1.

La doctrina policial
2. La ciencia policial
3. Bibliografa

I- UNIDAD
LA DOCTRINA POLICIAL
A. DOCTRINA
1. Etimologa y Significado
Doctrina proviene del verbo latino DOCERE, DOCTUM (ensear, enseado), de acuerdo a su
etimologa doctrina tiene el sentido de enseanza.
2. Concepto
a. Doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso evolutivo de
una realidad determinada.
b. Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodologica para lograr el
perfeccionamiento en una determinada materia.
c. Enseanza que se da a una persona sobre una materia determinada.
d. Conjunto de creencias defendidas por un grupo.
3. Caractersticas de la Doctrina
a. Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propsito ideal que
constituye una orientacin permanente para la consecucin de los fines.
b. Esta asociada a la investigacin cientfica que exige presupuestos tericos como
punto de partida.
c. Es el intento mas elaborado de un fundamento terico.
d. Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un grupo, el programa de
accin es el elemento de mayor connotacin, es lo sustancial, no es posible estructurar una
doctrina individual.
e. Requiere de valores que tiene una naturaleza metafsica y una expresin concreta.
f. Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa ndole y son
susceptibles de ser conocidos talos como cosas, hechos o fenmenos, instituciones.
g. Toda doctrina estructura un cuerpo de teoras mediante el conocimiento del objeto
teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad.
B. TEORA
1. Significado
Es un trmino que procede del griego y tiene las acepciones siguientes:
a. conocimiento especulativo considerado con independencia de toda aplicacin.
b. Serie de leyes que sirven para relacionar determinado orden de fenmenos.
c. Hiptesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte muy
importante de la misma.
2. Concepto
Teora es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un sistema de saber
generalizado, una explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad.
Se contrapone a la prctica o a la hiptesis o sea al saber no comprobado; constituye un reflejo y
reproduccin mental, ideal de la verdadera realidad. Pero por otro lado esta ligado a la prctica,
porque esta se fundamenta en el conocimiento terico. Tiene una base filosfica y puede ser
elevado a doctrina, cuando goza de la aprobacin generalizada.
C. CIENCIA
1. Concepto
Ciencia es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que
tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo
cientfico), son verificables por la observacin y el experimento; y tambin fiables.

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 De este concepto se colige que una disciplina para que tenga rigor cientfico debe contar con los
siguientes elementos:
a. Estructura sistmica de conocimientos
b. Objeto definido
c. Mtodo
d. Lenguaje formalizado
e. Finalidad concreta
2. Clasificacin de las ciencias
a. Por su naturaleza
1) Ciencias Formales.- Son ciencias
deductivas que tratan de entes ideales, tanto abstractos como interpretados, solo existen en
la mente humana, tales como la lgica y la matemtica.
2) Ciencias Fcticas.- Son aquellas que
para confirmar sus conjeturas necesitan de la observacin y el experimentos, tiene que
mirar las cosas y siempre que le sea posible, cambiarlas deliberadamente para intentar
describir en que medida sus hiptesis se adecuan a los hechos, comprende a las ciencias
fsicas, ciencias biolgicas y ciencias sociales.
b. Por su aplicacin
1) Ciencias Bsicas (o Ciencia Pura).-
Estn constituidas por los conocimientos tericos obtenidos mediante la investigacin de la
realidad, a lo largo de la historia en los mas diversos campos del mundo natural y social, se
organiza en cuerpos de conocimientos que corresponde a su objeto de estudio que es una
porcin de la realidad que se ha ido delimitando con el tiempo en un proceso que aun hoy
continua, verbigracia la fsica, qumica, biologa, sociologa, criminologa, etc. Al interior de
estas ciencias se desprenden ramas especializadas como producto de las investigaciones en
mbitos cada vez mas localizados
2) Ciencias Aplicadas (o tecnolgica).-
Para poner en practica los conocimientos adquiridos y sistematizados por la ciencia pura, de
forma tal que de asegurarse al mximo la precisin y eficacia de la accin transformadora
del empleo de los recursos, se formo un cuerpo diversificado de procedimientos tcnicas,
operaciones, etc. Que por reunir condiciones de racionalidad, objetividad y verificacin se
dio en llamar ciencias aplicadas.
3. Caractersticas de la ciencia
a. Objetiva.- Intenta obtener un conocimiento que concuerde con la realidad del
objeto, que lo describa y explique tal cual es y no como deseara el investigador cientfico que
fuese; lo contrario es la subjetividad donde las ideas nacen del perjuicio, de las costumbres la
tradicin. Para evitar la subjetividad es preciso que nuestros conocimientos sean verificados por
otros.
b. Racional.- La ciencia utiliza la razn como instrumento esencial para llegar a sus
resultados, los cientficos trabajan en lo posibles con conceptos, juicios y razonamientos y no
con sensaciones, imgenes ni las impresiones.
c. Sistemtica.- La ciencia es sistemtica y organizada en su bsqueda y en sus
resultados. se preocupa por construir sistemas de ideas organizadas coherentemente y de
incluir todo conocimiento parcial en conjuntos ms amplios.
d. General.- La preocupacin cientfica no es tanto ahondar y completar el
conocimiento de un solo objeto individual, sino lograr cada conocimiento parcial sirva como
puente para llegar a una compresin de mayor alcance.
e. Falible.- La ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el hombre donde
se reconoce explcitamente la propia posibilidad de equivocacin de cometer errores. En esta
conciencia de sus limitaciones es donde reside su verdadera capacidad para auto corregirse y
superarse.
D. DOCTRINA POLICIAL
1. Concepto

