Articulo 20 Reformado

EL ESPIRTU DEL LEGISLADOR EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 2008 EN MATERIA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA
TTULO SEGUNDO
CAPITULO II
ARTCULO 20 CONSTITUCIONAL
A) CUADROS COMPARATIVOS HOY y AYER, AS COMO COMENTARIOS VISUALES
REFORMA AL ARTCULO 20 CORRELATIVO ANTERIOR

El proceso penal ser acusatorio y oral. En todo proceso de orden penal, el
Se regir por los principios de inculpado, la vctima o el ofendido,
publicidad, contradiccin, tendrn las siguientes garantas:
concentracin, continuidad e
inmediacin.
A. De los principios generales:. A. Del inculpado:.
B. De los derechos de toda persona B. De la vctima o del ofendido:.
imputada:.
C. De los derechos de la vctima o del
ofendido:.
1.- Con motivo de la reforma se incorpora al rgimen de justicia punitivo
mexicano el sistema procesal penal acusatorio, originndose en
consecuencia cambios sustanciales al anterior artculo 20 de la Carta Magna,
el cual de contener slo dos apartados pas a integrarse con tres.
2.- En el prrafo primero del actual artculo 20 se enuncian las
caractersticas del nuevo proceso penal, sealndose:
a) Que ser acusatorio y oral; y
b) Se regir por los cinco siguientes principios:
b.1) Publicidad;
b.2) Contradiccin;
b.3) Concentracin;
b.4) Continuidad; e
b.5) Inmediacin.
3.- El actual Apartado A, denominado: De los principios generales, no
tiene antecedente alguno en la legislacin constitucional.
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RUBN SERVN SNCHEZ
4.- El anterior Apartado A, intitulado: Del inculpado, pasa a ser el
Apartado B, bajo el ttulo: De los derechos de toda persona imputada.
5.- El anterior Apartado B, llamado: De la vctima o del ofendido, se
traslada para integrar el Apartado C, con una nueva designacin: De los
derechos de la vctima o del ofendido.
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REFORMA CONSTITUCIONAL: CORRELATIVO ANTERIOR:

En todo proceso de orden penal, el
B. De los derechos de toda persona inculpado, la vctima o el ofendido,
imputada: tendrn las siguientes garantas:
A. Del inculpado:
Fraccin I
A que se presuma su inocencia mientras
no se declare su responsabilidad No existe antecedente de esta norma
mediante sentencia emitida por el juez en la Carta Magna
de la causa.
1.- La fraccin I del anterior Apartado A, que dentro de los derechos
del inculpado, aluda al beneficio de la libertad provisional bajo caucin, deja
de contenerse de manera expresa en la reforma; la nica mencin que
respecto de esta institucin se efecta, se encuentra en el prrafo tercero del
artculo 19, que reza: La ley determinar los casos en los cuales el juez podr revocar
la libertad de los individuos vinculados a proceso; sin embargo, no existe precepto
que determine cundo habr de concederse esa libertad ni se especifica de
qu tipo de libertad se trata, si el provisional bajo caucin, sin caucin, o bajo
protesta.
a) As se advierte que en la reforma no existe norma alguna que haya
sustituido a la antigua fraccin I del Apartado A, lo cual adquiere vital
trascendencia si consideramos que es sabido que la Constitucin casi
siempre tiene un alcance abstracto, ya que slo suele sealar una materia a
desarrollar, sin proporcionar todos los aspectos para lograr su cumplida
ejecucin (definiciones, concordancias, procedimientos, medios de prueba, etctera),
de donde se desprende la necesidad de definir por va de leyes y reglamentos
detalles que faciliten la puesta en prctica de sus prescripciones; por tanto, si
en la reforma a la Ley Suprema de la Unin NO se vislumbra a este instituto
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RUBN SERVN SNCHEZ
procesal NO se explica cmo podr incluirse en la legislacin secundaria, si
no existe en aqulla una materia a desarrollar que de sustento a lo que se
planee en sta, es decir, en este momento, en la reforma, no se cuenta con
fundamento alguno que aluda expresamente al beneficio de la libertad
provisional bajo caucin y consecuentemente la incorporacin que de ste se
hiciera en las leyes secundarias, carecera de sustento jurdico.
b) Al no contemplarse de manera expresa en los Estatutos de la Nacin
este beneficio, dentro del foro se menciona que bajo el amparo de lo
dispuesto en el prrafo dcimo tercero del reformado artculo 16 (Los Poderes

Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y por
cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y
tcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los
derechos de los indiciados y de las vctimas u ofendidos), se podr accesar a la
concesin de tal prerrogativa; empero, para este autor no es posible actuar
con base a ese fundamento, pues debe observarse que tal norma fija las
atribuciones del Ministerio Pblico que sern objeto de control judicial ms no
establece derechos del imputado.
c) Como otro fundamento para la concesin del beneficio en consulta,
tambin en este momento se dice en el foro que sera con base en la parte
inicial del prrafo segundo del ordinal 19 (El Ministerio Pblico slo podr solicitar
al juez la prisin preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para
garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigacin, la
proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado
est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisin de un delito
doloso); sin embargo, para este autor tampoco ese precepto podra servir de
sustento legal para la concesin de este beneficio, puesto que las medidas
cautelares que menciona esta norma son las que el Juez de Control podr
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autorizar, pero previa la solicitud del Representante Social, sin que en este
dispositivo se faculte expresamente al imputado para solicitarle, ya sea al
Ministerio Pblico o al Juez de Control, la concesin de su libertad provisional
bajo caucin. Es ms tampoco se incorpor en la reforma artculo expreso que
permita al sujeto consignado poder requerirle al Juez de Instruccin que le
otorgue el beneficio multicitado.
d) Como podr advertirse, slo con calzador podr incorporarse en las
leyes secundarias al beneficio de la libertad provisional bajo caucin, al
carecerse en la Ley General de la Repblica de mencin alguna de este
instituto procesal, por lo que, para este autor, sera necesario efectuar una
reforma a la reforma para incorporar de manera expresa tal prerrogativa de todo
imputado, en trminos semejantes a la fraccin I del anterior Apartado A,
que adems cuenta ya con una extensa jurisprudencia para su correcta y
adecuada interpretacin.
2.- La actual fraccin I del Apartado B del artculo 20 de la Carta
Magna, incorpora al derecho penal mexicano el principio universalmente
reconocido de presuncin de inocencia, consistente en que de toda persona a
quien se le atribuya la comisin de un delito, slo ser restringida de un bien
jurdico propio (la libertad, su patrimonio, etc,) cuando despus de tramitarse en
su contra el debido proceso penal a efecto de ser odo en juicio, se pronuncie
finalmente en su perjuicio sentencia condenatoria en la que se declare que es
responsable penalmente de la realizacin de ese ilcito; con la obligacin para
la Institucin del Ministerio Pblico de acreditar que en el mundo externo se
efectu el delito, as como demostrar que el sujeto a quien acusa fue quien
efectivamente intervino en su perpetracin, pero nunca al inculpado le
corresponder probar su inocencia.

