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La cultura
Son todos aquellos rasgos que caracterizan a una sociedad o grupo social definido se incluyen las artes, (pasadas y
presentes), las tradiciones los modos de vida, las creencias, (Cultura viva), etc.
Bien cultural
Son aquellos que conforman nuestra herencia colectiva.
Patrimonio
Comprende todos los elementos heredados, el territorio en que vivimos, nuestros, recursos,
flora y fauna; nuestras ciudades y pueblos; con sus tradiciones, creencias, valores, religiosidad,
historia, la forma de ver el mundo y adaptarse a l.
Patrimonio Cultural
Conjunto de bienes culturales heredados de generacin en generacin; los cuales ganan,
cambian, pierden caractersticas en el tiempo o simplemente desaparecen causando una
perdida constante de nuestra identidad cultural.
Identidad Cultural
Es el elemento cohesionador de un grupo social definido con el cual cada uno de sus individuos
puede identificarse como parte del grupo. Conlleva una herencia patrimonial comn.
Bienes Culturales Muebles: Pueden ser trasladados sin perder su esencia y unidad, ejemplo:
libros, pinturas, cermicas, fotos.
Lectura 1:
DECLARACIN DE MXICO SOBRE LAS POLTICAS CULTURALES Mxico D.F., 26 de julio
- 6 de agosto de 1982
Video sugerido:
http://www.youtube.com/watch?v=UJNYYP3-CUQ
II. CLASES DE PATRIMONIO
Patrimonio Mundial
Aquel valioso para el mundo y constituye una herencia que no conoce frontera, cada uno de
sus elementos son considerados valiosos por todos los estados miembros de las distintas
convenciones enmarcadas en la UNESCO. De manera general podemos dividirlas en:
a) Patrimonio Cultural
Son todas las diversas manifestaciones creativas de un grupo social definido, con historia y
constituyen la herencia que trasmiten a las futuras generaciones, incluye lo material e
inmaterial. Son elementos creados por el hombre, tanto al intervenir en su espacio geofsico,
(uso de recursos, territorio para vivienda, cultivo, etc.); como en la forma de expresar sus ideas
(tcnica, creencias, comportamiento).
Se Incluye el Patrimonio Inmueble, Mueble y el inmaterial
b) Patrimonio Natural
Formaciones fsicas, biolgicas, geolgicas, con valor excepcional, de conservacin y de
belleza natural desde el punto de vista de la ciencia. Son creaciones de la madre naturaleza,
variadas y diversas: Biosferas, hbitat de especies en peligro de extincin.
Monumentos fisiolgicos y biolgicos, Flora y Fauna.
c) Patrimonio Mixto
Donde ambos patrimonios coexisten siendo declarado como tal, su relacin es simbitica,
indivisible se incluyen Paisajes culturales, Itinerarios Culturales entre otros
Constituido por bienes materiales e inmateriales que tienen una importancia relevante para la
identidad cultural de la nacin peruana.
Requieren de una proteccin y defensa especiales, de manera que puedan ser disfrutados,
valorados y aprovechados adecuadamente por todos los ciudadanos y las futuras
generaciones.
El Ministerio de Cultura
La estructura orgnica bsica del Ministerio est conformada por la Alta Direccin, integrada
por el Ministro, el Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, el Viceministro de
Interculturalidad, y el Secretario General.
Asimismo, el Ministerio cuenta con organismos adscritos que son los siguientes:
a) Biblioteca Nacional del Per
b) Archivo General de la Nacin
c) Instituto de Radio y Televisin del Per (IRTP)
d) Academia Mayor de la Lengua Quechua.
A partir del 01 de octubre del presente, la estructura orgnica del Instituto Nacional de Cultura
(INC) pas a convertirse en la estructura del Ministerio de Cultura, de acuerdo a lo establecido
en el Decreto Supremo N 001-2010-MC.
De esta manera, el Ministerio de Cultura ha sentado sus bases en la institucin que durante
casi cuatro dcadas ha sido el ente rector de la cultura en el pas: el Instituto Nacional de
Cultura, elevando el nivel de gestin gubernamental de la cultura.
Esta medida es de gran trascendencia para el sector cultural del pas y coloca al Per al nivel
de los pases ms avanzados de la regin y del mundo en materia de cultura.
Como puede un sitio egipcio pertenecer por igual a lo egipcios y a los pueblos de
Grecia o el Per?
Criterios de seleccin:
I. Creatividad humana.
II. Intercambio de valores.
III. Evidencia de civilizaciones antiguas.
IV. Conjuntos arquitectnicos o paisajes.
V. Interaccin humana con el medio ambiente.
VI. Relacionado a ideas y creencias de significado mundial.
VII. Belleza esttica.
VIII. Fenmenos geolgicos que muestren etapas de la historia de la tierra.
IX. Ejemplo de procesos evolutivos.
X. Habitas naturales ms representativos incluyndose especies en peligro.
Per en la Lista del Patrimonio Mundial de la humanidad
1983 Ciudad de Cusco
1983 Santuario Histrico de Machu Picchu
1985 Parque Nacional Huascarn
1985 Sitio Arqueolgico de Chavn
1987 Parque Nacional de Man
1986 Zona Arqueolgica de Chan Chan
1990 Parque Nacional del Ro Abiseo
1991 Centro Histrico de Lima
1994 Lneas y Geoglifos de Nazca y de Pampas de Jumana
2000 Centro Histrico de la Ciudad de Arequipa
2009 Ciudad de Caral
Lectura 2:
CONVENCIN SOBRE LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL Y
NATURAL. Pars 1972.
Lectura 3
Ley 28296 LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Visitar pginas:
Ministerio de Cultura http://inc.perucultural.org.pe/quienes_somos.shtml?x=1
UNESCO http://whc.unesco.org/en/list
Video Sugerido
http://www.youtube.com/watch?v=g5VoWvCqyC8
Gestin Institucional
Ser lder del que hacer cultural en la Comunidad.
Establecer vas efectivas de comunicacin con la sociedad.
La participacin y concertacin de los distintos sectores pblicos, privados y la
comunidad
Organiza y asume responsabilidades como tal.
Ejemplo: Investigar, proteger, conservar, poner en valor, etc.
Gestin Cientfica
Concierne directamente la de aplicacin de conocimientos:
El Trabajo de campo
La realizacin de Inventarios.
La Segmentacin y clasificacin de los bienes culturales.
El colaborar con entidades externas cientficas, laboratorios, universidades e
investigadores etc.
Gestin Educativa
Va ms all de la difusin de los descubrimientos y del conocimiento es:
Encontrar una propuesta educativa acorde y adaptada a la realidad que se afronta.
Una educacin con participacin activa.
Organizacin de actividades.
Propuestas novedosas y atrayentes.
Gestin Turstica
No solo la promocin del lugar.
Una real identificacin con los valores locales y culturales.
Conocer su pblico objetivo.
Planta e infraestructura necesaria de calidad: SS.HH, paraderos, guas, etc.
V. CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN PERUANA 1
a. P. Inmueble
Arqueolgico (antes de la llegada de los espaoles)
LA COLONIA
Estilos:
El Renacentista:
Abandono de lo gtico medieval, por lo llano, en una fachada simple, predomina los arcos
internos y externos.
Se usaron columnas, del tipo drico, frontones y cpulas semiesfricas.
El Barroco
Siglos XVII y XVIII
Es muy recargado, ornamentado, el uso de la columna salomnica con relieves de plantas
y animales y con variantes regionales: limeo, y andino (Cusco, arequipa y Puno).
El Rococ
Es pura influencia francesa, expresa lo bello es delicado y con gran sentido de naturalidad
y elegancia.
1
Se recomienda la consulta del manual del INC Qu es patrimonio Cultural de la Nacin? Descargable desde Internet en formato
PDF
LA REPUBLICA
Periodo caracterizado por grandes construcciones y obras pblicas, las cuales han llegado
hasta nuestro tiempo, es sencillo darse una idea de la magnificencia de los siglos XIX y XX,
con una visita a Lima por ejemplo.