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 Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemtica y metodolgicamente que recoge la historia
y cultura policial a travs del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol
constitucional e institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial vinculado a
la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, as como de su mstica y
vocacin de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de promocin de la paz social y
el amor por la Patria, representados por sus smbolos, distintivos de mando y autoridad,
costumbres y tradiciones que impulsan a la accin generadora de hroes y mrtires, que
amalgamados constituyen una slida estructura de Integracin e Identidad Policial. La Doctrina
Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos tericos prcticos sobre el Orden Interno,
el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana.
2. Fuentes de la Doctrina Policial
La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de accin, disciplinas bsicas y
auxiliares que integran la ciencia polica, la estructura axiolgica y la realidad crimingena
dentro de la cual se desenvuelve la institucin.
3. Elementos de la Doctrina Policial
a. La realidad circundante o el mundo lgico y antolgico (de los pensamientos y de
los objetos), en el cual se desenvuelve el polica.
b. Teoras.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la polica y sus funciones
que sustentan la doctrina policial.
c. Principios.- Comprende los principios que orientan la conducta institucional, as
como el ejercicio de la funcin policial. Son los linderos que enmarcan dicha funcin.
d. Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a la
persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la cultura de paz. La prctica de los
valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base del progreso material y
espiritual de la organizacin.
e. Programas de Accin.- Son los elementos dinmicos de la doctrina, pues toda
doctrina se manifiesta en su accionar. Seala en forma precisa la accin que debe realizar el
grupo social utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y
eficacia que se adoptan para concretar sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las
necesidades y aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines.
f. Metodologa.- Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que
requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda investigacin lo que esta
referido al campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la realidad criminogena,
encontramos que es indispensable para la correcta satisfaccin con los fines de la misma,
ubicar las vas que permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio.
g. Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los valores morales,
canaliza el programa de accin. Es propsito de la doctrina policial la previsin teolgica de un
propsito ideal que se aspira alcanzar.
4. Caractersticas de la Doctrina Policial.
a. Comunitaria.- Se origina y desarrolla en la comunidad.
b. Realista.-tiene su gnesis en la realidad social y su estructura es de acuerdo a ella.
c. Dinmica.- Es dinmica porque no se puede concebir una doctrina esttica, su evolucin es
permanente, esta accin dinmica ser en la medida como evolucione tanto la sociedad como
las organizaciones del estado.
b. Axiolgica.- Se orienta hacia principios y valores ticos, principio que se admite sin necesidad
de demostracin.
c. Teolgica.- La doctrina policial es teolgica porque persigue una finalidad y aspira ha alcanzar
un propsito ideal, que es la paz social, la tranquilidad y el bienestar de la comunidad.
5. Fundamentos de la Doctrina Policial
a. Como Formular la Doctrina Policial
La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a nuestras
propias necesidades y a lo que requiere y desea la comunidad, la ciudadana se pregunta como
debe ser un polica para proteger y defender la integridad de las personas.