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RUBN SERVN SNCHEZ
Este derecho pblico subjetivo no se haba contemplado de manera
expresa en la Norma Fundamental, aunque si era reconocido por el Estado
mexicano al haber suscrito el ejecutivo federal, y ratificado despus el
Senado de la Repblica, diversos instrumentos internacionales que
establecen la obligacin de todo Estado democrtico de derecho de
garantizarle a sus gobernados su legal acatamiento.
El Poder Judicial de la Federacin en diversas tesis jurisprudenciales
sealaba que este principio estaba contenido de manera implcita en los
Estatutos de la Nacin, a saber una de ellas:
No. Registro: 186.185. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Penal. Novena poca.
Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Agosto
de 2002. Tesis: P. XXXV/2002. Pgina: 14.
PRESUNCIN DE INOCENCIA. EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA
IMPLCITA EN LA CONSTITUCIN FEDERAL.
De la interpretacin armnica y sistemtica de los artculos 14, prrafo segundo, 16,
prrafo primero, 19, prrafo primero, 21, prrafo primero, y 102, apartado A, prrafo
segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se desprenden,
por una parte, el principio del debido proceso legal que implica que al inculpado se le
reconozca el derecho a su libertad, y que el Estado slo podr privarlo del mismo
cuando, existiendo suficientes elementos incriminatorios, y seguido un proceso penal
en su contra en el que se respeten las formalidades esenciales del procedimiento, las
garantas de audiencia y la de ofrecer pruebas para desvirtuar la imputacin
correspondiente, el Juez pronuncie sentencia definitiva declarndolo culpable; y por
otra, el principio acusatorio, mediante el cual corresponde al Ministerio Pblico la
funcin persecutoria de los delitos y la obligacin (carga) de buscar y presentar las
pruebas que acrediten la existencia de stos, tal y como se desprende de lo dispuesto
en el artculo 19, prrafo primero, particularmente cuando previene que el auto de
formal prisin deber expresar "los datos que arroje la averiguacin previa, los que
deben ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la
responsabilidad del acusado"; en el artculo 21, al disponer que "la investigacin y
persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico"; as como en el artculo 102,
al disponer que corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin la persecucin de
todos los delitos del orden federal, correspondindole "buscar y presentar las
pruebas que acrediten la responsabilidad de stos". En ese tenor, debe estimarse que
los principios constitucionales del debido proceso legal y el acusatorio resguardan en
forma implcita el diverso principio de presuncin de inocencia, dando lugar a que el
gobernado no est obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la
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comisin de un delito, en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia,

puesto que el sistema previsto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos le reconoce, a priori, tal estado, al disponer expresamente que es al
Ministerio Pblico a quien incumbe probar los elementos constitutivos del delito y de
la culpabilidad del imputado.
Amparo en revisin 1293/2000. 15 de agosto de 2002. Once votos. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot y Arnulfo
Moreno Flores.
El Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada el quince de agosto en curso, aprob,
con el nmero XXXV/2002, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin
es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a diecisis
de agosto de dos mil dos.
REFORMA CONSTITUCIONAL CORRELATIVO ANTERIOR

inculpado, la vctima o el ofendido,
B. De los derechos de toda persona tendrn las siguientes garantas:
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RUBN SERVN SNCHEZ
imputada: A. Del inculpado:

