2059 Modulo2 Sesion 01 Imp PDF

Curso de Especializacin en Derecho Administrativo Aplicado
a la Funcin Fiscal.
Fiscal
Derecho Previsional
Boris Gonzalo Potozn Braco
Abogado.
bpotozen@gmail.com
Escuela del Ministerio Pblico.

Li
Lima, Setiembre
S ti b de d 2011
Sesin1:
Teora General de la Seguridad Social

con incidencia en el Derecho
Previsional:
I. Nocin. II. Definiciones. III. Evolucin. IV. Principios.
V Fuentes.
V. F t VI Naturaleza.
VI. N t l
I. Nocin
oc de Segu
Seguridad
dad Soc
Social
a
E
R Enfermedad
F
I E
E Invalidez
C
S T
G Riesg. Profes. Situacin
Econmica O
O S
S Acc. Trabajo
E
S Maternidad C
O O
C Desempleo N
I Nivel O
A de
M
Cargas Familia. Vida
L I
E Vejez C
S O
Muerte S
SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL

II. Definiciones
e c o es de Segu
Seguridad
dad Soc
Social
a
1. Definiciones de la Seguridad Social
Desde el plano metodolgico:
Primera direccin: Anlisis literal de las dos palabras: Seguridad y Social.
Trmino seguridad es muy amplio, y social, puede tener sentidos muy variados.
Seguridad
g Social no tiene ningn
g significado
g a p
priori. Se le debe dar un
significado a posteriori.
Segunda direccin: Se plantea de una manera ms emprica.
Todos los pases emplean la expresin seguridad social. Hay que buscar el
significado que se le da en cada uno de ellos, pese a que no ser el mismo en cada
uno de los pases. Se debe encontrar un denominador comn.
El denominador comn aparece especialmente en declaraciones internacionales

como el Convenio N 102 OIT, en el cual se enumeran una serie de riesgos sociales.

6
Abogado
2. Definiciones de la Seguridad
g Social
El trmino seguridad social est ligado a un esfuerzo de colectivo, de la sociedad.
Se puede definir desde dos planos:
Desde el punto de vista de las metas:
Son las polticas

polticas de seguridad social
social en el sentido ms general del trmino.
Desde el punto de vista de los medios y de las tcnicas empleadas:
Alude a la nocin de sistema de seguridad social.

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Abogado
2.1. Definiciones de la Seguridad Social:
D d ell plano
Desde l de
d las
l metas.
t
Appartir de un ncleo inicial,, enumerado por

p el Convenio N 102,, se llega
g a decir q
que: las
polticas de seguridad social son todos los esfuerzos que se hacen para reparar las
consecuencias de los diferentes riesgos.
Esta definicin se adopta por lo general en el marco de las instituciones internacionales

internacionales,
existiendo dos tendencias
Primera Tendencia: Incidencia econmica del riesgo social.
Segunda tendencia: Proteccin de los riesgos sociales

8
Abogado
2.2. Definiciones de la Seguridad Social:
Desde el plano de los medios y las tcnicas empleadas.
Los Estados despliegan una serie de esfuerzos para luchar contra las
consecuencias de los riesgos sociales
sociales.
Los esfuerzos tienen una forma especial y se basan en el empleo de una

serie de medios o tcnicas (Carcter instrumental).
La expresin sistemas de seguridad social est ligada a la utilizacin de

ciertos procedimientos, medios o tcnicas que tienen los siguientes
elementos comunes:
Primera caracterstica: Aparecen como sistemas de redistribucin

(Descuentos obligatorios por un lado y distribucin de dinero o en especia
por otro).
Segunda caracterstica: La redistribucin emplea tcnicas muy originales

(Tcnicas de ahorro, prevencin, seguros, ciencias matemticas,
actuariales, tcnicas financieras, etc).

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Abogado
2.3. Definiciones de Seguridad
g Social: Nuevo paradigma
p g
Se ha gestado un nuevo paradigma de la Seguridad Social, motivado por:
- Los cambios econmicos, sociales y demogrficos (ltimos dos decenios del S. XX)
- Accin influyente de la SS en los organismos financieros internacionales y

regionales (Banco Mundial, FMI, BID), que han promovido reformas estructurales.
- El proceso de globalizacin.
En la Conferencia OIT (2001), se proclam que la S.S. contina basndose en sus

principios fundamentales pero respondiendo a los nuevos retos y afirm que no
existe un modelo idneo nico de seguridad
g social y q
que cada sociedad debe
elegir cual es la mejor forma de garantizar la seguridad del ingreso y el acceso
a la atencin de salud, ().

10
Abogado
3. Funcionamiento de los Sistemas de Seguridad Social
Redistribucin
Recursos
de la
Seguridad Social
Descuentos
Obligatorios

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Abogado
4. Sistemas de Seguridad Social: El Ambito Previsional
Los esfuerzos colectivos del Estado se orientan a enfrentar los efectos
econmicos de los riesgos que inciden sobre el individuo y su familia,
cuando se impide o limita la generacin de ingresos para su subsistencia
y desarrollo.
Los riesgos sociales Prestaciones Econmicas

(Contingencias sociales) (En materia de pensiones)
La incapacidad Pensin de Invalidez.
.
Vejez Pensin de Jubilacin.
P. Sobrevivientes (Viudez, Orfandad, Ascend.)
Muerte
Capital de Defuncin
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Abogado
5. Elementos para la estructuracin de un
Si t
Sistema d Seguridad
de S id d Social
S i l
Personas comprendidas.
(PP Universalidad
(PP. U i lid d S
Subjetiva).
bj ti )
Riesgos Cubiertos.
((PP. Universalidad Objetiva).
j )
Prestaciones que brinda.

