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Thme 5 Rgulations et dsquilibres conomiques

Sciences conomiques
Notions du rfrentiel : fonction dallocation

Thme 5122 La fonction de redistribution : le revenu universel en question

MEA sur le thme les la fonction de redistribution

Propose par : Pascale et Frdric Lafon (Lyce Jay de Beaufort , Prigueux (24), Acadmie de Bordeaux
Classe : premire ES Dure estime : 2 heures
Modalits de la MEA :
par le travail de groupe
par lautovaluation
par la mise en ligne et la comparaison des productions des diffrents groupes (classe renverse)
Contexte de lactivit Activit en classe entire ou en demi-groupe

La classe est rpartie en plusieurs groupes. Les groupes ont le choix entre deux scnarii de tche
complexe diffrent selon leur niveau dambition : les plus motivs peuvent choisir sur la base du
volontariat le scnario du revenu universel .
llve doit tre capable de dfinir les notions de fonction de redistribution
Llve doit-tre en mesure d'expliquer pourquoi lEtat doit prendre en
charge la redistribution des revenus puisque la distribution primaire de s
revenus nest pas optimale
Llve doit tre capable de transfrer la matrise de la notion de revenu
universelle un contexte dactualit : la prsidentielle
Llve doit-tre capable de voir les prolongements en sappuyant sur des
recherches personnelles et des exemples d'actualit
Chaque groupe est dot de deux ordinateurs portables, de 4 couteurs pour visionner les vidos et
pour rpondre aux questions et oprer son travail. Les productions seront par la suite dposes sur
la partie classe renverse du pearltrees de la filire ES du lyce Jay de Beaufort : ici

Lien entre lactivit et Niveau : Premire


le programme Thme : 5 Rgulations et dsquilibres conomiques

Thme 5.1- Pourquoi la puissance publique intervient-elle dans la rgulation des conomies
.contemporaines ?

Cette activit entre dans le cadre dune pdagogie mettant en uvre les principes de la classe
inverse :
Cette activit entre dans le cadre dune pdagogie mettant en uvre les
principes de la classe inverse :
Des activits sont proposes aux lves en amont du cours : cliquez ici
Ltape ralise se situe en prsentiel : cliquez ici
Des activits sont proposes aux lves en aval du cours : cliquez ici
Introduction : le revenu universel : un des enjeux de la
campagne prsidentielle

Benoit Hamon : la proposition du revenu universel

Document 1 : Dessine moi la gauche : le revenu universel par Benoit Hamon


Questions :
1. Quel est le constat sur lvolution de la socit que dresse B Hamon
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2. Quelles mesures prconise Benoit Hamon Pour y remdier


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Lopinion des Franais sur la pauvret et le revenu universel

Document 2A :
45 jours de l'lection prsidentielle, le sujet de la pauvret peine merger dans
cette campagne prsidentielle. Le Secours catholique a annonc mercredi 8, le
lancement de sa campagne "Libert, galit, sans prjugs". partir du 9 mars, et
pendant deux mois, deux bus aux couleurs de l'association entameront une tour de
France et s'arrteront dans une trentaine de villes, "pour aller la rencontre des
citoyens", rapporte La Croix.
A travers un sondage, l'association a voulu connatre la perception des Franais sur la
pauvret. Rsultats, "ils sont tout de mme 31% juger que le systme social en
place favorise l'assistanat et 54% pensent qu'il est possible de trouver un emploi
quand on le cherche vraiment", crit l'association. Ils sont aussi 20% penser que "le
manque de volont des gens pour s'en sortir" est une des causes de la pauvret en
France. Mais d'autres enseignements ressortent du sondage.
Pour 72% des Franais, la pauvret est un sujet trop peu abord en politique. Une
grande majorit des sonds estiment qu'il y a trop d'ingalits en France (84%) et que
la lutte contre la pauvret devrait tre dcrte grande cause nationale (81%).
Le sondage fait galement ressortir la difficult des Franais situer le seuil de
pauvret. La mconnaissance du montant exact du RSA, situ 535 euros par mois
pour une personne seule, en tmoigne. Ainsi 26% pensent le RSA est suprieur 600
euros, 8% le situent en-dessous de 400 euros et 11% ne se prononcent pas.
Nanmoins, une fois qu'ils le connaissent, ils sont 50% estimer que son montant
n'est pas assez lev. Mme constat avec le seuil de pauvret, qui se situe en-
dessous des 1.000 euros par mois pour une personne seule, aprs impts et avec les
aides sociales. Prs de 28% des Franais pensaient que ce seuil tait en-dessous des
900 euros et 33% au-dessus des 1.100 euros.
Pour le Secours catholique, les Franais ont tout de mme une bonne perception des
ralits sociales: "contrairement certains discours politiques, les causes de la
pauvret cites sont pour la plupart structurelles et ne rejettent pas la faute sur les
personnes en difficult". Pour 56% d'entre eux, le chmage en est la principale cause,
suivi du cot de la vie (51%) ou la prcarisation des emplois (43%).
Source : Sondage: pour un Franais sur trois, notre systme social favorise
l'assistanat,In France Soir, le
Jeudi 09 Mars 2017
Questions :
3. Quelle est la proportion de Franais qui considrent que les aides sociales
favorisent lassistanat donc la pauvret
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4. Les franais connaissent-ils bien les aides sociales quils dnoncent ?