Fraccin II
No podr ser obligado a declarar.
Fraccin II
Queda prohibida y ser sancionada
A declarar o a guardar silencio. Desde
por la ley penal, toda
el momento de su detencin se le
incomunicacin, intimidacin o
harn saber los motivos de la misma y
tortura. La confesin rendida ante
su derecho a guardar silencio, el cual
cualquier autoridad distinta del
no podr ser utilizado en su perjuicio.
Ministerio Pblico o del juez, o ante
Queda prohibida y ser sancionada
stos sin la asistencia de su defensor
por la ley penal, toda incomunicacin,
carecer de todo valor probatorio;.
intimidacin o tortura. La confesin
rendida sin la asistencia del defensor
Respecto de esta fraccin II el ultimo
carecer de todo valor probatorio.
prrafo del Apartado A del artculo 20,
dispona: Las garantas previstas en
las fracciones I, V, VII y IX tambin
sern observadas durante la
averiguacin previa, en los trminos
y con los requisitos y lmites que las
leyes establezcan; lo previsto en la
fraccin II no estar sujeto a
condicin alguna.
A) El contenido de la fraccin II del anterior Apartado A del artculo
20, pasa a formar parte de la fraccin II del actual Apartado B, sufriendo
adems diversos cambios, a saber:
1.- Del anlisis de la actual fraccin II del Apartado B, se desprenden los
siguientes derechos a favor del imputado:
a) Si es su deseo, ha declarar sobre el evento delictivo que se le imputa;
b) O, si as lo quiere, a guardar silencio, sin que tal postura pueda ser
utilizada en su contra.1
1
En la obra ENCUBRIMIENTO POR RECEPTACIN DOLOSO, se menciona: Existen incluso
autoridades que al momento de valorar el deposado ministerial o judicial del indiciado, en que se neg
a declarar o se reserv el derecho a ello, aducen que esa postura constituye un indicio de culpabilidad en
su contra; tal criterio representa un exceso por parte del rgano ministerial o jurisdiccional, pues carece de
fundamento legal y se contrapone con la siguiente tesis jurisprudencial: Tesis aislada Novena poca.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tomo: XIX, Enero de 2004. Pgina: 1534. Tesis: I.10o.P.9 P.
INCULPADO. SU NEGATIVA A DECLARAR NO CONSTITUYE UN INDICIO PARA ACREDITAR SU
CULPABILIDAD SINO UNA GARANTA CONSTITUCIONAL. El artculo 20, Apartado A, fraccin II de la
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Cobra importancia que se abandona la terminologa de que el
indiciado: No podr ser obligado a declarar, para fijar ahora que tiene
derecho: A declarar o a guardar silencio, postura que evidentemente es
distinta a sealar que no podr ser obligado a declarar.
2
c) Que desde el momento de su detencin se le hagan saber los motivos
que originan su restriccin de libertad y que tiene el derecho a guardar
silencio, sin que esa decisin pueda ser utilizada en su contra.
Es novedosa al incorporacin de esta obligacin para el aprehensor,
dado que la fraccin II del antiguo Apartado A no contena esta
exigencia.
Antiguamente, del anlisis de lo dispuesto en la parte inicial de la
fraccin IX, en relacin con lo estatuido en el ltimo prrafo, ambos
del artculo 20 del Apartado A, se conclua que durante su
comparecencia ante el Ministerio Pblico o estando frente al Juez,
deberan de informrsele al inculpado los derechos que en su favor
consigna esta Constitucin.
2.- Respecto a esta nueva garanta, y especficamente en cuanto a los
derechos que deben hacrsele saber al imputado desde el momento de su
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que en todo proceso del orden penal el
inculpado no podr ser obligado a declarar; por tanto, si el procesado se acoge al beneficio otorgado en
dicha garanta y se niega a declarar o se reserva el derecho a hacerlo, tal circunstancia no constituye un
indicio de culpabilidad en la comisin del delito que se le atribuye, sino el ejercicio de un derecho
constitucional. DECIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. Rubn
Servn Snchez; Edicin propia del autor; Mxico, 2005; p 41.
2
El prrafo segundo del artculo 16 de la Carta Magna establece como regla general para que una persona
pueda ser restringida de su libertad de trnsito, que sea girada en su contra una orden de aprehensin;
asimismo, como excepciones y acorde a lo dispuesto en el prrafo cuarto de tal numeral, tambin podr ser
detenida en el momento mismo de estar ejecutando un delito; o bien, inmediatamente despus de haberlo
cometido; y, conforme al prrafo quinto de ese mismo dispositivo, tambin podr ser privada de su libertad
cuando el Ministerio Pblico emita en su contra una orden de detencin por caso urgente. Fuera de estos
cuatro supuestos no podr ser restringido de su libertad de trnsito, prevista en el ordinal 11 de la
Constitucin.
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RUBN SERVN SNCHEZ
detencin, en la obra DETENCIONES ANTE EL MINISTERIO PBLICO, este autor
sostiene:
Es frecuente que en las series y pelculas policacas realizadas en los Estados
Unidos de Amrica, al efectuarse la detencin de un sujeto y
concomitantemente a estarle colocando las esposas para impedir el libre
movimiento de sus manos o verificar que no tenga en su poder algn objeto o
arma con la cual pudiera agredir a sus captores, se le indique, palabras ms
palabras menos: Que tiene derecho a permanecer callado, en caso de renunciar a este derecho, todo lo
que diga podr ser usado en su contra. Que tiene derecho a nombrar un abogado y de no tener dinero para
cubrir sus honorarios el Estado le asignar uno de oficio que no cobrar por sus servicios; empero,
esta formula no es slo una costumbre producto de la mente comercial de los
autores de tales melodramas, sino representa el cumplimiento a un deber real
que siempre tienen que observar los agentes aprehensores de un probable
delincuente, dado que la quinta enmienda de la Constitucin de dicho pas, les
obliga a realizar la mencin referida cada vez que llevan a cabo la detencin de
una persona.
Ahora bien, del examen actual -mes de junio del 2008- a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como de las leyes secundarias
en materia penal para esta Ciudad de Mxico (Cdigo de Procedimientos Penales
para el Distrito Federal y Cdigo Penal para el Distrito Federal), se advierte que no se
impone al aprehensor ya sea un particular o un agente de la autoridad- que al
momento de efectuar un aseguramiento en flagrancia, cuasiflagrancia, o bien,
por tratarse de un caso urgente (para el particular en los dos primeros casos y para
el agente de la autoridad en todos ellos), que tenga que expresarle al sujeto
palabras sacramentales que le revelen que est siendo objeto de una accin
legal de detencin, ni siquiera locuciones encaminadas a hacer de su
- 10 -
conocimiento los derechos que consagra su favor la ley penal. CLAUS ROXIN
indica al respecto: para la realizacin de la detencin provisional no se prevn formalidades
especiales (p. ej., las palabras est usted arrestado en nombre de la ley!), como tampoco para la
ejecucin de una orden de detencin; slo es necesaria la efectiva privacin de la libertad de
movimiento.3
Situacin diversa acontece si el cumplimiento lo fuera de una orden de
aprehensin, ya que al tenor de lo dispuesto en el prrafo primero del numeral
134 del CPPDF, de ser el apresador un agente de la autoridad, s tiene la
obligacin de expresarle al detenido que tiene derecho a designar defensor:
Siempre que se lleve a cabo una aprehensin en virtud de orden judicial, quien la
hubiere ejecutado deber poner al aprehendido, sin dilacin a disposicin del juez
respectivo, informando a ste acerca de la fecha, hora y lugar en que se efectu, y
dando a conocer al aprehendido el derecho que tiene para designar defensor.
Es prudente destacar que el artculo 20 de la Norma Fundamental s fue
motivo de diversas modificaciones, derogaciones y adiciones en la REFORMA
CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA, aprobada el 06
de marzo del 2008 por el Congreso de la Unin, y respecto del tema abordado
en este momento, establece lo siguiente:

Apartado B: De los derechos de toda persona imputada:
Fraccin II
A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn
saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser
utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida sin la asistencia del
defensor carecer de todo valor probatorio.
Prrafo primero de la fraccin III
A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su
comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los
derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad judicial
podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador.
Fraccin VIII
3
ROXIN, Claus. DERECHO PROCESAL PENAL; Edit. Ediciones del Puerto; Buenos Aires, Argentina, 2000; p 280.
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RUBN SERVN SNCHEZ
Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente
incluso desde el momento de su detencin.
Se destaca que la vigencia de estas normas, en cuanto a los delitos del
fuero comn que se cometan en la Ciudad de Mxico, est sujeta a lo dispuesto
en el artculo segundo transitorio de dicho decreto, a saber:
Segundo.- El sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos
segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo
sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando lo establezca la legislacin
secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos, contado a partir
del da siguiente de la publicacin de este Decreto.
Hasta hoy mes de julio del ao 2008- la legislacin secundaria del Distrito
Federal no se ha ajustado a la referida reforma constitucional, por tal razn
slo contina vigente lo indicado en el prrafo primero del numeral 134 del
CPPDF, norma que ac entre nos- no se cumple por parte de los agentes de la
autoridad al momento de efectuar detenciones con motivo de la ejecucin de
una orden de aprehensin.
Especial cuidado tendr la legislacin secundaria para normar la
actuacin de los representantes de la ley, entindase cualquier tipo de
institucin policial, ya que la omisin de dar cabal cumplimiento a lo dispuesto
en el Apartado B de la Carta Magna (fraccin II, prrafo primero de la fraccin III y la
fraccin VIII), al momento de llevar a cabo alguna detencin en flagrancia,
cuasiflagrancia, caso urgente, o bien, en cumplimiento a una orden de
aprehensin, constituir una violacin a garantas individuales que en los
Estados Unidos de Amrica s dan lugar a la anulacin del procedimiento penal.
Sin embargo, esta nueva exigencia constitucional cobra realce cuando el
aseguramiento en flagrancia o cuasiflagrancia sea ejecutado por particulares,
toda vez que en la mayora de los casos se trata de personas que desconocen
- 12 -
los lineamientos de la ley, que, con la reforma, le obligan a comunicarle al
sujeto, desde el momento de su detencin, las siguientes garantas:
a) Los hechos que se le imputan;