(PP. Igualdad e Integridad).
Financiamiento.
(PP. Solidaridad general e intergeneracional).
Viabilidad Econmica y Financiera.

(PP. Sostenibilidad Financiera).
Gestin (Administracin del Sistema)

Sistema).

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Abogado
II. La Seguridad Social. Evolucin mundial.
1. Las Tcnicas Elementales: El Ahorro.
Es tcnica de carcter individual.
Se ahorra recursos para poder vivir cuando se presenta un riesgos.
Es una renuncia a un consumo inmediato a favor de un consumo futuro.
Ventajas:
Libre disposicin de recursos
recursos.
Desventajas:
Tener capacidad de ahorro.
Posibilidad e inters para ahorrar.
Seguridad en el ahorro.
No transferencia de la carga de los riesgos a una colectividad.

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Abogado
2. Las Tcnicas Elementales: Intervencin de terceros.
Tcnicas prximas a las tcnicas de la seguridad social.
1 La asistencia: Mecanismo por el que personas (pblicas y privadas) con

1.
recursos ayudan a indigentes (caridad).
Desventajas:
- El indigente debe exhibir su miseria (contra la dignidad humana).
humana)
- La ayuda es facultativa. Dificultades para sostener el esfuerzo de ayudar
por la no obligatoriedad.
2. La responsabilidad: Quien
Quien causa un dao a otro debe repararlo.
repararlo .
Es de utilidad cuando se puede verificar:

- Un tercero genera un dao.
- El generador del dao es considerado autor
autor, segn legislacin vigente
vigente.
- El autor del dao, debe ser solvente econmicamente.
Esta tcnica es insuficiente para resolver el problema de los riesgos sociales.

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Abogado
2. Las Tcnicas Elementales: Intervencin de terceros.
3. El seguro y la mutualidad (fines del Siglo XIX):

Nos acercan a las tcnicas de los sistemas de seguridad social.
Mecanismos de descuento y redistribucin entre las vctimas del dao contra

el cual se aseguraron.
No resuelven todos los problemas de los riesgos.

riesgos El seguro en su forma pura
es insuficiente.
Al emplearse el mecanismo en su forma pura, el precio de las primas se

calcula en funcin al valor de la cosa asegurada y de la probabilidad del
riesgo.
Estos mecanismos no establecen relacin entre las primas y el ingreso del

asegurado. Las primas se calculan de manera independientemente al ingreso.
Con las tcnicas elementales, en un determinado momento de la historia de

las naciones, los gobiernos deciden adaptar estas tcnicas a los
problemas de los riesgos sociales.

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Abogado
3. El inicio del seguro
g social en Alemania.
El inicio del seguro social en Alemania es el fundamento de la moderna

seguridad social
social.
Mecanismo impulsado por el Canciller Otto von Bismarck, entre 1883 y

1889, para la proteccin de trabajadores contra los riesgos sociales de:
(i)Vejez,
(ii) Invalidez, y
(iii) Enfermedad.
Principios originales del seguro social:

(i) La obligatoriedad,
(ii) La cotizacin de empleadores y trabajadores; y
(iii) El papel regulador del Estado.
El modelo bismarckiano se desarroll gradualmente en Europa y otros

pases industrializados.
industrializados

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Abogado
4. El rol de la OIT luego
g de la I Guerra Mundial.
En 1919, al concluir la Primera Guerra Mundial, se fund la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y sta estableci el
seguro social como instrumento fundamental de proteccin de los
trabajadores y sus familias contra ciertos riesgos sociales.
En ese ao, la OIT tom su primer acuerdo en este campo

protegiendo a la maternidad.
La primera generacin de estos acuerdos se basaba en el

concepto de seguro social y se aplicaba a ciertas categoras de
trabajadores.

19
Abogado
5. La importancia del seguro social en
E t d Unidos
Estado U id y Nueva
N Z l d
Zelanda.
En 1935 los Estados Unidos promulg la ley de seguridad social, la primera

en usar dicho vocablo con una connotacin jurdica.
Este vocablo, tambin se utiliz en la ley de Nueva Zelanda de 1938.

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Abogado
6. El concepto de seguridad social acuado por
Sir Willian Beveridge.
El concepto moderno del trmino seguridad social fue desarrollado por

Sir William Beveridge en su famoso informe El Seguro Social y sus
Servicios Conexos publicado en 1942.
Se propona un plan de seguridad social que integrase los seguros

sociales, la asistencia social y los seguros voluntarios complementarios.
En el informe se identificaban seis principios, incluyendo el servicio

pblico nico o unificacin de la responsabilidad administrativa, la
comprensividad, y la uniformidad en la cotizacin y la prestacin
(Be eridge 1946).
(Beveridge 1946)

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Abogado
7. Declaracin de Filadelfia y la
Declaracin Universal de Derechos Humanos
En 1944,
E 1944 cuando
d la
l Segunda
S d Guerra
G M di l estaba
Mundial t b prxima
i a concluir,
l i
la OIT en su Declaracin de Filadelfia elev la seguridad social a
instrumento internacional y proclam la necesidad de extender su
cobertura.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 estableci

que toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la
seguridad social.
social.(Art.
(Art. 22
22))

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Abogado
8. Definicin de Seguridad Social por la OIT, luego de
la II Guerra Mundial.
Esta es definida por la OIT como:
la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una

serie de medidas ppblicas, contra las p
privaciones econmicas y sociales qque
de no ser as ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los
ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente del trabajo o
enfermedad profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte, y tambin la
proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos
hijos
(OIT-AISS2001: 9).

