Sntesis Ejecutiva

A Denominacin del Proyecto

Rehabilitacin del tramo inferior del Ro Mendoza

Responsable en la U.E.C.:
Area de Intervencin: Ing. Agr. Adrin Zappi
Administracin de Recursos Hdricos Tel: (011)-4349-2068
azappi@sagpya.minproduccion.gov.ar

B Subsector

Administracin de Recursos Hdricos

Generacin y Transferencia de Tecnologa.

C Grado de avance en su formulacin

Factibilidad Julio de 1998

D Localizacin

El rea del proyecto se ubica en ambas mrgenes del Ro Mendoza, en la parte inferior de la
cuenca del ro. Corresponde al departamento Lavalle ( 26.967 habitantes) en la margen izquierda
y al departamento de San Martn (98.294 habitantes), en la margen derecha del ro. Abarca la
zona de influencia de cinco canales principales: Bajada de Araujo, San Pedro y San Pablo,
California, Natalio Estrella y Gustavo Andr y dos ramas del canal Caligniana Segura: Reina y
Marienhoff, con una superficie real empadronada de 20.128 ha en manos de 1.540 ususarios.

E Objetivo

a) General

Incremento de la produccin del rea del Proyecto a travs de la reinsercin productiva de fincas
abandonadas y el aumento de los rendimientos en un perodo de cinco aos.

b) Especficos

Rehabilitacin del sistema de riego que se verificar por:

1 -Aumento de la eficiencia de conduccin del 61% al 90% al ao 2000
2 -Mejora en la calidad del agua cuya conductividad se reducir de 1,6 dS/m a 0,9 dS/m
en el 2001
3 -Abastecimiento de agua en cantidad y oportunidad adecuada
4 -Aumento de la eficiencia de distribucin y aplicacin.

Rehabilitacin del sistema de drenaje verificable por el descenso de la capa fretica.

Transferencia de tecnologa en forma directa a 400 agricultores del rea y en forma

indirecta a 2.300 productores (1.500 en el rea del Proyecto y 800 de zonas vecinas) que
se verificar en incrementos de la produccin y en mejora de los ingresos de las fincas.

F Breve descripcin del Proyecto y sus componentes

1 Justificacin

La agricultura bajo riego en el tramo inferior del Ro Mendoza representa el soporte sobre el cual
se sustenta la actividad econmica de la zona. Por eso, se requiere la rehabilitacin del sistema de
riego y drenaje actual, partiendo del mejoramiento de la infraestructura primaria para asegurar el
abastecimiento de agua en forma adecuada en cantidad, calidad y oportunidad. Ello exige la
seleccin de una alternativa conveniente de conduccin y distribucin de aguas desde el punto de
vista tcnico - econmico y la rehabilitacin y construccin de drenes colectores como fase previa
imprescindible a ulteriores etapas de modernizacin y mejoramiento del riego y el drenaje a nivel
parcelario.

La necesidad del proyecto se basa en problemas detectados al sistema de riego, al sistema de

drenaje y al manejo tcnico y empresarial de las fincas:

Problemas en el sistema de riego:

Escasez de agua

Precariedad de la estabilidad estructural de los azudes sobre el ro

Arrastre de arena hacia la infraestructura de riego

Superposicin de trazas de canales

Baja calidad del agua para riego

Baja eficiencia del riego

Problemas en el sistema de drenaje

Niveles freticos elevados

Contaminacin del agua fretica

Deficiente mantenimiento de la red de colectores de drenaje

Recarga de la fretica desde el ro

Problemas en el manejo tcnico y empresarial

Deficiente uso de los recursos naturales

Deficiente manejo de los recursos de la produccin

Utilizacin inadecuada de variedades, propgulos y semillas

Uso ineficiente de agroqumicos

Escasa integracin de los productores

Escasa utilizacin de la informacin agro-ambiental y econmica

Deficiencias en la gestin empresarial

La realizacin de las obras hidrulicas est destinada a rehabilitar, ampliar y modernizar la

infraestructura de riego y drenaje, para asegurar una dotacin de agua de riego en cantidad,
calidad y oportunidad equivalentes a las de los tramos medio y superior de la cuenca.