b) Su derecho a guardar silencio;
c) Que se le informen los hechos que se le imputan;
d) Que puede en ese momento elegir defensor; y
e) Los dems derechos que le asistan.
Es claro que en esta normatividad no se hace distincin alguna respecto a
que su cumplimiento slo competa a los agentes de la autoridad que efecten
un aseguramiento; por tanto, tambin aplica para todo aquel particular que
efecte una detencin en flagrancia o cuasiflagrancia.
Tiene suma importancia el acatamiento a lo preceptuado por las
fracciones comentadas del actual Apartado B del artculo 20 de la Carta
Magna, si se considera que la fraccin IX del Apartado A de ese mismo
ordinal, establece: Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales
ser nula.
Ser as la legislacin secundaria la que, tal vez, siguiendo el modelo
norteamericano incorpore la nulidad de todo el procedimiento penal, de
incumplirse el mandato de hacerle conocer al indiciado, desde el momento de
su detencin los derechos detallados; aunque pudiera acontecer que, por
poltica criminal, no se hiciera mencin a las consecuencias jurdicas de tal
violacin a derechos pblicos subjetivos; de ser as, el Poder Judicial Federal,
en su momento, deber pronunciarse al respecto.
3.- Continuando con el estudio de la actual fraccin II del Apartado B, se
advierte otro cambio trascendental que se estima constituye un retroceso en
cuanto a la regla de valoracin de la confesin de un imputado.
- 13 -
RUBN SERVN SNCHEZ
En efecto, antes se estatua: La confesin rendida ante cualquier autoridad

distinta del Ministerio Pblico o del juez, o ante stos sin la asistencia de su defensor
carecer de todo valor probatorio, siendo que en la reforma se indica: La confesin
rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio.
Este cambio representa una regresin a anteriores estadios procesales,
dado que habindose logrado que una confesin SLO PUDIERA VERTERSE ANTE
EL MINISTERIO PBLICO O EL JUZGADOR, y siempre con la asistencia de su
defensor, hoy, en este sistema procesal penal acusatorio (supuestamente ms
garantista que el anterior sistema inquisitorio), se regresa a la ideologa de que la
confesin pueda ser rendida ANTE CUALQUIER AUTORIDAD DISTINTA A LA
MINISTERIAL O LA JUDICIAL, aunque subsiste la exigencia de que sea emitida
con la asistencia del defensor.
4.- Se mantiene inclume la declaratoria contenida en la anterior fraccin
II del Apartado A, relativa a que: Queda prohibida y ser sancionada por la ley
penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura.
REFORMA CONSTITUCIONAL CORRELATIVO ANTERIOR

B. De los derechos de toda persona inculpado, la vctima o el ofendido,
imputada: tendrn las siguientes garantas:
A. Del inculpado:
Prrafo primero de la fraccin III
Fraccin IX
A que se le informe, tanto en el momento
de su detencin como en su Desde el inicio de su proceso ser
comparecencia ante el Ministerio Pblico informado de los derechos que en su
o el juez, los hechos que se le imputan y favor consigna esta Constitucin.
los derechos que le asisten. Tratndose
de delincuencia organizada, la autoridad
judicial podr autorizar que se mantenga
en reserva el nombre y datos del
acusador. Respecto de esta fraccin el ultimo
prrafo del Apartado A del artculo 20,
dispona: Las garantas previstas en
las fracciones I, V, VII y IX tambin
sern observadas durante la
averiguacin previa, en los trminos y
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con los requisitos y lmites que las

leyes establezcan; lo previsto en la
fraccin II no estar sujeto a condicin
alguna.
A) Nuevamente se destaca que la obligacin de hacerle saber al indiciado, desde
el momento de su detencin, los hechos que se le imputan y los derechos que le
asisten, no se encontraba prevista de manera alguna en la Carta Magna, siendo que
ahora tanto en la fraccin II, como en el prrafo primero de la fraccin III, ambos del
Apartado B, se contempla este mandato.
Antao, del anlisis de lo dispuesto en la parte inicial de la fraccin IX en
relacin con lo estatuido en el ltimo prrafo, ambos del Apartado A, se podra
deducir que en su comparecencia ante el Ministerio Pblico o estando ya frente al
Juez, debera informrsele al inculpado los derechos que en su favor consigna esta
Constitucin.
B) Respecto a la facultad discrecional para que Tratndose de delincuencia

organizada, la autoridad judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del
acusador, tal disposicin es de nueva incorporacin a la legislacin constitucional y
representa el ejemplo supremo de lo que se ha denominado como derecho del
enemigo, pues ante la inquietud primaria de todo inculpado relativa a conocer qu
persona es la que lo acusa, tal pregunta, de imputrsele la comisin de un caso de
delincuencia organizada, no le ser despejada.
Debe destacarse que esta atribucin le fue conferida en la reforma nicamente
al rgano jurisdiccional ms no a la autoridad ministerial.
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RUBN SERVN SNCHEZ
REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL DEL 2008 TEXTO ANTES DE LA

REFORMA
Artculo 20 Artculo 20
B. De los derechos de toda persona imputada: En todo proceso de orden
penal, el inculpado, la vctima
Prrafo segundo de la fraccin III o el ofendido, tendrn las
La ley establecer beneficios a favor del inculpado, siguientes garantas:
procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz A. Del inculpado:
para la investigacin y persecucin de delitos en
materia de delincuencia organizada;
No existe antecedente de esta
norma en la Carta Magna
- 16 -
REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL TEXTO ANTES DE LA REFO

