Informe Ambiental 2012

Captulo 1
Contaminacin
del Aire
1] Antecedentes 49
2] Diagnstico: Calidad del aire 52
3] Causas: Emisiones contaminantes 60
4] Acciones: Control de la
contaminacin atmosfrica 67
48 captulo 1 contaminacin del aire
Calidad del Aire

Mximo permisible de MP2,5:
MP2,5 20 g/m3 anual promedio
Instrumentos
}
Planes de Descontaminacin y Prevencin
Normas de emisin
de Gestin Informacin al cosumidor
Acuerdos voluntarios
}
Admisiones
Hospitalarias
Ataques al corazn
En Chile al menos
Disritmia
Enfermedad isqumica al corazn 10 millones
Bronquitis crnica
Neumona
de personas
estn expuestas a una concentracin
Ataques de asma promedio anual de MP2,5 superior a
20 microgramos por metro cbico.
49 aire captulo 1
Introduccin
Resumen / Abstract
La calidad del aire constituye uno de los temas ambien-
tales que ms directamente afectan a la poblacin. Pese
a los esfuerzos y a los distintos instrumentos utiliza-
dos, el pas an no cumple con los estndares estable-
cidos en las normas de calidad primaria y secundaria
vigentes. En este contexto y dada la complejidad del pro-
blema, en 2010, el Ministerio del Medio Ambiente inici
la elaboracin e implementacin del Programa Aire Lim-
pio, mediante el cual se busca mejorar la calidad del aire
en las principales zonas urbanas del pas, incorporando
as un enfoque nacional a la gestin en esta materia.
Antecedentes 1
Mltiples estudios nacionales e internacionales han mostrado que existe
una asociacin entre el nivel de concentracin de contaminantes como mate-
rial particulado (MP), ozono (O3), dixido de azufre (SO2) y dixido de nitrgeno
(NO2) y la incidencia de muertes prematuras y varias enfermedades cardiorres-
piratorias, tanto en nios como en adultos. Adems, existe evidencia de efec-
tos ambientales, tales como disminucin de visibilidad, daos a los materiales
e impactos en la flora y fauna (cuadro 1).
El material particulado (MP) es el contaminante que ms significativamente
ha sido asociado a eventos de mortalidad y morbilidad en la poblacin (Pope y
Dockery, 2006). Este contaminante se clasifica segn su dimetro, caracterstica
de la cual depende la intensidad de sus impactos. Existen dos mtricas comn-
mente utilizadas para clasificar el material particulado, partculas menores a 10
micrones conocidas como MP10 y partculas menores a 2,5 micrones, conocidas
como MP2,5. De esta forma, en el MP10 se pueden distinguir dos fracciones, la
fraccin gruesa, es decir, entre 2,5 y 10 micrones y la fraccin fina, menor a
2,5 micrones.
Cuadro 1 Impactos generados por MP, O3, SO2 y NO2

Efecto descripcin
Las partculas y compuestos emitidos al aire en cier-
tas concentraciones pueden producir efectos nocivos
en la salud de las personas como, por ejemplo,
Dao a la salud
reduccin de la funcin pulmonar, aumento de la
susceptibilidad de contraer infecciones respiratorias,
muertes prematuras y cncer, entre otros.
La presencia de partculas en el aire reduce la visibi-
Disminucin en visibilidad lidad causando una disminucin en el bienestar y la
calidad de vida.
El exceso de contaminacin atmosfrica puede causar
Dao a materiales daos en los materiales de construccin, alterando
las propiedades fsicas y qumicas de los mismos.
Altas concentraciones de NO2 y SO2 pueden producir
Dao a ecosistemas deposicin cida en el agua, modificando su com-
acuticos posicin y dificultando la supervivencia de especies
acuticas.
La deposicin cida en suelos puede alterar el creci-
miento de plantas y rboles. Adems el ozono y otras
Dao en plantas y bosques
partculas pueden ingresar a travs de los estomas
de las plantas y daar su estructura.
Fuente: MMA (2011a).
Cabe sealar que la fraccin fina, MP2.5, est compuesta por partculas sufi-
cientemente pequeas que penetran en las vas respiratorias hasta llegar a los
pulmones y los alvolos, lo que aumenta el riesgo de mortalidad prematura
por efectos cardiopulmonares, en exposiciones de corto y largo plazo (CONA-
MA, 2010).
En cuanto a la fraccin gruesa, MP10, de acuerdo con la Agencia de Protec-
cin Ambiental de EE.UU. (EPA), si bien existe una aparente relacin entre la
exposicin de corto plazo y los efectos respiratorios y cardiovasculares, no
existe evidencia suficiente para constatar potenciales efectos por exposicin
de largo plazo (EPA, 2009).
51 aire captulo 1
En el MP10 se pueden distinguir dos fracciones, la fraccin gruesa,

es decir, entre 2,5 y 10 micrones y la fraccin fina, menor a 2,5 mi-
crones. El material particulado fino (MP2,5) es el contaminante ms
agresivo para la salud de las personas.
MP2,5
Particulas combustibles, componentes
Cabello humano orgnicos, metales, etc.
50-70 m de dimetro <2.5 m de dimetro
MP10
polvo, polen, moho, etc.
<10 m de dimetro
MP10
MP2,5 }
Arena fina de playa
90 m de dimetro
fig. 1 Diferencias entre MP2,5 y MP10

Fuente: Elaboracin en base a imagen de
sitio web de la EPA.
Diagnstico:
2 Calidad del aire
1 ] Decreto 144 del Ministerio de En Chile, si bien la preocupacin por la contaminacin del aire tiene an-
Salud de 1961 y Resolucin 1215 del tecedentes que se remontan a inicios del siglo XX, las primeras normas de
Ministerio de Salud de 1978. emisin y calidad se dictan en 1961 y 1978, respectivamente1. Posterior a eso,
se han realizado nuevos estudios y procesos de revisin normativa que han
2 ] Aquella que establece los valores
de las concentraciones y perodos dado como resultado que hoy Chile cuente con normas primarias de calidad
mximos o mnimos permisibles de ambiental2 de alcance nacional, que regulan la concentracin en el aire de seis
elementos, compuestos, sustancias, tipos de contaminantes, identificados como los principales y ms nocivos para
derivados qumicos o biolgicos, la salud. Dichas normas, regulan concentraciones mximas respecto a material
energas, radiaciones, vibraciones,
ruidos o combinacin de ellos, cuya particulado, tanto MP10, como MP2,5, as como respecto a dixido de azufre
presencia o carencia en el ambiente (SO2), dixido de nitrgeno (NO2), ozono troposfrico (O3), monxido de carbo-
pueda constituir un riesgo para la no (CO) y Plomo (Pb). La siguiente tabla presenta una descripcin de algunas
vida o la salud de la poblacin. normas primarias de calidad del aire vigentes en g/m3.
Artculo 2, letra n, ley 19.300.
Cuadro 2 Normas primarias de calidad vigentes
Contaminante Nivel Mtrica Excedencia
O3 120 Promedio mvil de 8 horas Percentil 99
50 Media aritmtica trianual No se permite

MP10
150 Media aritmtica diaria Percentil 98
20 Media aritmtica anual No se permite

MP2,5

SO2

NO2
400 Media aritmtica horaria Percentil 99
Fuente: Elaboracin propia.

53 aire captulo 1
Para evaluar el estado de la calidad del aire, en relacin con los estndares 3 ] Las condiciones que deben cumplir
establecidos en las normas primarias de calidad ambiental, se analizan los estn establecidas en Dto 59/1998, Dto
112/2002, Dto 113/2002. Dto 114/2002 y
registros de las estaciones de monitoreo con representatividad poblacional Dto 115/2002, todos de MINSEGPRES.
(EMRP)3. En el pas, adems, existen estaciones de monitoreo privadas, la
mayor parte de las cuales han sido instaladas en el marco de las exigencias
establecidas en resoluciones de calificacin ambiental, como mecanismo de
seguimiento de los impactos de los proyectos o de planes de descontamina-
cin, como es el caso de las redes de seguimiento de las fundiciones de cobre.
La mayor parte del monitoreo de calidad del aire que se realiza a lo largo
de Chile se ha orientado preferentemente al material particulado MP10, sin
embargo, con la entrada en vigencia de la norma de MP2,5 se espera aumentar
la cobertura de monitoreo de este contaminante en los prximos aos, lo cual
permitir contar con un mejor indicador del estado de la calidad del aire.
Pese a que an no existen mediciones para material particulado fino en 4 ] En base a la metodologa propuesta
por DICTUC (2009), que considera la
todo el pas, las mediciones de MP10 permiten hacer estimaciones respecto a compensacin del material particulado
la concentracin de su fraccin ms fina. De esta manera, a fin de tener una y los tipos de fuentes emisoras en
visin panormica de la situacin nacional, se ha estimado la concentracin distintas zonas del pas, se asume
anual de MP2,5 para comunas sin informacin4. que en promedio el 14% del MP10
corresponde a MP2,5 en la zona norte,
De acuerdo con estas estimaciones, es posible apreciar que las ciudades 50% del MP10 corresponde a MP2,5 en la
que se localizan en la zona centro y sur de nuestro pas, registran altos niveles zona centro y 70% del MP10 corresponde
de concentracin de este contaminante, superando los 20 micrgramos por a MP2,5 en la zona sur del pas. En
metro cbico establecidos como lmite mximo en la normativa vigente anual. grandes reas urbanas como la ciudad
de Concepcin se asume que un 50%
Por su parte, las ciudades de la zona norte no registraran niveles tan elevados del MP10 corresponde a MP2,5.
de MP2,5 a nivel anual, debido a que las principales fuentes de emisin de
material particulado, en dicha zona, corresponden a procesos de la industria
minera, la cual registra un mayor aporte de material particulado grueso (Ka-
vouras, Koutrakis et al., 2001). No obstante lo anterior, algunas ciudades con
ms presencia de actividades como generacin termoelctrica o fundiciones de
cobre, presentan niveles ms elevados en comparacin a otras ciudades del
norte que no cuentan con este tipo de iniciativas. 5] La concentracin de MP2,5 medida en
De acuerdo con estos antecedentes, es posible estimar que en Chile al algunas comunas de la provincia de
menos 10 millones de personas5 estn expuestas a una concentracin pro- Santiago representa, en promedio, la
concentracin a la que est expuesta la
medio anual de MP2,5 superior a 20 microgramos por metro cbico. Asimis- poblacin de la provincia en su totalidad.
mo, y siguiendo la metodologa propuesta por MMA (2011a), se estima que
ms de 4.000 personas mueren prematuramente al ao por enfermedades
cardiopulmonares asociadas a la exposicin crnica a MP2,5 . Esta cifra repre-
senta ms del doble del nmero de fatalidades por accidentes de trnsito
(CONASET, 2010).
* Pica
Tarapac * Pozo Almonte
Concentracin anual MP2,5
* Antofagasta
fig. * Mejillones
[g/m3] a nivel nacional Antofagasta * Calama
2 * Tocopilla
Norte
* Diego de Almagro
* Copiap
Atacama
* Tierra Amarilla
* Huasco
* Los Vilos
Coquimbo * Salamanca
* Andacollo
* Cabildo
* La Calera
* La Cruz
* Quillota
Valparaso Concn
* Puchuncav
* Quilpu
* Quintero
Via Del Mar
Los Andes
Puente Alto
Cerrillos
Centro
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
Metropolitana La Florida
de Santiago Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
* Machal
Libertador * Mostazal
General Bernardo Rancagua
OHiggins * Rengo
* San Fernando
Curic
Maule * Talca
Los Angeles
* Chiguayante
* Coronel
Biobo * Hualpn
* Talcahuano
* Tom
Sur
Los mapas publicados en este informe que se

refieran o relacionen con los lmites y fronteras de Chilln
Chile, no comprometen en modo alguno al Estado * Padre De Las Casas
de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g del DFL 83 Araucana
de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. La Temuco
informacin cartogrfica est referenciada al Datum Los Ros Valdivia
WGS84 y es de carcter referencial Osorno
Los Lagos
Aysn del Gral. Carlos * Coyhaique
Ibez del Campo
55 aire captulo 1
10 20 30 40 g/m3
Promedio anual
MP2,5
N0 de habitantes, 2011
(Poblacin estimada INE)
105.000 - 380.000
380.000 - 1.020.000
1.020.000 - 2.050.000
2.050.000 - 7.000.000
* Datos estimados
Se estima que ms de 4.000 personas mue-

ren prematuramente al ao por enfermeda-
des cardiopulmonares asociadas a la expo-
sicin crnica a MP2,5
Aos considerados en Anexo