Estilos:
El estilo Republicano
El estilo neoclsico, posterior a la independencia (Siglo XIX) evidencia el fin de la Colonia,
por lo tanto busca negar contra todo que recuerde el yugo espaol, buscando ideas mas
puras e ilustrativas, mas acordes con el hombre del nuevo siglo y que mejor que retornar a
las formas clsicas griegas y romanas; profusin de columnas, frontones y cpulas;
llegando inclusive a la frialdad y a la desnudez.
b. P. Mueble
Son todos aquellos que se pueden trasladar, constituyen colecciones o piezas individuales
(pblicos o privadas) y estn fabricados de muchos materiales orgnicos o inorgnicos, se
les puede clasificar de igual manera arqueolgicos e histricos.
TIPOS DE INTERVENCIN
c. P. Inmaterial
Tiene identidad.
Su recreacin es continua.
Su depositario es la mente humana.
Su transmisin es generacional.
e. P. Industrial
Son restos con un valor histrico, tecnolgico, social, arquitectnico o cientfico que
surgi por el desarrollo de distintitos TIPOS DE INDUSTRIA.
f. P. Documental
Patrimonio documental: se conserva en archivos e instituciones similares.
Patrimonio bibliogrfico: a su vez, se refiere a los libros, peridicos, revistas y otro
material impreso, guardados principalmente en bibliotecas, con la nueva tecnologa
tambin consideramos como documentos las grabaciones, medios digitales,
audiovisuales y otros.
Extracto de: Metchild Rssler / Los Paisajes Culturales y la Convencin del Patrimonio
Mundial
En diciembre de 1992 el Comit del Patrimonio Mundial adopt las revisiones a los criterios
culturales del Patrimonio Mundial e incorpor la categora de paisajes culturales.
Se pone atencin al comportamiento del hombre en relacin con su medio ambiente y como
este ultimo cambia y se adapta al primero.
Por que por donde pasa y se establece el hombre lo cambia todo, lo consume todo.
Se dividen en dos
subcategoras:
-Un paisaje fsil / relicto,
en el cual el proceso
evolutivo lleg a su fin;
-Un paisaje continuo en el
tiempo, que sigue teniendo un
papel social activo en la
sociedad contempornea,
conjuntamente
con la forma tradicional de
vida;
A estos se suman: los itinerarios Culturales (denominados por algunos Rutas culturales) y los
canales de agua (como medio o ruta comercial)
UNESCO consider, adems, la necesidad de reconocer los valores asociativos de los paisajes
para las poblaciones locales, y la importancia de proteger la diversidad biolgica mediante la
diversidad cultural en los paisajes culturales.
Cabe mencionar que esta categora es relativamente nueva para nuestro pas, lo cual no indica
que no existan sitios a mencionarse y cuyos expertos estn trabajando para ser presentados
para u reconocimiento ante UNESCO, podramos mencionar:
DOCUMENTOS DOCTRINALES
Son manifiestos, estndares mundiales que se dictan a travs de congresos con participacin
de diferentes pases.
2
Se encuentran como lecturas anexas.
CONSERVACION Y RESTAURACION
Concepto:
1. Es habilitar el bien cultural para su uso.
2. Debe proyectar la imagen adecuada del bien.
3. No desvirta su naturaleza, permitiendo un ptimo aprovechamiento.
4. Se aplica a todas las categoras de bienes culturales inmuebles que puedan soportar el
aprovechamiento social, educativo, ldico o econmico.
3. Publico objetivo.
4. Acondicionamiento fsico.
Es el arte de lograr despertar, estimular, provocar el compromiso con los recursos patrimoniales
de manera atractiva e instructiva logrando conciencia en su conservacin, su mutabilidad y su
real disfrute de los pblicos que visitan o participan del sitio o costumbre de manera libre (no
obligados).
Antecedentes:
Existen dos corrientes de inicio en el concepto de interpretacin:
Conservacin de la Naturaleza:
Los Parques Nacionales de Estados Unidos.
Conservacin de la Vida rural:
Parques de vida tradicional escandinavas
Principios de Interpretacin3:
3
Lectura 4
XI. PROBLEMTICA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Podemos mencionar:
Ley 28296
Artculo 5.- Bienes culturales no descubiertos
Los bienes culturales integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, muebles o inmuebles no
descubiertos, son de exclusiva propiedad del Estado.
Cdigo Penal Art. 226, 227 y 228.- Al que depreda, organiza, financia, destruye, altera,
extrae del pas o comercializa bienes del patrimonio cultural prehispnico o no los retorna
segn plazos. La Pena ser de 03 a 08 aos.
Problemtica:
Crea vacos en el contexto cultural lo nico que nos habla de nuestras culturas precolombinas
son los objetos que elaboraron
Es una actividad no sostenible en el tiempo ya que mientras las bandas internacionales solo les
importan el dinero; las comunidades se empobrecen y pierden una posible fuente de ingresos
futuros.
El vandalismo designa la hostilidad hacia las artes, la literatura o las propiedades ajenas,
llegando al deterioro o destruccin voluntaria de monumentos, un comportamiento que se dice
propio de los vndalos en sus ataques contra el Imperio romano. Este trmino fue
probablemente utilizado por primera vez el 10 de enero de 1794 durante la Revolucin francesa
por Henri Grgoire, obispo constitucional de Blois, en un informe dirigido a la Convencin,
donde utiliz esta palabra para describir ciertos aspectos del comportamiento del ejrcito
republicano.
Caso para discusin en clase:
Reportajes extrados de el Comercio online
Un grupo de jvenes lanz piedras y patadas contra la conocida Huaca del Dragn, o tambin
conocida como Huaca del Arco Iris, ubicada cerca de Chan Chan en los exteriores de la ciudad
de Trujillo, regin La Libertad.
Vamos a ver cmo malogramos todo Mtele un patadn, quiero verlo Pues t no quieres a
tu Per, no?... Vamos, djale un hueco, dice el sujeto que graba entre lisuras y risas e
impostando acento espaol.
Los daos causados por unos escolares en un muro de la Huaca del Dragn o Arco Iris, en el
complejo arqueolgico trujillano de Chan Chan, podrn ser restaurados sin mayor problema,
afirm hoy el director del Instituto Nacional de Cultura (INC) de La Libertad, Enrique Snchez
Maura.
Tras una inspeccin llevada a cabo en la zona, dijo que el mayor dao corresponde al hoyo
generado por el lanzamiento de una piedra, que deterior parte de un friso geomtrico original.
DEL SIGLO X
El restaurador del INC, Carlos Del Mar Pacheco, comparti el pronstico de Snchez Maura. La
restauracin ser rpida debido a que en uno de los ataques se dio contra un muro que fue
reconstruido (no original) en los aos 60, por lo que no habra problema en trabajar sobre l,
dijo.
En el otro caso, quizs el ms grave, se trata del friso, que data de la primera etapa de la
Cultura Chim, del siglo X D.C., en donde se representa una alegora a la fertilidad, el cual,
felizmente, solo recibi un golpe que desprendi parte de la imagen sobre el adobe. En este
caso, se realizarn los trabajos de curacin para colocar los fragmentos en su lugar. Los
trabajos no tendran por qu tardar ms de un da, indic.
Sostuvo que de haberse dado el caso de que se raspara el friso, en esa situacin ya no tendra
solucin.
INDIGNACIN TOTAL
En relacin con la actitud de los cuatro jvenes autores del hecho, Snchez Maura expres su
indignacin y la necesidad de adoptar las medidas legales correspondientes para sancionarlos.
Es gravsimo lo que est pasando. Nosotros no tenemos explicacin para esto y a ellos les
debe caer todo el peso de la ley, porque eso es lo que necesitamos a fin de evitar que la
impunidad motive a que otros jvenes quieran imitarlos.
Se van conociendo ms detalles del cobarde ataque que un grupo de alumnos del colegio
Mariscal Toribio de Luzuriaga cometi contra la Huaca del Dragn, ubicado en el Complejo
Arqueolgico de Chan Chan.
El subdirector de dicho centro educativo, Mauro Cndor Carrasco se mostr muy afligido por lo
sucedido.
Nos sentimos muy apenados por lo ocurrido y le pedimos perdn al pas, dijo Cndor
Carrasco en declaraciones a la radio RPP.
Afirm que las promociones de su centro educativo visitan Chan Chan para su viaje de
promocin desde hace 20 aos y que nunca haba ocurrido un hecho similar.
La directora del Instituto Nacional Cultura (INC), Cecilia Bkula, expres su evidente
indignacin por el dao causado por tres alumnos del colegio Mariscal Toribio de Luzuriaga de
Los Olivos, quienes atacaron la Huaca del Dragn, ubicada en el Complejo Arqueolgico de
Chan Chan.
