Gua para exportadores mexicanos 1

Introduccin

1. Quines somos?

2. Definiciones: Prcticas Desleales de Comercio

Internacional. Dumping y Subvenciones

3. La investigacin

4. Los derechos y las obligaciones de los exportadores

5. Est mi empresa afectada por una investigacin, hasta

qu punto?

6. Debo participar?

7. Cul es el Marco Jurdico aplicable?

Anexo
 Gua para exportadores mexicanos 2

Esta gua le ayudar a

entender mejor los
principales conceptos
de una investigacin
por prcticas desleales
de comercio
internacional iniciadas
en el extranjero en
contra de productos
mexicanos, y le
asesorar de forma
rpida sobre cmo
enfrentar esas
investigaciones.
 Gua para exportadores mexicanos 3

Qu es la UPCI?
Es la Unidad de Prcticas Comerciales Antecedentes
Internacionales de la Secretara de
Economa y se encarga, principalmente, El sistema mexicano contra
de llevar a cabo investigaciones en prcticas desleales de
materia de prcticas desleales de
comercio internacional y salvaguardas.
comercio internacional se
cre en 1986 a raz de los
Cules son sus funciones? cambios en la poltica
En materia de investigaciones de comercial de Mxico,
Prcticas Desleales de Comercio marcados por la apertura
Internacional se destacan las siguientes: comercial y el ingreso al
Tramita y resuelve las investigaciones Acuerdo General sobre
en materia de prcticas desleales de Aranceles Aduaneros y
comercio internacional, en sus
modalidades de dumping y subvencin
Comercio (GATT).
para, en su caso, determinar las
medidas de remedio comercial
(medidas antidumping y cuotas Inicialmente las
compensatorias), que resulten de
dichas investigaciones. investigaciones en esta
materia eran resueltas por la
Interviene en la defensa de las
resoluciones dictadas por la SE ante
Direccin de Cuotas
los mecanismos alternativos de Compensatorias, y en 1991
solucin de diferencias, en el mbito se cre la Direccin General
bilateral (TLCAN) y multilateral (OMC), y de Prcticas Comerciales
coadyuva con la Consultora Jurdica de
Negociaciones de la Secretara de Internacionales, que dos aos
Economa en los procedimientos de ms tarde se convertira en la
solucin de controversias en materias UPCI.
de prcticas desleales y salvaguardas,
instaurados conforme a los tratados
comerciales internacionales de los que
Mxico sea parte. El desarrollo del sistema y su
Brinda a travs de la Direccin de marco legal ha contribuido a
Asistencia Internacional, asesora ofrecer a la planta productiva
tcnica a exportadores mexicanos nacional, un procedimiento de
involucrados en este tipo de investigacin transparente
procedimientos en el extranjero, para
la adecuada defensa de sus intereses. que garantiza seguridad
jurdica y una oportuna
defensa de sus intereses.
Quines somos? Gua para exportadores mexicanos 4

Qu es la Direccin de
Asistencia Internacional?
En trminos de la fraccin VIII del artculo
5 de la Ley de Comercio Exterior somos a
travs de quines, la UPCI proporciona Asistencia
asesora tcnica a los exportadores
mexicanos involucrados en las Internacional de la
investigaciones por prcticas desleales de
comercio internacional.
UPCI ha
participado en
Cmo otorga la asesora y
en qu consiste?
numerosos
Asistencia Internacional monitorea procedimientos
diariamente la actividad de las principales
autoridades investigadoras extranjeras, sobre prcticas
as como los reportes de la OMC, para
detectar cualquier procedimiento o
comerciales
medida que pudiere afectar las
exportaciones mexicanas y proporcionar
internacionales en
de manera oportuna dicha asesora. el extranjero y ha
En caso de encontrar procedimientos que
afecten a los productores y exportadores
logrado con su
mexicanos, los notifica inmediatamente y participacin
les ofrece su asesora.
Los mantiene actualizados sobre el
resultados
desarrollo de los procedimientos y las favorables para
resoluciones que se emitan.
Tambin dirige comunicaciones a esas
los exportadores
autoridades, y comparece ante ellas, mexicanos
revisa sus resoluciones y les presenta
argumentos en defensa de los intereses afectados.
de los exportadores mexicanos.
 Gua para exportadores mexicanos 5

Qu son las prcticas Desleales de

Comercio Internacional?
Se consideran prcticas desleales de comercio internacional la importacin de
mercancas en condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones en el pas
exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen dao a una rama de
produccin nacional de mercancas idnticas o similares.

