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Module 2

Lorganisation dun systme portuaire


Manuel du participant

NATIONS UNIES
CNUCED
Division de la Technologie et de la Logistique

Service du Partage des Connaissances, de la Formation


et du Dveloppement des Capacits

TrainForTrade est un programme du Service du partage des connaissances, de la


formation et du dveloppement des capacits, au sein de la Division de la technologie
et de la logistique de la CNUCED.

Le Service du partage des connaissances, de la formation et du dveloppement des


capacits travaille avec les pays en dveloppement travers les deux sections qui le
composent - la Section du renforcement des capacits et la Section du dveloppe-
ment des ressources humaines / TrainForTrade - pour renforcer les comptences
et les connaissances dans le domaine du commerce et du dveloppement.

Les activits du Service sont rparties entre deux programmes de dveloppement


des capacits :

TrainForTrade

Le cours de formation sur les grands problmes conomiques internationaux

Qui proposent aux dcideurs, aux oprateurs du commerce, ainsi quaux universits
et institutions de formation locales, des activits de formation et de renforcement
des capacits. Certaines de ces activits sont plus particulirement destines aux
pays les moins avancs.

Copyright @ United Nations


2012
Tous droits rservs
Module 2

Table des matires


INTRODUCTION6

SOUS MODULE 2A : LE ROLE DU PORT 6

CHAPITRE I : DESCRIPTION DUN PORT AU PLAN PHYSIQUE 6


Section I : dfinitions et classifications 7
A) Dfinitions 7
B) Classification des ports  8
C) Zones et terminaux portuaires 12
Section II : Prsentation et description des installations 13
A) Gnralits 13
B) Ouvrages extrieurs 13
C) Ouvrages intrieurs 19
D) Amnagement des terminaux 29
E) Amnagements destins assurer lhygine, la scurit et la protection de lenvironnement 46

CHAPITRE II : LES OBJECTIFS ET LA MISSION DUN PORT DE COMMERCE 48


Section I : rle, objectif, mission 48
Section II : les trois gnrations de port 50
A) Les ports de la premire gnration 50
B) Les ports de la seconde gnration 51
C) Les ports de la troisime gnration 52
D) Les ports de la quatrime gnration 55
Section III: Les acteurs de la chane de transport international 55

SOUS MODULE 2B : LORGANISATION PORTUAIRE AU PLAN NATIONAL ET LOCAL 64

CHAPITRE I : LORGANISATION DES PORTS AU PLAN NATIONAL 64


Section I : le rle incombant lEtat 64
Section II : secteur public - secteur priv 66
Section III : les modalits de la privatisation 67

CHAPITRE II : LORGANISATION DUN PORT AU NIVEAU LOCAL 69


Section I : les diffrents types de port 69
1. Le port propritaire foncier (landlord port) 69
2. Le port outil (tool port) 70
3. Le port oprateur (operating port) 70
4. Lequel est le mieux ? 70
Section II : la ncessit dune autorit portuaire 71
Section III : la structure dune autorit portuaire 73
Section IV : lorgane de direction : le directeur du port 73
Section V : lorganisation interne dune autorit portuaire 75
Section VI : la communaut portuaire 77

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Module 2

Tableaux et graphiques

Type de ports artificiels 10


Exemples de ports naturels 11
Configurations de ports 12
Vue arienne des ports partenaires 14
Vue arienne des ports partenaires (suite) 15
Reprsentation schmatique dun port 17
Exemple dvolution de la mare sur l heures 18
Schma dune digue talus 19
Schma dune digue verticale 19
Schma dune digue mixte 20
Construction dun brise-lames verticals 21
Exemple de digue en Enrochement et digue des Asturies 22
Exemples de digues 23
Exemples de quais 25
Exemples de murs de quai 26
Exemples de quai en palplanches mtalliques 27
Exemples de quai sur pieux 27
Exemples de quai sur pieux avec une ancre 28
Bornes et ailes 29
Une chelle verticale permettant daccder aux petits navires 29
Exemple de construction de quai 31
Terminal petrolier 32
Types de chariot lvateurs 35
Autres outils de manutention  36
Port daccs ferroviaires (voies enfoncs) 37
Portique dchargeant 4 conteneurs 40
Portiques chargeant un porte-conteneurs 41
Grue de quai 43
Terminal cralier solide Musel (Port de Gijn - Espagne) 45
Un amarrage point unique 47
Distinction entre objectifs et finalits 50
Fos-sur-Mer 54
Puzzle 56
Evolution des ports 59
Chaine du transport international 60
Passage de bastingage 63
Diffrents types de possibilits de privatisation. 69
Differents rles des secteurs publics et privs pour chaque modles de gestion portuaire 72
Structure matricielle 77
Organigramme 78
Organigramme 2 79
Organigramme 3 80

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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

INTRODUCTION SOUS MODULE 2A : LE ROLE DU PORT

CHAPITRE I : DESCRIPTION DUN PORT AU PLAN


Ce deuxime module traite du cadre dun systme PHYSIQUE
portuaire, cest dire de lensemble des dispositions
prises dans un pays, au plan des installations physiques Introduction : Rappel historique
et de leurs modalits dexploitation pour assurer le
fonctionnement et le dveloppement des ports, grands Jusquau XVIIIme sicle, linscurit de la navigation
ou petits, au niveau local, rgional et national. maritime a conduit une forte imbrication des parties
militaires et civiles dans les ports : les navires marchands
A lintrieur de ce cadre agissent un certain nombre taient souvent alors arms de canons.
dacteurs qui vont tre prsents, et avec lesquels
il est ncessaire de faire connaissance car ce sont Au XIXme sicle, la marine en bois est dtrne par
eux les responsables et/ou les bnficiaires du bon la marine en fer - la voile cde la place la vapeur,
fonctionnement du port. elle-mme remplace par la suite par les propulsions par
moteur diesel.
Enfin on examinera comment ce cadre est organis et
structur, tant au plan national quau niveau local de A la fin du XIXme sicle, excepts les paquebots, les
chaque place portuaire. navires marchands avaient une longueur imite la
centaine de mtres, leur tirant deau tait infrieur 10
Le module se compose donc de deux parties ou sous- m.
modules :
Tous les ports recevaient pratiquement des navires de
Sous-module 2a : le rle du port mmes caractristiques : le navire cargo avait un
chargement constitu de marchandises de natures les
Sous-module 2b : lorganisation portuaire au plan na
plus diverses, conditionnes en colis susceptibles dtre
tional et local.
manutentionns la main, ventuellement avec laide
des mts de charge des navires.

La priode qui a suivi le conflit international de 1939 /


1945 a vu les conomies de toutes les Nations du Monde
souvrir vers les autres ; les changes internationaux de
marchandises ont progress plus vite que le produit
intrieur brut de pratiquement toutes les Nations
dconomie dveloppe.

Le prix du transport est devenu un facteur dterminant


de la comptitivit de lEconomie des Nations.

Cette nouvelle donne, conjugue avec les progrs de la


construction navale, a entran deux phnomnes :

la taille des navires de commerce a connu une con


tinuelle augmentation : de la centaine de mtres, la
longueur des grandes units est passe prs de
300 m, leur largeur a atteint la cinquantaine de mtres
et leur tirant deau dpass la quinzaine de mtres ;

le cot de ces grands navires tant lev, il fallait


rduire la dure de leur escale au port et pour cela
mcaniser la manutention, ce qui a permis daccrotre
le poids et la dimension de lunit de charge.

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Le mme souci de rduire le cot de lescale a conduit Elle ne permet pas non plus de rendre compte de diverses
spcialiser les cargaisons prcisment de faon acceptions de ce terme, lieu gographique, entit
pouvoir mcaniser au maximum les manutentions. administrative, communaut conomique, logistique,
etc.
Do le phnomne de spcialisation des navires (porte-
conteneurs, transporteurs de vrac solide ou liquide) Cette dfinition est aussi trs partielle, puisquelle
dveloppement de la manutention par roulage direct ). liminerait tous les ports fluviaux ou lacustres.

Les ports ont d adapter en consquence leur Dautres auteurs ont donn les dfinitions suivantes
amnagement et leurs quipements, engageant qui, de mme, ne peuvent tre considres comme
dimportantes dpenses pour construire des exhaustives.
infrastructures de grandes dimensions et des outillages
spcialiss hautement performants. LE CLERE : Un port est un lieu amnag sur la cte
pour permettre aux navires de faire des oprations
De leur ct, les armateurs qui exploitent des navires de commerciales labri de la mer et du large.
grande taille et trs spcialiss ont cherch limiter le
nombre des ports touchs par ces grandes units sur A. VIGARIE : Le port est une aire de contact entre deux
lesquels ils ont concentr leurs trafics transocaniques domaines, de la circulation terrestre et de la circulation
assurant ensuite la desserte des ports o la quantit maritime; son rle est donc dassurer une solution de
de marchandises embarquer ou dbarquer ne justifie continuit entre deux schmas de transport adapts
pas lescale dun grand navire, par des units plus la traverse de deux espaces aux caractristiques
petites (navires feeders) dont le cot de construction et diffrentes.
dexploitation est sensiblement moindre.
J.LATTY : Le port maritime est lespace que la mer
Lactivit portuaire sest donc concentre sur un nombre remplit continuellement ou par intermittence et dans
limit de grandes places qui voient passer chaque anne lequel les navires, abrits contre les vents et les lames,
plusieurs millions de tonnes de marchandises et traitent peuvent tre construits, entretenus, rpars, chargs et
pratiquement tous les genres de trafics (long cours ou dchargs.
moyennes distances, toutes natures de marchandises et
de conditionnements). J. GROSDIDIER DE MATONS : Le port est un lieu de la
cte spcialement dsign par lautorit administrative
Mais aujourdhui, les ports modernes ne sont plus comptente pour servir aux oprations de commerce
uniquement des points de connexion entre la terre et maritime.
la mer.Ce sont aussi des centres de services qui jouent
un rle important dans le systme de transport mondial. R. REZENTHEL en conclut que Le port est une entit
gographique et conomique qui nest pas dfinie par le
Section I : dfinitions et classifications droit positif.

A) Dfinitions L. BAUDEZ : Le port est le point darrive et de dpart


du transport maritime quip et organis pour assurer
Tous les auteurs, qui se sont penchs sur le point de le transbordement des voyageurs et des marchandises
savoir quelle tait la dfinition dun port de commerce, et pour remplir les fonctions commerciales qui en
ont constat quil nexistait pas de formule dj labore rsultent.
et qui donnerait entire satisfaction.
J.G. BAUDELAIRE voit dans le port un ensemble
Dans son ouvrage Les ports maritimes (1989), R. dinstallations conues et exploites en vue dassurer le
REZENTHEL rappelle que le Code Franais des ports transfert des marchandises entre le navire de mer et
maritimes ne donne pas de dfinition. les diffrents moyens de transport terrestre: rail, route,
navigation intrieure, canalisations diverses.
Seule la Convention de Genve du 9 dcembre 1923
portant statut du rgime international des ports Mais il ajoute que la considration de la seule nature
maritimes en donne une: Sont considrs comme des physique du port nest pas satisfaisante.
ports maritimes, les ports frquents par des navires
de mer servant au commerce extrieur Pour lui, le port est aussi un point de passage grce
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auquel le pays auquel il appartient est en communication une place portuaire est une entit gographique et
avec le reste du monde ou qui concourt aux liaisons conomique , portant un nom spcifique, situe en
internationales des pays voisins. bordure de la mer, dun fleuve ou dun lac, accueillant les
navires, et o seffectue le transfert des marchandises
Lventail de cette prsentation, qui ne stend qu des et des passagers, du mode de transport par voie deau
auteurs de langue franaise, montre la complexit de la un mode terrestre et dont les installations peuvent
tche et on peut mme se demander sil est utile de stendre sur terre et sur leau, pour rendre les
donner une dfinition du port. services complmentaires demands par les navires
les passagers, la marchandise et ses utilisateurs, afin
Ce sujet doit tre trait avec une grande attention. de contribuer au bon droulement des oprations
En effet, toute dfinition officielle a des implications de transport et au dveloppement du commerce
dordre juridique : ainsi les ports fluviaux chappent international, de lindustrie et plus gnralement de
lemprise de la Convention de 1923, qui impose des lconomie des pays entrant dans la zone dinfluence
notions essentielles telles celles du libre accs et de du port.
lgalit de traitement.
Le port peut tre le sige dactivits complmentaires
De mme, dans de nombreux ports, le rgime de concernant les navires :
travail des ouvriers dockers leur confre un monopole
de certaines activits, telles le chargement et le construction, rparation, entretien, nettoyage,
dchargement des navires. avitaillement (combustible et carburant, denres ali
mentaires).
Ce monopole a parfois t tendu aux oprations sur
les terre-pleins et hangars, voire aux oprations de Il peut, enfin, servir un simple stationnement des
camionnage portuaire. navires labri des mouvements de la mer, en attente
dun nouveau voyage.
Pour viter les contraintes et rigidits inhrentes
lemploi douvriers dockers, de nombreux entrepreneurs La fonction de transbordement des marchandises entre
ont, ces dernires annes, implant dans les ports des le navire et la terre saccompagne parfois dactivits
installations o seffectuent des activits portuaires telles que : lentreposage des marchandises qui font
complmentaires, telles celles lies la distribution des lobjet doprations commerciales sur le port lui-mme,
marchandises. le quel est alors une place de march,

Mais ils lont fait hors de la zone portuaire classique, la transformation des marchandises en produits
appartenant au domaine gr par lautorit portuaire, semi-finis ou finis dans des usines installes faible
de faon pouvoir recruter leur propre personnel (en distance des ports de dbarquement : le port a
bnficiant de ce fait du flou des textes en vigueur). alors une vocation de place industrielle,
le conditionnement des marchandises pour
Dailleurs cette situation de monopole nest pas propre satisfaire aux besoins de la clientle, voire
qu la manutention : les conditions de pilotage, de lassemblage des composants, qui correspond au
remorquage donnent lieu des tentatives douverture dveloppement dactivits de distribution logistique.
du monopole.
B) Classification des ports
On comprend donc, au vu des considrations
prcdentes, quil convient dtre prudent quand on On peut classer les ports selon de nombreux critres,
donne une dfinition du port, dans un texte officiel. ainsi que le fait par exemple Modesto VIGUERAS
GONZALEZ dans son ouvrage Cours sur lexploitation et
Par contre, si on veut mettre en valeur toute la puissance la direction dun port. Voici certains exemples :
conomique dune place ou dun complexe portuaire,
aux fins de sensibiliser les dcideurs, le gouvernement, Maritime, fluvial ou lacustre
en prenant en compte les implantations rcentes ou Natural ou artificiel
envisages des nouvelles activits et services dans la Commercial, de pche ou militaire
zone portuaire, on peut adopter la dfinition suivante Dintrt gnral
de ce que nous appellerons, dans un sens plus large, la Par trafic annuel, tonnage ou classe de navire
place portuaire: Public, sous concession ou priv
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les ports industriels, intgrs dans un complexe


En pratique, on nutilise gure ce genre de classification, industriel.
si ce nest dans les ouvrages destins lenseignement.
1. Un port de commerce est qualifi de :
Deux types de critre sont amplement suffisants:
international si la zone quil dessert (hinterland)
ceux bass sur les caractristiques physiques ou concerne plusieurs Etats
naturelles; national si son hinterland couvre tout ou une grande
ceux qui tiennent compte des fonctions remplies partie du territoire de son Etat
par les ports.
rgional ou local si cet hinterland ne concerne quune
Classification selon les caractristiques. faible partie du territoire national

On distingue les ports naturels et les ports artificiels. transbordement si son trafic concerne un ou
Un port artificiel peut tre cr lintrieur des terres, plusieurs Etats sur le territoire desquels il nest pas
en creusant les plans deau ncessaires par dragages; il implant le trafic tant achemin depuis ou vers ces
peut tre gagn sur la mer, en construisant les digues, Etats par voie maritime (navires feeders) ou voie
quais et terre-pleins par apport de matriaux. terrestre (route, rail, voie navigable).

Nombre de ports sont mixtes, car ils combinent ces deux 2. Un port est qualifi de franc lorsque les trafics qui y
possibilits. passent bnficient dun traitement douanier favorable
comportant ventuellement une complte exonration
Un port naturel peut tre un port maritime, fluvial ou des droits.
lacustre. Ce peut tre un port destuaire ou un port fluvial
loign de la mer. Ce peut tre un port mare ou non. 3. Certains ports ont une activit spcialise en matire
de pche.
Les figures suivantes (les graphiques 1, 2 et 3; pages
10 - 12) montrent diffrents exemples de ports naturels, Ils disposent :
artificiels, ou des combinaisons des deux.
douvrages permettant laccueil des navires et le
Classification selon les fonctions transbordement terre des produits de la pche,
dinstallations de stockage et de commercialisation de
On distingue les ports polyvalents et les ports spcialiss. ces produits,
Parmi les ports spcialiss, on citera: dinstallations permettant lavitaillement des navires
en produits ncessaires la pche (glace, sel, etc.),des
les ports minraliers, quipements pour lentretien et les rparations des
les ports craliers, navires.
les ports ptroliers,
les ports conteneurs, etc. 4. Certains ports ont une activit spcialise en matire
de plaisance
On distingue galement les ports selon leur fonction et
leur importance conomique: Ils disposent douvrages permettant laccueil et le
stationnement des bateaux (pour une plus ou moins
les ports dintrt local, longue dure), dquipements pour la rparation et
les ports dapprovisionnement, lentretien des bateaux, ainsi que leur avitaillement,
les ports de transbordement, surtout pour la croisire.
les ports de touche directe (o les grands na
vires transocaniques font escale), Dans les ports dont lactivit principale est le trafic de
les ports feederiss, cest dire desservis par passagers et/ou de marchandises, les activits de
navires de collecte (ou feeders) pche et/ou de plaisance disposent de zones qui leur
les ports francs, o les marchandises bnficient sont affectes, sans mlange avec le reste des activits
dun traitement douanier de faveur. de la place portuaire.
les ports de transit, qui alimentent des pays
enclavs. La CNUCED a propos une classification base sur
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Graphique
1
Type de ports artificiels

Canal coup en Y Canal coup en parallle

Projection Ajout dune le au port existant


(la ligne pointille marque le littoral de loriginal)

Manche et bassin dvitage coup

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Graphique
2
Exemples de ports naturels
Dveloppement dun port naturel Dveloppement dune le naturelle du littoral

Dveloppement dun port naturel

La ligne noir ou blanche reprsente, la limite de la


cte naturelle.

lensemble des prestations fournies par la place portuaire,


pour le dveloppement des changes et du pays: ce sont Plus loin une nouvelle darse avec de vastes terre-pleins
les ports de premire, deuxime et troisime gnration et trs peu de hangars, construit la fin des annes 60.
dont il sera trait plus en dtail ultrieurement.
On peut discerner galement les grands espaces, non
Sur la photographie ci-jointe (le graphique 4a) du port amnags, qui ont, pour une grande part, t achets
de Gand, on peut suivre lvolution de la construction du par le port.
port.
Sur lun de ces espaces, rive gauche, va tre construit
Au bas de la photographie, on voit lancien port datant la nouvelle darse ayant les caractristiques suivantes
du 19me sicle. Plus haut, on voit la darse et les moles : longueur: 2.5 km, largeur: 400 m, tirant deau 17 m.
construits dans les annes 1910. Lensemble du plan deau est un bassin flot reli
lEscaut et la mer par un canal artificiel de 200 m et 1
Les magasins sont nombreux et proches des quais. 225 m.
La ville attenante empche toute extension. On voit au
second plan une grande darse de conception moderne Une cluse pouvant accueillir des navires de 8 000 TPL
datant des annes 50/60. relie le canal lEscaut.
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Graphique
3
Configurations de ports

Amnagement du port afin de Amnagement du port afin de


maximiser la longueur des quais maximiser la superficie oprationnelle

Disposition moderne des quais en angles droits Disposition moderne des quais en chevron
ou inclins

droulement des oprations de manutention. Il consiste


Les graphiques 4a et 4b fournissent des vues ariennes dcouper le port en zones parallles au quai : dabord
des ports partenaires du programme de formation la zone bord quai, o sont implantes les grues et
portuaire TrainForTrade de la CNUCED: o les marchandises ne doivent pas tre stockes,
ensuite la deuxime et la troisime zone (avec souvent
le Port de Gand, une diffrenciation entre les zones dimportation et
le Port de Nantes - Saint Nazaire, dexportation).
le Port de Marseille-Fos,
le Port de Dublin, Plus on sloignera du bord quai, plus les terre-pleins
le Port de Porto-Lexoes, pourront tre utiliss pour le stockage des marchandises.
le Port de Valencia, Ensuite on sortira du port et on passera de la zone sous
le Port de Gijn, douane la zone hors douane.
le Port de Dunkerque.
Un terminal portuaire est constitu dun poste
C) Zones et terminaux portuaires quai, ou dun groupe de postes quai, permettant le
stationnement et lopration des navires affects
En pratique, les oprations qui se dveloppent de nos jours un trafic particulier, et complt par les installations
dans les ports ont contribu lutilisation de plus en plus terrestres ncessaires lexploitation de ce trafic.
frquente, au sein des ports, de concepts nouveaux, en
loccurrence la zone portuaire et le terminal portuaire. On trouve une bonne illustration de cette notion de
terminal pour le trafic conteneuris: il y a maintenant
Le concept de zone portuaire est capital pour le bon dans presque tous les ports un ou plusieurs terminaux
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

conteneurs, ce qui correspond ladaptation du port habitudes dexploitation sur les nouveaux ouvrages. Il est
la tendance laccroissement de la conteneurisation. impratif que tout cadre dexploitation soit sensibilis au
cot conomique lev pour le pays davoir des ouvrages
Cette notion de terminal sest dveloppe portuaires mal exploits, sous utiliss, mal entretenus.
considrablement car elle correspond aux besoins
de nombreux trafics, de plus en plus spcialiss et Le cot de ces installations nest gnralement pas
galement aux exigences dune gestion portuaire intgralement factur lusager du port, notamment
moderne qui, pour motiver le personnel et faciliter les la hauteur de ce quil conviendrait de faire si le port devait
conditions dexploitation, conduit scinder le port en sautofinancer entirement.
units (ou centres de production), dots dune grande
autonomie. Les infrastructures de base sont trs souvent
subventionnes directement ou indirectement par lEtat:
Ainsi un terminal portuaire est en quelque sorte un port en France lEtat prend sa charge une partie du cot
spcialis au sein du port. des infrastructures.

Son territoire est bien dlimit ; quelquefois, il est entour Cependant, la tendance actuelle est la diminution, voire
dune clture, quand la nature des activits lexige, ce qui la disparition des aides directes de lEtat et ce dans de
est le cas des terminaux conteneurs o les entres et nombreux pays. Mais il nen reste pas moins que, mme
sorties sont strictement contrles. si la totalit du financement est assure par le secteur
priv, cest lconomie tout entire du pays qui, en dernier
Cependant, lexistence de cette clture nest pas toujours ressort, supporte le cot de ces ouvrages.
ncessaire ; ainsi certains terminaux spcialiss pour la
rception de trafic en vrac nen ont pas toujours encore Dans la deuxime partie de ce sminaire, on tudiera de
que depuis Septembre 2001, les considrations de faon plus approfondie les questions de planification et
sret portuaire tendent dissuader les facilits daccs de tarification des installations.
aux terminaux.
De mme, on cre de plus en plus souvent des terminaux Soulignons cependant que le temps ncessaire la
pour les marchandises gnrales. Le port est dcoup conception, tude, construction et mise en uvre dun
ainsi en zones gographiques, regroupant chacune amnagement portuaire important - que lon appelle
quelques postes quai et les terminaux correspondants. temps de maturation du projet est de plusieurs annes,
Chaque terminal est gnralement affect un trafic parfois 10 15 ans pour de grands programmes.
particulier (par ligne ou selon le type de trafic). Un terminal
se voit affecter tout ou partie des quipements dont il a Tel a t le cas de lamnagement de Fos-sur-Mer,
besoin. De mme, le personnel ncessaire est affect extension du port de Marseille, dont la conception
au terminal pour effectuer les oprations journalires a t initie la fin des annes 50 et dont la mise en
ainsi quune partie des tches techniques (entretien) et service sest effectue plus de dix ans plus tard. De
mme, il convient, lors de la programmation de travaux
administratives (comptabilit, statistiques, etc.).
importants, de sassurer que leur mise en uvre pourra
tre effectue sans entraver le fonctionnement des
Section II : Prsentation et description des postes quai voisins.
installations
Les amnagements portuaires comprennent, selon une
A) Gnralits distinction traditionnelle :
les ouvrages extrieurs : chenal daccs, digues de
A ce stade, on se contentera de prsenter les installations protection contre la houle et avant port,
au plan technique, en donnant quelques ordres de les ouvrages intrieurs : bassins, cluses, postes
grandeur de leurs cots. dopration des navires, voies de desserte terrestre,
ponts mobiles, etc
Ces installations sont onreuses. Aussi est-il impratif
de les exploiter efficacement, en vitant de cder la B) Ouvrages extrieurs
tentation, trop souvent constate dans certains pays,
de crer de nouveaux ouvrages quand les anciens sont 1. Le chenal daccs
congestionns.
Le chenal daccs a un trac rectiligne ou est constitu
Ce faisant, on en arrive souvent transfrer les mauvaises par une succession de parties droites faisant entre elles
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Graphique
4a
Vue arienne des ports partenaires

Port de Gand Port de Nantes - Saint Nazaire

Saint Nazaire, terminal roulier, terminal charbonnier,


terminal ptrolier, terminal agro-alimentaire, terminal
marchandise divers. Le grand port maritime de Nantes-
Saint Nazaire, Il stend sur 65 km.
Trafic : 30 Mt,
Tirant deau: Jusqu 21 m

Le port de Gand, accessible par le canal Gand-


Terneuzen qui rejoint la mre du Nord sur lEscaut.
Quelques chiffres : tirant deau 12.5 m, longeur 26.5
km de quai, trafic : 45,2 Mt, superficie 4 701 ha.

Port de Marseille-Fos Port de Dublin

Le port de Marseille-Fos, sur le littoral mditerranen, 205 Hectares au nord et 51 hectares au sud. Quai de
premier port de commerce franais en tonnage total 290 m. Trafic : 108 000 Tonnes, 4000 passagers.
88 milllions de tonnes, 2.5 millions de passagers et
prs d1 millions dEVP en 2011.