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5. Selon les franais les aides sociales sont-elles le principal responsable du


chmage et de la pauvret
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Document 2B:

Source : sondage opinionway pour le printemps de lconomie, 2 mars 2017


Questions :
6. Les franais sont-ils favorables au revenu universel ?
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7. Comparez le pourcentage dadhsion celui des autres mesures proposes
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Prsentation de la tche complexe :


Le scnario pdagogique :
Vous vous tes 4 jeunes engags membres dune association caritative.
Vous tes chargs par lassociation de mener une tude sur les
retombes attendues dune mesure dbattue dans le cadre de la
campagne des prsidentielles : le revenu universel . Vous oprer un bilan
de ce projet ambitieux et doprer une synthse de ce bilan qui sera
communique aux membres de lassociation
Constituez deux groupe de deux :
le premier prendra en charge les tapes 1 et 2
Le second les tapes 3 5
Ensemble vous raliserez la synthse en rinvestissant votre travail

Etape 1 Le revenu universel cest quoi ?

Prambule : En quoi le revenu universel rompt-il avec la logique


de redistribution franaise ?

Document 3 :
Le premier modle est celui de lassistance sociale : laide aux pauvres assure par les
pouvoirs publics partir du dbut du XVIe sicle et illustre aujourdhui par le RSA.
Le second modle est celui de lassurance sociale : la solidarit entre travailleurs face
aux principaux risques quils courent, institutionnalise partir de la fin du XIXe sicle
et formant aujourdhui la plus grande partie de nos systmes de scurit sociale.
Le troisime est le modle du dividende social : le partage entre tous dune rente
aujourdhui approprie de manire disproportionne par les dtenteurs de capital et
demplois bien rmunrs.
Ce troisime modle diffre manifestement du second du fait quil ne sagit pas
dindemnits couvrant la ralisation dun risque et finances par des cotisations. Il
diffre aussi radicalement du premier par sa triple inconditionnalit : le revenu
universel quil implique est strictement individuel, cumulable avec tout autre revenu
et il nest pas rserv aux personnes disposes travailler.
Cest cette inconditionnalit qui fait de revenu universel un socle robuste sur lequel on
peut btir sa vie plutt quun filet de scurit dans lequel on risque de rester emptr.
Cest elle aussi qui permet la fois de dire plus facilement non des boulots ingrats
et plus facilement oui des activits qui payent peu ou irrgulirement, mais riches
en formation ou correspondant ce quon veut faire vraiment. Cest elle qui permet
au revenu universel de faciliter un va-et-vient fluide entre emploi, formation et
activits bnvoles, notamment familiales, aussi important pour la sant de nos
socits que pour le dynamisme de nos conomies. Cest elle enfin qui en fait, non le
paroxysme de lassistanat, mais le cur dune version mancipatrice de ltat social
actif.
Ce troisime modle ne doit pas tre compris comme un substitut intgral aux deux
premiers. Tout comme lassurance sociale na pas supprim lassistance sociale mais
la sauve dune crise profonde, le socle que constitue le revenu universel vient se
glisser au-dessous de lensemble de la distribution des revenus, y compris ceux qui
dcoulent des rgimes dassistance et dassurance sociales et doit permettre ceux-
ci de mieux remplir leurs fonctions respectives.
Source : Philippe Van Parijs, Vive lutopie socialiste du revenu universel !,LE
MONDE | 24.01.2017
Questions :
8. Quels sont les 3 modles que distinguent P Van Parijs

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9. Pourquoi selon lui le revenu uniersel est un socle robuste Pour assurer la
cohsion sociale ?

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10. Les diffrents modles sont-ils complmentaires ou substituables ?


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Etape 11 - Les origines du revenu universel