Qu es la discriminacin
de precios o dumping?
Es la prctica comercial de las
empresas, denominada en ingls
como Dumping, que consiste en
exportar mercancas a un precio
inferior a su valor normal. Se
considera que el valor normal de una
mercanca es el precio al que se
Precio en el
vende en el mercado nacional de mercado nacional
donde es originaria.
= 120
Cul es el remedio
comercial para el
dumping?
Para contrarrestar los efectos del
Precio de
dumping y restablecer la competencia exportacin = 100
leal se aplican cuotas o medidas
antidumping. Estas medidas son
determinadas por el margen de
dumping, que es la diferencia entre el
precio de exportacin y el valor Margen de
normal de una mercanca.
dumping= 20
Las medidas antidumping se aplican
a escala de pas, por lo tanto, afectan
a todas las exportaciones del
producto investigado de uno o varios
pases, aunque existe la posibilidad
de que la autoridad que investiga la
existencia del dumping determine un
margen individual para cada empresa
y por lo tanto imponga una cuota
especfica.
Definiciones: Dumping y Subvenciones
Qu es una subvencin?
Segn el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias (ASMC), se considera que hay
una subvencin o subsidio:
Cuando haya una contribucin financiera de un
gobierno o de cualquier organismo pblico en
el territorio de un Miembro (denominados en el
presente Acuerdo "gobierno"), es decir:
i. cuando la prctica de un gobierno implique
una transferencia directa de fondos (por
ejemplo, donaciones, prstamos y condiciones o, aqullas supeditadas al
aportaciones de capital) o posibles
transferencias directas de fondos o de
pasivos (por ejemplo, garantas de
prstamos);
ii. cuando se condonen o no se recauden
ingresos pblicos que en otro caso se
percibiran (por ejemplo, incentivos tales
como bonificaciones fiscales);
iii. cuando un gobierno proporcione bienes o
servicios -que no sean de infraestructura
general- o compre bienes;
iv. cuando un gobierno realice pagos a un
mecanismo de financiacin, o encomiende a
una entidad privada una o varias de las
funciones descritas en los incisos i) a iii)
supra que normalmente incumbiran al
gobierno, o le ordene que las lleve a cabo, y
la prctica no difiera, en ningn sentido real,
de las prcticas normalmente seguidas por
los gobiernos; o
Cuando haya alguna forma de sostenimiento
de los ingresos o de los precios.
Y que con ello, es decir, con lo anterior, se otorgue
un beneficio.
Gua para exportadores mexicanos 6
Se otorga un beneficio cuando las
condiciones en las que se otorga
cualquiera de estas contribuciones son
ms favorables de las que estn
disponibles en el mercado. Por ejemplo,
la suministracin de electricidad sin
costo que hace un gobierno, est
supeditada de jure o de facto a los
resultados de exportacin, como
condicin nica o entre otras varias
empleo de productos nacionales con
preferencia a los importados, como
condicin nica o entre otras varias
condiciones. (Ver ASMC).
Cul es el remedio
comercial para las
subvenciones?
Al igual que con la prctica del
dumping, para contrarrestar los efectos
del subsidio y restablecer la
competencia leal se aplican cuotas o
medidas compensatorias.
Estas medidas sern equivalentes al
monto del beneficio.
 Gua para exportadores mexicanos 7