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Graphique
4b
Vue arienne des ports partenaires (suite)

Port de Porto-Lexoes: Terminaux ptrolier, mthanier Port de Valencia: Terminaux ptrolier, mthanier
et vraquiers solides, terminal conteneurs, trafic et vraquiers solides, terminal conteneurs, trafic
passagers passagers
Surface: 175 Hectares Surface: 600 Hectares
Trafic: 14 Mt Trafic: 53 Mt
Tirant deau: 15,8 m Trafic Conteneurs: 3 M EVP

Port de Gijon: Terminaux vraquiers solides et liquides,


terminal conteneurs
Trafic: 21, 8 Mt (2005) Port de Dunkerque Terminaux ptrolier, mthanier
Tirant deau: 13,7m et vraquiers solides, terminal conteneurs, trafic
passagers
Trafic: 45 Mt (2009)
Tirant deau: 20,5 m

Source : Googlemap.com

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un angle nexcdant pas une trentaine de degrs. Il doit permettre au navire de sarrter en attendant
lassistance de remorqueurs pour gagner son poste
Sa largeur est de lordre de grandeur de la longueur du dopration: pour que le navire puisse sarrter et
plus grand navire (ou de 6 9 fois la largeur maximale manuvrer et notamment viter (cest dire
du navire) qui doit tre reu au port, cette valeur tant tourner sur lui-mme ventuellement de 180), le cercle
imprative si le trac du chenal est traversier par rapport dvitage qui doit pouvoir tre inscrit dans lavant-port,
au vent ou au courant. a un diamtre gal 2 4 fois la longueur du plus
grand navire, selon la possibilit dintervention des
Pour viter tout risque de heurt du navire contre le fond remorqueurs.
(par suite des mouvements qui lui sont imposs par la Il peut exceptionnellement tre rduit en de si les
houle lesquels font varier son tirant deau par rapport conditions de manuvre sont excellentes et si le navire
celui constat en eau calme) la profondeur est de 10 dispose de propulseurs dtrave.
15 % suprieure au tirant deau du plus grand navire.
Lagitation dans lavant-port ne doit pas excder 1,20 m,
Dans les ports o lamplitude des mares est forte, la et de prfrence, tre limite moins de 1 m.
profondeur du chenal daccs devrait tre calcule
mare basse. 3. Les digues

Les ports peuvent aussi compiler les horaires des Elles protgent lavant-port contre lagitation due
mares pour dterminer les diffrentes profondeurs la houle et sont conues pour rsister lassaut des
tout au long de la journe et diffrents moments de vagues.
lanne.
Trois types douvrages sont utiliss :
Il est important de rappeler que malgr cela, les
mouvements des navires peuvent tre interrompus ds la digue talus, constitue par un noyau de petits
que lamplitude de la houle dpasse 3 m. enrochements, recouvert par des couches de blocs
de plus grande taille, et du ct mer par une carapace
Ainsi, un chenal daccs destin tre emprunt par des en gros blocs naturels ou artificiels (en bton),
navires ptroliers de 250 000 tonnes doit avoir 350 m capable de rsister aux efforts imposs par le
de largeur et une profondeur de 22/23 m. dferlement des houles sur le talus. Louvrage est
couronn par une structure massive en bton,
Le chenal est matrialis par des couples de boues arase un niveau assez lev au-dessus de celui
ou des amers fixes portant des marques et des feux de la mer pour viter son franchissement par les
caractristiques; son axe peut tre signal par un houles dferlantes.
alignement constitu par deux amers placs terre et
munis de feux. les digues verticales sont constitues par une
muraille de grande hauteur, faite de gros blocs de bton
La capitainerie du port se dote souvent dun systme (suprieurs 100 tonnes) empils et liaisonns par
STM en franais (Systme de trafic maritime) appel des puits verticaux emplis de bton lgrement arm,
VTS en anglais (Vessel Traffic System), quip dun radar ou par des caissons de bton arm emplis de bton
permettant de donner aux navires des informations sur maigre ou denrochements. Cette muraille est fonde
leur position dans le chenal, ainsi que des conseils ou sur un massif denrochements. Ses dimensions
des consignes pour organiser les mouvements en toute doivent en assurer la stabilit et viter quelle soit
scurit. franchie par la houle qui, en se rflchissant sur la
paroi, forme un clapotis damplitude double.
Le chenal est creus et entretenu en utilisant des Les digues mixtes procdent de lun et
dragues aspiratrices en marche (cot : 3 4 US $ / m); lautre des types prcdents, la muraille et le talus du
lorsque les fonds comporte des parties trs compactes, soubassement devant tre dtermins pour rsister
il faut recourir la technique du droctage dont le cot aux efforts des houles dferlantes.Ds que
est plus lev (75 US $ / m pour le droctage, auquel lamplitude des houles auxquelles elles sont
doivent tre ajouts 8 10 US $ / m pour lenlvement exposes est forte (plus de 4 m) et que la profondeur
des produits par drague godets). est importante (suprieure 20 m), les digues
sont des ouvrages trs onreux : leur cot varie
2. Lavant port sensiblement comme le carr de leur hauteur.

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Il importe donc de disposer des donnes suffisantes sur verticale doit rsister une houle centennale.
les caractristiques gotechniques et ocanographiques
du site pour concevoir et dimensionner les ouvrages de Les digues mixtes qui sont moins exposes au risque
faon la plus conomique. de renversement sont calcules pour des temptes
trentenales.
Une attention particulire doit tre porte la possibilit
de rparer une digue endommage par une tempte Le choix entre les trois types douvrages est fortement
avant lapparition de la tempte suivante. conditionn par les ressources locales en enrochements
naturels de poids lev (suprieur 500 kg), dont une
Cest possible pour une digue talus ds lors quelle est digue talus exige une grande quantit.
dimensionne pour rsister une houle de frquence Le cot dune digue talus dune trentaine de mtres
trentenale, et au moins dcennale ; compte tenu de de hauteur, rsistant des houles de lordre de 6 m
son risque de ruine totale par renversement, une digue est voisin de 70.000 US $ / mtre linaire; une digue

Graphique
5
Reprsentation schmatique dun port

1 Direction de la houle 9 Poste dopration


2 Boues avec feux 10 Bassin de mare
3 Courant 11 Bassin flot
4 Feu lentre du port 12 Ecluse sas
5 Zone davant port 13 Station de pompage
6 Digue 14 Rservoirs
7 Bassin de mare 15 Canalisation immerge
8 Cercle dvitage 16 Point dancrage unique (mooring point)

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verticale de 15 m de hauteur cote environ 110.000 US C) Ouvrages intrieurs


$ par mtre. Son cot de maintenance est de lordre de
2 % de sa valeur de reconstruction neuf. 1. Bassins

La digue talus est plus conomique linvestissement Depuis lavant-port, le navire gagne son poste dopration
initial mais rclame un entretien dantesque. Inconvnient: qui est tabli dans un bassin o le plan deau ne doit pas
Technique ncessitant beaucoup de matriaux de avoir une agitation suprieure 50 cm, une valeur de
carrire donc exclue pour des sites ne disposant de 80 cm tant un maximum admissible pour les grands
grande quantit de ces matriaux. Avantage: Digue navires de lordre de 50 cm (pour les units fluviales).
rsistante, calcule pour des temptes trentenales ou Lorsquil est en communication directe avec lavant-port,
cinquentenales. le bassin est dit de mare.

La digue verticale est plus chre linvestissement mais La profondeur du bassin et celle du poste dopration
ne ncessite que peu dentretien et en termes technique sont gales la somme :
est plus conome en matriaux de carrire. Inconvnient:
du tirant deau maximal admissible,
Cette digue renvoi lagitation; elle est donc proscrire du marnage maximum (incluant leffet des mares et
dans les chenaux. des surpressions atmosphriques),
dune surprofondeur, fonction de limportance des
Cette digue est plus fragile que la digue en talus. Elle est dpts solides qui peuvent se former dans le port (en
calcule pour des temptes centennales. gnrale 1 m), de limprcision des sondages.

Lillustration suivante (le graphique 10) montre le Si le marnage est important, il peut tre plus conomique
processus de construction dun brise-lames verticales. de rduire la hauteur des postes dopration, en
La page suivante montre deux figures (le graphique 11), maintenant le niveau dans le bassin, celui de la pleine-
lune dune digue en enrochement et lautre - le prince mer : il faut pour cela que la communication entre lavant-
des Asturies rcemment construit pour le port de Gijon port et le bassin (dit flot) seffectue par une cluse.
dans le nord de lEspagne.
Le choix entre bassin flot et bassin de mare rsulte

Graphique
6
Exemple dvolution de la mare sur l heures

altitude (m)
2 Alt. max. 1,85 m
4:04 h 16:04 h
1,6 m 1,6 m

Niveau moyen 0 m
0

-1

10:04 h 22:04 h
-1,6 m -1,6 m
-2 Alt. min. -1,85 m

-3
0:00 h 2:00 h 4:00 h 6:00 h 8:00 h 10:00 h 12:00 h 14:00 h 16:00 h 18:00 h 20:00 h 22:00 h 0:00 h

Source : fondation de valanciaport


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dun calcul conomique prenant en compte : pour ne pas dgrader lenvironnement.

le cot de construction du bassin et des postes Le cot du mtre cube dragu par un engin godets est
dopration (qui est moindre pour un bassin flot), de 8 10 US $ par m. La dimension des bassins est
celui de construction et dexploitation de lcluse, fonction de la taille des navires recevoir et du nombre
et celui de lallongement de la dure de sjour au port et des caractristiques des postes dopration qui y sont
des navires due au franchissement de lcluse. tablis.

En gnral, un bassin flot ne simpose que si le marnage La largeur minimum dun bassin comportant des postes
dpasse 5 m. doprations sur ses deux faces est dau moins cinq fois
celle du plus grand navire susceptible dy tre reu, mais
Le bassin est creus et entretenu au moyen de dragues elle doit tre suprieure cette valeur ds lors que le
stationnaires (aspiratrices ou godets): les matriaux bassin une grande longueur: le port de Marseille Fos
dragus peuvent tre refouls terre sil existe des qui reoit des navires de 100.000 200.000 tpl dont la
espaces pour les recevoir, ou vacus au large par des largeur peut dpasser 40 m, a des bassins de 600 m de
chalands clapets. large pour une longueur de 4 km.

Dans tous les cas, les dragages et les remblaiements 2. Ouvrages daccostage et damarrage
doivent tre faits en prenant les prcautions ncessaires
Le long des bassins sont tablis des ouvrages sur
Graphique
7
Schma dune digue talus

3 5 1
2
7

1 8 4
6

1 - Filtre (silica-calcaire) 5 - Mur de garde


2 - Manteau intrieur 6 - Fondation en enrochements
7 - manteau principale (bton)
(Enrochements bton)
3 - Dalle 8 - Tout-venant et galets
4 - Risberme

Graphique
8
Schma dune digue verticale

3 5
9

1 7
2 4

1 - Filtre (silica-calcaire) 5 - Mur de garde


2 - Manteau intrieur 6 - Fondation en enrochements
(Enrochements bton) 7 - Blocs de garde
3 - Dalle 8 - Blocs solidaris par
4 - Risberme chemines en bton
9 - Caisson en bton arm

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Graphique
9
Schma dune digue mixte
3 9

5
2 1
7
1
4
6

1 - Filtre (silica-calcaire) 5 - Blocs de garde


2 - Manteau intrieur 6 - Fondation en enrochements
(Enrochements bton) 7 - Manteau principal
3 - Dalle 8 - Blocs solidaris par
4 - Risberme chemines en bton
9 - Caisson en bton arm

lesquels les navires viennent accoster et samarrer pourraient tre construits :


pour dbarquer ou embarquer les passagers ou les
marchandises.
Par une pile de blocs de bton non arm
Lorsque ces ouvrages jouent un rle de soutnement par des caissons en bton arm
des terres, permettant la ralisation de zones de par un rideau de palplanches: non plat, prfabriqu,
manuvre pour les engins de manutention jouxtant le
arm ou coul sur place (largeur denviron 1 m).
front daccostage, on les dsigne par le terme de quais.
par des gabions
Lorsquils sont implants quelque distance du rivage,
on les qualifie gnralement dappontements (ou sils en
sont trs loigns, de wharfs ).

Dans ces derniers cas, laccostage seffectue souvent sur


des ducs dAlbe1, qui sont implants de part et dautre de
louvrage qui sert daire de support et manuvre pour
les engins de manutention.

Le graphique 13 fournit des illustrations douvrages


daccostage et damarrage. Le graphique 14 donne des
examples de quais.

A. Types douvrages

La principale diffrence entre une jete et un quai


pourrait se rsumer de la manire suivante :

Bien que les deux sont utiliss pour fournir laccs des
navires ou bateaux, un quai est une plateforme soutenue
par des pieux ou des piliers qui permet de prolonger un
rivage sur leau. Une jete est habituellement construite
paralllement la cte.
Les Quais (voir les graphiques 15a, 15b, 15c et 15d)

1 Les ducs dAlbe ponctuels sont des ouvrages permettant laccostage


et/ou lamarrage des navires.
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Les ouvrages jouant un rle de soutien des terres Les Ducs dAlbe sont constitus
(quais) peuvent tre constitus :
par des faisceaux de pieux en bois, ou
par un empilement de blocs de bton (non arm) , plus gnralement des tubes mtalliques
par des caissons en bton (arm), : ce sont alors des ouvrages souples,
par des rideaux de palplanches destins laccostage, lnergie cintique
module ou des parois moules en du navire tant absorbe par la flexion du duc
bton arm (environ 1 m dpaisseur), dAlbe,
ancrs sur des pieux inclins, ou au moyen de tirants,
sur un rideau battu dans le sol distance suffisante ou par des gabions de palplanches
par des gabions de palplanches plates. plates, ou des caissons en bton
arm: ce sont des ouvrages rigides qui
Les ouvrages talus sont constitus par une plate- servent laccostage et lamarrage: il faut alors
forme en bton (arm ou plus rarement prcontraint) quiper ces ouvrages de dfenses souples pour
porte par des pieux verticaux et inclins ou des piles, en absorber lnergie lors de laccostage.
bton ou en acier (figure 8).
Point damarrage unique (Single mooring point) :
Le talus est protg par des enrochements naturels cest un ouvrage constitu par un corps flottant (coffre)
contre les effets du batillage produits par la manuvre amarr sur le fond par des chanes fixes sur des ancres
du navire ou la houle rsiduelle. ou des corps morts: le navire frappe ses amarres sur
Intermdiaire entre ces deux catgories, le quai danois cet ouvrage et pivote librement autour de ce point, sous
est constitu par un rideau de palplanches battues leffet du vent ou des courants.
au droit du front daccostage; la zone bord quai est
constitue par une plate-forme, porte par des pieux, Ce type douvrage est employ pour oprer des navires
sous laquelle est mnag un talus, permettant de rduire transporteurs de produits liquides en vrac (par exemple
la hauteur des terres soutenir (figure) des produits ptroliers) : une canalisation flexible relie le
navire la canalisation de jonction avec la terre, laquelle
aboutit au coffre.

Graphique
10 Construction dun brise-lames verticals

5
1 - Dragage 6
2 - Fondation Enrochement
3 - Manteau intrieur 4
4 - Blocs en cellule
5 - Dalle
3 7

2 8
1 9

10

6 - Mur de garde
7 - Bloc de garde
8 - Caisson en bton arm
9 - Manteau extrieur
10 - Joint dtanchit

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Graphique Exemple de digue en Enrochement et digue des Asturies


11

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Graphique
12
Exemples de digues

louverture libre instantanment lamarre.


Accessoires des ouvrages daccostage
Afin dabsorber lnergie cintique du navire lors de
Quel que soit leur type, les ouvrages exposs des chocs laccostage et rduire les efforts imposs la coque et
daccostage comportent toujours un couronnement en linfrastructure, on quipe les ouvrages de dfenses
bton trs massif (plus ou moins arm), constitu par daccostage capables dabsorber des nergies qui sont
une poutre longitudinale coupe de joints de dilation tous fonction de la masse du navire et de sa vitesse de drive
les 25 m environ, sur laquelle sont fixs les organes au moment de laccostage (100 tm pour un navire de
damarrage (bollards) et les dfenses daccostage. 50.000 tonnes drivant 20 cm/s).

Les bollards sont des pices dacier moul dont la forme Leur conception et les matriaux utiliss sont trs divers,
permet une bonne fixation des amarres: disposs tous depuis des pices de bois, ou de simples pneumatiques
les 25 m le long du front de louvrage, ils sont solidement placs contre la poutre de couronnement jusqu des
ancrs dans la poutre du couronnement et doivent amortisseurs en noprne plus ou moins sophistiqus.
pouvoir rsister des tractions de 50 et parfois 100
tonnes, selon la taille du navire et les actions externes. Il est recommand dadopter des systmes aussi
simples que possible, absorbant lnergie par leur
Lorsque le largage des amarres doit pouvoir tre propre dformation, en vitant les dispositifs mcaniques
effectu trs rapidement (par exemple pour permettre compliqus dont la conservation en bon tat est toujours
un navire charg de marchandises dangereuses de alatoire. Leur profil doit viter le risque de concement
quitter trs vite le poste), on utilise des crochets dont du navire avec risque de chavirement mare
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montante. Un filtre constitu en enrochements de granulomtrie


continue ou par un gotextile, est plac sur le remblai
Des chelles verticales sont prvues pour permettre sableux pour empcher lentranement vers le bassin des
laccs aux petites embarcations: elles sont places lments fins sous leffet des variations du plan deau.
dans un logement mnag sur le front daccostage, de
faon ne pas faire saillie. Un tapis en enrochements (5/50 kg) constitue la couche
Des caniveaux sont mnags la partie suprieure de de formation sur le terrain naturel ; il est prolong vers le
la poutre de couronnement pour amener proximit du bassin lorsque le sol de fondation peut tre affouill par
front daccostage les rseaux deau, dlectricit, de les mouvements de leau provoqus par les hlices du
vapeur, dair comprim, etc., ncessaires aux navires et navire lors de ses manuvres.
aux engins de manutention circulant sur les ouvrages;
concernant leau, on ralise, en gnral, des rseaux Lorsque le sol de fondation offre une portance
distincts, pour lavitaillement des navires en eau potable insuffisante pour supporter un ouvrage rsistant aux
et pour la lutte contre lincendie: les prises sur lesquelles efforts horizontaux par son propre poids,
peuvent tre fixes des manches dincendie sont prvues
tous les 50 100 m de longueur de quai. Les quais et appontements constitus par un rideau de
palplanches mtalliques module, ancr sur un rideau
Considrations techniques sur les divers types arrire, sont utiliss lorsque le terrain naturel offre
douvrage une portance insuffisante pour supporter un ouvrage
massif, mais a des caractristiques gotechniques
Lorsque le sol de fondation offre une bonne portance, qui permettent de mobiliser une bute au pied des
les quais et appontements sont raliss sous la forme palplanches capable dquilibrer la pousse du remblai.
douvrages massifs capables de rsister par leur poids
propre aux efforts horizontaux (vers la terre, causs par Cest le cas des sols sableux ou de marne ou argile
laccostage des navires ; vers le bassin, provoqus par la suffisamment compacte.
pousse des remblais et lamarrage des navires).
On peut galement constituer louvrage par une paroi
Afin de rduire limportance des pousses, les remblais moule en bton arm, cette paroi jouant le mme rle
mis en place contre la face arrire des ouvrages sont que le rideau avant de palplanches.
constitus par des enrochements (en gnral 2/50 kg).
Les quais et appontements constitus par une
Pour rduire les efforts horizontaux causs par plateforme en bton arm supporte par des pieux
laccostage du navire, les quais sont quips de dfenses (ou des piles), en bton ou en acier, sont utiliss lorsque
le terrain naturel est constitu par une couche de

Graphique
13
Ouvrages daccostage et damarrage

Duc dAlbe souple Duc dAlbe rigide (Port Alcudia, Espagne)

Source: Port de Marseille


source: www.portsdebalears.com

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Graphique
14
Exemples de quais
Les crans de soutnement - Rideaux mtalliques Quai sur pieux et appontements

Les crans de soutnement Parois moules

Source : Port de Marseille - Fos

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mauvaise qualit sous laquelle existe une couche offrant palplanches mtalliques et une plateforme en bton
une portance suffisante une profondeur pas trop arm fonde sur des pieux en bton ou en acier, la
importante. rsistance aux efforts daccostage est assure par la
pousse du remblai contre le rideau et ventuellement la
Des pieux inclins et la bute offerte par la partie raction des pieux inclins.
suprieure du remblai permettent de mobiliser une force
horizontale suffisante pour quilibrer leffort impos Les efforts verticaux sont quilibrs par les ractions des
louvrage par laccostage et lamarrage des navires. pieux qui supportent la plateforme et ventuellement des
tubes mtalliques insrs dans le rideau de palplanches.
Pour le quai danois , constitu par un rideau de

Graphique
15a
Exemples de murs de quai

Quai en blocs arrims

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Graphique
15b
Exemples de quai en palplanches mtalliques

Graphique
15c
Exemples de quai sur pieux

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Graphique
15d
Exemples de quai sur pieux avec une ancre

Ces quais sont indiqus lorsque le sol de fondation est La bute du sol contre la partie enterre des tubes
de qualit moyenne, et lorsquune couche suffisamment quilibre leffort horizontal impos leur tte.
rsistante existe une profondeur raisonnable.
Afin dconomiser la quantit dacier ncessaire les
Les ducs dAlbe tubes ont une paisseur variable calcule de faon ce
que les contraintes de flexion soient sensiblement les
Autrefois constitus pour des faisceaux de pieux en mmes sur toute la hauteur de louvrage.
bois, les ducs dAlbe sont aujourdhui raliss au moyen
de tubes mtalliques ou des caissons en palplanches Ces ouvrages sont indiqus lorsque le sol de fondation
mtalliques soudes entre elles, battues verticalement. a des caractristiques gotechniques permettant le
battage de tubes (sable ou argile).
Ils rsistent aux efforts daccostage des navires par
leur flexion, offrant une rsistance croissant de faon Lorsque les fonds sont rocheux, les ducs dAlbe sont
pratiquement lastique avec leur dplacement. raliss sous la forme douvrages massifs (caisson en
bton arm) : ils doivent alors tre quips de dfenses
Des dfenses places sur un bouclier sur lequel appuie suffisantes pour limiter des valeurs admissibles leffort
la coque du navire contribuent galement labsorption horizontal impos louvrage et la coque du navire lors
de lnergie daccostage. de son accostage.

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N.B. : Lorigine du nom de duc dAlbe (ou souvent dune vingtaine de mtres de hauteur cote de 30.000
dolphin dans les ports anglo-saxons) est lie au titre de 80.000 US $ / mtre linaire, selon la situation et
linventeur des anciens ouvrages en bois qui tait un les capacits de portance du quai ;
prince hollandais portant le titre de duc dAlbe . un duc dAlbe daccostage pour navire de 250.000
tonnes cote de 0,8 1,5 Millions US $, un duc dAlbe
Au contraire, les ouvrages sur pieux et sur piles permettent rigide ayant un cot quivalent.
de saffranchir des mauvaises caractristiques des
couches suprieures de la fondation, les charges taient D) Amnagement des terminaux
reportes par les pieux ou les piles sur les couches
profondes dont les caractristiques gotechniques sont Un terminal doit tre conu, dimensionn et quip
suffisantes pour assurer la portance requise. en fonction de la nature du trafic qui doit y tre opr,
laquelle conditionne aussi les navires qui le transportent
Lacier des palplanches, des pieux et des piles mtalliques et les moyens et mthodes de manutention utilises.
doit faire lobjet dune srieuse protection contre la
corrosion: il faut au minimum le protger par des enduits 1. Terminaux pour passagers
adapts (peintures bitumineuses par exemple) ou mieux,
recourir un systme de protection cathodique. Pendant la premire moiti du XXme sicle, laccueil
des paquebots qui effectuaient des voyages lointains,
Considrations conomiques tait le fleuron des ports-ttes de lignes : limplantation
des postes de rception des navires privilgiait la facilit
Dans les conditions de fondation comparables, le cot de laccs nautique, les gares maritimes implantes sur
dun ouvrage daccostage varie plus rapidement que sa les quais permettaient le transfert rapide des passagers
hauteur: entre le navire et le train, en cherchant leur offrir un
certain confort.
un quai en blocs de bton ou en caisson dune ving
taine de mtres de hauteur (du pied au niveau du Aujourdhui, les transports de passagers sont effectus :
terre-plein) cote de 85.000 100.000 US $ / mtre
linaire ; pour 13 ou 14 mtres de hauteur, le cot est dune part, par des navires rouliers, permettant
de lordre de 50.000 US $ / mtre ; au passager demporter sa voiture automobile, sur
un quai en palplanches mtalliques ou paroi moule des liaisons maritimes relativement courtes (< 700

Graphique Graphique
16 17 Une chelle verticale permettant daccder
Bornes et ailes aux petits navires

Source : Fundacin Valenciaport


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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

miles nautiques) et le dpart terrestres des passagers.

Ces navires ont en gnral moins de 200 m de longueur, Aujourdhui, des proccupations de sret portuaire
6 8 m de tirant deau et transportent jusqu 1 500 prvalent, limage des contrles oprs pour les
personnes et 800 vhicules automobiles. passagers et pour leurs bagages dans les aroports.