Cuadro 4.
Cuadro 3 Mortalidad y morbilidad asociada a la exposicin a MP2,5 *

Tipo de evento Evento Grupo de edad Casos
Mortalidad prematura Cardiopulmonar Todos 4.200
Ataques al corazn 65+ 2.500
Disritmia 65+ 1.200
Enfermedad isqumica al corazn 65+ 900
Admisiones hospitalarias
Bronquitis crnica 18-64 700
65+ 1.200
Neumona 65+ 6.800
Das de prdida de trabajo Todos 1.570.000
Restriccin de actividad Das de actividad restringida Todos 7.670.000
Das de actividad restringida menor Todos 28.900.000
* 10.000.000 personas a 25 ug/m3 anual de MP2,5
Fuente: Elaboracin propia en base a MMA (2011a).
Para un anlisis ms detallado de las concentraciones de los contaminantes

normados, se han utilizado diagramas de caja que permiten mostrar, en forma
simultnea, distintas medidas descriptivas, facilitando as la comparacin. En
este caso, estas medidas tambin permiten asociar los valores al cumplimiento
normativo respectivo. Las figuras 3 y 4 muestran grficos de la informacin dis-
ponible a nivel nacional para MP2,5 y MP10, respectivamente. Adems, en Anexo
se presentan grficos para O3, SO2 y NO2.
Mximo
Percentil 98 99
dependiendo de la
norma
Percentil 75
Promedio anual
Percentil 50 o mediana
Percentil 25
Percentil 1 2
dependiendo de la
Mnimo
norma
200
Mximo
190 15 comunas de las monitoreadas sobrepasan el promedio Percentil 98* 99
MP2,5 diario anual y diario permitido por la norma.
fig.
[g/m3]
En la zona norte del pas, an no existen estaciones de Promedio anual Percentil 75
180 3 monitoreo con representatividad poblacional que permitan
Percentil 25
Aos considerados en Anexo
Cuadro 4.
realizar un diagnstico adecuado. Percentil 1 2
170 Mnimo
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Los Andes
Concn
Via del Mar
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
La Florida
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Rancagua
Talca
Valdivia
Osorno
Chilln
Independencia
Temuco
Puente Alto
Curic
Los Andes Valparaso Cordillera Santiago Talagante Cachapoal Curic Talca uble Cautn Valdivia Osorno
V Regin Regin Metropolitana VI Regin VII Regin VIII Regin IX Regin XIV Regin X Regin
CENTRO SUR
25 comunas sobrepasan el promedio anual Mximo
Concentracin anual MP10
fig. permitido. Percentil 98* 99
[g/m3] a nivel nacional
En la zona sur, si bien los promedios anuales
4 son menores al lmite exigido, existen varios Promedio anual Percentil 75
Aos considerados en
casos en que se sobrepasa el lmite diario Percentil 25 Anexo Cuadro 4.
(percentil 98) que establece la norma. Percentil 1 2
Mnimo
350
300
250
200
150
100
50
0
Pica
Pozo Almonte
Antofagasta
Mejillones
Calama
Mara Elena
Tocopilla
Copiap
Tierra Amarilla
Huasco
Los Vilos
Salamanca
Andacollo
Cabildo
Calera
La Cruz
Quillota
Catemu
Concn
Puchuncav
Quilpu
Quintero
Via del Mar
Puente Alto
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
Diego de
Almagro
del Tamarugal Antofagasta El Loa Tocopilla Chaaral Copiap Huasco Choapa Elqui Petorca Quillota San Felipe Valparaso Cordillera
de Aconcagua
Regin de Tarapaca Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaso
NORTE CENTRO
Chilln
Padre las Casas

La Florida
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Codegua
Machal
Mostazal
Olivar
Rancagua
Rengo
San Fernando
Curic
Talca
Los Angeles
Chiguayante
Coronel
Hualpn
Talcahuano
Tom
Portezuelo
Temuco
Mfil
Valdivia
Osorno
Coyhaique
Santiago Talagante Cachapoal Colchagua Curic Talca Biobo Concepcin uble Cautn Valdivia Osorno Coyhaique
Regin Metropolitana Regin Libertador Gral. Bernardo OHiggins Regin del Maule Regin del Biobo R. de la Araucana R. de los Ros Los Lagos R. Aysn
SUR
Causas: Emisiones
3 contaminantes
Las concentraciones de MP2,5 y MP10, SO2 y NO2 se producen principalmente
por emisiones directas de estos contaminantes a la atmsfera, ya sea de origen
antropognico o natural. En tanto, el O3 se forma por accin de la radiacin so-
lar, mediante reacciones qumicas entre compuestos orgnicos voltiles (COV),
NOx y otros compuestos qumicos presentes en la atmsfera (Jorquera, 2007).
El MP2,5 tambin puede formarse por reacciones qumicas entre contaminan-
tes gaseosos precursores de material particulado, tales como SOx y NOx y otros
compuestos atmosfricos. A este tipo de MP2,5 se le conoce como material
q
particulado secundario.
El material particulado secundario se forma tanto por la condensacin de ga-
ses enfriados despus de su emisin, que se aaden a partculas ya existentes
y se van combinando entre s para formar conglomerados de mayor tamao,
como tambin mediante la formacin de gotas de nubes o neblina, a las cuales
los gases condensados sirven de ncleos.
Formacin de MP2,5 secundario

fig.
Fuente: http://prokinetik.
wordpress.com/2010/03/ 5
evaporacin
nucleacin
condensacin difusin
coagulacin
consumo de resuspensin
agua
activacin
oxidacin
emisiones primarias
precursor de depositacin
las emisiones seca
61 aire captulo 1
Las principales fuentes emisoras de contaminantes, pueden ser clasificadas,

segn sus caractersticas en fuentes fijas, mviles y fugitivas. Las fuentes fijas
consideran las emisiones generadas por la quema de combustibles producto
de actividades industriales y residenciales, ya sea para la generacin de ener-
ga, calor o vapor y otros procesos industriales, como por ejemplo la fundicin
del cobre. Tambin incluyen las emisiones generadas por la quema de otros
combustibles como la biomasa, asociada a la calefaccin de viviendas. FUENTES FIJAS
Las fuentes mviles corresponden a las emisiones provenientes de los gases
de escape, desgaste de frenos y neumticos, de distintos tipos de transporte:
automviles, camiones, buses y motocicletas.
Las fuentes fugitivas, consisten en emisiones que no son canalizadas por
ductos, chimeneas u otros sistemas hacia el exterior, tales como emisiones
provenientes de calles pavimentadas y sin pavimentar, as como de la cons-
truccin, demolicin, entre otras. El material particulado asociado a este tipo FUENTES FUGITIVAS
de fuentes corresponde principalmente a partculas gruesas, siendo prctica-
mente el 90% mayores a 2,5 micrometros (m) (Chow y Watson, 1998). Las
emisiones fugitivas tambin tienen un origen natural, debido a la suspensin
de tierra o erosin de rocas por accin del viento. Sus tasas de emisin depen-
den fuertemente de parmetros meteorolgicos como la velocidad del viento,
humedad ambiental y precipitaciones.
El Cuadro 4 presenta una clasificacin de fuentes, que corresponde a la
que, generalmente, se utiliza en la elaboracin de los inventarios de emisio-
nes en Chile.
FUENTES MVILES
Cuadro 4 Clasificacin de fuentes emisoras

Contami-
Tipo Subtipo Ejemplo de actividades
nantes
Calefaccin residencial, quemas agrcolas e
Areales
incendios forestales.
MP10, MP2,5, SOx Generacin elctrica, procesos industriales
Fuentes fijas
y NOx Puntuales como combustin en calderas generadoras de
(industria) vapor y hornos industriales, y otros procesos
industriales como la fundicin de cobre.
Construccin de edificios
Fuentes
MP10, MP2,5 Polvo resuspendido Calles sin pavimentar
fugitivas
Erosin elica
Buses, camiones, vehculos particulares,
En ruta
Fuentes MP10, MP2,5, vehculos comerciales, taxis y motocicletas
mviles NOx, Cov, SOx Maquinaria de construccin o agrcola, opera-
Fuera de ruta
cin de puertos o aeropuertos.
Fuente: Elaboracin propia en base a Jorquera (2007).
Para analizar las emisiones de contaminantes a nivel regional, es necesario

contar con informacin precisa sobre localizacin y contaminantes emitidos
por las distintas fuentes emisoras. Son pocas las ciudades de nuestro pas que
cuentan con un inventario de emisiones con un nivel de detalle adecuado y,
por lo general, corresponden a ciudades con un nmero significativo de habi-
tantes o zonas con presencia de mega fuentes industriales. Sin embargo, es
posible realizar un diagnstico general en base a la informacin recopilada por
el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC).
Para caracterizar y analizar las emisiones de MP10, MP2,5, NOx y SOx, se con-
sider el Reporte 2011 del RETC, que incluye informacin declarada al 2009.
Asimismo, se incluyen otros sectores no contemplados an en el RETC, como
las emisiones por quema de lea para calefaccin residencial y emisiones di-
fusas del proceso de fundicin de cobre, proporcionadas por MMA (2011b). En
base a esta informacin, se contabilizan aproximadamente 213.559 toneladas
por ao de MP2,5, 708.782 toneladas por ao de SOx y 247.099 toneladas por
ao de NOx. Las principales fuentes emisoras a nivel nacional corresponden
a calefaccin residencial a lea para MP2,5, fundiciones de cobre para SOx y
centrales termoelctricas para NOx. Cabe destacar el significativo aporte de
fuentes areales, tales como las quemas agrcolas, a las emisiones directas de
MP2,5, a nivel nacional.
fig. 6 Distribucin por tipo de fuente, ao 2009

Fuente: Elaboracin propia en base a MMA
(2011b) y MMA (2011c).
MP2,5
NOx
SOx
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Areales Lea
Calderas Otros procesos industriales
Fundiciones Termoelctricas
Fuentes mviles Otros
63 aire captulo 1
fig. 7
Mapa de Emisiones del Sox por provincia
Grfico de Emisiones del Sox por regin y rubro
Fuente: Elaboracin propia en

base a RETC (2011) y MMA(2011b).
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
De los Ros
Los Lagos
Aysn del Gral.