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Abogado
9. El Convenio 102 de la OIT: Convenio de la norma
mnima
i d seguridad
de id d social.
i l
La segunda
g generacin de estos instrumentos se adopt
g p despus
p de la
Segunda Guerra Mundial, basada en el concepto ms amplio de seguridad
social y dirigida a toda la poblacin.
El ms importante de los convenios (No.102

(No 102 aprobado en 1952)
estableci la llamada norma mnima de seguridad social que reuni
varios instrumentos previos y estableci requisitos bsicos en cada
contingencia social sobre cobertura, prestaciones y condiciones de
acceso.

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Abogado
10. El nuevo paradigma de la seguridad social.
A partir de los ltimos dos decenios del Siglo XX.
Los cambios econmicos, sociales y demogrficos de fines del siglo XX, la

accin influyente en la seguridad social de los organismos como el BM,
BM FMI,
FMI
BID, y el proceso de globalizacin, han gestado un nuevo paradigma de la
seguridad social, con reformas estructurales que se desvan de varios de
sus principios convencionales e introducido nuevos principios.
En la Conferencia de 2001, la OIT acord una resolucin tripartita sobre

Seguridad Social, que proclama que an se basa en sus principios
f d
fundamentales
t l pero respondiendo
di d a los
l nuevos retos.
t
Afirma que no existe un modelo idneo nico de seguridad social y que

cada
cada sociedad debe elegir cual es la mejor forma de garantizar la seguridad
del ingreso y el acceso a la atencin de salud, pero que todos los sistemas
deberan ajustarse a ciertos principios bsicos (OIT 2002: 2).

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Abogado
III. Principios de la Seguridad Social.
Principios de la Seguridad Social
1. Universalidad.
El PP de la Universalidad Subjetiva, reconoce que la SS tiene como

sujetos de su proteccin a todos los individuos, sin limitaciones ni
discriminaciones.
El PP de la Universalidad Objetiva Refiere a los riesgos sociales o

contingencias
g cubiertas p
por SS. Se p postula q
que la SS: tiende a alcanzar la
eliminacin total o parcial de las todos los daos derivados de una
alteracin desfavorable del equilibrio entre necesidades y los ingresos de
los individuos, independientemente de la naturaleza diversa de los
acontecimientos que le dieron origen.
origen
Riesgos sociales: la enfermedad y el accidente (comunes y de trabajo), la

maternidad la incapacidad,
maternidad, incapacidad la vejez,
vejez la muerte,
muerte las cargas familiares
(matrimonio, nmero hijos, familiares a cargo, etc.), y el desempleo.
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Abogado
2. PP de Igualdad e Integridad o Suficiencia.

Refiere a las prestaciones o beneficios que otorga la SS a sus
beneficiarios.
PP de Igualdad: La asignacin de idntica proteccin ante situaciones

iguales. Ante unos mismos riesgos toda la poblacin recibirn los mismos
beneficios.
PP de Integridad o Suficiencia: Las prestaciones deben ser suficientes

para atender la contingencia social de que se trate.

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Abogado
3. PP de Solidaridad.
Refiere al financiamiento de la SS
SS. Principio bsico o principal
principal.
Postula que: toda la poblacin contribuye al sostenimiento del sistema
con prescindencia de la calidad de acreedor o no de la prestacin.
3.1. PP de Solidaridad General: Todos los miembros de la sociedad
suministran los medios necesarios con independencia del inters
particular en la obtencin de la prestacin y en funcin a su capacidad
contributiva. Se sustenta en:
- Obligatoriedad
Obli t i d d d dell aseguramiento.
i t
- Finalidad redistributiva de la SS.
3.2. PP de Solidaridad entre las Generaciones: Postula que cada
generacin activa proveera a la tutela de las generaciones pasivas. pasivas
(Solidaridad Inter Generacional).
Crticas al principio y sus vertientes

vertientes.

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Abogado
4. Principio de Sostenibilidad Financiera.
Los sistemas de SS deben ser viables financieramente
financieramente.
Progresividad en su implementacin y asignacin de recursos.
Evitar desequilibrios (dficit).
Regmenes de financiamiento y mantenimiento de los SSS:
1. Capitalizacin plena, capitalizacin definida o constante.

2. Capitalizacin parcial colectiva, (prima escalonada)
3. Reparto.
Principios en las inversiones de SS:

Seguridad / Rendimiento / Liquidez.

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Abogado
4. Principio de Sostenibilidad Financiera.
Tendencias:
Financiamiento tripartito (Trabajador, Empleador y Estado) para la
ampliacin
p del financiamiento.
La sostenibilidad de los SSS, exige que stos sean viables
financieramente.
La viabilidad financiera en pensiones debe ser a largo plazo.
Actualizaciones actuariales peridicamente. Introducir ajustes
necesarios.
Para las reformas o modificaciones previsionales, es necesaria una
evaluacin
l i actuarial
i l previa.
i

31
Abogado
5. Promocin del Ahorro Nacional y Mercado de
Capitales
Este principio propio del sistema privado. De contenido esencialmente
econmico ms que social.
Afirma que el sistema privado generar la acumulacin de capital,

aumentar el ahorro nacional, desarrollar el mercado de valores y
diversificar la cartera de inversin, todo lo cual promover el crecimiento,
el empleo y mejores
j pensiones.

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Abogado
6. Inmunidad a la ingerencia estatal y poltica.
El sistema privado es inmune a las interferencias estatales y la manipulacin
poltica, debido a la propiedad de la cuenta individual y la naturaleza privada de
la gestin del sistema.
Punto de vista moderado: El sistema privado no asegura una proteccin

absoluta frente al riesgo poltico, pero otorga una proteccin relativa mayor que
la del sistema pblico.
La inmunidad (o mejor proteccin contra el riesgo poltico) depende de que el

Estado se comporte bien, no interfiriendo y realizando adecuadamente sus
funciones de regulacin, supervisin y financiamiento de la transicin (Banco
Mundial).
Mundial)

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Abogado
7. Unidad. Pluralismo. Participacin. Subsidiaridad.
Refiere a la gestin de la SS.
Unidad : Un solo ente lo administra.

