.979, de 1-10-65.
6) Enviar relatrios trimestrais ao CONTAP sbre a mar-
cha dos trabalhos e as despesas efetuadas.
7) Exercer os contrles contbeis de aplicao de recursos,
fiscalizao e avaliao dos resultados. A fim de possibilitar o
cumprimento dessas atribuies, a SUDENE fornecer instru-
es sbre a matria, a serem observadas pelo executor.
8) Examinar e aprovar os planos globais e parciais de
aplicao dos recursos, para efeito de liberar as parcelas
subseqentes, aps receber do CONTAP.
9) Prestar assistncia tcnica, dentro de suas possibilida-
des, mediante solicitao do executor dste Convnio.
B. O MEC concorda em:
1) Delegar podres ao ESTADO para ser o rgo executor
do presente Convnio atravs da Secretaria de Estado de Ne-
gcio de Educao e Cultura (SENEC).
2) Manter em boas condies o prdio e o equipamento
doados atravs dste Convnio.
3) Financiar com verbas do INEP, e de outras fontes, utili-
zando o prdio, equipamento e materiais fornecidos atravs
dste Convnio.
a) Cursos e treinamentos para supervisores, administra-
dores, escolares e pessoal de Escolas Normais.
b) Cursos e treinamento para pesquisadores educacio-
nais, estrategistas * e especialistas de educao, especialistas

* N. do A. O que entender a USAID por estrategistas de educao? Ser o General Meira

Matos um dles?

73
de programao educacional e outros cursos de nvel ps-
graduado, como tambm conferncias, seminrios e estgios
de alto nvel.
4) Tornar disponveis os recursos e instalaes do CRPER,
especialmente a biblioteca, aos programas mencionados no
item 3.
5) Selecionar equipe de crca de 8 (oito) professres para
treinamento durante um ano nos Estados Unidos e propor-
cionar-lhes trabalho no Centro de Treinamento e/ou CR-
PER.
6) Manter contacto estreito com as Secretarias de Educa-
o, Centros de Superviso e Escolas Normais dos Estados
do Nordeste para uma melhor escolha e aproveitamento dos
bolsistas.

C. O ESTADO concorda em:

1) Delegar a SENEC como rgo executor do presente
Convnio.
2) Executar e concluir o projeto dentro das melhores nor-
mas de engenharia de construo e financeiras de conformi-
dade com os planos, oramentos e outros documentos apro-
vados pela SUDENE.
3) Elaborar e submeter SUDENE, para sua aprovao,
estimativas de custo, cronogramas de servio e aquisio de
materiais, esquema de desemblso e planos detalhados de
aplicao de recursos.
4) Assegurar que alguma modificao substancial seja
feita nos planos, especificaes e estimativas de custo apro-
vados pela SUDENE, sem autorizao prvia e por escrito
da SUDENE.
5) Utilizar os recursos provenientes do CONTAP, junta-
mente com quaisquer juros dles decorrentes, exclusivamen-
te para finalidades dste Convnio.
6) Manter no Banco do Nordeste do Brasil uma Conta
Especial para Construo e Equipamento do Curso de Trei-
namento de Pessoal Docente CONT AP na qual sero de-
positadas as importncias destinadas pelo CONTAP a ste

74
projeto. As retiradas obedecero s determinaes dos pla-
nos de trabalho e oramento aprovados pela SUDENE.
7) Fornecer SUDENE, de conformidade com as instru-
es por esta entidade, todos os documentos e demonstrati-
vos que permitam SUDENE e ao Banco Central da Repbli-
ca a funo de auditoria, de conformidade com dispositivos
do Convnio de Relaes Financeiras SUDENE/CONTAP,
assinado em 18 de maio de 1966.

D. A USAID/BRASIL compromete-se a:

1) Tornar disponvel como doao, atravs do compro-

misso de verbas por meio da Ordem de Execuo de Projeto
Compra de Mercadorias (PIO/C) no vinculada ao presen-
te acrdo, a importncia de US$20. 000 (vinte mil dlares)
para aquisio dos itens abaixo relacionados, a serem adqui-
ridos nos Estados Unidos:
Equipamento para reproduo de materiais ..US$ 3.700
Livros e publicaes peridicas........................ US$ 11. 300
Frete................................................................... US$ 5.000
Total: . ..............US$20. 000

E. O CONTAP prestar a contribuio seguinte:

1) Contribuir com a importncia de Cr$ 500.000,00
(quinhentos milhes de cruzeiros) entregues SUDENE para
as finalidades do Convnio, pagas em parcelas proporcionais
ao desenvolvimento do programa, na seguinte ordem:
a) a primeira e a segunda em carter de adiantamento.
b) a terceira aps a apresentao dos documentos e de-
monstrativos referentes aplicao da primeira.
c) as parcelas subseqentes obedecero mesma sistem-
tica.

2) Os compromissos e responsabilidades do CONTAP no

presente Convnio esto definidos nesta clusula.

75
 IV / GENERALIDADES

A. O Convnio de Relaes Financeiras SUDENE/ CON-

TAP e o Acrdo entre a SUDENE e a USAID para o Desem-
blso e Utilizao dos Fundos do CONTAP, ambos assinados
em 18 de maio de 1966, passam a fazer parte integrante ds-
te Convnio independentemente de transcrio.
B. Todo material permanente adquirido com recursos
dste Convnio ser patrimnio do CRPER/INEP.
C. Quaisquer trmos aditivos no substantivos a ste
Acrdo exigem apenas a assinatura dos representantes au-
torizados da SUDENE e USAID/BRASIL.
D. O presente Acrdo entrar em vigor na data de sua
assinatura e permanecer vigente por 2 (dois) anos da em
diante, exceto se fr modificado, por: acrdo unnime das
partes, ou cancelado por aviso prvio de 30 (trinta) dias, por
parte dos signatrios dste Acrdo de projeto anteriormente
quela data.
E. O presente Acrdo ser submetido ao Conselho Deli-
berativo da SUDENE dentro dos prximos 60 (sessenta)
dias aps a ltima assinatura obtida. Na eventualidade ds-
te Acrdo ser rejeitado pelo Conselho Deliberativo, todas
as obrigaes assumidas acima sero anuladas a partir da
data de tal rejeio.

V / ORAMENTO

Cr$
Construo do Centro de Treinamento.... 300.000.000
Equipamento do Centro de Treinamento 100.000.000
Material Didtico...................................... 55.000.000
Aquisio de 2 veculos............................. 20.000.000
Eventuais................................................... 55.000.000
Total: 500.000.000

76
 Assinado em Recife em 3 de junho de 1966.

As.: Joo Gonalves de Souza (Superintendncia do

Desenvolvimento do Nordeste SUDENE) Faria Ges
(Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana Para o Pro-
gresso CONTAP) Pedro Aleixo (Ministrio da Educa-
o e Cultura MZC) Paulo Pessoa Guerra (Estado de
Pernambuco o ESTADO) Edson Moury Fernandes
(Secretaria de Estado dos Negcios de Educao e Cultura
SENEC) Donor M. Lion (USAID/BRAZIL).

A espiral continua, desta vez abrangendo o ensino

primrio, atravs do seguinte acrdo:

ACRDO
DE PLANEJAMENTO
DE EDUCAO PRIMRIA

As Partes dste trmo aditivo so o Ministrio de Edu-

cao e Cultura (o Ministrio), atuando atravs do Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP), o Conselho de Co-
operao Tcnica da Aliana Para o Progresso (CONTAP),
e a Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento In-
ternacional (USAID/BRASIL), com a aprovao do Repre-
sentante do Govrno Brasileiro para Cooperao Tcnica (o
Coordenador).