Carlos Ibez del
Campo
Magallanes
y de la Antrtica
Chilena
Toneladas/Ao
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
Areales Calderas Fundiciones Fuentes Mviles

Lea Termoelectricas Otros Procesos Industriales Otros
Emisiones Sox
(toneladas/ao)
0 - 9.500
9.500 - 27.000
27.000 - 61.500 Los mapas publicados en este informe que se
61.500 - 167.500 refieran o relacionen con los lmites y fronteras
de Chile, no comprometen en modo alguno al
Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g
del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones
Exteriores. La informacin cartogrfica est
referenciada al Datum WGS84 y es de carcter
referencial
fig. 8 Mapa de Emisiones de Nox por provincia

Grfico de Emisiones de Nox por regin y rubro
Fuente: Elaboracin propia en base a RETC (2011)
y MMA(2011b).
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
De los Ros
Los Lagos
Aysn del Gral.

Carlos Ibez del
Campo
Magallanes
y de la Antrtica
Chilena
Toneladas/Ao
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

Emisiones Nox
(toneladas/ao)
0 - 800
800 - 2.800 Los mapas publicados en este informe que se
refieran o relacionen con los lmites y fronteras
2.800 - 7.100
de Chile, no comprometen en modo alguno al
7.100 - 35.600
Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g
referencial
65 aire captulo 1
fig. 9
Emisiones de MP2,5 por regin y rubro
Fuente: Elaboracin propia en base a
RETC (2011) y MMA(2011b).
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
De los Ros
Los Lagos
Aysn del Gral.

Carlos Ibez del
Campo
Magallanes
y de la Antrtica
Chilena
Toneladas/Ao
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

Emisiones MP2,5
(toneladas/ao)
0 - 1.700 Los mapas publicados en este informe que se
1.700 - 5.500 refieran o relacionen con los lmites y fronteras
5.500 - 12.500 de Chile, no comprometen en modo alguno al
12.500 - 21.500 Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g
referencial
67 aire captulo 1
Acciones: Control
de la contaminacin
atmosfrica 4
En Chile, la gestin de la calidad del aire se inici hace cincuenta aos,
principalmente con medidas de comando y control, como fue la dictacin del
Decreto 144 del Ministerio de Salud, en 1961. Dicho decreto estableci normas
para evitar emanaciones o contaminantes atmosfricos de cualquier naturale-
za, sin embargo, no estableci lmites de concentraciones, dejando esta po-
testad al Ministerio de Salud. Posteriormente, en 1978, mediante la Resolucin
1.215 del Ministerio de Salud, se definieron concentraciones mximas para
algunos contaminantes, como dixido de azufre, monxido de carbono, ozono
troposfrico y partculas en suspensin, originndose as la primera norma de
calidad del aire en el pas.
En este contexto, se evidenci que la Regin Metropolitana, lugar de mayor
concentracin de la poblacin chilena, registraba uno de los mayores proble-
mas de contaminacin del aire. Ello motiv que en el ao 1990 se creara la
Comisin Especial de Descontaminacin de la Regin Metropolitana (CEDRM),
organismo responsable de las primeras medidas de control implementadas en
la ciudad de Santiago. Ms tarde, tras la promulgacin de la Ley 19.300 sobre
Bases del Medio Ambiente, la gestin para enfrentar la contaminacin y la cali-
dad del aire se intensifica, establecindose para ello distintos instrumentos de 7] De acuerdo con la Ley 19.300, las
gestin, que adems de normas de emisin, incluyeron, entre otros, los planes normas de emisin son aquellas
de prevencin y descontaminacin. que establecen la cantidad mxima
Como resultado de esta gestin, actualmente el pas cuenta con normas de permitida para un contaminante
medida en el efluente de la fuente
emisin 7 para fuentes fijas y mviles, detalladas en el Cuadro 5. emisora.
Cuadro 5 Normas de emisin vigentes, segn fuentes

Fuentes
Actividad Contaminantes Alcance Decreto Supremo
165/1999 MINSEGPRES actualizada

Fuentes fijas que emiten
As Nacional mediante Decreto 75/2008 MINSEG-
arsnico
PRES
Fabricacin de pulpa sul-
H2S Nacional 167/1999 MINSEGPRES
fatada
MP, SO2, NOx,
Fuentes fijas
COT, CO, metales

Incineracin y coincinera-
pesados, HCI, HF, Nacional 45/2007 MINSEGPRES
cin
benceno, dioxinas y
furanos.
Centrales termoelctricas MP, SO2, NOx, Hg Nacional 13/2011MMA
Sector industrial y comercial MP, CO, SO2, NOx RM 66/2010 MINSEGPRES
Fuentes estacionarias, pun-
MP RM 4/1992 MINSAL
tuales y grupales*
Vehculos livianos y me- CO, HC, NOx, part- RM, V y VI
54/1994 MTT
dianos culas regin
RM, V, IV, VI,
Vehculos pesados CO, HC, NOx, MP VII, VIII, IX y 55/1994 MTT
Fuentes mviles
X regin
Motocicletas CO, HCT RM 66/2010 MTT
Buses de locomocin CO, HCT, HCNM, CH4,
RM 130/2001 MTT
colectiva NOx y MP
HC Totales, CO, NOx, RM, V y VI
Vehculos livianos 211/1991 MTT
Partculas regin
Control de emisiones en
NO, HC Y CO RM 149/2006MTT
plantas de revisin tcnica
RM: Regin Metropolitana/ MTT: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones/MMA: Ministerio de Medio Ambiente/MINSEGPRES:
Ministerio Secretaria General de la Presidencia.
*Fuente Estacionaria: es toda fuente diseada para operar en lugar fijo, cuyas emisiones se descargan a travs de un ducto o
chimenea. Se incluyen aquellas montadas sobre vehculos transportables para facilitar su desplazamiento.
Fuente Estacionaria Puntual: es toda fuente estacionaria cuyo caudal o flujo volumtrico de emisines superior o igual a mil metros
cbicos por hora (1.000 m3/hr) bajo condiciones estndar, medido a plena carga.
Fuente Estacionaria Grupal: es toda fuente estacionaria cuyo caudal o flujo volumtrico de emisines inferior a mil metros cbicos
por hora (1.000 m3/hr) bajo condiciones estndar, medido a plena carga.
69 aire captulo 1
Las normas de emisin, junto con las normas de calidad, constituyen instru- 8] El plan de prevencin es un
mentos orientados a prevenir y controlar la concentracin de contaminantes instrumento que tiene por finalidad evitar
la superacin de una o ms normas de
en el aire. En aquellos casos en que se superen las normas de calidad, la ley calidad ambiental primaria o secundaria
establece otros instrumentos como los planes de prevencin o descontami- en una zona, mientras que el plan de
nacin8, cuya elaboracin se inicia una vez que se ha dictado el decreto que descontaminacin tiene por finalidad
declara la zona latente o saturada. Tal como el caso de las normas, los planes recuperar los niveles sealados en tales
de prevencin y descontaminacin han sido fundamentales para la gestin las normas en una zona declarada como
saturada.
ambiental del aire en Chile9.
De acuerdo con la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, las 9] Las condiciones para la utilizacin y
acciones a implementar en el marco de los Planes de Prevencin y Desconta- elaboracin de estos instrumentos estn
minacin pueden incluir normas de emisin, permisos de emisin transables, establecidas en la Ley 19.300.
impuestos a las emisiones o tarifas a los usuarios y otros instrumentos de
estmulo para acciones de mejoramiento y reparacin ambientales (Art. 47). En
el Cuadro 6 se muestran los planes vigentes a nivel nacional.
Asimismo, existen algunas localidades que cuentan con la declaracin de
zona saturada o latente, paso previo a la elaboracin de un plan de prevencin
o descontaminacin. El Cuadro 7 muestra las zonas que cuentan con este hito.
Cuadro 6 Planes de prevencin y descontaminacin vigentes

MP10 SO2
Decreto que
Regin Localidad 24 24
Anual Anual establece el Plan
Hrs Hrs
Mara Elena y Pe-
S DS 164/1999/MINSEGPRES
dro de Valdivia
Antofagasta
Chuquicamata L S S DS 206/2001/MINSEGPRES
Tocopilla S DS 70/2010/MINSEGPRES
Potrerillos S S S DS 179/1999/MINSEGPRES
Atacama
Paipote S DS 180/1995/MINSEGPRES
Puchuncav
Valparaso S S S DS 252/1992/MIN MINERIA
(Ventanas)
Metropolitana* Todas las comunas S S DS 66/2009/MINSEGPRES
Libertador Ge-
neral Bernardo Caletones S S DS 81/1998/MINSEGPRES
OHiggins
Temuco y Padre Las
Araucana S DS 78/2009/MINSEGPRES
Casas
(S) Zona saturada
(L) Zona latente
* El DS 131, 1996, MINSEGPRES declar zona saturada por ozono, material particulado respirable, partculas en
suspensin y monxido de carbono, y zona latente por dixido de nitrgeno, el rea correspondiente a la Regin
Metropolitana.
Cuadro 7 Localidades que cuentan con decreto de zona latente o saturada

Decreto
Regin Localidad MP10 Declaracin
de Zona
Anual 24 Hrs
Calama S DS 57/2009/MINSEGPRES
Antofagasta
Tocopilla S DS 74/2008/MINSEGPRES
Coquimbo Andacollo S S DS 8/2009/MINSEGPRES
Libertador General Valle Central VI

S S DS 7/2009/MINSEGPRES
Bernardo OHiggins Regin
Maule Talca y Maule S S DS 12/2010/MINSEGPRES
Biobo Concepcin L DS 41/2006/MINSEGPRES
(L) Zona latente

(S) Zona saturada
Fuente: Elaboracin propia
Caso de Santiago
de la Presidencia. El ao 1998, mediante el De-

creto Supremo D.S.N16/98, se dicta el primer
Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmos-
frica para la Regin Metropolitana (PPDA), ins-
trumento de gestin ambiental cuyo objetivo es
lograr el cumplimiento de las normas primarias
de calidad del aire y con ello, proteger la salud
de los habitantes de la regin. Este Plan, que
fue actualizado mediante el Decreto Supremo
N 66 de 2009, del Ministerio Secretara General
de la Presidencia, contiene las metas de calidad
La Regin Metropolitana fue declarada zona
del aire y medidas, orientadas al control de las
saturada por ozono, material particulado res-
emisiones de las principales fuentes contami-
pirable, partculas totales en suspensin y mo-
nantes identificadas en el rea.
nxido de carbono y zona latente por dixido
Si bien la mayor parte de la contaminacin
de nitrgeno, mediante D.S. N 131/96 del 12 de
en esta regin se explica fundamentalmente por
junio de 1996 del Ministerio Secretara General
71 aire captulo 1
actividades humanas, es importante tener presen- po. Es as como en 1997 se registraron 37 das
te que las condiciones geogrficas y los altos ni- de preemergencias y cuatro das de emergencia
veles de estabilidad atmosfrica que se observan ambiental y en 2011 slo se registraron cuatro
en el perodo abril-agosto impiden una adecuada preemergencias, las cuales adems fueron de una
ventilacin en la cuenca, favoreciendo la transfor- magnitud significativamente menor. Sin embargo,
macin y acumulacin de contaminantes. la tasa de disminucin anual de las concentracio-
Las medidas consideradas en el PPDA han ayu- nes de MP10 y MP2,5, se ha visto mermada con el
dado a reducir, de manera gradual y sistemtica, tiempo y las concentraciones se han estabilizado,
los altos niveles de contaminacin durante la l- sin alcanzarse an el cumplimiento de las normas
tima dcada, permitiendo atenuar la intensidad de MP10, O3 y CO.
y duracin de los episodios crticos en el tiem-
Control quemas agrcolas Avances del PPDA

fig.
Fuente: MMA, 2011
Retiro de 3.000 buses
Vehculos catalticos / Normas industria / 1a Licitacin TPU