Pluralismo : Participacin de los diversos actores: Estado, trabajadores y
empleadores. Intervienen los interesados.
Subsidiaridad: De parte del Estado.
Crticas:
Es un principio accesorio o contingente, y no PP general de la SS.

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Abogado
IV. Naturaleza de los Derechos Econmicos,
Sociales Culturales (DESC).
Sociales, (DESC) El caso del
derecho a la Seguridad Social.

35
Abogado
4.1. Naturaleza de los DESC.
1. Su naturaleza se sustenta en:

A. La dignidad
g humana.
B. La libertad. Concepciones.
- Libertad jurdica y fctica.
- El Estado debe asegurar la libertad fctica.
C La igualdad.
C. igualdad
- Prohibicin de no discriminar. El trato diferenciado.
2. Para su exigibilidad,
g se requieren recursos materiales por parte del Estado.
3. Estos derechos requieren:

A. Decisin previa acerca del reparto de los recursos y de las cargas sociales.
B Para su proteccin,
B. proteccin suponen una compleja organizacin de servicios y
prestaciones pblicas.

36
Abogado
4.2. Estructura Jurdica de los DESC.
1. La discusin actual:
- A qu dan derecho?
- Qu
Q carcter
t j di
jurdico ti
tienen l
las obligaciones
bli i d los
de l E t d
Estados d
de
hacerlos efectivos?.
2. Objeto: asegurar la proteccin plena de las personas (derechos,

libertades y justicia social).
3. Sensibilidad a la situacin financiera y econmica de la sociedad y el

Estado, as como a las corrientes ideolgicas predominantes en la vida
p
poltica.

37
Abogado
4 3 La justiciabilidad de los DESC.
4.3. DESC
Incumplimientos:
General y Absoluto / Parcial.
Parcial
Condicin de existencia de un derecho social:

Poder jurdico de reclamar el incumplimiento al Estado.
La justiciabilidad requiere:
Identificar las obligaciones mnimas que el Estado debe cumplir. Prohibicin
de no discriminacin.
Argumentos en contra de la justiciabilidad:

Formales (Dilema, si estos son exigibles, o incluso si es que son realmente
verdaderos derechos,
derechos o son de una segunda categora).
categora)
Materiales: Son irreconciliables o colisionan con normas constitucionales

materiales.

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Abogado
4.3. La jjusticiabilidad de los DESC.
Del sujeto competente para su configuracin:

El legislador y la administracin?. La jurisdiccin?
La labor de la jurisdiccin:
- Limitaciones y posibilidades.
- Cuestionamientos a la actividad judicial.
- Justificacin de sentencias (razonabilidad, proporcionalidad, prohibicin
del exceso, ponderacin, etc.)
Competencia
C t i del
d l poder
d poltico.
lti
- Compromiso con la planificacin, previsin presupuestaria y puesta en
marcha de las polticas pblicas.
Importancia del rol de la jurisdiccin (en especial la constitucional).

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Abogado
4.4. Sistemtica del Ttulo I y Disposiciones Finales y
Transitorias de la Constitucin.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

PERU.
TITULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD.
CAPITULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA .
CAPITULO II: DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS .
CAPITULO III: DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES.
CAPITULO IV: DE LA FUNCION PUBLICA.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS.

40
Abogado
4.5. Los DESC en la Constitucin Poltica Peruana. El
caso del
d l derecho
d h a la
l Seguridad
S id d Social.
S i l
Ubicacin de los DESC en la Constitucin: Capitulo II del Titulo I
- Rgimen familiar (Arts. 4 al 6),
- Rgimen de seguridad social - salud y pensiones (Arts. 8 al 12)
- Rgimen de educacin y de cultura (Arts. 13 al 21)
- Rgimen laboral (Arts.22 al 29).
La Seguridad Social como derecho social.
Doble dimensin: individual y colectiva.

41
Abogado
4.6. Conclusiones.
1. La naturaleza de los DESC, se sustenta en la dignidad, la libertad y la igualdad. A partir
de las cuales se manifiesta la condicin de exigibilidad.
2. La seguridad social, es un derecho social (segunda generacin) y goza de esta

naturaleza.
3. La exigibilidad
g de los DESC,, en cuanto a su realizacin,, conlleva la condicin de la
existencia de elementos materiales de disposicin por parte del Estado.
4. Los DESC, para su reconocimiento y cumplimiento, son muy sensibles a la situacin

financiera y econmica de la sociedad y del Estado,, as como a las corrientes
ideolgicas predominantes en la vida poltica de un pas, ligadas al modelo
constitucional que lo sustenta.
5. La eficacia material de los DESC,, incide ms en la tarea p

poltica,, sin soslayar
y el
importantsimo rol que cumple el control jurisdiccional.
6. Los DESC gozan de una caracterstica dinmica y permanente: la progresividad en favor

de las p
personas ((Principio
p de Progresividad).
g )

42
Abogado
V Fuentes
V. F t del
d l Derecho
D h de
d la
l Seguridad
S id d Social.
S i l
5. Fuentes del Derecho de la Seguridad Social.
Nocin de fuente del Derecho.
Nocin de fuentes del Derecho de la Seguridad Social
Importancia de las fuentes.

5. Fuentes del Derecho de la Seguridad
g Social.
1. La Constitucin.
2. Las normas internacionales.
3. La Ley.
4. Los Decretos Supremos.
5. Resoluciones de las entidades de la Seguridad Social.
6. La Jurisprudencia.