I / SITUAO ATUAL

Em decorrncia da Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional (Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961), o Brasil

77
est transferindo a responsabilidade direta da organizao
da Educao, do Govrno Federal para os Governos Esta-
duais. Embora os educadores brasileiros considerem dese-
jvel essa descentralizao do contrle educacional, certas
dificuldades prticas surgem porque os Conselhos Estaduais
de Educao, as Secretarias dos Estados e outras autorida-
des educacionais estaduais no tm ainda experincia na
formulao de planos estaduais para a educao, que sejam
adaptados s necessidades de seus Estados e os recursos dis-
ponveis, tanto humanos como financeiros.
A falta de experincia por parte das autoridades estaduais
na formulao e execuo de planos educacionais, em nvel
primrio, tornou-se crtica em face da necessidade crescente
de melhores e mais extensas oportunidades educacionais para
as crianas brasileiras. O Censo Escolar, em estatsticas re-
centes, mostra que apenas 2/3 das crianas do grupo de 7 a
14 anos esto comparecendo escola e que o fluxo de crianas
atravs da escola primria est sendo obstado pelas reprova-
es freqentes e por elevada proporo de evaso escolar, es-
pecialmente nas sries mais baixas. Problemas graves quanto
ao nmero de professres habilitados, construes escolares,
oportunidades escolares, currculo, mtodos de ensino e mate-
rial de ensino agravam ainda mais a situao crtica.
O Ministrio da Educao e Cultura, responsvel pela pro-
moo do progresso educacional da Nao e pela aplicao
de fundos federais aos Estados para execuo dos progra-
mas educacionais elaborados pelos Conselhos Estaduais de
Educao, dentro do Plano Nacional de Educao elaborado
pelo Conselho Federal de Educao, decidiu que o preparo de
autoridades estaduais na formulao e execuo de planos
educacionais estaduais condio necessria reformula-
o educacional.
Ao mesmo tempo, torna-se necessria a realizao de cui-
dadoso estudo do sistema educacional primrio, a fim de deli-
near as dimenses especficas dos problemas existentes. Deta-
lhada anlise de cada rea-problema deve ser realizada a fim
de que sejam descobertas suas causas bsicas. Uma vez iden-
tificadas as causas, devem ser elaborados planos para a so-
luo dstes problemas, dentro do contexto da capacidade de

78
cada Estado. Finalmente, os planos devem ser executados de
modo que solues efetivas sejam dadas a estes problemas.
Autoridades do Ministrio e do INEP, seu rgo executi-
vo no setor do ensino primrio, resolveram que, ao lado dos
esforos que vm sendo realizados e de outras contribuies
que esto sendo recebidas pelo Govrno brasileiro, a assis-
tncia tcnica de educadores norte-americanos, com ampla
experincia em matria de ensino primrio, concorrer sen-
sivelmente para o apressamento do estudo e soluo dos pro-
blemas-chave do ensino primrio. Como conseqncia, em
26 de junho de 1964, o Ministrio, o Coordenador e a USAID/
BRASIL assinaram um convnio em que a USAID/BRASIL
concordava em fornecer quantia no superior a 375.000 d-
lares para financiar o custo do contrato, por dois anos, de
um grupo de 6 especialistas em educao, que auxiliariam o
Ministrio em seu programa de aperfeioamento do ensino
primrio no Brasil.
Subseqentemente, verificou-se que recursos suplementa-
res seriam necessrios para o custeio dessa equipe e em 29 de
dezembro de 1965 foi assinado um segundo convnio acrescen-
tando 131.000 dlares ao contrato original. Esse ltimo con-
vnio tambm incorporou os servios de dois especialistas em
educao, para os quais 94.000 dlares tinham sido destina-
dos pela Ordem de Execuo de Projeto/Servios Tcnicos (PIO
/T512-037-3-50185) assinado pela Superintendncia de De-
senvolvimento do Nordeste (SUDENE) e pela USAID/BRASIL.

II / OBJETIVO DO TRMO ADITIVO

Extensos debates entre os representantes do Ministrio e

da USAID/BRASIL resultaram na concordncia de ampliar
e esclarecer as clusulas sbre Objetivos e Responsabili-
dades dos dois convnios mencionados e obter recursos do
CONTAP para certos custos em cruzeiros relacionados com
o trabalho dos tcnicos brasileiros e norte-americanos para
execuo do projeto. Estas revises encontram-se nas clu-
sulas A e B seguintes:

A. Ampliao e Esclarecimento do Objetivo do Convnio.

79
O fundamento dste Convnio de estabelecer um projeto de
cooperao entre o Ministrio e a USAID, projeto sse que
ter quatro objetivos. O primeiro o de contribuir em base
nacional e estadual para a qualidade e eficcia da educao
primria, elaborar e executar um plano especfico para au-
mentar e aperfeioar o fluxo dos alunos pelo sistema escolar
primrio. O segundo o de elaborar planos e aes especfi-
cas para o melhor entrosamento da educao primria com
a secundria e a superior. O terceiro melhorar os servios
regionais e nacionais, desde os Conselhos Estaduais e Secre-
tarias Estaduais de Educao, no desenvolvimento e execu-
o de programas eficazes de educao primria. O quarto
o de treinar uma equipe de pelo menos seis tcnicos brasi-
leiros em planejamento, para a educao primria em nvel
nacional, capaz de dar assistncia a regies e Estados, em
bases contnuas, e que se encarregaro do preparo de pesso-
al-chave em tcnicas de planejamento, execuo, avaliao e
administrao de educao primria, em nvel estadual. *

B. Ampliao e Esclarecimento das Responsabilidades do

Convnio.
1) O Ministrio concorda em dar o pleno apoio de sua au-
toridade a essas atividades e, atravs do INEP:
a) Fornecer fundos suficientes, em cruzeiros, para a ope-
rao dos Centros do INEP.
b) Continuar o programa de construo em andamento
no Centro do INEP, em Belo Horizonte.
c) Fornecer, pelo menos, um especialista brasileiro para
trabalhar em tempo integral com cada um dos especialistas
fornecidos pela USAID/BRASIL.
d) Fornecer espao e mobilirio de escritrio, material,
funcionrios, servios de intrpretes e tradutor, assim como
demais assistncia necessria ao pessoal fornecido pela
USAID / BRASIL.
e) Continuar a dar salrios e aux1io pecunirio aos bol-

* Destaque do Autor.

80
sistas que venham a ser selecionados em conjunto para espe-
cializao fora do Brasil.
f) Estimular e auxiliar os esforos estaduais para executar
os planos elaborados para a soluo de seus problemas de
educao primria.
g) Estabelecer um servio permanente de assistncia tc-
nica e treinamento dentro do Ministrio, de modo a propor-
cionar assistncia em planejamento em base contnua a Es-
tados e regies, bem como treinar pessoal dos Estados em
tcnicas de planejamento, execuo, avaliao e administra-
o de ensino primrio.
h) Encaminhar os demonstrativos financeiros ao Banco
Central da Repblica, por intermdio do CONTAP, dentro de
um prazo de trs meses aps o recebimento de cada parcela.
Uma cpia dos demonstrativos financeiros ser enviada
USAID, a ttulo de cortesia.
i) Remeter ao Banco Central da Repblica, por intermdio
do CONTAP, trs meses aps o recebimento de cada parcela,
todos os documentos necessrios, para que o Banco exera a
funo de auditoria que lhe atribui o Artigo 3., Pargrafo
nico, do Decreto n 56.979, de 1. de outubro de 1965.
j) Coordenar e promover a execuo da parte administra-
tiva, contbil e tcnica do projeto.
k) Abrir conta especial no Banco do Brasil, na qual as ver-
bas recebidas do CONTAP para o presente projeto devero
ser depositadas e contra a qual os desembolsos devero ser
realizados.

2) A USAID/BRASIL concorda em:

a) Continuar a fornecer (segundo indica a clusula Situ-
ao Atual dste trmo aditivo) quantia no superior a ....
600.000 dlares anteriormente empenhada para enfrentar o
custo contratual dos especialistas em educao que constitui-
ro a parte americana da equipe da USAID/BRASIL, e que
viro a ste Pas. Estes especialistas, juntamente com tcnicos
brasileiros selecionados pelo Ministrio, trabalharo direta-
mente com autoridades educacionais designadas pelo Minis-
trio, INEP, e pelos Estados. Serviro como consultores a gru-
pos de planejamento de nveis federal, regional e estadual.