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b. mbitos que Fundamentan la Doctrina Policial
Los fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes mbitos:
- Por su Naturaleza.
- Por su Contenido
- Por su Evolucin
Naturaleza de la Doctrina Policial.
Se sustenta en el hecho de que la polica por su propia calidad esencia y propiedad tiene
una finalidad especfica y modus operando diferentes a otras actividades profesionales.
Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos referimos al estudio
de su propia esencia, de su origen y significado, en otras palabras nos referimos a su
constitucin y a la investigacin metodologica.
Desde que perspectiva se estudia la naturaleza de la Doctrina Policial?
Desde la Perspectiva sociolgica, psicolgica, jurdica, filosfica, social, humanstica y
solidaria.
- Sociolgico
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociologa, esta ciencia trata de
aplicar los mtodos al estudio del hombre y la sociedad.
- Jurdica
La doctrina policial por su naturaleza es Jurdica porque se sustenta en la aplicacin de
las leyes, normas y todas aquellas disposiciones de carcter legal que regulan la
convivencia y que hacer policial en el mbito de la sociedad.
- Filosfica
La doctrina policial por su naturaleza es filosfica puesto que constituye una de las
ciencias importantes, por cuanto es la que se ocupa del estudio de las causas, races y
origen de las cosas.
- Psicolgica
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicologa toda vez que esta ciencia
estudia el comportamiento del hombre, la forma de pensar y sentir de un individuo y las
reacciones humanas.
- Humanstica
La doctrina policial por su naturaleza es humanstica por cuanto el polica como toda
persona siente y experimenta las mismas necesidades y preocupaciones de su entorno
social, en este sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad innata
que le permite brindar proteccin a todo ser humano.
- Solidaria
La polica por su funcin es de naturaleza humanstica y solidaria con la persona
humana en el momento que lo requiera o solicite, un polica por necesidad debe poseer
ambos valores.
- Social
Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque acta en el mbito social
y en relaciona las personas que lo conforman.
Podemos decir que el concepto de polica nace en los albores de la sociedad, por cuanto
al constituirse el primer grupo social surge la necesidad de tomar medidas precautorias
de seguridad y defensa que garantice la conservacin de la vida y posesin de los bienes.
Contenido de la Doctrina Policial
La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue una finalidad
especifica para lograr una unidad de doctrina es decir es ideolgica y tambin axiolgica,
porque la doctrina se basa en valores.
Evolucin de la Doctrina Policial
La doctrina policial por la razn de su propia evolucin comprende un estudio dinmico y
permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se realiza en la misma medida de la
evolucin del quehacer policial, vale decir de la funcin que realiza el polica, al servicio de