45
Abogado
1. La Constitucin.

46
Abogado
1. Constitucin de 1993
TITULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD.

CAPITULO II: DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS .
Artculo 10.- Derecho a la Seguridad Social

El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad
social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la
elevacin de su calidad de vida
vida.
Artculo 11.- Libre acceso a las prestaciones de salud y pensiones

El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de
entidades pblicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.
La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regmenes de
pensiones a cargo del Estado. (*)
(*) Prrafo incorporado por Artculo 1 - Ley N 28389 (17-11-2004).
Artculo 12.- Fondos de la Seguridad Social

Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Los recursos se aplican
en la forma y bajo la responsabilidad que seala la ley.

47
Abogado
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Regmenes pensionarios de los Servidores Pblicos (Vigente)

Declrase
Declrase cerrado definitivamente el rgimen pensionario del Decreto Ley N N 20530.
20530 En
consecuencia a partir de la entrada en vigencia de esta Reforma Constitucional:
1. No estn permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al rgimen pensionario del
Decreto Ley N 20530.
2. Los trabajadores que, perteneciendo a dicho rgimen, no hayan cumplido con los requisitos para
obtener la pensin correspondiente, debern optar entre el Sistema Nacional de Pensiones o el
Sistema Privado de Administradoras de Fondos de Pensiones.
Por razones de inters social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por ley se aplicarn
inmediatamente a los trabajadores y pensionistas de los regmenes pensionarios a cargo del
Estado, segn corresponda. No se podr prever en ellas la nivelacin de las pensiones con las
remuneraciones, ni la reduccin del importe de las pensiones que sean inferiores a una Unidad
I
Impositiva
iti Tributaria.
T ib t i
La ley dispondr la aplicacin progresiva de topes a las pensiones que excedan de una Unidad
Impositiva Tributaria.
El ahorro presupuestal que provenga de la aplicacin de nuevas reglas pensionarias ser destinado
a incrementar las pensiones ms bajas, conforme a ley. Las modificaciones que se introduzcan en
los regmenes pensionarios actuales,
actuales as como los nuevos regmenes pensionarios que se
establezcan en el futuro, debern regirse por los criterios de sostenibilidad financiera y no
nivelacin.
Autorzase a la entidad competente del Gobierno Nacional a iniciar las acciones legales
correspondientes para que se declare la nulidad de las pensiones obtenidas ilegalmente, salvo los
casos definidos p por sentencias con carcter de cosa jjuzgada g que se hayan
q y pronunciado
p
expresamente sobre el fondo del asunto o que las respectivas acciones hubieran prescrito.(*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 3 de la Ley N 28389, publicada el 17-11-2004.
48
Abogado
Segunda.- Pago y reajuste de pensiones que administra el Estado
El Estado garantiza el pago oportuno y el reajuste peridico de las pensiones que
administra, con arreglo
g a las p previsiones p
presupuestarias
p que ste destine p
q para tales
efectos, y a las posibilidades de la economa nacional.
Tercera.- No son acumulables servicios prestados a la actividad pblica y privada

En tanto subsistan regmenes diferenciados de trabajo entre la actividad privada y la
pblica en ningn caso y por ningn concepto pueden acumularse servicios prestados
pblica,
bajo ambos regmenes. Es nulo todo acto o resolucin en contrario.
Cuarta.- Interpretacin de derechos.

Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con
los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el
Per.
Undcima.- Aplicacin progresiva de Disposiciones de la Constitucin

Las disposiciones de la Constitucin que exijan nuevos o mayores gastos pblicos se
aplican progresivamente.
progresivamente

49
Abogado
2. La Normas Internacionales.
2.1. Sistema Universal.
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Pacto Internacional Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Convenio N 102 de la OIT.
Declaracin de los Derechos del Nio.
Convencin sobre los Derechos del Nio.
2.2. Sistema Interamericano.

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Protocolo de San Salvador.
2.3. Sistema Regional.

Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos.
2 4 Sistema
2.4. Si t Bilateral
Bil t l
Espaa
Argentina
Chile
Uruguay
U
China
Rumana Boris Gonzalo Potozn Braco
50
Abogado
2.1. Sistema Universal.

51
Abogado
2.1.1. Declaracin Universal de Derechos Humanos
Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A (III), del 10.12.1948.
Para el Per: aprobado por Resolucin Legislativa N 13282 (15.12.1959)
Artculo 22
Toda p
persona,, como miembro de la sociedad,, tiene derecho a la seguridad
g social,, y a
obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta
de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos
econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
de su personalidad.
p
Artculo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella
puede
p desarrollar libre y plenamente
p su personalidad.
p
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y
de satisfacer las jjustas exigencias
g de la moral, del orden ppblico y del bienestar
general en una sociedad democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a
los propsitos y principios de las Naciones Unidas.

52
Abogado
2.1.2. Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales
Culturales.
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966.Entrada en vigor: 3 de enero de 1976.
Para el Per: Aprobado por DL. N 22129 (28.031978). Instrumento de adhesin de 12.04.1978. Depositado el
28.04.1978. Fecha de entrada en vigencia el 28.07.1978.
Artculo 9
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la
seguridad social, incluso al seguro social.
Artculo 12
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al
disfrute del ms alto nivel posible
p de salud fsica y mental.
2. Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de
asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para:
a) La reduccin de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los
nios;;
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente;
c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas, endmicas,
profesionales y de otra ndole, y la lucha contra ellas;
d)) La creacin de condiciones q que aseguren
g a todos asistencia mdica y servicios
mdicos en caso de enfermedad.