Cmo se determina la
existencia de una
prctica desleal?
que las autoridades investigadoras
A travs de un procedimiento
conocen.
administrativo seguido en forma de
investigacin, que se inicia a partir Cada vez que Asistencia
de una solicitud presentada por una Internacional de la UPCI conoce el
industria o a iniciativa de una inicio de una investigacin, informa
autoridad investigadora. Los de inmediato a las empresas,
solicitantes debern representar tambin contacta a las Cmaras o
por lo menos el 25% de la rama de Asociaciones que representan a la
produccin nacional. industria que fabrica el producto
objeto de la investigacin a fin de
Se podr iniciar una investigacin si
alertarlos y facilitarles la informacin
las autoridades investigadoras
pertinente.
consideran que hay pruebas
suficientes de i) dumping,
subvencin, ii) dao a una industria
domstica y iii) una relacin causal Qu tengo que hacer
entre el dao y las importaciones en
condiciones de dumping o si me comunican que
subvencionadas.
se inici una
El objetivo de una investigacin de
esta naturaleza es reunir investigacin?
informacin para verificar la
existencia de una prctica desleal e
imponer la medida de remedio
Si su empresa
comercial que corresponda. No decidiera participar en
todas las investigaciones terminan
necesariamente con la imposicin la investigacin,
de medidas.
Cmo me informo deber contactar
sobre una directamente a la
investigacin? autoridad
Cuando un pas inicia una
investigacin tiene que publicar un
investigadora
anuncio o aviso (publicacin de
inicio) en su rgano de difusin
pertinente para que le
oficial o diario oficial nacional e, considere como parte
informar a las autoridades de los
pases afectados. Normalmente interesada.
tambin se informa directamente a
todos los productores exportadores
La investigacin
Debo participar en la
investigacin?
Segn el caso y considerando
sus caractersticas particulares
(Ver tema 6), se sugiere, a fin de
conseguir los mejores
resultados posibles, cooperar
con las autoridades
investigadoras y presentar toda
la informacin que soliciten. En
una investigacin antidumping o
antisubvencin, a las empresas
que cooperan plenamente se
les calcula una cuota individual
en la que se refleja su situacin,
que generalmente es inferior a
la de las empresas que no han
cooperado.
Con quin debo
ponerme en contacto?
1. Si su empresa est preocupada
por una investigacin o tiene
alguna pregunta concreta, le
recomendamos que se ponga
en contacto directamente con
Asistencia Internacional de la
UPCI (Ver informacin de
contacto).
2. Para recibir toda la informacin
relevante (como la resolucin de
inicio o los cuestionarios) y no
olvidarse de ningn plazo, debe
contactar a la autoridad
investigadora de que se trate.
Es importante comparecer ante
estas autoridades ya que esto
es un requisito previo para
poder ejercer sus derechos de
defensa.
Las investigaciones deben
concluir en un periodo de
un ao y en ningn caso
durarn ms de 18 meses.
Gua para exportadores mexicanos 8
Cules son las principales etapas de una
investigacin?
Investigaciones antidumping y antisubvencin
A continuacin se muestra una idea general de las principales etapas
de una investigacin tpica. Pueden haber variaciones dependiendo de
cada pas.
Inicio
Las autoridades de un pas inician la investigacin mediante una
publicacin en su Diario Oficial. Dicha publicacin especifica
normalmente los plazos relevantes. Paralelamente, las autoridades
informan directamente a los exportadores afectados y/o las embajadas,
representaciones diplomticas de los gobiernos de los exportadores.
Comparecencia del productor afectado
Los productores exportadores afectados que hayan decidido participar
en la investigacin deben comparecer ante la autoridad investigadora y
solicitar el cuestionario. Debern respetar los plazos, que son cortos:
normalmente entre 15 y 21 das* para acreditarse como parte
interesada y entre 30 y 45 das* para presentar la respuesta al
cuestionario.
Medidas Provisionales
Las medidas provisionales pueden imponerse a partir de 60 das*
contados desde la fecha en que se inicia la investigacin. Sin embargo,
no siempre se imponen.
Informacin adicional/Visita de Verificacin
Durante el transcurso de la investigacin, las autoridades pueden pedir
informacin adicional y/o programar una visita de verificacin en las
instalaciones del exportador. La verificacin puede ser antes o despus
de la imposicin de las medidas provisionales.
Determinacin final
La investigacin puede concluir con medidas definitivas. Las
autoridades investigadoras estn obligadas a comunicar su
determinacin final y ofrecer a las partes la oportunidad de presentar
comentarios antes de la imposicin de la medida definitiva.
*En la mayora de las legislaciones los plazos se cuentan en das naturales.

