NOTA DE FUNDAMENTARE 1.Titlul proiectului de act normativ HOTARARE pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice 2. Motivele emiterii actului normativ TDescrierea ih prezent, pentru stabilirea confinutului-cadru al documentatiilor tehnico-economice si estimarea costurilor aferente obiectivelor de investitii noi, precum si a lucrarilor de. interventii la constructii existente, finantate total sau partial din fondurile publice, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare si prin Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificdrile si completarile ulterioare, sunt in vigoare: - Hot&rarea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, denumit in continuare HG nr. 28/2008; = Ordinul ministrului dezvoltarii, lucrdrilor publice si locuintelor nr. 863/2008 pentru aprobarea “Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hot&rarea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitif si lucrari de interventii", cu modificarile si completarile ulterioare. Deoarece in aplicarea actelor normative in vigoare susmentionate s-au constatat 0 multitudine de disfunctionalitati s-a adoptat Hotarérea Guvernului nr, 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, ce a fost publicata in Monitorul Oficial nr. 1.061 din 29 decembrie 2016. Potrivit art. 18, prevederile acestei hotarari de Guvern intra in vigoare la 60 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea |. Astfel, data intrarif in vigoare este 27 februarie 2017. Dispozitiile tranzitorii prevazute de acest act normativ sunt cuprinse la situatiei actualeart. 15 din Hotararea Guvernului nr. 907/2016, potrivit caruia acest act normativ nu se aplica obiectivelor/ proiectelor de investit a) aflate in curs de executie la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari si care se supun prevederilor actelor normative in vigoare la data aprobarii indicatorilor tehnico - economici; b) pentru ale caror_—proiecte —_tehnice/studii_ de fezabilitate/documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost initiate procedurile de achizitie public’ pana la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, prin transmiterea spre publicare a anuntului de participare/emiterea invitatiei de participare, respectiv ale cdror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/ documentafii de avizare a lucrarilor de interventii au fost depuse spre aprobare; c) pentru care a fost aprobata finantarea. De la momentul public&rii acestui act normativ in Monitorul Oficial al Roméniei, Ministerul Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice si Fondurilor Europene a primit numeroase solicitari de clarificare cu privire la modalitatea de aplicare a acestor dispozitii tranzitorii asupra obiectivelor/proiectelor de investitii aflate in diferite stadii de implementare, in special cu privire la delimitarea clar& a ariei de aplicabilitate a actelor normative abrogate de aceast4 Hotarare a | Guvernului, respectiv Hotdrarea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii si Ordinul ministrului dezvoltérii, lucraritor publice si locuintelor nr. 863/2008 pentru aprobarea “Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii", cu modificarile si completarile ulterioare. in incercarea Ministerului Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice si Fondurilor Europene de a preintampina anumite dificult&ti in derularea programelor nationale de investitii si de a nu ingreuna absorbtia fondurilor europene, a fost identificaté necesitatea modificarii acestui act normativ in sensul clarificdrii aspectelor ridicate de subiectii implicati in aplicarea Hot&rarii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice. 7. Schimb&ri preconizate Prin prezentul proiectul de act normativ detaliaz’ prevederile art.15 din Hotararea Guvernului nr. 907/2016, astfel incat acesta s raspunda solicitarilor de clarificdri primite in acest sens, dupa cum urmeaza: + se introduce expres exceptarea de la aplicabilitatea Hotararii Guvernului_nr. 907/2016 a obiectivelor/proiectelor de investitii alec&ror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost receptionate pana la data intrarii in vigoare a Hotdrarii Guvernului nr. 907/2016; - actualizarea, in conformitate cu actele normative in vigoare, a proiectelor tehnice/ studiilor de fezabilitate/ documentatiilor de avizare a lucrarilor de interventii care au fost receptionate anterior intrarii in vigoare a Hotararii Guvernului nr. 907/2016 se va face potrivit Hot&rarii Guvernului nr. 28/2008. De asemenea, prin prezentul proiect de act normativ, se introduce un nou alineat la articolul 15, in vederea stabilirii, in mod expres, a faptului c& in cazurile prevazute la alin. 1 al art. 15, asa cum va fi acesta modificat potrivit prezentului proiect de act normativ, se vor aplica prevederile Hotararii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii si ale Ordinului ministrului-dezvoltarii, lucr&rilor publice si locuintelor nr. 863/2008 pentru aprobarea “Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei_tehnico- economice aferente investitilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucréri de interventii”, cu modificarile si completarile | ulterioare. Tinand cont de faptul c& prevederile Hotérarii Guvernului nr. 907/2016 intra in vigoare la data de 27.02.2017, prezentul proiect de act normativ se promoveaza in conformitate cu prevederile art. 58 