53
Abogado
2.1.3. Convenio N 102 de la OIT.
Adoptado en la 35 Conferencia General de la OIT (Ginebra- Suiza) el 04.06.1952.
Para el Per: Ratificado parcialmente a travs de Resolucin Legislativa N 13284 del 09.12.1959. Instrumento de
ratificacin depositado el 23.08.1961. Fecha de entrada en vigencia: 23 de agosto de 1962.
El Convenio No. 102 de la OIT Relativo a la Norma Mnima de la Seguridad Social.
El Per, ha aceptado su vigencia respecto de:
Parte II: Asistencia Mdica;
Parte III: Prestaciones Monetarias de Enfermedad;;
Parte V: Prestaciones de Vejez; Parte
VIII: Prestaciones de Maternidad; y
Parte IX: Prestaciones de Invalidez.

54
Abogado
2.1.4. Declaracin de los Derechos del Nio.
Proclamada por la Asamblea General en su resolucin 1386 (XIV)
(XIV), 20 de noviembre de 1959
1959.
Principio
P i i i 4
El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr derecho a crecer y
desarrollarse en buena salud; con este fin debern proporcionarse, tanto a l como a
su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y postnatal. El nio tendr
derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados.

55
Abogado
2.1.5. Convencin sobre los Derechos del Nio
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989.
Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990
1990.
Para el Per: Aprobada mediante Resolucin Legislativa N 25278, de fecha 03.08.1990. Instrumento de ratificacin de
14.08.1990, depositado el 04.09.1990. Fecha de entrada en vigencia el 04.10.1990.
PARTE I
Artculo
l 4.
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra
ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin. En lo
que respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales, los Estados Partes
adoptarn esas medidas hasta el mximo de los recursos de que dispongan y, cuando
sea necesario, dentro del marco de la cooperacin internacional.

56
Abogado
2.1.5. Convencin sobre los Derechos del Nio
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada
en vigor: 2 de septiembre de 1990.
Para el Per: Aprobada mediante Resolucin Legislativa N 25278, de fecha 03.08.1990. Instrumento de ratificacin de
14.08.1990, depositado el 04.09.1990. Fecha de entrada en vigencia el 04.10.1990.
A t l 26
Artculo
1. Los Estados Partes reconocern a todos los nios el derecho a beneficiarse de la

seguridad social, incluso del seguro social, y adoptarn las medidas necesarias para
l
lograr l plena
la l realizacin
li i de
d estet derecho
d h de
d conformidad
f id d con su legislacin
l i l i
nacional.
2. Las prestaciones deberan concederse, cuando corresponda, teniendo en cuenta los

recursos y la situacin del nio y de las personas que sean responsables del
mantenimiento del nio, as como cualquier otra consideracin pertinente a una
solicitud de prestaciones hecha por el nio o en su nombre.

57
Abogado
2 2 Si
2.2. Sistema
t IInteramericano.
t i

58
Abogado
2.2.1. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre.
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogot, Colombia, 1948
Derecho a la seguridad
g social
Artculo XVI: Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra las
consecuencias de la desocupacin, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente de
cualquier otra causa ajena a su voluntad,
voluntad la imposibilite fsica o mentalmente para
obtener los medios de subsistencia.

59
Abogado
2.2.2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos HHumanos.
manos
Para el Per: Aprobado por Decreto Ley N 22231, de 11 de julio de 1978. Instrumento de Ratificacin de 12 de julio de 1978.
Depositado el 28 de julio de 1978. Entrada en vigencia el 28 de julio de 1978.
CAPITULO III
DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Artculo
A t l 26.
26 Desarrollo
D ll Progresivo
P i
Los Estados partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como
mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas
econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires,
en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.

60
Abogado
2.2.3. Protocolo de San Salvador.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Para el Per: Aprobado por Resolucin Legislativa N 26448, del 28 de abril de 1995. Instrumento de Ratificacin,
depositado el 4 de junio de 1995. Entrada en vigencia el 16 de noviembre de 1999.
Artculo 9
Derecho a la Seguridad Social
1 T
1. Toda
d persona tiene
ti d
derecho
h a la
l seguridad
id d social
i l que la
l proteja
t j contra
t l
las
consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite fsica o
mentalmente para obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa. En
caso de muerte del beneficiario, las prestaciones de seguridad social sern
aplicadas a sus dependientes.
2. Cuando se trate de personas que se encuentran trabajando, el derecho a la

seguridad social cubrir al menos la atencin mdica y el subsidio o jubilacin en
casos de accidentes de trabajo o de enfermedad profesional y, cuando se trate de
mujeres licencia retribuida por maternidad antes y despus del parto.
mujeres, parto

61
Abogado
3. Sistema Regional.

62
Abogado
2.3.1. Carta Andina para la Promocin y Proteccin de
l Derechos
los D h Humanos.
H
PARTE V
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Artculo 24
Reafirman el compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y las obligaciones

consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, y en particular el de adoptar las medidas, tanto por separado como
mediante la asistencia y la cooperacin internacionales, hasta el mximo de los
recursos de que dispongan,
dispongan para lograr progresivamente,
progresivamente a travs de los medios
apropiados, la plena efectividad de los derechos humanos reconocidos en el Pacto,
entre ellos:
()
4. A la seguridad
g social.

63
Abogado
l Derechos
los D h Humanos.
H
PARTE IX
DERECHOS DE GRUPOS SUJETOS DE PROTECCIN ESPECIAL
A. DERECHOS DE LAS MUJERES
Artculo 43
Prestarn atencin a los siguientes temas prioritarios con miras a mejorar la

promocin y proteccin de los derechos humanos de las mujeres, en sus respectivas
jurisdicciones y en el mbito andino:
1. La pproteccin a las mujeres

j contra la discriminacin. Tanto en la esfera p
pblica
como privada. Con miras a garantizar sus derechos humanos y de manera particular
los derechos a la vida, la integridad y seguridad personal, la libertad personal, la
participacin poltica, el trabajo, la salud y el ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos, la seguridad social, la vivienda adecuada, la educacin, la propiedad
y la p
participacin
p en la vida econmica de la sociedad, y al acceso a recursos legales
g
y administrativos efectivos frente a la violacin de sus derechos.