Las investigaciones en materia de
defensa comercial son procedimientos
cuasi judiciales durante los cuales
todas las partes interesadas tienen
derechos especficos (derechos de
defensa), pero tambin obligaciones.
Las partes interesadas son operadores
econmicos que pueden estar directa
o indirectamente afectados por
cualquier medida, y son normalmente
el/los exportador(es) del/de los
pas(es) objeto de la investigacin as
como el/los productor(es) del pas que
ha iniciado la investigacin.
Cules son mis derechos?
1. DERECHO A PRESENTAR
INFORMACIN
Los exportadores tienen derecho a
presentar informacin relevante por
escrito. Las autoridades responsables
de la investigacin tendrn en cuenta
esta informacin en tanto sea relevante
y haya sido presentada conforme a las
formalidades (incluidos los plazos)
exigidas por las autoridades.
Las partes tienen la posibilidad de
presentar dos tipos de informacin: (i)
informacin empleada para calcular el
margen de dumping o del beneficio para
su empresa, por ejemplo, en forma de
respuesta a un cuestionario, y/o (ii)
comentarios generales sobre el dao, en
forma de escrito.
Gua para exportadores mexicanos 9
En la prctica, para garantizar que
estas partes puedan ejercer sus
derechos, tienen que cumplir ciertas
obligaciones.
Estos derechos y obligaciones son
otorgados en virtud de la legislacin
del pas que ha iniciado la
investigacin, que deber ser
conforme con la legislacin de la OMC
(si el pas es miembro) y las
disposiciones de cualquier acuerdo
bilateral que exista entre el pas en
cuestin y Mxico.
Cul es el propsito de un
cuestionario?
El principal propsito de la respuesta
al cuestionario es obtener una
determinacin del margen de dumping
que corresponda con la situacin de
su empresa. Por ejemplo, en un
procedimiento antidumping, se
requiere informacin detallada sobre
precios de exportacin y precios del
mercado nacional, as como el
correspondiente a costos de
produccin. Siempre y cuando la
respuesta se considere adecuada, y
despus de que la informacin haya
sido verificada por las autoridades
investigadoras, esta informacin ser
utilizada para calcular dicho margen.
Los derechos y obligaciones de los exportadores
Por qu tengo que responder el
cuestionario?
No es obligatorio responder al
cuestionario. Sin embargo, si no hay
respuesta, no se calcular un margen
individual y lo ms habitual es que las
cuotas sean superiores a los mrgenes
obtenidos por las partes cooperantes (si
no se coopera no puede haber
recompensa).
Responder al cuestionario tambin implica
obligaciones importantes, y suele ser
aconsejable pedir asesoramiento legal
para garantizar una cooperacin
adecuada.
Aun con una cooperacin total en una
investigacin, no se garantiza llegar a un
resultado especfico que corresponda con
las expectativas.
Cmo tengo que responder al
cuestionario?
En caso de que decida responder al
cuestionario, tendr que cooperar
plenamente (es decir, deber responder a
todas las preguntas) y cumplir todos los
requisitos impuestos por las autoridades
responsables de la investigacin. Si la
cooperacin es slo parcial (es decir, si
responde slo a determinadas partes del
cuestionario) se considerar falta de
cooperacin.
En tal caso, el clculo de los mrgenes de
dumping no estar basado en sus propios
datos si no en los mejores hechos
disponibles (la mejor informacin
disponible) que, por regla general,
corresponde a la presentada por los
solicitantes (solicitud de inicio) y, por lo
tanto, el monto de las cuotas puede ser
mayor del que usted consider.
Gua para exportadores mexicanos 10
Cmo puedo asegurar la
confidencialidad de mis datos?
Al responder a un cuestionario tendr que
presentar informacin especfica de su
empresa, como datos detallados sobre
precios (para cada transaccin de
exportacin), costos o nombres de clientes.
Aun cuando esta informacin es altamente
sensible ya que hace referencia a secretos
empresariales, es clave para la
investigacin, por lo que a pesar de ello
deber ser facilitada a las autoridades
investigadoras. Sin embargo, las
autoridades tienen la obligacin de
garantizar la proteccin de datos
confidenciales y no pueden compartirlos con
otras partes.
As pues, cualquier dato sensible puede ser
presentado de forma confidencial, en cuyo
caso deber indicarse claramente que es
confidencial y acompaarla de un resumen
no confidencial/pblico de dicha
informacin.
Este resumen pblico podr ser examinado
por cualquier parte interesada, a fin de
garantizar la transparencia y permitir a las
partes interesadas ejercer correctamente
sus derechos de defensa.
Informacin adicional al
cuestionario?
Adems de la informacin presentada en el formulario,
las partes interesadas pueden realizar comentarios de
carcter general, o suscitar cuestiones especficas. Por
ejemplo, cuestiones legales, (como mostrar que los
requisitos legales de la legislacin del pas de que se
trate no se cumplen), informacin especfica relacionada
con la definicin del producto, consideraciones de dao
como la situacin de la industria domstica, el mercado
interno y/o cualquier otra informacin relevante en el
contexto de la investigacin.
Los derechos y obligaciones de los exportadores
2. EL DERECHO DE ACCEDER A LA
INFORMACIN
Las autoridades investigadoras estn obligadas a
facilitar informacin a las partes interesadas a)
cuando se inicia una investigacin, b) sobre la
determinacin preliminar y/o final de la
investigacin y, c) sobre la informacin no
confidencial aportada por las otras partes.
a) Informacin en el inicio
Una investigacin inicia normalmente por una
solicitud realizada por la industria nacional de un
pas.
En cuanto se inicia la investigacin, las autoridades
correspondientes estn obligadas a poner a
disposicin de las partes interesadas una versin
pblica de la solicitud. Especficamente si la
investigacin de que se trate le afecta, tiene
derecho a obtener una copia de se documento.
Toda versin pblica de una solicitud, no es ms
que una versin no confidencial, en la que todos
los datos sensibles de una empresa han sido
eliminados y sustituidos por un resumen del que
cualquier parte puede tener conocimiento. Este
resumen deber ser lo suficientemente detallado
como para permitir una comprensin razonable del
contenido esencial de la informacin presentada
con carcter confidencial.
Conocer el contenido de este documento es de
gran relevancia ya que le permitir plantear mejor
su defensa pues contiene las pruebas de (i)
dumping/subvencin, (ii) informacin sobre la
situacin de la industria domstica y (iii) pruebas
de que las importaciones han tenido un impacto
negativo en la industria del pas donde se inici de
la investigacin.
Gua para exportadores mexicanos 11
b) Informacin sobre la determinacin
preliminar y/o final de la investigacin
Las determinaciones preliminares o finales
de la autoridad investigadora debern
comunicarse a las partes interesadas.
Si es parte interesada podr pedir y recibir
tambin la siguiente informacin: principales
conclusiones de la autoridad en relacin con
el dumping/subvenciones, la situacin de la
industria domstica (dao) y en qu medida
la industria se ha visto afectada por las
importaciones (causalidad).
Adems todos los exportadores que
cooperaron en la investigacin pueden pedir
una explicacin detallada de cmo se
determin su margen de dumping o de
subvenciones (metodologa empleada en el
clculo).
c) Acceso a la informacin de otras
partes
Todas las partes interesadas tienen
derecho a acceder a la informacin no
confidencial que otras partes han
presentado dentro del marco de la
investigacin sin mayor requisito que
solicitarlo.
Sin embargo, tratndose del acceso a la
informacin confidencial, normalmente se
deben satisfacer ciertos requisitos legales
en funcin de la legislacin del pas que ha
iniciado la investigacin y para conocerlos
deber ponerse en contacto directamente
con la autoridad que corresponda (Ver
Anexo).
Los derechos y obligaciones de los exportadores Gua para exportadores mexicanos 12