Document 4 :
Lide du revenu universel fait flors sur le Net et dans les mdias.
Elle a le mrite de sexprimer simplement: il sagit de verser chaque individu, de sa
naissance sa mort et quelle que soit son activit, un revenu suffisant pour satisfaire
ses besoins lmentaires, avec pour objectif dradiquer la pauvret. Mais elle a
linconvnient davoir deux arbres gnalogiques. Lun se situe dans la tradition
communiste: tout individu participant, dune faon ou dune autre, la cration de la
richesse commune, celle-ci doit tre partage entre tous et distribue chacun selon
ses besoins.
Lautre appartient la tradition librale: chaque individu doit pouvoir affronter les
alas de lexistence en partant dune mme base, quelle que soit sa naissance; cest
son mrite personnel qui fera le reste. Dans les deux cas, cependant, cest une
rupture complte avec le dogme moral et conomique qui prvaut depuis des sicles,
selon lequel seul le travail (ou un prlvement sur le travail) peut procurer un revenu.
Les tenants de la premire tradition ont coutume de remonter Thomas Paine (1737-
1809), philosophe amricain engag dans les Rvolutions des deux cts de
lAtlantique et auteur en 1797 dun trait sur La Justice agraire. Ce texte proposait que
chaque adulte reoive une dotation en terre sa majorit, puis une rente foncire
dans sa vieillesse. Il sagissait, selon une conception rousseauiste de la socit, de
corriger une drive historique : certains se sont appropri la rente foncire alors que
la terre est un bien commun et laccs son produit un droit naturel .
Les hritiers de Thomas Paine sont aujourdhui les partisans dun revenu
dexistence , lgitim par le fait que la richesse est, comme lexplique lconomiste
amricain James Meade (Prix Nobel 1977), le rsultat du travail collectif et de
linventivit des gnrations successives. Il est aussi lgitim par le fait quune bonne
partie de lactivit humaine indispensable la socit par exemple, le travail
domestique, encore assum en grande partie par les femmes, ou la solidarit
associative ne trouve pas de rmunration sur le march du travail tel quil
fonctionne dans lconomie capitaliste.()
Une variante de cette filiation communiste , plus radicale et incarne par le
philosophe Andr Gorz (1923-2007), lun des inspirateurs de lcologie politique,
considre le revenu dautonomie comme le moyen de saffranchir de lalination
du travail impose par le capitalisme.
Le revenu de base devient ainsi le moyen de refuser les emplois sous-pays ou privs
de tout sens social (ceux que lanthropologue amricain David Graeber appelle les
bullshit jobs , littralement les emplois de merde ), pour pouvoir vivre dactivits
socialement utiles, mais que le march ne rmunre pas forcment (par exemple, le
travail associatif). Il permettrait aussi, notait le philosophe Michel Foucault (1926-
1984), qui en tait partisan, de se librer du contrle social tatique et stigmatisant
attach la vrification des droits sociaux un bnfice secondaire dailleurs
galement mis en avant par les libraux!
Les partisans de la tradition librale, eux, invoquent lconomiste, lui aussi amricain,
Milton Friedman (1912-2006). Dans Capitalisme et Libert (1962), celui qui fut
linspirateur des politiques ultralibrales de Margaret Thatcher et de Ronald Reagan
proposait, pour radiquer la pauvret, que tout individu, riche ou pauvre, se voie
octroyer un crdit dimpt , dont le montant correspond au minimum vital. Ceux
dont le revenu est lev contribuent, par un impt positif , financer un
versement en cash (impt ngatif ) ceux dont le revenu est infrieur ce
minimum.
Le crdit dimpt permettrait chacun de participer au march du travail : vers
tous, il nest pas dissuasif, contrairement la perte des allocations lorsquon
reprend un travail.
Source : Antoine Reverchon, Le revenu universel, gnalogie dune utopie, Le MONDE
IDEES | 21.04.2016
Questions :
11. Quel est lobjectif du revenu universel ?
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12. Quelles sont les deux logiques la base du revenu universel ? Compltez
le tableau ci-dessous

tradition librale tradition communiste


Forme Egalit des _________________ Egalit des ___________
dgalit
recherch
e:
chances
ou
rsultats
Fondeme
nts
Avantage
s

13. En quoi le revenu universel est il une rupture par rapport notre modle
actuel ?
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Etape 12 - Les modalits dapplication du revenu universel

Document 5A :
Il existe en gros deux faons doprationnaliser lide de revenu universel : ou bien on
opte pour la formule dite de limpt ngatif , ou bien pour celle de lallocation
universelle .
Dans le premier cas, celui de limpt ngatif , on fait fonctionner un crdit
dimpt , un montant forfaitaire (par exemple, 6 000 euros/an), imputable sur le
montant dun impt direct simplifi par un taux unique (par exemple, 20 % du revenu
annuel). Dans ce cas, celui qui gagne 60 000 euros/an paiera 6 000 euros dimpts
(au lieu de 12 000 euros), et celui qui gagne 20 000 euros/an touchera 2 000 euros en
rversion. La formule est lgante . Elle est peu coteuse, elle garantit un
minimum et elle ralise mcaniquement une progressivit de limpt.
Dans le second cas, celui de lallocation universelle , on verse demble tous
(par exemple, tous les citoyens franais) un revenu de base (par exemple,
8 000 euros/an), universel, inconditionnel, individuel, cumulable. Cest ce qui rend
cette formule plus lisible et sans doute plus attractive que celle de limpt ngatif.
Mais elle se heurte un problme de taille : son financement. Apparemment, cest
une opration lourde et trs onreuse. L, on commence entrer dans le dur de la
question.
Quelle est lalternative laquelle doivent faire face les partisans de
lallocation universelle ?
Une option est dagir de faon progressive, en restreignant au dpart le cercle des
destinataires ; par exemple, aux plus pauvres ainsi quaux tudiants entre 18 et 25
ans. Cest, semble-t-il, la solution retenue par Benot Hamon. On peut imaginer que le
revenu universel entre dans la composition dun revenu primaire, et donc, imposable,
de sorte quil sautofinance partiellement en augmentant dautant lassiette des
impts (ce nest pas ngligeable dans un pays de forte pression fiscale).
Cette vision permet de contrer largument de ceux qui objectent que lallocation
universelle serait injuste, puisquelle reviendrait verser autant M me Bettencourt
quaux sans-abri. Or, si lallocation universelle est un revenu primaire, elle tombe sous
la tranche suprieure de lIRPP, si bien que les riches nen auront, au final, quune
faible partie, tandis que les pauvres en auront la totalit.
Une autre option est de substituer lallocation universelle toute prestation relevant
de la Scurit sociale. On compte ainsi rduire drastiquement les cots sociaux
affrant au travail-emploi, tout en favorisant une compression des revenus verss
pour la rmunration du travail-emploi (les salaires), afin de renforcer la comptitivit
de nos entreprises sur les marchs mondiaux. Cest lorientation nolibrale.
Source : Jean-Marc Ferry : le revenu universel, une rponse intelligente , LE
MONDE | 24.01.2017
Document 5 B :
Actuellement, lide de limpt ngatif est avance nouveau en France par le
think tank Gnration libre. Lconomiste Marc de Basquiat et lcrivain Gaspard
Koenig, principal animateur de Gnration libre, estiment que le revenu de base
(quils nomment le Liber ) peut tre vers directement sur les comptes bancaires
de tous les individus, au lieu que le fruit de la fiscalit soit redistribu travers les
allocations et le quotient familial, le RSA et les autres aides sociales. Ce serait aussi
loccasion doprer enfin la grande rforme fiscale qui conjuguerait prlvement
la source, individualisation de limpt, suppression du quotient familial, imposition au
premier euro, voire fusion avec la CSG.
Si, pour Marc de Basquiat, le revenu de base vient complter, et non remplacer, les
prestations sociales issues des prlvements sur le travail (chmage, maladie et
retraite), dautres libraux ne sembarrassent pas de cette prcaution. Le dput LR
Frdric Lefebvre a prsent, le 23 octobre2015, un amendement (rejet) crant
un salaire minimum commun qui remplacerait les aides sociales en vigueur . Les
successeurs de Milton Friedman, comme le libertarien Charles Murray (In Our Hands :
A Plan to Replace the Welfare State, AEI Press, 2006), voient dans le revenu de base
le moyen de rationaliser et de remplacer lensemble des transferts sociaux en offrant
chaque citoyen les moyens de contracter librement les assurances quil juge
ncessaires sa protection.
Source : Antoine Reverchon, Le revenu universel, gnalogie dune utopie, Le MONDE
IDEES | 21.04.2016
Questions :
14. Compltez le tableau ci-dessous qui prend en compte le degr de
slectivit des bnficiaires
Revenu universel accord toute la Centr sur les jeunes ou les plus
population pauvres
Une
mesure
galitair
e?
Une
mesure
efficace
pour
atteindr
e son
objectif
?