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 la comunidad la ciencia y la tecnologa, la globalizacin y los adelantos de la informtica
moderna contribuyen el evolucin de la doctrina policial.
E. POLICA
1. Etimologa
El termino polica deriva del griego POLITEIA, que significa ciencia de los fines y deberes del
estado. Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual
significado tiene la voz latn POLITIA
2. Concepto
El concepto de polica tiene mltiples dimensiones:
a. Polica como Funcin de Estado.- Constituyndose en en instrumento de
gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad, procurando el
equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para garantizar el bien comun. La
funcin policial es eminentemente social, la razn de su existencia es para proteger los
derechos de las personas para que puedan ejercer a plenitud sus libertades.
b. Polica como Poder.- Facultad del estado de restringir los derechos de las personas
en relacin con los derechos de los dems.
c. Polica como Organismo.- Es una institucin disciplinada de naturaleza civil
dependiente del poder ejecutivo, que ostenta el poder conferido por el estado para cumplir una
funcin que se ejerce por medio de un servicio para hacer cumplir la ley, regulando los
derechos y libertades de las personas, con el fin de mantener el Orden Publico.
d. Polica como Servicio.- Comprende el conjunto de actividades que desempea esta
organizacin para cumplir la funcin policial. Como servicio comprende a su vez dos grandes
campos de accin el de la prevencin que abarca los aspectos de seguridad de las personas y
propiedad publica y privada y la garanta de los derechos y libertades; y el de investigacin
cunado los derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los
hechos y las responsabilidades.
e. Polica como Persona.-Es el funcionario o servidor publico investido de
autoridades encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.
f. Polica como forma de Vida.- es la demostracin de circunspeccin, aseo higiene,
salubridad, conducta decorosa en el medio social y en la vida privada.
F. ACTO POLICIAL
1. Acto
a. Significado.-El termino acto se deriva del latn ACTUS que se refiere al hecho o
accin.
b. El Acto Humano.- Es el hecho libre, consiente y voluntario y responsable de la
persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos son esenciales, pues
sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la persona causante estara exenta de
responsabilidad.
2. Acto policial
a. Definicin.- Es un determinado hecho social en el cual participa un agente,
funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones tanto en la
fase preventiva, investigativa, conciliadora de apoyo a la justicia y seguridad, en relacin a la
finalidad fundamental que le asigne el estado.
G. PODER DE POLICA
1. Concepto de Poder
En el sentido lato del trmino, Poder es la potestad, el imperio dominio, facultad la capacidad de
lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios: implica fuerza,
vigor, posibilidad, podero. Es la suprema potestad rectora del estado.
2. Fuentes de Poder
El trmino poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr
obediencia, pero no expresa unvocamente cuales son los medios y los fines por los cuales se
busca y utiliza esa posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder puede basarse en
circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos algunas:

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 a. De la fuerza fsica o del efecto intimidatorio de esta.
b. Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legitimo.
c. De los medios financieros, capacidad de decisin.
d. Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del individuo.
3. Poder de Polica
a. Concepto
Es la funcin o poder del estado que establece lmites a la libertad individual, con el fin
de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita que se produzcan
actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el inters
colectivo.
b. Caracteres de Poder de Polica
1) Inalienable.- Esto es que no puede ser
transferido por contrato o concesin, pudiendo ser si delegado por el superior al
subordinado.
2) Razonable.- Los actos de poder no
pueden exceder los motivos de necesidad o inters publico, de hacerlo inducira a pensar
en un poder arbitrario, contrarios al rgimen de derecho; debe ser justo, equitativo y
conveniente.
3) Global.- Las medidas que dictan son de
carcter general, para no quebrar el principio de igualdad con excepciones que podran
causar descontento.
4) Limitativa.- Su uso extremo se funda en
una necesidad pblica, hasta llegar a la abrogacin de ciertos derechos, solo en
circunstancias excepcionales y por un claro de inters general que obligue a estado a
sacrificar los intereses individuales, en beneficio del bien comun.
5) Originaria.-Es una potestad que le
estado la adquiri en el momento de constituirse como tal.
6) Es exclusiva del estado.
7) Incondicional.- El estado puede en uso
de sus poderes legislativos modificar el derecho existente y reglamentar en forma distinta
su propia organizacin y todas las actividades que se desarrollan en la nacin.
8) Coercitiva.- El estado puede no
solamente mandar, sino realizar coactivamente ese mandato con sus propios medios.
c. Titulares del Poder de Polica
Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas, en el caso
especfico en el Per:
1) El Poder Ejecutivo (PNP)
2) El Poder Legislativo.
3) El Poder Judicial
4) El Ministerio Pblico.
5) Los Gobiernos Regionales.
6) Los Gobiernos Municipales, entre otros
En la esfera de la administracin central, el titular por excelencia del Poder de Polica, es el
Presidente de la Republica, quien lo ejerce a travs de numerosos funcionarios constituidos
en cuerpo o institucin al que se denomina polica.
H. FUNCIN DE POLICA
La funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y concretas que tiene por
finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico, mediante el recurso
del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden
ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio.
1. Fundamentos de la Funcin Policial
a. Filosficos

