4 Cambios Agricultura Peri-Urbana

Cambio agrcola en zonas peri-urbanas:
elementos conceptuales y metodolgicos

Alfredo Durn
Centro-AGUA
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Contenido
Problemtica
Objetivos de la Metodologa
Conceptos y Definiciones Principales
Principales Pasos Metodolgicos
Ejemplos
Lecciones aprendidas
Conclusiones
Recursos

Problemtica de la Agricultura en zonas peri-urbanas
l Bolivia: ms de 5.000 sistemas 5,743

de riego
Inventariados
l 271.900 familias de
campesinos regantes
l 226.500 hectreas bajo riego 5,459 284
Funcionan No funcionan
l Cochabamba: ms de 1/3
del rea regada y 1/3
usuarios
l 40% de esta rea en zonas 5,350 109
periurbanas (Quillacollo, Uso Agrcola Uso pecuario
Punata, Tarata, Cliza)
1,733 2,616 326 49 626

Micro Pequeos Medianos Grandes Familiares
>2 ha >10 ha >100 ha >500 ha < 2 ha
4.724 sistemas analizados

Los sistemas agrarios y redes sociales tradicionales tienden a

des-estructurarse en zonas rurales que presentan procesos de
urbanizacin (zonas peri-urbanas).
Se generan conflictos sobre el uso de la tierra y la gestin del

agua, y cambios en la estructura poltica, social y econmica de la
regin.
Impactos negativos de la urbanizacin sobre los recursos

naturales y el medio social afectan la actividad agropecuaria.
En zonas peri-urbanas no hay continuidad en el establecimiento

de polticas y planes de accin pblica orientados al desarrollo
agropecuario local.

Paulatino deterioro de las bases productivas regionales y

abandono de la agricultura como actividad principal de muchos
pobladores peri-urbanos.
Se acenta la subsiguiente ocupacin urbana y el desplazamiento

de reas agrcolas hacia zonas mas alejadas de los centros de
consumo.
Se produce un cambio en las estrategias econmicas y de

subsistencia familiar, que a su vez involucran transformaciones en
la organizacin y funcionamiento de los sistemas productivos.
Las formas de adaptacin que pueden presentar los sistemas de

produccin en zonas peri-urbanas estn vinculados a procesos de
intensificacin, especializacin o diversificacin productiva, de
agregacin de valor y de innovacin tecnolgica.

La proximidad de la ciudad genera nuevas oportunidades de

ingreso familiar a los agricultores, que incentiva al cambio de
trabajo y/o la diversificacin de las actividades econmicas y
productivas.
La agricultura en zonas peri-urbanas favorece un mejor equilibrio

de las condiciones ambientales tales como cobertura vegetal y
disponibilidad del agua, calidad del aire y del agua, frente a los
procesos socioeconmicos vinculados a la urbanizacin.

Temas centrales
Cmo facilitar el acceso adecuado de la creciente poblacin

urbana a alimentos nutritivos?
Cmo integrar de modo eficiente la agricultura urbana y peri
urbana con la agricultura rural?
Cmo elaborar polticas sobre tierras y aguas que tengan en
cuenta la produccin agrcola en las zonas urbanas y peri
urbanas?
Cmo orientar la dinmica de las prcticas agrcolas hacia la
sostenibilidad?
Cmo mejorar la productividad del agua?

Objetivos de la Metodologa
Establecer un marco metodolgico que contribuya a la

comprensin de los procesos de cambio en sistemas
de produccin agropecuarios en zonas peri-urbanas, y
al anlisis de sus implicaciones y tendencias futuras
con fines de planificacin.

Un sistema agrario es un modo de explotacin del medio,

histricamente constituido, que permite satisfacer las necesidades
sociales de una poblacin en un momento determinado.
Procesos de cambio en sistemas agrarios estn vinculados a factores

que afectan la estructura del sistema:
- poblacionales/demogrficos,
- urbanizacin,
- polticos, legales e institucionales,
- prcticas culturales y sociales,
- actividades econmicas y cambios en el mercado,
- cambios tecnolgicos.