Siento una frustracin y una indignacin muy grande, seal Bkula en conferencia de prensa
que fue transmitida en vivo por elcomercio.pe.
La funcionaria manifest que han presentado una denuncia en la comisara de Los Olivos y de
Trujillo contra quienes resulten responsables del presunto delito de atentado contra los bienes
culturales.
Bkula declar que la condena a los autores del dao cultural depende de si son menores o
mayores de edad y que la accin podra ser considerada como pandillaje pernicioso.
Espero que las autoridades competentes cojan el caso como algo emblemtico, refiri la
titular del INC al sealar que el acto de vandalismo debe motivar una reflexin
profunda en toda la sociedad.La imagen del Per ha quedado severamente daada ante
los ojos del mundo, acot.
LOS CULPABLES
Los menores de edad D.C.Q, E.B.P., A.G.M y D.T.R. han sido identificados como los
responsables de los actos vandlicos.
Bkula seal que pese a las medidas de seguridad que se puedan tomar, es imposible evitar
los ataques a los monumentos histricos, por lo que indic que lo importante es promover los
valores culturales.
El mundo ha sufrido hondas transformaciones en los ltimos aos. Los avances de la ciencia y
de la tcnica han modificado el lugar del hombre en el mundo y la naturaleza de sus relaciones
sociales. La educacin y la cultura, cuyo significado y alcance se han ampliado
considerablemente, son esenciales para un verdadero desarrollo del individuo y la sociedad.
Por tal razn, hoy es ms urgente que nunca estrechar la colaboracin entre las naciones,
garantizar el respeto al derecho de los dems y asegurar el ejercicio de las libertades
fundamentales del hombre y de los pueblos y de su derecho a la autodeterminacin. Ms que
nunca es urgente erigir en la mente de cada individuo esos "baluartes de la paz" que, como
afirma la Constitucin de la UNESCO, pueden construirse principalmente a travs de la
educacin, la ciencia y la cultura.
Por consiguiente, la Conferencia afirma solemnemente los principios siguientes, que deben
regir las polticas culturales:
IDENTIDAD CULTURAL
CULTURA Y DEMOCRACIA
17. La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece en su artculo 27 que "toda
persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de
las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten". Los
Estados deben tomar las medidas necesarias para alcanzar ese objetivo.
18. La cultura procede de la comunidad entera y a ella debe regresar. No puede ser privilegio
de elites ni en cuanto a su produccin ni en cuanto a sus beneficios. La democracia cultural
supone la ms amplia participacin del individuo y la sociedad en el proceso de creacin de
bienes culturales, en la toma de decisiones que conciernen a la vida cultural y en la difusin y
disfrute de la misma.
19. Se trata, sobre todo, de abrir nuevos cauces a la democracia por la va de la igualdad de
oportunidades en los campos de la educacin y de la cultura.
20. Es preciso descentralizar la vida cultural, en lo geogrfico y en lo administrativo,
asegurando que las instituciones responsables conozcan mejor las preferencias, opciones y
necesidades de la sociedad en materia de cultura. Es esencial, en consecuencia, multiplicar las
ocasiones de dilogo entre la poblacin y los organismos culturales.
21. Un programa de democratizacin de la cultura obliga, en primer lugar, a la descentralizacin
de los sitios de recreacin y disfrute de las bellas artes. Una poltica cultural democrtica har
posible el disfrute de la excelencia artstica en todas las comunidades y entre toda la poblacin.
22. A fin de garantizar la participacin de todos los individuos en la vida cultural, es preciso
eliminar las desigualdades provenientes, entre otros, del origen y la posicin social, de la
educacin, la nacionalidad, la edad, la lengua, el sexo, las convicciones religiosas, la salud o la
pertenencia a grupos tnicos, minoritarios o marginales.
PATRIMONIO CULTURAL
23. El patrimonio cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos,
msicos, escritores y sabios, as como las creaciones annimas, surgidas del alma popular, y el
conjunto de valores que dan un sentido a la vida. Es decir, las obras materiales y no materiales
que expresan la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y
monumentos histricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas.
24. Todo pueblo tiene el derecho y el deber de defender y preservar su patrimonio cultural, ya
que las sociedades se reconocen a s mismas a travs de los valores en que encuentran fuente
de inspiracin creadora.
25. El patrimonio cultural ha sido frecuentemente daado o destruido por negligencia y por los
procesos de urbanizacin, industrializacin y penetracin tecnolgica. Pero ms inaceptables
an son los atentados al patrimonio cultural perpetrados por el colonialismo, los conflictos
armados, las ocupaciones extranjeras y la imposicin de valores exgenos. Todas esas
acciones contribuyen a romper el vnculo y la memoria de los pueblos con su pasado. La
preservacin y el aprecio del patrimonio cultural permite entonces a los pueblos defender su
soberana e independencia y, por consiguiente, afirmar y promover su identidad cultural.
26. Principio fundamental de las relaciones culturales entre los pueblos es la restitucin a sus
pases de origen de las obras que les fueron substradas ilcitamente. Los instrumentos,
acuerdos y resoluciones internacionales existentes podran reforzarse para acrecentar su
eficacia al respecto.
UNESCO
51. En un mundo convulsionado por diferendos que ponen en peligro los valores culturales de
las civilizaciones, los Estados Miembros y la Secretara de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura deben multiplicar los esfuerzos destinados a
preservar tales valores y a profundizar su accin en beneficio del desarrollo de la humanidad.
Una paz duradera debe ser establecida para asegurar la existencia misma de la cultura
humana.
52. Frente a esta situacin, los objetivos de la UNESCO, tal como se definen en su
Constitucin, adquieren una importancia capital.
53. La Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales hace un llamado a la UNESCO para
que prosiga y refuerce su accin de acercamiento cultural entre los pueblos y las naciones, y
contine desempeando la noble tarea de contribuir a que los hombres, ms all de sus
diferencias, realicen el antiguo sueo de fraternidad universal.
54. La comunidad internacional reunida en esta Conferencia hace suyo el lema de Benito
Jurez:
"Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz"
LECTURA 2
Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural estn cada vez ms amenazados
de destruccin, no slo por las causas tradicionales de deterioro, sino tambin por la evolucin
de la vida social y econmica que las agrava con fenmenos de alteracin o de destruccin an
ms temibles.
Considerando que el deterioro o la desaparicin de un bien del patrimonio cultural y natural
constituye un
empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo; Considerando que la
proteccin de ese patrimonio a escala nacional es en muchos casos incompleto, dada la
magnitud de los medios que requiere y la insuficiencia de los recursos econmicos, cientficos y
tcnicos del pas en cuyo territorio se encuentra el bien que ha de ser protegido; Teniendo
presente que la Constitucin de la Unesco estipula que la Organizacin ayudar a la
conservacin, al progreso y a la difusin del saber, velando por la conservacin y la proteccin
del patrimonio universal y recomendando a los interesados las convenciones internacionales
que sean necesarias para ese objeto.
Considerando que las convenciones, recomendaciones y resoluciones internacionales
existentes en favor de los bienes culturales y naturales demuestran la importancia que tiene
para todos los pueblos del mundo la conservacin de esos bienes nicos e irremplazables de
cualquiera que sea el pas a que pertenezcan;
Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un inters
excepcional que exige se conserven como elementos del patrimonio mundial de la humanidad
entera;
Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les amenazan,
incumbe a la colectividad internacional entera participar en la proteccin del patrimonio cultural
y natural de valor universal excepcional prestando una asistencia colectiva que sin reemplazar
la accin del Estado interesado la complete eficazmente.
Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas disposiciones convencionales
que establezcan un sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural de
valor excepcional organizada de una manera permanente, y segn mtodos cientficos y
modernos.
Habiendo decidido, en su decimosexta reunin que esta cuestin sera objeto de una
Convencin Internacional.
Aprueba en este da 16 de noviembre de 1972 la presente Convencin:
Artculo 2
A los efectos de la presente Convencin se considerar patrimonio natural.
- Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de
esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o
cientfico.
- Las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que
constituyan el habitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico.
- Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza
natural.
Artculo 3
Incumbir a cada Estado Parte en la presente Convencin identificar y delimitar los diversos
bienes situados en su territorio y mencionados en los artculos 1 y 2.
Artculo 4
Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la obligacin de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurar actuar con ese
objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y llegado el
caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de que se pueda beneficiar, sobre
todo en los aspectos financiero, artstico, cientfico y tcnico.