Limplantation des postes est faite en recherchant la 2. Terminaux pour marchandises gnrales en condi-
rapidit de laccs nautique et une surface suffisante tionnement conventionnel
pour le stationnement des vhicules embarquer ainsi
quun dgagement facile des vhicules dbarqus. Les Les marchandises sont constitues par des colis de
postes sont comparables ceux accueillant des navires formes, dimensions et poids les plus divers: les cargaisons
rouliers-marchandises. sont souvent unitises, les marchandises tant places
sur des palettes ou dans des big bags, ce qui permet,
dautre part, par des navires de croisire en rduisant le nombre des mouvements, damliorer la
productivit de la manutention et de diminuer la dure de
Limplantation des postes pour croisires de luxe (qui lescale du navire.
utilisent des navires de moins de 180 m et de 6 8 m de
tirant deau, transportant moins de 200 personnes), est La manutention est opre soit par les moyens du bord
faite en recherchant un certain agrment du site, aussi (mts de charge ou grues embarques), soit par des
proche que possible du centre urbain. grues de quai, semi-mobiles (roulant sur des rails le long
du quai) ou mobiles, (montes sur pneus ou chenilles).
Pour les croisires populaires , les navires
transportent 1 500 3 000 passagers et plusieurs Les marchandises sont, soit dcharges ou charges
centaines de membres de lquipage, leur longueur sur wagons et camions ou allges, flottants, amens
dpasse largement 200 m et leur tirant deau est dune proximit du navire (transbordement direct), soit
dizaine de mtres. entreposes sous hangar ou sur terre-plein, do elles
sont reprises (ou ont t amenes) par un mode de
Limplantation des postes est dicte par les transport terrestre; les dplacements sur le poste sont
caractristiques des navires, en vitant toutefois de les effectus au moyen de chariots fourche2 ou pince ou
situer proximit des postes pondreux solides ou peron, ou de petites grues mobiles sur pneus, actionns
liquides en vrac qui peuvent engendrer des nuisances par moteur Diesel.
(bruit, poussires).
Les produits frais ou sous temprature dsigne sont
Les postes disposent, partir dun certain service de eux aussi conditionns pour maintenir des tempratures
trafic, dune gare maritime, parfois desservie par chemin compatibles avec la conservation de produits.
de fer.
Le terminal moderne pour marchandises diverses en
Dans les ports de transit, cette gare peut avoir des conditionnement conventionnel comprend donc :
dimensions modestes (quelques centaines de m2),
mais des surfaces de plusieurs milliers de m2 sont une zone bord quai dune trentaine de mtres de
largeur, sur laquelle circulent les grues sur rail ou les
ncessaires dans les ports ttes de ligne, o les gares
grues mobiles et les chariots fourche,
doivent disposer de moyens logistiques importants pour
un hangar denviron 100 x 50 m et de part et dautre,
les bagages (en moyenne 2,5 bagages par passager) et
des terre-pleins de superficie globale comparable,
comporter de vastes halls daccueil, dots de nombreux
une zone darrire quai o sont implantes une route
comptoirs denregistrement.
et des voies ferres de desserte
du hangar et des
En effet, larrive et le dpart de deux navires transportant
terre-pleins, dune vingtaine de mtres de largeur,
2 500 personnes peut, sils touchent le port la mme
voire des quais de rechargement pour camion,
heure, entraner la prsence dans la gare maritime dune
souvent avec une dnivele pour permettre un
dizaine de milliers de personnes.
chargement direct dans le camion.
Dans tous les cas des surfaces suffisantes doivent
permettre laccueil et le stationnement de nombreux 2 Le cot dun chariot fourche de 2 tonnes est de lordre de 25.000
vhicules automobiles (taxis, autocars, ) pour larrive 30.000 US $.
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Graphique
18a Exemple de construction de quai

Terminal gazier

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Graphique
18b
Terminal petrolier

La largeur totale dun poste est donc dau moins une


centaine de mtres, ou mieux 120 m; sa longueur est Les grues mobiles sur pneus sont actionnes par
fonction de la longueur des navires recevoir (200 m moteur Diesel et ont des caractristiques comparables
pour un poste pour navires de 15.000 tonnes). : elles prsentent lavantage de pouvoir tre facilement
dplaces (sans la contrainte de devoir rouler sur des
Compte tenu des voies routires et ferroviaires de rails) dun poste un autre, rduisant ainsi le montant
circulation gnrale, la largeur totale du poste est voisine des investissements envisager pour faire face un
de 150 m. mme trafic, condition de sassurer que la portance
des quais permet ces dplacements sans dommage.
Les grues de bord sont des engins munis dune flche
inclinable et orientable, aliments par llectricit Le cot approximatif dune grue mobile sur pneu de
produite par le navire : il faut veiller ne pas les sous- capacit de 30T 25M (valeur 2006) est de 1,5 millions
dimensionner, compte tenu de ce que le navire peut tre de US $ en incluant une marge dventualit de 20 %. (Il
amen transporter des colis trs lourds embarqus est noter que du fait de la standardisation, le cot des
en ponte. grues mobiles fortement diminu) .

Les grues de quai sont quipes dune flche inclinable Certains ports, par exemple Marseille, utilisent ces grues
et orientable monte sur un portique roulant sur des pour la manutention des diverses et en sont satisfaits.
voies ferres : elles sont alimentes en lectricit par
une ligne place dans un caniveau parallle au chemin Les grues sont parfois dplaces sur de grandes
de roulement. distances (4 5 km). Les problmes rencontrs lors du
dbut de leur mise en services il y a plus de 30 ans, sont
La charge est fixe un crochet, parfois par lintermdiaire maintenant matriss.
dun palonnier facilitant laccrochage et la tenue de la
palanque. La porte de ces engins atteint la trentaine Les utilisateurs, en loccurrence les manutentionnaires,
de mtres et leur force de levage varie de 5 30 tonnes; en sont galement satisfaits.
leur poids est de 80 100 tonnes : leur cot est de 1
3 Millions US $. Les hangars sont des constructions aussi simples et
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

lgres que possible. Leur charpente est en bois, en contre utiliser des rails ordinaires, sauf au croisement
bton arm ou prcontraint, ou en acier. des voies routires.

Ils sont quips de larges portes (au moins 10 m) sur Leur cot (fourniture et pose), hors gnie civil varie de
leurs faces parallles au quai et suffisamment hautes 720 US $ par mtre pour les voies en rails gorge
(suprieures 5 m) pour permettre un passage facile 580 US $ / ml pour les voies en rails ordinaires (y
des chariots ; leur hauteur totale est de 10 15 m compris le ballast).
(10 mtres sous fermes est aujourdhui le minimum
ncessaire pour un entreposage logistique correct). Les conditions dexploitation, les rendements et les
considrations conomiques sont exposes dans le
Leur cot est de 400 800 US $ / m pour un entrept module I3 ci-aprs.
moderne sprinkl.
3. Terminaux pour navires rouliers (roll-on/roll-off)
Ils sont conus sans appui intermdiaire entre les
faces opposes de faon faciliter la circulation et Il y a quelques dizaines dannes sont apparus des
navires dots de larges sabords, permettant de charger
lentreposage.
et dcharger des marchandises en utilisant des chariots
lvateurs fourche.
Les murs doivent tre protgs contre les chocs
des chariots ou le dversement des marchandises
Par la suite, des navires ont t dots de portes
entreposes.
abattantes axiales situes lavant et/ou larrire, ou
obliques larrire-tribord, permettant une manutention
Des prcautions particulires contre lincendie doivent
par roulage direct, sans rupture de charge entre le
tre mnages (sprinklers ou dispositifs darrosage en
bord et la terre : ainsi ces dispositions permettent
cas dincendie ainsi quune conception tenant compte
dembarquer des vhicules routiers (voitures de tourisme
des distances maximales vers des sorties de secours).
avec leurs passagers, ou camions et remorques avec
leur cargaison).
Dans les ports dont le trafic nest encore que
partiellement conteneuris, il est prudent de prvoir Lorsque le marnage est faible, la porte est abattue
des hangars dmontables ou faciles dtruire car directement sur la poutre de couronnement de louvrage
les terminaux conteneurs ou rouliers et mme daccostage, qui doit videmment rsister aux efforts
polyvalents ncessitent de grandes aires de manuvre importants dus son poids et celui des charges
ou de stockage, qui exigent la libration progressive mais roulantes (atteignant 50 tonnes concentres sur
rapide de surfaces libres. quelques m); les postes recevant des navires porte
axiale sont parfois quips dune rampe fixe de faible
Les terre-pleins et la bande bord quai ainsi que la pente (3 5 %).
bande de desserte arrire reoivent un revtement en
dalles de bton, ou en pavs auto-bloquants ou en bton Lorsque le marnage dpasse 2 m, le poste est quip
bitumineux. dune passerelle mobile sur laquelle sabat la porte axiale
du navire: cette passerelle repose parfois sur un ponton
Ces revtements ont une portance suffisante pour flottant qui suit le niveau deau dans le bassin, ou le plus
rsister aux charges roulantes, notamment aux efforts souvent est manuvre par des vrins hydrauliques ou
de freinage des chariots, et viter le poinonnement d cbles mtalliques.
au choc des palanques lorsquelles y sont dposes
brutalement. La pente ne doit jamais excder 13 14 % ; la passerelle
est munie dun revtement antidrapant.
Il convient dviter quil y ait incompatibilit entre les
modalits dexploitation dun terminal et la qualit Le poste est quip dun terre-plein de dimensions
du revtement des sols, qui est lie la nature et au suffisantes pour accueillir la totalit des vhicules
conditionnement des produits entreposs. embarquer et dbarquer, de faon ne pas freiner
les oprations de transbordement: un poste destin
Les voies ferres sont ralises avec des rails gorge recevoir des navires rouliers transportant 500 camions
de faon ne pas faire saillie sur le revtement des ou remorques doit disposer dun terre-plein dau moins
zones bord quai et en arrire quai, ainsi que sur les cinq hectares.
terre-pleins; les voies de circulation gnrale peuvent par
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Le revtement du terre-plein est dun type routier utiliser et avec des cadences plus leves. Les plus
classique, en tenant cependant compte de ce que les automatises sont appeles portiques roulants
engins y roulent lentement mais effectuent de frquents automatiss.
freinages. Grue sur pont arien (Overhead Bridge Cranes
- OHBC): Ce sont des grues qui se dplacent sur
Le poste ne comporte aucun hangar proximit du de grandes passerelles au-dessus de la cour de
plan deau: si un hangar est ncessaire pour entreposer terminal (Singapour a opt pour ce systme durant
des marchandises ou pour certains oprations de les annes 1990: depuis aucun autre terminal ne
groupage/dgroupage, il est implant une distance la suivi.)
suffisante du plan deau, un emplacement o il ne gne
pas le transbordement ni la circulation. La densit des espaces conteneurs est calcule
en prenant le nombre de conteneurs stocks sur une
4. Terminaux pour conteneurs surface donne. Elle est mesure en EVP / hectare et
varie selon les quipements de stockage.
Lefficacit dun terminal conteneurs exige :
Les considrations dordre conomique sont dveloppes
un quipement performant pour effectuer les
au module 1.3.
manutentions,
Un poste moderne est constitu par :
une grande surface pour faciliter la circulation des
engins de manutention et lentreposage des
un ouvrage daccostage dont les caractristiques
conteneurs,
sont adaptes celles des navires recevoir (pour
De bonnes interfaces logistiques routires,
un navire de 2.000 TEU, 210 m de long, 32 m de
frroviaires, fluviales
large, 11,50 m de tirant deau; pour un navire de
une bonne organisation de son exploitation.
4.000 TEU: 290 m de long, 40 m de large et 14
m de tirant deau) pour un navire de 6 000 TEU de
Les terminaux conteneurs peuvent tre diffrencis par
320 m de long, 42 mtres de large et 14,80 m de
le type dquipement quils utilisent pour la manutention
tirant deau pour un navire de 8 000 TEU,350 m de
de fret.
long, 45 m de large, 15 m de tirant deau
Les terminaux modernes utilisent gnralement des
grues pour dcharger et charger les marchandises vers une zone bord quai denviron 50 m de largeur sur
et partir de leurs quais. laquelle circulent :
des portiques sur rail, oprant le navire une
Ce qui suit est une liste des diffrents types dquipements cadence de 22 25 mouvements par heure,
utiliss par les diffrents terminaux : (selon la complexit, le volume des oprations et
le nombre des quipements)
Plates-formes (typique des terminaux en Amrique du des chariots et remorques pour le dplacement
Nord, o il ny a aucun problme avec lespace et la des conteneurs entre le portique et le parc o ils
densit du parc conteneurs est trs faible) sont entreposs;
Gerbeur tablier porte-fourche rtractable (reach un parc de stockage, permettant dentreposer la
stacker) : Pour les petits terminaux avec des totalit des conteneurs qui doivent tre embarqus
niveaux de trafic faible ou qui ont tendance traiter et dbarqus par le navire, les conteneurs pouvant
dautres types de marchandises, ou pour ceux tre gerbs sur trois hauteurs, et disposs en
qui ont peu despace disponible pour stocker les ranges suffisamment espaces pour permettre
conteneurs. une circulation facile des chariots et une
Chariot cavalier (Straddle Carrier): Pour les manutention aise ;
terminaux moyen avec densit de stockage des des locaux dexploitation (bien quips en matriel
conteneurs moyenne. informatique) ;
ventuellement un hangar pour lempotage et le
Portique sur pneus (Rail Tired Gantry - RTG): dpotage de certains conteneurs qui doivent tre
Pour les terminaux fort trafic avec des aires de emplis ou vids ou visits sur le port.
stockages trs utiliss et trs grandes.
Les dimensions courantes dun terminal recevant des
Portique sur rail (Rail Mounted Gantry - RMG): navires de 4 000 TEU sont donc: une longueur de 300
similaire au portique sur pneu, mais plus facile m, une bande bord quai de 50 m de large, un parc
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Graphique
19a Types de chariot lvateurs

Chariot lvateur Chariot lvateur

Chariot lvateur prise frontale Reach Stacker

Portique mobile sur Pneu Tracteur et remorque

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Graphique
19b
Autres outils de manutention
Rampe de chargement Engin de chargement

Tracteur Rail / Route

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Graphique
20
Port daccs ferroviaires (voies enfoncs)

Source: Fundacin Valenciaport

de stockage et des aires de circulation sur une largeur


de 250 m, soit une profondeur totale de 300 m Cette poutre est souvent prolonge par un arrire-bec
perpendiculairement au quai. fixe. Sur cette poutre (ainsi que sur lavant et larrire-bec)
La longueur du quai dpend des squences darrive roule un chariot portant le dispositif de levage, qui peut
des navires et de la densit du trafic : sil est prvu le donc tre amen en tout point de la cale du navire et de la
traitement simultann de navires et que le trafic justifie zone bord quai : le dispositif de levage est constitu par
linvestissement, la longueur du quai doit tre calcule en un cadre mtallique (spreader) comportant des moyens
consquence. daccrochage du conteneur aux quatre angles de sa face
suprieure grce des coins adapts (twist-locks) munis
Tracteurs et remorques dun service automatique.

Les portiques utiliss pour oprer les navires dune La cabine de manuvre est, en gnral, monte sur
certaine taille (plus de 300 TEU) sont constitus dune ce chariot ou sur un chariot se dplaant de faon
tour en charpente mtallique, se dplaant sur des rails indpendante (de faon permettre au grutier de se
laide de trains de roues constitues dautant de galets. positionner pour avoir la meilleure visibilit, de sorte quil
puisse voir en permanence le conteneur quil manipule et
Cette structure supporte une poutre horizontale, lemplacement du navire ou de la zone bord quai o il le
prolonge vers le bassin par un avant-bec pouvant tre prend ou le dpose, et surveiller aussi les mouvements
relev pour dgager les mouvements du navire, et abattu des cavaliers ou des vhicules dexploitation du terminal.
lhorizontale lorsque le navire est poste.
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La hauteur de la poutre partir du niveau de quai est rsister aux charges roulantes qui sont sensiblement
de 35 40 m. La grue doit atteindre une distance de plus importantes qu un poste marchandises
45 mtres depuis le bord du quai pour accueillir des en conditionnement conventionnel: un chariot et le
navires de 3000 EVP. La distance la plus courante entre conteneur quil transporte reprsentent une charge plus
les voies ferres est denviron 30 mtres. La hauteur de 40 tonnes.
de levage au dessus du quai varie de 25 46,5 m. Son
rayon daction stend de 29 74 mtres. La hauteur de Il doit galement rsister aux efforts de freinage, qui sont
levage et lextension de la grue dpend du type de navires plus importants pour les chariots prise frontale que
(Panamax, post-Panamax, super post-panamax, etc) pour les chariots cavaliers qui enjambent le conteneur.

Par exemple, les dimensions dune grue capable de Le revtement doit enfin ne pas tre dgrad par le
charger et de dcharger un conteneur sur un navire choc du conteneur au moment o il est dpos sur le
Panamax dune capacit de 4.500 EVP sont dune sol par lengin de manutention, ni tre poinonn sous
porte denviron 20 35 mtres et dune hauteur de son poids pendant son entreposage ; en particulier, dans
levage comprise entre 25 et 33 mtres. les pays chauds, une attention particulire doit tre
porte la tenue du revtement: un bitume dur et une
Le poids de ses moteurs est suprieur 900 tonnes La granulomtrie adapte du bton bitumineux et des sous-
capacit de chargement de ces grues varie de 30 tonnes couches sont ncessaires pour viter que le conteneur
(pour les grues ne pouvant traiter quun conteneur la entrepos (qui repose en fait par ses quatre angles
fois) 122 tonnes pour les grues double prise, capable infrieurs) ne creuse des empreintes plus ou moins
de traiter simultanment 4 conteneurs de 20 pieds profondes, et que la circulation des chariots et portiques
chacun. (qui passent pratiquement toujours au mme endroit) ne
provoque des ornires.
Le rendement thorique dune grue sur chariot peut
atteindre jusqu 45 conteneurs par heure, bien que Une sage prcaution cet gard consiste modifier
la performance oprationnelle des grues actuelles soit priodiquement les zones affectes lentreposage et
denviron 20 25 conteneurs par heure. Le poids de la circulation.
ces grues a augment en mme temps que la taille des
navires quils servent. La premire grue (1960) pesait Lefficacit du terminal est fortement conditionne par la
environ 290 tonnes, tandis que les grues super post- rapidit des oprations dentre et de sortie du terminal
Panamax actuelles psent environ 910 tonnes. La grue et par la fluidit de la desserte routire et ferroviaire sur
Malacca-max (2003) peut peser prs de 1600 tonnes. lensemble du parc jusque dans la bande bord quai: des
Ces quipements cotent entre 6 et 7 millions USD. dispositifs lectroniques implants laccs au terminal
facilitent la rapide identification et le contrle des
Les portiques sont aliments en courant lectrique conteneurs sans que les vhicules qui les transportent
par des cbles branchs sur des prises disposes de soient tenus de marquer larrt ou de sarrter trop
place en place dans un caniveau jouxtant le chemin de longtemps cette fin.
roulement ct quai.
Sur le terminal, ds que le trafic dpasse 100.000
Les navires de faibles dimensions (moins de 1.000 EVP par an, on utilise pour la manutention, des chariots
TEU) peuvent tre oprs au moyen de grues mobiles cavaliers, sauf pour les conteneurs vides pour lesquels
montes sur pneus et parfois sur chenilles et dotes les chariots prise frontale sont prfrs.
dune flche de porte et de guindant suffisante.
Lemploi des cavaliers diminue les pertes despace
De tels engins peuvent utilement tre employs pour ncessaire aux manuvres. Actuellement, ils sont
oprer des navires plus importants, tant que le volume souvent relis un poste central de commande qui leur
du trafic ne justifie pas le lourd investissement que demande via un ordinateur embarqu les dplacements
reprsentent des portiques. effectuer.

Une grue de capacit de 40T 35M, capable de servir Toute lorganisation et lutilisation du terre-plein en sont
un navire de 1.000 TEU cote entre 2,4 et 2,6 Millions modifis. Il est donc impratif que les caractristiques
US $. (prix Europe). physiques du terrain soient dfinies en fonction des
systmes dexploitation prvus et des exigences du trafic.
Le revtement de la zone bord quai du terre-plein doit
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Pour les trs grands terminaux, des portiques de parc Ils sont galement comparables ceux pour
peuvent complter cet quipement de base afin de marchandises diverses.
gagner en productivit des oprations. La manutention bord est faite par des grues crochets
en constituant les palanques sur palettes, ou mieux en
Des prises lectriques installes dans les terminaux big bags, mais on utilise souvent pour le chargement
fournissent assez dnergie pour permettre aux des navires des portiques quips de descendeurs
conteneurs frigorifiques de maintenir leur temprature. hlicodaux qui permettent une forte cadence (2.000
sacs/heure); leur cot est de lordre de 3 Millions USD.
Ceci vite ainsi toute rupture dans la chane du froid
entre le navire et le wagon / camion. 7. Terminaux pour pondreux solides en vrac

Considrations concernant la sant et la sret Il y a une diffrence fondamentale entre le chargement


et le dchargement des marchandises.
Il est devenu de plus en plus ncessaire de pouvoir
sassurer, dans les ports mmes, que les conteneurs La gravit rend le chargement beaucoup plus simple. Le
ne renferment pas de marchandises susceptibles dtre dchargement est quant lui plus difficile, notamment
utilises pour compromettre la sant et la sret des pour les cargaisons lourdes et collantes.
territoires destinataires (armes, explosifs, drogue ).
La plupart de ce qui suit se rapporte ce sujet.
Afin dviter davoir ouvrir les conteneurs et en disposer
les marchandises pour effectuer ces vrifications i. Produits de faible densit (infrieure 2
(oprations qui rduisent fortement les avantages de tonnes/m) et de faible granulomtrie (infrieure
la conteneurisation au plan des cots de transport), 5 mm) : crales, ciment, engrais, charbons
les ports sont de plus en plus conduits squiper fins, etc.
de dispositifs (scanners) utilisant les proprits de
certains rayonnements (infrarouge, rayons X, etc.) qui Le terminal comprend :
permettent de visualiser le contenu des emballages,
mme mtalliques comme cest le cas des conteneurs. un ouvrage daccostage et une zone bord quai sur
lesquels sont disposs les engins qui
Ils dtectent ainsi les substances ou produits interdits font la manutention bord du navire,
(drogues, explosifs, armes). ventuellement des trmies pour
le chargement direct des wagons et des camions ou
Pour les conteneurs rfrigrs (reefers), des prises une bande transporteuse reliant les engins de
lectriques mnages sur les terminaux fournissent manutention aux installations dentreposage;
lnergie ncessaire au maintien en temprature des des silos plat ou verticaux pour entreposer les car
conteneurs et vitent ainsi toute rupture dans la chane gaisons charger ou dcharges,
du froid entre navire, wagon et/ou camion, et/ou bateaux des voies de desserte routire et ferroviaire.
fluvial (ce dernier pouvant comporter un quipement
permettant de maintenir de basses tempratures). Le chargement et le dchargement des navires
seffectuent parfois au moyen de grues (sur rails ou sur
5. Terminaux pour bois en grumes pneus ou chenilles) quipes dune benne preneuse.

Le terminal est comparable un poste pour Mais compte tenu des caractristiques physiques du
marchandises diverses. La manutention bord est faite produit, sa manutention peut facilement seffectuer en
au moyen de grues de forte puissance (plus dune dizaine continu, ce qui permet une complte mcanisation,
de tonnes), llingage des grumes tant fait au moyen de de fortes cadences et une meilleure conservation du
fortes chanes ou de pinces spciales. produit.

La manutention terre se fait par des chariots bec relevable sur lequel, une bande transporteuse
fourche. Les grumes sont stockes sur un terre-plein amne le produit jusqu une goulotte tlescopique
dont le revtement doit rsister aux fortes charges et verticale place laplomb du navire: un disperseur
aux chocs. plac lextrmit infrieure de la goulotte rpartit le
produit dans la cale, le rendement est souvent
6. Terminaux pour rception de cargaisons en sacs suprieur 1.000 tonnes/heure.

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Graphique
21
Portique dchargeant 4 conteneurs

Le dchargement du navire seffectue grce une transporteuse qui lamne au silo.


pompe aspiratrice monte sur une tour roulant sur
des rails le long du quai qui aspire le produit, le refoule Pour vider compltement la cale, le produit est pouss
sur des bandes transporteuses qui lamnent jusquau vers la crpine du redler par un petit chariot benne
silo ou le dversent dans des trmies places prox (chouleur).
imit immdiate du navire qui alimente la bande bord
quai. Lorsque le produit est directement dvers par lengin
du dchargement dans une trmie place proximit
Lorsque le trafic peut saccommoder de dbits plus immdiate du navire, cette dernire est vide par gravit
faibles (< 100T/h), on utilise des pompes mobiles qui dans des wagons ou des camions circulant en bordure
sont mises en place sur le pont du navire; leur action du quai.
peut tre relaye par des pompes mobiles aspiratrices/
refouleuses places sur le quai. Lorsquil doit tre entrepos proximit du poste,
le produit est dplac terre au moyen de bandes
Le dchargement peut aussi seffectuer au moyen de transporteuses, et parfois avec des redlers horizontaux
chanes redlers3 verticales places laplomb de la cale, : les bandes sont places dans des tunnels mtalliques
portes par un portique spcialis ou une grue classique: pour viter les missions de poussire et protger le
le produit lev depuis la cale est dvers sur une bande produit contre les intempries.

3 Un appareil redler est constitu par une chane sans fin comportant Lentreposage est fait dans un silo :
des racleurs mtalliques, place dans un carter galement en mtal ; le plat : le btiment a une structure aussi lgre que
produit pulvrulent est entran par les rcleurs depuis une crpine place
une extrmit de la chane jusqu lautre extrmit o il est dvers possible, par exemple comportant une charpente
lextrieur. en bois, ou en acier, plus rarement en bton arm.
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Graphique
22
Portiques chargeant un porte-conteneurs

Le produit y est amen par une bande transporteuse de dchargement de 400 tonnes/heure a un prix
suprieure; il est repris par une bande infrieure (ou denviron 3,6 Millions US $. Un portique de chargement
un redler) place dans une fosse longitudinale ; de 1.200 tonnes/heure cote 6 Millions US $.
vertical : il est constitu de cellules qui ont souvent
une grande hauteur (suprieure 40 m) et sont con Le cot dun stockage plat (y compris son quipement
struites en bton arm ou en acier: lamene du en bandes transporteuses) est de lordre de 100 US $
produit se fait par les lvateurs godets ou / tonne stocke; celui dun silo vertical est de 200/250
pneumatiques et des bandes US $ / tonne.
transporteuses horizontales. Sa reprise
seffectue en ouvrant une trappe la ii. Terminaux pour trafics pondreux en vrac de
partie infrieure des cellules, do il tombe sur une forte densit (suprieure 2 tonnes/m) ou de
bande transporteuse ou un redler horizontal. forte granulomtrie (suprieure 5 mm)

Le chargement des engins de transport terrestre se fait Ces produits sont le plus souvent des charbons, des
par gravit, au moyen de goulottes; leur dchargement minerais, ou des sables et graviers : ils sont souvent
seffectue en vidant les wagons ou camions dans transports par des navires de grande taille (suprieure
les fosses do les grains tombent sur une bande 100.000 tonnes).
transporteuse ou un redler.
Du fait de la forte densit, les systmes pneumatiques ou
Le rendement des postes varie videmment avec la redlers exigeraient de trop fortes puissances et ne sont
puissance de manutention installe: un poste cralier pas utiliss.
quip de deux appareils de 200 tonnes/heure assure
un trafic annuel qui dpasse le million de tonnes. Le poste a une conception comparable celui dcrit
avant mais ne comporte, en gnral pas dentrept
Le cot des engins varie avec leur puissance: un portique couvert, le stockage tant effectu sur terre-plein lair
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libre. sur roues (reclaimers), quips dun godet qui dverse


le produit sur une bande transporteuse.
Le dchargement du navire seffectue par des grues ou
des portiques quips de bennes preneuses de grande La largeur dune bande du parc desservie par des engins
capacit (10 30 m3), commandes, dans le cas de ce type est de 50 m.
dun portique, depuis un chariot roulant sur une poutre
horizontale avant-bec relevable. La hauteur des stocks est de 15 20 m. Une attention
particulire doit tre apporte au risque dauto-
On utilise galement des chanes godets ou des roues- inflammation du charbon.
pelles, montes sur un portique avant-bec qui permet
damener la chane godets ou la roue-pelle laplomb La cadence du chargement des navires et de mise sur
de la cale et de rgler son inclinaison pour ladapter la stock effectue par gravit dpend des caractristiques
cale du navire. des bandes transporteuses et du diamtre de la goulotte:
il peut dpasser 7.000 tonnes/heure (en minerai de
Le chargement est effectu au moyen de portiques forte densit) et 3.000 4.000 tonnes/heure (en
munis de goulottes verticales tlescopiques, ou encore charbon ou produit de densit quivalente).
par les portiques ou grues benne utiliss pour le
dchargement. La cadence de dchargement des navires dpend de la
capacit des bennes et de la vitesse de dplacement du
Les portiques sont des engins comparables dans leur chariot do elles sont actionnes: il en est de mme de
principe et leurs dimensions ceux utiliss aux postes la reprise sur stock au moyen dune roue-pelle, le dbit
conteneurs: compte tenu du poids lev de la benne dpendant de la capacit des godets : les cadences
charge (50 tonnes), les structures sont cependant plus varient de 2.000 3.000 tonnes/heure pour du minerai,
fortes et les charges plus importantes : certains engins et sont voisines de 1.500 1.700 tonnes/heure pour
psent, en effet, plus de 1.000 tonnes et ils sont conus du charbon (la cadence nest pas proportionnelle la
pour des doubles conventionnels de cycles de levage plus densit du produit, le remplissage des bennes tant en
importants (2 3 millions de cycles). gnral incomplet pour les minerais).

