MODELO DE QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIN

ALEGACIONES COMUNICACIN

Por Jos Mara Pacori Cari

Profesor Titular de la Ctedra de Derecho Administrativo

de la Universidad La Salle del Per

Los Administrados presentan solicitudes que en muchos casos

no son resueltas dentro del plazo legal que es de treinta das
hbiles, en estos casos, el Administrado no sabe qu hacer. Si el
Administrado requiere tener una respuesta por escrito a travs
de una Resolucin Administrativa deber de hacer uso de lo que
se denomina Queja por defecto de Tramitacin, este es un
medio de defensa que otorga el art. 158 de la Ley 27444 Ley
de Procedimiento Administrativo General - para agilizar y
corregir las deficiencias en la tramitacin de un procedimiento
administrativo, esta Queja requiere esencialmente que se
indique el deber infringido y la norma que lo exige. Se dirige
ante el superior en grado de quien tiene la obligacin de
tramitar el expediente administrativo. En este modelo no slo le
mostramos la forma de realizar una Queja por Defecto de
Tramitacin, sino que le mostramos la forma de utilizar otros
medios de defensa que pueden coadyuvar en la obtencin de
una decisin favorable, en el primero otros del modelo que se
ofrece se realizan alegaciones que mejoran la defensa del
escrito inicial (esencialmente se indican normas jurdicas que no
fueron indicadas en la solicitud inicial), en el segundo otros se
comunica a la autoridad una jurisprudencia que debe observar
en la tramitacin de un expediente administrativo, por cuanto se
presume que la autoridad administrativa se niega a resolver
alegando la falta de presupuesto, la jurisprudencia que se indica
es real y fue emitida por el Tribunal Constitucional, todas las
normas indicadas tambin son vigentes y utilizables a la fecha
de realizacin de esta entrada. El tercero otros tiene por objeto
adjuntar el texto completo de las normas indicadas en el escrito
y el contenido ntegro de la jurisprudencia esto para facilitar la
lectura de las mismas por parte de la autoridad que resolver.
Es importante indicar que Ud. puede utilizar la OTROSIES que
considere pertinentes para mejorar su defensa en un
procedimiento administrativo (AUTOR JOS MARA PACORI CARI)
 Modelo de queja por defecto de tramitacin y otroses

SUMILLA: QUEJA POR DEFECTO DE

TRAMITACIN RESUELVA CONFORME
A DERECHO IRRAZONABILIDAD DE
DEMORA POR PRESPUESTO.

SEOR DIRECTOR DE LA RED DE SALUD YUNGUYO

JUANA GONZA LOZA, identificada con

DNI 29303702, domiciliada en el Jirn
Bolognesi 233, Yunguyo; a Ud.,
respetuosamente, digo:

I.- EXPRESIN CONCRETA DE LO PEDIDO

Conforme al art. 158 de la ley 27444, interpongo Queja por

Defecto de Tramitacin por infraccin de los plazos establecidos
legalmente para que el superior en grado resuelva en el plazo
de tres das previo traslado al quejado imponiendo, de ser el
caso, las medidas correctivas pertinentes.

II.- FUNDAMENTOS DE LA QUEJA

Antecedentes

1.- Con fecha 20 de noviembre de 2014, present mi escrito de

requerimiento de pago de la Valorizacin Priorizada por Zona de
Frontera desde la vigencia de la Resolucin Ministerial 544-
2014/MINSA.

2.- El Artculo 35 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento

Administrativo General establece que El plazo que transcurra
desde el inicio de un procedimiento administrativo de
evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin
respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo
que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos
cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.

Deber infringido y norma que lo exige

3.- En efecto, la infraccin de los plazos establecido legalmente

se sustenta en la infraccin normativa del artculo 35 de la Ley
27444, siendo que se omite el deber legal de resolver mi
solicitud de 20 de noviembre de 2014.

4.- Dentro de este contexto, corresponde se ampare la presente

queja por defecto de tramitacin.