Artculo 5
Con objeto de garantizar una proteccin y una conservacin eficaces y revalorizar lo ms
activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones
adecuadas a cada pas, cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar
dentro de lo posible:
a) Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una
funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de
planificacin general.
b) Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin y
revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que disponga
de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban.
c) Desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos de
intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su
patrimonio cultural y natural.
d) Adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras adecuadas
para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio, y
e) Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formacin
en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural y
estimular la investigacin cientfica en este campo.
Artculo 6
1. Respetando plenamente la soberana de los Estados en cuyos territorios se encuentre el
patrimonio cultural y natural a que se refieren los arts. 1 y 2 y sin perjuicio de los derechos
reales previstos por la legislacin nacional sobre ese patrimonio, los Estados Partes en la
presente Convencin reconocen que constituye un patrimonio universal en cuya proteccin la
comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar.
2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y de conformidad con lo dispuesto en la
presente Convencin, a prestar su concurso para identificar, proteger, conservar y revalorizar el
patrimonio cultural y natural de que trata el art. 11, prrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo
territorio est situado.
3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin se obliga a no tomar
deliberadamente ninguna medida que pueda causar dao, directa o indirectamente al
patrimonio cultural y natural de que tratan los arts. 1 y 2 situado en el territorio de otros Estados
Partes en esta Convencin.
Artculo 7
Para los fines de la presente Convencin se entender por proteccin internacional del
patrimonio mundial cultural y natural el establecimiento de un sistema de cooperacin y
asistencia internacional destinado a secundar a los Estados Partes en la Convencin en los
esfuerzos que desplieguen para conservar e identificar ese patrimonio.
Artculo 8
1. Se crea en la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
un Comit intergubernamental de proteccin del patrimonio cultural y natural de valor universal
excepcional denominado el Comit del Patrimonio Mundial. Estar compuesto de 15 Estados
Partes en la Convencin, elegidos por los Estados Partes en ella, constituidos en Asamblea
General durante las reuniones ordinarias de la Conferencia General de la Organizacin de las
Naciones Unidad para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. El nmero de Estado Miembros del
Comit se aumentar hasta 21, a partir de la reunin ordinaria de la Conferencia General que
siga a la entrada en vigor de la presente Convencin en 40 o ms Estados.
Artculo 156
1. Se crea un Fondo para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor
Universal Excepcional, denominado el Fondo del Patrimonio Mundial.
2. El Fondo estar constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las disposiciones
pertinentes del Reglamento
Financiero de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura.
3. Los recursos del Fondo estarn constituidos por:
e) Todos los dems recursos autorizados por el Reglamento que elaborar el Comit del
Patrimonio Mundial.
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Aspectos demasiado tcnicos obviados.
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6
4. Las contribuciones al Fondo y las dems formas de ayuda que se presten al Comit slo se
podrn dedicar a los fines fijados por l. El Comit podr aceptar contribuciones que hayan de
ser destinadas a un determinado programa o a un proyecto especfico, a condicin de que l
haya decidido poner en prctica ese programa o ejecutar ese proyecto. Las contribuciones que
se hagan al Fondo no han de estar supeditadas a condiciones polticas.
Artculo 19
Todo Estado Parte en la presente Convencin podr pedir asistencia internacional en favor de
los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional situados en su
territorio. Unir a su peticin los elementos de informacin y los documentos previstos en el art.
21 de que disponga que el Comit necesite para tomar su decisin.
Artculo 22
La asistencia del Comit del Patrimonio Mundial podr tomar las formas siguientes:
a) Estudios sobre los problemas artsticos, cientficos y tcnicos que plantean la proteccin, la
conservacin, la revalorizacin y la rehabilitacin del patrimonio cultural y natural definido en
los prrafos 2 y 4 del art. 11 de la presente
Convencin.
b) Servicios de expertos, de tcnicos y de mano de obra calificada para velar por la buena
ejecucin del proyecto aprobado.
c) Formacin de especialistas de todos los niveles en materia de identificacin, proteccin,
conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural y natural.
d) Suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no pueda adquirir.
e) Prstamos a inters reducido, sin inters o reintegrables a largo plazo.
f) Concesin en casos excepcionales y especialmente motivados de subvenciones no
reintegrables.
Artculo 23
El Comit del Patrimonio Mundial podr tambin prestar asistencia internacional a centros
nacionales o regionales de formacin de especialistas de todos grados en materia de
identificacin, proteccin, conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural y
natural.
Artculo 24
Una asistencia internacional muy importante slo se podr conceder despus de un estudio
cientfico, econmico y tcnico detallado. Este estudio habr de hacer uso de las tcnicas ms
avanzadas de proteccin, de conservacin, de revalorizacin y de rehabilitacin del patrimonio
cultural y natural y habr de corresponder a los objetivos de la presente Convencin. Habr de
buscar tambin la manera de emplear racionalmente los recursos disponibles en el Estado
interesado.
Artculo 27
1. Los Estados Partes en la presente Convencin, por todos los medios apropiados, y sobre
todo mediante programas de educacin y de informacin, harn todo lo posible por estimular en
sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cultural y natural definido en los arts. 1 y 2 de
la presente Convencin.
2. Se obligarn a informar ampliamente al pblico de las amenazas que pesen sobre ese
patrimonio y de las actividades emprendidas en aplicacin de la presente Convencin.
PREMBULO
- Cules son los objetivos aceptables y aceptados para la interpretacin y presentacin de los
sitios patrimoniales?
El propsito de esta Carta es por lo tanto definir los principios bsicos de Interpretacin y
Presentacin como elementos esenciales de los esfuerzos de conservacin del patrimonio y
como una herramienta bsica para la apreciacin y comprensin del pblico de los sitios
culturales patrimoniales.
DEFINICIONES
Para los propsitos de esta Carta,
Interpretacin
Se refiere a todas las actividades potenciales realizadas para incrementar la concienciacin
pblica y propiciar un mayor conocimiento del sitio de patrimonio cultural. En este sentido se
incluyen las publicaciones impresas y electrnicas, las conferencias, las instalaciones sobre el
sitio, los programas educativos, las actividades comunitarias, as como la investigacin, los
programas de formacin y los sistemas y mtodos de evaluacin permanente del proceso de
interpretacin en s mismo.
Presentacin
Se centra de forma ms especfica en la comunicacin planificada del contenido interpretativo
con arreglo a la informacin interpretativa, a la accesibilidad fsica y a la infraestructura
interpretativa en sitios patrimoniales. Se puede transmitir a travs de varios medios tcnicos
que incluyen (pero no requieren) elementos tales como paneles informativos, exposiciones tipo
museo, senderos sealizados, conferencias y visitas guiadas, multimedia y pginas web.
Infraestructura interpretativa
Se refiere a las instalaciones fsicas, los equipamientos y los espacios patrimoniales o
relacionados con los mismos que se pueden utilizar especficamente para los propsitos de
interpretacin y presentacin, incluyendo las nuevas estrategias de interpretacin y las
tecnologas existentes.
OBJETIVOS
Asumiendo que la interpretacin y la presentacin son parte del proceso global de
conservacin y gestin del patrimonio cultural, esta Carta pretende establecer siete principios
fundamentales, en los que la interpretacin y la Presentacin de los Sitios de Patrimonio
Cultural deberan basarse, en cualquier medio o forma que se considere apropiado segn las
circunstancias.
Partiendo de estos siete principios, los objetivos de esta Carta son los siguientes:
6. En los casos en los que el acceso fsico al sitio sea restringido debido a cuestiones de
conservacin, sensibilidades culturales, reutilizacin o cuestiones de seguridad, la
interpretacin y presentacin deben garantizarse en otro lugar.
3. En sitios patrimoniales donde la tradicin oral o los recuerdos de personajes histricos sean
una importante fuente de informacin sobre el sitio, los programas interpretativos deben
incorporar estos testimonios orales, bien sea de forma indirecta, a travs de las facilidades de
los equipos y servicios interpretativos, o directa, a travs de la participacin activa de miembros
de la comunidad local, as como de los intrpretes del sitio.
3. La interpretacin tambin tiene que tener en cuenta a todos los grupos que han contribuido a
la importancia histrica y cultural del sitio patrimonial.