2 Estrategia

Se inscribe en la decisin del gobierno provincial (Decreto Provincial n400/97) de iniciar un

proceso de recuperacin econmico-social y ambiental de la regin. A mediano y largo plazo se
pretende alcanzar mayores grados de competitividad en la produccin de los sectores vitcola y
frutcola, lo cual implica la necesidad de revertir los fenmenos que originan la baja productividad
de los cultivos y la deficiente calidad de los productos obtenidos.
Para alcanzar esas transformaciones, el Proyecto propone fortalecer y consolidar un proceso de
reconversin productiva regional, vinculando la rehabilitacin de la infraestructura de riego con el
apoyo al desarrollo tecnolgico y a la organizacin de los productores, potenciando las acciones de
descentralizacin administrativa del riego iniciadas en 1994 por el Departamento General de
Irrigacin. (DGI)
3 Componentes

Los componentes que permitirn el xito del Proyecto han sido ordenados de la siguiente manera:

3.1 REHABILITACIN DEL SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE

Subcomponente: Mejora de la red de riego

Comprende la construccin del quinto y sexto Tramo del Canal San Martn desde el dique
Galigniana Segura hasta el dique Gustavo Andr cuyos objetivos especficos son:

1) Entrega de caudales asegurada al prescindir de las tomas precarias sobre el ro

2) Distribucin de agua de forma controlada, en todas las derivaciones, mediante la
sistematizacin y automatizacin del sistema en conjunto
3) Dotacin de agua con bajo nivel de slidos en suspensin
4) Recuperacin de prdidas que permitir incrementar los volmenes de agua
superficial entregados y reducir la explotacin de agua subterrnea.
Las obras a realizar para la consecucin de los objetivos son las siguientes:

1) 5 Tramo, entre el Dique Galigniana y el cruce a los canales San Pedro y San Pablo
y Bajada de Araujo, con una longitud de 12,45 km.

2) Toma para el canal Reyna en la progresiva 1.014 m.

3) Toma para el canal Marienhoff en progresiva 5.314,65 m y conduccin mediante
entubado a baja presin por un tramo de 2.050 m de longitud.

4) 1er Cruce en sifn hacia margen izquierda para abastecer a Canal Unificado
5) Canal Unificado de los canales San Pedro - San Pablo y Bajada de Araujo, con una
longitud de 1,4 km.

6) 6to Tramo, por margen derecha, entre 1er Cruce y 2do Cruce en la zona del Dique
Gustavo Andr, con una longitud de 11,3 km.
7) Tomas para las hijuelas 1, 2, 3 y para el canal California, reemplazando 3.800 m
de este canal.
8) 2do Cruce hacia margen izquierda y empalme a los canales Gustavo Andr y Natalio
Estrella.

Subcomponente: Mejora de la red de drenaje

Este componente tiene dos fases bien definidas:

Fase I: rehabilitacin del sistema actual, abarca 2 etapas sucesivas. La primera comprende:
1) Mejora de cotas de descarga de colectores: mejoramiento o eventual reubicacin
de los primeros tramos de algunos drenajes para mejorar la cota de los puntos de
descarga.
2) Limpieza de banquinas enmalezadas: reacondicionamiento de las banquinas como
calles de servicio para que permitan el trnsito de un vehculo utilitario comn.
3) Limpieza y emparejamiento de banquinas: eliminacin o emparejamiento de las
acumulaciones de material de excavacin o limpieza.

4) Limpieza de cauces: reacondicionamiento de los cauces, llevndolos a las cotas de

rasantes de solera originales; reparacin de los taludes internos afectados por
derrumbes y deslizamientos.
5) Limpieza de puentes: limpieza de todos los puentes de calles pblicas e internos.