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 - Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad
puede hacer.
- Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la
persona dentro de grupos sociales.
- Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite
darle a cada quien el derecho que le corresponde.
- Orden.- El comun acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos
para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general.
b. Jurdico
- Ley.- Es la norma de carcter general.
- Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus
dediciones con el sustento del orden jurdico.
- Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para
imponer orden bajo las prescripciones de la ley.
c. Sociolgico
- Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es
el nico medio donde puede desarrollarse.
- Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en
forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y
libertades.
- Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de
acuerdo con la posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad.
- Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el
cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social con frecuencia se
producen trasgresin de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas,
que demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es
el polica.
- Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales
general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que tambin
demandan de la intervencin de un arbitro.
2. Funciones Bsicas de Polica.
a. Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano.
b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular.
c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal.
d. Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y el patrimonio pblico
y privado.
e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
g. De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones
penales.
3. Finalidad de la Polica Nacional del Per.
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).
I. ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA
1. Orden Interno
Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una
situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico,
poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.
El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones que
alteran el Orden Interno: el caso de IlavePuno el ao 2004 y Andahuaylas en el ao 2005,

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 alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro del
marco constitucional.
2. Orden Publico
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social
dentro del Estado.
Est caracterizado por 4 elementos:
a. la tranquilidad.
b. la seguridad.
c. la salubridad.
d. la moralidad pblica.
Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico:
- Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.
3. Seguridad Ciudadana
Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los aspectos
derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales.
Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana:
- Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.
4. Semejanzas y diferencias entre orden Interno y Orden Publico.
a. Semejanzas
- Son de fundamento constitucional
- Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene
carcter permanente.
- Contribuye al bien comun y al desarrollo nacional
- Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su
mantenimiento
- Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir
del exterior.
b. Diferencias.
- El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.
- El orden publico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la
vida social.
- El orden interno es un concepto de derecho pblico.
- El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado.
- El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden
interno puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo dispone el
presidente de la republica.
- El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.
As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, el estado en el caso del orden interno y la
sociedad en el caso del orden publico y la jerarqua de estos bienes, la seguridad del estado es
el todo y la tranquilidad de la vida social una parte.
J. TICA POLICIAL
1. La tica
La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto el, estudio de la moral humana, desde le
punto de vista de su justificacin. Intercambio los juicios de valores cuando se aplican a la
distincin del bien y el mal,. Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige
por un conjunto de valores
2. Importancia
La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin policial, pues la polica como
primer eslabn del sistema de justicia; ostenta por delegacin de los titulares, el poder de polica,
con capacidad para proteger y por consiguiente para poner limites a los derechos y libertades de
las personas, en los casos que lo determine la ley.
La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar imbuidos de una profunda
formacin moral, para el desempeo de su misin noble, justa y sobre todo desinteresada, no

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 basta el poder que da el instrumento jurdico, si no va acompaado de la autoridad que confiere la
fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado.
3. La tica Policial
La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en cuanto a sus principios
rigen al ejercicio especfico de la funcin policial, seria lcito entonces hablar de tica profesional
policial
4. Los valores
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los sentidos, sin embargo se
manifiestan a travs de las cosas, de los seres concretos, como cualidades de estos. Los valores se
aprecian, son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos.
a. Clase de valores
- Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o desagrado.
- Vitales.- relacionados con la realidad psico-biolgica del individuo.
- Econmicos.- Satisfaccin de necesidades.
- Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia.
- Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la bondad,
lo mstico.
- Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico.
- Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite alcanzar
racionamientos claros.
- Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.