5. Los elementos intangibles de un sitio patrimonial tales como las tradiciones culturales y
espirituales, la historia, la msica, la danza, el teatro, la literatura, las artes visuales, las
costumbres locales y el legado culinario se deben considerar en su interpretacin.
Principio 4: Autenticidad
La interpretacin y presentacin de los sitios de patrimonio cultural deben respetar los
principios bsicos de autenticidad siguiendo el espritu del documento Nara (1994).
1. La autenticidad es una cuestin relacionada con las comunidades humanas as como con
sus evidencias materiales. El diseo de los programas de interpretacin debe respetar las
funciones sociales tradicionales del lugar, las prcticas culturales y la dignidad de los residentes
locales y comunidades asociadas.
Principio 5: Sostenibilidad
El plan de interpretacin para un sitio patrimonial debe ser sensible a su entorno natural
y cultural y tener entre sus metas la sostenibilidad social, financiera y medioambiental.
2. En los estudios de valoracin del impacto sobre el patrimonio se debe considerar el efecto
potencial de las infraestructuras interpretativas y el nmero de visitantes en relacin con el
valor cultural, las caractersticas fsicas, la integridad y el entorno natural del sitio.
5. Cualquier elemento tcnico o tecnolgico seleccionado para ser una parte permanente de la
infraestructura interpretativa del sitio se debe disear y construir de modo que asegure un
mantenimiento efectivo y regular.
6. Los programas interpretativos tienen que aportar beneficios equitativos y sostenibles a todos
los agentes relacionados a travs de la educacin, la formacin y la creacin de empleo en los
programas de interpretacin de sitios patrimoniales.
6. Los programas de formacin y cursos sobre el sitio se deben desarrollar con el objetivo de
perfeccionar al personal encargado de la gestin del sitio y de su interpretacin, as como a las
comunidades asociadas y locales, de manera continua, con el fin de consolidar los progresos y
las mejoras realizadas .
La Carta de Atenas apuesta por una separacin funcional de los lugares de residencia,
ocio y trabajo poniendo en entredicho el carcter y la densidad de la ciudad tradicional.
En este tratado se propone la colocacin de los edificios en amplias zonas verdes poco
densas. Estos preceptos tuvieron una gran influencia en el desarrollo de las ciudades
europeas tras la Segunda Guerra Mundial y en el diseo de Brasilia.
III. La Conferencia escuch la exposicin de las legislaciones promulgadas en cada pas con el
fin de proteger a los monumentos de inters histrico, artstico o cientfico, y aprob
unnimemente la tendencia general que consagra en esta materia un derecho de la
colectividad en contra del inters privado.
La Conferencia ha constatado que la diferencia entre estas legislaciones procede de la
dificultad de conciliar el derecho pblico con el derecho privado y, en consecuencia, si bien
aprueba la tendencia general, estima que estas legislaciones deben ser apropiadas a las
circunstancias locales y al estado de la opinin pblica, para encontrar la menor oposicin
posible y para tener en cuenta el sacrificio que los propietarios deben hacer en el inters
general.
La Conferencia desea que en cada Estado la autoridad pblica sea investida del poder
para tomar medidas de conservacin en casos de urgencia. Desea, en fin, que la Oficina
Internacional de Museos Pblicos ponga al da una lista comparativa de las legislaciones
vigentes en los diferentes Estados sobre este tema.
IV. La Conferencia constata con satisfaccin que los principios y las tcnicas expuestas en las
diferentes comunicaciones se inspiran en una tendencia comn, a saber: cuando se trata de
ruinas, se impone una escrupulosa labor de conservacin, y cuando las condiciones lo
permitan, es recomendable volver a su puesto aquellos elementos originales
encontrados (Anastilosis); y los materiales nuevos necesarios para este fin debern
siempre ser reconocibles. En cambio, cuando la conservacin de ruinas sacadas a la luz de
una excavacin, fuese reconocida como imposible, ser aconsejable, ms que destinarlas a la
destruccin, enterrarlas nuevamente despus, naturalmente, de haber hecho levantamientos
precisos.
Es evidente que las tcnicas de excavacin y de conservacin de restos imponen la estrecha
colaboracin entre el arquelogo y el arquitecto. En cuanto a los otros monumentos, los
expertos, reconociendo que cada caso se presenta con caractersticas especiales, se han
encontrado de acuerdo en aconsejar que antes de cualquier obra de consolidacin o de parcial
restauracin se haga una escrupulosa investigacin acerca de la enfermedad a la cual se va a
poner remedio.
VI. La Conferencia constata que en las condiciones de la vida moderna los monumentos del
mundo entero se encuentran ms amenazados por los agentes externos; y si bien no
pueden formular reglas generales que se adapten a la complejidad de los distintos casos,
recomienda:
1. Que todos los Estados, o bien las instituciones creadas en ellos y reconocidas como
competentes para tal fin, publiquen un inventario de los monumentos histricos nacionales,
acompaado por fotografas y notas.
2. Que cada Estado cree un archivo donde se conserven los documentos relativos a los
propios monumentos histricos.
4. Que la misma Oficina estudie la mejor difusin y el mejor uso de las indicaciones y de los
datos arquitectnicos, histricos y tcnicos as recabados.
IX. Los miembros de la Conferencia, despus de haber visitado en el curso de sus trabajos y
de las giras de estudio realizadas, algunas de las principales excavaciones y algunos de los
monumentos antiguos de Grecia, rinden homenaje unnime al gobierno griego, que desde
hace muchos aos, adems de asegurar por su parte la realizacin de trabajos
considerables, ha aceptado la colaboracin de los arquelogos y de los especialistas de todos
los pases. En eso han visto, los miembros de la Conferencia, un ejemplo que no puede ms
que contribuir a la realizacin de los fines de cooperacin intelectual, de los cuales ha
aparecido tan viva la necesidad en el curso de los trabajos.
CARTA DE VENECIA
ICOMOS
ICOMOS trabaja para la conservacin y proteccin de los lugares del patrimonio cultural. Es la
nica organizacin mundial no gubernamental, que se dedica a promover la aplicacin de la
teora, metodologa y tcnicas cientficas a la conservacin del patrimonio arquitectnico y
arqueolgico.
Su trabajo se basa en los principios consagrados en la Carta Internacional de 1964 (que
propone su creacin) sobre la Conservacin y Restauracin de Monumentos y Sitios (la Carta
de Venecia 1964).
Cargadas de un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales de los pueblos
continan siendo en la vida presente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La
humanidad, que cada da toma conciencia de la unidad de los valores humanos, los considera
como un patrimonio comn, y de cara a las generaciones futuras, se reconoce solidariamente
responsable de su salvaguarda. Debe transmitirlos en toda la riqueza de su autenticidad.
Por lo tanto, es esencial que los principios que deben presidir la conservacin y la restauracin
de los monumentos sean establecidos de comn y formulados en un plan internacional dejando
que cada nacin cuide de asegurar su aplicacin en el marco de su propia cultura y de sus
tradiciones.
Dando una primera forma a estos principios fundamentales, la Carta de Atenas de 1931 ha
contribuido al desarrollo de un vasto movimiento internacional, que se ha traducido
principalmente en los documentos nacionales, en la actividad del ICOM y de la UNESCO y en
la creacin, por esta ultima, de un Centro internacional de estudios para la conservacin de los
bienes culturales. La sensibilidad y el espritu critico se han vertido sobre problemas cada vez
ms complejos y ms tiles; tambin ha llegado el momento de volver a examinar los principios
de la Carta a fin de profundizar en ellos y de ensanchar su contenido en un nuevo documento.
DEFINICIONES
Articulo 1.
La nocin de monumento histrico comprende la creacin arquitectnica aislada as como el
conjunto urbano o rural que de testimonio de una civilizacin particular, de una evolucin
significativa, o de un acontecimiento histrico. Se refiere no slo a las grandes creaciones sino
tambin a las obras modestas que han adquirido con el tiempo una significacin cultural.
Artculo 2.
La conservacin y restauracin de monumentos constituye una disciplina que abarca todas las
ciencias y todas las tcnicas que puedan contribuir al estudio y la salvaguarda del patrimonio
monumental.
Artculo 3.
La conservacin y restauracin de monumentos tiende a salvaguardar tanto la obra de arte
como el testimonio histrico.
CONSERVACIN
Artculo 4.
La conservacin de monumentos implica primeramente la constancia en su mantenimiento.
Artculo 5.
