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SEANCE 3 : HISTOIRE DE LA FRANCOPHONIE

D. Despace de coopration acteur du systme international

Comme on le disait dans la squence qui prcde, ladoption de la Charte de Hanoi


lors du Sommet de 1997 marque un tournant pour la Francophonie. En effet, elle confirme
son plein virage politique et elle tablit son nouveau cadre institutionnel. On se rapproche
enfin de la communaut organique voulue par
Lopold Sdar Senghor, qui prend forme dans
sa double dimension politique et de solidarit.

La Charte de Hanoi confre par


exemple la Confrence des chefs dtat et de
gouvernement ayant le franais en partage le
statut d instance suprme de la
Francophonie . De son ct, lAgence de
coopration culturelle et technique (ACCT)
change de nom et devient lAgence de la
Francophonie, avant dtre renomme Agence
intergouvernementale de la Francophonie un Source :
http://mediatheque.francophonie.org/Logotype-de-l-
an plus tard. On remarque au passage que Agence,25721.html?pagePhotoNb=1&ordre=total_points&in
cest la premire fois que le mot dice=13
Francophonie se retrouve dans lappellation officielle de lorganisation. De plus, en ce qui
concerne les oprateurs directs, ils sont dsormais intgrs au systme institutionnel.
LAssociation internationale des parlementaires de langue franaise (AIPLF), quant elle,
devient la toute premire instance consultative de la Francophonie.

Dans ce virage institutionnel et politique, la Charte de Hanoi permet galement la


cration du poste de Secrtaire gnral de la Francophonie. Il y avait effectivement le
regret affirm de ne pas avoir jusque-l la prsence dun porte-parole sur la scne
internationale. Tel que le premier ministre canadien, Jean Chrtien, lavait dit lors du
Sommet prcdent :

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Il faut que la communaut francophone prenne sa place dans le concert des
nations, sans agressivit mais sans complexe. Ainsi, chacun de nos pays sera moins
isol, plus fort, mieux cout. La Francophonie nest pas encore assez visible ni
assez efficace. Elle le sera bien davantage lorsquun secrtaire gnral, lu pour
quatre ans la reprsentera lextrieur et lanimera en coordonnant laction des
diffrents oprateurs.
Jean Chrtien

Il fut dcid lors du Sommet de Hanoi que le mandat du Secrtaire gnral serait
dune dure de quatre ans renouvelable, qui lui attribuerait la fois le rle de reprsentant
politique sur la scne internationale et de responsable principal de lanimation de la
coopration multilatrale francophone.

Cest aussi lors de ce Sommet que fut nomm le


tout premier Secrtaire gnral de lAgence de la
Francophonie. Pour exercer cette fonction, Boutros
Boutros-Ghali, ancien secrtaire gnral de lONU fut
choisi. Le choix nest pas anodin et vise affirmer une
image imposante de la Francophonie sur la scne
politique internationale. En rvlant en mme temps la
proximit entre les deux organisations, notamment en
matire dactions pour la paix. Boutros Boutros-Ghali
donne effectivement un nouveau ton la Francophonie.
Source :
Lagenda sera par exemple trs similaire celui de lONU
http://mediatheque.francophonie.org/Boutros- durant son mandat. Forcment, il applique au sein dune
Boutros-Ghali-
ancien.html?pagePhotoNb=1&ordre=total_poi organisation goculturelle les principes quil prnait l-
nts&indice=0
bas. Avec cette nouvelle vision, la Francophonie sous
Boutros Boutros-Ghali cherche sinsrer dans le cadre des thmes de la paix, de la scurit
et de la dmocratie.

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Cette prise de position pour la paix et la dmocratie se fera dans la continuit. En
effet, en 2000 on aboutit la dclaration de Bamako, qui nonce que Dmocratie et
Francophonie sont indissociables et qu il ne saurait y avoir dapprofondissement du
projet francophone sans une progression constante vers la dmocratie et son incarnation
dans les faits . Avec une telle dclaration, on a affaire un tournant dans lhistoire de la
Francophonie. Il ne sagit plus seulement du partage de la langue franaise comme facteur
didentification la communaut francophone. Dornavant, ladhsion aux valeurs
dmocratiques y est aussi rattache.