15. Compltez le tableau pour distinguer deux types de mesure


Impt ngatif Allocation universelle
Une
mesure
galitaire ?
Une
mesure
efficace ?
Complme Revenu universel en ____________ Revenu universel en ___________ des
nt ou des prestations sociales prestations sociales
remplacem
ent des
prestations
sociales
Une
mesure
efficace ?

Etape 2 Le revenu universel : une mesure incitative ou


dsincitative au travail ?

Document 6 :
Pour certains de ces opposants, gnralement classs gauche, il sagirait en ralit
de dmanteler la Scurit sociale. Une aubaine pour les patrons, en somme. Cest la
porte ouverte aux jobs 1 , lubrisation gnralise, chacun tentant de complter
ce revenu de base (ou plutt de survie) par quelques prestations pas trop chres ,
crivent Denis Clerc et Michel Doll, conomistes et coauteurs de Rduire la pauvret,
un dfi notre porte (Les Petits Matins, 200 p., 14 ).
De son ct, Philippe Askenazy (Ecole dconomie de Paris) craint que les employeurs
ne rcuprent le montant du revenu de base sur les salaires, comme les
propritaires lont fait pour laide au logement sur les locataires et les entreprises
pour le crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi sur les fournisseurs . Au
risque, souligne lconomiste Jean-Marie Harribey, ancien prsident dAttac, de voir se
renforcer la dualit du march du travail entre prcaires et salaris installs . A ces
objections, Philippe Van Parijs rpond que le revenu de base accrotrait au contraire le
pouvoir de ngociation de ceux qui en ont le moins sur le march du travail, et
forcerait les entreprises amliorer les salaires ou les conditions de travail des
emplois les moins attractifs.
Dautres opposants, plutt droite, dnoncent un retour des partageux prnant la
distribution tous des richesses cres par lesprit dentreprise de certains. Ils
vilipendent une gnralisation de lassistanat cest la fameuse figure emblmatique
du surfeur de Malibu , qui fait le choix de se contenter du revenu de base pour
pratiquer son hobby Ils anticipent galement un appel dair massif pour
limmigration, venue profiter de la manne .
Certains conomistes, sceptiques face une proposition quils jugent gnreuse mais
utopique, prdisent que lconomie se vengera : ils dnoncent les effets de
substitution , cest--dire, faute dincitation, labandon dactivits potentiellement
innovantes et gnratrices de richesse, ce qui entranerait un appauvrissement global
de la socit.
Source : Antoine Reverchon, Le revenu universel, gnalogie dune utopie, Le MONDE
IDEES | 21.04.2016
Questions :
16. Quels effets pervers sur la rmunration peut avoir le revenu universel ?
Que rtorque P Van Parijs ?
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17. Explicitez le modle du surfeur de Malibu en vous appuyant sur les


incitations et le calcul cot bnfice
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18. Quelles consquences le Revenu universel peut-il avoir sur la croissance ?