81
 b) Continuar, dentro dos limites de recursos e pessoal dis-
ponveis, a proporcionar os servios de orientao por meio
do seu corpo regular de funcionrios.
c) Dependendo da disponibilidade de recursos, custear os
estudos e outras despesas de bolsistas selecionados conjun-
tamente, que venham a ser enviados aos Estados Unidos ou
outro pas para especializao, com exceo do indicado em
B-1-e.

3) O CONTAP concorda em:

a) Fornecer ao INEP, em pagamentos trimestrais ou de
prazos diferentes que sejam julgados convenientes, a quantia
total de Cr$ 443.000.000 observadas as reservas feitas no
pargrafo seguinte, para custear despesas relacionadas com
o projeto, at 30 de junho de 1967, como indica o oramento
ilustrativo que compe o anexo (B) dste trmo aditivo.
b) O primeiro pagamento ser feito mediante solicitao e
0s pagamentos subseqentes sero liberados segundo ora-
mento acordado e aps a apresentao de relatrio contbil.

III / DISPOSIES GERAIS

a) Prev-se que as despesas relacionadas com o projeto,

a serem custeadas por verbas do CONTAP, devero incluir,
mas no necessriamente limitar-se aos seguintes tipos: sa-
lrios, viagens dentro do Brasil, incluindo dirias dos com-
ponentes brasileiros da equipe de planejamento, bem como
as do pessoal auxiliar, materiais e equipamento de ensino,
projetos de demonstrao, pesquisa e planejamento e confe-
rncias.
b) Tdas as demais provises dos convnios de ensino pri-
mrio, assinados em 26 de junho de 1964 e 29 de dezembro
ds 1965, que no tenham sido especificamente modificadas
pelo presente trmo aditivo, permanecero em vigor.
Em 30 de dezembro de 1966.

As.: Pedro Aleixo (Ministrio da Educao e Cultura)

HArlan Harrison (Deputy Assistant Director for Technical

82
Corporation USAID/BRAZIL) Faria Ges (Conselho de
Cooperao Tcnica da Aliana Para o Progresso e Represen-
tante do Govrno Brasileiro Para Cooperao Tcnica).

Outro instrumento foi ainda firmado pelos Srs. Mo-

niz de Arago, Gildsio Amado e Faria Ges, desta
vez prevendo o treinamento de professres secund-
rios, com o seguinte texto:

ASSESSORIA
PARA EXPANSO E APERFEIOAMENTO
DO QUADRO DE PROFESSORES
DE ENSINO MDIO NO BRASIL

So Partes do presente Convnio a Diretoria do Ensino Su-

perior (a Diretoria), representando o Ministrio da Educa-
o e Cultura, o Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana
Para o Progresso (CONTAP) e a Agncia Norte-Americana
Para o Desenvolvimento Internacional (USAID/BRASIL),
com o assentimento da Diretoria do Ensino Secundrio do
Ministrio e o Representante do Govrno Brasileiro para a
Cooperao Tcnica.

I / SITUAO ATUAL

Existem atualmente no Brasil crca de 74.000 professres

registrados em estabelecimentos de ensino secundrio. Dsse
total, apenas 20% so elementos formados por faculdades de
Filosofia; 8% possuem diploma de bacharel em direito, m-

83
dico, e/ou engenheiro; nada menos de 60% dos atuais pro-
fessres so portadores de certificados conferidos por cursos
especiais de curta durao; os restantes 12% ou j eram pro-
fessres antes de 1946 e no esto, portanto, sujeitos a regu-
lamentos, ou lecionam sem ter credenciais para o exerccio
do magistrio.
Os planos divulgados pelo Ministrio do Planejamento in-
dicam que a um tempo necessrio e financeiramente possvel
preparar regularmente ou em carter de emergncia 8.500
novos professres de ensino secundrio em 1966. As faculda-
des de Filos0fia formaram quase 5.000 alunos em 1965, dos
quais crca de 2.000 sero professres de ensino secundrio.
Alm dsses, o Ministrio da Educao e Culura formou em
1965 crca de 3.400 professores em carter de emergncia. Ve-
rificou-se, portanto, uma diferena de 3.100 entre o nmero de
professres necessrios e o nmero de professres formados.
O Conselho Federal de Educao, diversos Conselhos Es-
taduais de Educao e as faculdades de Filosofia reconhecem
que ste deficit constitui srio problema, que se agrava de
ano para ano, e preocupam-se cada vez mais em fazer algo
para solucion-lo.
Propuseram, portanto, que uma equipe especial composta
de um consultor americano e dois tcnicos brasileiros, espe-
cializados em planejamento educacional, rena e examine su-
gestes para a reforma das faculdades de Filosofia. A equipe
trabalhar com o Conselho Federal e os Conselhos Estaduais
de Educao, com as comisses de reforma de pelo menos seis
universidades brasileiras, e com o Ministrio da Educao e
Cultura. Neste ltimo caso, sero utilizados os valiosos dados
coligidos pela Comisso de Assessoramento, Documentao e
Informao das faculdades de Filosofia (CADIFF).
De posse dsses dados, a equipe trabalhar com as comis-
ses de reforma, a fim de elaborar um plano de ao visando
a melhorar rapidamente, em termos qualitativos e quantita-
tivos, o contingente dos que se formam pelas faculdades de
Filos0fia, a curto prazo. A equipe prestar ento assistncia
a cada comisso de reforma, no sentido de ajud-las a reali-
zar as alteraes desejadas.
O objetivo dste programa obter, em perodo de dois

84
anos, um aumento de vinte por cento no nmero de profes-
sres qualificados de ensino secundrio que se formam anu-
almente nas faculdades de Filosofia.
Este aumento ultrapassar por larga margem a taxa
normal de crescimento e os aumentos resultantes de esforos
especiais fora do mbito do presente Convnio. Ao cabo de
dois anos de atividade, j devero ter sido criados suficien-
tes mecanismos de execuo, capazes de garantir o aumento
contnuo do nmero de professres por meios normais e tor-
nar desnecessria a prorrogao do presente Convnio por
perodo adicional.
As atividades do c0nsultor e seus colaboradores diretos
da parte brasileira sero tambm coordenadas com as ativi-
dades dos Assessres de Planejamento do Ensino Secundrio,
que trabalharo em cooperao com os Secretrios Estadu-
ais de Educao, os quais, por sua vez, tero a responsabili-
dade de colocar os professres a serem treinados.
A equipe, propriamente dita, no realizar nem tentar
impor alteraes s diretrizes e prticas adotadas pelo Mi-
nistrio ou pelas faculdades de Filosofia. As alteraes resul-
tantes desta atividade sero introduzidas, conjuntamente,
atravs do Ministrio e das faculdades de Filosofia interes-
sadas, em colaborao com as competentes comisses da
respectiva Universidade, e com o superior assentimento do
Conselho Federal de Educao. Visto como as defesas com
a execuo do programa acima mencionado excedem os re-
cursos em cruzeiros atualmente propiciados no oramento
do Ministrio, impe-se suplementar os recursos disponveis
e obter fundos adicionais a fim de fazer face s necessidades
em cruzeiros. Nesse sentido, solicitou-se ao CONTAP a con-
cesso de verbas adicionais, de acrdo com as disposies do
Artigo 12, Decreto n 56.979, de 1 de outubro de 1965, para
cujo efeito se firma o presente Convnio.

II/FINALIDADES

A finalidade do presente Convnio a de apoiar e fortale-

cer os esforos das universidades brasileiras na reforma de
seus programas de preparao de professres do ensino se-

85
cundrio, visando a melhorar a qualidade dsse treinamento
e aumentar de pelo menos 20%, at 1968, o nmero de pro-
fessres formados anualmente.