La dclaration de Bamako est accompagne dun plan daction qui repose sur
quatre principes gnraux : la consolidation de ltat de droit, la tenue dlections libres,
fiables et transparentes, une vie publique apaise, la promotion dune culture dmocratique
intriorise et le plein respect des droits humains.

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En plus de cela, la dclaration confre des procdures de suivi et des mcanismes
ractifs. Dans ce cadre, lOIF a la responsabilit de se tenir inform en permanence de la
situation de la dmocratie, des droits humains et de la libert dans lespace francophone.
Elle doit aussi prendre toute initiative pour prvenir et grer les conflits. La dclaration de
Bamako dote aussi le Secrtaire gnral dun pouvoir ractif. En effet, en cas de rupture de
la dmocratie ou de violations massives des droits humains, il peut prendre un certain
nombre de mesures contraignantes, allant mme jusqu la suspension du membre.

Tout ne sarrte pas l. En effet, en 2006, la dclaration de Saint-Boniface


reprsente loccasion pour la Francophonie de sinscrire dans le giron de la scurit humaine,
en cho avec la dclaration faite en 2000 par lONU sur la notion de responsabilit de
protger ses populations pour les tats membres. En plus, cette dclaration permet
daborder de nombreux thmes, comme le dsarmement, la protection des rfugis et la
lutte contre les discriminations.

Cest dans un aboutissement logique que sinscrit tout ce tournant institutionnel de


la Francophonie pour la paix et la rsolution des conflits. En effet, la rflexion sur le rle
que doit jouer la Francophonie pour la dmocratie tait dj en chantier depuis le Sommet
de Chaillot en 1991. En plus, il faut souligner le rle qua jou Boutros Boutros-Ghali dans ce
tournant. Le fait quil ait t marqu par les checs de lONU au Rwanda a certainement jou
un rle dans sa volont dorienter la Francophonie vers une dmocratie de la paix . Ce
virage politique contribue placer la dmocratie au centre des valeurs francophones, plus
encore que la langue franaise elle-mme parfois ! En effet, on estime que la Francophonie
peut reprsenter une perspective intressante et originale pour le monde de demain.
Nanmoins, pour quelle puisse incarner ces espoirs, elle doit absolument se rattacher des
principes de dmocratie et de libert.

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On voit maintenant
quel point le rle de Boutros
Boutros-Ghali a pu jouer en
faveur dun rapprochement
avec lONU et dans la
favorisation des valeurs
dmocratiques. Larrive en
poste dAbdou Diouf en 2002
sinscrira dans la continuit,
mme sils sont diffrents. Si
Boutros Boutros-Ghali est
hritier des principes appliqus lONU, Abdou Diouf est hritier politique et spirituel de
Senghor. En effet, tout comme Senghor, il a t auparavant Prsident du Sngal, et ce
pendant un long mandat de 12 ans. Au-del de viser la dmocratie, la contribution de Diouf
lOIF sest manifest dans la gestion des crises, en matire de mdiation et de facilitation
diplomatique, trs souvent de manire informelle et bilatrale, derrire les coulisses. Abdou
Diouf avait effectivement des liens trs serrs avec les chefs dEtat africains. Cela
reprsentait un grand avantage pour lui.

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Aujourdhui, lOIF possde un savoir-faire reconnu en matire de mdiation et de
gestion de crise. Elle a galement dvelopp une expertise concernant laccompagnement
des processus lectoraux. Llargissement des axes de priorit de la Francophonie sest aussi
manifest dans son nombre dadhsion, qui a carrment quadrupl depuis ses dbuts en
1970. Cela a eu pour consquence cependant de voir des tats ayant trs peu de liens
vritables avec la francophonie, voire mme pas du tout, adhrer la Francophonie. On peut
encore citer lexemple du Qatar.
Alors que lors du Sommet de Kinshasa en 2012, il avait fortement insist pour devenir
membre associ, deux ans aprs, une certaine dception pouvait se faire ressentir car ce
pays navait toujours pas honor ses cotisations statutaires. Il y a donc lieu davoir une
rflexion critique sur un tel largissement.