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Document 7 :
Le revenu universel est-il une incitation la paresse , comme la soutenu Manuel
Valls ?
Cest lobjection la plus courante, mais lune des moins rflchies. Cela ne veut pas
dire que Manuel Valls a tout faux dans un tel verdict. Mais considrons deux choses :
dabord, le revenu universel est et restera de montant modeste, trs modeste. Ds
lors que lon veut sacheter une voiture, soffrir des vacances, fonder une famille, il
faut gagner plus. Ensuite, les gens veulent exister, tre reconnus socialement. Or,
dans nos socits, la reconnaissance sociale ne dpend plus de ce que lon est de par
la naissance, mais de ce que lon fait.
En moyenne les gens veulent sinsrer socialement, veulent travailler. Instaurer le
droit au revenu, cest aussi bien restaurer le droit au travail en mme temps que les
motivations brises par langoisse des lendemains. Mais au nom du prtendu Etat
social actif , qui stigmatise lassistanat , on fait comme si les sans-emploi
navaient quune chose en tte : tre pays ne rien faire ; et lon croit pertinent de
renforcer la conditionnalit de laide sociale
Source : Jean-Marc Ferry : le revenu universel, une rponse intelligente , LE
MONDE | 24.01.2017
Questions :
19. Pourquoi les craintes de Manuel Valls sur les effets dsincitatifs du revenu
universel doivent-elles tre relativises ?

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Document 8 :
Pour lindividu sans activit, le revenu de base accrot lincitation montaire prendre
un emploi, puisque lindividu sait quil conservera lintgralit de son revenu de base
mme sil touche un salaire en plus. On ne retrouve pas cet avantage dans les
systmes daides dgressives cibles sur les plus pauvres : le travailleur qui reprend
un emploi ne sait jamais lavance le montant de lallocation quil touchera
lavance, mais surtout il craint de ne pas rcuprer son allocation suffisamment vite
sil venait perdre son emploi.
Plus quun outil pour lutter contre la pauvret montaire, le revenu de base est aussi,
et mme avant tout, le meilleur alli du travailleur. En termes redistributifs, les
principaux bnficiaires sa mise en uvre sont les travailleurs gagnant autour du
smic mensuel, contrairement aux propositions de revenu cibl sur les plus pauvres.
Sur le plan symbolique, le passage dune prestation cible sur les plus pauvres une
prestation universelle constitue dailleurs une vritable rvolution dans la faon dont
on apprhende la protection sociale : on ne parle plus dallocation associe la
situation de pauvret, mais de prestation associe un droit universel lautonomie.
Cette autonomie offre des marges accrues au travailleur pour demander de meilleures
conditions de travail, pour choisir un travail correspondant mieux ses valeurs, ou
mme pour lancer son entreprise.
Source : Jean-ric Hyafil , Le revenu de base est le meilleur alli du travailleur , LE
MONDE | 02.01.2017
Questions :
20. En quoi Le revenu universel est-il une incitation reprendre une
activit ?
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21. Pourquoi le revenu universel peut favoriser une croissance conomique


plus durable ?

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Etape 3 : Une mesure impossible financer ?

Document 9 :
Lide du revenu universel, ide trs ancienne qui remonte Thomas More au
XVIe sicle est videmment gnreuse, mais sa mise en uvre savrerait aujourdhui
trs coteuse et risque conomiquement ainsi que socialement.
En effet la richesse nationale ne pourrait pas supporter le cot de ce revenu pouvant
slever plus de 400 milliards deuros par an en fonction de son seuil fix entre
520 euros et 1 000 euros par mois. Elle se rduirait progressivement en raison de
linactivit dune partie de la population malgr la contribution de plus en plus forte
du progrs technologique et ouvrirait la trappe la pauvret.
Source : Grard Fonouni, Le partage du travail , alternative au revenu universel
, LE MONDE | 20.01.2017
Questions :
22. En quoi le cot de la mesure rend-il le revenu universel inapplicable ?

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Document 10 :
Pourtant les voix qui slvent pour porter cette rvolution ne semblent pas
prendre cette question suffisamment au srieux. Selon les sources, un revenu
universel coterait entre 350 milliards (Institut Montaigne) et 565 milliards (Fondation
Jean-Jaurs) par an, selon lassiette et le montant du revenu vers. Le montant du
revenu universel est dailleurs un autre point essentiel. ()
Les pistes voques ici et l pour assurer le financement du revenu universel (taxe sur
les robots, refonte de limpt sur le revenu, etc.) semblent videmment intressantes.
Elles souffrent cependant de napporter encore une fois aucune garantie, aucun
chiffrage prcis. Nombre dconomistes se montrent mme plus que circonspects
quant la faisabilit dun tel dispositif.
Admettons nanmoins que lon puisse parvenir financer un tel dispositif. Ltat ne
court jamais quun seul livre la fois. Les enjeux contemporains sont immenses,
dans tant de domaines diffrents. On peut alors sinquiter de la marge de manuvre
de lEtat pour intervenir dans dautres secteurs alors quil dpenserait autant pour le
revenu universel.
Source : Jordan Morisseau, Travailler plutt que toucher un revenu universel dont
le montant ne dpasse pas le seuil de pauvret , LE MONDE | 20.01.2017
Questions :
23. Quelles seraient les difficults court terme du financement du revenu
universel ?
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24. Quelles seraient les difficults moyen terme du financement du revenu


universel ?