III / RESPONSABILIDADES

A. A USAID/BRASIL concorda em:

1. Fornecer at US$50. 000 para custeio dos servios de
um consultor em assuntos educacionais, de julho de 1966
at junho de 1968, aproximadamente, como vinculados pelo
PIO/T 512-042-3-60276, datado de 6 de junho de 1966.
2. Dependendo da disponibilidade de verbas, proporcio-
nar treinamento a curto prazo nos Estados Unidos, em 1966,
a dois educadores brasileiros que ocupem cargos-chave, a
serem selecionados de comum acrdo pela Diretoria e pela
USAID, para trabalhar com o consultor fornecido pela USAID
e com as comisses de reforma de instituies brasileiras sele-
cionadas. Prev-se que sero oferecidos programas similares
a aproximadamente 6 educadores em 1967 e 6 em 1968. Des-
pesas com viagem internacional sero pagas pela USAID.

B. A Diretoria concorda em:

1. Selecionar, em cooperao com a USAID, dois educado-
res brasileiros para trabalhar em regime de tempo integral
com o consultor da USAID para assuntos educacionais, vi-
sando realizao dos objetivos do presente Convnio.
2. Promover, de acrdo com os recursos disponveis, um
programa de auxlio s faculdades de Filosofia com o objeti-
vo de elevar substancialmente o nmero de professres for-
mados para o exerccio do magistrio secundrio.
3. Trabalhar em cooperao com as instituies de ensino
superior que se mostrem interessadas, prestando-lhes assis-
tncia na execuo das recomendaes a serem formuladas
pela equipe mista brasileiro-americana, cuja constituio
est prevista no presente Convnio.
4. Assegurar o pagamento de salrios, o custeio de despe-
sas com o transporte no Brasil e de tdas as demais despesas
referentes contratao de dois educadores brasileiros para

86
trabalhar em regime de tempo integral, como colaboradores
diretos do consultor cujos servios sero patrocinados pela
USAID.
5. Fornecer instalaes de escritrio adequadas, servios
de secretaria e outros servios auxiliares indispensveis ao
consultor da USAID e seus colaboradores diretos brasileiros,
de acrdo com os padres observados nos servios oficiais
brasileiros.
6. Assegurar a continuidade do pagamento dos salrios e
ajudas de custo de bolsistas selecionados de comum acrdo,
que venham a ser enviados aos Estados Unidos ou a outros
pases, a fim de receberem treinamento especializado.
7. Encaminhar os demonstrativos financeiros ao Banco
Central da Repblica, por intermdio do CONTAP, dentro
do prazo de trs meses aps o recebimento de cada parcela.
Uma cpia dos demonstrativos financeiros ser enviada
USAID, a ttulo de cortesia.
8. Remeter ao Banco Central da Repblica, por intermdio
do CONTAP, trs meses aps o recebimento de cada parcela,
todos os documentos necessrios para que o Banco exera a
funo de auditoria que lhe atribui o Artigo 3., Pargrafo
nico, do Decreto n 56.979, de 1 de outubro de 1965.
9. Coordenar e promover a execuo da parte adminis-
trativa, contbil e tcnica do Projeto.
C. O CONTAP concorda em:
1. Fornecer, em parcelas trimestrais, ou a intervalos con-
venientes, a importncia de Cr$ 10.000.000, para custear as
despesas do Projeto, conforme indicado no resumo ilustrati-
vo do oramento apresentado no Anexo C dste Convnio.
2. A primeira parcela ser liberada mediante solicita-
o e as parcelas subseqentes de acrdo com o oramento
aprovado e aps a apresentao dos demonstrativos finan-
ceiros.

IV / DISPOSIES GERAIS

A. As partes brasileiras dste Convnio envidaro os me-

lhores esforos no sentido de divulgar o andamento e as re-

87
alizaes dste Projeto atravs da imprensa, rdio e outros
meios de difuso, identificando-o claramente como parte da
Aliana Para o Progresso.

B. As partes brasileiras dste Convnio autorizam por

meio dste instrumento o representante do Govrno brasi-
leiro para a Cooperao Tcnica a firmar trmos aditivos ao
presente Convnio, desde que os mesmos no sejam de car-
ter essencial, tais como o aumento de verbas, modificaes
da data da contribuio final e outros itens.

C. As Disposies Normativas sbre o Dlar (Anexo B), al-

teradas pelo Memorando de Entendimento sbre Auditoria,
entre a AID e o Ministrio do Planejamento, firmado a 22 de
abril de 1963, ficam incorporadas e integradas ao presente
convnio.

D. O presente Convnio entrar em vigor na data da lti-

ma assinatura constante abaixo e permanecer em vigncia
at 31 de dezembro de 1968, salvo se fr alteradao ou revo-
gado antes dessa data.

Em 24 de junho de 1966.

As.: Raymundo Moniz de Arago (Diretoria do Ensi-

no Superior) Gildsio Amado (Diretoria do Ensino Se-
cundrio) Faria Ges (Conselho de Cooperao Tcnica
da Aliana Para o Progresso e Representante do Govrno
Brasileiro Para Cooperao Tcnica) Harlan Harrison
(Deputy Assistant Director for Technical Cooperation
USAID/BRASIL).

Por ste acrdo se v que a USAID se dispe a trei-

nar, nos Estados Unidos, os dois primeiros brasileiros
que com ela prpria colaboraro em nome do nosso
Govrno. de imaginar-se que espcie de capacida-
de crtica sses tcnicos podem ter face a propostas
88
americanas. Cabe ainda indagar ter o desmembra-
mento das faculdades de Filosofia sido originado pelo
trabalho dsse grupo?
Com referncia educao e treinamento rural,
o acrdo em vigor foi assinado a 27 de novembro de
1967 pelos Srs. Tarso Dutra e Faria Ges, tendo o se-
guinte texto:

EVOLUO VOCACIONAL
E TREINAMENTO RURAL

So Partes do presente Convnio o Ministrio da Edu-

cao e Cultura, atravs de sua Diretoria do Ensino Agrcola
(DEA), o Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana Para
o Progresso (CONTAP), a Agncia Norte-Americana Para o
Desenvolvimento Internacional (USAID/BRASIL), com o as-
sentimento do Escritrio do Govrno Brasileiro Para Coope-
rao Tcnica.

I / SITUAO ATUAL

O Govrno Federal, desde h muito, vinha mantendo no

Ministrio da Agricultura, anteriormente atravs da Supe-
rintendncia do Ensino Agrcola e Veterinrio, uma rde de
escolas agrcolas, em nvel mdio, com o objetivo de formar
trabalhadores especializados feitores, capatazes e tcnicos
agrcolas.
No foram feitas avaliaes peridicas quanto ao rendi-
mento dessas escolas, de forma a propiciar aos administra-
dores meios para um julgamento seguro sbre seu rendimen-
to, mas formou-se o consenso que parece apoiado em bons

89
fundamentos sbre a necessidade de ajustar tal sistema s
realidades da vida agrcola brasileira, s da educao e, de
maneira muito particular, ao estatudo na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional.
Um dos convnios firmados em 5 de maio de 1966, entre
o Ministrio da Agricultura, USAID e o CONTAP, incluiu re-
cursos destinados a uma primeira tentativa no sentido dsse
reajuste.
O Projeto, conforme descrito no presente instrumento, deve
tirar todo partido da experincia anterior e, dentro dessa con-
cepo, parece sensato que se eleja um nmero limitado de es-
colas agrcolas federais, como entidades-pilto para uma ex-
perincia na formao de tcnicos agrcolas de nvel mdio.
Tais objetivos devero levar em considerao, em primei-
ro lugar, o mercado de trabalho que j existe ou que esteja em
vias de ser formado, capaz de absorver tcnicos dsse nvel
em empregos e carreiras atraentes. Assim sendo, dever-se-
proceder a um estudo objetivo dsse mercado de trabalho,
cujo como de existncia talvez j ocorra com a expanso
dos servios de extenso agrcola, de crdito rural, da produ-
o e utilizao de mquinas para agricultura, de produtos
qumicos, inseticidas, adubos, etc.
A seleo das trs escolas atravs de critrios cuidadosos,
em que se levem em conta as instalaes e pessoal docente de
que j dispem e sua localizao, permitir verificar-se no
s as atuais deficincias das demais unidades da rde como
as providncias que sero aconselhveis e viveis dentro da
limitao de recursos dos oramentos brasileiros.
Ponto extremamente importante da reorganizao do en-
sino agrcola de nvel mdio , seguramente, o do treinamen-
to e aperfeioamento de professres e administradores e a
elaborao de livros e outros materiais didticos de labora-
trios e campo de trabalho.