10
Prohibicin quema de lea estufas hogar abierto
Reduccin del azufre en diesel desde 5.000 a 3.000 ppm

(g/m3)
Gas natural / 3.000 a 1.500 ppm S / 2a Licitacin TPU
100
90 Reduccin 1.500 a 1.000 ppm azufre
80 69 Eliminacin plomo / 1.000 a 300 ppm S

70 61 Retiro 500 buses sin certificacin
55 56
60 52
47 Retiro 2200 buses/ Diesel 50
50 42 43
39 38 36 35 35 Revisin en carga PRT
34 34 33 31
40 29 30 31 28 27
30
20
10 Norma anual MP2,5=20 (g/m3)
Inicio Transantiago
0
9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
198 199 199 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201
*La meta para material particulado vigente en el PPDA es la Buses c/ filtro

correspondiente a MP10 Gasolina 15 ppm S
Kerosene 500 300 ppm
Meta NOx Industria 50%
Sin perjuicio de que la declaracin de zona saturada para la Regin

Metropolitana corresponde a MP10, histricamente las medidas del PPDA
han estado enfocadas en reducir MP2,5
Das de alta y baja visibilidad, & Estacin de Metro San Joaqun, 2006
Las medidas consideradas en el PPDA han ayudado a reducir, de
manera gradual y sistemtica, los altos niveles de contaminacin
durante la ltima dcada
A pesar de los esfuerzos ambientales y de los distintos instrumentos utiliza-

dos, el pas an no cumple con los estndares establecidos en las normas de
calidad primaria y secundaria vigentes. En este contexto y dada la complejidad
del problema, en 2010, el Ministerio del Medio Ambiente inici la elaboracin e
implementacin del Programa Aire Limpio, mediante el cual se busca mejorar
la calidad del aire en las principales zonas urbanas del pas, incorporando as
un enfoque nacional a la gestin en esta materia. Este programa est orien-
tado al control del MP2,5, as como sus contaminantes precursores, principal-
mente el SO2 y NOx, con el fin de contribuir al cumplimiento de las normas de
calidad del pas.
El Programa Aire Limpio tiene como objetivo principal mejorar la calidad del
aire a nivel nacional, mediante un enfoque preventivo, con nfasis en la pro-
teccin de la salud de las personas. En este contexto, se prioriz la publicacin
de la norma de calidad del aire para MP2,5, la cual entr en vigencia en enero
del ao 2012. Esta norma, que constituye un soporte fundamental para llevar
adelante una gestin de la calidad del aire ms focalizada y eficiente, exige
estndares equivalentes a la normativa europea, imponiendo un importante
desafo tanto para la Regin Metropolitana como para otras ciudades a lo largo
del pas.
Como estrategia, este programa prioriza acciones para abordar los sectores
identificados como los principales responsables de la contaminacin como son
el sector industrial, transportes y residencial. Asimismo, el programa reconoce
que los planes de descontaminacin no han sido suficientes para resolver los
problemas de calidad del aire en el pas, as como tambin que la carencia
de normas de emisin a nivel nacional, tanto para las actividades industriales
identificadas como ms contaminantes, como para fuentes mviles y calefac-
tores a lea; no ha permitido responder de manera eficiente al aumento de
estas fuentes emisoras en otras ciudades, fuera de la Regin Metropolitana.
El Programa Aire Limpio tambin contempla avanzar en el fortalecimiento de
las capacidades de monitoreo de calidad del aire a nivel nacional, aumentando
la cobertura de medicin del MP2,5 y tambin mejorando el acceso pblico a la
informacin de calidad del aire.
A continuacin, se detallan las medidas contempladas para cada uno de los
sectores priorizados.
Sector industrial
A lo largo del pas se identifican zonas industriales donde se constatan

problemas de calidad del aire. Las principales actividades econmicas incluyen
la minera extractiva, fundiciones de cobre, plantas de generacin de energa,
siderurgia, plantas cementeras, plantas de celulosa, industrias qumicas y fo-
75 aire captulo 1
restales, entre otras. Para lograr una reduccin significativa de emisiones en

plazos razonables, se ha planteado llevar adelante un proceso de elaboracin
de normas de emisin, de alcance nacional, en aquellos sectores con mayor
aporte en emisiones de MP2,5 y sus precursores.
De esta forma, se definieron lneas de accin asociadas a regulaciones de
comando y control para actividades especficas como centrales termoelctri-
cas, fundiciones de cobre, as como de procesos industriales y de combustin.
En este contexto y como parte de esta priorizacin, en junio de 2011 se public
la norma de emisin para termoelctricas, mientras que la norma de emisin
para fundiciones de cobre se encuentra en proceso de elaboracin, tal como la
correspondiente a los procesos de combustin.
Uno de los temas fundamentales incorporados en las normas de emisin
para este tipo de fuentes, corresponde al monitoreo continuo y en lnea de
sus emisiones, medida que facilitar la fiscalizacin del cumplimiento de la
normativa. Asimismo, para su adecuada implementacin, se definirn criterios
respecto al tamao de las fuentes que requieren este tipo de sistemas, as
como los protocolos de monitoreo, seguimiento y difusin de la informacin
que permitan asegurar la calidad de la informacin reportada.
A travs de la accin conjunta de normas de emisin, sistemas de moni-
toreo continuo de emisiones y una mayor fiscalizacin liderada por la Super-
intendencia del Medio Ambiente, se espera lograr un reduccin de emisiones
significativa en estos sectores.
Cuadro 8 Acciones segn sectores y actividades priorizadas

Contami- Acto
Fuentes Medida Plazo nantes Administrativo
DS N13 del Ministerio del
Centrales Norma de emisin en cen- MP, SO2, NOx
2011 Medio Ambiente, publicada
termoelctricas trales nuevas y existentes y Hg
en junio de 2011.
Fundiciones Norma de emisin en fun- Resolucin exenta N 300
MP, SO2, As
de cobre diciones de cobre nuevas y 2012 de marzo de 2011 dio inicio
y Hg
existentes al proceso
Calderas genera- Norma de emisin para Resolucin exenta N 285
doras de vapor y calderas de generacin de de 24 de marzo de 2010
2013 MP, SO2, NOx
otros procesos de vapor y otros procesos de aprueba programa prioriza-
combustin combustin do 2007-2009.
Termoelctricas, fundicio-
Monitoreo MP, SO2, NOx, Exigencia incluida en nor-
nes de cobre y procesos de 2013
continuo As y Hg mas de emisin
combustin
Por su parte, an sigue pendiente la utilizacin de instrumentos econmicos

como permisos de emisin transables, para lo cual se requiere la tramitacin
de un proyecto de ley segn lo establece la Ley 19.300. Se estima que un mer-
cado de emisiones con permisos de emisin transables, otorgara a las fuentes
reguladas mayor flexibilidad para cumplir con las normas requeridas, al mismo
tiempo, significara mayores incentivos para encontrar y poner en prctica las
medidas que les permitan controlar sus emisiones a mnimo costo (Tieten-
berg, 1998). Precisamente, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), en el marco de la Evaluacin de Desempeo Ambiental
realizada a Chile en 2005, recomienda evaluar las posibilidades de introducir
instrumentos econmicos en el marco normativo nacional, como los sistemas
de cargos por emisiones al aire o la creacin de mercados de emisiones (OCDE
y CEPAL, 2005).
Actualmente, el Ministerio del Medio Ambiente se encuentra recabando an-
tecedentes para evaluar la factibilidad de implementar esta medida en el pas.
Centrales termoelctricas
En Chile, el sector termoelctrico ha dado signos de un crecimiento impor-

tante en los ltimos 20 aos, impulsado bsicamente por proyectos sustenta-
dos en el uso del carbn, lo que ha significado que este combustible constitu-
ya el principal insumo del sector, representando en 2009 cerca del 44% de la
generacin termoelctrica total del pas.
fig. 11 Generacin elctrica por tecnologa (Gwh)

Fuente: (INE 2000-2009) y cifras provisionales para 2010.
Gwh/ao
Elica Trmica - Gas natural (CC)
70.000 Hidrulica Trmica - Carbn
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
77 aire captulo 1
Los principales contaminantes emitidos en el proceso de combustin de

termoelctricas corresponden a material particulado (MP), dixido de nitrge-
no (NO2), dixido de azufre (SO2) y metales pesados como el mercurio (Hg).
Las emisiones de estos contaminantes varan dependiendo del combustible
utilizado y los equipos de abatimiento que incluya la central. De acuerdo con
esto, las emisiones contaminantes por Gwh generado, son bastante menores
en centrales de ciclo combinado que utilizan gas natural.
A pesar de que ha aumentado la generacin trmica en el tiempo, antes
del ao 2011 no existan regulaciones especficas para este sector, salvo el
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y planes de descontami-
nacin locales. De esta forma, no se pueden apreciar reducciones importantes
en las emisiones de centrales termoelctricas, con excepcin del SO2, cuya
disminucin ha sido consecuencia de las mayores exigencias de abatimiento
en nuevas centrales establecidas en las resoluciones de calificacin ambiental
del SEIA (Figura 12).
Kg / GWh
10.000 9.472 MP2,5
SOx
9.000 9.472 NOx
8.000
7.000
6.000 5.637
5.967 5.960
5.000
4.000
3.000 2.468 2.451 2.264