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Document 11 :
Dit brutalement, un revenu universel de 1 000 euros par mois, ce qui correspond au
seuil de pauvret dfini 60 % du salaire mdian, pour tous les majeurs de plus de 18
ans, et de 500 euros pour tous les mineurs de moins de 18 ans (cest--dire bien plus
que ce que propose le candidat socialiste) coterait 600 milliards deuros, soit 30 %
du produit intrieur brut (PIB) franais. Horreur !
Mais ce chiffre na aucun intrt car il ne reprsente que les sommes en jeu et non
pas le vrai cot net de ce dispositif. Or quel est ce vrai cot ?
Dabord il faut bien comprendre que cest, au moins dans un premier temps et parce
quil faut aller vite, limpt sur le revenu qui sera cal pour financer le dispositif. Avec
un principe essentiel : le nouvel impt permettra aux personnes qui en ont besoin de
garder le revenu universel et ceux qui nen ont pas besoin de le rendre. ()
Ensuite le revenu universel se substitue tous les revenus de solidarit (allocations
familiales, allocations logement, allocations vieillesse, RSA) dont le montant
avoisine les 100 milliards deuros (sources : Institut Montaigne 2014, essentiel CAF,
impts) quand on y intgre le quotient familial qui perd en effet tout son sens avec
lexistence du revenu universel ( cause des sommes alloues aux enfants).
On rappelle que le revenu universel laisse inchangs les systmes de Scurit sociale
et de retraites qui sont des revenus diffrs avec leurs propres modes de
financement.
Ds lors, pour calculer le rel cot de ce dispositif, il faut examiner ce quil manque
aujourdhui aux plus dmunis pour leur permettre datteindre les niveaux de revenus
proposs par le revenu universel, compte tenu des transferts dont ils bnficient dj.
Or, quand on croise les statistiques de lInsee sur le revenu disponible (2014), cest--
dire ce dont disposent les mnages aprs transferts et impts, avec celles de lINED
sur le nombre et la composition des mnages, on peut facilement estimer le besoin de
financement supplmentaire aux 100 milliards dj allous sous forme de prestations
diverses environ 35 milliards deuros.
Pour vaincre la pauvret et la prcarit, 35 milliards deuros supplmentaires ce nest
pas grand-chose. Alors quattendons-nous ?
De plus, chacun disposant avec le revenu universel dun socle minimal de revenus, il
est juste que tout euro supplmentaire gagn sous forme de salaire, retraite,
bnfice devienne imposable. On rappelle ici que plus de 50 % des Franais ne
payent pas dimpts sur le revenu et ne paient donc pas dimpts locaux. Ce qui nest
pas normal pour que chacun soit citoyen part entire. Un taux de 5 % puis 10 % sur
les revenus aujourdhui non imposables rapporterait au moins 20 milliards deuros.
Bien sr, pas question de faire payer le revenu universel par les catgories les plus
modestes. Mais cela signifie que les marges de manuvre fiscales sont normes.
Dautant plus que la suppression des allocations de toutes sortes, outre quelle
enlverait les effets de seuil souvent perus comme intolrables (car on souponne
toujours son voisin den rcuprer plus !), ferait gagner en frais de gestion des
milliards deuros lEtat et surtout aux collectivits territoriales.
Le revenu universel permettrait de redistribuer davantage les gains de la
mondialisation et dviter les rancurs populistes, pour un faible cot. Le revenu
universel 1 000 euros par mois cest juste, cest possible, cest 35 milliards deuros
et cest maintenant.
Source : Franois Careme, Un revenu universel de 1 000 euros par mois pour
35 milliards, cest possible , LE MONDE | 22.02.2017
Questions :
25. Le chiffre annonc de plus de 400 milliards deuros pour financer le revenu
universel est-il juste ? Pourquoi ?
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26. Pourquoi le financement du revenu universel ne sera-t-il pas


paradoxalement un problme mais une solution selon F Careme ?
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Etape 4 - Le revenu universel , une mesure qui amliore le sort


des plus pauvres ?

Document 12 :
Autre interrogation : comment prvenir sa prdation, en tout ou en partie, par la
finance ? On se souvient des hausses de loyer qui accompagnaient main dans la main
les hausses de salaire. On pense aussi lallocation de 4 000 dollars attribue
en 2009 aux Etats-Unis aux nouveaux accdants la proprit, qui fit aussitt bondir
du mme montant le prix des logements.
Un exemple plus ancien est lui aussi instructif. Les pcheurs artisans avaient exprim
leur frustration devant le fait que leurs efforts dbouchaient quelquefois sur un revenu
nul : aucune demande la crie pour leurs captures avec, pour rsultat, le retour la
maison les poches vides. Ils revendiqurent linstauration dun prix de retrait ou
prix plancher et lobtinrent : le montant serait minime, mais au moins lon ne
rentrerait jamais chez soi absolument bredouille.
On sait et on le devine aisment ce qui arriva : le prix plancher devint la norme,
rares furent dsormais les jours o le prix dcolla de ce niveau. Les pcheurs y
perdirent gros. On imagine de la mme manire le salaire mensuel de nombreux
emplois salignant sur 1 . Cet euro symbolique offrirait la fiert dun travail
rmunr en sus de la scurit dun RU ! Lenfer aurait t une fois de plus pav de
bonnes intentions.
Ny a-t-il pas de meilleure faon de rpondre aux soucis des bnficiaires
dallocations ? Si, bien sr : en consacrant les sommes que lon pourrait runir pour un
RU (Revenu Universel) la gratuit de tout ce qui relve de lindispensable
(alimentation, logement, transport, connectivit), mesure qui, linverse dun RU, ne
serait pas consumriste dans sa logique et respecterait du coup lenvironnement. La
gratuit rpondrait aussi la critique malveillante que lon adresse par avance au RU,
selon laquelle ses bnficiaires iront boire leur paye : ni les drogues, ni le recours
la prostitution, ni les paris ou loteries ne font en effet partie de lindispensable.
Source : Paul Jorion , Le revenu universel de base, une fausse bonne ide ? LE
MONDE | 24.01.2017
Questions :
27. A partir de lexemple des pcheurs montrez que des mesures sociales
profitant aux plus pauvres peuvent donner des rsultats exactement opposs