II / FINALIDADE

A finalidade do presente Convnio assegurar maior grau

de cooperao entre a Diretoria do Ensino Agrcola e Vete-

90
rinrio (DEA) do Ministrio da Educao e Cultura (MEC),
a USAlD e o CONTAP, na continuao do Projeto j em an-
damento, conforme descrito acima, e, mais especificamente,
realizar os seguintes objetivos:
a) Adotar as providncias pedaggicas e administrati-
vas necessrias adaptao material das trs escolas m-
dias rurais da rde federal destacadas pelo Ministrio, para
que possam funcionar como escolas-pilto.
b) Proporcionar aos estudantes, alm dos conhecimentos
tcnicos, um ambiente onde possam exercer atividades pr-
ticas agrcolas.
c) Criar cooperativas escolares, a fim de educar os alunos
dentro dos princpios cooperativistas, inculcando-lhes hbi-
tos de economia e de previso.
d) Planejar e efetivar a adaptao das escolas agrcolas
de nvel mdio em escolas-fazenda e, tanto quanto possvel,
orientar a produo de alimentos em condies econmicas.
e) Propiciar a elevao gradativa de escolas mdias agr-
colas ao nvel colegial, com vistas generalizao do proces-
so nas demais escolas do sistema de ensino mdio agrcola
existente.
f) Integrar a escola-agrcola mdia, de modo a interess-
la na soluo dos problemas do meio rural.
g) Interessar as universidades rurais e com elas cooperar
na organizao de programas de formao de professres
de tcnicas agropecurias e economia domstica rural.
h) Desenvolver cursos de treinamento em servio para
aperfeioamento dos professres do ensino tcnico mdio.
i) Planejar e experimentar o acrscimo de 1 ano escolar
nos cursos tcnicos agrcolas de nvel colegial existentes.

III / RESPONSABILIDADES

A. O Ministrio da Educao e Cultura se compromete a:

1. Fornecer terreno, prdios, instalaes, equipamentos,
mo-de-obra, recursos financeiros e tcnicos disponveis nas
instituies de ensino agrcola sob sua jurisdio para de-
sempenho das atividades especficas reclamadas pelos pla-

91
nos de trabalho a serem reorganizados, planos sses a serem
orientados no sentido da realizao de objetivos especficos
relacionados no presente convnio.
2. Pr disposio do Convnio recursos financeiros espe-
cficos no montante de NCr$ 200.000,00 (duzentos mil cru-
zeiros novos) em 1968.
3. Designar, mediante recomendao da DEA, um admi-
nistrador que se responsabilizar pelo cumprimento dste
Convnio e pela execuo do Plano de Trabalho correspon-
dente.
4. Encaminhar ao Banco Central da Repblica prestaes
de contas e demonstrativos das despesas feitas conforme ins-
trues contidas nas resolues do CONTAP .
5. Manter, no Banco do Brasil, uma conta especial sob a
denominao de Conta Especial para Desenvolvimento do
Ensino Agrcola de Nvel Mdio, CONTAP, na qual sero
depositadas as verbas fornecidas pelo CONTAP para custeio
deste Projeto. As retiradas sero efetuadas pelo Administra-
dor, em conformidade com os planos de trabalho e oramen-
to aprovados pelos representantes da USAID e da DEA.

B. O CONTAP se compromete a:
1. Contribuir para a execuo dsses programas, com o
montante de NCr$ 400.000,00 (quatrocentos mil cruzeiros
novos) destinados ao presente Projeto, em quatro parcelas,
distribudas da seguinte maneira:
a) As primeira e segunda parcelas, trimestralmente, como
adiantamento.
b) A terceira parcela aps a apresentao de documentos
e comprovantes referentes aplicao da parcela do primei-
ro trimestre.
c) A quarta parcela aps a apresentao de documentos
referentes segunda parcela.
C. A USAID se compromete, dependendo da disponibilida-
de de verba, a:
1. Fornecer um assessor-tcnico que prestar assistncia
DEA na execuo dste Projeto, por um perodo com dura-
o at 30 de abril de 1969.

92
 2. Proporcionar treinamento nos Estados Unidos a um
nmero limitado de candidatos.

IV / DISPOSIES GERAIS

A. A liberao dos fundos do CONTAP e a apresentao

dos documentos relacionados com ste Projeto obedecero s
resolues do CONTAP e demais regulamentos e instrues
que porventura venham a ser baixados pelo CONTAP.

B. As verbas postas disposio do MEC, pelo CONTAP,

sero depositadas em conta especial e contabilizadas em se-
parado.

C. Embora o Banco Central desempenhe as principais

funes de auditoria, as respectivas clusulas do Convnio
sbre Emprstimo-Programa, que so as fontes dos recursos
do CONTAP, asseguram AID o direito de verificar a utili-
zao adequada das verbas fornecidas por meio dste ins-
trumento.

D. Se o Banco Central, o CONTAP ou a USAID determi-

narem que quaisquer das verbas fornecidas pelo CONTAP
nos trmos dste Convnio no estiverem sendo empregadas
apropriadamente para as finalidades autorizadas por ste
instrumento, o MEC, mediante solicitao, reembolsar o
CONTAP pelas quantias de quaisquer despesas julgadas no
apropriadas ou pela violao dos trmos e condies do pre-
sente Convnio.

E. As partes do presente Convnio envidaro os melhores

esforos para dar publicidade ao andamento e consecues
dste Projeto, atravs do rdio, imprensa e outros meios de
divulgao, identificando-o claramente como parte da Alian-
a Para o Progresso.

Em 27 de novembro de 1967.

As.: Tarso Dutra (Ministro da Educao e Cultura)

Faria Ges (Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana

93
Para o Progresso e o Escritrio do Govrno Brasileiro Para
Cooperao Tcnica).

Complementando todos stes acrdos existe o da

COLTED, Comisso do Livro Tcnico e Didtico,
que tem por finalidade colocar no mercado estudantil
brasileiro 51 milhes de livros, em trs anos. Afinal,
depois de tanto ensino, no seria lgico que os ameri-
canos deixassem de oferecer os livros tambm... Seu
texto o seguinte:

PUBLICAES TCNICAS,
CIENTFICAS E EDUCACIONAIS
MEC/SNEL/USAID

So Partes dste Convnio o Ministrio da Educao e

Cultura (MEC), o Sindicato Nacional dos Editres de Livros
(SNEL) e a Agncia Norte-Americana Para o Desenvolvi-
mento Internacional (USAID/BRASIL), com o assentimento
do Representante do Govrno Brasileiro Para o Programa de
Cooperao Tcnica e a Comisso Coordenadora da Aliana
Para o Progresso (COCAP).