II-UNIDAD
LA CIENCIA POLICIAL
A. LA CIENCIA POLICIAL
1. La Ciencia Policial
La ciencia policial es el conocimiento cientfico aplicado a la funcin policial, es el conjunto de
conocimientos reflexivos, sistmicos, metdicos y objetivos que permiten el ejercicio adecuado y
tcnico de la funcin Policial.
2. Ciencias Policiales
Es el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial, cuya funcin es
describir y explicar los hechos policiales, reales y potenciales, por medio de esquemas tericos,
sociolgicos, criminolgicos, jurdicos, etc., que los interpretan y proporcionan al Estado en su
funcin de polica, una compresin mas precisa de tales hechos y poder de prediccin para
garantizar, conservar y restaurar el orden interno. Las principales ciencias podramos agruparlas
de la siguiente manera:
b. Ciencias Formales
- Matemtica
- Lgica
c. Ciencias Facticas
- Ciencias Fsicas
- Ciencias Biolgicas
- Ciencias Sociales
Sociologa Policial
Psicologa Policial
Administracin Policial
Derecho de Polica
- Qumica
- Telemtica
- Ciencias Polticas
- Economa Poltica
- Crminalistica
- Criminologa
- Criptografa

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 - Medicina Legal
3. Fundamentos de la Ciencia Policial
La ciencia policial es una ciencia factica, que se caracteriza y fundamenta porque la funcin
policial es esencia del que hacer policial, en lo que es la razn de la polica:
- Sus funciones bsicas de la polica preventiva.
- Sus funciones se cumplen a travs de actividades, sistemas, mtodos,
conocimientos, normas, principios, valores.
- Obedece a mtodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza
del hecho que demanda su intervencin, as tenemos los procedimientos para la investigacin
policial general, normas de patrullajes, etc.
- La verdad estructura de la ciencia policial radica en su propia
naturaleza, en sus normas principios y valores, finalidad constitucional, derechos humanos,
cultura organizacional, trayectoria histrica, costumbres y tradiciones.
- Para el cumplimiento de su misin la polica recurre a conocimientos
que renen las siguientes caractersticas:
Racionalidad
Sistemtica
Metodolgica
Especificada
Objetiva
Veracidad
4. Cmo estudiar la ciencia policial?
El estudio e investigacin de la ciencia policial se encuentra en un proceso de formulacin y
desarrollo con planteamientos conceptuales que irn madurando en la medida que los
estudiantes tomen conciencia del rol que no compete como investigadores cientficos de nuestra
realidad o de lo que la sociedad requiere de su polica para su seguridad y proteccin. Hagamos de
este estudio una realidad cientfica con vocacin y espritu de superacin profesional.
La ciencia se investiga y analiza en forma coherente con la realidad; de otra parte es necesario
buscar en el estudio la creatividad y originalidad con criterio innovador, en donde el polica no
desconozca la importancia de la funcin social que realiza para servir a la sociedad.
5. Los campos de ocupacin de la Ciencia Policial.
a. Ciencias Policiales Especficas.
La profesin policial para su mejor desempeo al servicio de la sociedad fragmenta o desdobla
sus actividades en funciones especficas, llamadas especialidades las que a su vez tienen sus
propias normas y principios que orientan su accionar. Estas especialidades hacen que la
doctrina policial sea ms dinmica y objetiva, pues cumplen una finalidad coherente con la
finalidad fundamental del que hacer policial y con las necesidades de la sociedad. Todas las
especialidades son desagregadas de la funcin policial y se integran a la ciencia policial, por
eso se dice que existen ciencias policiales especficas o especializadas, para todo polica
primero es su doctrina y despus es su especialidad, dentro de las especialidades tenemos:
- Orden y Seguridad
Transito
Seguridad ciudadana
Control de carreteras
Seguridad de Estado
Turismo y Ecologa
Operaciones especiales
Fronteras
Control Migratorio
- Criminalistica
Criminalistica de Campo.
Criminalistica de Laboratorio.
Balstica forense.
Documentoscopa.