6) Reparacin de obras: reparacin de las obras de cruce, puentes de calles, etc. que
impidan el paso del agua por roturas, que tengan muros o pantallas de contencin
deteriorados o que, en los casos de puentes-canal, que presenten prdidas
importantes.

7) Nivelacin: la nivelacin de la red de colectores de drenaje es indispensable para el

presupuesto y ejecucin de las tareas a realizar en la Segunda Etapa y la Fase II.
Los trabajos de nivelacin deben realizarse inmediatamente a continuacin del
mejoramiento de las banquinas.

En la segunda, se rehabilitarn los caminos de servicio de los colectores de drenaje que requieren
de la remocin de cantidades considerables de material de excavacin o de limpiezas anteriores
acumulado en la banquina o bien que, habiendo sido habilitados en la Primera Etapa, deban
rebajarse.

Fase II: ampliacin de la red de colectores de drenaje

1) Mejoramiento o eventual reubicacin de los primeros tramos de algunos drenajes
para mejorar la cota de los puntos de descarga.

2) Modificacin de las secciones de los cauces si el clculo de escorrenta as lo exige.

3) Profundizacin, en los casos que se requiera, de parte del sistema actual ms all
de la cota de rehabilitacin, incluyendo las obras de arte.
 4) Reconstruccin de obras, puentes de calles, que por su seccin actual no tienen
capacidad de escurrimiento para los caudales calculados.
5) Reconstruccin, ya sea por el grado de deterioro que presentan o porque la
ampliacin de la seccin de los colectores lo haga necesario, de los puentes-
canales que cruzan por encima de los colectores.

6) Prolongacin de algunos de los cauces del actual sistema.

3.2 ASISTENCIA TCNICA (CAT)

El objetivo general de este componente es aumentar la rentabilidad de las unidades agropecuarias
de las reas bajo riego del Tramo Inferior del Ro Mendoza, a travs del incremento de la
productividad de los factores de la produccin y del mejoramiento de la calidad de los productos,
en un marco de sustentabilidad ambiental y social.
Para alcanzar esas transformaciones, el CAT plantea fortalecer y consolidar un nuevo sistema
pblico/privado de apoyo tecnolgico a la produccin viti-frutcola de la regin, vinculado a la
organizacin de los productores y basado en la conformacin y funcionamiento de grupos tcnicos
de apoyo al proceso de reconversin productiva regional.
Aspectos ambientales: se otorgar un nfasis especial a la recuperacin de los recursos naturales,
significativamente deteriorados como consecuencia de la contaminacin de aguas y suelos y del
inadecuado uso del agua de riego.

Aspectos de mercado: se observa la necesidad de generar nuevas alternativas de comercializacin

y presentacin de los productos, que respondan a las tendencias de los mercados actuales; y entre
los aspectos organizacionales, se destaca el fortalecimiento de estructuras asociativas de carcter
empresarial, integradas horizontal y verticalmente, y con escalas de produccin y prestacin de
servicios competitivas.
Actividades de capacitacin y comunicacin: son consideradas un factor clave para el desarrollo del
CAT, porque, por una parte, permiten integrar las acciones de validacin tecnolgica con las de
transferencia tecnolgica, y stas con las de promocin comercial. El proceso de
capacitacin/comunicacin es como un hilo conductor que promueve el intercambio de
conocimientos, experiencias e informaciones entre los distintos actores de los Proyectos,
armonizando el funcionamiento de todos los subcomponentes y haciendo que las actividades
funcionen integradamente como un conjunto.
El CAT se llevar a cabo a travs de tres subcomponentes:

De Coordinacin

De Transferencia Tecnolgica

De Capacitacin y Comunicacin

G Impacto esperado

Teniendo en cuenta que el Proyecto comprende dos componentes (Rehabilitacin del Sistema de
Riego y Drenaje y Asistencia Tcnica) se ha procurado diferenciar los beneficios generados por
cada uno.