64
Abogado
l Derechos
los D h Humanos.
H
B. DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Artculo 45
promocin y proteccin de los derechos humanos de los nios, nias y
adolescentes, en sus respectivas jurisdicciones y en el mbito andino:
( )
()
10. La adopcin de un sistema de proteccin social integral que busque dar
atencin a los derechos econmicos, sociales y culturales de los nios, las nias y
adolescentes, y en cuyo diseo y ejecucin participen las organizaciones de la
sociedad civil involucradas en la promocin y proteccin de los derechos de la
niez.
niez

65
Abogado
l Derechos
los D h Humanos.
H
C. DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES

Artculo 47
promocin y proteccin de los derechos de los adultos mayores, en sus respectivas
jurisdicciones y en el mbito andino:
( )
()
4. La proteccin efectiva del derecho de los adultos mayores a la seguridad social,
en particular en lo relativo a los derechos y garantas relacionados con la jubilacin
laboral.

66
Abogado
l Derechos
los D h Humanos.
H
D. DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES

A t l 49
Artculo
promocin y proteccin de los derechos humanos de las personas con
discapacidades, en sus respectivas jurisdicciones y en el mbito andino:
( )
()
3. La realizacin del derecho a la seguridad social y a la salud de las personas con
discapacidades.

67
Abogado
l Derechos
los D h Humanos.
H
E. DERECHOS DE LOS MIGRANTES Y SUS FAMILIAS

Artculo 51
promocin y proteccin de los derechos humanos de los migrantes y sus familias, en
sus respectivas jurisdicciones y en el mbito andino:
( )
()
2. La prevencin y eliminacin de la discriminacin a los migrantes andinos y sus

familias en el acceso a los servicios pblicos de educacin y salud, vivienda y
alojamiento, seguridad social y a fuentes de trabajo, as como la creacin de centros
de informacin y atencin a los migrantes.
migrantes

68
Abogado
2.3.
3 SSistema
ste a Bilateral.
ate a

69
Abogado
2.3.1. Espaa
p (Vigentes)
( g )
Tratado Bilateral:
ACUERDO ADMINISTRATIVO PARA LA APLICACIN DEL CONVENIO DE

SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPBLICA DEL PER Y EL REINO DE ESPAA.
Firmado en la Ciudad de Lima, el 18/04/2007. Ratificado por Decreto Supremo N
017-2008-RE (27.05.2008). Entr en vigencia el 04.06.2008.
CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPBLICA DEL PER Y EL

REINO DE ESPAA.
ESPAA
Firmado en Madrid el 16/04/2003. Aprobado mediante Resolucin Legislativa N
28158 (07.01.2004). Ratificado por Decreto Supremo N 036-2004-RE (04.06.2004).
Entrada en vigencia: 01.02.2005.

70
Abogado
2.3.1. Espaa
p (No
( vigentes).
g )
Tratado Bilateral:
ACUERDO COMPLEMENTARIO AL ACUERDO ADMINISTRATIVO HISPANO -

PERUANO DE SEGURIDAD SOCIAL DE 24 DE NOVIEMBRE DE 1978.
Firmado en Valencia el 14/05/2002. Ratificado por Decreto Supremo N 083-2003-
RE (09
(09.03.2004).
03 2004) Entrada en vigencia: 24
24.02.2004.
02 2004
ACUERDO ADMINISTRATIVO PERUANO - HISPANO DE SEGURIDAD SOCIAL.

Firmado en Lima el 24/11/1978. Aprobado mediante Resolucin Legislativa N 24111
(04.12.1984). Ratificado el 19.03.1985. Entrada en vigencia: 24.07.1964.
CONVENIO SOBRE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE PER Y ESPAA.

Firmado en Lima el 24/07/1964
24/07/1964. Aprobado mediante Resolucin Legislativa NN
17015 (23.05.1968). Ratificado el 09.12.1968. Entrada en vigencia: 09.06.1969.

71
Abogado
2 3 2 Repblica de Argentina
2.3.2. Argentina.
Tratado Bilateral:
CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA

REPBLICA DEL PER Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE
ARGENTINA.
Firmado en Buenos Aires el 17.06.1979.
17 06 1979 Aprobado por D.L.
DL N N 22985 del
15.04.80. Entr en vigencia el 01.01.1980.
ACUERDO ADMINISTRATIVO PARA LA APLICACIN

DEL CONVENIO DE
SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA
REPBLICA DEL PER.
Firmado en Lima el 23.03.2010.

72
Abogado
2 3 4 Repblica
2.3.4. R bli ded Chile.
Chil
ACUERDO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO DE

SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPBLICA DEL PER Y LA REPBLICA DE
CHILE.
Firmado en Santiago de Chile el 23.08.2005. Ratificado mediante Decreto Supremo
N 104-2005-RE (25.12.2005). En vigencia desde el 01.10.2006.

73
Abogado
2.3.5. Repblica
O
Oriental del Uruguay.
Tratado Bilateral:
ACUERDO ADMINISTRATIVO REGLAMENTARIO DEL CONVENIO DE

APLICACIN DEL CONVENIO IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL
ENTRE LA REPBLICA DEL PER Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY.
Firmado en la ciudad de Montevideo el 19/10/1004.
CONVENIO PARA LA APLICACIN DEL CONVENIO IBEROAMERICANO DE

SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPBLICA DEL PER Y LA REPBLICA
ORIENTAL DEL URUGUAY.
Firmado en la ciudad de Montevideo el 19.10.2004.