Le produit dcharg peut tre dvers dans des trmies Les cadences des oprations effectues au moyen de
qui sont places entre les pieds du portique ou proximit grues bennes sont de quelques centaines de tonnes/
des grues et se vident par gravit ou par extracteur dans heure (250 350 tonnes/heure).
des camions ou des wagons.
Lorsquon utilise des portiques qui permettent des
Il peut galement tre amen par des bandes cadences leves, il est prfrable de recourir un
transporteuses jusqu un stock qui est implant lair passage par un stock terre, plutt que de charger
libre proximit du quai de faon rduire la distance directement des wagons ou des camions partir de
de transport terre (moins dune centaine de mtres). trmies: la cadence de chargement de ces derniers
est en effet moindre, ce qui ne permet pas dutiliser
En gnral, les produits pondreux de forte densit sont pleinement les performances des portiques et allonge la
peu sensibles leffet des intempries et peuvent donc dure descale des navires.
tre dplacs et entreposs lair libre ; mais laction du
vent est gnratrice de pertes difficilement acceptes Un poste recevant des navires minraliers de 120.000
par le client et de nuisances pour lenvironnement: il faut 180.000 tonnes, quip de deux portiques, permet
pour le moins protger les bandes transporteuses pour doprer un trafic annuel de 6 millions de tonnes, le taux
viter lmission de poussires. doccupation optimum du poste tant denviron 60 %.

La mise sur parc seffectue au moyen dun engin Le cot dun tel poste (infrastructure et outillage) est de
jeteur quip dune bande transporteuse et dun lordre de 50 60 Millions US $ ; le cot dun portique
chariot verseur (stacker). de 1.200 tonnes/heure atteint 10 11 Millions US $; le
cot dune grue de force de levage quivalente est de 4
La reprise est faite par une roue-pelle porte par une 5 Millions US $.
structure mobile lui permettant de balayer la totalit
du parc. Dans les installations de faible importance, Celui dune roue-pelle de 1.200 tonnes/heure est de 6
cette reprise seffectue au moyen de chariots roulant Millions US $, celui dun stockeur de 1 1,5 Million US $.
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Graphique
23
Grue de quai

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Une bande transporteuse cote 3.000 5.000 US $ / et conomiques doivent tre effectues avec le plus
m selon limportance des structures qui le portent. grand soin pour sassurer que le cot total de transport
obtenu par lutilisation de vraquiers de grande taille
iii. Postes de dchargement en rade foraine mouillant en rade foraine est infrieur au cot que lon
obtiendrait en utilisant des caboteurs allant salimenter
La recherche du cot de transport minimum a impos dans un port de transbordement.
lutilisation de navires de plus en plus grands et
profonds (18 20 mtres de tirant deau), notamment 8. Postes pour liquides et gaz en vrac
pour le trafic en vrac: minerais, grains, charbon,
ptrole. Les marchandises en cause sont du ptrole brut ou
des produits raffins, ou des gaz de ptrole liqufis
Or tous les ports ne peuvent disposer de quais en eau (mthane, butane, propane liquide), ou encore des
profonde. Aussi a-t-on vu se raliser limplantation liquides alimentaires (vin, huile) ou des liquides chimiques.
de dispositifs de dchargement de navires en vrac,
en rade foraine, dans la mesure o les eaux y sont Le ptrole brut est souvent transport par des navires
abrites4. de grande taille : leur port en lourd maximum a atteint
500 000 tonnes dans la priode 1975 / 1980, mais
Lexemple le plus frquent de ce genre dinstallation est cette dimension sest rvle excessive pour une bonne
le sea line pour la rception des ptroliers. exploitation.

Un sea line est une canalisation pose sur le fond Il nen existe plus aujourdhui que quelques units. Les
marin et reliant les installations de stockage du ptrole grands ptroliers modernes ont dsormais un port en
terre, une boue flottante laquelle le navire se relie lourd maximum de 350 000 T pour le transport de
par une canalisation flexible. ptrole brut.

Le navire est amarr : Les produits raffins sont transports par des navires
soit sur des coffres (en gnral 4), la boue sur de taille comprise entre 40.000 et 150.000 tonnes,
laquelle arrive le sea-line tant place le long de la ou par des caboteurs de 100 5.000 tonnes ; les gaz
liqufis utilisent des units allant de quelques milliers de
coque du navire au droit des vannes daccs de ses
m3 la centaine de milliers de m3.
cuves ;
soit sur un coffre damarrage unique (single mooring
Le terminal comprend :
point) autour duquel le navire vite en fonction de
la direction du vent et du courant ; dans ce cas, le sea-
un ouvrage daccostage constitu par deux ducs
line aboutit au coffre damarrage, de mme que la ca
dAlbe (ou trois ou quatre si le poste doit recevoir des
nalisation flexible qui le relie au navire.
navires de longueurs trs diffrentes),
Certains ports ont utilis des techniques plus
un appontement de quelques dizaines de mtres de
traditionnelles pour dcharger des vraquiers secs en
longueur, implant entre les ducs dAlbe, quelques
rade foraine.
mtres en arrire du front daccostage; cet ouvrage
supporte les appareils de chargement et dcharge
Cest le cas de Lisbonne au Portugal qui sest quip ment du navire et les canalisations de jonction avec
de huit grues flottantes de 12 100 T pour dcharger les rservoirs implants terre.
les vraquiers mouills sur le fleuve Tage proximit des
installations terrestres. La manutention des produits seffectue toujours par des
Des barges de 250 2000T de capacit (une pompes aspiratrices / refouleuses, le transport terre
quarantaine) tires par 10 remorqueurs assurent la jusquaux ou depuis les rservoirs tant effectu par
navette entre le vraquier et la terre. Environ 5 millions de canalisations.
tonnes sont ainsi dbarques tous les ans. A terre, des
grues classiques assurent le dchargement des barges. Le chargement et le dchargement du navire sont faits
au moyen de canalisations flexibles, ou plus frquemment
Avant dadopter de tels dispositifs, des tudes techniques de bras articuls monts sur lappontement, permettant
de fixer lextrmit du flexible ou du bras sur les prises
4 Dans dautres cas, on peut allger le navire dans les ports profonds et
utiliser des voies ou des chenaux moins profonds pour accder aux ports situes sur le pont du navire et de suivre les variations
dintrieur. de son niveau sous leffet du marnage et du vidage/
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Graphique
24
Terminal cralier solide Musel (Port de Gijn - Espagne)

Source: European Bulk Handling Installation, S.A. (E.B.H.I., S.A.)

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remplissage de ses citernes. des accs) sont tout de mme importants :

Au chargement du navire, le produit est refoul dans ses un poste (y compris outillage) pour VLCC cote de 15
cuves par une station de pompage tablie terre (sur ou 20 Millions US $5,
proximit de lappontement). un poste pour caboteurs de 3.000 tonnes a un cot
voisin dun 3 Millions US $ (suivant le marnage),
Au dchargement, le produit est refoul par les pompes un quai recevant des navires de 70.000 tonnes (non
du navire. Des pompes-relais sont ncessaires lorsque compris loutillage), cote 10 15Millions US $.
les rservoirs sont loigns du poste dopration des
navires (plusieurs km). E) Amnagements destins assurer lhygine, la
scurit et la protection de lenvironnement
Les canalisations de jonction du poste et des rservoirs 1. Les installations pour la protection de
sont des tubes mtalliques, poss en surface; des lyres lenvironnement
doivent tre mnages de place en place pour pallier les
effets de la dilatation thermique. Les violentes temptes peuvent avoir raison du plus
grand navire et modifier profondment le littoral et les
fonds marins.
Les canalisations utilises pour le gaz liqufi, qui doivent
tre maintenus basse temprature (de -33 C pour
Le milieu marin nen est pas moins particulirement
le gaz de ptrole et -164 C pour le mthane) sont
fragile et peut tre dgrad, certes localement mais
calorifuges.
durablement, par des actions humaines.
Les rservoirs, qui peuvent tre implants plusieurs
Des prcautions sont donc ncessaires pour que la
centaines de mtres du poste, sont du type classique
construction, lentretien et lexploitation des ports, ne
utilis en technique ptrolire.
soient pas prjudiciables lenvironnement marin.
Leur capacit dpend de celle des navires qui doivent
Or la cration ou lextension dun port modifient toujours
tre reus au poste: la bonne exploitation du poste exige
lquilibre du littoral, notamment lorsque les avant-ports
de disposer en permanence dune capacit au moins
doivent tre tablis en avance sur le littoral pour
gale la cargaison du navire opr. trouver des profondeurs naturelles suffisantes.
La cadence de dchargement obit, en gnral, la rgle Il en va de mme des dragages effectus pour entretenir
pratique consistant oprer un navire en 24 heures: les profondeurs des chenaux et des bassins portuaires.
les caractristiques des pompes et canalisations sont Ces modifications concernent non seulement le model
dtermines en consquence, cest--dire capables dun du littoral et des fonds marins, mais peuvent aussi
dbit denviron 10.000 tonnes/heure pour traiter des affecter la faune et la flore.
VLCC (Very Large Crude Carrier) (250.000 tonnes)
: les pompes des postes recevant des caboteurs ont Ceci est dautant plus important que nombre de ports
videmment des cadences plus faibles (100 200 sont situs dans ou prs des estuaires, zones dinterface
tonnes/heure). particulirement sensibles.

Le rendement annuel dun poste ptrolier recevant des Linsertion du projet et les mesures daccompagnement
navires de grande taille (plus de 150.000 tonnes) atteint sont fondamentales pour le succs complet de
30 Millions de tonnes, pour un taux doccupation de 50 lopration, y compris au regard de lenvironnement
% ; un poste pour caboteur de 3.000 tonnes assure un humain et naturel.
trafic de 500.000 tonnes/an.
Tout amnagement portuaire doit donc, pralablement
Le cot dun poste ptrolier varie considrablement sa ralisation, faire lobjet dune tude de linfluence
avec sa taille. Le gnie civil et loutillage sont, de par quauront la construction, lentretien et lexploitation des
leur conception, plus limits que pour les postes et ouvrages sur lenvironnement : des modles rduits,
marchandises gnrales, conteneurs ou pondreux hydrauliques (notamment des modles physiques fond
solides.
5 Dont deux ducs dAlbe daccostage: 3 Millions US $, deux ducs dAlbe
damarrage: 2 3 Millions US $, un appontement: 5 10 Millions US $, des
Mais lorsque le poste est appel recevoir des navires de bras de chargement: 2 Millions US $. Un viaduc daccs de 15 m de largeur
grande taille, les ouvrages portuaires (indpendamment cote 45.000 US $ / mtre linaire.
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Graphique
25
Un amarrage point unique

Source: SBM Offshore N.V.

mobile) permettent de dterminer avec une fiabilit Les seuls effluents qui peuvent y tre dverss doivent
suffisante les dispositions adopter en matire de avoir t srieusement purs.
construction et de fonctionnement pour prserver cet
environnement. La manutention et le stockage des marchandises
dangereuses (explosives, inflammables, toxiques) se
Des prcautions sont galement prendre pour que font en respectant strictement les rgles de scurit,
lexploitation du port seffectue sans nuisances pour notamment pour ce qui concerne limplantation, la
lenvironnement humain et naturel : conception et lexploitation des quipements.

pour assurer la scurit des mouvements des 2. Le port et la scurit


navires, lentre et la sortie du port ainsi que les
autres manuvres sont contrles et assistes Les oprations portuaires ne doivent pas causer de
par le VTS (Vessel Traffic System), en utilisant des nuisances (bruit, poussires, ) lenvironnement
radars et une transmission radio tlphonique des humain, notamment en zone urbaine ou proximit.
informations aux capitaines et aux pilotes ; plus
rcemment lobligation6 demport dAIS bord Par exemple, les bandes transporteuses de produits
des navires (Automatic Identification System) va secs pulvrulents doivent tre enfermes sur la quasi
permettre aux ports de disposer dun nouvel outil totalit de leur longueur pour viter lentranement des
de localisation et didentification du navire. poussires par le vent.
le rejet de dchets (produits de lavage des citernes
des navires ptroliers ou chimiques, ordures Les terminaux doivent tre implants, conus et quips
mnagres produites bord des navires) et le conformment aux rgles permettant de raliser cet
dversement deffluents dorigine terrestre dans objectif; il importe en outre dviter que limplantation et
le plan deau calme des bassins peuvent dtriorer le fonctionnement dun terminal causent des nuisances
grandement la qualit de leau. aux postes voisins: par exemple, un terminal pour
passagers ou trafic fruitier ne doit pas se trouver sous
Les ports se dotent donc dquipements (par exemple, le vent dun terminal pour pondreux solides en vrac
des stations de dballastage permettant de recevoir et o la manutention provoque toujours des missions de
traiter les dchets qui se forment dans les cuves des
poussires; de mme un terminal o sont oprs des
navires ptroliers) et de services qui permettent dviter
trafics de marchandises dangereuses doit tre loign
tout rejet de dchets dans les bassins.
des postes passagers ou de lagglomration.

6 Cette mesure devait entrer en vigueur pour tous les navires avant la fin Dans tous les cas, les distances rglementaires de
2006. scurit doivent tre strictement respectes.
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Les quais, les terre-pleins et les hangars doivent


tre suffisamment et convenablement clairs: un
clairement de 3 lux est un minimum pour la scurit, en
labsence de travail.

Pendant les oprations, il doit atteindre 15 20 lux.

La scurit contre lincendie est assure la fois par :

des moyens terrestres classiques, utilement ren


forcs par lappel aux moyens des agglomrations
voisines,
et des moyens nautiques (bateaux-pompes ou
remorqueurs sur lesquels sont installs des
dispositifs de lutte, tels les canons eau).

Les prcautions doivent tre accrues sur les postes


o sont manutentionns et entreposs des produits
inflammables, explosifs ou toxiques: ces postes doivent
tre quips de moyens de lutte efficaces, notamment
de puissants canons eau (et des moyens de pompage
correspondants) ainsi que dextincteurs (liquides ou
poudre).

3. Le port et lhygine au travail

Dans un port moderne, les btiments dexploitation


comportent des douches, des toilettes et autres locaux
sanitaires en nombre suffisant.

Un port est dot dun rseau dassainissement


permettant de rejeter dans les bassins des effluents
convenablement purs.

Le ramassage et lvacuation des ordures et dchets


mnagers et industriels y sont organiss, aussi bien pour
ceux produits par les navires que par les activits terre
: les dtritus ne doivent pas tre jets dans les bassins.

Des postes de premier secours aux blesss sont


disposs en divers points du port (pratiquement un
par poste), permettant une intervention rapide en cas
daccident.

Des moyens de prvention et de lutte contre la pollution


des plans deau doivent tre systmatiquement prvus:
notamment des barrages flottants permettant de
cerner une nappe dhydrocarbure cause par un
dversement accidentel, ainsi que des engins capables
de rpandre des produits dispersants (lesquels doivent
imprativement tre biodgradables) et dautres
engins flottants spcialement conus pour rcuprer le
maximum de produits dverss.
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CHAPITRE II : LES OBJECTIFS ET LA MISSION DUN


PORT DE COMMERCE Quelles finalits ces autorits attribuent-elles
gnralement au port ?
Section I : rle, objectif, mission
Deux rponses sont apportes cette interrogation.
Ayant dcrit les installations portuaires, on doit, ce
stade, se poser la question: quoi servent-elles? Quel Dans les pays ultra-libraux, ayant opt pour ce
est le rle que joue , ou devrait jouer le port ? que lon appelle lapproche micro-conomique,
on considre que le port doit apporter la meilleure
Un port maritime est tabli sur le littoral qui est une contribution possible aux changes commerciaux
frontire politique: le navire qui y entre vient de la haute et que la meilleure faon dy parvenir est obtenue
mer, domaine par essence international. quand lEtat nintervient pas, laissant aux forces
du march le soin de tout rgler, du financement
Aussi les ports constituent-ils , aujourdhui, les places des installations au choix des modalits de
fortes de lconomie des nations disposant dune faade fonctionnement du port, ce qui conduira, en fin
maritime et sont les vritables poumons du commerce de compte, au cot de passage minimum total
extrieur, tant pour ce qui est de lapprovisionnement des de la marchandise qui bnficie aux acteurs
biens dont la production nationale est insuffisante , que conomiques utilisant la logistique de passage par
pour les exportations ncessaires au dveloppement de le port.
leur conomie. Lautre approche, plus volontariste, parfois appele
macro-conomique est base sur la conviction
Mais ils sont galement un lieu privilgi o seffectuent que la finalit du port pour le pays doit primer
les prestations de services complmentaires qui sur les finalits individuelles de chaque acteur. On
apportent une valeur ajoute au produit transport et considre que le port doit apporter la meilleure
concourent ainsi mieux satisfaire les besoins, toujours contribution possible au dveloppement du pays, ce
plus exigeants du commerce. qui sobtiendra en recherchant le cot de passage
minimum total de la marchandise. Elle permet
Lactivit des ports contribue donc lindpendance aussi de rendre compte darbitrages de long terme.
conomique des nations, lment dterminant de leur
indpendance politique. Cette recherche de cot de passage minimum de la
marchandise est en fait une finalit commune aux deux
Ils ont un rle stratgique jouer qui est essentiel pour approches dcrites, qui sont lune et lautre applique de
leur commerce. par le monde.

Ce rle stratgique du port participe dune vision long En effet, le poids conditionne le prix payer par les
terme et concerne la nation. ressortissants de lEtat du port pour les biens imports
destins la consommation directe et les matires
Mais il y a de nombreux acteurs ou utilisateurs du port, premires ncessaires la production des biens.
qui ont leurs propres ides de ce quils attendent du port,
dans un laps de temps plus proche. Il pse galement sur les prix de vente des exportations.
Il joue donc un rle essentiel non seulement pour le
Chacun dentre, eux, soucieux de ses propres intrts, commerce extrieur, mais, au-del, pour lensemble de
attribue une finalit au port. lconomie et le niveau de vie des citoyens.

Ces finalits sont souvent diffrentes, parfois A cette finalit de base, sajoutent gnralement des
contradictoires, avec cependant une convergence sur finalits complmentaires: contribuer lamnagement
lessentiel qui est un passage satisfaisant du trafic par du territoire, favoriser le dveloppement de telle rgion
le port. ou de tel trafic, crer des emplois, gnrer des devises.

Le propritaire du port est encore dans la plupart Le port joue, en effet, un rle essentiel comme
des pays la puissance publique, soit nationale -lEtat-, loprateur foncier permettant des entreprises
soit rgionale ou locale et autres entits publiques fortement tributaires des logistiques maritimes
locales(municipalit). Son reprsentant est lautorit ou dapprovisionnement de sy implanter et doptimiser ainsi
administration portuaire. les cots de production.
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Examinons maintenant le point de vue des oprateurs du rfrence: TD/B/C4/AC 7/13 du 8 janvier 1992.
port (manutentionnaires, stevedores, etc.).
On verra ultrieurement qu ces orientations de base
Ils sont gnralement privs, parfois publics ; parfois les que sont la mission, le rle et la finalit des ports,
deux systmes, priv et public, cohabitent. sajoutent dautres buts ou objectifs par exemple en
matire de position concurrentielle du port.
Ces oprateurs recherchent leur intrt bien videmment
et ils se proccupent notamment de couvrir leurs cots Plus on sloigne du long terme pour se rapprocher des
et de dgager des profits. activits de tous les jours, plus on passe de considrations
stratgiques des considrations oprationnelles, et
Mais quand joue la concurrence, comme cela est souvent des finalits aux objectifs.
le cas, la recherche de lintrt individuel de loprateur lui
impose de matriser ses cots pour tre comptitif: dans Trop souvent ces notions nont pas t appliques dans
le long terme, cela le conduit galement rechercher les ports: cela correspond des situations o lon pilote
le cot de passage minimum. au plus press, avec des changements de cap continuels,
ce qui gnre des cots et des risques bien plus levs.
On pourrait voir galement que les usagers du port,
en loccurrence les importateurs et les exportateurs, Ordre de grandeur du cot de passage portuaire
souhaitent que le cot de passage de leur marchandise
soit le plus bas possible. Afin de mieux sensibiliser les cadres portuaires la
notion si importante du cot de passage portuaire,
De mme en est-il du personnel travaillant sur le port on prsentera les quelques informations suivantes
; il peut, dans le court terme revendiquer certaines labores partir dune tude effectue par lAssociation
augmentations de salaire, mais son intrt long terme, franaise des chargeurs (lAssociation des utilisateurs
pour la survie des entreprises qui lemploient, est que se des transports et de fret (AUTF) et prsentes par son
ralise un cot de passage minimum, qui rende le port prsident J. Chapon dans la revue Transports de mai-juin
comptitif. 1995.

En rsum, on peut dire que la mission de base de tout Le cot total de passage portuaire est laddition du
port de commerce doit tre la recherche du cot de cot de diverses prestations rendues la marchandise
passage minimum de la marchandise, et pour tre (directement ou indirectement) depuis son entre
complet, on ajoutera tout en lui donnant, lors de son jusqu sa sortie du port, et du cot dimmobilisation du
passage, la valeur ajoute maximale. navire et de celui de la marchandise.

Prcisons cependant que cest le cot total de Tableau


transport de bout en bout qui doit tre minimis 1
: gnralement cela suppose que le cot de passage Distinction entre objectifs et finalits
portuaire soit lui aussi minimis.
Sous Court Considrations Ex: offrir la possibilit
objectif terme oprationnelles daugmenter de
Mais il peut y avoir des situations o, pour offrir des 10% en un an le
services (et des quipements) plus performants, on doit trafic du terminal
consentir une augmentation des cots portuaires lis conteneurs.
au cot de ces investissements, notamment dans leur
priode de dmarrage, o ils ne sont pas employs Objectif Moyen Considrations Ex: approfondir
pleine charge. De telles situations ne sont gnralement terme tactiques de 1m le chenal
que temporaires. daccs

Tout responsable portuaire doit garder ces notions Finalit Long Considrations Ex: augmenter la
prsentes lesprit. Elles sont exposes avec plus de Mission terme stratgiques valeur ajoute,
dtail dans louvrage de la CNUCED intitul: les principes gnrer des
de la gestion et de lorganisation modernes des ports, emplois, rduire le
cot de passage
total

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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Pour un navire porte conteneur de 3 700 EVP dont le aussi, plus rarement, quelques activits industrielles qui
cot journalier tait alors (2002 2003) de lordre de staient implantes dans la zone portuaire. Mais ctait
18 000 USD et qui manutentionnait 925 EVP au cours lexception la rgle.
de son escale dans lun des ports franais, les droits de
port sur le navire variaient de 1 1,20 $ par tonne de Cette faon de voir les choses subsiste lheure actuelle,
marchandises. le rle du port est fig et limit, ce qui du mme coup
incite les hauts responsables de ladministration, des
Les droits de port sur la marchandise taient nettement municipalits ou des entreprises privilgier des
infrieurs: 0,10 0,30 $ par tonne. politiques conservatrices et passives.

Les services de pilotage remorquage, lamanage taient De ce fait, il y a tendance restreindre les activits
fonction de la taille du navire ce qui ramne un trafic de portuaires au strict minimum, cest dire aux fonctions
925 EVP donnant une valeur de 0,9 1,2 $ par tonne. de chargement/dchargement, de stockage, et
quelques autres services annexes.
La manutention tait lun des postes les plus importants
: 84 130 $ pour manutentionner un conteneur de 20 Les investissements sont concentrs dans lacquisition
pieds soit 7 10 $ par tonne. dinfrastructures sans se soucier de ce que devient la
marchandise une fois quelle est livre au chargeur. Ce
Le cot de stockage tait de 5 $ par tonne, celui de la type de comportement et le champ limit des activits
reprise 3 $ par tonne. Les frais administratifs dagence ont condamn le port lisolement.
et de transit pour le ddouanement taient de lordre de
85 $ par conteneur soit 6 $ par tonne environ. De tels ports occupent souvent une position de monopole,
les besoins des utilisateurs ne sont gure pris en compte.
Quant au cot dimmobilisation du navire hauteur de
18 000 USD par jour daffrtement, il slverait un Les intrts du secteur commercial et du transport
cot de 1 $ par tonne sil fallait une demi-journe pour sont rarement pris en considration, la promotion
entrer et sortir et embarquer/dbarquer les 925 EVP commerciale des services portuaires est limite.
conteneurs, ce poste tant, en fait, incorpor dans
le fret maritime de mme quune partie des frais de Ces ports disposent gnralement de leurs propres
manutention. systmes informatiques, de documentation et de
statistiques mais ne se soucient pas de leur compatibilit
Le cot dimmobilisation des marchandises sapprciait avec les systmes des autres oprateurs portuaires.
en partant de sa valeur, qui correspondait une somme
dargent immobilise, soit une opportunit perdue que Lisolement du port peut se manifester galement
lon calculerait en utilisant le taux dintrt du march. dans ses relations avec la municipalit de la ville o
il est implant. Le port se considre comme un fief
Section II : les trois gnrations de port indpendant, et la municipalit en fait de mme. Lun et
lautre cherchent rarement cooprer et leurs plans de
La CNUCED a propos de classer les ports en trois dveloppement sont excuts sans concertation.
catgories ou en trois gnrations.
Les ports, par leur nature mme, sont relativement
A) Les ports de la premire gnration puissants par rapport dautres entits conomiques
locales et sont souvent les seules entreprises capables
Jusquaux annes soixante, les ports taient de fonctionner en toute indpendance.
essentiellement des interfaces entre le maillon terrestre
et le maillon maritime du transport de marchandises. Dans un port de la premire gnration, les diffrentes
activits ou entreprises portuaires sont isoles les unes
Leur rle tait alors ax sur les activits correspondantes, des autres.
cest dire le chargement et le dchargement des
navires, le stockage et la livraison/rception des Cela signifie que les oprateurs nagissent pas de concert
marchandises. au niveau commercial, mais que chacun agit de son ct.