2.283 2.185
2.000
1.000 350 463 303 305

284
0
2005 2006 2007 2008 2009
fig. 12
Emisiones centrales termoelctricas por unidad de energa generada
en el tiempo SIC y SING
Fuente: Elaboracin propia en base a MMA (2011c) e INE (2005-2009).
En este contexto, se elabor la norma de emisin para centrales termoelc-

tricas, publicada en junio del 2011, mediante la cual se busca controlar las emi-
siones al aire de material particulado (MP), xidos de nitrgeno (NOx), dixido
de azufre (SO2) y mercurio (Hg).
La norma establece lmites diferenciados, por lo que las fuentes emisoras
existentes deben cumplir los valores de emisin de MP permitidos en un plazo
de 2,5 aos, es decir, a diciembre de 2013. El resto de los parmetros se debe-
rn ejecutar en mximo cuatro aos (junio de 2015) en aquellas zonas decla-
radas como latentes o saturadas por MP, SO2 o NOx; mientras que se otorgar
un intervalo de 5 aos y seis meses (diciembre de 2016) para que se apliquen
en el resto del pas. Entanto, las fuentes emisoras nuevas deben acatar las
exigencias de la norma a partir de la entrada en vigencia de sta, es decir,
desde el 23 de junio de 2011.
Por otra parte, los planes de descontaminacin, como el implementado en el
complejo de generacin trmica Las Ventanas, tambin muestran importantes
beneficios, tal como se puede apreciar en la Figura 13.
fig. 13
Emisiones centrales termoelctricas por unidad de energa
generada en el tiempo Ventanas
Fuente: SAG y MINSAL (2010).
Kg MP2,5 / GWh
25.000
21.001
20.000
15.000
12.026
10.000
5.000 4.175
941
227
0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
79 aire captulo 1
Fundiciones de cobre
Chile es reconocido mundialmente como un pas de gran riqueza minera,

siendo el mayor productor de cobre en el mundo. A nivel nacional, esta activi-
dad tiene un gran impacto en el crecimiento econmico. As, en 2010, las ex-
portaciones de este metal representaron 6,4% del Producto Interno Bruto (PIB)
nacional (Banco Central, 2011). No obstante los importantes beneficios que
esta actividad genera para el pas, tambin produce externalidades ambienta-
les considerables, especialmente porque durante mucho tiempo no existi una
adecuada verificacin de su impacto.
Una de las etapas con mayor impacto ambiental corresponde a la fundicin
de cobre. Este proceso se realiza en hornos a altas temperaturas, separando
as el cobre de los otros minerales. Los principales contaminantes liberados en
este proceso corresponden a MP2,5, SOx, NOx y arsnico (As).
En este contexto, a partir de los aos noventa, se establecieron planes de
descontaminacin en torno a las fundiciones, para reducir sus emisiones de MP,
As y SOx. Los registros obtenidos en aquella poca permiten constatar la mejora
en la calidad ambiental obtenida desde la implementacin de estas medidas.
Asimismo, tal como se aprecia en la Figura 14, la produccin de cido sul-
frico nacional se ha incrementado exponencialmente, como consecuencia
directa de los procesos asociados a la reduccin de contaminantes. El cido
sulfrico puede reutilizarse en el proceso de lixiviacin del cobre y en otras
actividades productivas, adquiriendo as un valor de mercado. Esto demuestra
que es posible, mediante el adecuado uso de la tecnologa, desacoplar el cre- Disminucin de emisiones
de SO2, en relacin a la
fig. produccin de cobre fino.
Kilotoneladas/ao
6.000 Cu fino
Emisin SO2
14 Fuente: Elaboracin propia
en base a COCHILCO (2003)
cido sulfrico y datos proporcionados por
5.000 Sara Pimentel, Carlos Salvo
(Fundicin Chagres), Carmen
Orge (Fundicin Altonorte),
4.000 Alejandro Diez (Fundicin
Hernn Videla Lira).
3.000
2.000
1.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
cimiento de la minera de efectos adversos desde el punto de vista ambiental.

La fundicin de cobre en Chile se encuentra compartida entre dos empresas
privadas y cinco que corresponden a empresas del Estado (CODELCO), con un
total de siete fundiciones. A pesar de que todas las compaas han hecho
considerables esfuerzos por incrementar su eficiencia ambiental, la fundicin
privada Chagres destaca positivamente por su desempeo, tal como se puede
observar en la Figura 15.
Pese a los avances, esta actividad sigue siendo un emisor relevante a nivel
nacional, por lo que el Ministerio del Medio Ambiente trabaja actualmente en
la elaboracin de un anteproyecto de norma de emisin para fundiciones de
cobre, la cual se espera publicar el ao 2012.
Otra medida en curso corresponde al programa voluntario Acuerdo de Pro-
duccin Limpia: Zona Industrial Puchuncav Quintero, Regin de Valparaso,
firmado el 1 de diciembre de 2011, mediante el cual 10 empresas de distintos
sectores productivos, incluida la fundicin de Ventanas, buscan incorporar
medidas y tecnologas de produccin limpia, para reducir la contaminacin
y aumentar la eficiencia productiva (APL, 2011). Este acuerdo establece 80
metas, las cuales implican una inversin de USD $100 millones y cuyo cumpli-
miento tiene un plazo mximo de 24 meses.
Toneladas SO2 /
Toneladas Cu Fino
2.500
Chagres
Emisiones de SO2 por Altonorte
toneladas de cobre fino fig.
Chuquicamata
producido
15 2.000 Ventanas
Fuente: Elaboracin propia Hernn Videla Lira
en base a COCHILCO (2003) Caletones
y datos proporcionados por
Sara Pimentel, Carlos Salvo Potrerillos
(Fundicin Chagres), Carmen
1.500
Orge (Fundicin Altonorte),
Alejandro Diez (Fundiin
Hernn Videla Lira).
1.000
500
0
1990 1995 2000 2005 2010
81 aire captulo 1
Fundicin y lixiviacin del cobre
Dos de los principales procesos asocia-

dos a la explotacin del cobre son la fun-
dicin y la lixiviacin, ambos tienen como
objetivo purificar el concentrado de cobre.
La fundicin permite separar el cobre de
otros minerales, en tanto, la lixiviacin
permite remover el cobre de los minerales
que lo contienen.
El proceso de fundicin genera emisio-
nes de dixido de azufre (SO2), arsnico
(As) y material particulado (MP). Los gases
(monxidos y dixidos) generados en dicho proceso son utilizados para producir
cido sulfrico (H2SO4), el cual tiene un valor de mercado en la minera para el
proceso de lixiviacin, mediante el cual se obtienen catdos SxEw. De acuerdo
con la Comisin Chilena del Cobre (COCHILCO), Chile es el lder mundial en la
produccin de ctodos SxEw, con una participacin del 69,1% en este segmento
en 2009, un 10% mayor que la registrada el ao 2000. Los pases que le siguen
son EE.UU. y Per con el 15,7% y el 5,3%, respectivamente.
2 3 4
1 Chancado Lixiviacin Electroobtencin
Extraccin
2 3 4
Molienda y
Fundicin Electrorefinacin
flotacin
Emisiones
SO2, Arsnico
(As) y MP
cido sulfrico
Calderas generadoras de vapor y otros procesos de combustin
Los procesos de combustin estn presentes en diversos rubros, con carac-

tersticas muy distintas, tanto respecto a su potencia, como a la tecnologa de
combustin. En el caso de la actividad industrial, el consumo de combustible
ha crecido 63% desde el ao 1990.
Los principales contaminantes emitidos en el proceso de combustin corres-
ponden a: material particulado (MP), dixido de nitrgeno (NO2) y dixido de
azufre (SO2). A pesar de estar disponibles estas medidas de control de emisio-
nes primarias y secundarias, las caractersticas antes enunciadas complejizan el
diseo de instrumentos regulatorios que permitan alcanzar reducciones efecti-
vas y eficientes. Pese a ello, la norma de emisin para calderas generadoras de
vapor forma parte del programa estratgico de normas 2007- 2009, por lo que
constituye un mbito relevante para la gestin en materia de calidad del aire.
fig. 16
Aumento de consumo de combustible en el tiempo
para procesos industriales
Fuente: CNE (1991 -2008)
Teracaloras
250.000 Petrleo crudo

Gas natural
Carbn
200.000
150.000
100.000
500.00
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
83 aire captulo 1
Sector transporte
Las fuentes mviles generan emisiones de contaminantes atmosfricos, que

impactan en forma directa a los habitantes de los centros urbanos de mayor
densidad, localizados en la zona centro-sur de nuestro pas. En un escenario
de desarrollo econmico, este sector posee un amplio margen de crecimiento,
tal como se observ en el ao 2010, periodo en que la venta de vehculos nue-
vos alcanz un rcord histrico de ms de 300 mil unidades.
El potencial de crecimiento de este sector tambin se relaciona con la ac-
tual tasa de motorizacin en Chile, de 0,16 vehculos por habitantes, la cual
puede considerarse baja en comparacin con otros pases de similar nivel de
desarrollo, pero que, sin embargo, determina un parque vehicular que supera
los 2,5 millones de unidades. Si Chile alcanzara, por ejemplo, una tasa de
motorizacin similar a pases como Portugal (0,5 vehculos por habitantes), el
tamao del parque podra llegar hasta 8 millones de vehculos. Asimismo, un
factor relevante en el aumento de emisiones del parque vehicular corresponde
al deterioro de sus sistemas de control de emisiones, como el convertidor ca-
taltico y a la inadecuada mantencin de los vehculos.
El aumento del parque ha incrementado las emisiones de NOx, precursor de

MP2.5. Asu vez, el deterioro de los sistemas de control de emisiones, como el
convertidor cataltico, tambin ha contribuido al aumento de las emisiones.
11] En la normativa vigente coexisten En materia de transporte, Chile requiere una estrategia para que el desarro
estndares de ingreso, segn la normativa
Europea y la impulsada por la Agencia de
llo del mercado automotriz no se traduzca en una mayor contaminacin. Las
Proteccin Ambiental de EE.UU. (EPA). normas de emisin para vehculos11, principalmente en el marco del Plan de
Descontaminacin de la Regin Metropolitana, han permitido reducir las emi-
siones unitarias del parque de automviles en el tiempo.
Sin embargo, dado el incremento proyectado del parque vehicular, se re-
quieren estndares an ms estrictos que permitan desacoplar el aumento de
emisiones del sector.
Para abordar el complejo problema del transporte y poder disminuir las emi
siones contaminantes de este sector, se han definido una serie de acciones,
basadas en las distintas herramientas de gestin antes sealadas.
Emisiones
Emisiones vehiculares segn NOx (Kg/ao)
fig.
ao de fabricacin
Fuente: MMA, 2011a.

17 60
50
40
30
20
10
0
Tipo/Ao 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Pasajero Euro I
Comercial Euro I Euro II
85 aire captulo 1
Aumento del parque vehicular y

fig.
emisiones del sector transporte
18 Fuente: INE (2010) y MMA

(2011c).
Motocicleta y similares
N0 de vehculos Toneladas / Ao
Camioneta
Minibs
3.500.000 NOX 70.000
Furgn
Jeep
3.000.000 Automvil / Station Wagons 60.000
2.500.000 50.000
2.000.000 40.000
1.500.000 30.000
1.000.000 20.000
500.000 10.000
0 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Automvil
Camioneta
Jeep
Taxi bsico
Taxi colectivo
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Euro III
Euro III
Cuadro 9 Medidas para reducir emisiones del sector transporte
Instrumentos segmento Medida Plazo Decreto

Normas de entrada
Comando y control Motocicletas 2013 104/MTT (en revisin)
ms exigentes.
Vehculos
livianos y Normas de entrada 54/1994 MTT y 211/1991
2013
medianos ms exigentes. MTT (ambos en revisin)
Adecuacin normativas
a las nuevas tecno-
logas de baja y cero
emisin. Vehculos 54/1994 MTT y 211/1991
2013
podrn ser homologa- (ambos en revisin)
dos bajo normas ms
exigentes en forma
voluntaria.
Aumentar las exigen-
cias en Plantas de
Revisin Tcnica para
identificar de mejor
149/2006 MTT (en
forma convertidores ca- 2012-2014
revisin)
talticos en mal estado
(Regin Metropolitana -
Valparaso, L. Bernardo
OHiggins y Biobo).
Normas de entrada
Buses 2012 130/2001 MTT
ms exigentes.
Criterios para renova-
cin del parque vehicu- 2013
lar (nacional).
Normas de entrada
55/1994 MTT (en revi-
Camiones ms exigentes (nacio- 2012
sin)
nal).
Contina en pgina siguiente
87 aire captulo 1
Instrumentos segmento Medida Plazo Decreto