3. EL DERECHO A SER Cules son mis obligaciones?

ODO A fin de participar en una investigacin y de mantener los derechos
de defensa que le corresponden, las partes debern cumplir una
Las partes tambin tienen la serie de obligaciones, que normalmente estn claramente
oportunidad de dar a conocer explicadas en la resolucin de inicio y consisten principalmente en
sus opiniones oralmente cumplir los plazos y cooperar de forma adecuada.
durante una audiencia. Las
audiencias pueden ser
solicitadas por las partes o
1. COMPARECER
pueden celebrarse a invitacin
de las autoridades Si usted ya tom la decisin de Se pueden solicitar
investigadoras. participar en la investigacin prrrogas de dichos plazos
porque a los intereses de su directamente a las
En este ltimo caso, se empresa conviene, lo primero que autoridades investigadoras.
celebrar una audiencia deber hacer para poder actuar Siempre que tal solicitud
pblica, a la que todas las activamente es comparecer ante sea razonable y est
partes interesadas estn la autoridad ya que aunque es su debidamente justificada,
invitadas a asistir y en la que derecho cooperar o no, slo podr estas prrrogas suelen
podrn intercambiar opiniones aportar informacin si se le concederse, pero no hay
o debatir puntos de vista. Las reconoce el carcter de parte garanta, por lo que los
audiencias se celebran en el interesada. documentos debern
pas que ha abierto la procurar entregarse dentro
investigacin. de los plazos fijados.
2. CUMPLIR LOS PLAZOS
Normalmente los datos
relativos a las audiencias se Las autoridades investigadoras Se fijan plazos para:
encuentran en las cuentan con tiempo limitado para
-Comparecer como parte
resoluciones de inicio, sin llevar a cabo una investigacin en
contra de prcticas comerciales interesada,
perjuicio de que con
posterioridad se hagan saber internacionales y, por lo tanto los -Responder al
al exportador afectado. plazos para las partes son muy cuestionario (y
estrictos. Si no se cumplen estos
Si tiene inters en presentar requerimientos de
plazos podr entenderse que la
comentarios de forma oral, cooperacin ha fallado, lo que
informacin),
sugerimos comparecer a dicha puede producir importantes -Presentar comentarios
audiencia. consecuencias negativas para el (tras iniciar la
Se recomienda presentar exportador afectado. Por ello es
investigacin o imponer
tambin por escrito los importante conocer los plazos y
respetarlos. Normalmente las
medidas provisionales),
comentarios realizados
oralmente durante la autoridades responsables de la - Solicitar participacin
investigacin los comunican de
audiencia.
forma oficial a todas las partes
en una audiencia
interesadas que comparezcan. pblica.
Los derechos y obligaciones de los exportadores Gua para exportadores mexicanos 13