DEL 2008
B. De los derechos de toda persona En todo proceso de orden penal
imputada: inculpado, la vctima o el ofendi
las siguientes garantas:
IV. Se le recibirn los testigos y dems
pruebas pertinentes que ofrezca, A. Del inculpado:
concedindosele el tiempo que la ley
estime necesario al efecto y V.- Se le recibirn los testigos y
auxilindosele para obtener la pruebas que ofrezca, concedin
comparecencia de las personas cuyo tiempo que la ley estime necesa
testimonio solicite, en los trminos que y auxilindosele para obtener la
seale la ley; comparecencia de las personas
testimonio solicite, siempre que
encuentren en el lugar del proce
Respecto de esta fraccin el ulti
del Apartado A del artculo 20
Las garantas previstas en las f
V, VII y IX tambin sern observ
durante la averiguacin previa, e
trminos y con los requisitos y l
las leyes establezcan; lo previst
fraccin II no estar sujeto a con
alguna.
REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL TEXTO ANTES DE LA REFO

DEL 2008
las siguientes garantas:
Prrafo primero de la fraccin V
A. Del inculpado:
- 17 -
RUBN SERVN SNCHEZ
Ser juzgado en audiencia pblica por

un juez o tribunal. La publicidad slo VI.-
podr restringirse en los casos de Ser juzgado en audiencia pblica po
excepcin que determine la ley, por juez o jurado de ciudadanos que sep
razones de seguridad nacional, y escribir, vecinos del lugar y partido
seguridad pblica, proteccin de las que se cometiere el delito, siempre q
vctimas, testigos y menores, cuando se pueda ser castigado con una pena m
ponga en riesgo la revelacin de datos de un ao de prisin. En todo caso s
legalmente protegidos, o cuando el juzgados por un jurado los delitos
tribunal estime que existen razones cometidos por medio de la prensa co
fundadas para justificarlo. orden pblico o la seguridad exterior
interior de la Nacin.
REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL DEL 2008 TEXTO ANTES DE

LA REFORMA
B. De los derechos de toda persona imputada: En todo proceso de
orden penal, el
inculpado, la
vctima o el
Prrafo segundo de la fraccin V ofendido, tendrn
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la las siguientes
fase de investigacin podrn tener valor probatorio, cuando garantas:
no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para
testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del A. Del inculpado:
inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en
contra. No existe
antecedente de esta
norma en la Carta
Magna
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REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL DEL TEXTO ANTES DE LA REFOR

2008
tendrn las siguientes garantas
Prrafo primero de la fraccin VI
Le sern facilitados todos los datos que
solicite para su defensa y que consten en el A. Del inculpado:
proceso.
VII.- Le sern facilitados todos lo
que solicite para su defensa y q
consten en el proceso.
prrafo del Apartado A del art
dispona: Las garantas previst
las fracciones I, V, VII y IX tambi
observadas durante la averiguac
previa, en los trminos y con los
Prrafo segundo de la fraccin VI requisitos y lmites que las leyes
El imputado y su defensor tendrn acceso a establezcan; lo previsto en la fra
los registros de la investigacin cuando el no estar sujeto a condicin alg
primero se encuentre detenido y cuando
pretenda recibrsele declaracin o
entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera
comparecencia ante juez podrn consultar
dichos registros, con la oportunidad debida
para preparar la defensa. A partir de este
momento no podrn mantenerse en reserva No existe antecedente de esta n
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RUBN SERVN SNCHEZ
las actuaciones de la investigacin, salvo los la Carta Magna

casos excepcionales expresamente
sealados en la ley cuando ello sea
imprescindible para salvaguardar el xito de
la investigacin y siempre que sean
oportunamente revelados para no afectar el
derecho de defensa;
REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL DEL 2008 TEXTO ANTES DE LA REFORMA
B. De los derechos de toda persona imputada: En todo proceso de orden penal, el
inculpado, la vctima o el ofendido,
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tendrn las siguientes garantas:
tratare de delitos cuya pena mxima no A. Del inculpado:
exceda de dos aos de prisin, y antes de un VIII.- Ser juzgado antes de cuatro
ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo meses si se tratare de delitos cuya
que solicite mayor plazo para su defensa; mxima no exceda de dos aos de
prisin, y antes de un ao si la pena
excediere de ese tiempo, salvo que
solicite mayor plazo para su defens
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REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL DEL TEXTO ANTES DE LA REFO

2008
tendrn las siguientes garantas
VIII. Tendr derecho a una defensa A. Del inculpado:
adecuada por abogado, al cual elegir IX.- Desde el inicio de su proces
libremente incluso desde el momento de su informado de los derechos que
detencin. Si no quiere o no puede favor consigna esta Constituci
nombrar un abogado, despus de haber derecho a una defensa adecuad
sido requerido para hacerlo, el juez le por abogado, o por persona de s
designar un defensor pblico. Tambin confianza. Si no quiere o no pue
tendr derecho a que su defensor nombrar defensor, despus de h
comparezca en todos los actos del proceso requerido para hacerlo, el juez le
y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas designar un defensor de oficio
veces se le requiera, y tendr derecho a que su defenso
comparezca en todos los actos
proceso y ste tendr obligacin
hacerlo cuantas veces se le requ
prrafo del Apartado A del art
dispona: Las garantas previst
fracciones I, V, VII y IX tambin s
observadas durante la averiguac
previa, en los trminos y con los
requisitos y lmites que las leyes
establezcan; lo previsto en la fra
no estar sujeto a condicin alg
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RUBN SERVN SNCHEZ
REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL TEXTO ANTES DE LA REFORMA

DEL 2008
B. De los derechos de toda persona En todo proceso de orden penal, el inculpad
imputada: vctima o el ofendido, tendrn las siguientes
garantas:
A. Del inculpado:
Prrafo primero de la fraccin IX
En ningn caso podr prolongarse Prrafo primero de la fraccin X
la prisin o detencin, por falta En ningn caso podr prolongarse la prisi
de pago de honorarios de detencin, por falta de pago de honorarios d
defensores o por cualquiera defensores o por cualquiera otra prestacin
otra prestacin de dinero, por causa dinero, por causa de responsabilidad civil o
de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
otro motivo anlogo.
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REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL TEXTO ANTES DE LA RE

DEL 2008
B. De los derechos de toda persona En todo proceso de orden penal, el in
imputada: o el ofendido, tendrn las siguientes
Prrafo segundo de la fraccin IX Prrafo segundo de la fraccin X