alin. (2) si (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic& legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicati cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit cdrora: nln situatii temeinic justificate, prin exceptie de la prevederile alin. (1), actele normative de important si complexitate deosebita pot fi modificate, completate sau, dupa caz, abrogate de autoritatea emitent si in perioada cuprins& intre data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea |, si data prevazut pentru intrarea lor in vigoare, cu conditia ca interventiile propuse s& intre in vigoare la aceeasi data cu actul normativ supus evenimentului legislativ. Evenimentele legislative pot fi dispuse prin acte normative ulterioare de acelasi nivel sau de nivel superior, avand ca obiect exclusiv evenimentul respectiv, dar si prin alte acte normative ulterioare care, in principal, reglementeazi o anumita problematica, iar ca masur& conex’ dispun asemenea evenimente pentru a asigura corelarea celor doua acte normative interferente.” Avand in vedere cele mentionate mai sus, prezentul proiect de act normatiy intra in vigoare odata cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 907/2016.3. Alte informatii | Nu au fost identificate. 3. Impactul socio-economic T.Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ —faciliteaza procedura de derulare a programelor de investitii. 7. Impactul asupra mediului concurential si domeniului ajutoarelor de stat Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subiect. 2. Impactul asupra mediului de afaceri Prezentul proiect de act normativ nu se referd la acest subiect. zy Impactul asupra sarcinilor | Prezentul proiect de act normativ nu se administrative refera la acest subiect. 2°, Impactul asupra intreprinderilor mici si | Prezentul project de act normativ nu se mijlocii referd la acest subiect. 3. Impactul social Prezentul project de act normativ nu se referd la acest subiect. 4, Impactul asupra mediului Prezentul project de act normativ nu se refera la acest subiect. 5.Alte informatit Nu au fost identificate. 4, Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atat pe termen scurt, pentru anul curent, cat si pe termen lung (pe 5 ani) = mil lei - ‘Anul oo Media Indicatori curent Urmatorit 4 ani pe 5 ani 1 2 3 oT 475 6 7 T. Modific&ri ale venituritor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit (iii) accize b) bugete locale (i) impozit pe profit c) bugetul asigurarilor sociale de stat (i) contributii de asigurari Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subiect. 2. Modificari ale cheltuielilor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subject.(i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii b) bugete locale (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servi c) bugetul asigurarilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii 3. Impact financiar plus/minus, din care: a) buget de stat” b) bugete locale Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subiect. 4, Propuneri pentru acoperirea cresterii cheltuielilor bugetare Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subiect. 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subject. 6. Calcule detaliate _privind jundamentarea ——_-modific&rilor eniturilor si/sau__cheltuielilor bugetare . Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subiect. 7. Alte informatii Nu au fost identificate. 5. Efectele profectului de act normativ asupra legislatiei in vigoare T.Masuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative in vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrarii jn vigoare a proiectului de act normativ, bjacte normative ce urmeaz& a fi elaborate in vederea implementarii noilor dispozitii. a) Se modifica: - Hotararea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice. continutul-cadru al documentatiilor avs Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislatia. in domeniul achizititlor publice 2.Conformitatea _projectulut Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acestde act normativ cu legislatia | subject. comunitara in cazul Projectelor ce —_transpun prevederi comunitare 3.Masuri normative necesare aplicarii directe a actelor normative comunitare subiect. Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest 4Hotérari ale Curtii de Justitie a Uniunii Europene _| subiect. Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest 5.Alte acte normative si/sau documente internationale din care decurg angajamente subject. Prezentul proiect de act normativ nu se referd la acest 6.Alte informatit Nu au fost identificate. 6. Consultarile efectuate in vederea elaborarii proiectului de act normativ 1. Informatii privind procesul de consultare cu organizatii neguvernamentale, institute de cercetare si alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerit organizatillor cu care a avut loc consultarea, precum sia modului in care activitatea acestor organizatii este legati de obiectul projectului de act normativ. 3. Consult&rile organizate cu autoritatile administratiei publice locale, in situatia jn care proiectul de act normativ are ca object activitati ale acestor autoritati, ‘in conditiile Hotdrarii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritatilor administratiei_—_publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative. 