3. RESPONDER EL
CUESTIONARIO

Si est participando activamente en la Si la informacin presentada es parcial,

investigacin, es su derecho presentar las autoridades investigadoras pueden
informacin, sin embargo, por el hecho tomar la decisin (al menos, en parte)
de solicitarle a la autoridad que conduce de ignorar la respuesta al cuestionario y
la investigacin que le reconozca como resolver con base en cualquier otra
parte interesada, la consecuencia lgica informacin disponible, que es la
es el deber que tiene de responder el aportada por la solicitante.
cuestionario que le envi la autoridad ya
Las empresas podrn recibir
que esta respuesta constituye la
requerimientos, los que debern
informacin fundamental sobre la cual
responderse dentro de los plazos
las autoridades hacen sus
especificados, de no ser as, se
determinaciones finales en relacin con
considerar falta de cooperacin.
su empresa.
Las autoridades investigadoras podrn
Entendemos que no resulta fcil
realizar inspecciones in situ (visitas de
responder a un cuestionario porque
verificacin) para examinar los registros
implica la recopilacin de gran cantidad
contables de su empresa y verificar la
de informacin detallada (informacin
informacin presentada en el
contable de la empresa), en un formato
. cuestionario.
especfico dado por la misma autoridad,
que no siempre es estndar para las
empresas.
Qu puedo hacer si se termin
Entre la informacin que se solicita
se incluye el registro completo de las el plazo para entregar la
transacciones nacionales y las
exportaciones durante un perodo respuesta del cuestionario?
normalmente, de doce meses, as como
informacin completa sobre los costos Las autoridades investigadoras pueden
de produccin para cada tipo de ignorar cualquier informacin recibida
producto.
fuera de tiempo.
Tambin deber saber que si no
presenta toda la informacin relevante o Pero, si tiene problemas para cumplir
bien, si facilita informacin incompleta o
falsa, su empresa puede verse con el plazo, le recomendamos que
negativamente afectada. solicite inmediatamente una prrroga
en trminos del Art. 6.1.1 del Acuerdo
Antidumping (AAD) o del Art. 12.11 del
ASMC segn el caso.
Los derechos y obligaciones de los exportadores Gua para exportadores mexicanos 14

Visitas de
Verificacin? Los comentarios y
Las respuestas a los
cuestionarios podrn ser las respuestas del
verificadas por las autoridades
investigadoras. cuestionario se
El objetivo de la inspeccin realizarn por

El idioma de la investigacin?
consiste en comprobar si la
informacin y los datos regla general en
presentados en el cuestionario
son completos y correctos.
el idioma oficial
Estas inspecciones suelen durar del pas que est
unos 2 3 das e incluso ms
dependiendo del pas
efectuando la
investigador (por ejemplo, ms
de una semana en el caso de
investigacin.
EUA).
Hay que tener en
Dependiendo del pas, estas
inspecciones pueden realizarse cuenta el tiempo
antes o despus del
establecimiento de medidas necesario para
provisionales, y no todos los
pases las realizan.
realizar la
traduccin de
Debo aceptarlas?
Se recomienda que acepte
todos los
estas inspecciones porque de documentos
no hacerlo podra considerarse
falta de cooperacin aun antes de
habiendo cumplimentado el
cuestionario en su totalidad. enviarlos.
Cuidado con
los plazos!
 Gua para exportadores mexicanos 15

Est mi empresa afectada

aun cuando
no exporta a precios no he recibido la no exporto el
de dumping y/o no notificacin? producto afectado ?
recibe alguna
subvencin? El no ser notificado no Si no exporta el
significa que el producto investigado,
Es importante
procedimiento no le realmente no hay de
demostrar a las
afecte. De hecho las qu preocuparse. Sin
autoridades
autoridades slo envan embargo, si tiene
investigadoras que sus
una notificacin dudas sobre la
exportaciones no son
directamente a los definicin del producto
objeto de dumping y
exportadores de los que y considera que los
que no estn
tienen conocimiento. trminos empleados
subvencionadas, para
en la resolucin de
lo que tendr que Si tiene dudas sobre el inicio no son claros, se
responder el inicio de la investigacin y debe contactar de
cuestionario. Cualquier si su empresa es inmediato a la
afirmacin respecto de investigada, le sugerimos autoridad
que no hay dumping o contactar directamente y investigadora
que no existe una de inmediato a la pertinente y solicitarle
subvencin, debe autoridad investigadora de que le aclare este
justificarse. que se trate y a Asistencia punto.
Internacional de la UPCI,
sobre todo porque se
deber ajustar a los
plazos.