La prisin preventiva no podr Tampoco podr prolongarse la prisi
exceder del tiempo que como mximo ms tiempo del que como mximo fij
de pena fije la ley al delito que que motivare el proceso.
motivare el proceso y en ningn caso
ser superior a dos aos, salvo que su
prolongacin se deba al ejercicio del
derecho de defensa del imputado. Si
cumplido este trmino no se ha
pronunciado sentencia, el imputado
ser puesto en libertad de inmediato
mientras se sigue el proceso, sin que
ello obste para imponer otras medidas
cautelares.
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RUBN SERVN SNCHEZ
REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL DEL TEXTO ANTES DE LA REFORMA

2008
B. De los derechos de toda persona En todo proceso de orden penal, el inculp
imputada: vctima o el ofendido, tendrn las siguien
garantas:
Prrafo tercero de la fraccin IX A. Del inculpado:
En toda pena de prisin que imponga
una sentencia, se computar el tiempo Prrafo tercero de la fraccin X
de la detencin.
En toda pena de prisin que imponga una
se computar el tiempo de la detencin.
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TRANSITORIOS DEL DECRETO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA Y

SEGURIDAD PBLICA
(Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio del 2008)
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, con excepcin de lo dispuesto en los artculos transitorios siguientes.
Segundo. El sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y
decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin,
entrar en vigor cuando lo establezca la legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de
ocho aos, contado a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto.
En consecuencia, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias, debern expedir y poner en vigor las modificaciones u ordenamientos legales que sean
necesarios a fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio. La Federacin, los Estados y el
Distrito Federal adoptarn el sistema penal acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional o
por tipo de delito.
En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiere el prrafo anterior, los
poderes u rgano legislativos competentes debern emitir, asimismo, una declaratoria que se publicar
en los rganos de difusin oficiales, en la que seale expresamente que el sistema procesal penal
acusatorio ha sido incorporado en dichos ordenamientos y, en consecuencia, que las garantas que
consagra esta Constitucin empezarn a regular la forma y trminos en que se substanciarn los
procedimientos penales.
Tercero. No obstante lo previsto en el artculo transitorio segundo, el sistema procesal penal acusatorio
previsto en los artculos 16, prrafos segundo y decimocuarto; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19,
20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor al da siguiente de la publicacin del
presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, en las entidades federativas que ya lo hubieren
incorporado en sus ordenamientos legales vigentes, siendo plenamente vlidas las actuaciones
procesales que se hubieren practicado con fundamento en tales ordenamientos, independientemente de
la fecha en que stos entraron en vigor. Para tal efecto, debern hacer la declaratoria prevista en el
artculo transitorio segundo.
Cuarto. Los procedimientos penales iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del nuevo sistema
procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y decimocuarto; 17, prrafos
tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo sptimo, de la Constitucin, sern concluidos conforme a las
disposiciones vigentes con anterioridad a dicho acto.
Quinto. El nuevo sistema de reinsercin previsto en el prrafo segundo del artculo 18, as como el
rgimen de modificacin y duracin de penas establecido en el prrafo tercero del artculo 21, entrarn
en vigor cuando lo establezca la legislacin secundaria correspondiente, sin que pueda exceder el plazo
de tres aos, contados a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto.
Sexto. Las legislaciones en materia de delincuencia organizada de las entidades federativas,
continuarn en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unin ejerza la facultad conferida en el artculo 73,
fraccin XXI, de esta Constitucin. Los procesos penales iniciados con fundamento en dichas
legislaciones, as como las sentencias emitidas con base en las mismas, no sern afectados por la
entrada en vigor de la legislacin federal. Por lo tanto, debern concluirse y ejecutarse, respectivamente,
conforme a las disposiciones vigentes antes de la entrada en vigor de esta ltima.
Sptimo. El Congreso de la Unin, a ms tardar dentro de seis meses a partir de la publicacin de este
Decreto, expedir la ley que establezca el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Las entidades
federativas expedirn a ms tardar en un ao, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las
leyes en esta materia.
Octavo. El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los estados y el rgano legislativo del Distrito
Federal, debern destinar los recursos necesarios para la reforma del sistema de justicia penal. Las
partidas presupuestales debern sealarse en el presupuesto inmediato siguiente a la entrada en vigor
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RUBN SERVN SNCHEZ
del presente decreto y en los presupuestos sucesivos. Este presupuesto deber destinarse al diseo de
las reformas legales, los cambios organizacionales, la construccin y operacin de la infraestructura, y la
capacitacin necesarias para jueces, agentes del Ministerio Pblico, policas, defensores, peritos y
abogados.
Noveno. Dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto se crear una
instancia de coordinacin integrada por representantes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
adems del sector acadmico y la sociedad civil, as como de las Conferencias de Seguridad Pblica,
Procuracin de Justicia y de Presidentes de Tribunales, la cual contar con una secretara tcnica, que
coadyuvar y apoyar a las autoridades locales y federales, cuando as se lo soliciten.
Dcimo. La Federacin crear un fondo especial para el financiamiento de las actividades de la
secretara tcnica a que se refiere el artculo transitorio octavo. Los fondos se otorgarn en funcin del
cumplimiento de las obligaciones y de los fines que se establezcan en la Ley.
Dcimo Primero. En tanto entra en vigor el sistema procesal acusatorio, los agentes del Ministerio
Pblico que determine la ley podrn solicitar al juez el arraigo domiciliario del indiciado tratndose de
delitos graves y hasta por un mximo de cuarenta das.
Esta medida ser procedente siempre que sea necesaria para el xito de la investigacin, la proteccin
de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la
accin de la justicia.
DISPOSICIONES DEL APARTADO A QUE NO FUERON CONSIDERADAS PARA SU SUBSISTENCIA EN LA