I / INTRODUO

Com o propsito de atender s necessidades educacionais

da crescente populao escolar do Brasil, aumentando-se
substancialmente a distribuio gratuita de livros didticos
s escolas de nveis primrio e mdio, e tornando-se dispon-
veis aos estudantes de nvel superior livros didticos, em n-
mero cada vez maior e a baixo custo, o Presidente da Rep-

94
blica criou, pelo Decreto n 59.355, de 4 de outubro de 1966, a
Comisso do Livro Tcnico e do Livro Didtico (COLTED) no
Ministrio da Educao e Cultura, com a responsabilidade
de coordenar e executar um programa de livros tcnicos e de
livros didticos, que torne disponveis crca de 51 milhes de
livros nos prximos trs anos, pela rde editorial e de distri-
buio existente, e estimule o fortalecimento e a expanso de
uma indstria editorial de livros tcnicos e didticos, auto-
suficiente e econmicamente slida no Brasil, que pela ex-
panso do mercado reduzir o custo do livro.
A Carta de Acrdo, datada de 1 de novembro de 1966,
dirigida pelos Ministros do Planejamento e da Coordenao
Econmica, da Fazenda e da Educao e Cultura, ao Minis-
tro-Diretor da USAID/BRASIL, faz parte integrante dste
Convnio.
De conformidade com o que foi acordado, atravs da su-
pracitada carta, a importncia de Cr$ 15 bilhes do Fundo
Especial de Contrapartida, oriundo do emprstimo 512-L-
055, do Programa de 1966, dever ser posta disposio do
Ministrio da Educao e Cultura, para financiar ste pro-
grama nos primeiros nove meses, aproximadamente.

II / OBJETIVOS

Considerando-se ser o livro destinado ao ensino instru-

mento bsico para o progresso scio-econmico, de funda-
mental importncia para o desenvolvimento do pas; consi-
derando-se a necessidade de suprir-se a populao estudantil
brasileira de livros adequados, tanto em quantidade como
em qualidade; e considerando-se a necessidade de se disci-
plinar a maneira pela qual sero aplicados e controlados
os fundos para sse fim disponveis, acima mencionados, as
partes interessadas, convencionam os trmos de sua coope-
rao na consecuo dos seguintes objetivos:
1. Colocar livros didticos e tcnicos ao alcance da popu-
lao estudantil, pondo-se sua disposio, pelos recursos
deste Convnio, aproximadamente, 51 milhes de livros, nos
prximos trs anos. Estes livros sero distribudos gratuita-

95
mente s escolas, para uso de seus alunos. Pelo aumento da
produo e distribuio cada vez mais eficiente, tenciona-se
tambm tornar disponveis livros a preos reduzidos a todos
os estudantes.
2. Facilitar a distribuio e utilizao de livros, pela cria-
o de bibliotecas escolares e pelo suprimento s j exis-
tentes, de um nmero adequado de livros selecionados pela
COLTED.
3. Promover, por contrato comercial com as editras, em
decorrncia da maior e imediata demanda dsses livros, e
tendo em vista os termos do Decreto n 59.355, substancial
aumento no nmero de livros disponveis de ensino prim-
rio, mdio e superior e sua distribuio oportuna e econmi-
ca, atravs da rde comercial.
4. Promover a edio de livros didticos nas matrias em
que no haja publicaes em portugus, ou quando as dispo-
nveis no atenderem aos requisitos de qualidade exigid0s
pelo ensino.
5. Aperfeioar as tcnicas da indstria editorial e grfica
e os sistemas usuais de distribuio de livros.
6. Estimular os autores e ilustradores brasileiros de livros
tcnicos e didticos.
7. Difundir entre os trs nveis de ensino os meios de aper-
feioar tcnicas didticas, pelo melhor uso dos livros e dos
materiais didticos e cientficos.

III / RESPONSABILIDADES

A. O Ministrio da Educao e Cultura concorda em:

1. Coordenar ste programa por intermdio da COLTED
Comisso do Livro Tcnico e do Livro Didtico com o
objetivo de aperfeioar o sistema educacional e beneficiar o
maior nmero possvel de estudantes, nos trs nveis de en-
sino.
2. Nomear para a COLTED um Diretor-Executivo com as
atribuies estabelecidas no Decreto n 59.355.

96
 3. Iniciar e completar, em trs meses aproximadamente, o
levantamento, com a colaborao do SNEL, dos livros atual-
mente disponveis nos diversos nveis educacionais, para de-
terminar deficincias e necessidades e estabelecer uma base
adequada para o planejamento de todo o programa. Este
levantamento relacionar, nos diversos nveis educacionais,
as matrias que requeiram novos livros, pela inexistncia ou
deficincia dos ttulos existentes.
4. Indicar para cada disciplina, depois de consultados es-
pecialistas nas diversas matrias, ttulos considerados mere-
cedores de compra pela COLTED, por meio de contrato com
os respectivos editres.
5. Publicar editais do convite aos autores e s editras na-
cionais para apresentarem novos textos que supram as defi-
cincias verificadas e que se enquadrem nos padres estabe-
lecidos pelos objetivos dste programa.
6. Estabelecer, sob a direo da COLTED, um programa
de incentivos, prmios, seminrios e blsas de estudo para
autores e ilustradores brasileiros de livros didticos, a fim
de ser assegurada sua colaborao na produo de livros de
alta qualidade, em todos os nveis de ensino.
7. Assegurar a orientao adequada dos professres quan-
to ao emprego eficaz, nas salas de aula e nas bibliotecas, dos
livros didticos produzidos e distribudos por ste progra-
ma. Com esta finalidade, o Ministrio realizar programas
educacionais, recomendados pela COLTED, tais como semi-
nrios, cursos prticos, programas cinematogrficos e de te-
leviso, para o maior nmero possvel de professres. Uma
razovel parcela dos recursos, proporcionada por ste pro-
grama, dever ser obrigatoriamente utilizada para tal fim,
nos trs nveis de ensino.
8. Estimular a criao ou a amplificao e aperfeioa-
mento de bibliotecas escolares nos nveis primrio, mdio e
superior, para uso de alunos e professres.
9. Incluir, em suas propostas oramentrias para 1968 e
1969, dotao que, adicionada aos recursos aqui estabeleci-
dos, e outros que sejam postos disposio do programa,
oriundos de verbas no oramentrias, sejam suficientes
para atingir a meta estabelecida de crca de 51 milhes de

97
livros, no perodo de trs anos, e para executar o estipulado
nos pargrafos III-A6, 7 e 8, acima. O Ministrio tambm
proporcionar recursos suficientes para assegurar a conti-
nuao dste programa, em nveis adequados, alm do per-
odo de trs anos previstos neste Convnio.
10. Manter registros contbeis apropriados e adequados
para se identificar o emprgo feito dos Fundos Especiais,
transferidos de conformidade com ste Convnio, e abrir
uma conta especial no Banco do Brasil para depsito e reti-
rada dos fundos aqui proporcionados. Os Fundos Especiais
no podero ser confundidos com quaisquer outros fundos
em cruzeiros, obtidos da USAID ou de qualquer outra fonte.
11. Encaminhar ao Banco Central, periodicamente, rela-
trio das atividades do programa e um demonstrativo finan-
ceiro das aplicaes dos recursos fornecidos nos termos do
presente Convnio, bem como tda documentao necess-
ria para permitir que o Banco exera a funo de auditoria
que lhe atribui o Art. 9. do Decreto 59.355, de 4 de outubro
de 1966. Cpias do relatrio e do demonstrativo financeiro
sero tambm enviados USAID/BRASIL.
B. A USAID/BRASIL concorda em:
1. Proporcionar servios de assessoria e assistncia tc-
nica por especialistas, na dependncia de suas disponibili-
dades de verba e de pessoal, para trabalhar com os editres
e o Ministrio em vrios aspectos da execuo do progra-
ma. Os especialistas atendero a diferentes setores, tais
como: distribuio, impresso, encadernao, fabricao de
papel, diagramao, elaborao e ilustrao de livros, edito-
rao de livros tcnicos, didticos, de referncia e de biblio-
teconomia.
2. Assessorar, de comum acrdo com a COLTED, as edi-
tras brasileiras no processo de compra de direitos autorais
de outras editras.
C. O Sindicato Nacional dos Editres de Livros concorda
em:
1. Cooperar, por todos os meios ao seu alcance, no desen-
volvimento e execuo dos objetivos dste programa.
2. Colaborar no levantamento previsto no item III. A. 3.