Los beneficios esperados del componente de Rehabilitacin del sistema de riego y drenaje
provienen de la mejora del abastecimiento de agua y del abatimiento de los niveles
freticos. El impacto directo de la situacin con proyecto se verificar como un incremento
de productividad por unidad de superficie en un 12% a 16% en cuatro aos

Un segundo beneficio deriva de la significativa reduccin del costo de bombeo derivado
del mejoramiento de las condiciones de entrega del agua para riego. Se estim que el
consumo de agua subterrnea bajar de 13,42 hm3/ao a 5,35 hm3/ao. Este ahorro se
reflejar no slo en los costos de produccin de las fincas, sino tambin en la economa
provincial, ya que las tarifas elctricas para uso agrcola estn altamente subsidiadas
por el Gobierno Provincial.

Los beneficios esperados del componente de Asistencia Tcnica son obviamente los
aumentos de niveles productivos, generados por un mejoramiento del manejo de los
cultivos y por un aumento de la eficiencia de riego derivada a su vez de un
mejoramiento de la capacidad de administracin de los sistemas de riego por parte de
las inspecciones de cauce (distribucin) y de la adopcin de nuevos mtodos y tcnicas
de riego por parte de los productores (aplicacin).

Otros beneficios derivados del Proyecto son la disminucin de los costos de
mantenimiento de las estructuras de captacin como consecuencia de la eliminacin de
los azudes y tomas libres sobre el ro Mendoza y la disminucin del costo actual de
limpieza de los canales, todo lo cual contribuir a una disminucin del canon de riego
pagado por los usuarios.
Los impactos del Proyecto sobre la produccin, ingresos y ocupacin en su rea de influencia,
considerando que la situacin con proyecto lleva incorporado el componente de Generacin y
Transferencia de Tecnologa, se indican en el cuadro siguiente:

Impactos del Proyecto sobre la produccin e ingreso rural

sin proyecto ao 6 ao 10 ao 13

cifras en miles unidades unidades incremento unidades incremento unidades incremento

Prod. Frutales (kg) 11.764 12.820 9,0% 30.364 158,1% 35.291 200,0%

Prod. Vid p/vinificar (kg) 122.311 140.834 15,1% 182.671 49,3% 187.370 53,2%

Prod. Hortalizas (kg) 28.709 49.368 72,0% 49.368 72,0% 49.368 72,0%

Ingresos brutos ($) 35.670 42.415 18,9% 62.986 76,6% 66.188 85,6%

Ingresos netos ($) 17.083 18.389 7,6% 28.674 67,8% 32.158 88,2%

El Proyecto generar un incremento neto de la produccin fsica de frutas del 200%, de 53% de
vid (especialmente vid fina) y de 72% de hortalizas. El aumento de los ingresos (brutos y netos)
es de alrededor del 86 %.

El proyecto generar alrededor de 1.700 puestos de trabajo en el rea rural a partir del ao 11
(tomando como base 220 jornales/ao), desde una base de 1.000 el ao 4. Este cmputo no
tiene en cuenta los empleos en la construccin de las obras, ni los generados indirectamente en
actividades de servicio e industrias derivadas.
La Transferencia de Tecnologa generar unos 90 puestos de trabajo, entre asesores y demanda
adicional de mano de obra en la produccin.
H Beneficiarios

A travs del componente de Obras de Riego y Drenaje se beneficiar a la totalidad de las

explotaciones del rea, estimadas en 2.048 unidades productivas. De stas, 1.454 fincas (71%)
tienen superficies mayores a 1,0 ha y estn dedicadas a la produccin vitcola, frutcola y
hortcola; mientras que alrededor de 594 parcelas (29%) tienen menos de 1,0 ha, y de estas
ltimas slo 131 mantienen alguna actividad agrcola mientras que el resto estn destinadas a
usos no agrcolas.