La conservacin de monumentos siempre resulta favorecida por su dedicacin a una funcin
til a la sociedad; tal dedicacin es por supuesto deseable pero no puede alterar la ordenacin
o decoracin de los edificios. Dentro de estos lmites es donde se debe concebir y autorizar los
acondicionamientos exigidos por la evolucin de los usos y costumbres.
Artculo 6.
La conservacin de un monumento implica la de un marco a su escala. Cuando el marco
tradicional subsiste, ste ser conservado, y toda construccin nueva, toda destruccin y
cualquier arreglo que pudiera alterar las relaciones entre los volmenes y los colores, ser
desechada.
Artculo 7.
El monumento es inseparable de la historia de que es testigo y del lugar en el que est
ubicado. En consecuencia, el desplazamiento de todo o parte de un monumento no puede ser
consentido nada ms que cuando la salvaguarda del monumento lo exija o cuando razones de
un gran inters nacional o internacional lo justifiquen.
Artculo 8.
Los elementos de escultura, pintura o decoracin que son parte integrante de un monumento
slo pueden ser separados cuando esta medida sea la nica viable para asegurar su
conservacin.
RESTAURACIN
Artculo 9.
La restauracin es una operacin que debe tener un carcter excepcional. Tiene como fin
conservar y revelar los valores estticos e histricos del monumento y se fundamenta en el
respeto a la esencia antigua y a los documentos autnticos. Su lmite est all donde comienza
la hiptesis: en el plano de las reconstituciones basadas en conjeturas, todo trabajo de
complemento reconocido como indispensable por razones estticas o tcnicas aflora de la
composicin arquitectnica y llevar la marca de nuestro tiempo. La restauracin estar
siempre precedida y acompaada de un estudio arqueolgico e histrico del monumento.
Artculo 10.
Cuando las tcnicas tradicionales se muestran inadecuadas, la consolidacin de un
monumento puede ser asegurada valindose de todas las tcnicas modernas de conservacin
y de construccin cuya eficacia haya sido demostrada con bases cientficas y garantizada por
la experiencia.
Artculo 11.
Las valiosas aportaciones de todas las pocas en la edificacin de un monumento deben ser
respetadas, puesto que la unidad de estilo no es un fin a conseguir en una obra de
restauracin. Cuando un edificio presenta varios estilos superpuestos, la desaparicin de un
estadio subyacente no se justifica ms que excepcionalmente y bajo la condicin de que los
elementos eliminados no tengan apenas inters, que el conjunto puesto al descubierto
constituya un testimonio de alto valor histrico, arqueolgico o esttico, y que su estado de
conservacin se juzgue suficiente. El juicio sobre el valor de los elementos en cuestin y la
decisin de las eliminaciones a efectuar no pueden depender nicamente del autor del
proyecto.
Artculo 12
Los elementos destinados a reemplazar las partes inexistentes deben integrarse
armoniosamente en el conjunto, distinguindose claramente de las originales, a fin de que la
restauracin no falsifique el documento artstico o histrico.
Artculo 13.
Los aadidos no deben ser tolerados en tanto que no respeten todas las partes interesantes del
edificio, su trazado tradicional, el equilibrio de su composicin y sus relaciones con el medio
ambiente.
EXCAVACIONES
Artculo 15.
Los trabajos de excavaciones deben llevarse a cabo de acuerdo con las normas cientficas y
con la "Recomendacin que define los principios internacionales a aplicar en materia de
excavaciones arqueolgicas" adoptada por la UNESCO en 1956.
Cualquier trabajo de reconstruccin deber, sin embargo, excluirse a priori; slo la anastilosis
puede ser tenida en cuenta, es decir, la recomposicin de las partes existentes pero
desmembradas. Los elementos de integracin sern siempre reconocibles y constituirn el
mnimo necesario para asegurar las condiciones de conservacin del monumento y restablecer
la continuidad de sus formas.
DOCUMENTACIN Y PUBLICACIN
Artculo 16.
Los trabajos de conservacin, de restauracin y de excavacin irn siempre acompaados de
la elaboracin de una documentacin precisa, en forma de informes analticos y crticos,
ilustrados con dibujos y fotografas. Todas las fases del trabajo de desmontaje, consolidacin,
recomposicin e integracin, as como los elementos tcnicos y formales identificados a lo
largo de los trabajos, sern all consignados. Esta documentacin ser depositada en los
archivos de un organismo pblico y puesta a la disposicin de los investigadores; se
recomienda su publicacin.
I. INTRODUCCIN
La inclusin del problema que representa la necesaria conservacin y utilizacin del patrimonio
monumental en la relacin de esfuerzos multinacionales que se comprometen a realizar los
Gobiernos de Amrica, resulta alentador en un doble sentido. En primer trmino, porque con
ello los Jefes de Estado dejan reconocida, de manera expresa, la existencia de una
situacin de urgencia que reclama la cooperacin interamericana, y en segundo lugar,
porque siendo la razn fundamental de la Reunin de Punta del Este el comn propsito de dar
un nuevo impulso al desarrollo del Continente, se est aceptando implcitamente que
esos bienes del patrimonio cultural representan un valor econmico y son susceptibles de
erigirse en instrumentos del progreso.
El acelerado proceso de empobrecimiento que vienen sufriendo una mayora de los pases
americanos como consecuencia del estado de abandono e indefensin en que se encuentra
su riqueza monumental y artstica, demanda la adopcin de medidas de emergencia, tanto a
nivel nacional como internacional, pero la eficacia prctica de las mismas depender, en ltimo
trmino, de su adecuada formacin dentro de un plan sistemtico de revalorizacin de los
bienes patrimoniales en funcin del desarrollo econmico-social.
Las recomendaciones del presente informe van dirigidas en ese sentido y se cies
especficamente, a la adecuada conservacin y utilizacin de los monumentos y lugares de
inters arqueolgico, histrico y artstico, de conformidad con lo que dispones en el Captulo V
Esfuerzos Multinacionales Literal d) de la Declaracin de Presidentes de Amrica.
No obstante precisa reconocer que, dada la ntima relacin que guardan entre s el
continente arquitectnico y el contenido artstico, resulta imprescindible extender la
debida proteccin a otros bienes muebles y objetos valiosos del patrimonio cultural a fin
de evitar que se sigan deteriorando y sustrayendo impunemente y de procurar, asimismo, que
contribuyan al logro de los fines perseguidos mediante su adecuada exhibicin de acuerdo con
la moderna tcnica museogrfica.
1. La idea de espacio es inseparable del concepto de monumento, por lo que la tutela del
Estado puede y debe extenderse al contexto urbano, al mbito natural que lo enmarca y a
los bienes culturales que encierra.
Pero puede existir una zona, recinto o sitio de carcter monumental, sin que ninguno de los
elementos que lo constituyen aisladamente considerados merezca esa designacin.
2. Los lugares pintorescos y otras bellezas naturales objeto de defensa y proteccin por
parte del Estado, no son propiamente monumentos nacionales. La huella histrica o
artstica del hombre es esencial para conferir a un paraje o recinto determinado esa
categora especfica.
3. Cualquiera que fuese el valor intrnseco de un bien o las circunstancias que concurran a
realzar su importancia y significacin histrica o artstica, el mismo no constituir un
monumento en tanto que no recaiga una expresa declaracin del Estado en ese sentido.
La declaracin de monumento nacional implica su identificacin y registro oficiales. A partir de
ese momento el bien en cuestin quedar sometido al rgimen de proteccin que seale la Ley.
4. Todo monumento nacional est implcitamente destinado a cumplir una funcin social.
Corresponde al Estado hacer que la misma prevalezca y determinar, en los distintos casos, la
medida en que dicha funcin social es compatible con la propiedad privada y el inters de los
particulares.
1. Es una realidad evidente que Amrica y en especial Iberoamrica, constituye una regin
extraordinariamente rica en recursos monumentales. A los grandiosos testimonios de las
culturas precolombinas se agregan las expresiones monumentales, arquitectnicas,
artsticas e histricas del largo perodo colonial exuberante en variedad de formas. Un
acento propio, producto del fenmeno de aculturacin, contribuye a imprimir a los estilos
importados el sentido genuinamente americano de mltiples manifestaciones locales que los
caracteriza y distingue. Ruinas arqueolgicas de capital importancia, no siempre
accesibles o del todo exploradas, se alternan con sorprendentes supervivencias del pasado;
complejos urbanos y villas enterradas, susceptibles de erigirse en centros del mayor inters
y atraccin.