POR LO EXPUESTO:

A UD. pido se corra traslado de la presente queja por el trmino

de tres das.

PRIMERO OTROSI.- Solicito que al momento de resolver se

tenga presente las siguientes alegaciones:

1.- En mi solicitud de 20 de noviembre de 2014 se pide se pague

la valorizacin priorizada por zona de frontera desde la vigencia
de la Resolucin Ministerial 544-2014/MINSA.

2.- El pedido realizado se sustenta en lo siguiente:

a.- El artculo 8 del Decreto Legislativo 1153 establece que

La compensacin econmica que se otorga al personal de
la salud es anual y est compuesta de la valorizacin que
slo comprende: () 8.3 Priorizada.- Se asigna al puesto,
de acuerdo a situaciones excepcionales y particulares
relacionadas con el desempeo en el puesto por pedidos
mayores a un (1) mes. Esta modalidad de compensacin
se restringir al tiempo que permanezcan las condiciones
de su asignacin. Son consideradas dentro de esta
modalidad los puestos en: a) Zona Alejada o de Frontera.-
Es la entrega econmica que se asigna al puesto
sealado por el Ministerio de Salud, que se
encuentre ubicado en zona alejada o zona de
frontera. Como se verifica de este artculo el mismo se
otorga a personas que se encuentran nombradas bajo el
 rgimen laboral del Decreto Legislativo 276, sin importar si
trabajan en una Institucin CLAS.

b.- Asimismo, el Art. 1 del Decreto Supremo 015-2014-SA

establece que El presente Decreto Supremo tiene como
objeto aprobar los criterios tcnicos para la entrega de la
valorizacin priorizada por zona alejada o de frontera para
el personal de la salud a que se refiere el Decreto
Legislativo 1153. Como se verifica esta norma es
aplicable a todo personal de la salud, sin importar que el
mismo trabaje en un CLAS.

c.- Por el art. 1 de la Resolucin Ministerial 544-

2014/MINSA se indica que Aprubese el listado de los
establecimientos de salud que se encuentran ubicados en
zonas alejadas o de frontera () siendo que en el Nro.
1995 se considera al Establecimiento de Salud COPANI.

Dentro de este contexto, PROCEDE QUE CONFORME A LAS

NORMAS ANTES INDICADAS SE DECLARE FUNDADA LA
SOLICITUD PRESENTADA, EMITINDOSE LA RESOLUCIN
CORRESPONDIENTE.

SEGUNDO OTROSI.- Asimismo, se indica que no hay

presupuesto para el abono de lo solicitado, siendo que se
deber de tomar en cuenta lo previsto en el
fundamento 7 y 8 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional recada en el EXPEDIENTE 04995-
2009-PC/TC que indica: En el presente caso, la Directora de
Programa Sectorial II USE-Pacasmayo reconoce a favor de la
recurrente el pago de reintegros. Sin embargo, aduce que el
hecho de cumplir con el pago de lo requerido escapa a su
voluntad, puesto que es un problema netamente
presupuestario. Como es de verse,
el mandamus contenido en la resolucin materia de este
proceso estara sujeto a una condicin: la disponibilidad
presupuestaria y financiera de la emplazada. Sin
embargo, este Tribunal ya ha establecido que este tipo
de condicin es irrazonable, ms an si desde la
expedicin de tal resolucin hasta la fecha han transcurrido 8
aos; vale decir, ocho ejercicios presupuestarios.

De esta manera, no es posible alegar motivos presupuestales

para impedir el pago de un derecho que me asiste.

TERCERO OTROSI.- Como anexos que justifican la fundabilidad

de mi pedido y la imposibilidad de alegar el presupuesto como
motivo de no pago se agregan:

1-A Copia del Decreto Supremo 015-2014-SA

1-B Copia de la Resolucin Ministerial 544-2014/MINSA

1-C Copia de la STC recada en el Expediente 04995-2009-PC/TC

Puno, 29 de enero de 2015.