98
 3. Levar ao conhecimento de seus associados todos os tra-
balhos da COLTED, assim como os editais mencionados no
item III. A. 5.
4. Cooperar com os assessres-tcnicos USAID/BRASIL
e da COLTED, na utilizao eficaz de tal assistncia tcnica
para o aperfeioamento da elaborao, ilustrao e diagra-
mao, impresso e encadernao de livros educacionais.
5. Colaborar no desenvolvimento de melhores sistemas de
distribuio de livros.
6. Cooperar com o Ministrio da Educao e Cultura no
desenvolvimento de bibliotecas escolares, como parte do
programa.

IV / GERAL

1. Os dispositivos do Decreto n 59.355 so incorporados a

ste Convnio como princpios normativos da COLTED, que
coordenar e executar ste programa.
2. Ser aberta uma conta no Banco do Brasil, em nome da
COLTED, que a movimentar de conformidade com o Decre-
to n 59.555.
3: Conforme foi estipulado na Carta de Acrdo de 10 de
novembro de 1966, a primeira. transferncia de fundos da
Conta Especial de Contrapartida, ser de 10 bilhes de cru-
zeiros com uma liberao adicional de 5 bilhes de cruzeiros,
a ser processada subseqentemente. stes fundos sero uti-
lizados conforme os artigos apropriados do Anexo A dste
Convnio, o qual por ste anexado e dle faz parte. ste Or-
amento poder ser alterado quanto aos valres relativos de
cada item, mediante concordncia mtua da COLTED e da
USAID, por escrito. Alteraes at 10 por-cento do valor de
cada item podero ser feitas pela COLTED, sua vontade.
4. Os livros selecionados pelos organismos do Ministrio
da Educao e Cultura sero recomendados COLTED para
aprovao.
5. De acrdo com o Decreto n 59.355, o Banco Central
exercer as funes de auditoria sbre os fundos que sero
atribudos a ste programa. A USAID ter tmbm o direi-

99
to de examinar os registros contbeis, obter relatrias, fazer
auditaria e verificar a utilizao dos fundos de contraparti-
da fornecidos para ste programa de acrdo com os trmos
do Acrdo de emprstimo da AID, 512-L-055.
6. Caso os recursos fornecidas por ste Convnio no se-
jam devidamente aplicados nas finalidades aqui autariza-
das, o Govrno do Brasil, mediante solicitao por escrito,
reembolsar imediatamente os Fundos de Contrapartida
dos montantes de quaisquer despesas indevidas ou em desa-
crdo com os trmos e as condies do presente Convnio.
7. As partes do presente Convnio daro ampla publicida-
de do andamento e realizaes dste programa pela impren-
sa, rdio e outros meios de difuso, identificando-o especifi-
camente como parte da Aliana Para o Progresso.
8. ste Convnio entrar em vigor na data da ltima assi-
natura abaixo aposta e vigorar at 31 de dezembro de 1969,
a menos que seja alterado ou cancelado anteriarmente que-
la data.

Em 6 de janeiro de 1967.

As.: Raymundo Moniz de Arago (Ministrio da Edu-

cao e Cultura) Cndido de Paula Machado (Presi-
dente do Sindicato Nacional dos Editres de Livros) Jo-
aquim Faria Ges (Representante do Govrno Brasileiro
Para a Comisso Coordenadora da Aliana Para a Progres-
so) Jos Maria Vilar de Queiroz (Comisso Coorde-
nadora da Aliana Para o Progresso.) Stuart H. Van
Dyke (Diretor usaid/brazil).

Em relao aos trabalhos da COLTED, as informa-

es oficiais que se tem foram prestadas pelo seu Dire-
tor, Dr. Rui Baldaque, a 23 de novembro de 1967, que
so as seguintes:

100
 Com referncia ao ofcio 798/67, dessa Assessoria, enca-
minhando-nos o requerimento do Deputado Mrcio Moreira
Alves, vimos prestar os seguintes esclarecimentos:
A COLTED ainda no estabeleceu a programa para os
novos ttulos. Est sendo executada a 1 Etapa do Programa,
que constitui na aquisio dos livros para a formao das
8.006 bibliotecas j em fase de distribuio e a elaborao de
mais de 14 mil bibliotecas para serem entregues at maro
de 68, de acrdo com o 2 Plano de Aplicao, aprovado pelo
Colegiado em 15 de setembro de 1968.
Juntamos o folheto e formulrio que, alm das estantes,
acompanham a Biblioteca-COLTED.
A seleo dos ttulos feita por equipes de professores e
tcnicos pertencentes s Diretorias de Ensino do MEC.
Os compndios de Sociologia, Poltica e Economia deve-
ro ser indicados pela DE Superior, tendo em vista os adota-
dos em nossas faculdades.
A COLTED est distribuindo, em 1967, 22.014 bibliote-
cas, dentre os trs graus de ensino.
As bibliotecas se destinam s escolas primrias, secun-
drias (ginasial e colegial), comercial, industrial, agrcola e
normal, dentro da rde de ensino oficial.

Vrios acrdos para o planejamento de transfor-

mao do ensino primrio brasileiro foram assinados
pela USAID com as Secretarias de Educao de diver-
sos Estados. Infelizmente no consegui obter os seus
textos.

101
IV - POR QUE LUTAMOS?
O que a agitao estudantil seno a denncia de
tda uma estrutura social que no tem mais possibili-
dades de ser remendada? O Govrno, as Classes pro-
dutoras, a polcia, enfim tda a mecnica da opresso
procura limitar a revolta ao problema educacional. A
Universidade to podre, que todos reconhecem sua
podrido. Mas essa tentativa de circunscrever ao en-
sino a rebelio de uma gerao intil. Quem procu-
ra fazer isto para salvar a pele e os privilgios devia
ler um provrbio chins, que aqui ofereo de graa:
Quando o dedo mostra a lua, o imbecil olha para o
dedo. A juventude brasileira est ao mesmo tempo
mostrando e procurando a lua. O papel poltico das
fras conscientes da sociedade ajudar nesta busca e
no procurar encanar o dedo, atravs de acrdos com
os Estados Unidos.
No Brasil, como em tda parte, o jovem no quer
ser nem robot nem escravo. Onde o problema eco-
nmico das massas est resolvido, nos pases socialis-
tas, busca le a liberdade de expresso. Onde a formal
liberdade de expresso coexiste com o impasse eco-
nmico e a tirania se exerce pela massificao de uma
105
sociedade que faz do homem apenas um multiplicador
do consumo, contesta sse consumo, essa sociedade e
essa liberdade. o que ocorre nos pases capitalistas
desenvolvidos.
No mundo subdesenvolvido, a contestao mais
geral, tem elementos de ambos sses modelos da revo-
luo jovem. Procura-se uma revoluo. A revoluo
s existe onde h conscincia. Adquire-se conscincia
mais fcilmente na elite que tem acesso educao.
Cria-se o conflito dentro da classe dominante, que o v
como um choque de geraes, quando apenas uma
luta entre os que conseguem ver e os cegos. No final, a
classe dominante acabar por concluir que a forma de
preservar-se impedir o acesso educao, que repre-
senta a instrumentao da dvida e do debate. E pro-
por: o fechamento das escolas ou sua total alienao.
Como a primeira hiptese impossvel at o fecha-
mento dos cursos de Sociologia, proposto, em 1964,
pelas senhoras paulistas, que nles viam viveiros de
comunistas, foi rejeitado vem a segunda alterna-
tiva. Essa alternativa a transformao do ensino em
fbrica de gerentes, de tcnicos bitolados, de autma-
tos que aceitem que se lhes determine completamente
como devem usar suas vidas. Da a nfase dada nos
ltimos tempos tecnizao do ensino.
A tecnizao diferente da formao dos tcnicos
de que o Pas precisa. evidente que para nos tornar-
mos independentes temos de criar geraes capazes de
absorver e transformar a tecnologia e a cincia mo-
dernas, portanto, geraes de tcnicos. Essas geraes
s sero capazes de transformar e o essencial a
transfomao se forem tambm capazes de pensar
e de aplicar sse pensamento realidade brasileira. J