Certes, il y avait dautres activits complmentaires, Ctait une attitude comprhensible avant lre de
telles la rparation navale, lavitaillement, etc. Il y avait la conteneurisation, vu le caractre occasionnel des
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relations commerciales entre les diffrents oprateurs dans les pays industrialiss et leur nouvel essor industriel.
portuaires. La productivit ntait pas trs leve et les
mouvements de marchandises relativement lents. Ces ports sont souvent appels ports industriels. On
en trouve un exemple ci-aprs, il sagit du complexe
Le concept de port de la premire gnration sapplique industriel de Fos, en France, datant de la fin des annes
particulirement aux ports de marchandises diverses. 70, dbut des annes 80.
Lorganisation des activits au sein dun port de la
Par contre, certains ports traitant des marchandises en deuxime gnration est diffrente de celle dun port de
vrac ont de tout temps appliqu les concepts modernes la premire gnration.
de transport intermodal (par exemple, chargement de
marchandises bord de navires par conduites ou bandes Les ports de la deuxime gnration ont des relations
transporteuses en Arabie Saoudite, Australie, etc.). plus troites avec leurs partenaires dans les transports
et des partenaires qui ont implant dans la zone portuaire
B) Les ports de la seconde gnration leurs installations de transformation des marchandises.

Dans un port de la seconde gnration, les autorits de Cependant, seuls les chargeurs ou les armateurs les
tutelle et les prestataires de services portuaires ont une plus importants peuvent tirer parti de ce type dactivit.
approche globale des fonctions du port.
Le nombre des utilisateurs privilgis du port est
Le port est considr comme un centre de services restreint et leurs relations avec le port sont relativement
dans les domaines des transports, de lindustrie et du simples et directes.
commerce.
Les ports de la deuxime gnration entretiennent aussi
Il peut ainsi mettre en uvre et offrir ses utilisateurs des liens plus troits avec la municipalit car ils sont
des services industriels ou commerciaux qui ne sont tributaires de lagglomration environnante pour ce qui
pas directement lis aux activits traditionnelles est des ressources foncires, de lapprovisionnement en
de chargement/dchargement mais qui le sont nergie, en eau et en main duvre ainsi que pour les
indirectement grce aux facilits logistiques offertes par dessertes multimodales.
le port..
Au sein du port, les diffrentes activits sont de plus en
La politique portuaire, la rglementation et les stratgies plus intgres au fur et mesure que le trafic augmente
de dveloppement sont labores de manire plus en volume et que le transit des marchandises sacclre.
ambitieuse.
Cependant, lintgration des activits portuaires dun
Il en rsulte une extension du champ des activits du port de la deuxime gnration se fait plus souvent de
port aux services commerciaux ou autres services tels faon spontane quorganise.
que lemballage et le marquage des produits.
C) Les ports de la troisime gnration
Des installations industrielles sont implantes lintrieur
de la zone portuaire. Ces ports sont apparus dans les annes 80,
principalement en raison de lextension au niveau mondial
Le port peut donc se dvelopper et stendre vers de la conteneurisation et de lintermodalisme, conjugue
larrire-pays, avec toutes sortes dindustries : sidrurgie, aux exigences croissantes du commerce international.
mtallurgie lourde, raffineries et units de ptrochimie
de base, aluminium, fabrication de pte papier, Les dcideurs, gestionnaires et les oprateurs dun
engrais, fabrication de sucre et damidon, minoterie et port de la troisime gnration ont une conception trs
agroalimentaire divers, etc. diffrente de lexploitation et de lamnagement des
ports dont ils ont la responsabilit.
Les ports de la deuxime gnration sont non seulement
des centres de transport mais aussi des centres Ils considrent le port comme un maillon dynamique dans
industriels et commerciaux. le systme de production et de distribution international.
Leur comportement a volu en consquence.
Ils sont apparus au cours des annes 60, avec
laccroissement des importations de matires premires Loffre plus ou moins passive dquipements et de services
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

cde le pas une intervention et une participation active En contrepartie certaines parties du port devenues
dans le processus global du commerce international. obsoltes sont reclasses en accord avec la ville voisine.
Il est accord autant dattention la planification des
Pendant des sicles, les agents portuaires ont attendu infrastructures qu la planification de linfo-structure
que les navires et les marchandises viennent eux, portuaire (cest dire des moyens de traitement de
estimant que les marchandises suivraient. linformation).

Aujourdhui, ils se rendent compte que les courants de 2. Les services industriels lis lenvironnement
marchandises sont beaucoup plus fluctuants que par le
pass. Un port de la troisime gnration offre deux types
de services sur le plan industriel. Il offre des services
Des efforts sont dploys pour les attirer et les conserver. industriels/techniques pour les navires/vhicules, quil
Lobjectif est bien entendu de promouvoir les activits de sagisse dindustrie de rparation des navires ou dautres
commerce et de transport qui, leur tour, engendrent services dingnierie ou caractre technique.
de nouvelles activits payantes aux niveaux des recettes
et de la valeur ajoute. Ils sont dune grande importance sur le plan commercial,
la fois pour assurer une productivit leve et pour se
Grce ces efforts, les ports se sont transforms doter dune bonne image de marque.
en centres de transport intgr et en plates-formes
logistiques du commerce international. Le second type de services industriels concerne les
marchandises.
Dans ce mme esprit, les ports se sont dots de systmes
dinformation partags (communautaires) et laction Lobjectif poursuivi par le port en fournissant de tels
commerciale de la place portuaire est opre par des services ou en autorisant des tiers crer des industries
organisations reprsentatives de tous les intervenants connexes dans lenceinte du port est dengendrer un
de la place, conomiques, sociaux et politiques. trafic plus important et une valeur ajoute plus leve
pour le port.
Les activits et les services dun port de la troisime
gnration sont la fois spcialiss, flexibles et intgrs. Une tude publie au Canada en 1990 montrait que
On peut les classer en quatre grandes catgories. le port de Toronto et les industries implantes dans la
rgion sont une source davantages conomiques se
1. Les services portuaires traditionnels chiffrant plus dun milliard de dollars canadiens par an.

Les services portuaires traditionnels tels que la Dans certains pays, des zones franches industrielles
manutention des marchandises demeurent lossature offrant des conditions commerciales attrayantes ont
des activits dun port. t tablies soit lintrieur soit proximit des zones
portuaires.
La diffrence tient ce quun port de troisime gnration
fournit ses utilisateurs, outre des services traditionnels, Les matires premires et des produits intermdiaires
des services de logistique et de distribution totale. sont imports dans la zone industrielle par lintermdiaire
du port et les produits finis (des articles manufacturs
De surcrot, dans un port de ce type, tous les services tels que des vtements, des textiles, des chaussures,
traditionnels sont excuts laide dengins modernes des appareils lectromnagers, etc.) sont conteneuriss
et de procds de gestion commands par des moyens dans la zone portuaire pour tre expdis vers les
informatiques. marchs mondiaux, toujours par lintermdiaire du port.

Priorit est donne une gestion intgre et rationnelle Les ports doivent tre quips dinstallations adquates
des flux de trafic en utilisant au mieux les installations et pour la protection de lenvironnement (rception des
quipements. dchets, confinement, traitement et rcupration des
pollutions dorigine accidentelle, etc).
Il en rsulte une concentration des trafics en des sites
privilgis de faon obtenir des rendements levs Navires et marchandises sont depuis longtemps une
grce, notamment, des effets dchelle compatibles source de pollution (en raison des rejets et des dchets
avec la capacit de la chane de transport. provenant des navires, ainsi que des marchandises
dangereuses) et, lorsque sy ajoutent les activits
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industrielles, les problmes denvironnement deviennent celle utilise pour les activits commerciales et dans les
un des principaux sujets de proccupation des transports. Elle doit aussi tre informatise.
responsables portuaires.
Comme la fait remarquer un responsable du port
3. Les services administratifs et commerciaux de Singapour, lorsquon cherche la cause de
lencombrement dun port, on la trouve trs souvent
Aprs la seconde guerre mondiale 1939 - 1945, le dans la lenteur des flux dinformation.
commerce international a connu un essor rapide, tout
en saccompagnant malheureusement de procdures Par exemple, si le parc conteneurs est encombr,
administratives de plus en plus complexes, qui sont cest vraisemblablement parce que ltablissement des
parfois devenues de vritables obstacles au commerce. documents ncessaires au transfert des conteneurs
prend trop de temps et freine les mouvements la sortie
Ces procdures sont particulirement nombreuses du port.
dans les ports.
Un systme EDI (Echange de Donnes Informatises)
A lheure actuelle, la rapidit des flux de marchandises permet dobtenir une productivit trs leve en matire
entre les diffrents pays fait que le port doit se montrer de documentation portuaire.
efficace non seulement dans sa gestion mais aussi
dans ses procdures, sa rglementation et ses services Dans le port de Singapour, par exemple, toutes
administratifs. les formalits documentaires relatives lentre,
lenregistrement ou le dpart dun conteneur peuvent,
Cest l lune des caractristiques dun port de la grce ce systme, tre effectus en 30 secondes
troisime gnration. lentre du port.

Lefficacit administrative dun port tient principalement Bien souvent aussi, des formalits administratives
sa documentation, ses rglements et lamplitude de peuvent anticiper le traitement physique de la
ses horaires de travail. marchandise au port pour gagner l aussi en temps de
traitement de linformation.
Pour rpondre au critre defficacit, la documentation
portuaire doit tre la fois simple, compatible avec Un autre aspect de lefficacit administrative rside dans

Graphique
26
Fos-sur-Mer

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les heures de travail du port. De plus en plus, la conteneurisation et le transport


multimodal transforment le port en une sorte de couloir
Les ports modernes ne peuvent plus sen tenir aux de passage o les marchandises ne font que transiter
anciennes habitudes, cest dire ne pas travailler quand sans crer aucune valeur ajoute.
il y a des intempries, travailler seulement six heures par
jour et cinq jours par semaine... Les responsables portuaires constatent que le service et le
concept traditionnel d entreposage sont inapplicables
Les ports modernes fonctionnant 24 heures sur 24 au la plupart des marchandises conteneurises.
moins pour ce qui est du traitement des navires, sont
largement tributaires des efforts conjoints de toute Or, les principaux pays industriellement et
la communaut portuaire, y compris bien entendu, de commercialement dvelopps rduisent le nombre de
ladministration du port. centres de distribution et de stockage, do la ncessit
damliorer les services, de mettre en place des
Les activits de type commercial ont, en fait, toujours t oprations logistiques et de recourir plus dentreprises
une des activits traditionnelles de certains ports. spcialises pour la distribution des marchandises.

Ce nest que depuis peu que les activits commerciales ont Ainsi, si certaines activits traditionnelles perdent du
t rintroduites dans la zone portuaire, essentiellement terrain, il sen cre de nouvelles. Pour tous les ports,
pour des raisons logistiques. il sagit l dun dfi, et dune nouvelle opportunit
commerciale saisir.
Un port de la troisime gnration peut fournir ou mettre
disposition tous les services commerciaux ncessaires Depuis quelques annes, de grands ports dAmrique
des usagers portuaires directs et indirects. du Nord, dEurope occidentale et de certains pays dAsie
dploient des efforts considrables pour dvelopper ce
Dans de nombreux ports modernes, on trouve des nouveau secteur dactivit et favoriser limplantation dans
banques, des socits dassurance, des services
le port de centres de distribution o les conteneurs sont
juridiques et des moyens de communication trs
vids, les marchandises classes, tiquetes, parfois
performants.
emballes et prpares pour la livraison aux centres de
consommation.
Certains ports europens ont cr des parcs daffaires;
on y trouve des centres de commerce et de distribution
Il serait souhaitable que les ports des pays en
destins certains pays trangers.
dveloppement tudient srieusement cette question et
se prparent sans tarder promouvoir leurs activits
Dans les Carabes, le port de la Guadeloupe a cr
commerciales et devenir des centres de services et de
une zone industrielle et commerciale de 50 hectares
distribution.
dote dentrepts francs : celle-ci comprend une zone
de commerce international de 20 hectares (une fois
acheve, celle-ci offrira 75 000 m2 dentrepts louer Ces activits peuvent mme aller au-del puisque des
des entreprises commerciales et industrielles ainsi conditionnements de produits de consommation peuvent
quun parc industriel de 20 hectares permettant un tre oprs sur le port, comme le conditionnement
entreposage hors taxes et un centre de commerce de boissons ou comme la prparation et ladaptation
international affili au rseau du World Trade Centers dautomobiles.
disposant de 2 000 m2 de bureaux, de locaux
dexposition, dquipements pour des confrences, En principe, le rle des autorits portuaires se limite,
de moyens de communication lchelle mondiale, cependant, fournir lensemble des infrastructures
de services linguistiques, de consultants, de services de distribution ncessaires et confier lactivit de
dinformation, etc.). distribution proprement dite des entreprises dont cest
le mtier.
4. Des services de logistique et de distribution
D) Les ports de la quatrime gnration
Le service de la distribution est une activit nouvelle et
spcifique aux ports actuels. Dans le dbut des annes 90, la CNUCED tabli une
Il est indispensable de distinguer lactivit de distribution description sommaire de lvolution des ports et a
de celle plus traditionnelle dentreposage. introduit une classification en trois gnrations selon le
trafic, lattitude stratgique, etc.
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Graphique inscrivent leurs actions dans le cadre dune CHAINE


27 LOGISTIQUE INTERNATIONALE qui se pilote plusieurs
Puzzle pour atteindre de multiples objectifs : satisfaire le besoin
du march, satisfaire le besoin du client et livrer le produit
dans les conditions requises.

Chaque profession constitue un maillon de la chane.


Dans une chane logistique tous les maillons
comptent. Ds quun maillon rompt, la dynamique
de la chane est arrte.
Une chane de transport logistique cest aussi une com
binaison de contraintes documentaires
et dexploitation qui doivent sorganiser
(douane, dlais, incoterms) dans un
ensemble cohrent, pour former une solution
logistique ralisable.

En relation avec les volutions des changes Pourquoi matriser la chane logistique internationale?
internationaux et les stratgies adoptes par les ports contrler les prix.
pour atteindre des niveaux de trafic acceptables, contrler les intermdiaires.
quelques ports ont t considrs comme des ports de matriser sa livraison.
la quatrime gnration. Offrir au client un service le plus labor : le rendu
domicile ou DOOR/DOOR .
Cet aspect ne fait cependant pas lunanimit. Quelques
spcialistes dfendent le fait que les volutions quon a Matriser une chane logistique cest donc dfinir des
connue jusqu prsent justifient dj lexistence dune critres de choix : Quels cots ? Quels dlais ? Quelle
quatrime gnration. qualit ? en faisant :
Ltude des circuits : limiter les ruptures de charge,
Dautres personnes jugent quil y a eut une volution compatibilit du transport (colis lourd), acclrer le
de la troisime gnration de ports, mais avec des droulement documentaire (douane) dfinir lunit de
caractristiques trs similaires, et qui ne peuvent charge.
pas tre considres comme celles de la quatrime Ltude des flux : quantit globale transporter,
gnration de ports. frquence des livraisons, possibilit de solutions de
rechange en ces de problmes ( conomiques et
Une des caractristiques des ports de la quatrime commerciales)
Linventaire des moyens : voies ariennes, maritimes,
gnration est de fournir des services de valeur ajoute
les deux (sea-air)
ou travers doprations communes et de systmes
Lvaluation des cots : faire des comparaisons sur
administratifs communs.
des bases identiques.
Normalement ce sont les ports centraux qui servent
Droulement des phases de la chane.
de base pour le transbordement ou les ports de grand
trafic.
La chane logistique internationale se droule suivant
trois phases.
Une autre caractristique est la prsence dans le port
La premire phase dite pr-transport consiste pr
doprateurs globaux: ce qui signifie que le port sinsre parer lexpdition. Elle commence depuis les entrepts
dans un systme multi-portuaire. de lexpditeur et se termine juste avant de rentrer
sur le port exportateur.
Section III: Les acteurs de la chane de trans- La deuxime phase dite phase internationale consiste
port international prparer le chargement de la marchandise bord
du navire. Elle commence quand la marchandise est
Prsentation gnrale des enjeux de la chane rceptionne par le manutentionnaire ou stevedore
logistique. et se termine suivant le cas (INCOTERMS) en gnral
lorsque la marchandise passe le bastingage du navire
Les acteurs de la chane transport internationale ou destination. A ce niveau, nous avons respecter
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des rgles internationales ou des conventions celles qui ressortent du mandat de transit de celles qui
internationales. ressortent de la commission de transport.
La troisime phase dite post-transport ralise la
livraison de la marchandise dans le pays importateur Dans les pays anglo-saxons, les fonctions du
sous lempire des lois et des rgles douanires du commissionnaire de transport sont assures, de nos
pays importateur. Le graphique ci-aprs reprsente jours, par le Non Vessel Operating Common Carrier
la chane de transport international des marchandises (NVOCC). Il sagit dun transporteur qui ne possde pas
utilisant la voie maritime. Les principaux acteurs de moyens de transport mais qui en assure les obligations
y sont mentionns. Nous allons examiner leur rle en et responsabilits. Le NVOCC met des connaissements
nous plaant dans lhypothse o un producteur veut son nom.
expdier une marchandise un correspondant situ
dans un pays tranger. Il sagit dun envoi de quelques Le chargeur va donc sadresser un transitaire qui
centaines de kilos qui sera donc charg sur un navire sera son conseiller et son mandataire pour lexpdition
de ligne rgulire. Lexpditeur est appel le chargeur, de la marchandise. Il offrira les prestations suivantes au
le destinataire de lenvoi est le rceptionnaire. chargeur :

1. Le transitaire, le commissionnaire de transport et le A lexport


NVOCC
il le conseille sur la meilleure faon dorganiser le
Ntant pas un spcialiste des transports internationaux,
transport; il lui indique les dparts de navire, les taux
le chargeur va sadresser un transitaire (freight
de fret pratiqus y compris les ristournes ;
forwarder) pour laider dans cette tche.
il le renseigne, le cas chant, sur les formalits
exiges par les diffrentes administrations;
Le rle du transitaire nest pas toujours le mme dun
il fait les rservations de fret ;
pays lautre et, en particulier, sa responsabilit peut
tant gnralement commissionnaire en douane, il as
diffrer considrablement, selon ltendue de ses
sure lui-mme les formalits de douane (visas,
fonctions. Il convient de distinguer le vritable transitaire
domiciliations, ddouanement, etc.) ;
et le commissionnaire de transport (en Belgique, on
nomme le transitaire commissionnaire expditeur). il rceptionne les marchandises au port et en cas de
perte ou davarie, il rserve les droits de son client
Le transitaire sengage uniquement excuter les contre le transporteur ;
instructions de son donneur dordre, en mettant en il assure, si cest ncessaire, lentreposage des
uvre tous les moyens dont il dispose, et il ne rpond marchandises dans les meilleures conditions ;
que de ses propres fautes. Cest l ce quon appelle une il livre les marchandises au manutentionnaire, soit
obligation de moyens. dans les magasins, soit sous palan ;
il fait tablir ou prpare lui-mme les connaissements
Tout autre est la responsabilit du commissionnaire et sassure que les instructions de lexpditeur quant
de transport, qui sengage, lui, personnellement faire aux conditions de manutention et darrimage bord
parvenir la marchandise dans ltat o elle lui est remise sont respectes ;
et rpond non seulement de ses fautes, mais aussi de il peut effectuer ou faire effectuer dautres tches
celles des transporteurs avec lesquels il traite, en son telles que lassurance, le marquage, le pesage, le re
propre nom, pour lexcution complte du voyage. conditionnement.

Responsabilit beaucoup plus lourde et tendue par A limport


consquent, qui ne cde que devant la preuve de la force
majeure ou du fait du tiers. Le transitaire agit en tant que mandataire du
rceptionnaire de la marchandise.
Lobligation du commissionnaire nest donc pas une
simple obligation de moyens, comme celle du transitaire, Il va donc la rceptionner, payer le fret et les frais,
cest une obligation de rsultat. accomplir les formalits douanires sil est aussi
commissionnaire en douane, constater les avaries
Mais si la distinction entre transitaire et commissionnaire ventuellement, entreposer les marchandises, les
de transport est des plus nettes au point de vue marquer, reconditionner, assurer si ncessaire et
juridique, il nest pas toujours facile de discerner dans finalement rexpdier.
les oprations que le transitaire peut tre appel faire,
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Il est rmunr selon des modalits qui varient de pays 4) respect des instructions du client.
pays. 5) contrle des oprations portuaires.
6) obligation de faire les documents correctement.
Comme il choisit la ligne maritime qui assurera le 7) suivi des oprations et compte rendu.
8) dfense des intrts de son client.
transport, cette dernire lui accorde gnralement
une commission. Mais tel nest pas toujours le cas
2. Les manutentionnaires
(par exemple, en Grande Bretagne, il ny a pas de
commissions).
Les attributions et responsabilits des manutentionnaires
ou entrepreneurs de manutention varient
Alors il est entirement rmunr par le chargeur; il
considrablement de pays pays et mme parfois de
se fait rembourser les dpenses quil a engages pour
rgion rgion, au sein du mme pays.
le compte de son client (transport, droits de douane,
fret, taxes diverses, gardiennage, formalits diverses :
Peu peu cependant, ces pratiques sestompent du fait
timbres fiscaux, etc.).
de la spcialisation des terminaux qui sont exploits par
un seul oprateur de terminal.
Il peut galement demander des honoraires dagr
en douane (un certain pourcentage de la valeur par
Mais il demeure encore beaucoup de manutentionnaires
exemple). Les expditeurs peuvent parfois opter pour
aux attributions diverses que lon peut cependant
une tarification forfaitaire ( la tonne).
regrouper comme suit :
De nos jours la plupart des transitaires sont capables le stevedore (ou arrimeur) est le manutentionnaire
dorganiser dans de bonnes conditions, la gestion dune qui est uniquement charg des oprations de
chane logistique de bout en bout on dit aussi port to chargement et de dchargement bord du navire
port ou door to door quand il sagit dune livraison de ( partir de la zone bord quai).
domicile domicile.
A Anvers, on a tendu ce primtre pour englober le
Avec lapparition du transport multimodal est n hangar qui est en face du poste damarrage.
lentrepreneur de transport multimodal (Multimodal
Transport Operator, MTO). lacconier est lentrepreneur de manutention qui
effectue lensemble des oprations depuis larrive
Un entrepreneur de transport multimodal (ETM en de la marchandise jusqu son arrimage bord.
franais) conclut un contrat de transport multimodal
pour son propre compte et non en tant que prpos ou Il rceptionne la marchandise son arrive dans le port,
mandataire de lexpditeur ou du transporteur maritime et signe un document contradictoire avec le transporteur.
ou terrestre.
Ensuite, il entrepose la marchandise, la surveille et
Il met des documents de transport multimodal la manutentionne jusqu son arrimage en cale. On
(multimodal transport documents, MTD), pour la totalit notera cependant que dans certains ports, cest lagent
du voyage. Il assume donc entirement la responsabilit maritime qui rceptionne la marchandise et en assure le
du contrat de bout en bout. gardiennage.

Un ETM peut tre non exploitant de moyens de transport Lentrepreneur de manutention intervient alors dans le
(par exemple un Non Vessel Operator, NVO). primtre du navire pour reprendre les marchandises
et les transporter bord du navire. Il agit alors comme
Il peut aussi tre exploitant de moyen de transport (par un stevedore.
exemple, un Vessel Operator, VO).
Voir lillustration sur la page 63 (le graphique 28).
Pour rsumer, le transitaire, le commissionnaire de
transport et le NVOCC assument contractuellement, En fonction des conditions de ligne rgulire dans le port
mais des degrs diffrents, les responsabilits o la marchandise va tre embarque, lentrepreneur
suivantes : de manutention travaillera (et sera rmunr) par le
transporteur maritime ou par le chargeur.
1) conseil.
2) information. Ainsi, dans le cas de conditions de ligne (liner terms) dit
3) connaissances ou recherche rglementaire. par exemple bord quai,ceci signifie que : lexport les
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Tableau
2
Evolution des ports

Premire gnration Deuxime Troisime Quatrime


gnration gnration gnration
Priode Avant les annes 60 Aprs les annes Aprs les annes Depuis 2000
d'amnagement 60 jusque vers 80
1980
Principaux Marchandises Marchandises Vrac et units Vrac et units de
trafics diverses diverses et vrac de charge, charge, marchandises
sec/liquide marchandises conteneurises
conteneurises
Attitude et - A caractre - A caractre - A orientation Installations de
stratgie traditionnel expansionniste commerciale transbordement
en matire - Interface entre deux - Centre de - Centre de disponibles
damnagement modes de transport transport, transport intgr Laccs aux marchs
portuaire dactivits et plate-forme pour la vente
industrielles et logistique Travail flexible et Savoir-
commerciales pour le commerce faire comptitif
international Qualit de vie
Champ dactivit 1/ Chargement/ 1/ + 1/ + 2/ + 1/+2/+3/+
dchargement 2/ Transformation 3/ Distribution des 4/ Gestion de la
des marchandises, des marchandises, marchandises et communaut portuaire
entreposage, services services industriels de linformation,
daides la navigation et commerciaux activits logistiques.
- Quais et bords du se rapportant aux - Terminaux et
plan deau navires zones dactivit
- Zone portuaire de distribution
largie stendant vers
lintrieur
Caractristiques - Activits - Relations plus - Communaut - Communaut
de l'organisation indpendantes troites entre portuaire unie - portuaire tablie en
lintrieur du port le port et ses Intgration du port rseau
- Relations informelles utilisateurs la - Relation troite entre
entre le port et les - Vagues relations chane de le rseau portuaire et
utilisateurs entre les activits commerce et de les pouvoirs publics
menes lintrieur transport diffrents niveaux
du port - Relations troites
- Relations entre le port et la
occasionnelles municipalit
entre le port et la - Organisation
municipalit portuaire largie

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oprations de chargement sont la charge du chargeur,


car le fret a t pay depuis bord navire. Quand le manutentionnaire agit pour le compte du
transporteur maritime, sa responsabilit est engage
A destination, le liner terms tant quai ceci signifie que vis vis de ce dernier.
larmateur doit la marchandise rendu quai au port de
destination. A limportation, lentrepreneur de manutention effectuera
les mmes oprations.
Les rceptionnaires ne doivent pas payer les frais de
dchargement. Avant larrive du navire, il prparera les oprations de
Graphique
27
Chaine du transport international

Prparation documentaire Prparation documentaire


voyage maritime
et physique .de lexpdition et physique de
. la rception
documents export/transport terrestre mission du connaissement rception stevedore/ ngociation des documents
douane/rception stevedore. Douane/livraison client final.