Zona de baja emisin
para camiones en las
2014 DS 18/ 2001 MTT
regin Metropolitana
(2012).
Mejoramiento Contenidos de azufre
DS 319 Ministerio de
del combus- en diesel y gasolina de 2012
Energa
tible 15 ppm (2013).
Incentivos y desincen-
Vehculos
Instrumentos tivos econmicos para Recopilacin de
livianos y 2013
econmicos vehculos de baja y Antecedentes
medianos
cero emisin.
Eliminacin de barre-
ras de entrada para
tecnologas de baja y
cero emisin (e.g. in-
fraestructura de carga 2012-2014 -
vehculos elctricos)
para el desarrollo de la
movilidad baja y cero
emisiones.
Diseo e implemen-
tacin de un sistema
de etiquetado para
vehculos nuevos que
Vehculos considere: eficiencia,
Informacin al DS15 Ministerio de
livianos y emisiones de conta- 2012
consumidor Energa
medianos minantes locales y CO2
(trabajo conjunto de
los ministerios de Ener-
ga, Medio Ambiente y
Transporte).
Sector residencial
En Chile, la lea representaba el 20% del total del consumo de energa pri-
maria en el ao 2009, ocupando el segundo lugar despus del petrleo crudo
(CNE, 2008). Asimismo, es el principal combustible utilizado en los hogares del
pas, con un 58% del gasto energtico del sector residencial (CNE, 2008). Pese
a la importancia de la lea en la matriz energtica nacional, este combustible
y otros derivados de la madera, no son considerados como tales por la legis-
lacin chilena.
ZONA
Santiago 1,10
Centro Valparaso 1,10
Rancagua 2,50
Concepcin 2,50
Lota 3,10
Chilln 4,50
Temuco 6,0
Araucana 6,0
Los Lagos 7,50
ZONA
Valdivia 8,0
La Unin 9,0
Sur
Osorno 9,0
Villarrica 9,10
Ro Negro 10,0
Puerto Montt 10,50
Quelln 11,50
Castro 11,50
Ancud 11,50
Puerto Chacabuco 16,0
Coyhaique 17,0
Aysn 21,90
m3s/hogar
0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
fig. 19
Distribucin del consumo de lea en el pas
Fuente: CNE (2006).
89 aire captulo 1
El uso de lea por hogar es mayor a medida que se avanza en latitud, de-
bido a que las temperaturas promedios diarias disminuyen y las horas de fro
aumentan, por lo tanto se incrementan las horas de funcionamiento de los
calefactores. Por ejemplo, en Coyhaique el consumo anual de lea por hogar
es 22 veces al de un hogar en Santiago.
La combustin a lea y derivados de la madera representa actualmente una
de las principales fuentes de contaminacin atmosfrica en todas las ciudades
del centro-sur del pas (Rancagua, Talca, Curic, Linares, Chilln, Los ngeles,
Concepcin, Temuco, Osorno, Valdivia, Coyhaique, entre otras). El panorama
es ms desfavorable an si se considera que la mayor parte de las partculas
provenientes de la combustin de biomasa corresponden a una fraccin infe-
rior a 2,5 micrmetros (MP2,5) (CONAMA, 2002).
La mala calidad del combustible, debido al alto contenido de humedad de
la lea, representa el mayor aporte a las emisiones de MP de este sector, se-
guido por la baja eficiencia de los calefactores existentes, asociado tambin a
su mala operacin (MMA 2011b). El uso de cocinas a lea tambin representa
una importante fuente de emisiones contaminantes.
La preferencia de lea, como combustible para calefaccin, se explica en
gran medida por su bajo precio con respecto a otros sustitutos. Por otra parte,
la comercializacin informal de lea hace an ms barato su precio de venta.
Se estima que la evasin tributaria en este mercado alcanzara los 15 millones
de dlares anuales.
Cuadro 10 Costo de calefaccin por combustible

Gas
Fuente de energa Petrleo Electricidad Lea
licuado
Unidad (litro) (kilogramo) (kw-hr) (m3 s/hogar)
Poder calrico superior
9.156 12.100 860 1.641.920
(kcal/unidad)
Rendimiento de transformacin
90 92 100 65
(%)
Costo unidad ($) 623 956 106 24.000
Poder cal. aprovechable (kcal/
8.240 11.132 860 1.067.248
unidad)
Unidades por giga calora neta 121 90 1.163 0.9
Costo por giga calora neta ($) 75.603 85.839 123.256 22.488
Costo en relacin a la lea 3,4 3,8 5,5 1,0
Fuente: Kausel y Vergara, 2003, CCTP.
Como se ha visto, el consumo de lea es la principal causa de la contami-

nacin en las ciudades del sur de Chile. Las condiciones climticas, culturales
y socioeconmicas, asociadas a este consumo, complejizan la solucin de este
problema. En este contexto, se ha seleccionado un conjunto de medidas para
reducir el impacto negativo sobre la salud de la poblacin, que contemplan los
siguientes mbitos de accin:
Calefactores menos contaminantes y ms eficientes

Disponibilidad de lea seca
Viviendas con menor demanda de energa
Sistemas alternativos de calefaccin modernos (calefaccin distrital)
Sensibilizacin y educacin de la comunidad
Cabe destacar que, adems del impacto en la calidad del aire, existen otros
co-beneficios al implementar estas medidas, tales como la proteccin del bos-
que nativo, debido a la reduccin de la demanda por lea; la potencial dismi-
nucin del nmero de incendios provocados por calefactores en mal estado;
el aumento de la recaudacin tributaria, producto de la formalizacin de este
mercado; viviendas de mejor calidad, ahorro en el consumo de combustibles y
mejores trabajos, asociados a toda la cadena de produccin y comercializacin
de combustibles de biomasa.
Asimismo, se est trabajando en la promocin de nuevas tecnologas y sis-
temas de calefaccin, entregando apoyo a las PYMES, tanto para innovacin
tecnolgica como para desarrollo de nuevos productos. En este contexto, el
Ministerio del Medio Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Energa,
est llevando adelante una lnea de investigacin para el diseo y propuestas
de medidas de mediano y largo plazo, orientadas a la introduccin de sistemas
trmicos elctricos eficientes y amigables con el medio ambiente, cuyo objeti-
vo es reducir la emisin de contaminantes locales y globales. Los principales
productos esperados son: anlisis de las tecnologas de calefaccin distrital y
propuesta para un proyecto piloto.
91 aire captulo 1
Nivel de eficiencia
energtica
95% 50% - 60%

calefactor calefactor
a pellet a lea
50%
Ahorro
Recursos
calefaccin
Recambio de calefactores 2011 Centro de acopio
Respecto a las cocinas a lea, de acuerdo con los datos obtenidos en los 12] Esta reduccin se explica por la
preferencia en el uso de gas para cocinar y
censos de 1992 y de 2002, el nmero de cocinas y sus horas de uso estara
por el tamao de las nuevas viviendas en
disminuyendo progresivamente12, constatndose que los hogares que utilizan zonas urbanas, donde principalmente para
este artefacto pasaron de 19% a 13%, en este periodo. Pese a ello, se trata estratos socioeconmicos bajo y medio, se
de un problema que an no ha sido abordado debido a la inexistencia de al- imposibilitara la instalacin y uso de la
cocina a lea.
ternativas costo-efectivas. Si bien la norma de emisin para artefactos de uso
residencia permitir medir sus emisiones, stas no deben cumplir con lmites
definidos.
Calefactores a pellets
Un calefactor a pellets resuelve en forma simultnea tecnologa,

mala operacin y calidad del combustible. Alcanza una eficiencia
del 95% en la quema del combustible contra 50-60% de los cale-
factores a lea tradicionales en uso.
Un calefactor a pellets emite menos del 10% de lo que emite
un calefactor a lea tradicional, dependiendo de las condiciones
de operacin.
Este tipo de equipos en viviendas, con una aislacin adecuada,
podra generar ahorro de recursos en calefaccin de hasta un 30%.
Desde este punto de vista, un recambio de calefactores a lea por
a pellets podra ser ambiental y socialmente muy costo- eficiente.
Cuadro 11 Medidas para reducir emisiones por uso de lea
Instrumentos mbitos Acciones Plazos Decreto/Norma
Norma de emisin para

Decreto Supremo N 39
artefactos de uso residen-
del 11 de noviembre de
Calefactores cial que combustionen lea 2012
2011, del Ministerio del
u otros combustibles de
Medio Ambiente.
biomasa
Normas tcnicas de calidad
NCH 2907-2005
Lea de lea y derivados de Vigentes
NCH 3246-2011
madera.
Comando y control
Fiscalizacin de la calidad
de la lea, mediante orde- 2012-2014 _
nanzas municipales
Decreto N 192 que modi-
fica Decreto N 47, de
Reglamentacin sobre ais-
Vivienda 2007 1992, Ordenanza General
lacin trmica
de Urbanismo y Cons-
trucciones.
2010: Recambio de 1.000
calefactores en Concepcin
Metropolitano
2011: Programa piloto en Te-
muco y Padre las Casas (519)
y en Coyhaique (300).
2012: se espera recambiar
Programa de recambio de
Calefactores 1.700 calefactores en Coyhai- _
calefactores
que, 3.000 en Temuco; y 500
en Osorno, Chilln y Valdivia.
Instrumentos
Se espera implementar un
econmicos
programa piloto de recambio
de calefactores a pellets en
conjunto con el Centro de
Energa Renovables.
2011: 186 MM$ en Maule,
Fomento a PYMES para Araucana, Biobo, Los Lagos,
creacin centros de acopio Aysn, para subsidios de 2 a
Lea _
y secado de lea, (median- 16 MM$ cada uno.
te concurso SERCOTEC) 2012: Se dispone de un total
de 140 MM$.
93 aire captulo 1
Instrumentos mbitos Acciones Plazos Decreto/Norma
Subsidios para mejoramien-

to trmico de las viviendas,
Programa de Proteccin al
Patrimonio Familiar. Permite
reacondicionar trmica-
mente viviendas sociales
Vivienda 2007 de 2006 del Ministerio de
o cuya tasacin no supere
Vivienda y Urbanismo
las 650 UF, pertenecientes
a familias que cuentan
con mximo 13.484 puntos
en su Ficha de Proteccin
Social
Instrumentos 2013 (por exigencia de norma
Etiquetado de eficiencia y del 11 de noviembre de
econmicos Calefactores de emisin)
emisiones en calefactores 2011, del Ministerio del
Medio Ambiente.
Sistema voluntario de certi- 2009 (iniciativa del sector
Lea _
ficacin de lea privado)
Educacin Lneas del Fondo de
y sensibili- Proteccin Ambiental para
zacin a la educacin sobre proble- 2013 _
poblacin mas de contaminacin por
quema de lea.
Campaa de capacitacin
respecto al uso de cale-
2011-2014 _
factores, consumo de lea
seca y aislacin.
Acuerdo de Produccin
Limpia entre comerciantes
Acuerdos
Lea de lea de los principales 2010 _
voluntarios
centros de consumo del sur
de Chile.
Monitoreo de calidad del aire
El Programa de Aire Limpio tambin contempla la necesidad de implementar

una mayor cobertura de monitoreo de MP2,5 a nivel nacional, en concordancia
con la entrada en vigencia de la norma de calidad primaria para este conta-
minante (2012).
Como se indica en el diagrama siguiente, las normas de calidad permiten
fundamentar las polticas de control de emisiones. Sin embargo, tanto para la
evaluacin de tipo diagnstico orientada a verificar los niveles de calidad del
aire en relacin con los estndares, como para el seguimiento de los impactos
de las medidas de control sobre la calidad del aire, se requiere contar con
sistemas de monitoreo de la calidad del aire.
Normas de Calidad Control de