4, Consultarile desfasurate in cadrul consiliilor interministeriale, in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului —_nr.750/2005 _privind constituirea consiliilor interministeriale permanente, cu modificarile si completirile ulterioare. Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subject. | 5. Informati privind avizarea de catre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aparare a Tari | Proiectul a fost avizat de Consiliul Legislativ Nu este cazul) Consitiul Economic si Social d) Consiliul Concurentei7 e) Curtea de Conturi Nu este cazul Nu este cazul Nu este cazul 6. Alte informagii Nu au fost identificate. de act normativ 7. Activitati de informare publica privind elaborarea si implementarea proiectului civile cu elaborarii 1. Informarea societatit privire la necesitatea proiectului de act normativ Au fost intreprinse demersurile _legale prevazute art. 7 din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea si prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum si a altor documente, in vederea adoptSrii/aprobarii, aprobat_ prin Hot&rérea Guvernului nr. 561/2009 si de asemenea, a fost supus transparentei publice - conform - Legii nr. 52/2003. 2. Informarea societ&tii_civile cu privire la eventualul impact asupra mediului. in urma _ implementirii proiectului de act normativ, precum si efectele asupra sanatatii si securitatii cet&tenilor sau diversitatii biologice. Prezentul project de act normativ nu se refera la acest subiect. 3. Alte informatit Nu au fost identificate. 8. Masuri de implementare 1. Masurile de punere in aplicare a proiectului de act normativ de c&tre autoritatile administratiei publice centrale si/sau locale - infiintarea unor noi organisme sau extinderea competentelor institutiilor existente. Prezentul proiect de act normativ nu se refera la acest subiect. 2. Alte informatii Nu au fost identificate.Avand in vedere cele de mai sus, am elaborat prezentul proiect de hotarare a Guvernului pentru modificarea si completarea Hotdrarii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor_tehnico-economice _aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, care a fost avizat de catre ministerele interesate si de c&itre Consiliul Legislativ si pe care il supunem spre adoptare. VICEPRIM-MINISTRU, MINISTRUL DEZVOLTARII REGIONALE, ADMINISTRATIEI PUBLICE $I FONURILOR EUROPENE, MINISTRUL ECONOMIE! ‘MINISTRUL TRANSPORTURILOR ALEXANDRU PETRESCU ALEXANDRU RAZVAN CUC VICEPRIM-MINISTRU, MINISTRUL MEDIULUI MINISTRUL CULTURII DANIEL CONSTANTIN IOAN VULPESCU MINISTRUL AGRICULTURII SI PRESEDINTELE AGENTIE! NATIONALE DEZVOLTARII RURALE PENTRU ACHIZITII PUBLICE PETRE DAEA BOGDAN PUSCAS MINISTRUL JUSTITIEL MINISTRUL FINANTELOR PUBLICE FLORIN IORDACHE VIOREL STEFANGUVERNUL ROMANIEI HOTARARE pentru modificarea si completarea Hotirarii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investifii finangate din fonduri publice in conformitate cu prevederile art. 58 alin, (2) si (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata cu modificarile si completarile ulterioare, in temeiul art. 108 din Constitutia Roménici, republicata, Guvernul Rominiei adopt prezenta hotarare. Art, I, — Hotirdrea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si confinutul-cadru -al__—=sdocumentafiilor —tehnico-economice —_aferente obiectivelor/proiectelor de investifii finantate din fonduri publice, publicati in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1061 din 29 decembrie 2016, se modifica si se completeaz’ dupa cum urmeaza: 1. La articolul 15, literele a) si b) se modifica si vor avea urmitorul cuprins: “a) ale cdror luerdri sunt aflate in curs de executie la data intririi in vigoare a prezentei hot&rri;” “b) pentru ale caror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost initiate procedurile de achizitie publici pana la data intrérii in vigoare a prezentei hotarari, prin transmiterea spre publicare a anuntului de participare/emiterea invitatiei de participare, respectiv ale caror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost receptionate ori au fost depuse spre aprobare;” 2. La articolul 15, dupi lit. c) se introduce o noua liter, lit. d), cu urmitorul cuprins: “d) ale cdror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentatii de avizare a lucririlor de interventii necesita actualizare, in conformitate cu actele normative invigoare, dacd au fost elaborate si receptionate pana la data intrarii in vigoare a prezentei hotirari.” 3, La articolul 15, dupi alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin, (2), care va avea urmatorul cuprins: “(2) Cazurile prevazute la alin. (1) se supun prevederilor Hotararii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea confinutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investifii si lucriri de interventii si ale Ordinului ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuinfelor nr. 863/2008 pentru aprobarea “Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotardrea Guvermului nr. 28/2008 privind aprobarea confinutului-cadra al documentatiei tehnico-economice aferente investifiilor publice, precum gi a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii”, cu modificarile si completirile ulterioare.” Art. IL. - Prevéderile prezentei hotirari intra in vigoare la data intrarii in vigoare a Hotirarii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finanjate din fonduri publice. PRIM-MINISTRU, SORIN MIHAI GRINDEANU