PRE -TRANSPORT TRANSPORT INTERNATIONAL POST -TRANSPORT

Colis rceptionn par


1 le stevedore en attente
2 Colis rceptionn par le 3
de chargement sur le stevedore en attente de
navire. livraison au transitaire.
A
B
Sens des flux physiques

Sens des flux documentaires (changes permanents entre exportateur/importateur et transitaires)


Chargeur
Transport
intrieur
Manutentionnaire Terre au dpart
Autorit Portuaire
Agent maritime export
Banque export
Assurances
Manutentionnaire
Bord export
Transport maritime international
Manutentionnaire
Bord import
Manutentionnaire Terre l'arrive
Autorit Portuaire
Agent maritime import
Banque import
Assurances
Transport
intrieur
Rceptionnaire
final

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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

manutention (personnel, matriel) en coopration avec Lagent maritime va prparer et faciliter lescale du
lagent maritime et la direction du port qui lui aura affect navire et il va rechercher le fret et prendre toutes
un poste quai. Il prendra livraison de la marchandise les dispositions pour quil soit embarqu de manire
bord en effectuant les oprations de pointage, prendra satisfaisante.
si ncessaire les rserves en cas davarie ou manquant,
transportera les marchandises jusquau magasin de A larrive du navire, il va remettre les marchandises au
transit o, ultrieurement elles seront remises au rceptionnaire ou son reprsentant.
rceptionnaire ou son reprsentant (le transitaire).
Examinons de faon plus dtaille quelles vont tre ses
Les oprations sont soumises la loi du port o opre activits en utilisant les travaux de M. L. DE RORE :
lentrepreneur.
A la sortie : sa tche principale est :
On distingue deux catgories de pays : ceux qui disposent
dune lgislation particulire et ceux qui nen nont pas. la collecte du fret, la collecte de la cargaison pour les
navires et les destinations prvues et dans les normes
Tous les pays de droit anglo-saxon, ne possdent pas de prescrites par larmement reprsent. Dans ce but et
droit crit. en fonction des usages locaux, lagent dispose de divers
moyens : les annonces dans la presse spcialise,
Celui ci se dit sur la base dune jurisprudence et dun les circulaires aux clients potentiels, les cartes de
rel bon sens. dparts rguliers, les contacts
tlphoniques ou personnels, le dmarchage
Certains pays possdent entre autre un droit spcifique (canvassing), les sous-agences dans les
pour la manutention sont par exemple : lAlgrie, la grandes agglomrations intrieures de
Mauritanie, Madagascar, le Sngal, le Bnin, les son territoire, etc.
Comores, le Soudan.
Ce droit est souvent calqu sur le droit franais.
Il doit galement assurer les tches suivantes :
3. Lagent maritime
la tarification impliquant la tenue jour des tarifs, de
faon rgulire et soigneuse, car sa responsabilit est
A ne pas confondre avec le courtier de navire, ou
engage lorsquil communique un taux erron.
courtier daffrtement, qui est lintermdiaire entre celui
qui veut affrter un navire (laffrteur) et le propritaire lenregistrement des engagements (booking list) une
ou larmateur dun navire qui dsire louer (frter) son liste des engagements doit tre envoye
navire. rgulirement larmateur. Cette liste
forme, avec celles des autres agents
Il existe aussi, dans certains pays (par exemple en portuaires, le relev de lensemble de la
France) le courtier maritime et interprte de navires qui cargaison attendue pour le navire.
est une charge payante. lacceptation des marchandises lagent devra
administrativement accepter les cargaisons en
Le Courtier maritime est charg de faire la conduite en approuvant leur embarquement.
douane des navires (rglement des droits de port navires le calcul du fret et des frais impliquant leur
et marchandises) et dassister le commandant dans ses facturation.
dmarches administratives et judiciaires. la signature des connaissements y compris
linsertion des clauses dans le corps du
Il est le traducteur officiel des documents. Dans la plupart connaissement et sa remise au client.
des pays, nombre de ces fonctions sont assures par la coordination de la manutention il discutera avec
lagent maritime. lentrepreneur de manutention qui a reu copie de la
liste de chargements et des instructions darrimage
On distingue les agences maritimes cres par les de larmement (plan darrimage) du nombre de tches
armements pour rpondre aux besoins de leurs propres requises et du nombre dquipes par tche.
navires (branch office) et les agences maritimes lappel de la cargaison il stipulera au fournisseur le
indpendantes (shipping agency) que lon appelle moment exact, convenu avec le manutentionnaire,
consignataire maritime et qui vont tre les mandataires pour la livraison sur quai des marchandises faisant
de plusieurs armements. lobjet dun transbordement direct (ex : camion -
wagon - allge).
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les rservations auprs des instances portuaires de lagence.


pour
un emplacement Lagent prendra soin des marchandises non enleves
les remorqueurs et les pilotes par le transitaire dans les dlais voulus, pour dfendre
les grues ordinaires ou flottantes, les les intrts de son armateur, qui reste responsable des
lvateurs. envois couverts par ses connaissements.

la dclaration du navire Pour ce faire, il lui faudra tenir compte des rglementations
Lors de son arrive, un de ses employs ira bord locales, qui peuvent lobliger faire dgager les hangars
complter les formulaires pour la dclaration du navire lissue dun court dlai et lui faire transporter lenvoi
(par dclaration, on entend le paiement des droits de dans un entrept.
port, la prsentation de la lettre de jauge, ainsi que
la prsentation la douane de la liste complte de Les autres tches dun agent sont nombreuses et
lquipage, des provisions et des marchandises se varies. Pour mmoire, signalons quen dehors de celles
trouvant bord). De mme au dpart, il commandera dcrites ci-dessus, lagent doit aussi veiller aux points
remorqueurs et pilotes et fera la dclaration la sortie. suivants :

ladministration 1/ en ce qui concerne la cargaison :


Lagent tablira galement les listes et documents
requis par larmateur (ex : le manifeste). Il payera tous les encaissement de fret pour les consignations vers
frais occasionns par le navire et encaissera les frets. dautres ports que le sien ;
Le dcompte de ces sommes (dcompte descale ou informer ses armateurs des modifications aux tarifs
agents report sheet) sera tabli en y joignant les notes portuaires ;
de commissions et le solde final vers ou encaiss de la recherche de nouveaux trafics ;
larmateur. la rexpdition de marchandises en transbordement;
lemmagasinage temporaire de marchandises ;
A lentre : sa tche principale consiste prvenir les le paiement des frais pour compte de larmement ;
rceptionnaires ou leurs reprsentants, collecter accomplissement des formalits consulaires pour les
les connaissements et encaisser le fret, tablir marchandises vers certaines destinations ;
les documents permettant au client de recevoir sa lorganisation dactivits de relations publiques, tels
marchandise. djeuners, rceptions, etc. ;
ltablissement des statistiques lintention des
A la rception des manifestes, reus des divers ports armateurs ;
dembarquement, il enverra un avis darrive aux commander les gardiens auprs dorganismes de
rceptionnaires. surveillance ;
dfendre les intrts de larmement en cas de
Il organisera le dchargement avec les manutentionnaires contestation ;
en tenant compte des desiderata de larmateur et des
dsirs des clients concernant la manire de recevoir leur 2/ en ce qui concerne le navire :
consignation, sur quai, sur wagon, en allge.
faire le ncessaire pour lenrlement ou le drlement
Ensuite, en change du connaissement et contre de lquipage;
paiement ventuel du fret, il remettra un laissez-suivre, le nettoyage du linge bord;
document qui permettra au client de rceptionner complter les provisions de bord par un avitailleur;
physiquement ses colis. commander les combustibles;
commander leau potable , le tlphone;
Il encaissera aussi les frais de rception, calculs en commander les rparateurs dappareils de
fonction de la manire de recevoir. navigation;
En cas de contestation, les constatations sur ltat des commander les billets de voyage des membres
colis seront portes sur le laissez-suivre ou bon dquipage drls;
dlivrer. laccueil des marins laroport et leur transfert;
la gestion des problmes de sant;
En cas davarie grave, le client demandera une expertise les avances en numraire au capitaine;
contradictoire, qui sera faite en prsence dun dlgu le traitement des dchets du bord.
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Graphique
28
Passage de bastingage

Entre du
port

Entrept Zone de stockage

Zone d'intervention du rceptionnaire et du stevedore marchandise dite "bord navire"

Zone d'intervention de l'acconier

Passage du bastingage

Dans le cas dun affrtement temps, il arrive que


En cas davarie au navire ou son chargement, ou au cas larmateur ne nomme pas dagent.
o le navire a rencontr pendant son voyage un temps
exceptionnellement mauvais, qui peut avoir provoqu Par contre, pour les affrtements au voyage, o laffrteur
quelques dommages au navire et son chargement, paie le fret la tonne, il arrive quil ne soit pas reprsent
lagent doit en outre : et que ce soit lagent de larmateur qui remplisse toutes
assister le capitaine pour le dpt du rapport de mer les formalits au port.
(ships protest) au consulat ou chez un notaire ;
avertir lassureur (Lloyds par exemple ou autre) ; 4. Le transporteur maritime
veiller ltablissement des documents requis pour
la procdure davarie commune (General average Le transporteur dans laventure maritime est celui
bond - compromis davarie). qui assume la responsabilit juridique des transports
effectus. Le propritaire du navire nen est pas
La rmunration de lagent est gnralement un certain toujours larmateur, et larmateur nest pas toujours le
pourcentage du fret net avec des possibilits de forfait transporteur. En effet, le propritaire est celui auquel
par escale et de rmunration minimum en cas denvois appartient le navire.
en petite quantit.
Les agents maritimes sont galement employs dans le Larmateur, celui qui larme en lui fournissant matriel,
cas de navires effectuant du tramping (le cas examin vivres, combustibles, capitaine, quipage, tout ce qui est
prcdemment concernait les lignes rgulires). ncessaire la navigation.

Dans ce type de navigation, on fait usage de la charte Il peut arriver que les qualits darmateur, de transporteur
partie qui lie laffrteur qui apporte la cargaison, souvent et de propritaire soient runies sur la tte dune
du vrac, et le frteur qui apporte le navire. seule et mme personne, auquel cas celle-ci devient le
responsable exclusif de lexpdition maritime.
Lagent du frteur (propritaire ou armateur) soccupera
donc de lquipage et lagent de laffrteur soccupera lui Mais si elle loue (frte) son navire une autre
dorganiser lescale et de traiter la cargaison. personne morale ou physique qui larmera, cest cette
autre personne, laffrteur, qui devient larmateur et
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

SOUS MODULE 2B : LORGANISATION PORTUAIRE pays recouvre une part non ngligeable du territoire
AU PLAN NATIONAL ET LOCAL national) et arrter les principes de leur organisation.

CHAPITRE I : LORGANISATION DES PORTS AU LEtat doit en faire la planification pour le moyen et le
PLAN NATIONAL long terme afin dtre assur que non seulement le
systme pourra fonctionner de faon satisfaisante pour
Section I : le rle incombant lEtat lconomie au moment o il est dcid, mais quil sera
adapt aux volutions du contexte conomique.
On a dj examin quelles taient les finalits, la raison
dtre, la mission dun systme portuaire. Ses dcisions ne sauraient consister dfinir tous les
quipements mettre en place sur chaque site, ni
Rsumons en les lments principaux car lorganisation arrter dans le dtail leurs modes dexploitation jusqu
portuaire qui va tre mise en place tant au plan national prciser lorganisation des oprateurs et leurs relations
quau niveau local aura pour objectif principal de concourir quotidiennes avec les usagers.
laccomplissement de cette mission de base.
Lordre de grandeur pour un port, cest pour un million
Finalit / Mission / Raison dtre : de tonnes par an de marchandise cela reprsente mille
emplois dans la rgion.
Assurer la mission de service public que constitue
la desserte du commerce extrieur pour le plus grand Sur le plan physique, lEtat doit dcider du choix des
intrt de lconomie nationale en prenant toutes les sites des grands centres portuaires et des grands
mesures pour quelle soit effectue : quipements qui dictent la vocation nationale des ports
au cot minimum en apportant une valeur ajoute car ils entrent en comptition spatiale avec dautres
maximale la marchandise utilisations de ces mmes espaces littoraux ou estuaires
: ainsi, les caractristiques gnrales des ouvrages
faire des ports un outil efficace damnagement du extrieurs et daccs des ports conditionnent la taille
territoire en valorisant les potentialits conomiques des navires quils peuvent recevoir et, par l, la nature
des zones littorales, tout en favorisant lessor et limportance des activits qui sy exerceront (un grand
des arrire pays quils desservent et en protgeant port industriel ne saurait tre desservi par des navires
lenvironnement. de quelques milliers de tonnes); par contre, ce nest pas
dans ce cadre que doit tre arrt lquipement intrieur
Jouer, de ce fait, un rle positif sur le plan social par du port (la cration dun poste de rception de navire
maintien ou cration demplois et en contribuant supplmentaire ne change pas la vocation du port).
lamlioration du cadre et des conditions de vie des zones
o ils sont implants. Sur le plan administratif, juridique et conomique, lEtat
doit dcider du cadre dans lequel seront raliss et
La mission de service public du systme portuaire pour exploits le ou les grands centres portuaires.
la desserte du commerce extrieur et son importance
dans cette conception pour lconomie nationale font Outre les dcisions concernant lconomie nationale
ncessairement intervenir lEtat. (telles la fiscalit, le rgime douanier, celui de la
concurrence, etc.) ainsi que celles qui concernent sa
Cest lEtat qui a donc la responsabilit de dfinir la politique sociale et sa politique en matire de scurit
politique portuaire, comme celle de tous les autres et denvironnement, lEtat doit inclure dans sa politique
grands secteurs conomiques. portuaire des lments tenant compte de la spcificit
des ports.
LEtat doit, en consquence, dfinir le systme portuaire
dont il veut doter la nation. Ainsi doit il dfinir leur rgime domanial qui est
particulirement important, compte tenu de lespace
De la mme faon quil doit prendre les dcisions quexigent la tendance laugmentation de la taille
concernant toutes les grandes infrastructures des navires, leur fonction commerciale et lintrt
(structurantes) qui ont un impact direct et sensible sur dy implanter des industries dont lactivit est lie au
lconomie nationale et lamnagement du territoire, il transport de grandes masses de marchandises.
lui appartient de dcider la cration des grands centres
portuaires vocation nationale (cest dire dont larrire Le droit du travail, les rgles dhygine et de scurit,
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

doivent tre adapts aux conditions dexercice des ce qui suppose la disponibilit de donnes, de statistiques
activits portuaires. et dun personnel comptent.
Pour organiser le systme portuaire national, lEtat
dispose de son appareil gouvernemental et administratif. La dimension de ces services centraux et leurs
Selon sa propre philosophie (et politique) en ce domaine, attributions sont fonction du poids de la tutelle exerce
il peut opter entre les structures suivantes : par lEtat sur ses ports.

Dans une conception microconomique, o les ports La tendance gnrale observe par la CNUCED dans les
fonctionnent en complte autonomie sans intervention pays en dveloppement, notamment en Afrique dans une
publique notable, les structures nationales ncessaires tude finance par le PNUD et intitule Dveloppement
sont lgres et pas ncessairement regroupes dans un des ressources humaines et des aspects institutionnels
ministre de tutelle des ports. dans les ports africains (RAF/89/028), a montr que
cette interface entre lEtat et le port tait beaucoup
Tel ministre peut tre responsable des autorisations trop lourde et contraignante, ce qui annihilait nombre
dutilisation de lespace, tel autre des questions de police dinitiatives et defforts au niveau local, notamment de la
et scurit, tel autre enfin des questions portuaires part du management des ports.
internationales.
Une autre conception qui a eu un certain succs au cours
Les diffrents ports sorganisent eux mmes pour des annes 1960 1970 a t la cration dOffices nationaux
cooprer dans les domaines o cette coopration est des ports, regroupant les principales fonctions internes
profitable pour tous, par exemple : promotion du trafic au sige national de lOffice (fonctions conomiques et
national, formation, etc. financires, dveloppement, fonction commerciale, etc.)
les fonctions externes (oprationnelles/administratives,
Ce genre de systme exige un degr lev de etc.) tant dcentralises dans les diffrents ports, o
dveloppement et de maturit, y compris du secteur lOffice joue alors le mme rle que celui dune autorit
priv. portuaire.

Dans une conception plus centralise (macro Cette approche a le grand avantage de donner une
conomique) une structure de lappareil gouvernemental solution au problme spcifique des petits ports qui ne
et administratif doit tre charge du systme portuaire, sont pas toujours traits avec le soin voulu, vu lintrt
pour prparer la politique de ce secteur (laquelle doit tre quils prsentent pour le pays, notamment pour le
arrte par lensemble du gouvernement) et la mettre dveloppement rgional.
en uvre : plus prcisment, au niveau administratif,
lorganisation doit comporter une structure centrale, Il convient de souligner que, pour que ce systme
dnomme par exemple, Direction des ports ou des fonctionne bien, il faut que les diffrents ports rgionaux
affaires portuaires, qui a pour rle de prparer et de ou locaux reoivent du sige de lOffice non seulement
mettre en uvre les dcisions gouvernementales, en la responsabilit de certaines oprations, mais aussi les
agissant bien videmment en liaison et coordination avec moyens et les pouvoirs de les effectuer.
toutes les autres administrations en cause (transports
intrieurs, dveloppement industriel, etc.) puisque la Une variante du systme des Offices de ports nationaux
politique portuaire doit tre intgre dans la politique consiste crer des offices (ou autorits portuaires)
gnrale de la nation et que le systme portuaire ne rgionaux qui ne couvrent quune partie du territoire et
saurait fonctionner en dehors des lois et rglements cohabitent donc avec dautres ports parfois concurrents.
gnraux applicables tous les secteurs de lconomie.
On trouvera dans ltude de la CNUCED sur le Maroc
Dans certains petits pays, on a jug bon de regrouper (Administration et organisation portuaires : une
la Direction des ports avec la Direction du transport exprience intressante au Maroc) un exemple
maritime et parfois arien. dorganisation dun Office national.

De tels services centraux sont utiles, car, quel que soit Depuis lors, et en conformit avec la participation accrue
le ministre de tutelle des ports (transports ou travaux du secteur priv dans les ports, la tendance actuelle est
publics) des arbitrages simposent au gouvernement (par davoir des organismes portuaires nationales avec des
exemple, priorits dans les investissements, acceptation responsabilits restreintes.
de hausse des tarifs) qui doit faire instruire les dossiers
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Ces organismes traitent une partie ou la totalit des Il se doit dtre efficace, sinon automatiquement
questions suivantes: la politique, la planification, la des mesures seront prises pour redresser la
promotion et la rglementation du port. situation : une entreprise prive ne peut fonction
Les pays ont dvelopp leurs propres solutions. Certains ner perte. Bien entendu une entreprise pub
ont retenu lorganisme national sous une forme modifie, lique portuaire peut aussi tre trs efficace. On
dautres lont transform et / ou lont dpouills de cite lexemple de Singapour. La CNUCED a publi
certaines fonctions. une tude sur une entreprise publique portuaire
efficace au Maroc. Mais il faut un management
Certains des pays adhrant la micro approche ont soucieux de rentabilit conomique, fort et bien
purement et simplement supprim lorganisme national, appuy par les autorits politiques. Il y a malheu
avec ses fonctions actuellement excutes par plusieurs reusement de nombreux autres exemples
dpartements ministriels et / ou des organismes dentreprises portuaires publiques peu efficaces,
dcentraliss de lEtat. sans pour autant que des mesures soient prises
pour y remdier.
Section II : secteur public - secteur priv
La CNUCED a suggr dadopter en ce domaine
Il y a, de nos jours, une tendance affirme une plus la dmarche suivante que lon pourrait appeler la
grande participation du secteur priv dans lexploitation privatisation la carte.
et le dveloppement des ports, principalement parce que
lexploitation publique des ports a pu induire des rigidits Il faut procder mthodiquement, tudier une une toutes
dvolution contraignantes comme dans dautres les fonctions portuaires et voir celles quil est ncessaire
secteurs conomiques (tlcommunications, nergie, de faire exercer par le secteur public et notamment par
transports terrestres, etc). lautorit portuaire (par exemple : le balisage, la scurit,
les accs maritimes, la police du port, la coordination des
On relve trois principaux arguments utiliss pour justifier oprateurs qui assurent le passage portuaire, etc.).
la privatisation de certaines fonctions portuaires :
Ces fonctions de service public constitueront le noyau
a) Etendre la gamme des services offerts aux dur du domaine de comptence de lautorit portuaire.
usagers et accrotre le trafic Une administra
tion ou un service public sont en gnral peu On dfinira ensuite les fonctions priphriques mieux
aptes offrir aux usagers tous les services com exerces par le secteur priv (par exemple : les activits
merciaux ou industriels qui leur seraient utiles. caractre commercial trs marqu).
Parfois, la rglementation en vigueur ne lautorise
pas. Quand les usagers (privs) interviennent Entre ces deux extrmes se trouvent les fonctions qui
dans la cration et la gestion des installations peuvent tre exerces soit par le secteur public soit par
portuaires, leur fidlit au port sen trouve ac le secteur priv.
crue, ainsi que leur motivation pour rechercher
du trafic et adapter les installations aux besoins Tout lart de lorganisation portuaire consiste faire le
des clients. choix du dosage qui correspond le mieux aux intrts
du pays sans tre trop doctrinaire ni trop press, car
b) Elargir et faciliter le financement des ouvrag une certaine volution de lorganisation adopte doit
es portuaires Les installations et quipements tre possible pour corriger ventuellement les erreurs
lourds des ports sont trs onreux. Partout dans commises.
le monde, les gouvernements cherchent se
dsengager. Lappel aux capitaux privs devient Une fois dfinies les fonctions que lon souhaiterait
frquent, soit pour complter les montages fi privatiser, il faut examiner si certaines conditions
nanciers publics, soit pour assurer le finance conomiques, financires et techniques sont remplies.
ment complet de certaines installations ou qui
pements exploits par des oprateurs privs. Il faut dabord sassurer que le secteur priv a
suffisamment de maturit pour faire face ses
c) Accrotre lefficacit de la gestion Loprateur obligations, qui, pour certaines fonctions, notamment la
portuaire priv a plus de libert pour recruter le manutention, sont lourdes.
personnel (ou sen sparer) et le rmunrer. Il
sait mieux rsister aux pressions extrieures. Quand le pays na pas atteint le stade o le secteur priv
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peut jouer pleinement son rle et, en particulier, assumer


les investissements requis, la cration de socits Une privatisation partielle : seule une partie des
capital mixte permet une transition satisfaisante. actifs et des activits dun port public sont trans
frs au secteur priv. Cela peut impliquer la vente de
La privatisation de certaines fonctions essentielles du quais existants, le transfert des fonctions de pilot
port, notamment la manutention, doit imprativement age, de remorquage et damarrage, ou la sous-trai
saccompagner de mesures propres assurer que la tance dune entreprise prive pour construire et ex
concurrence jouera, car autrement ce serait crer des ploiter un terminal ou dautres installations portuaires
positions de monopole prjudiciables au bon exercice spcifiques.
des fonctions correspondantes.
La privatisation, partielle ou totale, vise surmonter les
Dans de trs grands pays o le degr de dveloppement limitations commerciales inhrentes au secteur public.
conomique permet de confier de nombreuses fonctions Lefficacit du secteur priv et son savoir-faire peuvent
portuaires au secteur priv (par exemple la Grande- liminer les interfrences politiques, rduire la pression
Bretagne), une rglementation a t mise en place pour sur les fonds publics, offrir une plus grande flexibilit du
en viter les excs (rglementation sur les monopoles, travail et augmenter les revenus publics.
lenvironnement, etc.).
- Loffre dactions publiques
On minimisera les risques en appliquant des mesures
dincitation compatibles avec les finalits du port La vente dactions publiques dune entreprise portuaire
(recours la concession qui impose au concessionnaire (publique) peut tre totale ou partielle. Dans ce dernier
des obligations de service public et permet lautorit cas, lEtat dcide sil doit rester majoritaire ou non. Cette
concdante dexercer un contrle avec obligation de offre peut tre ouverte au public ou restreinte des
pratiquer des tarifs dgressifs quand le trafic augmente, groupes privs slectionns. Elle peut tre rserve aux
quand les installations sont sous-utilises), en contrlant candidats nationaux ou ouverte aux trangers, ce qui
les tarifs appliqus et les performances (par le jeu de la nest pas sans poser des problmes.
concurrence ou par des mesures administratives) et en
limitant les possibilits de monopole (conserver des quais - Loffre dactifs
ou installations banalises, favoriser la concurrence, etc.)
ou dentente (imposer le maintien de quais banaliss). LEtat peut dcider la mise en vente des actifs dont il
dispose dans le port. Cest un systme comparable qui
Section III : les modalits de la privatisation semblerait devoir tre adopt au Royaume Uni. Une
proposition aurait t faite de transformer un port
De nombreuses possibilits existent, parmi lesquelles municipal europen en socit anonyme avec capitaux
il convient de choisir en fonction de lenvironnement publics (municipaux) et privs qui seraient minoritaires.
politique, conomique, social et financier du port, en En pareil cas, il faut veiller ce que lacheteur (en
tenant compte des objectifs viss. particulier sil est tranger) ne puisse altrer son profit
les conditions de base dutilisation du port. Aussi, certains
La privatisation est le transfert de proprit dactifs pays exigent-ils que la majorit des actions demeurent
du secteur public au secteur priv, ou lutilisation de dans le secteur public national.
capitaux privs pour financer des installations portuaires
et lachat dquipements. - La concession des installations

Les situations politiques, conomiques et sociales du Sans se dessaisir des actifs (terrains, installations,
port dterminent la privatisation et les objectifs qui sont etc.) dont il est propritaire, lEtat peut les donner en
fixs. Le port entier ou seulement une partie du port concession au secteur priv sous certaines conditions
peuvent tre privatiss. Par consquent, la privatisation de rmunration, dexploitation et de responsabilit. De
peut tre: telles pratiques sont frquentes aux Etats-Unis et dans
dautres pays. Des exemples de contrats de concession
Une privatisation totale : une entreprise prive devi sont donns dans ltude de la Banque mondiale intitule
ent propritaire de la zone portuaire (sol et eau), ainsi Should public ports be privatized ? (par M. Zvi Raanan).
de que tous les actifs situs sur le domaine portuaire.
Ceci est quivalent la vente dun port entier une - La privatisation des seules extensions portuaires
entreprise prive (modle anglo-saxon)
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Sans remettre en cause la proprit publique et la proprit des terres et des infrastructures et de
lexploitation des installations existantes, lEtat peut protger lintrt public, et en mme temps de protger
autoriser la participation du secteur priv des le secteur public contre des risques oprationnels et
oprations ponctuelles nouvelles. Cela sest produit pour financiers.
des terminaux conteneurs.
Le contrat de concession peut tre positif ou
ngatif: Il est considr comme positif lorsque le
- Les contrats de gestion
concessionnaire paie lentit publique pour les droits
Cest la privatisation de lexploitation qui sest effectue dexploitation et ngatifs lorsque lentit publique paie
avec succs, dans plusieurs terminaux conteneurs. le concessionnaire pour les services fournis en vertu de
Sans remettre en cause la proprit publique du laccord.
terminal, lEtat en confie la gestion une entreprise
prive moyennant une rmunration forfaitaire ou Les documents qui doivent tre inclus dans le contrat de
proportionnelle au trafic. concession sont:
Ainsi, lautorit portuaire de la Jamaque a-t-elle confi Contrat de location
la gestion du terminal conteneurs de Kingston la
Accord daccs Terminal
Socit Kingston Terminal Operators Ltd.
Contrat de service
- La participation des employs Entente de parrainage direct
Contrat de conception
LEtat peut cder une partie de ses actifs ses employs Contrat de construction
pour les stabiliser et les motiver, en leur consentant des Documents de financement
facilits financires. Contrat de gestion

Aujourdhui, la forme la plus courante de dvolution des Ces documents doivent clarifier certaines questions,
terminaux portuaires est de type BOT (Build Operate telles que:
Transfer) qui permet des socits prives dinvestir
Quels terrains, installations et quipements sont
et dexploiter entirement les nouveaux terminaux,
moyennant des obligations financires et le respect compris dans la concession?
dapport de trafics, lorsque lautorit portuaire lui attribue Quelles sont les exigences oprationnelles, la
un espace foncier et ventuellement des quais. conception propose, le plan de la construction et
le calendrier?
Les contrats de location ou de leasing pour les Quels sont les droits du concessionnaire et les
installations portuaires responsabilits concernant le programme de
construction et le calendrier?
Les ports propritaires fonciers (voir ci-dessous) Quels sont les engagements du concessionnaire en
reoivent une part importante de leurs revenus de la
matire de ressources humaines?
location despaces. La location autorise loprateur
Quels types dactivits doivent tre raliss durant
priv utiliser un espace pour une priode de temps
spcifique. Le port cherche ainsi maximiser la capacit la priode de concession et comment laccs aux
et lutilisation des terres. aires communes sera-t-elle gre?
Quels paiements doivent tre effectus
Les accords de concession lAdministration portuaire?
Dans quel dlai et sous quelles conditions prend fin la
Actuellement, les contrats de concession sont souvent concession?
utiliss dans le secteur portuaire.
Le tableau 3 prsente les diffrents types de possibilits
Ils sont des contrats par lesquels les droits
de privatisation.
dexploitation sont accords une personne morale
(le concessionnaire), sous certaines conditions, et
peuvent inclure la rhabilitation des infrastructures ou Comme nous lavons vu, le concessionnaire peut payer
la construction. des frais de gestion ou des taxes afin doprer certaines
activits portuaires (les conditions dpendront de
La concession permet lentit publique de garder laccord sign par les deux parties).
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Tableau
3 Diffrents types de possibilits de privatisation.