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28. En quoi le revenu universel risque-t-il de reproduire cet exemple ?

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29. Quelle mesure prconise alors P Jorion pour viter ces effets pervers ?

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Document 13:
Dans le dbat qui sest ouvert, les critiques du revenu de base universel (RBU)
insistent le plus souvent sur son financement incertain et sur la question de
lincitation au travail. On omet un argument plus important, relevant de la philosophie
politique librale : est-ce possible, est-ce souhaitable, dter toute conditionnalit
loctroi dun tel revenu, qui est pour ces concepteurs un droit qui sattache la
personne, que pauvres comme riches doivent percevoir ? La rponse est non. ()
Vivement intrigu la fin de sa vie par les arguments libertariens, Michel Foucault
commentait ainsi la plaidoirie quun Milton Friedman faisait en faveur du RBU : On
se moque et on doit se moquer de savoir pourquoi quelquun tombe au-dessous du
niveau du jeu social. Le RBU serait de lordre du droit de la personne et non dune
gnrosit soumise aux contreparties du bnficiaire.
Or, ce prsuppos libral doit tre questionn. Ne faut-il pas, contre Foucault, contre
Friedman, sintresser aux raisons qui ont pouss une personne dans la pauvret ? Et
ceci non seulement afin, les comprenant, de mieux en traiter les causes. Mais par une
autre forme de respect pour la personne, consistant lentourer dattention ou mme
de sollicitude, de care pour prendre le mot anglais.
Dans cet esprit, la conditionnalit de laide et le rle de ceux qui veillent au respect
des conditions ne relvent pas dune fonction de guichet ou de police, mais
dentraide, permettant de prserver un reste de lien social, de dignit dans laccs
laide collective, mme si elle est exerce par un salari de lEtat. Cest toute la
vocation de lassistance sociale. Car la conditionnalit peut tre aussi une marque de
dignit. ()
Les partisans du RBU simaginent trop facilement quune fois le revenu vers, la
socit en serait quitte et pourrait laisser la personne, libre, dans son splendide
isolement. Mme au-del de ses 500 ou 1 000 de revenu garanti, selon la limite
assez floue que ses partisans voquent, il restera des personnes dans le besoin, ne
serait-ce que, parce quelles auront, dans leur souveraine libert, gaspill
lallocation garantie. Que fera-t-on alors ? La stigmatisation risque dtre plus forte
encore. Veillons ne pas diluer la fonction daide sociale dans un mcanisme
automatique et dconditionnalis , si tant est que ce soit possible.()
La pauvret nest pas que pcuniaire ; elle prend des dimensions multiples : accs au
logement, lducation, etc. Voici alors que le diable se glisse sa place habituelle :
voudra-t-on considrer que laccs au logement aid doit disparatre au profit dune
aide pcuniaire comprise dans le RBU, laissant la personne libre daller sur le
march priv du logement ? Y inclura-t-on laide personnalise aux cantines
scolaires ? Ce ne sont que deux parmi une myriade de questions qui devront passer
au travers dun filtre politique forcment complexe.
Source : Franois Meunier, Le revenu universel nest ni simple ni universel , LE
MONDE | 08.02.2017
Questions :
30. Pourquoi le caractre inconditionnel du revenu de base universel (le RBU)
peut-il accroitre la stigmatisation dont sont victimes les plus pauvres

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31. Le RBU permet-il de lutter contre toutes les dimensions de la pauvret ?

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Etape 5 Le revenu universel Un modle adapt une socit


mondialise en voie d ubrisation et de robotisation ?