Un exportador estar afectado

por un procedimiento si exporta el
producto objeto de la
investigacin al pas que la
efecta.
Este producto deber aparecer
claramente definido en la
resolucin de inicio que haga la
autoridad investigadora.
 Gua para exportadores mexicanos 16

Segn las circunstancias del caso, la respuesta puede variar.

Participar o no en una investigacin es una decisin que concierne nica y
exclusivamente a la empresa en cuestin y, las principales consideraciones que debe
tener en cuenta al decidir, se refieren a los intereses econmicos y/o estratgicos de
la misma respecto de su mercado.
Cooperar plenamente con las autoridades que conducen una investigacin supone
ciertas ventajas obvias porque en la mayora de los casos aumenta las posibilidades
de que el resultado sea ms favorable a sus intereses. Sin embargo, es una tarea que
requiere tiempo, que puede resultar onerosa y que no siempre conduce a los
resultados esperados.

A continuacin le presentamos algunos aspectos generales que le pueden ser de

utilidad para tomar su decisin.

Cules son los Cules son las

beneficios de participar
en la investigacin?
Participar y cooperar plenamente en
una investigacin normalmente
refleja la situacin propia de una
empresa.
Con la informacin que usted
presente se calcular una cuota
individual para su empresa as como
para cada uno de los exportadores
que cooperan. Esto puede significar,
o bien, no imponer una cuota a su
empresa o, al menos, una cuota
inferior a la determinada a las
empresas que no participaron.
Por lo tanto, la empresa estar en
situacin de mantener un acceso
razonable al mercado de exportacin
y quizs incluso mejor posicionada
que algunos competidores (si se han
visto afectados por la misma
investigacin y se les ha impuesto
una cuota superior).
consecuencias de no
participar?
Si no participa, las autoridades
investigadoras resolvern sobre la
base de la mejor informacin
disponible que por regla general es
la presentada por la produccin
nacional del pas de que se trate en
su solicitud y, esto da lugar a un
clculo del margen de dumping
superior al que podra resultar de
participar y presentar la informacin
propia de la empresa.
De hecho, el no responder al
cuestionario de la autoridad,
significara la renuncia al derecho de
aportar la mejor informacin para
que la autoridad resuelva, siempre y
cuando esta informacin
efectivamente sea mejor para sus
intereses.
Regresar
Debo participar? Gua para exportadores mexicanos 17

Tengo que contratar a un

abogado local?
La contratacin de un abogado local es
normalmente un requisito para No olvide que
comparecer ante la autoridad
investigadora. participar NO
No obstante, dada la complejidad y las siempre significa
particularidades de cada legislacin
nacional, recomendamos contratar a un obtener la cuota o
abogado local en cualquier caso, ya que
conoce el idioma del pas y est el resultado
familiarizado
administrativa
con
de
la
la
prctica
autoridad
deseado, pero s
investigadora. puede ayudar a
obtener un
resultado mucho
ms satisfactorio.
Le recomendamos
hacer un ejercicio
previo en el que
analice la situacin
de su empresa
para conocer el
monto aproximado
de la cuota que
podra
corresponderle.

Legislacin?
Todos los pases que emplean
instrumentos de defensa comercial
tienen una ley especfica que
establece los detalles y las
condiciones para aplicar medidas
en su legislacin nacional.
Para los miembros de la OMC, estas
leyes debern contemplar, como
mnimo, los requisitos de esta
organizacin. Sin embargo, las
disposiciones de cada legislacin
nacional pueden ser ms amplias,
pueden establecer condiciones ms
estrictas para aplicar medidas que
las previstas por la OMC. Los
miembros tienen la obligacin de
comunicar sus leyes nacionales (y
cualquier modificacin de stas) a
las autoridades pertinentes de la
OMC.
Estas leyes pueden obtenerse en
lnea en la pgina de internet de est formada por:
dicha organizacin (Ver Anexo).
Gua para exportadores mexicanos 18
Los pases que no son
miembros de la OMC no estn
obligados a cumplir estos
estndares. Sin embargo, su
legislacin nacional a menudo
se basa en los principios de la
OMC y no suelen haber grandes
diferencias.
Por otra parte, las disposiciones
especficas sobre el uso de
instrumentos de defensa
comercial pueden incluirse en
acuerdos bilaterales firmados
entre Mxico y el pas que inicia
la investigacin. Estas
obligaciones bilaterales tambin
debern cumplirse.
La legislacin
relevante de la OMC
El AAD,
El ASMC y,
El Acuerdo sobre
Salvaguardias.
 Gua para exportadores mexicanos 19
Enlaces tiles
Pas Pgina de Internet
India Dumping y Subvenciones: Salvaguardias:
Directorate General of Antidumping & http://dgsafeguards.gov.in
Allied Duties
http://commerce.nic.in/