REFORMA
BENEFICIO DE LA LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN

Prrafo primero de la fraccin I
Inmediatamente que lo solicite, el juez deber otorgarle la libertad provisional bajo caucin, siempre y
cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohba conceder este
beneficio. En caso de delitos no graves, a solicitud del Ministerio Pblico, el juez podr negar la libertad
provisional, cuando el inculpado haya sido condenado con anterioridad, por algn delito calificado como
grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico aporte elementos al juez para establecer que la libertad
del inculpado representa, por su conducta precedente o por las circunstancias y caractersticas del delito
cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad.
Prrafo segundo de la fraccin I
El monto y la forma de caucin que se fije, debern ser asequibles para el inculpado. En circunstancias
que la ley determine, la autoridad judicial podr modificar el monto de la caucin. Para resolver sobre la
forma y el monto de la caucin, el juez deber tomar en cuenta la naturaleza, modalidades y
circunstancias del delito; las caractersticas del inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las
obligaciones procesales a su cargo; los daos y perjuicios causados al ofendido; as como la sancin
pecuniaria que, en su caso, pueda imponerse al inculpado.
Prrafo tercero de la fraccin I
La ley determinar los casos graves en los cuales el juez podr revocar la libertad provisional;
DECLARACION PREPARATORIA
Fraccin III Se le har saber en audiencia pblica, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su
consignacin a la justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de la acusacin, a fin de
que conozca bien el hecho punible que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en este acto
su declaracin preparatoria.
CAREOS CONSTITUCIONALES
Fraccin IV
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Cuando as lo solicite, ser careado, en presencia del juez, con quien deponga en su contra, salvo lo
dispuesto en la fraccin V del Apartado B de este artculo;.
ltimo Prrafo
Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII y IX tambin sern observadas durante la
averiguacin previa, en los trminos y con los requisitos y lmites que las leyes establezcan; lo previsto
en la fraccin II no estar sujeto a condicin alguna.
DISPOSICIONES DEL APARTADO B QUE NO FUERON CONSIDERADAS EN LA REFORMA
CAREOS ELECTRONICOS
Fraccin V
Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, no estarn obligados a carearse con el
inculpado cuando se trate de los delitos de violacin o secuestro. En estos casos, se llevarn a cabo
declaraciones en las condiciones que establezca la ley; y.
VIGENCIA DE LAS DISPOSICIONES PREVISTAS EN LOS APARTADOS A, B y C DEL

ARTCULO 20 CONSTITUCIONAL
De una interpretacin sistemtica y armnica del contenido de los Transitorios
primero, segundo y tercero del decreto por el cual el Congreso de la Unin aprob el
06 de marzo del 2008, la llamada REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA Y
SEGURIDAD PBLICA, resulta que todo lo previsto en los Apartados A, B y C del
reformado artculo 20 de la Carta Magna, entrar en vigor cuando lo establezca la
legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos, contado
a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto
Cmo se llega a esta conclusin?
El Transitorio primero prev: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, con excepcin de lo dispuesto en los artculos
transitorios siguientes; siendo para esto que los invocados Transitorios segundo y
tercero establecen las siguientes excepciones:
Segundo.- El sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16,
prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y
21, prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando lo establezca la
legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos,
contado a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto.
- 27 -
RUBN SERVN SNCHEZ
Tercero.- No obstante lo previsto en el artculo transitorio segundo, el sistema
procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y
decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19, 20 y 21, prrafo sptimo,
de la Constitucin, entrar en vigor al da siguiente de la publicacin del
presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, en las entidades
federativas que ya lo hubieren incorporado en sus ordenamientos legales
vigentes, siendo plenamente vlidas las actuaciones procesales que se hubieren
practicado con fundamento en tales ordenamientos, independientemente de la
fecha en que stos entraron en vigor. Para tal efecto, debern hacer la
declaratoria prevista en el artculo transitorio segundo.
En tal virtud, como estos dos ltimos transitorios especficamente aluden al
artculo 20, como algunas de las disposiciones constitucionales que se asocian a las
excepciones de vigencia que en ellos mismos se sealan, es lgico concluir que
toda la normatividad prevista en este ordinal, entrar en operatividad hasta en tanto
se establezca gradualmente el sistema procesal acusatorio (en la modalidad regional o
por tipo de delito) en las legislaciones secundarias tanto federal (tratndose de delitos del
fuero federal), como de cada una de las entidades federativas y del Distrito Federal (en
lo tocante a los ilcitos del fuero comn), sin que esta incorporacin pueda exceder del
plazo de ocho aos, contado a partir del da 19 de junio del ao 2008 (que fue el da
siguiente al en que se public en el Diario Oficial de la Federacin, el referido decreto de
reformas a los Estatutos de la Nacin).
Cabe destacar que conforme al prrafo tercero del transitorio segundo, una
vez que el Congreso de la Unin, las legislaturas estatales, o bien, la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias,
realicen las modificaciones conducentes a los ordenamientos secundarios que sean
necesarios, a fin de incorporar a su rgimen de procuracin e imparticin de justicia,
el sistema procesal penal acusatorio(en la modalidad regional o por tipo de delito),
establecido en los artculos: 16 (prrafos segundo y dcimo tercero), 17 (prrafos tercero,
cuarto y sexto), 19, 20 y 21 (prrafo sptimo), todos de la Ley General de la Repblica,

- 28 -
debern emitir una DECLARATORIA que se publicar en los rganos de difusin
oficiales, en la que se sealar que el sistema citado ya ha sido incorporado al
procedimiento penal bajo el amparo de las garantas (reformadas) que consagra la
Constitucin.
Asimismo, acorde a lo dispuesto en el transitorio tercero, en lo tocante a las
entidades federativas (Chihuahua, Nuevo Len, Oaxaca y Estado de Mxico), que al
momento de la promulgacin del citado decreto de reformas, ya tuviesen
incorporado en sus legislaciones el sistema procesal penal acusatorio, slo debern
efectuar la declaratoria mencionada, siendo plenamente vlidas las actuaciones
procesales que, con anterioridad a la mencionada publicacin, se hubieren
practicado con fundamento en dichos ordenamientos estatales.
- 29 -
RUBN SERVN SNCHEZ
MAGIA LEGISLATIVA RESPECTO DE LO DISPUESTO EN LOS TRANSITORIOS PRIMERO, SEGUNDO Y