2. No es menos cierto que gran parte de este patrimonio, se ha arruinado
irremediablemente en el curso de las ltimas dcadas o se encuentra hoy en trance inminente
de perderse. Mltiples factores han contribuido y siguen contribuyendo a mermar las reservas
de los bienes culturales de la mayora de los pases de Iberoamrica, pero es necesario
reconocer que la razn fundamental de la destruccin progresivamente acelerada de ese
potencial de riqueza, radica en la carencia de una poltica oficial capaz de imprimir
eficacia prctica a las medidas proteccionistas vigentes y de promover la revalorizacin
del patrimonio monumental en funcin del inters pblico y para beneficio econmico de
la nacin.
3. En los crticos momentos en que Amrica se encuentra comprometida en un gran empeo
progresista que implica la explotacin exhaustiva de sus recursos naturales y la transformacin
progresiva de sus estructuras econmico-sociales, los problemas que se relacionan con la
defensa, conservacin y utilizacin de los monumentos, sitios y conjuntos
monumentales adquieren excepcional importancia y actualidad.
4. Todo proceso de acelerado desarrollo trae consigo la multiplicacin de infraestructura
y la ocupacin de extensa reas por instalaciones industriales y construcciones inmobiliarias
que alteran y an deforman por completo el paisaje, borrando las huellas y expresiones
del pasado, testimonios de una tradicin histrica de inestimable valor.
5. Gran nmero de ciudades de Iberoamrica que atesoraban en un ayer todava cercano un
rico patrimonio monumental, muestra evidente de su pretrita grandeza, templos, plazas,
fuentes y callejas que en conjunto acentuaban su personalidad y atractivo, han sufrido tales
mutilaciones y degradaciones en su perfil arquitectnico que lo hacen irreconocible.
Todo ello en nombre de un malentendido y peor administrado progreso urbano.
6. No es exagerado afirmar que el potencial de riqueza destruida con estos irresponsables
actos de vandalismo urbanstico en numerosas ciudades del Continente, excede con mucho a
los beneficios que para la economa nacional se derivan de las instalaciones y mejoras de
infraestructura con que pretenden justificarse.
1. El trmino puesta en valor, que tiende a hacerse cada da ms frecuente entre los
expertos, adquiere en el mbito americano una especial aplicacin. Si algo caracteriza este
momento es, precisamente la urgente necesidad de utilizar al mximo el caudal de sus
recursos y es evidente que entre los mismos figura el patrimonio monumental de las naciones.
2. Poner en valor un bien histrico o artstico equivale a habitarlo en las condiciones
objetivas y ambientales que, sin desvirtuar su naturaleza, resalten sus caractersticas y
permitan su ptimo aprovechamiento. La puesta en valor debe entenderse que se realiza en
funcin de un fin trascendente que en el caso de Iberoamrica sera contribuir al desarrollo
econmico de la regin.
3. En otras, palabras, se trata de incorporar a un potencial econmico un valor actual: de poner
en productividad una riqueza inexplotada mediante un proceso de revalorizacin que lejos de
mermar su significacin puramente histrica o artstica, la acrecienta, pasndola del
dominio exclusivo de minoras eruditas al conocimiento y disfrute de mayoras populares.
4. En sntesis, la puesta en valor del patrimonio monumental y artstico implica una accin
sistemtica, eminentemente tcnica dirigida a utilizar todos y cada no de esos bienes conforme
a su naturaleza, destacando y exaltando sus caractersticas y mritos hasta colocarlos en
condiciones de cumplir la nueva funcin a que estn destinados.
5. Precisa destacar que, en alguna medida, el rea de emplazamiento de una construccin de
principal inters resulta comprometida por razn de vecindad inmediata al monumento, lo que
equivale a decir que, de cierta manera, pasar a formar parte del mismo una vez que haya sido
puesto en valor. Las normas proteccionistas y los planes de revalorizacin tienen que
extenderse, pues, a todo el mbito propio del monumento.
6. De otra parte, la puesta en valor de un monumento ejerce una beneficiosa accin que
se refleja sobre el permetro urbano en que ste se encuentra emplazado y an desborda
esa rea inmediata, extendiendo sus efectos a zonas ms distantes.
Ese incremento del valor real de un bien por accin refleja constituye una forma de plusvala
que ha de tomarse en cuenta.
7. Es evidente, que en la medida en que un monumento atrae la atencin del visitante ,
aumentar la demanda de comerciantes interesados en instalar establecimientos
apropiados a su sombra protectora. Esa es otra consecuencia previsible de la puesta en
valor e implica la adopcin previa de medidas reguladoras que a la vez que facilitan y
estimulan la iniciativa privada, impidan la desnaturalizacin del lugar y la prdida de las
finalidades primordiales que se persiguen.
8. De todo lo expuesto, se desprende que la diversidad de monumentos y edificaciones de
destacada inters histrico y artstico, ubicados dentro de un ncleo de valor ambiental, se
relacionan entre s y ejercen un efecto multiplicador sobre el resto del rea que resultara
revalorizadas en conjunto como consecuencia de un plan de puesta en valor y de saneamiento
de sus principales construcciones.
VII. LOS MONUMETNOS EN FUNCIN DE TURISMO
1. Los valores propiamente culturales no se desnaturalizan ni comprometen al vincularse
con los interese tursticos y, lejos de ello, la mayor atraccin que conquistan los monumentos
y la afluencia creciente de admiradores forneos, contribuyen a afirmar la conciencia de su
importancia y significacin nacionales. Un monumento restaurado adecuadamente, un conjunto
urbano puesto en valor, constituyen no slo una leccin viva de historia sino un legtimo
motivo de dignidad nacional. En el ms vasto marco de las relaciones internacionales, esos
testimonios del pasado estimulan los sentimientos de comprensin, armona y comunidad
espiritual an entre pueblos que se mantienen rivales en poltica. Cuanto contribuya a exaltar
los valores del espritu por muy ajena que fuera la intencin a los fines culturales, ha de derivar
en beneficio de esta ltima. Europa debe al turismo, directa o indirectamente, la salvaguarda de
una gran parte de su patrimonio cultural condenado a su completa e irremediable destruccin, y
la sensibilidad contempornea, ms visual que literaria, tiene la oportunidad de enriquecerse
con la contemplacin de nuevos ejemplos de la civilizacin occidental rescatados tcnicamente
gracias al poderoso estmulo turstico.
2. Si los bienes del patrimonio cultural juegan tan importante papel en la promocin del turismo,
es lgico que las inversiones que se requieren para su debida restauracin y habilitacin
dentro de su marco tcnico especializado, deben hacerse simultneamente a las que
reclama el equipamiento turstico, o mejor dicho, integrar ambas en un solo plan econmico
de desarrollo regional.
3. La Conferencia de Naciones Unidas sobre Viajes Internacionales y Turismo (Roma
1963) no solamente recomend que se diera una alta prioridad a las inversiones en
turismo dentro de los planes nacionales, sino que hizo resaltar que desde el punto de
vista turstico, el patrimonio cultural, histrico y natural de las naciones, constituye un
valor sustancialmente importante, y que, en consecuencia, urga la adopcin de
adecuadas medidas dirigidas a asegurar la conservacin y proteccin de ese
patrimonio(Informe final Doc. 4). A su vez la Conferencia sobre Comercio y
Desarrollo de las Naciones Unidas (1964), recomend a las agencias y organismos de
financiacin, tanto gubernamentales como privados ofrecer asistencia, en la forma ms
apropiada, para obras de conservacin, restauracin y utilizacin ventajosa de sitios
arqueolgicos, histricos y de belleza natural. (Resolucin Anexo A.IV.24).
ltimamente el Consejo Econmico y Social del citado organismo mundial, despus de
recomendar a la Asamblea General designar el ao de 1967 como ao del Turismo
Internacional, resolvi invitar a los organismos de las Naciones Unidas y a las agencias
especializadas, a que dieran favorable consideracin a las solicitudes de asistencia tcnica y
financiera de los pases en desarrollo, a fin de acelerar en los mismos el mejoramiento de sus
recursos tursticos (Resolucin 1109-XL).