Cet exemple nous rappelle que la Francophonie ne doit pas oublier les valeurs
quelle incarnait dj la base : diversit, dialogue et solidarit. En plus de la dfense de la
langue franaise, lOIF a dmontr sa grande utilit dans des combats en matire de
diversit culturelle. On peut citer en exemple toute la politique de concertation mene par
Abdou Diouf, avec les unions lusophones et ibrophones, pour faire passer lUnesco la
Convention sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles
adopte en 2005.

Source : http://mediatheque.francophonie.org/Xeme-conference-des-Chefs-d-Etat.html?pagePhotoNb=1&ordre=total_points&indice=1

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Un autre tournant des annes
dAbdou Diouf est bien le Sommet
dOuagadougou sur le thme de
dveloppement durable. Cest aussi ce
Sommet que le premier Cadre stratgique
dcen
nal de la Francophonie a t adopt. Dornavant, la
Francophonie saffirme la fois comme un acteur du
systme international et un espace de coopration.
Par ses missions et objectifs stratgiques, elle saligne
sur les Objectifs du Millnaire.

En ce sens et au-del de la promotion de la


Source : langue franaise, le Cadre stratgique, conformment
http://mediatheque.francophonie.org/Affic
he-annoncant-le-Xeme- aux Objectifs du Millnaire et ceux du plan daction du
sommet.html?pagePhotoNb=1&ordre=total
_points&indice=0 Sommet de Johannesburg, sinsre pleinement dans le
contexte de la lutte contre la pauvret et pour le
dveloppement durable. Il sappuie sur un consensus qui met laccent sur les droits de
lHomme, la bonne gouvernance et la dmocratie ainsi que sur la prvention des conflits et
ltablissement de la paix.

Dix ans aprs, le Sommet de Dakar en 2014 confirme la continuit de grandes lignes
politiques francophones travers le nouveau cadre stratgique 2014-2022. Seule nouveaut
par rapport lancien cadre stratgique est lajout du volet conomie la mission.
Encore une fois, la Francophonie affirme son attachement au respect des principes de la
Charte des Nations unies et son engagement en faveur de la coopration multilatrale :
tout en prenant activement part aux interventions de la communaut internationale et en
contribuant au nouveau Programme de dveloppement pour laprs 2015 ainsi quaux
Objectifs du dveloppement durable. Le cadre stratgique confirme que lAfrique est la
priorit de la Francophonie.

Toujours lors du Sommet de Dakar, Mme Michalle Jean, ancienne Gouverneure du


Canada, succde au Prsident Abdou Diouf au poste de Secrtaire gnral.

Michaelle Jean prend ses Forum mondial de la


fonctions de Secrtaire langue franaise : Michalle
gnrale de la Jean la crmonie
Francophonie. Source : douverture. Source
http://mediatheque.franco http://mediatheque.franco
phonie.org/Michaelle-Jean- phonie.org/Forum-mondial-
prend-ses- de-la-
fonctions.html?pagePhoto langue,41281.html?pagePh
Nb=1&ordre=total_points otoNb=1&ordre=total_poin
&in ts&indice=14

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En conclusion, alors quon est en pleine laboration dun projet pour lavenir, le grand dfi
de lOIF consiste se recentrer sur le cur de sa mission et de veiller ne pas trop se
disperser. Il importe donc de rflchir aux deux questions suivantes :

Voil ce qui constituait cette sance 3 sur lhistoire de la Francophonie. Nous avons
pu voir qu ses dbuts, il sagissait dun regroupement des parlants franais dans le monde,
eux-mmes le fruit de cinq sicles dhistoire travers le monde. Puis, au milieu du 20 e sicle,
la Francophonie sest constitue sous forme associative, en regroupant de nombreuses ONG
et dassociations francophones trs diverses. Elle a par la suite pris un tournant politique et
institutionnel au niveau international, en largissant ses axes de priorit non plus seulement
sur le franais, les cooprations culturelles et techniques mais aussi sur la promotion de la
paix, de la dmocratie et des droits humains. Tout cela sinscrit bien dans le cadre
international moderne et actuel. Toutefois, on constate que cela ne se fait pas sans susciter
certaines inquitudes, par rapport un largissement o les valeurs la base de la
Francophonie risqueraient de trop se dissoudre.

