ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL

Noiunea de administraie public local

Prin administraie public local se nelege totalitatea organismelor statului care suntchemate
s satisfac interesele care nu sunt generale, ci privesc, n primul rnd gruprileomeneti din
localitate, i care se caracterizeaz prin faptul c titularii crora le suntncredinate
administrarea acestor interese, nu dein puterea de la autoritatea central, ci de lacorpul
electoral local, pe cale de alegere. Aceti titulari sunt ns i ei subordonai autoritiicentrale,
reprezentat prin Guvern, care i exercit dreptul su de coordonare i unitatea astatului pe
cale tutelei i a controlului1.

2. Caracteristicile administraiei publice locale

Analiza dispoziiilor constituionale referitoare la administraia public local(seciunea a 2a a

capitolului V din Titlul III, art. 119 - 122), a prevederilor Legiiadministraiei publice locale nr.
215/2001, a celor ale legii alegerilor locale (Legea nr.67/2004 pentru alegerea autoritilor
publice locale), precum i a unor opinii exprimate ndoctrina romneasc, pun n eviden
principalele caracteristici ale administraiei publicelocale, astfel:1. Administraia public
local nu mai este o administraie de stat, ci o structuradministrativ autonom, care permite
colectivitilor locale s-e rezolve treburile publicelocale prin autoriti administrative
proprii, sub controlul autoritilor centrale (art. 121 123Constituie).2. Administraia public
local are la baza organizrii i funcionrii sale principiuldescentralizrii, autonomiei locale
i cel al deconcentrtii serviciilor publice, reprezentndexpresia regimului descentralizrii
administrative aplicat la nivelul administraiei publiceromneti.3. Administraia public
local cuprinde n sfera sa autoritile administrative autonome:comunale, oreneti i
judeene, condiliile locale i primarii, consiliul judeean (dar i preedintele consiliului
judeean) i serviciile publice organizate n subordinea ori subautoritatea acestor autoriti
publice locale (art. 121 -122 din Constituia Romniei, art. 83, 87i art. 113 120 din Legea
administraiei publice locale nr. 215/2001, modificat prin Legeanr. 286/2006 ).4. Raporturile
dintre administraia public organizat la nivelul comunelor i oraelor i ceade la nivelul
judeului au la baz principiile autonomiei, legalitii i colaborrii n rezolvarea problemelor
comune, n relaiile dintre ele nu exist raporturi de subordonare (art. 6 din Legeanr.
215/2001).5. Relaiile administraiei publice locale cu administraia public central de
1 Corneliu Manda,Drept admnistrativ , Tratat elementar, ediia a IVa, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2007, p. 190;
specialitate irespectiv cu serviciile publice deconcentrate ale acesteia, sunt relaii specifice de
colaborare,cooperare i conlucrare, ce se constituie ntr-un regim de co-administrare (art. 123
alin. 4 dinConstituia Romniei).6. Administraia public local rezolv treburile publice i
realizeaz servicii publice deinteres judeean, prin autoriti administrative, alese, i prin
referendum local, n condiiilelegii. Cu alte cuvinte, puterea lor nu provine din puterile
statului, ci, din contr, i trage fora sa din voina alegtorilor locali pe care i reprezint i n
numele crora acioneaz (art. 121alin 1 i art. 122 alin. 2 din constituia Romniei).7.
Administraia public local este un concept ce desemneaz un corp de funcionari publicicare
presteaz servicii publice pentru colectivitatea naional i pentru colectivitile locale 2.

CIPIILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE

Precizri prealabile

Principiile administraiei publice locale exprim n mod sintetic o serie de trsturigenerale,

avnd rolul de a asigura o construcie unitar a sistemului, n special n procesul deelaborare a
normelor de drept, avnd i o dimensiune cognitiv, contribuind la mai bunacunoatere a
sistemului.Dreptul administrativ prezint fa de alte ramuri ale dreptului o serie de
particularitidintre care putem aminti faptul ca nu este codificat si are cacarter dinamic. Din
punctul devedere al consacrrii, principiile dreptului administrativ se mpart n principii
cuprinse ntr-unact normativ ex. Principiul autonomiei locale prevzut de art. 120 din
Constituie, i princiipii care se desprind din mai multe acte normative ex. principiul
revocabilitii actelor administrative3. Dei Constituia Romniei, n Titlul III Autoritile
publice, la Cap. V Administraia public, Seciunea a 2a Adminitraia public local, art. 120
Principii de baz, instituie numaitrei principii constituionale ce fundamenteaz organizarea i
funcionarea administraiei publice din Romnia, respectiv autonomia local, descentralizarea

i deconcentrarea serviciilor publice, legea cadru a administraiei publice locale L.

215/2001 , consfinete ca principii un numr de ase principii de baz : principiul
descentralizrii, cel al autonomieilocale, al deconcentrrii serviciilor publice, al eligibilitii
autoritilor administraiei publicelocale, al legalitii i principiul consultrii cetenilor n
soluionarea problemelor locale deinteres deosebit 4.

Principiul autonomiei locale

Principiul autonomiei locale este principiul fundamentul care guverneaz administraia

public local i activitatea autoritilor acesteia, care const n dreptul unitilor
administrativ-teritoriale de a-i satisface interesele proprii fr amestecul autoritilor
centrale, principiu care atrage dup sine descentralizarea administrativ, autonomia fiind
undrept, iar descentralizarea un sistem care implic autonomia

. De asemenea, prin autonomielocal se nelege dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor

administraei publice locale dea soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul
colectivitilor locale pe care lereprezint, treburile publice, n condiiile legii. Acest drept se
exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile judeene, autoriti ale
administraiei publice locale alese prin

Corneliu Manda,

op. cit.

, pp.189-190;

Ctlin Blan,

Drept administrativ i tiina administraiei suport de curs anul II, sem. I

,Iai,

2008, p.25;

Mdlina Voican,

Principiile administraiei publice. Principiul consultrii cetenilor,

Ed. Universitaria,Craiova, 2007, p. 7;

Corneliu Manda,
op. cit.,

p. 196;