del Aire emisiones
Diagnstico Monitoreo de Diagnstico

Calidad de Aire
Actualmente, Chile cuenta con tres redes pblicas de monitoreo de la ca-

lidad del aire: la red MACAM de la Regin Metropolitana con 11 estaciones
automticas, la red SIVICA orientada al monitoreo en 15 ciudades a lo largo de
nuestro pas y la red de monitoreo del Gran Concepcin, que cuenta con ocho
estaciones. Estas redes se concentran principalmente en la medicin de MP10.
A partir de 2012, la operacin de las estaciones de monitoreo est a cargo
del Ministerio del Medio Ambiente. Dada la relevancia del tema, se ha definido
mejorar y aumentar la cantidad de equipos de monitoreo de calidad del aire,
principalmente para MP2,5 en ciudades de ms de 100 mil habitantes con el fin
de fortalecer este sistema, de acuerdo a las necesidades del pas. Al mismo
tiempo, uno de los objetivos prioritarios de este trabajo es permitir el acceso
pblico en lnea de la informacin registrada.
Junto con la medicin del material particulado fino, se requiere avanzar en
la caracterizacin de sus componentes. Los principales constituyentes del MP2,5
son carbono orgnico, carbono elemental, sulfatos, nitratos, amonios, cloruro
95 aire captulo 1
de sodio o sal, materiales de origen geolgico en forma de polvo superficial, 13] Por ejemplo, el carbono orgnico y
metales y otros elementos traza. A travs de la caracterizacin de sus compo- elemental es asociable a procesos de
combustin, en tanto que sulfatos y
nentes es posible identificar las fuentes emisoras responsables de su forma- nitratos se vinculan directamente a la
cin con mayor precisin13, lo que permite determinar las medidas de control conversin de emisiones de SOx y NOx
ms adecuadas a incorporar en los planes de descontaminacin atmosfricos. en material particulado secundario. A
La Figura 25 muestra los resultados de campaas de medicin realizadas con su vez, compuestos, como el cloruro
de sodio, estn presentes en el
un monitor ACSM (Aerosol Chemical Speciation Monitor), instalado en la esta- material particulado, principalmente,
cin USACH, que permite caracterizar en forma continua los componentes que de localidades cercanas al mar y tiene
forman el MP2,5. origen natural.
Esta estacin tuvo un costo aproximado de cien mil dlares, financiado me-
diante un proyecto colaborativo entre la Universidad de Santiago de Chile, el
Ministerio del Medio Ambiente, el Instituto Meteorolgico Finlands y el Centro
Premio Nobel Mario Molina.
Concentracin
(g/m3)
120 Mediciones
Componentes orgnicos fig.
80 realizadas con un
40 20 monitor ACSM
0
Nitrato
30
20
10
0
Sulfato
12
8
4
0
Amonaco
30
20
10
0
Cloruro
Clordrico
40
30
20
10
0
1.9.2011 1.10.2011 1.11.2011
Fecha
Referencias bibliogrficas
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99 aire captulo 1
Anexos
Cuadro 1 Normas primarias de calidad del aire
Decreto
Contaminante Nivel Unidad Mtrica Excedencia
Supremo
Promedio mvil de 8
O3 112/2002 120 g/m3 Percentil 99
horas
Media aritmtica
PM10 59/1998 50 g/m3 No se permite
trianual
PM10 150 g/m3 Media aritmtica diaria Percentil 98
PM2,5 12/2011 20 g/m3 Media aritmtica anual No se permite
PM2,5 50 g/m3 Media aritmtica diaria Percentil 98
SO2 113/2002 80 g/m 3
Media aritmtica anual No se permite
SO2 250 g/m 3
Media aritmtica diaria Percentil 99
NO2 114/2002 100 g/m3 Media aritmtica anual No se permite
Media aritmtica
NO2 400 g/m3 Percentil 99
horaria
Promedio aritmtico
CO 115/2002 10.000 g/m3 Percentil 99
mvil de 8 horas
Promedio aritmtico
CO 30.000 g/m3 Percentil 99
mvil de 8 horas
Pb 136/2000
Cuadro 2 Normas secundarias de calidad del aire

Decreto
Contaminante Nivel Unidad Mtrica Excedencia
Supremo
4/1992 Cuenca del
PM SEDIMENTABLE
ro Huasco
SO2 185/1991 ..
Cuadro 3 Efectos en salud contaminantes seleccionados

Tipo Grupo
Efecto Exposicin Contaminante Causa Fuente
Efecto Edad
Mortalidad Mortalidad Cifuentes et al.
Aguda MP2,5, MP10 Todos Todos
prematura prematura (2000)
O3 Todos Todos Bell et al. (2005)
Crnica MP2,5 Cardiopulmonar >30 Pope et al. (2004)
Acciones Admisiones Ataques al
Aguda MP2,5 65+ Ito (2003)
mdicas hospitalarias corazn
MP2,5 Disritmia 65+ Ito (2003)
Enfermedad
MP2,5 isqumica al 65+ Ito (2003)
corazn
Enfermedad cr-
MP2,5 18-64 Moolgavkar (2000)
nica al pulmn
Enfermedad cr-
MP2,5 65+ Ito (2003)
nica al pulmn
MP2,5 Neumona 65+ Ito (2003)
Enfermedades
MP2,5 18-64 Moolgavkar (2000)
cardacas
MP2,5 65+ Moolgavkar (2003)
MP2,5 Asma 0-64 Sheppard (2003)
Enfermedades
O3 65+ Schwartz (1995)
respiratorias
Visitas salas
Aguda MP2,5 Asma 0-17 Norris et al. (1999)
emergencia
O3 Asma Todos Peel et al. (2005)
Productividad
Restriccin Das de escuela Gilliland et al.
perdida Aguda O3 0-17
actividad perdidos (2001)
Das de trabajo
MP2,5 18-64 Ostro (1987)
perdidos
Das de activi-
MP2,5 18-64 Ostro (1987)
dad restringida
Das de activi-
Ostro and Roths-
MP2,5 dad restringida 18-64
child (1989)
menor
Das de activi-
Ostro and Roths-
O3 dad restringida 18-64
child (1989)
menor
101 aire captulo 1
Tipo Grupo
Efecto Exposicin Contaminante Causa Fuente
Efecto Edad
Admisiones
Acciones Enfermedades Schwartz et al.
hospitalarias Aguda SO2 65+
mdicas respiratorias (2003)
Enfermedades
NO2 65+ Fung et al. (2006)
respiratorias
Visitas salas
Wilson et al.
emergencia Aguda SO2 Asma 0-14
(2007)
Wilson et al.
SO2 Asma 65+
(2007)
Villeneuve et al.
NO2 Asma 75+
(2007)
Schwartz et al.
NO2 Tos 7-14
(1994)
Productividad Das de escuela OConnor et al.
NO2 4-12
perdida perdidos (2008)
Fuente: DICTUC, 2011.
Ao de medicin de calidad del aire utilizado de referencia

Cuadro 4 en captulo de estado
Comuna MP2,5 MP10 NO2 SO2 O3
Andacollo - 2009 - - -
Antofagasta - 2009 - 2007 2009
Cabildo - 2009 - - -
Calama - 2008 - 2008 -
Calera - 2009 2009 2008 2008
Catemu - 2003 - - -
Cerrillos 2010 2009 2010 2009 2010
Cerro Navia 2010 2009 2010 2009 2010
Chiguayante - 2009 - - -
Chilln 2010 2010 - - -
Codegua - 2008 2010 2007 2007
Concn 2008 2009 2009 2009 2009
Copiap - 2009 - 2009 -
Comuna MP2,5 MP10 NO2 SO2 O3

Coronel - 2009 2010 - 2010
Coyhaique - 2009 - - -
Curic 2008 2009 - - -

Diego de
- 2009 - - -
Almagro
El Bosque 2010 2009 - 2010 2010
Freirina - - - 2009 -
Hualpn - 2010 2009 2010 -
Huasco - 2009 - 2009 -
Independencia 2010 2009 2010 2010 2010
Iquique - - - 2009 2009
La Cruz - 2009 - 2008 2008
La Florida 2010 2009 2010 2010 2010
Las Condes 2010 2009 2010 2009 2010
Llayllay - - 2010 - 2008
Los Andes 2009 - - - -
Los Angeles - 2009 - - -
Los Vilos - 2009 - - -
Machal - 2008 - 2008 -
Mfil - 2009 2009 2009 2009
Mara Elena - 2009 - - -
Mejillones - 2009 2008 2008 -
Mostazal - 2008 2009 2007 2007
Olivar - 2009 - - -
Osorno 2010 2010 - - -
Padre las Casas - 2009 - - -
Pica - 2009 - - -
103 aire captulo 1
Comuna MP2,5 MP10 NO 2 SO2 O3

Portezuelo - 2009 - - -
Pozo Almonte - 2009 - - -
Puchuncav - 2009 2010 2010 2010
Pudahuel 2010 2009 2010 2009 2010
Puente Alto 2010 2009 2010 2010 2010
Quilicura 2010 2009 2010* 2010 2010
Quillota - 2009 2009 2008 2008
Quilpu - 2009 - - -
Quintero - 2009 2010 2009 -
Rancagua 2008 2010 2008 2009 2009
Rengo - 2009 - - 2009
Requinoa - - 2007 - -
Salamanca - 2009 - - -
San Fernando - 2009 2010 - 2009
Santiago 2010 2009 2007 2010 2010
Talagante 2010 2009 2007 2010 2010
Talca 2008 2008 - - -
Talcahuano - 2010 2009 2010 -
Taltal - - 2009* - 2009
Temuco 2010 2010 2009 - -
Teno - - - 2009 -
Tierra Amarilla - 2009 - 2009 -
Tocopilla - 2009 2008 2009 -
Tom - 2009 - - -
Valdivia 2010 2009 - - -
Via del Mar 2009 2009 2010 2009 2009
Fuente: Sistema Nacional e Informacin de Calidad del aire, 2011.
Nota: datos referenciales por interpolacin de datos vacos.