En sistemas agrarios de zonas peri-urbanas de pases en vas de

desarrollo, la urbanizacin involucra, entre otros aspectos:
- migracin,
- problemas de desempleo,
- escasez y/o mala calidad de servicios,
- deterioro ambiental,
- cambios en el uso de tierra,
- cambios en los patrones de uso de agua
- acentuacin de inequidades sociales y econmicas
Agricultura urbana se refiere a la actividad agropecuaria que se realiza

dentro o en la periferia de una ciudad. Incluye prcticas de cultivo y/o
cra de animales, reciclaje de residuos y aguas residuales con fines
productivos, transformacin y procesamiento (ej. agroindustrias) y
distribucin de una diversidad de productos alimentarios y no
alimentarios, utilizando recursos humanos y materiales, productos y
servicios que se encuentran en y alrededor del rea de produccin.

Un sistema de produccin es una combinacin coherente en tiempo y

espacio de fuerza de trabajo y de medios de produccin orientados a
obtener productos agrcolas.
Procesos de cambio en sistemas de produccin estn relacionados con

modificaciones en los:
- objetivos y estrategias econmicas,
- organizacin: sub-sistema agrcola, sub-sistema pecuario,
transformacin, otras actividades,
- recursos: tierra, agua, capital, mano de obra,
- divisin del trabajo, roles y capacidades,
- tecnologa e itinerarios tcnicos

Intensificacin (I), especializacin (E), agregacin de valor (VA),

diversificacin (D) e innovacin tecnolgica (T), son conceptos referidos
a la optimizacion en el manejo de los recursos productivos para mejorar la
produccin, la productividad y los ingresos.
Mercados urbanos (M) son el mayor destinatario de los productores

periurbanos (Economa de escala), e involucran: compra y venta de
productos, diversas oportunidades de trabajo, oferta y demanda de bienes y
servicios, y otros rubros de actividad econmica.

Marco Conceptual
Sistema
Agrario
Cambios en
sistemas de
produccin
Proceso de Desarrollo regional:

urbanizacin M, P, I, E, D, T, VA
Estrategia de
planificacin
VISION
FUTURA
1. Anlisis del contexto: problemtica y estado actual

2. Tendencias de urbanizacin y uso de tierra
3. Anlisis de cambios en el sistema agrario
4. Anlisis de cambios en los sistemas de produccin
5. Articulacin en una visin integral de futuro

2. Cambios por urbanizacin
Poblacionales/demogrficos
Migracin de y hacia zonas peri-urbanas
Empleo y actividades econmicas
Servicios bsicos
Cambios en el uso de tierra
Cambios en la demanda y usos de agua
Problemas ambientales y conflictos
Tendencias

3. Cambios en el sistema agrario
Agricultura regional
1. Conformacin y transformacin de estructuras agrarias
2. Dinmica de la agricultura regional
3. Zonas agroecolgicas de produccin
4. Actividades productivas, comercio, empleo, migracin, otras
5. Cambios en el sistema: factores y tendencias

Herramientas de apoyo (A)

1. Caracterizacin de sistemas de produccin
2. Tipologa de sistemas de produccin
3. Anlisis de cedulas de cultivo (ej. Tiquipaya)
4. Anlisis de cambios: uso de tierra-produccin-urbanizacin
(Ej. imagen Tiquipaya)


Herramientas de apoyo (B): indicadores econmico-
productivos
1. Dinmica poblacional
2. Cambios en uso de tierra
3. Produccin y productividad agrcola, pecuaria y
transformacin
4. Mercado, infraestructura y servicios
5. Valor de la produccin (ingresos y alimentos)
6. Tendencias en la economa y la produccin