106
os tcnicos sonhados pelas classes dominantes e o
imperialismo cada vez mais internacional e uniforme
em suas tticas, porque, realmente, o imperialismo
do dinheiro so meros executores de tarefas. Que-
rem homens que vem na mquina uma mquina, no
operrio um operrio, na emprsa um fim, no consumo
uma realizao ltima e feliz. No Brasil, sse plano
tambm o da manuteno de uma dominao que se
expressa pela imensa participao estrangeira em nos-
so setor industrial. , portanto, um plano de entrega da
soberania.
E os jovens, o que querem? Em primeiro lugar, sua
generosidade busca uma sociedade baseada na ausn-
cia de egosmo e de egolatria. Da contestarem tudo,
a sociedade de mercado, individualista e egosta por
definio, como a sociedade planificada e dominada
por uma casta burocrtica. Vem que ambas se man-
tm por opresso, embora usando formas diferentes de
opresso. Mas, como esto procurando a lua, no con-
seguem ainda defini-la. Da a influncia, sbre os mais
angustiados dos filsofos que, como Herbert Marcu-
se, tiram da dialtica hegeliana sobretudo a anttese.
Da a pungncia de um dilogo travado entre um de-
putado governista e seu filho militante estudantil.
Perguntou o pai:
Afinal, qual a soluo que vocs apresentam?
Ns que perguntamos: e vocs, que esto no
Poder, que solues nos oferecem?
Eu? Eu no tenho soluo nenhuma, Deus me
livre.
Os que esto no Poder ou no tm soluo nenhu-
ma, ou propem apenas, como advogam alguns seto-
res militares irritados, a manuteno da rotina e da
107
disciplina, atravs de paliativos, de reformismos, de
medidas que trazem sempre em si a manuteno do
insuportvel statu quo ou o agravamento da sujeio
brasileira. Com isto, fazem os jovens perceber que o
agressor no quem se revolta, mas quem impe.
A segunda motivao dos que se rebelam estu-
dantes ou no est na ausncia de participao que o
sistema poltico-policial vigente determina para tdas
as classes. No caso das universidades, isto quer dizer
as aulas professorais, as ctedras vitalcias, ocupadas
por ineptos, por desatualizados, por desatentos, toda
a mecnica que torna o estudante um objeto sem par-
ticipao no que lhe ensinado. Na Universidade de
Salamanca, que no sculo XVI j tinha 7000 estudan-
tes, os professres eram escolhidos pelos alunos e, por
sua vez, elegiam os reitores para mandatos de um ano.
Todos os delitos cometidos pelos estudantes eram jul-
gados pela Universidade. O mesmo ocorria em Bolo-
nha, Pdua e outras universidades italianas, das quais
saram os gnios da Renascena. Se era assim h 500
anos, por que hoje quem julga o ensino um Conse-
lho, uma Reitoria, um Govrno absolutista, sem ouvir
nem cheirar os jovens?
O setor trabalho tem a mesma revolta contra a no
participao. Por que quem produz no tem direito a
opinar sbre a direo das emprsas, a distribuio dos
lucros, a deciso dos investimentos? E no setor pol-
tico, que espcie de procurao demos a homens que
tm na cintura um revlver e na mo um fuzil, ambos
comprados com o nosso dinheiro, para nos determinar
como devemos pensar, como devemos votar ou no
votar, quem brasileiro e quem no , quem cassa-
do e quem tem direitos polticos? Quando De Gaulle
expulsou o lder estudantil Cohn-Bendit da Frana,
108
os estudantes franceses escreveram logo nas paredes:
Somos todos judeus alemes. Sentimos que somos
todos exilados polticos em nossa prpria terra. Por
qu? Porque ser livre hoje participar. E porque o sis-
tema no nos permite participar. S nos obriga a parti-
cipar da sua derrubada.
Os coronis do gabinete do Marechal Costa e Silva
acharam uma insolncia quando os estudantes, dele-
gados do povo em protesto nas ruas, apresentaram-se
em mangas de camisa para falar com o Presidente da
Repblica. A insolncia uma arma de transformao.
O escritor Hlio Pelegrino disse que os estudantes po-
diam no estar vestidos a carter, mas eram homens
de carter. Face a um Poder que exige a acomodao,
impe a obedincia, cerceia a contestao, ter carter
ser insolente, pelo menos do ngulo de viso do Po-
der. Quem segura o cabo do chicote acha insolncia a
vtima no dobrar as costas s vergastadas.
Finalmente, em terceiro lugar, h a profunda re-
volta estudantil contra a forma pela qual a estrutura
universitria desperdia o tempo dos estudantes. A ci-
ncia moderna criou centenas de novas profisses de
nvel universitrio. Quase nenhuma delas ensinada
nas universidades brasileiras, cujos cursos atravessa-
ram petrificados os vinte anos cruciais do aps-guerra.
E mesmo nos cursos antigos a penria completa. O
diretor de teatro Flvio Rangel foi prso com um es-
tudante de Qumica que participava de uma passeata
porque sua escola no tinha mais lcool no laboratrio
e os reagentes eram to velhos que quando um profes-
sor fazia uma experincia e dizia que a soluo ia ficar
amarelo-ouro, o resultado era azul ou vermelho.
109
 Todo mundo sabe que vida s temos uma. E que, na
vida, o tempo de aprender a juventude. Se a Univer-
sidade no oferece condies mnimas de ensino ju-
ventude, ela tem mesmo que arrebentar a Universidade
nas ruas. E tem de recusar as propostas conciliatrias
que lhe oferecem, sabendo que conciliar um pouco
ceder muito.
Os setores bem-pensantes da sociedade fingem es-
pantar-se com a radicalizao dos jovens. Usam seus
jornais, rdios, televises para convencer o povo de
que os estudantes exageram, so irresponsveis, no
tm juzo. A verdade que no Brasil de hoje ter juzo ,
exatamente, exagerar. Temos de fazer com que a ima-
ginao tome o Poder. S pensando o impensvel, ima-
ginando o drstico, mudando tudo que se encontraro
as solues para os imensos problemas nacionais. E,
depois de pensar o nvo, preciso arriscar o plo para
torn-lo verdade. Para defender o velho, para impedir
que a poesia viva nas ruas, encontraremos sempre o
DOPS, a PM, os linhas-dura do Exrcito, a certeza dos
burros e o imobilismo dos aproveitadores.
O resumo da luta dos jovens brasileiros, contra os
Acrdos MEC-USAID, como contra as violncias do
sistema social, bem pode ser uma frase escrita nos mu-
ros da Sorbonne:

S E J A R E A L I S TA - P E A O I M P O S S V E L

Se no sonharmos, se no lutarmos por nossos so-

nhos, les nunca fabricaro a nossa realidade.

Rio, 5 de julho de 1968.

110
 NDICE

Prefcio 7

Introduo 17

I Os Acrdos MEC-USAID 19

II O Planejamento do Ensino 31

III Os Outros Acrdos com o MEC 57

IV Por Que Lutamos? 103

111
COMPOSTO E IMPRES50 NAS OFI-
CINAS GRFICAS DA EMPRSA
JORNALSTICA PN S/A. RUA
LUIZ DE CAMES, 74, RIO DE
JANEIRO, GB, EM AGOSTO DE MIL
NOVECENTOS E SESSENTA E OITO,
PARA AS

EDIES GERNASA