4. En relacin con ese tema, que ha venido siendo objeto de especial atencin por parte de la
Secretara General de la UNESCO, se ha llevado a cabo un exhaustivo estudio con la
colaboracin de un organismo, no gubernamental de gran prestigio, la Unin Internacional de
las Organizaciones Oficiales de Turismo. Dicho estudio confirma los criterios expuestos y
despus de analizar las razones culturales, educativas y sociales que justifican el uso de la
riqueza monumental en funcin del turismo, insiste en los beneficios econmicos que se
derivan de esa poltica para las reas territoriales correspondientes. Dos extremos de particular
inters merecen ser destacados:
a) la afluencia turstica que determina la apropiada revalorizacin de un monumento, asegura
la rpida recuperacin del capital invertido para estos fines;
b) la actividad turstica que se origina como consecuencia de la adecuada presentacin de un
monumento y que de abandonarse determinara su extincin, conlleva una profunda
transformacin econmica de la regin en la que mismo se halla enclavado.
5. Dentro del Sistema Interamericano, adems de las numerosas recomendaciones y acuerdos
que abundan en la importancia que debe concederse, tanto a nivel nacional como regional al
problema que implica el abandono en que se encuentra buena parte del patrimonio cultural de
los pases del Continente, recientes reuniones especializadas han abordado el tema especfico
de la funcin que los monumentos de inters artstico e histrico tienen en el desarrollo de la
industria turstica. La Comisin Tcnica de Fomento del Turismo, en su Carta Reunin (julio-
agosto 1967) resolvi hacerse solidaria de las conclusiones adoptadas por la correspondiente
Comisin de Equipamiento Turstico entra las que figuran las siguientes: Que los monumentos
y otros bienes de naturaleza arqueolgica, histrica y artstica pueden y deben ser
debidamente preservados y utilizados en funcin del desarrollo como incentivos esenciales de
la afluencia turstica Que en los pases de gran riqueza patrimonial de bienes de inters
arqueolgico, histrico y artstico, dicho patrimonio constituye un factor decisivo en su
equipamiento turstico y, en consecuencia, debe ser tomado en cuenta en la formalizacin de
los planes correspondientes. Que los intereses propiamente culturales y los de ndole turstica
se conjugan en cuanto concierne a la debida preservacin y utilizacin del patrimonio
monumental y artstico de los pueblos de Amrica, por lo que se hace aconsejable que los
organismos y unidades tcnicas de una y otra rea de la actividad interamericana trabajen en
ese sentido de forma coordinada.
6. Desde el punto de vista exclusivamente turstico, los monumentos son parte del
equipo de que se dispone para desarrollar esa industria en una regin, pero en la
medida en que dicho monumento puede servir al uso a que se destina, depender no ya slo
de su valor intrnseco, es decir, de su significacin o inters arqueolgico, histrico o artstico
sino de las circunstancias adjetivas que concurran en el mismo y faciliten su adecuada
utilizacin. De ah que las obras de restauracin no sean siempre suficientes por s solas para
que un monumento pueda ser explotado entrando a formar parte del equipo turstico de una
regin.
Puede ser igualmente necesaria la realizacin de otras obras de infraestructura, tales
como un camino que facilite el acceso al monumento o un albergue que aloje a los visitantes
al trmino de una jornada de viaje. Todo ello manteniendo el carcter ambiental de la regin.
7. Las ventajas econmicas y sociales del turismo monumental figuran en las ms modernas
estadsticas, especialmente en las de aquellos pases europeos que deben su actual
prosperidad al turismo internacional y que cuentan entre sus principales fuentes de riqueza con
la reserva de bienes culturales.
Medidas legales
1. Es necesario actualizar la legislacin proteccionista vigente en los Estados
Americanos, a fin de hacer su aplicacin eficaz para los fines que se persiguen.
2. Es necesario revisar las regulaciones locales que rigen en materia de publicidad, al
objeto de controlar toda forma publicitaria que tienda a alterar las caractersticas
ambientales de las zonas urbanas de inters histrico.
3. A los efectos de la legislacin proteccionista, el espacio urbano que ocupan los ncleos o
conjuntos monumentales y de inters ambiental deben delimitarse como sigue:
Zona de proteccin rigurosa, que corresponder a la mayor densidad monumental o ambiental.
Zona de proteccin o respeto, con una mayor tolerancia.
Zona de proteccin del paisaje urbano, a fin de procurar una integracin de la misma con la
naturaleza circundante.
4. Al actualizar la legislacin vigente, los pases debern tener en cuenta la plusvala que
adquieren los bienes inmuebles incluidos dentro de la zona de puesta en valor, as como en
alguna medida en los aledaos.
5. Tambin debe tenerse en cuenta la posibilidad de estimular la iniciativa privada
mediante la implantacin de un rgimen de exenciones fiscales en los edificios que se
restauren con capital particular y dentro de las regulaciones que establezcan los organismos
competentes. Desgravaciones de tipo fiscal pueden establecerse, tambin, como
compensacin a las limitaciones impuestas a la propiedad particular por motivos de utilidad
pblica.
Medidas tcnicas
1. La puesta en valor de un monumento o conjunto urbano de inters ambiental es el
resultado de un proceso eminentemente tcnico y, en consecuencia, su tratamiento oficial
debe estar confiado directamente a una dependencia de carcter especializado que centralice
todas las actividades.
2. Cada proyecto de puesta en valor constituye un problema especfico y requiere una
solucin tambin especfica.
3. La colaboracin tcnica de los expertos en las distintas disciplinas que han de
intervenir en la ejecucin de un proyecto, es absolutamente esencial. De la acertada
coordinacin de los especialistas habr de depender en buena medida del resultado final.
4. La prioridad de los proyectos queda subordinada a la estimacin de los beneficios
econmicos que de su ejecucin se derivaran para una regin dada. Pero en todo lo
posible debe tenerse en cuenta la importancia intrnseca de los bienes objeto de
restauracin y la situacin de emergencia en que los mismos se encuentran.
5. En general, todo proyecto de puesta en valor envuelve problemas de carcter econmico,
histrico, tcnico y administrativo. Los problemas tcnicos de conservacin, restauracin y
reconstruccin varan segn la ndole del bien, los monumentos arqueolgicos, por ejemplo,
exigen la colaboracin de especialistas en la materia.
6. La naturaleza y alcance de los trabajos que se deben realizar en un monumento exigen
decisiones previas, producto del exhaustivo examen de las condiciones y circunstancias que
concurren en el mismo. Decidida la clase de intervencin a la que habr de ser sometido el
monumento, los trabajos subsiguientes debern continuarse con absoluto respeto a lo que
evidencia muestra o a los documentos autnticos en los que la restauracin se basa.
7. En los trabajos de revalorizacin de zonas ambientales, precisa la previa definicin de sus
lmites y valores.
8. La puesta en valor de una zona histrica ambiental, ya definida y evaluada implica:
a) Estudio y determinacin de su uso eventual y de las actividades que en la misma
habrn de desarrollarse.
b) Estudio de la magnitud de las inversiones y de las etapas necesarias hasta ultimar los
trabajos de restauracin y conservacin, incluyendo las obras de infraestructura y adaptaciones
que exija el equipamiento turstico para su puesta en valor.
c) Estudio analtico del rgimen especial al que la zona quedar sometida, a fin de que las
construcciones existentes y las nuevas puedan ser controladas de forma eficaz.
d) La reglamentacin de las zonas adyacentes al ncleo histrico, debe establecer
tambin la normativa con relacin al uso de la tierra, la densidad, la relacin volumtrica como
factor determinante del paisaje urbano y natural.
e) Estudio de la magnitud de las inversiones necesarias para el saneamiento de la zona.
f) Estudio de las medidas de prevencin necesarias para el debido mantenimiento constante de
la zona que se trata de poner en valor.
9. La limitacin de los recursos disponibles y el necesario adiestramiento de los equipos
tcnicos requeridos por los planes de puesta en valor, hacen aconsejable, la previa formulacin
de un proyecto piloto en el lugar en el que mejor se conjuguen los intereses econmicos y las
facilidades tcnicas.
10. La puesta en valor de un ncleo urbano de inters histrico ambiental de extensin que
exceda de las posibilidades econmicas inmediatas, puede y debe proyectarse en dos o ms
etapas que se ejecutarn progresivamente de acuerdo con las conveniencias del equipamiento
turstico, bien entendido que el proyecto debe concebirse en su totalidad, sin que se
interrumpan o aplacen los trabajos de catalogacin, investigacin o inventario.