TERCERO, FRENTE A LO ESTATUIDO EN EL DCIMO PRIMERO, TODOS DEL DECRETO DE REFORMAS
CONSTITUCIONALES EN CONSULTA.
El Transitorio primero prev: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, con excepcin de lo dispuesto en los artculos
transitorios siguientes; siendo para esto que los invocados transitorios segundo y
tercero establecen las siguientes excepciones:
Segundo.- El sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16,
prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y
21, prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando lo establezca la
legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos,
contado a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto.
Tercero.- No obstante lo previsto en el artculo transitorio segundo, el sistema
procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo y
decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19, 20 y 21, prrafo sptimo,
de la Constitucin, entrar en vigor al da siguiente de la publicacin del
presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, en las entidades
federativas que ya lo hubieren incorporado en sus ordenamientos legales
vigentes, siendo plenamente vlidas las actuaciones procesales que se hubieren
practicado con fundamento en tales ordenamientos, independientemente de la
fecha en que stos entraron en vigor. Para tal efecto, debern hacer la
declaratoria prevista en el artculo transitorio segundo.
Precisado el contenido de los transitorios primero y segundo, se refiere ahora
qu estatuye el prrafo primero del transitorio dcimo primero:
Dcimo Primero.- En tanto entra en vigor el sistema procesal acusatorio, los
agentes del Ministerio Pblico que determine la ley podrn solicitar al juez el
arraigo domiciliario del indiciado tratndose de delitos graves y hasta por un
mximo de cuarenta das.
- 30 -
Entonces, como en el transitorio segundo se habla de la integracin gradual al
rgimen de justicia penal mexicano del sistema procesal penal acusatorio y se fija
para tal fin un lapso que no podr exceder de 8 aos -contados a partir del 19 de junio del
2008, en que se public en el DOF el citado decreto de reformas constitucionales-, resulta que
en el transitorio dcimo primero se autoriza al Ministerio Pblico a que en tanto
entra en vigor el sistema procesal acusatorio le pueda solicitar al juez el arraigo
domiciliario de un indiciado.
Tendr algo de raro lo dispuesto en dicho transitorio dcimo primero?: Nada
que resulta as como muy violatorio de garantas, slo que el arraigo a que alude el
prrafo sptimo del artculo 16 de la Carta Magna (nicamente por delitos de delincuencia
organizada, sin que exceda de cuarenta das y que podr prorrogarse por otro lapso igual), s
fue motivo de estudio en los dictmenes realizados durante el proceso legislativo de
esta reforma y por disposicin del transitorio primero, en relacin con el transitorio
segundo, entr en vigor a partir del 19 de junio del 2008; sin embargo, tambin a
partir de aquella fecha y en tanto entra en vigor el sistema procesal acusatorio,
tratndose de delitos graves y por un lapso no mayor a cuarenta das, el Ministerio Pblico le
podr solicitar al juez el arraigo domiciliario de un indiciado.
Entonces, lo estatuido en el transitorio dcimo primero constituye la
incorporacin al procedimiento penal mexicano de un tipo de arraigo que NO es el
que se propuso, estudi, discuti y autoriz durante el proceso legislativo, para su
final regulacin en el prrafo sptimo del invocado ordinal 16, siendo as que por
magia legislativa se agrega al sistema judicial este arraigo domiciliario (de un
indiciado a quien se le impute la posible comisin de algn delito grave), slo por obra y
gracia de un artculo transitorio.
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Articulo 20 Reformado

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EL ESPIRTU DEL LEGISLADOR EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 2008 EN MATERIA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA

REFORMA AL ARTCULO 20 CORRELATIVO ANTERIOR

1.- Con motivo de la reforma se incorpora al rgimen de justicia punitivo

mexicano el sistema procesal penal acusatorio, originndose en

consecuencia cambios sustanciales al anterior artculo 20 de la Carta Magna,

el cual de contener slo dos apartados pas a integrarse con tres.

2.- En el prrafo primero del actual artculo 20 se enuncian las

caractersticas del nuevo proceso penal, sealndose:

a) Que ser acusatorio y oral; y

b) Se regir por los cinco siguientes principios:

tiene antecedente alguno en la legislacin constitucional.

4.- El anterior Apartado A, intitulado: Del inculpado, pasa a ser el

Apartado B, bajo el ttulo: De los derechos de toda persona imputada.

5.- El anterior Apartado B, llamado: De la vctima o del ofendido, se

traslada para integrar el Apartado C, con una nueva designacin: De los

derechos de la vctima o del ofendido.

REFORMA CONSTITUCIONAL: CORRELATIVO ANTERIOR:

1.- La fraccin I del anterior Apartado A, que dentro de los derechos

del inculpado, aluda al beneficio de la libertad provisional bajo caucin, deja

de contenerse de manera expresa en la reforma; la nica mencin que

respecto de esta institucin se efecta, se encuentra en el prrafo tercero del

la libertad de los individuos vinculados a proceso; sin embargo, no existe precepto

que determine cundo habr de concederse esa libertad ni se especifica de

qu tipo de libertad se trata, si el provisional bajo caucin, sin caucin, o bajo

a) As se advierte que en la reforma no existe norma alguna que haya

sustituido a la antigua fraccin I del Apartado A, lo cual adquiere vital

trascendencia si consideramos que es sabido que la Constitucin casi

desarrollar, sin proporcionar todos los aspectos para lograr su cumplida

ejecucin (definiciones, concordancias, procedimientos, medios de prueba, etctera),

de donde se desprende la necesidad de definir por va de leyes y reglamentos

detalles que faciliten la puesta en prctica de sus prescripciones; por tanto, si

en la reforma a la Ley Suprema de la Unin NO se vislumbra a este instituto

procesal NO se explica cmo podr incluirse en la legislacin secundaria, si

no existe en aqulla una materia a desarrollar que de sustento a lo que se

planee en sta, es decir, en este momento, en la reforma, no se cuenta con

fundamento alguno que aluda expresamente al beneficio de la libertad

provisional bajo caucin y consecuentemente la incorporacin que de ste se

hiciera en las leyes secundarias, carecera de sustento jurdico.

b) Al no contemplarse de manera expresa en los Estatutos de la Nacin

este beneficio, dentro del foro se menciona que bajo el amparo de lo

dispuesto en el prrafo dcimo tercero del reformado artculo 16 (Los Poderes

concesin de tal prerrogativa; empero, para este autor no es posible actuar

atribuciones del Ministerio Pblico que sern objeto de control judicial ms no

establece derechos del imputado.

c) Como otro fundamento para la concesin del beneficio en consulta,

dispositivo se faculte expresamente al imputado para solicitarle, ya sea al

Ministerio Pblico o al Juez de Control, la concesin de su libertad provisional

bajo caucin. Es ms tampoco se incorpor en la reforma artculo expreso que

permita al sujeto consignado poder requerirle al Juez de Instruccin que le

otorgue el beneficio multicitado.

d) Como podr advertirse, slo con calzador podr incorporarse en las

leyes secundarias al beneficio de la libertad provisional bajo caucin, al

carecerse en la Ley General de la Repblica de mencin alguna de este

reforma a la reforma para incorporar de manera expresa tal prerrogativa de todo

imputado, en trminos semejantes a la fraccin I del anterior Apartado A,

que adems cuenta ya con una extensa jurisprudencia para su correcta y

2.- La actual fraccin I del Apartado B del artculo 20 de la Carta

Magna, incorpora al derecho penal mexicano el principio universalmente

reconocido de presuncin de inocencia, consistente en que de toda persona a

quien se le atribuya la comisin de un delito, slo ser restringida de un bien

jurdico propio (la libertad, su patrimonio, etc,) cuando despus de tramitarse en

su contra el debido proceso penal a efecto de ser odo en juicio, se pronuncie

finalmente en su perjuicio sentencia condenatoria en la que se declare que es