Document 14 :
Ces temps-ci, le dbat dmocratique est hant, juste titre, par une proccupation
nouvelle : comment rendre acceptables tous les effets acclrs de la
mondialisation des changes ? La croissance conomique a toujours t fonde sur la
destruction cratrice : des activits primes disparaissent, de nouvelles plus
performantes surgissent. Dans ce processus, des hommes et des femmes sont pris en
tau, entre deux emplois : leur attention furent cres les allocations-chmage et
les primes la formation continue.Le cycle sacclre, ce qui amplifie lanxit,
fonde ou infonde, face un avenir que lon ne connat pas. ()
A cette anxit, les conomistes rpondent de manire globale : linnovation et les
changes amliorent lconomie, globalement, en moyenne. Mais nul ne vit en
moyenne ni globalement : chacun sattache videmment sa situation personnelle. Si
celle-ci se dgrade, lamlioration globale de lconomie nest pas rassurante en soi.
Sajoute lanxit, justifie ou non, leffet dasymtrie perptu par les mdias. Une
entreprise ancienne qui ferme fait la une , car cest spectaculaire. Une autre qui
ouvre passe inaperue, car nul ne sait o elle se trouve ni si son avenir est
prometteur. La cration de Microsoft ou de Zara passa inaperue en son temps.
La solution la moins mauvaise cette distorsion entre perception individuelle et
croissance globale, celle qui rendrait acceptable la mondialisation, le progrs
technique sans dstabiliser les employs menacs, serait ce que lon appelle
ordinairement le revenu minimum universel ou, en termes plus techniques, limpt
ngatif sur le revenu.
Source : Guy Sorman , La philosophie du revenu minimum est profondment
librale ; in LE MONDE | 24.01.2017
Questions :
32. Quels sont les externalits ngatives produites par la mondialisation et le
progrs technique ?

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33. En quoi le revenu universel peut-il compenser ces externalits ngatives ?

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Document 15 A :
Nous assistons en effet un processus de numrisation qui permet de produire plus
de biens et services avec toujours moins de travail. Les travailleurs sont alors en droit
den tirer quelques avantages : par une amlioration de leurs conditions de travail,
mais aussi par des marges accrues pour faire un travail qui correspond leurs
aspirations ou leurs valeurs plutt quun emploi vid de sens. Ou encore par la
possibilit de rduire leur temps de travail pour faire plus de bnvolat, ou de lancer
leur propre activit.
Source : Jean-ric Hyafil , Le revenu de base est le meilleur alli du travailleur , LE
MONDE | 02.01.2017

Document 15B :
Comme pour tout thorme, et lide dun revenu universel en est un, il faut examiner
ses postulats. Le premier est que lautomatisation va supprimer normment
demplois. Cest en grande partie du bluff: en ralit, beaucoup dconomistes
sinquitent au contraire du ralentissement de la productivit, quils ont du mal
expliquer. Quant aux tudes sur lesquelles sappuie ce pronostic, elles sont
critiquables, comme vient de le montrer lOCDE, qui divise par cinq les prvisions les
plus catastrophistes.
Source : Revenu universel. Utopie au temps dUber et des robots?, Michel Husson,
conomiste, Jeudi 23 Juin, 2016, in Humanit Dimanche
Questions :
34. Le revenu universel est-il impratif pour remdier aux effets de la
robotisation et de lautomatisation ?
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Document 16 :
La rvolution numrique frappe de plein fouet le monde du travail et a va aller en
empirant. Cest ce que lon appelle un peu rapidement lUberisation. Il faut donc
inventer de nouveaux modles de protection sociale, comme le revenu universel. Un
salaire vie donn tous sans condition de revenus ni de travail.
Beaucoup dconomistes le disent : avec larrive lintelligence artificielle et de la
robotique, on ne reviendra jamais une situation de plein emploi. Le futur de notre
socit ne va pas tre le chmage de masse au sens o on lentend aujourdhui, avec
dun ct des gens au chmage et de lautre du salariat, mais une mise en pril du
salariat lui-mme. Ce modle des relations du travail qui a prdomin pendant plus
dun sicle est dj en recul lchelle mondiale.
Connaissez-vous le Turc mcanique dAmazon ? Cest une plateforme en ligne, o
il sagit de faire des petites missions manuelles pour assister les machines, comme de
la reconnaissance dimages, et dtre pay la tche, sans contrat de travail. Cest
assez contre-intuitif, parce quavant on pensait que les machines nous libreraient de
ces tches triviales, et en fait elles en crent aussi. Ce ne sont plus des algorithmes
ou des machines qui travaillent pour nous , cest nous qui travaillons pour des
algorithmes et des machines. Cette atomisation du travail, pousse ici son comble,
nous guette tous.
On va assister une dsagrgation des conditions demployabilit, et dans toutes les
professions. Par exemple on va travailler pendant un mois, tre au chmage pendant
une semaine etc. On va tous devenir intermittents, comme les chauffeurs Uber.
Chacun enchanera des priodes dactivit et dinactivit plus ou moins longues, plus
ou moins bien rmunres, dans des secteurs dactivits qui pourront tre totalement
diffrents.
Avec un gros risque de plonger dans une rcession intense, de plus en plus de
personnes en difficult conomique qui ne consommeront plus, ne sortiront plus, ne
participeront plus des activits culturelles.
Si on est daccord avec ce constat, il semble urgent de trouver un autre modle o les
modes de protection sociale ne soient plus uniquement lis lactivit salarie,
comme notre droit au chmage actuel. Le revenu de base ou revenu universel est une
de ces possibilits. Certes, pour le moment les types dactivit comme Uber, airBnB,
qui crent des phnomnes de fortes tensions, sont marginales. Mais elles vont
devenir dominantes. Le politique doit commencer rflchir ds maintenant ces
questions, pour les anticiper.
Source : Olivier Ertzscheid, matre de confrences lUniversit de Nantes en sciences
de linformation et de la communication. Le revenu universel va nous sauver des
dgts de luberisation,8 Janvier 2017.
Questions
35. Quels- sont les effets de lubrisation sur lemploi ?
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36. En quoi le revenu universel permet-il de compenser les effets de


lubrisation ?

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