Brasil Departamento de Defensa Comercial (DECOM)

http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=228

Colombia Instituto Colombiano de Comercio Exterior (INCOMEX)

http://www.mincomercio.gov.co/eContent/newsdetail.asp?id=2688&idcompany=7

Per Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios (CFD)

http://www.indecopi.gob.pe/0/home_dumping_subsidios.aspx?PFL=5

Argentina Dao: Dumping:

Comisin Nacional de Comercio Exterior Direccin de Prcticas de Comercio
(CNCE) (DPC)
http://www.cnce.gov.ar http://www.industria.gob.ar/

China Dumping y Subvenciones: Dao (slo en chino):

Ministry of Commerce (MOFCOM) http://www.cacs.gov.cn/
http://gpj.mofcom.gov.cn

Australia Dumping y Subvenciones: Salvaguardias:

http://www.customs.gov.au/site/page42 http://www.pc.gov.au/
27.asp

Canad Dumping y Subvenciones: Dao:

Canada Border Services Agency (CBSA) Canadian International Trade Tribunal
http://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima- (CITT)
lmsi/menu-eng.html http://www.citt.gc.ca/index_e.asp

Estados Dumping y Subvenciones: Dao:

Unidos Department of Commerce (DOC) International Trade Commission (ITC)
http://www.trade.gov/ia/ http://www.usitc.gov/

Sudfrica Department: Trade and Industry (DTI)

http://www.dti.gov.za/

Turqua Undersecretariat of the Prime Ministry for Foreign Trade

http://www.dtm.gov.tr/dtmweb/indexen.cfm

Panam Direccin General de Defensa Comercial

http://www.mici.gob.pa/clase.php?cid=15&sid=101&clid=80

Unin Comisin Europea

Europea http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/trade-defence/

OMC http://www.wto.org/
Anexo Gua para exportadores mexicanos 20

Tips sobre algunas autoridades

investigadoras
Debido a que no todas las autoridades investigadoras se estructuran de la misma forma, le sugerimos
tener en cuenta los siguientes tips para agilizar sus comunicaciones con las autoridades pertinentes
segn el tema que corresponda (dumping/subvenciones o dao).

En nuestra experiencia, hemos notado que algunas autoridades no concentran sus actividades
investigadoras en la misma unidad administrativa como es el caso de la UPCI, en la que las reas que
analizan la existencia de alguna prctica desleal de comercio internacional dao, dependen directamente
de ella.
En contraposicin a esta estructura operativa, las siguientes, son algunas de las autoridades que tienen
una estructura que se bifurca en diferentes unidades administrativas, en las que cada una por su cuenta
y sin concentrar sus actividades, investigan la existencia ya sea de dumping o de subvenciones y, la
existencia del dao, amenaza de dao y la relacin causal.

Estados Unidos Argentina

El Departamento de Comercio (DOC),
investiga el dumping/subvenciones y;
La Comisin de Comercio Internacional
(ITC), investiga si la rama de
produccin nacional sufre dao o
enfrenta una amenaza de dao, y si
ese dao es consecuencia de las
importaciones en condiciones de
dumping.
La Direccin de Prcticas de Comercio
(DPC), investiga el dumping y;
La Comisin Nacional de Comercio
Exterior (CNCE), si la rama de
produccin nacional sufre dao o
enfrenta una amenaza de dao, y si ese
dao es consecuencia de las
importaciones en condiciones de
dumping.

Canad
La Canada Border Services Agency
(CBSA) investiga el dumping y;
El Canadian International Trade
Tribunal (CITT), si la rama de
produccin nacional sufre dao o
enfrenta una amenaza de dao, y si
ese dao es consecuencia de las
importaciones en condiciones de
dumping.
Anexo Gua para exportadores mexicanos 21

Informacin de Contacto

Unidad de Prcticas Comerciales

Internacionales.
Direccin de Asistencia Internacional
Tel: 52 29 61 00
Ext. 33158/33129
Avenida Insurgentes Sur 1940,
Piso 11,
Mxico, Distrito Federal.
C. P. 01030.

http://www.economia.gob.mx/swb/es/economia/p_Practicas_c
omerciales_internacionales

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