Propritaire Investisse- Opration Paiement Dure


ment
Contrat de Ges- Public Public Priv Frais de gestion Court (3-5 ans)
tion
Contrat de leas- Public Public / Priv Priv Taxe Moyenne
ing (5-10 ans)
Construction Public Priv Priv Taxe Long
- possession- (> 15 ans)
transfer
(Build-own-trans-
fer - BOT)
Joint Venture Public / Priv Public / Priv Public / Priv
Construction Priv Priv Priv indfini
- possession -
exploite
(Build-own-oper-
ate BOO)
Source: Monfort (2002)
Le port outil (tool port)
CHAPITRE II : LORGANISATION DUN PORT AU Le port oprateur (operating port).
NIVEAU LOCAL
1. Le port propritaire foncier (landlord port)
Section I : les diffrents types de port
Les attributions de lautorit portuaire sont limites
Au sein de chaque place portuaire de nombreux acteurs aux dcisions relatives lamnagement foncier : la
sont prsents pour exercer les fonctions les plus diverses rservation de lespace foncier destin la zone portuaire,
que les usagers attendent du port. la construction et lexploitation des infrastructures de
base.
Ces fonctions seront examines dans le prochain module
qui sintitule : le fonctionnement dun service portuaire. Lautorit portuaire laisse des oprateurs individuels
(du secteur public ou entreprises prives) le soin de
Ces principaux acteurs sont lautorit portuaire, les construire et dexploiter les quipements ncessaires
diverses administrations (douane, police, sant), les aux navires, lentreposage et aux transports intrieurs,
manutentionnaires, les transitaires, les consignataires de mme que les autres services rendus aux navires
de navire, les assureurs, les banques, etc. (pilotage, remorquage, lamanage, etc.).

Comment rpartir les tches entre eux? La question ne Elle met alors leur disposition les espaces ncessaires
se pose pas pour les acteurs commerciaux dont le rle sur la base de contrats avec des obligations de service
est bien prcis dans la mise en uvre de la chane de public ou, au contraire, en permettant une utilisation
transport, ainsi que cela a t vu prcdemment. prive des installations.

Cette question se pose en fait pour dterminer quels Lautorit portuaire agit dans ce cas comme un
vont tre le rle et ltendue des pouvoirs de lautorit propritaire du domaine portuaire et procde des
portuaire. locations ou concessions plus ou moins long terme ou
des cessions de terrain (ce qui nest pas recommand,
On rencontre trois cas de figure, dans le monde, selon car lvolution des conditions du transport maritime
une classification dfinie par J.G. Baudelaire et adopte redonnera peut-tre un jour ou lautre une grande utilit
par la CNUCED : de ces terrains), tout en exerant dautres activits pour
assurer la meilleure utilisation des outillages portuaires.
Le port propritaire foncier (landlord port)
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2. Le port outil (tool port)


3. Le port oprateur (operating port)
Le concept du port outil nest pas toujours bien
compris, notamment dans les pays anglo-saxons o il Lautorit portuaire peut estimer quelle doit non seulement
existe rarement. assumer certaines fonctions et procurer certains
quipements mais en outre agir comme un oprateur.
Par contre on le rencontre dans les pays latins et
notamment dans les pays francophones. Elle peut considrer conforme lintrt public de crer
et dexploiter elle-mme certains services portuaires.
Limage qui aide comprendre ce concept est celle de la
location dun appartement meubl. De la mme faon que les autres oprateurs, elle
entretient alors avec les usagers intresss des relations
Le port sera mis la disposition des oprateurs et directes de nature industrielle et commerciale tout en
usagers, non pas nu, cest--dire avec les infrastructures conservant ses attributions de puissance publique
de base seulement, mais quip de superstructures lgard de la collectivit portuaire.
(hangars, etc.) et dot de loutillage lourd du bord quai
ncessaire son fonctionnement, grue de quai, portiques Il sagit l dun port oprateur. La privatisation actuelle
conteneurs etc. des ports dans certains pays entranera lapparition de
ports oprateurs qui au lieu dappartenir au secteur
Cest lautorit portuaire qui procde ces constructions public, appartiendront au secteur priv.
et achats. Elle met ces quipements la disposition
des utilisateurs et parfois elle les exploite elle-mme Comme pour le port outil, le rle de port oprateur peut
moyennant une rmunration. ne concerner que certaines fonctions portuaires, les
fonctions restantes tant exerces par des oprateurs
On comprend que lide qui a conduit adopter un tel distincts de lautorit portuaire.
schma, est de permettre la meilleure exploitation
possible du port, en le dotant de tout ce qui est ncessaire Lautorit portuaire peut galement juger souhaitable
pour quil fonctionne bien. Il est arriv parfois que les dintervenir par lintermdiaire dentreprises
manutentionnaires ne puissent (ou ne voulaient) pas indpendantes delle-mme dans lesquelles elle prend
faire leffort dinvestissement ncessaire pour lachat une participation majoritaire ou non : cette formule offre
dquipements lourds, ce qui condamnait le port des la possibilit lautorit portuaire de bien distinguer
rendements trop bas qui pouvaient faire fuir le trafic. son rle de puissance publique de son rle industriel et
commercial.
Parfois on est all dans la direction du port outil, pour viter
une situation de monopole : un seul manutentionnaire Cette formule apparat de ce fait recommandable
tant prt acqurir lquipement lourd. chaque fois que lautorit portuaire considre quelle doit
exercer des activits doprateur.
Le port outil peut tre combin avec celui de
propritaire foncier : une partie des installations tant 4. Lequel est le mieux ?
quipe de loutillage lourd et lautre ne ltant pas.
Peut-on prendre position en faveur de tel ou tel type
Le schma de port outil a t utile dans certaines dautorit portuaire ?
phases de dveloppement (par exemple aprs la
deuxime guerre mondiale) et dans certaines rgions ou La rponse devrait tre guide par le bon sens et
pays (notamment quand le trafic est faible). respecter toujours le mme principe de base : assurer le
meilleur exercice possible des fonctions portuaires.
Mais il semble quil soit peu peu abandonn; au fur et
mesure que le pays se dveloppe et que les entreprises Dans les pays o les oprateurs sont expriments,
de manutention prennent du poids et ont lenvergure comptents, solides financirement (et prts rinvestir
financire pour procder aux investissements requis. leurs bnfices dans le port), ils sont souvent les mieux
qualifis pour exercer la fonction manutention et
Ainsi en une vingtaine dannes le port dAnvers sest une solution du type port-propritaire foncier semble
transform de port outil en port propritaire foncier, prfrable, avec cependant une autorit portuaire
lautorit portuaire ayant vendu toutes ses grues de quai. reprsentant la puissance publique et assurant les
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

principales fonctions inhrentes cette tche (parfois meilleures conditions du passage portuaire pour le trafic.
qualifie de noyau dur des fonctions portuaires) :
fourniture des infrastructures de base, affectation du La rservation de lespace, de mme que la construction
terrain aux oprateurs, police et scurit, rglementation, et lexploitation de certains quipements, ne peuvent
dveloppement, coordination, etc. tre laisses des initiatives individuelles : ainsi, les
chenaux daccs, les ouvrages de protection contre la
A loppos, quand les oprateurs sont disperss, mer, les zones de manuvre des navires et les plans
inefficaces, peu fiables, ou bien quand le trafic du port deau intrieurs des ports, les voies de liaison du port
est trop faible, la solution du port oprateur parat avec le rseau de desserte de larrire pays, autant
souhaitable, au moins temporairement, en crant si douvrages dont lintrt collectif est vident et dont la
possible, des filiales de lautorit portuaire. conception conditionne la possibilit de raliser et de
faire fonctionner les quipements intrieurs des ports
En effet, on a pu constater que, contrairement au port doivent tre mis en place et exploits par une entit
propritaire foncier qui, grce la concurrence, possde investie des prrogatives de la puissance publique.
en lui les germes qui favoriseront une exploitation efficace,
le port oprateur appartenant au secteur public a, de Si, en effet, par leur nature mme, la conception et la
lui mme, tendance voluer vers une hypertrophie de ralisation de ces ouvrages sont des actes industriels et
ses structures et un sureffectif et quil faut une gestion commerciaux, la dcision relative leur cration et leur
particulirement forte et bnficiant de lappui des implantation a le caractre dacte de puissance publique,
pouvoirs politiques pour obtenir lefficacit souhaitable. notamment compte tenu de leurs consquences pour
la vocation de centre portuaire comme pour son
Quant loption du port outil, ce serait plutt une tape environnement naturel et humain.
intermdiaire, destine voluer vers le port propritaire
foncier. Il vaut mieux, en effet, que ce soit celui qui fait Pour ce qui est de lexploitation, cest lautorit
fonctionner le port qui choisisse et finance, si possible, portuaire quincombent llaboration et la mise en
les quipements, mme importants. uvre de la police de la circulation des navires et autres
vhicules dans lenceinte du port, ainsi que des rgles
Dans le tableau 4 (de la Banque mondiale), nous pouvons de fonctionnement des quipements collectifs, ouvrages
voir clairement les diffrents rles des secteurs publics daccs et, plus gnralement, du fonctionnement
et privs pour chacun des modles de gestion portuaire. gnral du centre portuaire.

Section II : la ncessit dune autorit Lattribution des espaces intrieurs du centre portuaire
portuaire aux oprateurs et usagers doit galement procder
dune autorit publique; lespace utilisable tant limit, sa
Nombre de dcisions de puissance publique qui libre disposition aboutirait rapidement au dsordre ou
concernent le port dpendent beaucoup de la gographie des positions dominantes incompatibles avec le rle que
naturelle et humaine locale : leur efficacit exige la le port doit jouer pour la desserte de lconomie.
complte prise en compte de ces donnes locales
fondamentales et, par consquent, leur intervention Cette rpartition de lespace doit, au contraire, sinscrire
un niveau aussi proche que possible des hommes dans un cadre dfini par lautorit portuaire et contrl
et des lieux considrs, ce qui exige la cration dune par elle.
autorit portuaire (certains pays prfrent employer le
terme administration portuaire) reprsentante de la Plus gnralement, lautorit portuaire doit veiller ce
puissance publique responsable du site sur lequel est que la mise en place et lexploitation des quipements qui
tabli tout grand centre portuaire dintrt national (et permettent le passage du trafic par le port concoure aux
cest galement vrai des centres dintrt local). finalits assignes au port par lEtat.

Cette autorit est ncessaire pour tablir le plan Elle doit en outre assumer une mission de coordination
damnagement gnral de la place portuaire afin des diverses activits qui sexercent dans le port (ce
dutiliser au mieux lespace, tant en mer qu terre, qui ne signifie nullement quelle doit ncessairement
en tenant compte de ses autres utilisations pour des prendre part leur excution) ; de mme, elle doit veiller
activits humaines ou pour la sauvegarde du milieu ce que ces activits se droulent dans le respect des
naturel, et galement pour coordonner les interventions lois et rglements et contribuent effectivement la mise
des oprateurs (publics et/ou privs) afin dassurer les en uvre de la politique portuaire du pays.
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PRI: Gestion prive
PU: Gestion publique

Port outil

Tableau
Port priv

Port pro-
pritaire
Pour pouvoir mieux rpondre aux exigences du march
foncier

public

PORT

4
Port
et faire de la place portuaire un vritable centre logistique
du commerce, lautorit portuaire devra encourager,
faciliter et parfois organiser la communaut portuaire.

Administration
du port
Une autre question se pose : peut on confier une mme

Differents rles des secteurs publics et privs pour chaque modles de gestion portuaire
PRI

PU

PU

PU
autorit portuaire la responsabilit de plusieurs ports?

Cest une solution intressante dans la mesure o elle


permet de concevoir le dveloppement portuaire sous
Gestion de Infrastructures Infrastructures Superstructures
maritime
l'espace
langle rgional, en dsengorgeant le port principal
PRI

PU

PU

PU

souvent trop proche de la ville et trop charg.

Elle vite daller vers la structure beaucoup plus lourde


maritimes

de lOffice des ports.


PRI

PU

PU

PU

Elle est intressante pour les pays o certains ports sont


trop petits pour assurer seuls des fonctions portuaires
compltes (formation, recherche, marketing, etc.).
portuaires

Le choix du nombre dtablissements affects la mme


PRI

PRI
PU

PU

PU

autorit portuaire dpend de considrations qui tiennent


aux dimensions du pays, lorigine ou la destination
gographique et limportance du trafic engendr pour
son conomie, la structure et ltat de son rseau
(btiments)

de communications entre le littoral et lintrieur du pays,


etc.
PRI

PRI

PU

PU

ACTIVITES

La solution doit, en fait, rsulter de considrations de


bon sens : lautorit portuaire remplira dautant mieux
Manutention

sa mission dans lintrt gnral que ses dcisions ne


risqueront pas de favoriser ou dfavoriser les intrts des
PRI

PRI

PRI

PU

oprateurs et des usagers en faussant la concurrence


: or ce risque, pour un port comportant plusieurs sites,
est dautant moins grand que le trafic trait sur chaque
Pilotage Remorquage Amarrage

site est diffrent des autres par sa nature, son origine et


PRI

PRI

PRI

PRI
PU

PU

PU

PU

sa destination.

Quand de telles autorits pluriportuaires sont cres, il


convient de dcentraliser au profit des autorits locales
PRI

PRI

PRI

PRI
PU

PU

PU

le maximum de pouvoirs de dcision (recherche du trafic,


gestion, objectifs oprationnels et financiers, etc.) et de
leur donner les moyens de les exercer.
PRI

PRI

PRI

PRI
PU

PU

PU

Lexercice des attributions qui sont dvolues lautorit


portuaire sur un ou plusieurs sites exige quelle dispose
des ressources financires ncessaires. La dfinition du
Dragage

systme portuaire faite par lEtat doit en avoir fix les


PRI

PRI

PRI

PRI
PU

PU

PU

PU

principes : il appartient lautorit portuaire de mettre


en uvre les moyens en veillant ce que ses dcisions,
fonctions

notamment concernant la participation financire


Autres
PRI

PRI

PRI

PRI
PU

PU

PU

PU

demande aux oprateurs et usagers, concourent


effectivement la ralisation des buts de la politique
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

portuaire en fait, servent au mieux les intrts du trafic questions vitales dopration et de dveloppement.
qui passe par le port, ce qui ncessite une concertation
troite entre lautorit portuaire et les responsables de Une autre question rgler est la reprsentativit
toutes les activits qui sexercent sur la place, de mme des intrts ou institutions locales, par opposition aux
quavec les autorits responsables de lenvironnement institutions/ministres nationaux qui sont souvent
naturel et humain de chaque tablissement portuaire. prsents dans les conseils dadministration des autorits
portuaires.
Section III : la structure dune autorit Sans quil soit possible dindiquer la composition optimale
portuaire dune telle structure, il est souhaitable que les parties
suivantes se fassent entendre :
Que lautorit portuaire exerce ou non des missions
caractre industriel et commercial, son rle de puissance lEtat, les collectivits territoriales et les organismes
publique pour ltablissement portuaire exige que, sauf conomiques publics comptents pour le territoire
cas exceptionnel voqu plus haut, elle soit une structure sur lequel est situ ltablissement portuaire;
de nature publique. les usagers (cest--dire les passagers et les
chargeurs dont le trafic passe par le port), - non
O son rle est exclusivement limit lexercice des seulement ceux qui sont implants sur la place
prrogatives de la puissance publique, lautorit portuaire portuaire, mais surtout ceux de larrire-pays plus
peut tre un service dconcentr de lEtat. ou moins lointain), de faon quils puissent avoir des
connaissances sur la faon dont est trait le trafic
Mais il est prfrable de la concevoir sous forme dans plusieurs autres ports ;
dune structure dote de la personnalit morale et de des oprateurs qui exercent leurs activit sur le port,
lautonomie financire. mais en vitant de dsigner des personnalits dont
les intrts propres, du fait de leur activit, puissent
Cette formule permet une meilleure identification de tre opposs ceux de linstance portuaire ;
lautorit portuaire et, de ce fait, la responsabilise les personnalits qualifies par leur comptence en
davantage. matire conomique, commerciale, sociale, etc;
ventuellement les salaris de lautorit portuaire,
Elle laisse, en outre, la possibilit dtendre ses missions voire des salaris de professionnels du port.
des activits caractre industriel et commercial
en cas de dfaillance dun ou plusieurs oprateurs, Le renforcement des fonctions commerciales et de
ce qui ne saurait se concevoir pour une structure de dveloppement du port milite pour un partage quilibr
nature purement administrative; surtout, la cration entre une reprsentativit locale et une reprsentativit
dune structure autonome permet dassocier de faon nationale.
institutionnelle la participation des autres autorits
publiques, des professionnels et des usagers en cause, Une bonne faon pour lEtat de respecter lautonomie de
laction quotidienne de lautorit portuaire, ce qui est lautorit portuaire, en tant cependant assur quelle
une excellente faon de crer et maintenir entre elles le agira toujours dans le sens de la politique portuaire de
dialogue ncessaire au bon fonctionnement du port. lEtat, consiste placer auprs delle, des reprsentants
des pouvoirs publics nationaux (commissaire du
La composition de linstance dlibrative et de dcision gouvernement, contrleur financier) dont le rle doit tre
de cette autorit portuaire, gnralement son Conseil limit la vrification de la conformit des dcisions prises
dadministration, est lourde de consquences pour avec les lois et rglements et avec la politique gnrale
lexploitation et le dveloppement du port. du pays, sans intervention dans la gestion quotidienne,
quil sagisse de problmes techniques, conomiques ou
Plusieurs coles de pense existent en ce domaine. commerciaux : ces derniers doivent relever de la seule
Certains soutiennent que ni les usagers, ni le personnel autorit portuaire afin quelle en assume pleinement la
ne doivent en faire partie et prconisent la cration de responsabilit.
structures complmentaires de consultation, pour que
leurs points de vue puissent sexprimer. Section IV : lorgane de direction : le directeur
du port
Dautres estiment quils doivent avoir une place au Conseil
dadministration, mais que leur poids doit tre limit Dans une autorit portuaire comme dans toute autre
pour ne pas compromettre la prise de dcisions sur les organisation, la qualit des dirigeants est dune grande
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importance.
Il doit alors savoir ngocier, tre patient et diplomate,
Avoir un dirigeant portuaire de forte personnalit est la mais persvrant. Cest l lune des tches les plus
condition imprative de tout succs. difficiles, car le climat social portuaire se dgrade vite.

Il doit tre expriment et comptent certes, mais cela Il convient dajouter que tout port volue dans un
ne suffit pas, car un homme seul ne peut tout faire. environnement qui parfois lui aussi volue. Il convient
donc de rechercher le Directeur du port qui sera le
En fait, la qualit essentielle de ce dirigeant, cest sa mieux adapt aux exigences de la situation.
capacit dorganiser, dinnover, de prendre des risques,
de mobiliser et danimer une quipe dans laquelle toutes Ainsi on a des ports qui sont en phase de dveloppement
les personnes de lorganisation vont agir avec foi pour de leurs installations, dans un environnement
accomplir les tches de lorganisation. concurrentiel peu accentu.

Il doit savoir crer une atmosphre de travail qui donnera Dautres ont franchi cette tape et doivent se battre pour
au personnel le dsir de lutter avec lui, en lui faisant prserver ou gagner des parts de march. Le mme
pleinement confiance et en acceptant la direction quil Directeur du port ne sera peut tre pas mme de faire
donne lentreprise. face ces deux types de situation, do la ncessit de
ne pas les nommer vie mais de leur donner plutt des
De tels dirigeants peuvent avoir des personnalits contrats dure dtermine, renouvelables.
diffrentes. Quelles que soient ces diffrences, il y a
certains traits communs, quun dirigeant portuaire Les qualits requises, aussi nombreuses, pour tre
doit possder. Il doit tre juste dans ses dcisions et Directeur de port, ne sont pas faciles rencontrer en
ses jugements et ne pas avoir de prjugs vis vis de une seule personne.
ses subordonns. Il doit tre honnte et dire la vrit,
mme si souvent il faut y mettre la forme. Il doit aussi Pourtant, lexprience a montr que dans toutes
reconnatre et corriger les erreurs quil a commises et les rgions des personnalits de ce genre existent.
respecter lui mme les rgles quil demande aux autres Le secteur portuaire est, sous de nombreux angles,
de respecter. intressant, attachant mme, et peut tre plus encore
de nos jours que par le pass, car les enjeux sont plus
Il doit avoir une confiance totale en son entreprise, importants, plus lourds de consquences. Il y a des dfis
tre toujours optimiste pour lavenir, mais raliste et relever, qui sont suffisamment motivants pour attirer
clairvoyant. des responsables de qualit.

Il doit tre modeste et savoir seffacer quand lintrt de Il convient donc que les pouvoirs publics ou les organismes
la communaut portuaire et du port lexige. ou personnes ayant dcider du choix des dirigeants
portuaires soient trs perspicaces et persvrants
Il doit avoir la capacit de prvoir et adopter une large avant darrter leur choix.
vision de lavenir. Il doit sengager lui mme dans la
promotion de son port et ne pas hsiter se dplacer Un grand directeur de port saura, quelles que soient
pour gagner de nouveaux trafics. les difficults et insuffisances quil rencontre, en tirer le
meilleur parti et prparer lvolution du port vers le futur.
Il doit tre ouvert devant les difficults, mais ferme
dans ses dcisions. Il doit donner lexemple et tenir Pareilles considrations nont rien de thorique ou gratuit
les engagements quil prend vis vis du personnel : elles correspondent des constatations faites sur le
et des clients. Il doit tre rigoureux pour extirper de terrain, y compris dans les pays en dveloppement, o
son entreprise et du port les mauvaises pratiques qui certains dirigeants de grande envergure ont dmontr
peuvent aller jusqu la corruption. que le port peut devenir un modle et un lment moteur
pour le dveloppement du pays.
Enfin, il doit tre trs humain vis vis des membres de
son personnel, tre sensible leurs problmes et prt On pourra rtorquer que cela est vrai de tout dirigeant
les aider, mais il doit aussi tre lucide et inflexible quand dentreprise. Mais il parat ncessaire de souligner avec
le rendement du travail sest dtrior et conduit le port force ce point, car, prcisment, de nombreux ports
son dclin. nont pas t toujours traits, en ce domaine, comme
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des entreprises. Lorganisation interne doit galement tre dcide en


prenant en compte les finalits, mission, objectifs de
Des rgles ou des habitudes ont t instaures qui lautorit portuaire, car elle contribue leur satisfaction.
limitent le choix des dirigeants portuaires : dans certains
En pratique les finalits, mission, objectifs conduisent
pays, ils doivent avoir tel diplme, dans dautres ils ne
ltablissement de priorits qui, leur tour, conduiront
peuvent demeurer en poste plus de quelques annes,
crer ou toffer, ou au contraire rduire ou supprimer
etc. tel ou tel service ou section de lautorit portuaire.

Rcemment, il est apparu, dans des pays profondment Ainsi dans lhypothse o les pouvoirs souhaitent
imprgns dune longue tradition portuaire, que lon dvelopper le port vigoureusement, pour attirer
remettait en cause ces pratiques limitatives de faon de nouveaux trafics, les services internes dtude,
pouvoir choisir celui qui a le meilleur profil pour construction, contrle des travaux devront tre toffs,
conduire lvolution du port au mieux des intrts de la ainsi que le service commercial qui sera amen
communaut portuaire et du pays. prospecter les nouveaux marchs.

La structure interne dune autorit portuaire doit tre


Section V : lorganisation interne dune tablie en respectant les principes modernes de gestion
autorit portuaire efficace et rationnelle.

Lorganisation interne dune autorit portuaire doit Ainsi, il est maintenant admis que lun des principes de
rpondre un certain nombre de critres et respecter base dune bonne gestion est de favoriser la motivation
quelques principes de base. du personnel et pour ce faire de le responsabiliser et de
dcentraliser le pouvoir de dcision.
Tout dabord, elle doit bien videment tenir compte des
Cela conduit crer, au sein de lautorit portuaire des
fonctions dvolues lautorit portuaire. units (centres de responsabilit), qui jouissent dune
relle autonomie, (prise de dcision, affectation dun
La CNUCED a class ces fonctions en deux grands personnel propre, de matriel propre, incitation la
groupes : les fonctions externes, tournes vers les production par des primes, etc.).
usagers du port et les fonctions internes que lautorit
doit accomplir pour pouvoir jouer son rle et satisfaire Quand lautorit portuaire est organise en services,
les utilisateurs. divisions, units accomplissant chacune une fonction
spcifique (soit interne, soit externe) on a une structure
fonctionnelle.
Dans le premier groupe on trouvera les services
rendus au navire tels le pilotage remorquage etc. ou la
Ce genre de structure permet dobtenir des conomies
marchandise : manutention, stockage, gardiennage, etc. dchelle, cest--dire des cots unitaires bas, ce qui va
dans le sens de la mission de base de tout port, ainsi que
Bien entendu, ltendue de ces services et fonctions cela a t vu prcdemment.
dpend de ltendue des pouvoirs de lautorit portuaire
qui varient selon que lon se trouve dans la situation dun On aura pour exemple les services ou divisions du
port propritaire foncier, dun port outil ou dun port personnel, la comptabilit, la planification, la maintenance,
oprateur. etc.