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SEANCE 3 : POUR ALLER PLUS LOIN
OUVRAGES
Bouche (Denise), Histoire de la colonisation franaise. Tome second. Le Flux et reflux
(1815-1962), Paris, Fayard, 2006.
Barrat (Jacques), Moisei (Claudia), Gopolitique de la Francophonie. Un second souffle
? Paris, La documentation Franaise, 2004.
Bourdon (Yves) et Lamarre (Jean), Histoire du Qubec, Laval, Qubec, 1998.
Cadeau, Ivan, La guerre dIndochine : de lIndochine aux adieux Saigon, Paris,
Tallandier, 2014.
Cesari, Laurent, Le problme diplomatique de lIndochine, Paris, Les Indes savantes,
2013.
Chaline, Olivier, Le rgne de Louis XIV, Paris, Flammarion, 2012.
Deniau (Xavier), La francophonie, Paris, PUF, coll. Que sais-je ? , 2001.
Diouf (Abdou) et Tirera (Lamine). Abdou Diouf et l'Organisation internationale de la
francophonie. Discours, allocutions, confrences, Paris, Harmattan, 2006.
Ghali (Boutros-Boutros), manciper la francophonie, Paris, Harmattan, 2002.
Lger (Jean-Marc), La Francophonie : grand dessein, grande ambigit, Qubec,
Hurtubise HMH, 1987.
Ndao (Papa Alioune) (dir.), La francophonie des Pres fondateurs, Paris, Karthala,
2008.
Phan (Thi Hoai Trang), Ltat de la Francophonie dans les trois pays : Cambodge, Laos
et Vietnam, Rapport dtude, Iframond, Lyon, 2004.
Picoche (Jacqueline), Marchello-Nizia (Christiane), Histoire de la langue franaise,
Paris, Nathan, 1994.
Pluchon (Pierre), Histoire de la colonisation franaise. Tome premier. Le Premier
Empire colonial. Des origines la Restauration, Paris, Fayard, 1991.
Roussel (Eric), Charles de Gaulle, Paris, Gallimard, 2002.
Senghor (Lopold Sdar), Libert 1. Ngritude et Humanisme, Paris, Le Seuil, 1984.
Senghor (Lopold Sdar), Libert 3. Ngritude et Civilisation de lUniversel, Paris, Le
Seuil, 1977.
Senghor (Lopold Sdar), Libert 5. Le dialogue des cultures, Paris, Le Seuil, 1993.
Turpin (Frdric), Jacques Foccart, CNRS Edition, 2015.
Valdman (Albert), Le franais hors de France, Paris, Champion, 1979.
Valantin (Christian), De lAgence de Coopration Culturelle et Technique
lOrganisation internationale de la Francophonie. 1970-2010, Paris, Belin.

SITOGRAPHIE
Frise chronologique interactive de la francophonie de 1880 nos jours
http://www.francophonie.org/Frise-historique-interactive-de-la.html
Complment dinformation sur le contexte historique qui a prcd la promulgation
de la loi 101 : http://www.encyclopediecanadienne.ca/fr/article/loi-101/

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VIDEOS
Sommet de la Francophonie (17 fvrier 1986) :
http://www.ina.fr/video/CAB86004502/sommet-francophonie-video.html
Charles de Gaulle (25 juillet 1967) : http://www.ina.fr/video/I00012649/charles-de-
gaulle-vive-le-quebec-libre-!-video.html
450me anniversaire de ldit de Villers Cotterts (18 novembre 1989) :
http://www.ina.fr/video/AMC8911211607/450eme-anniversaire-de-l-edit-de-villers-
cotterets-video.html

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