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 Dactiloscopia.
Grafoscopia.
Explosivos e Incendios.
Fotografa Forense.
Hechos de Transito Terrestre.
Toxicologa Forense.
Hematologia.
Gentica.
Serologa Forense.
Medicina Forense o Legal.
Retrato Hablado.
Antropologa Forense.
Qumica Forense.
- Administracin Policial
Organizacin
Asesoramiento
Ejecucin presupuestal y economa
Logstica
Recursos humanos
Bienestar
Acciones de control
Moral y disciplina
- Investigacin Policial
Investigacin criminal
Investigacin de TID
Terrorismo
Delincuencia comun
Corrupcin Organizada
Delitos Especiales y La delincuencia Organizada
Violencia familiar
Infraccin a la ley penal cometidos por nios y
adolescentes.
Apoyo al ministerio Publico
- Inteligencia Policial
Inteligencia estratgica
Inteligencia Operativa
Contrainteligencia
Estas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la funcin policial, son
desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial, estas especialidades no se encuentran
aisladas, tienen estrecha vinculacin que se solapan o relacionan aunque sea parcialmente y
tiene funciones especificas buscan la verdad en forma metodologica y sistmica.
B. CULTURA POLICIAL.
1. Cultura
Conjunto de modos de vida y costumbres de una poca o grupo social. Se refiere a la compleja
muestra de supuestos, conductas, relatos, mitos, metforas y dems ideas que encajan unos con
otros y define lo que significa ser miembro de una organizacin. La cultura es un concepto muy
importante desde hace mucho tiempo para entender a las sociedades y grupos humanos
2. Cultura Organizacional.
Se le conceptualiza como la serie de conocimientos importantes, normas, valores, actitudes y
creencias compartidas por los miembros de la organizacin.
3. Elementos de la Cultura.
a. Artefactos.- Procesos y estructuras visibles de la organizacin.

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 b. Valores Adoptados.-Se refiere a estrategias, metas, filosofas,( justificaciones
adoptadas).
c. Supuestos Bsicos.- Se trata de creencias percepciones, pensamientos y
sentimientos inconscientes que se dan por sentado (fuente ultima de valores y actos).
4. Como Adecuar la Cultura Policial.
La cultura policial debe adecuarse a los diferentes cambios que se presentan en el que hacer
cotidiano y su finalidad en servicio de la comunidad, es por eso que la polica es susceptible de
transformaciones conforme cambia y transforma el Estado, en su afn de satisfacer las
necesidades de proteccin y seguridad que requiere la poblacin.
Podemos decir que la cultura de la PNP, se adecua a los principios de flexibilidad y sensibilidad
que adoptan las grandes instituciones que cumplen finalidades especficas.
5. Fundamentos de la Cultura Policial.
Los fundamentos que acredita la existencia de la Cultura policial, se basa esencialmente en la
eficiencia, eficacia profesional de sus integrantes, calidad de sus principios y valores morales que
poseen y observan diariamente en el servicio a la comunidad.
El ciudadano comun y corriente es el juzgador y fiscalizador de las acciones y comportamiento
del polica respecto de las acciones que realiza. El buen trato y las relaciones con la comunidad
son observados en todo momento. La formacin y capacitacin profesional de los integrantes de la
PNP, constituyen la base de la cultura institucional.
6. Fuerza integradora de la Cultura Policial.
La cultura policial justifica la importancia, significado y caractersticas que posee porque
constituye una fuerza integradora de la Polica Nacional. El hecho de que todo polica posee
unidad de doctrina y cultura policial, le permite mantener una slida integracin a su institucin
y una identidad con su profesin.
La cultura policial se inicia desde el momento en que un postulante ingresa a la institucin y va
evolucionando su formacin y capacitacin. Es as que va adquiriendo conocimientos y cultura
policial, situacin que se afianza con la vocacin en el curso de la carrera profesional y el
propsito de superracin.
7. La Cultura de Paz.
La cultura es uno de los medios a disposicin de los pueblos para ayudarlos a vivir en paz, el
propsito de este enfoque es analizar, aunque sea brevemente, al proceso de transformacin de la
cultura de fuerza dominacin y lazos de unin entre los hombres. Criterio que esta muy boga en
mundo contemporneo.
La cultura entendida como la representacin interior del mundo que cada hombre tiene lo dirige
en su relacin con el mundo exterior y afirma su inteligencia, su voluntad, su sensibilidad para
respetar el mundo, para contemplarlo e imitarlo, para usarlo y transformarlo.
Una paz basada exclusivamente en arreglos polticos y econmicos de los gobiernos, no seria una
paz que asegure la adhesin unnime, permanente y sincera de todos los pueblos del mundo; por
consiguiente, la paz buscada debe asegurar su continuidad, debe fundarse en la solidaridad
moral e intelectual de la humanidad.
Para establecer la verdadera paz, se debe conseguir tres caminos, que toda la humanidad debe
recorrer, siendo las siguientes:
- La Educacin.- No hay edad para dejar de aprender, la educacin es toda la vida, con ella
procuramos conocer la verdad, embarcarnos en la difcil tarea de ser justos , compartir el bien
posedo y buscar para quien amamos lo bueno, lo que dignifica y eleva aun mas alto nuestro
nivel de vida.
- El Dialogo.-Es la forma de educacin que se distingue por la solidaridad en la bsqueda
dialogar significa con otro dialogar explorar, cambiar ideas y pensar las razones y las
adhesiones que nos ligan a una conviccin. Dista inmensamente de las comunicaciones de
ordenes o del monologo que repite las mismas ideas sin tener en cuenta las otras.
- La solidaridad.-Es el reconocimiento de la sociedad en que vivimos y de las que somos
deudores de muchos de los beneficios que gozamos y de cuyas carencias o miserias somos o
debemos ser conscientes.
8. La Educacin El Dialogo y la Solidaridad en la Polica Nacional Del Per.