Mais lautorit portuaire peut galement tre organise


Dans le deuxime groupe on trouvera les services
selon dautres critres, par exemple, selon un dcoupage
internes ncessaires au bon fonctionnement de
gographique ou oprationnel qui conduira crer des
lentreprise : comptabilit, statistiques, entretien du services, divisions, units plus ou moins grands et dont
matriel et des installations, etc. Ces fonctions externes les activits seffectueront sur une zone bien dtermine
et internes seront examines en dtail dans le prochain : le terminal conteneurs, les magasins, les quais
module. marchandises gnrales, le port annexe X etc.
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Lavantage dun tel type dorganisation est dtre plus Mais en pratique, on est bien oblig demployer le
proche des utilisateurs et de favoriser la motivation et personnel dont on dispose, et qui souvent, ne peut tre
les prises de responsabilits des responsables de ce mut ou renvoy, sans de longues priodes de pravis.
service.
Aussi a-t-on pu voir des organigrammes o les services
Linconvnient majeur est de crer en quelque sorte taient regroups en tenant compte des comptences
des mini-ports lintrieur du port, ce qui peut tre des Directeurs en poste.
prjudiciable la fluidit des oprations.
Ainsi le service commercial se retrouvait dans la
Pour viter cela, il convient que les dcoupages Division technique (ou lIngnieur en Chef charg de
gographiques soient effectus en respectant les flux cette Division tait aussi un excellent dmarcheur et
des marchandises, en se claquant sur eux et non en les promoteur du port). Il faut retenir de cette remarque que
scindant, ce qui cr des ruptures de charges. lorganigramme dun port nest pas une fin en soi, cest
un moyen de mieux remplir les fonctions et datteindre
Aussi a-t-on continu de dire quil convient que ces les objectifs du port.
structures gographiques soient perpendiculaires aux
quais (et non parallles). En consquence toutes les altrations, modifications
de cet organigramme qui conduisent une meilleure
Quand toutes les activits de magasinage sont exploitation du port sont souhaitables.
regroupes au sein dun service, quil en est de mme
pour la manutention, on a un dcoupage parallle au Pour illustrer les propos ci-dessous, on va prsenter deux
quai. types dorganigrammes (les graphiques 30 et 31) dune
autorit portuaire. Le premier est lorganigramme actuel
Quand on cre un petit terminal de quelques postes du port de Rotterdam qui est plutt un port municipal
quai, en un seul o un seul responsable supervisera propritaire foncier (landlord port). Le deuxime est
lensemble des oprations depuis la cale du navire un organigramme propos par J.G. Baudelaire dans son
jusqu la livraison, on a un dcoupage perpendiculaire livre sur ladministration et lexploitation portuaires, paru
au quai, calqu sur le flux de la marchandise. dans les annes 70. Cest un port du type Oprateur
puisque lautorit portuaire effectue la manutention.
En pratique, il convient de combiner les structures
fonctionnelles et les structures oprationnelles, en Les commentaires suivants peuvent tre mis sur ces
tenant compte de la spcifique de chaque cas. deux organigrammes.

Dans ltude CNUCED sur le Maroc ( Administration et Le premier montre quune autorit portuaire du type
organisation portuaire : un exemple intressant au Maroc propritaire foncier ne ncessite pas un nombre
rf : UNCTAD/SHIP/627), on montre comment, au lev de Direction au contraire, il y a actuellement une
sein dune office nationale dexploitation des ports, on a tendance marque a en rduire le nombre.
regroup au sige, les structures fonctionnelles les plus
importantes (comptabilit, personnel, formation, etc.) et On notera galement limportance donne deux
on a cr dans tous les ports des units oprationnelles fonctions qui sont essentielles de nos jours : la fonction
appeles : centres autonomes de production. commerciale et la recherche et innovation. Il est
souligner, car cest remarquable, quun trs grand
On trouvera ci-aprs une illustration dune telle structure port (Rotterdam est toujours le premier port mondial
combine ou matricielle (voir le graphique 29, page 80). en trafic total) est toujours en qute de nouveaux
marchs et de nouvelles ides ou de nouveaux projets.
Certains grands directeurs de port ont soutenu que Cette proccupation se reflte dans lorganigramme de
lorganisation interne dune autorit portuaire devait lautorit portuaire.
galement tenir compte des qualits (et des dfauts) des
responsables en poste. En ce qui concerne le deuxime organigramme, on pourra
noter les quatre grands domaines qui caractrisent une
La thorie voudrait que lon dfinisse des postes de autorit portuaire du type oprateur :
travail et que lon y affecte ensuite le personnel ayant les Lexploitation
comptences requises. Les services techniques qui peuvent aussi
comprendre les services soccupant spcialement
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Graphique Section VI : la communaut portuaire


29
Structure matricielle Dfinitions dune Communaut Portuaire :
Ensemble de reprsentants des entits publiques et
Structure oprationnelle
prives dun port concern par le dveloppement des
activits portuaires et des services. (Prou Ports Act,
DIR DIR DIR DIR 2003).
Structure fonctionnelle Fin. R.H. Com. Oper.
CONTENEURS Cest aussi un instrument commercial pour la promotion
des services fournis par le port ses usagers.

VRAC SOLIDE Le concept de communaut portuaire a toujours


exist dans les ports de commerce o tous les acteurs
CROISIERE apportent leur contribution au bon droulement des
oprations de transfert de la marchandise.
PORT-SEC
Cependant, ce concept se bornait, en pratique, des
dclarations, des contacts pisodiques pour rsoudre
un problme, renforcer la coordination des activits,
entreprendre une activit nouvelle.
denvironnement
Les services conomiques (appels planification) Certes des regroupements formels, structurs, dacteurs
portuaires se sont toujours effectus : syndicats pour les
En fait, la tarification portuaire aurait eu sa place au sein dockers ou dautres acteurs, association professionnelle
des manutentionnaires, transitaires etc., qui parfois
de ce service.
mme dans les grands ports se fdraient en crant
une structure commune les regroupant. Mais ce type
Les services gnraux, confis au Directeur Adjoint,
dorganisation tait sectoriel.
qui joue l un rle de Directeur Administratif plus que
celui de No. 2 pour lorganisation.
Cest probablement Anvers quest n le concept
de communaut portuaire dans sa forme labore
On notera galement le peu de poids accord aux services
actuelle, que lon peut dfinir, comme une association
commerciaux, ce qui tait courant cette poque o les
formelle et structure, de lensemble des entreprises
trafics taient moins volatiles et les hinterlands plus
et des personnes intervenant dans le transit des
captifs.
marchandises dans une place portuaire, cest--dire la
zone o seffectuent toutes les oprations ncessaires
Pour tre complet, on a ajout un autre organigramme
sur la marchandise, avant son dpart.
(le graphique 32) propos par TRAINMAR Carabe en
Colombie qui illustre les tendances actuelles en matire
Cette zone peut dans certains cas stendre sur 10
dorganisation portuaire : renforcement de la fonction 20 km au-del de la zone bord quai. Un autre lment
commerciale, daudit de formation et de conseils est ncessaire pour la dfinition de la communaut
juridiques proches du Directeur gnral. portuaire : son but.
La spcificit des problmes de la Colombie a conduit
crer une division de la scurit qui ne simpose pas Gnralement cest la promotion du port. On peut
dans la majorit des cas. Il faut entendre l quil sagit galement avoir la coordination des activits, la
aussi de sret nationale dcline sur la place portuaire modernisation du port (des procdures, par exemple,
(security en anglais), cest--dire des questions lies au ou bien lintroduction de linformatisation des donnes,
terrorisme, la drogue, ou divers trafics illicites. linformation (interne au port ou externe) la sensibilisation
et mme la formation.
Ces questions ont videmment connu un retentissement
beaucoup plus marqu depuis les attentats du 11 Schmatiquement, une communaut portuaire peut
Septembre 2001. tre reprsente par 7 cercles concentriques, (le cercle
1 tant au centre), regroupant les acteurs suivants :

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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Graphique
30
Organigramme

Cercle 1: Pilotage, Remorquage, Autorit portuaire, collectivits territoriales (dpartement, rgion, ).


Consignataire/Agents maritimes, Courtiers, Armateurs Cercle 7 : Usagers (passagers, chargeurs).
locaux, Entreprises de manutention ou Acconiers,
Transitaires, Stockeurs / distributeurs, rparateurs de Les cercles 1 et 2 constituent la Communaut dAction
navires, rparateurs de conteneurs, avitailleur, socit (oprationnelle) : cest elle qui vend un service, dans le
dacconage. port, au navire et la marchandise. Les cercles 3 et
Cercle 2 : Armateurs, Transporteurs routiers, 4 constituent la Communaut dAppui (financire et
ferroviaires et fluviaux. commerciale) .
Cercle 3 : Banques, Assurances maritimes. Le cercle 6 constitue la Communaut dEsprit. Le cercle
Cercle 4 : Ngoce, industrie (locaux), Chambre de 7 est la Communaut des entits qui gnrent le trafic
commerce. de la place portuaire (conomique, sociale et politique).
Cercle 5 : Administration (Douanes, Reprsentants de
la Marine Marchande, de la Police aux Frontires et des Structure
Services sanitaires, phytosanitaires et vtrinaires).
Cercle 6 : Ville ou Communaut de villes et autres La communaut portuaire doit sappuyer sur trois piliers
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Graphique
31
Organigramme 2

Ministre

Conseil dadministration
Association dusagers Comits permanents
et comits conseils
Directeur gnral

Service de la planification Directeur gnral adjoint

Nouvelles
Commercialisation (1) Vrification comptable Finance et personnel Domaine portuaire Questions juridiques
maritimes et trafic

Comptabilit analytique

Statistiques
Tarification
portuaire

Service technique Service exploitation

Gnie civil Drainage Hydrographie Capitainerie Manutention Contrle des activits


Mcanique Etudes sous concession
Electricit Aides la
Ateliers navigation Pilotes Affectation des
Entretien Police quipements portuaires Etude des mthodes
Pompiers - portiques de travail
Secours durgence - hangars
...
Liaison avec le
syndicat local des
Prvention des accidents dockers

principaux : lautorit portuaire, les usagers du port et les ces deux forces sopposent, souvent parce que leurs
employs du port. responsables nont pas pu ou su sentendre, cest le port
tout entier qui en souffre.
Lautorit portuaire reprsente la puissance publique et
veille ce que lintrt gnral soit prserv et que le Sil est ncessaire davoir une autorit portuaire et
port volue pour atteindre ses finalits. une fdration des usagers fortes, organises et
complmentaires, ce nest toutefois pas suffisant.
Les usagers du port sont reprsents par une ou
plusieurs associations professionnelles, qui, elles Les employs de lensemble des tablissements
mmes, peuvent fdrer dautres associations ou portuaires, publics et privs, y compris les dockers,
syndicats regroupant les diverses entreprises ou doivent, travers leurs syndicats, donner leur appui la
organisations du secteur priv ou public qui uvrent cration et au rayonnement de la communaut portuaire.
dans le port manutentionnaires, armements, agents
maritimes, transtaires, transporteurs terrestres, Ils ont souvent la capacit, par leurs actions revendicatives,
socits dassurance, banques, etc. dempcher le fonctionnement du port et peuvent donc
annihiler tous les efforts faits pour le promouvoir.
Une autorit portuaire forte (mais non dominatrice)
et une association des usagers galement forte sont Mais, ce faisant, ils mettent en pril leur propre emploi et
ncessaires lpanouissement de la communaut leur intrt sur le long terme.
portuaire. Le secret de la russite consiste obtenir
que ces deux forces sajoutent et se compltent pour Il est donc essentiel quils soient associs aux travaux
assurer le succs et le dveloppement du port. Cest une de renforcement de la communaut portuaire et de
tche souvent difficile qui impose leurs responsables dveloppement du port et que des dispositions soient
respectifs beaucoup daltruisme et de motivation. Quand prises pour quils obtiennent une juste participation aux
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Lorganisation dun systme portuaire Module 2

Graphique
32
Organigramme 3

Direction

Auditeur Secrtaire gnral


(conseiller juridique)

Assistant Chef du personnel Chef de formation

Aux. des archives

Direction des oprations Direction financire Direction scurit Direction technique Direction commerciale
et de la planification
Sous Directeur Chef de la comptabilit Sous Directeur Sous Directeur Analyse de march
grue sec. physique systmes et stats.
Sous Directeur Chef de la trsorerie Sup. entre/sortie Relations publiques
contrle portuaire de marchandises Planification portuaire
Chef de mthodes Sup. surveillance Sous Directeur de
Chef des appros et Ingnierie et
Sup.contrle portuaire sec. physique documentation
services gnraux entretien
Oper. central radio Sup. entre personnel
Sup. Systmes
Sous Directeur Contrle Facturation
Hangars et Sous Directeur sc. entre
terre-pleins hygine, contrle
Sup. Hangars environnement

Sup. Terre-pleins Sup. Scurit


Sup. Sant
Environnement

fruits de ces efforts. port qui ne soit intgr et harmonis avec celui de la ville
avoisinante.
La communaut portuaire est en fait le regroupement
de toutes les grandes catgories professionnelles Les associations dusagers portuaires, comits
prsentes dans la zone portuaire, chacune dfendant consultatifs des usagers du port, conseil de chargeurs,
ses propres intrts et sefforant de promouvoir et de etc.
coordonner les activits de son secteur.
Il existe aussi parfois des conseils consultatifs portuaires,
Ainsi on trouvera, dans la communaut portuaire, en sus qui organisent des runions auxquelles participent des
des participants mentionns plus haut, les organisations reprsentants des usagers du port et du personnel de
suivantes : ladministration portuaire. Les usagers peuvent, par ce
biais, attirer lattention sur tel ou tel problme.
La municipalit ou les services municipaux chargs
des questions de commerce de transport et de suivi des Cependant, ces institutions sont galement susceptibles
activits portuaires. de jouer un rle plus positif, en aidant par exemple,
ladministration portuaire formuler ses plans en tenant
Ce sont ces services qui sont chargs de lamnagement compte des exigences commerciales et autres.
architectural de la ville et de ses rseaux de desserte qui
ncessairement doivent tre coordonns avec ceux du Les chambres de commerce dont la nature varie selon
port. les pays : il sagit tantt dorganisations dpendantes de
lEtat, tantt dassociations prives dentreprises.
On ne peut concevoir un schma de dveloppement du
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Les modalits prcises de leur financement et de leur


fonctionnement indiquent dans quelle mesure elles les entreprises portuaires : manutention, agences,
peuvent cooprer activement avec les organisations etc
portuaires. les industries portuaires
les services administratifs : province, ville, autorit
Les chambres de commerce sont, pour le moins, des portuaire
points de contact potentiellement utiles; certaines les syndicats : au nombre de trois reprsentants le
organisent des visites ltranger pour la promotion des personnel de lensemble de la communaut.
changes, ce qui encourage indirectement lutilisation du
port et procure celui-ci des avantages commerciaux. Un conseil dadministration de 11 personnes est nomm
par les quatre catgories : 2 pour les syndicats, trois
Les chambres de commerce peuvent galement accueillir pour les services publics, trois pour les industries et trois
des visiteurs dautres pays, qui seront ventuellement pour les entreprises.
mis en contact avec la communaut portuaire.
Le prsident est nomm par les membres. Actuellement
La structure de la communaut portuaire peut revtir il vient du secteur priv.
plusieurs formes. A Rotterdam, on a cr le Conseil de
promotion portuaire et lAssociation des entreprises Lobjectif de cette Communaut est de promouvoir
portuaires. et de mieux faire connatre le port de Gand, qui ne
bnficie pas toujours dans les rgions loignes de la
A Rouen, ce type de structure se consacre officiellement mme reconnaissance que des grands ports comme
au dveloppement du port de lagglomration rouennaise. Rotterdam et Anvers.

Dans de nombreux pays dAsie et en Amrique du Au sein de la Communaut, quatre groupes de travail
Nord les administrations portuaires ont regroup les permanents ont t crs :
organisations responsables.
le groupe sur les mdias (prsid par un reprsentant
Dans dautres ports, cest la Chambre de Commerce ou de la ville),
mme le conseil municipal qui est charg du marketing le groupe sur les problmes techniques (prsid par
portuaire. En rgle gnrale, il sagit dune organisation le secteur priv),
sans but lucratif, ayant un prsident et un conseil le groupe sur lenseignement (prsid par un profes
dadministration, un budget aliment par les cotisations seur),
des membres, et un secrtariat fonctionnant temps le groupe sur les relations internationales (prsid par
complet ou temps partiel. le directeur du port).

Lorsque le port est de taille restreinte, des arrangements Le groupe sur les mdias assure la promotion du port via
peuvent tre trouvs avec une organisation dj bien les mdias disponibles.
structure, comme une chambre de commerce, pour
rduire au minimum les frais fixes (personnel, locaux, Celui sur lenseignement permet de mieux faire connatre
etc.), et les frais variables. le port auprs des professeurs et des lves/tudiants.
Le groupe technique recherche lharmonie, lefficacit
On trouvera ci-aprs trois exemples de communauts des services et la matrise des cots portuaires.
portuaires organises et structures : Anvers, le port de
Kingston en Jamaque et le port de Gand en Belgique. Celui qui traite des relations internationales effectue des
tudes de march quil prsente tous les membres
La Communaut portuaire de Gand pour avis ou approbation.

Cre en 1984, elle stend lensemble de la Il organise des voyages de promotion avec laccord
Communaut, y compris au personnel des entreprises, des membres. il dveloppe les actions internationales
ce qui nest pas le cas dans tous les ports. (coopration avec la CNUCED) ou centres. (Fte portuaire
de Gand, o le public est invit visiter le port etc.).
Cette Communaut compose de 65 membres
rassemble les quatre catgories dacteurs portuaires Laction de ces quatre groupes de travail est coordonne
suivants : par le conseil dadministration de la Communaut.
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avec le secteur priv, implication dans la recherche dune


Les membres de la Communaut versent une cotisation amlioration de la qualit des services, engagements et
annuelle de lordre de 3.500 USD. respect de ces engagements, promotion).

Elle permet de financer les frais fixes et le secrtariat. Phase 3 - Sous limpulsion de lAutorit portuaire ou
de quelques responsables privs, les entreprises sont
En Octobre 2001, lassociation des intrts maritimes sensibilises et ressentent le besoin de cooprer pour
de Gand (VG Z Vereniging Genter Zeevartbelangen), cr contribuer au dveloppement du port. Mais il faut
en 1904 a t remplac par la Ve GHO, association des pour cela quune comprhension rciproque efface
entreprises lies la rgion portuaire gantoise (Vereniging lantagonisme latent entre les intervenants qui est
van Gatser havengebonden onderheveningen), qui sera lapanage des places portuaires.
linterlocuteur unique du secteur priv dans le port.
Cration de cycles, Rencontres et Dcouvertes par
La Communaut portuaire de Gand oprera exemple, o chacun prend conscience, au fond, du
principalement comme plateforme de concertation pourquoi de lexistence de lAutre, de ce que lAutre fait,
entre les entreprises, les autorits et les syndicats. des conditions dans lesquelles lAutre intervient et des
obligations de lAutre.
Le secteur priv est reprsent succinctement cette Il faut cette occasion que chacune des professions,
Communaut via le VE GHO (le prsident et les 5 autres et non un tiers tranger la vie quotidienne portuaire,
membres du secteur priv). vienne prsenter son mtier en faisant ressortir : les
raisons passes et prsentes de son existence; ce quil
Cette rforme avait pour objectif doptimiser le travail de fait, lorganisation mise en place (avec son cot) pour
promotion et de lobbying du port de Gand. assurer le service, les ncessits absolues (contraintes)
Au Portugal, le nombre de nouvelles communauts de sa prestation; linsertion dans la chane portuaire et
portuaires est en croissance depuis peu de temps. Elles dans la chane du transport.
sont, constitues comme des associations prives sans
but lucratif : CPL Comunidade Porturia de Lisboa, Phase 4 - Ds lors que lon se connat bien, on peut
CPDL Comunidade Porturia do Douro e Leixes, et travailler ensemble. Cette dmarche doit devenir une
CPA Comunidade Porturia de Aveiro. LaComunidat habitude, non seulement pour leffet qui en rsultera
Porturia de Setbal a galement t cr sans tre en productivit pure : mais aussi pour parvenir mieux
dot de la personnalit juridique. souder la place.

Les objectifs de ces communauts sont les mmes et Cela peut se faire travers :
les membres sont lAutorit Portuaire, lAssociation des
Agents de Navigation, des Oprateurs, des Armeurs de des groupes de travail permanents dont lautorit
trafic local, des propritaires de quais, des transitaires, portuaire sera le cheville ouvrire, tout en partageant
des industries maritimes et des shipchandlers. la Prsidence avec le secteur priv, afin de rechercher
des solutions des problmes de caractre gnral
Ces entits ont un champ dinterventions individuelles et (accueil des transporteurs terrestres, manutention,
locales, mais sont aussi organises pour prendre des scurit,responsabilit,information,
actions au niveau national. communication, politique tarifaire, dessertes
Le processus de cration dune communaut portuaire terrestres ...).
des groupes de contact ponctuels dont lautorit
Elle passe par un certain nombre de phases qui sont, portuaire sera aussi lanimateur, o
notre avis, incontournables et gages de russite : tous les partenaires dune opration
spcifique, y compris le Client,
Phase 1 - Lautorit (Etat, ville, chambre de commerce, se retrouvent autour de la table pour rgler un
port autonome, socit prive) responsable du port dcide problme ou entreprendre une action commune. Mais
dadjoindre ses fonctions technico-administratives une dans ce cas, suivant son degr dimplication, lautorit
fonction commerciale. portuaire doit savoir se retirer du dbat au bon
moment si ncessaire.
Phase 2 - Cette dcision est matrialise dans les faits
par la mise en place dune structure (direction ou service Phase 5 - Cration dune entit, reprsentant lensemble
commercial) et dune politique (relations commerciales des partenaires, pour engager des actions de promotion
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auprs de la clientle nationale et internationale. Cest la On ne peut vendre le port lextrieur si tous les acteurs
condition sine qua non de la prennit et de lefficacit ne sont pas eux-mmes convertis et pleinement
de la communaut portuaire. Mais attention! il est confiants dans la qualit de loutil dont il dispose : le port.
indispensable de prserver la volont daction unitaire de la
communaut, en dchargeant cette entit du traitement Enfin des actions lextrieur doivent tre entreprises
de tous les problmes concernant lexploitation, qui par : visites, missions de prospection, organisation de
nature, gnrent des luttes dintrt. stages, de sminaires, de manifestations, production de
publications priodiques ou exceptionnelles (plaquettes
Les objectifs et les responsabilits de la communaut publicitaires), campagnes de publicit, etc.
portuaire
Tous les acteurs doivent contribuer de telles actions
Quelles que soient les modalits de cration et les avec la conviction que cest leur union qui fait leur force.
formes donnes la communaut portuaire, son rle est
pourtant peu prs le mme : dfendre et promouvoir Certes ils peuvent tre concurrents, mais la rgle doit
lintrt gnral de la place portuaire. Pour ce faire une tre de donner dabord priorit la conqute dune part
srie de mesures sont ncessaires. de march et, ensuite seulement, de laisser jouer la
concurrence entre eux.
La premire tche est duvrer au rapprochement des
intrts individuels existant dans le port. Lquilibre de la communaut portuaire
Ce sujet est rarement abord dans les journaux
Les reprsentants de la marchandise ont des intrts ou ouvrages spcialiss, pourtant il est essentiel,
diffrents de ceux des transporteurs maritimes ou notamment dans le cas de port ayant acquis un certain
terestres. niveau de dveloppement et affrontant la concurrence
trs vive dautres ports.
Lautorit portuaire elle-mme a une opinion sur certains
sujets : politique tarifaire, scurit, location des espaces Une telle situation est frquente de nos jours.
fonciers, qui nest pas toujours comprise et a fortiori
accepte par les usagers. Quand un port est dans une phase de dveloppement
o les principaux acteurs tels les manutentionnaires,
Les ouvriers dockers ont leurs propres proccupations. transitaires etc. sont peu structurs, organiss,
La communaut portuaire doit tre le creuset o comptents, il est bon davoir un chef de file puissant,
tous les acteurs de la vie portuaire se rapprochent, en gnral lautorit portuaire, qui soit la locomotive
se comprennent et se persuadent que le seul moyen assurant la promotion du port et uvrant la
de gagner des parts de march et de prosprer est coordination des efforts de tous les participants.
duvrer en commun.
Dans de telles situations, lautorit portuaire peut mme
La deuxime tche entreprendre est duvrer pour tre amene intervenir directement dans certains
obtenir lappui, ou au moins la comprhension de tous domaines : manutention, services divers.
les intervenants situs lextrieur de la place portuaire
: Administration centrale charge des ports, du Cest elle qui est amene crer la communaut
transport, des infrastructures, du commerce extrieur, portuaire et elle occupe une place de poids.
de la protection de lenvironnement, chemins de fer,
Fdration ou Association de gros chargeurs, Douanes, Par contre quand le port sest dvelopp, il nest pas bon
Police etc. davoir un ou deux acteurs qui crasent de leur poids les
autres partenaires et ont tendance se substituer eux.
La tche la plus importante est dassurer une meilleure
connaissance des possibilits offertes par le port, afin de Il faut se rappeler lexemple classique de la chane dont la
contribuer son dveloppement. qualit dpend de celle de son maillon le plus faible. Cet
exemple est admis dans le cas de la chane physique de
De telles activits de marketing de la place portuaire transfert de marchandises dans le port.
devraient commencer par des actions lintrieur du
port, journes dinformation, djeuner avec la presse, la Il lest moins dans le cas dune communaut portuaire.
radio, la tlvision, visites du port par les coles, etc. Pourtant, il est vident que le port ne pourra gagner des
parts de march si lun des maillons est trop faible : cela
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peut tre les manutentionnaires, les dockers etc.

Cest pour cela que, dans certains ports trs performants,


en Belgique, par exemple, le poids de lautorit portuaire
a t rduit, en transfrant loutillage lourd (grues,
portiques) aux manutentionnaires qui se sont regroups;
toffs et sont devenus trs performants.

Au cours des 15 dernires annes, les ports belges


se sont ainsi transforms de port outils port
propritaires fonciers, qui donnent limage de
communauts portuaires bien quilibres puisquon y
trouve toutes les parties intervenant dans la vie du port,
sans que lune dentre elles ncrase de son poids toutes
les autres : municipalit, autorit portuaire, oprateurs
privs, employs, etc., chaque partie ayant cependant la
dimension requise pour pouvoir tre efficace.

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TrainForTrade
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Section du Dveloppement des Ressources Humaines/TrainForTrade


Service du Partage des Connaissances, de la Formation
et du Dveloppement des Capacits
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