4. Cambios en sistemas de produccin
Produccin agrcola familiar/empresarial

1. Organizacin de sistemas de produccin
2. Subsistemas agrcola, pecuario y de transformacin
3. Interdependencias entre subsistemas
4. Estrategias econmico-productivas


Destino de la produccin y relacionamiento con el mercado
1. Productos y sub-productos
2. Autoconsumo, mercado, trueque, otros
3. Insercin al mercado y flujo de productos
4. Intercambio (monetario, no monetario) de productos e insumos.
Sub-productos
Mercado

Cambios en el uso de recursos

1. Mano de obra
2. Tecnologa e insumos
3. Inversiones
4. Tierra y agua
5. Rubros productivos

Indicadores de desempeo
1. Cantidad y calidad de productos y subproductos
2. Rendimientos por unidad de rea, rubro productivo, unidad de agua
3. Costos de inversin, produccin y operacin
4. Cantidad y flujo de productos/insumos empleados
5. Precios y valor de productos
6. Beneficios por unidad de tierra, de agua, cultivo, producto
7. Cambios en rubros de produccin y productividad: causas y efectos
8. Cambios en estrategias econmicas/productivas
9. Tendencias futuras, amenazas y oportunidades

4. Sistemas de produccin y recursos hdricos

1. Fuentes y tipos de agua
2. Sistemas hdricos: infraestructura, gestin, usos
3. Proyectos de intervencin
4. Disponibilidad de agua por poca
5. Usos del agua y tendencias
Riego
Diferentes usos
de agua
Uso Domestico

Estrategia de planificacin
Formalizacin
y acuerdos
Escenarios y Fortalecimiento
estrategias Anlisis (U-P-RH) capacidades
Metodologa e
instrumentos
Planificacin Diseo, implementacin

Ejemplo: Misicuni y el Valle
Central de Cochabamba
El Proyecto Mltiple Misicuni tiene como objetivo proveer de agua para

energa, consumo domstico y riego al Valle Central de Cochabamba.
El contexto del Valle Central muestra crecientes demandas de agua para
diversos usos en un ambiente conflictivo y sin que exista una visin de
largo plazo para el desarrollo regional.
A pesar de la urgencia de tomar decisiones sobre la asignacin de agua,
las instancias y modalidades de gestin, las condiciones de entrega de
agua, etc., no existe un espacio de discusin regional para este proceso.

ENFOQUE PARA EL DISEO INTERACTIVO DE MISICUNI
Fase 1: Diagnstico (balance hdrico) y elaboracin de

informes/planos temticos
Fase 2: Diseo conceptual de gabinete: elaborar alternativas
Fase 3: Diseo conceptual concertado con futuros usuarios
Fase 4: Diseo final, preparacin de las organizaciones
de usuarios (fortalecimiento y capacitacin) y de la
unidad operativa
Fase 5: Construccin y adecuacin

El concepto de balance hdrico: ZSPDs y ZOAAs
Cmo ver la disponibilidad y demanda de agua: ZOAAs y ZSPDs

Tipologa de sistemas productivos: criterios de tipificacin
IN T EN S ID A D D E US O A G R IC O L A D E L A T IER R A
T e m p o ra l
11%
S e m i t e mp o ra l
9%
In t e n s iv o
44%
S e mi in t e n s iv o
36%

El concepto de balance hdrico: ZSPDs y ZOAAs
E s tilo s a c tu a le s A re a (h a ) % N o . Z S P D s
E s tilo s fu t u r o s
H O IN H O IN 2 6 6 .1 1 .5 2
H B IN H B IN 3 6 2 .7 2 .0 1
P L IN
H L IN C C 5 7 3 9 .2 3 2 .3 2 7
P L IN
P L S IF
H L S I
P L IN P
H L IN C L 1 0 2 5 .1 5 .8 7
D L S IF
H L IN C L 1 9 5 7 .4 1 1 .0 1 5
H L IN C C
D L S I
D L IN
D IIN
D IS I D L IN 4 1 8 2 .6 2 3 .5 4 1
P L S I
G R S T
D F IN
D F IN 1 3 7 5 .7 7 .7 1 3
D F S I
D H IN
D H IN 6 4 1 .6 3 .6 1 1
D IS T
F L S I F L IN 1 6 7 .2 0 .9 1
2 0 4 7 .8 1 1 .5 3 3
G R T E D IS I