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 Del anlisis de los tres componentes que debe seguir la humanidad para lograr la cultura de paz:
educacin. Dialogo y solidaridad, tambin los integrantes de la PNP, debe de tener muy presente
estos tres elementos, por cuanto son coincidentes con la naturaleza y contenido del quehacer
policial y la doctrina policial.
Para la Polica Nacional del Per,, la educacin, el dialogo y la solidaridad son el dominio
necesario de la dimensin contemplativa de la cultura policial.
Reflexiones:
- Debemos construir una cultura de seguridad y proteccin frente a la violencia y
destruccin de la comunidad.
- Debemos mantener mediante el dialogo un permanente acercamiento con la comunidad
para conocer sus preocupaciones y dotarles de mayor seguridad, tranquilidad y paz.
- Debemos practicar la cultura de la solidaridad para ser cada vez ms humanos y
sensibles a la necesidad de brindar seguridad, paz y tranquilidad a la comunidad.
- En el mbito propio donde la paz adquiere toda su significacin y su valor transformador
del mundo es la dimensin contemplativa de la cultura; all se encuentra la polica para
brindar a los hombres la proteccin de su seguridad y lograr su desarrollo y bienestar.

BIBLIOGRAFA
2. Constitucin Poltica del Per.
3. Ley N 27238 y su reglamento.
4. R. D. N 008-2007-DIRGEN/DIRPASEC, del 10ENE07.
5. Separatas de Gustavo CARRION ZAVALA, Catedrtico de Escuela Superior de
Polica.
6. INAEP, trabajo en equipo ao 2001 proceso de la verificacin del
conocimiento en las ciencias policiales
7. Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial, de Guillermo HINOSTROZA
RODRIGUEZ.
8. Jos VILLANUEVA GARAY, Catedrtico de la ESUPOL, ensaya el concepto
Ciencia Policial es parte de las ciencias sociales.
9. Julio COSTA FERRECCIO en su obra Poder y derecho de Polica.

Autor:
Jose Javier Manosalva Salvador
javiermanosalva2002@hotmail.com
POLICA NACIONAL DEL PER
IV-DIRTEPOL-TARAPOTO
OFICINA DE ADMINISTRACIN

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Escuela Tcnica Superior-PNP-Tarapoto.
Docente: SO2. PNP. Jos J. MANOSALVA SALVADOR.
Tcnico en Ciencias Administrativas y Policiales.

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