I Financiamiento y recuperacin de costos

Financiamiento de los costos

Rehabilitacin de obras Obras de Riego 40% a cargo de la Provincia y 60%
de riego y drenaje usuarios
Obras de Drenaje 40% a cargo de la Provincia y 60%
usuarios
Drenaje parcelario 100 % a cargo de productores

Asistencia tcnica Coordinacin 100 % a cargo de la Provincia

Transferencia de tecnologa Ao 1 100 % a cargo de la Provincia y 0%

productores
Ao 2 80 % a cargo de la Provincia y 20%
productores
Ao 3 40 % a cargo de la Provincia y 60%
productores
Ao 4 y 20 % a cargo de la Provincia y 80%
ssignts. productores
Capacitacin y Comunicacin 100 % a cargo de la Provincia

Recupero de Costos
Obras de riego y de drenaje
El Cdigo Fiscal de la Provincia de Mendoza establece que todas las obras de las denominadas
"Contribuciones de Mejoras por Obras Hidrulicas" sern reembolsadas por las propiedades o
usuarios beneficiarios de las mismas en una proporcin equivalente al 60% del costo de la obra.
El porcentaje restante ser asumido por la Provincia.
En este Proyecto las obras sern pagadas por todos los regantes de la cuenca del ro Mendoza
(Subdelegacin Ro Mendoza), que tiene 141.356 ha empadronadas. Esto es as ya que se
considera que los Tramos 5 y 6 del canal San Martn complementan una obra ya ejecutada y
que est siendo abonada por todos los usuarios de esa cuenca.
El aporte de los usuarios se realizar mediante una suma incluida en el tem de Obras Mayores
del canon de riego. De acuerdo a disposiciones del DGI, el canon de obra se pagar desde el
ao 4 hasta el ao 16 del Proyecto. De este modo se otorgan 3 aos de gracia.
En conformidad con ello se ha calculado la cuota de reembolso a ser pagada por los regantes
mediante el sistema Alemn (cuota de amortizacin fija ms intereses sobre saldos) y Francs
(cuota total fija, con pago de capital variable).
Aplicando el sistema Alemn, la cuota de reembolso alcanza, en promedio, los $ 8,90 /ha.ao
en el perodo de gracia y $ 17,06 /ha.ao durante el perodo de amortizacin, con un plazo de
reembolso de 16 aos.
Se hizo tambin, a efectos comparativos, un clculo de la cuota mediante el sistema Francs, de
cuotas iguales, con amortizacin variable y creciente. La cuota resultante es de $ 12,87
/ha.ao.

Asistencia Tcnica
La Provincia se har cargo del 100 % del costo de las acciones de Capacitacin y comunicacin,
y de la Coordinacin del componente de Asistencia Tcnica durante la etapa de ejecucin (3
aos), as como de parte del subcomponente de Transferencia de Tecnologa.
Los productores beneficiarios realizarn aportes para co-financiar el servicio de Transferencia
de Tecnologa , segn la siguiente escala: ao 1: 0%; ao 2: 20%; ao 3: 60% y ao 4: 80%.
El aporte de los productores al sostenimiento del servicio se har efectivo mediante una Tasa de
Asistencia Tcnica a ser recaudada por las Inspecciones de Cauce, conjuntamente con el canon
de riego, y que se determinar en funcin de la remuneracin del promotor-asesor. Esto no
significa un pago para recuperacin de inversiones.

J Organismo ejecutor

La ejecucin del componente de Rehabilitacin del sistema de riego y drenaje ha quedado a

cargo del DGI, (Direccin General de Irrigacin) a travs de la Secretara de Gestin Hdrica y
las Direcciones a su cargo: Estudios y Proyectos e Investigacin y Planificacin Hdrica.
La ejecucin del componente de Asistencia tcnica estar bajo la responsabilidad de una Sub-
Unidad Ejecutora del Componente (SUEC) que funcionar en el mbito de la Unidad de
Promocin Empresarial, dependiente del Ministerio de Economa.