* El valor mximo se asign al percentil 0,995, debido a posibles mediciones atpicas.
Cuadro 5 Emisin por regin y tipo de fuente (Toneladas/ao)
Termoelctricas
Fundiciones
Calderas
Fuentes
mviles
Areales
Otros
Otros
Total
Lea
procesos
industriales
SO x
Arica y Parinacota 645 11 2 336 2 995

Tarapac 1.390 9 1 605 22.963 24.968
Antofagasta 10 3.208 164.543 34 0 732 4.022 73.117 245.667
Atacama 4 54.893 6 2 3.627 45.705 104.236
Coquimbo 24 1.033 26 13 2.255 3.351
Valparaso 240 2.752 29.316 56 39 3.835 3.488 29.967 69.691
Metropolitana de
303 2.388 147 12 8.008 2.578 71 13.507
Santiago
Libertador General
106 3.611 162.305 16 73 184 1.429 91 167.815
Bernardo OHiggins
Maule 32 4.690 23 106 168 905 30 5.953
Bobo 2.290 22.554 110 336 5.410 15.010 45.709
Aracucana 115 3.611 14 257 0 228 24 4.249
Los Ros 1.989 5 127 499 19 2.640
Los Lagos 36 5.421 27 450 12.330 351 18.616
Aysn del General
Carlos Ibez del 78 103 3 32 208 14 438
Campo
Magallanes y de la
3 95 8 42 800 0 948
Antrtica Chilena
105 aire captulo 1
Termoelctricas
Fundiciones
Calderas
Fuentes
mviles
Areales
Otros
Otros
Total
Lea
procesos
industriales
Total 708.782
NOx
Arica y Parinacota 185 1.317 11 204 42 1.759

Tarapac 531 2.083 6 10.968 5.270 18.858
Antofagasta 8 1.877 303 2.496 3 2.183 7.394 24.783 39.046
Atacama 2 75 650 14 10.028 9.231 20.001
Coquimbo 156 2.036 93 6.945 9.230
Valparaso 2 2.940 195 5.923 274 1.156 7.352 7.706 25.547
Metropolitana de
1.792 4.350 31.345 85 4.090 6.389 2.008 50.058
Santiago
Libertador General
3.031 1.315 105 1.470 557 264 2.588 708 10.037
Bernardo OHiggins
Maule 241 1.842 2.405 743 38 3.810 106 9.049
Bobo 9.999 8.171 2.355 2.718 5.781 29.023
Aracucana 419 2.049 1.540 1.801 0 761 38 6.609
Los Ros 349 517 889 3.128 4 4.887
Los Lagos 694 2.109 3.152 9.011 1.494 16.460
Aysn del General
Carlos Ibez del 471 49 254 223 3.884 258 5.139
Campo
Magallanes y de la
362 639 292 99 6 1.397
Antrtica Chilena
Termoelctricas
Fundiciones
Calderas
Fuentes
mviles
Areales
Otros
Otros
Total
Lea
procesos
industriales
Total 247.099
MP2,5
Arica y Parinacota 32,36 117,83 117,25 50,73 2,95 321

Tarapac 34,40 77,12 59,81 539,86 379,05 1.090
Antofagasta 116,05 82,29 9.420,33 232,66 30,38 4.512,15 2.271,82 1.222,69 17.888
Atacama 0,05 2.476,81 38,74 154,64 952,26 621,80 4.244
Coquimbo 269,45 34,00 186,83 994,76 25,67 1.511
Valparaso 2.227,62 374,74 437,37 317,57 2.935,69 29,74 1.401,65 565,01 8.289
Metropolitana de
1.468,00 185,89 1.932,05 673,56 541,26 445,71 16,22 5.016
Santiago
Libertador General
9.830,35 195,24 1.437,30 136,46 1.837,40 975,93 1.146,21 338,21 15.897
Bernardo OHiggins
Maule 2.718,51 1.115,22 221,80 7.963,79 1,59 363,55 74,74 12.449
Biobo 21.768,38 3.116,16 552,75 25.229,74 358,62 4.997,94 56.024
Araucana 10.785,30 744,01 162,08 19.293,17 111,26 11,67 31.107
Los Ros 528,27 126,11 42,64 9.525,64 66,99 2,40 10.292
Los Lagos 778,41 320,53 323,45 33.769,59 273,99 19,56 35.486
Aysn del General
Carlos Ibez del 7.440,72 39,07 44,92 2.386,09 37,17 2,18 9.950
Campo
Magallanes y de la
23,14 260,24 106,40 3.123,41 481,01 0,13 3.994
Antrtica Chilena
Total 213.559
120
O3 - media mvil
fig. Las comunas con mayores concentracio-
8 hrs [ppb]
1 nes de O3 corresponden a Las Condes,
seguida de La Florida y Santiago.
100
Mximo
Percentil 98* 99
Promedio anual Percentil 75

Percentil 25
80
Percentil 1 2
Mnimo
Aos considerados en Anexo Cuadro 4.

60
40
20
0
Iquique
Taltal
Calera
La Cruz
Quillota
Llayllay
Concn
Puchuncav
Via del Mar
Puente Alto
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
La Florida
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Codegua
Mostazal
Rancagua
Rengo
San Fernando
Coronel
Mfil
(2009) (2009) (2008) (2008) (2008) (2008) (2009) (2010) (2009) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2007) (2007) (2009) (2009) (2009) (2010) (2009)
San
Iquique Antofa-
gasta Quillota Felipe
de Acon- Valparaso Cordi-
llera Santiago Tala-
gante Cachapoal Colcha- Biobo
gua
Valdi-
via
cagua
XV II Regin V Regin Regin Metropolitana VI Regin VIII XIV
NORTE CENTRO
fig. SO2 diario
[g/m3]
Por su parte, la concentracin de SO2
se ubica por debajo de los lmites Aos considerados en 2
establecidos por la norma diaria y anual. Anexo Cuadro 4.
250
200
150
100
50
0
Iquique
Antofagasta
Mejillones
Calama
Tocopilla
Copiap
Tierra Amarilla
Freirina
Huasco
Calera
La Cruz
Quillota
Concn
Puchuncav
Quintero
Via del Mar
Puente Alto
Cerrillos
Cerro Navia
El Bosque
Independencia
La Florida
Las Condes
Pudahuel
Quilicura
Santiago
Talagante
Codegua
Machal
Mostazal
Rancagua
Teno
Hualpn
Talcahuano
Mfil
Iquique Antofagasta El Loa Tocopilla Copiap Huasco Quillota Valparaso Cordillera Santiago Talagante Cachapoal Curic Concepcin Valdivia
Tarapaca Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Valparaso Regin Metropolitana Regin L. General Bernardo OHiggins del Maule del Biobo de los Ros
NORTE CENTRO SUR
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Mejillones
Tierra Amarilla
Tocopilla
Copiap
Quillota
Iquique
Freirina
Concn
Antofagasta
Calama
La Cruz
Huasco
Calera
Iquique Antofagasta El Loa Tocopilla Copiap Huasco Quillota

Tarapaca Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Valparaso
NORTE
SO2 horario
Sin embargo, se observan registros muy por fig.
[g/m3]
sobre el lmite horario establecido en la nor-
mativa europea, de un mximo de 350 micro- 3
gramos por metro cbico de SO2.
Mximo
Percentil 98* o 99

Percentil 25
Percentil 1 o 2
Mnimo
Aos considerados en Anexo Cuadro 4.

Puchuncav
El Bosque
La Florida
Rancagua
Pudahuel
Talagante
Independencia
Cerro Navia
Mostazal
Las Condes
Quilicura
Quintero
Codegua
Via del Mar
Santiago
Hualpn
Cerrillos
Talcahuano
Machal
Mfil
Puente Alto
Teno
Valparaso Cordillera Santiago Talagante Cachapoal Curic Concepcin Valdivia
Regin Metropolitana Regin Libertador General Bernardo OHiggins del Maule del Biobo de los Ros
CENTRO SUR
400
Destaca la concentracin de NO2 en la pro-
NO2 hora vincia de Santiago, asociable a emisiones del
fig.
[g/m3] sector transporte en la zona.
4 Sin embargo, los niveles registrados se ubi-
can por debajo de los lmites establecidos
350
por la norma.
Mximo 300
Percentil 98* 99

Percentil 25
Percentil 1 2 250
Mnimo
Aos considerados en Anexo Cuadro 4. 200
150
100
50
Independencia
Via del Mar
Puente Alto
Puchuncav
Cerro Navia
Las Condes
Mejillones
La Florida
Pudahuel
Talagante
Quilicura
Tocopilla
Quintero
Codegua
Santiago
Cerrillos
Quillota
Llayllay
Concn
Calera
Taltal
(2009) (2009) (2008) (2008) (2008) (2009) (2009) (2010) (2009) (2008) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2010) (2007)
Antofagasta Tocopilla Quillota San Felipe Valparaso Cordillera Santiago Talagante
de Aconcagua
Regin de Antofagasta Regin de Valparaso Regin Metropolitana
NORTE CENTRO
San Fernando
Talcahuano
Temuco
Rancagua
Requinoa
Mostazal
Hualpn
Coronel
Mfil
(2007) (2010) (2009) (2008) (2007) (2010) (2010) (2009) (2009)

Cachapoal Colchagua Concepcin Cautn Valdivia
Regin Libertador Gral. Bernardo OHiggins Regin del Biobo de la Araucana de los Ros
SUR

Informe Ambiental 2012

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Captulo 1

Calidad del Aire

Cuadro 1 Impactos generados por MP, O3, SO2 y NO2

En el MP10 se pueden distinguir dos fracciones, la fraccin gruesa,

fig. 1 Diferencias entre MP2,5 y MP10

Cuadro 2 Normas primarias de calidad vigentes

Contaminante Nivel Mtrica Excedencia

O3 120 Promedio mvil de 8 horas Percentil 99

50 Media aritmtica trianual No se permite

20 Media aritmtica anual No se permite

80 Media aritmtica anual No se permite

100 Media aritmtica anual No se permite

Fuente: Elaboracin propia.

Los mapas publicados en este informe que se

Se estima que ms de 4.000 personas mue-

Aos considerados en Anexo

Cuadro 3 Mortalidad y morbilidad asociada a la exposicin a MP2,5 *

Para un anlisis ms detallado de las concentraciones de los contaminantes

Via del Mar

Via del Mar

Padre las Casas

Formacin de MP2,5 secundario

Las principales fuentes emisoras de contaminantes, pueden ser clasificadas,

Cuadro 4 Clasificacin de fuentes emisoras

Para analizar las emisiones de contaminantes a nivel regional, es necesario

fig. 6 Distribucin por tipo de fuente, ao 2009

Fuente: Elaboracin propia en

Aysn del Gral.

Areales Calderas Fundiciones Fuentes Mviles

fig. 8 Mapa de Emisiones de Nox por provincia

Aysn del Gral.

Areales Calderas Fundiciones Fuentes Mviles

Aysn del Gral.

Areales Calderas Fundiciones Fuentes Mviles

Cuadro 5 Normas de emisin vigentes, segn fuentes

Actividad Contaminantes Alcance Decreto Supremo

165/1999 MINSEGPRES actualizada

COT, CO, metales

Cuadro 6 Planes de prevencin y descontaminacin vigentes

Cuadro 7 Localidades que cuentan con decreto de zona latente o saturada

Coquimbo Andacollo S S DS 8/2009/MINSEGPRES

Libertador General Valle Central VI

Maule Talca y Maule S S DS 12/2010/MINSEGPRES

Biobo Concepcin L DS 41/2006/MINSEGPRES

(L) Zona latente

de la Presidencia. El ao 1998, mediante el De-

Control quemas agrcolas Avances del PPDA

Vehculos catalticos / Normas industria / 1a Licitacin TPU

Reduccin del azufre en diesel desde 5.000 a 3.000 ppm

80 69 Eliminacin plomo / 1.000 a 300 ppm S

*La meta para material particulado vigente en el PPDA es la Buses c/ filtro

Sin perjuicio de que la declaracin de zona saturada para la Regin

A pesar de los esfuerzos ambientales y de los distintos instrumentos utiliza-

A lo largo del pas se identifican zonas industriales donde se constatan

restales, entre otras. Para lograr una reduccin significativa de emisiones en

Cuadro 8 Acciones segn sectores y actividades priorizadas

Por su parte, an sigue pendiente la utilizacin de instrumentos econmicos

En Chile, el sector termoelctrico ha dado signos de un crecimiento impor-

fig. 11 Generacin elctrica por tecnologa (Gwh)

Los principales contaminantes emitidos en el proceso de combustin de

3.000 2.468 2.451 2.264

1.000 350 463 303 305

En este contexto, se elabor la norma de emisin para centrales termoelc-