Los resultados del Balance (1)





El crecimiento de reas peri-urbanas genera una serie de conflictos

sobre el uso de la tierra y el agua. Estos conflictos constituyen
obstculos para las expectativas de los pobladores.
La velocidad de los procesos de cambio dificulta los procesos de

planificacin. Factores polticos, sectoriales, econmicos,
organizativos, etc., complican el establecimiento de un marco de
trabajo que permita establecer escenarios y estrategias de trabajo.
El anlisis de los cambios en la produccin agrcola es un

instrumento importante para equilibrar necesidades de planificacin,
inversin, procesos de desarrollo local y desarrollo de capacidades
en la poblacin.

Para analizar cambios en la produccin agrcola pueden

diferenciarse niveles (sistema agrario y sistema de produccin) y
pueden utilizarse diversos conceptos y mtodos, en funcin de los
objetivos planteados.
El anlisis simultneo de procesos productivos, urbanos y de

desarrollo de recursos hdricos, conjuntamente al establecimiento de
instancias de discusin y negociacin, facilitara la planificacin e
implementacin de acuerdos.
La utilizacin de metodologas e instrumentos consistentes puede

facilitar el proceso, al tiempo de fortalecer a organizaciones locales y
generar nuevas capacidades individuales y colectivas.

Conclusiones
A pesar de las dificultades para establecer procesos de planificacin

que incorporen las perspectivas e intereses de los diversos tipos de
pobladores en reas peri-urbanas, no es posible escapar a este
desafo, pues las consecuencias en el mediano y largo plazo seran
desastrosas.
Por tanto, hay que promover la decisin poltica para enfrentar los
retos planteados, y establecer un marco de trabajo que permita
avanzar en el proceso de construir una visin del futuro y desarrollar
los mecanismos, estrategias e instrumentos necesarios.

4. Recursos
1. Apollin, F. y C. Eberhart. 1998. Metodologias de anlisis y

diagnostico de sistemas de riego campesino. CAMAREN, Quito,
Ecuador.
2. Boelens, R.; A. Dourojeanni; A. Durn & P. Hoogendam. 2002. Water
rights and watersheds. Managing multiple water uses and
strengthening stakeholder platforms. In: Boelens and Hoogendam,
Water rights and empowerment. Van Gorcum, Assen, The
Netherlands.
3. del Callejo, I.; D. Vega; A. Duran. 2005. Guas de trabajo.
Documentos del curso de Maestra: Gestin Integral de Recursos
Hdricos. Centro-AGUA, FCAyP, UMSS. Cochabamba, Bolivia.
4. PEIRAV. 2000. Diagnstico de la produccin agrcola en el Valle
Central. Documento de consultora. Empresa Misicuni, Cochabamba.
5. Gerbrandy, G. & P. Hoogendam. 1998. Aguas y acequias. PEIRAV,
FCAyP, UMSS. Plural Editores, Cochabamba.

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Mercados urbanos (M) son el mayor destinatario de los productores

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1. Anlisis del contexto: problemtica y estado actual

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2. Cambios por urbanizacin

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3. Cambios en el sistema agrario

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3. Cambios en el sistema agrario

Herramientas de apoyo (A)

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3. Cambios en el sistema agrario

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4. Cambios en sistemas de produccin

Produccin agrcola familiar/empresarial

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4. Cambios en sistemas de produccin

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4. Cambios en sistemas de produccin

Cambios en el uso de recursos

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4. Sistemas de produccin y recursos hdricos

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Planificacin Diseo, implementacin

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