74
Abogado
2 3 6 Repblica
2.3.6. R bli Popular
P l China.
Chi
MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO SOBRE COOPERACIN EN MATERIA DE

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ENTRE EL MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCIN DEL EMPLEO DE LA REPBLICA DEL PER Y EL MINISTERIO DE
RECURSOS HUMANOS Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA REPBLICA POPULAR
CHINA.
Firmado en Lima el 12.08.2008.

75
Abogado
2.3.6. Repblica
p de Rumana.
Tratado Bilateral:
CONVENIO DE COOPERACIN EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ENTRE EL GOBIERNO DEL PER Y EL GOBIERNO DE RUMANIA.
Firmado en la ciudad de Bucarest el 20.11.1982.

76
Abogado
3 La Ley
3. Ley.

77
Abogado
3. La Ley.
En Materia de Pensiones Pblicas:
-El Rgimen de Pensiones y Compensaciones por Servicios Civiles. Prestados al
Estado. DL 19990.
-Rgimen de Pensiones de los Servidores Civiles del Estado. D.L. 20530.
-Rgimen
Rgimen de Pensiones Militar Policial. D.L. 19846.
En materia de Pensiones Privadas:

-Sistema
Sistema Privado de Pensiones. Creacin: D.L. 25897.
-Sistema de Pensiones Sociales. D.Leg. N 1086
En materia de accidentes y enfermedades de trabajo (SCTR):

-Ley de Creacin del Seguro Social de Salud. ESSALUD. Ley 27056.
- Leyy de Modernizacin de la Seguridad

g Social en Salud. Ley
y 26790

78
Abogado
4 L Decretos
4.Los D t S Supremos.
Potestad reglamentaria del Poder Ejecutivo.
Reglamentos de leyes.

79
Abogado
5. Las normas de las entidades de la
S
Seguridad
id d Social
S i l
En materia
E t i ded Pensiones
P i
ONP.
Entidades pblicas (MEF Otras)
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de AFPs (SBS)
Los actos de las AFPs y EPS (Cartas o comunicaciones)

80
Abogado
6. Jurisprudencia.
Principalmente emitida por el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema de Justicia.
La principal jurisprudencia emitida por el TC

Irretroactividad y Derechos Adquiridos (STC N 007-96-I/TC)
Derechos Adquiridos DL 20530 (STC N 008-96-I/TC)
Facultades de fiscalizacin y nulidades de Incorporacin (STC N 001-98-AI/TC
Reforma
R f C
Constitucional
tit i l DL
DL 20530 (STC N 0050
0050-2004-AI/TC
2004 AI/TC y otros
t acumulados)
l d )
Procesos Constitucionales de Amparo y Cumplimiento (STC N1417-2005-PA/TC y
STC N168-2005-PC/TC).
Acreditacin de Aportaciones
p SNP DL 1990 ((STC N 4762-2007-AA/TC))
Pensin Mnima - Ley 23908 (STC N 5189-2005-PA/TC)
Pago de devengados e intereses (STC N 5430-2006-PA/TC)
Bono de Reconocimiento (STC 5430-2006-PA/TC)
Desafiliacin del SPP (7281-2008-PA)

81
Abogado
El Sistema Previsional Peruano
Sistemas de Naturaleza Sistemas en Materia Accidentes de Trabajo y

Sistemas de Naturaleza Pblica Privada Enfermedades Profesionales
Accidentes de Trabajo y
Sistema Nacional de Pensiones Sistema Privado de Pensiones Enfermedades Profesionales
SNP- DL 19990 SPP - TUO DL N 25987 SATEP - DL N 18846
Pensiones del Personal Civil a Cargo de Sistema de Pensiones

Estado Sociales Seguro Complementario de Trabajo en Riesgo
DL N 20530 SPS - DLeg. 1086 SCTR - Ley N 26790
Pensiones del Personal Militar Policial
DL N 19846
82
Muchas gracias

Abogado.
b t
bpotozen@gmail.com
@ il

83
Abogado

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Curso de Especializacin en Derecho Administrativo Aplicado

Escuela del Ministerio Pblico.

Teora General de la Seguridad Social

SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL

Primera direccin: Anlisis literal de las dos palabras: Seguridad y Social.

Segunda direccin: Se plantea de una manera ms emprica.

El denominador comn aparece especialmente en declaraciones internacionales

Boris Gonzalo Potozn Braco

El trmino seguridad social est ligado a un esfuerzo de colectivo, de la sociedad.

Se puede definir desde dos planos:

Desde el punto de vista de las metas:

Son las polticas

Desde el punto de vista de los medios y de las tcnicas empleadas:

Alude a la nocin de sistema de seguridad social.

Boris Gonzalo Potozn Braco

Appartir de un ncleo inicial,, enumerado por

Esta definicin se adopta por lo general en el marco de las instituciones internacionales

Primera Tendencia: Incidencia econmica del riesgo social.

Segunda tendencia: Proteccin de los riesgos sociales

Boris Gonzalo Potozn Braco

Los esfuerzos tienen una forma especial y se basan en el empleo de una

La expresin sistemas de seguridad social est ligada a la utilizacin de

Primera caracterstica: Aparecen como sistemas de redistribucin

Segunda caracterstica: La redistribucin emplea tcnicas muy originales

Boris Gonzalo Potozn Braco

Se ha gestado un nuevo paradigma de la Seguridad Social, motivado por:

- Accin influyente de la SS en los organismos financieros internacionales y

En la Conferencia OIT (2001), se proclam que la S.S. contina basndose en sus

Boris Gonzalo Potozn Braco

Boris Gonzalo Potozn Braco

Los riesgos sociales Prestaciones Econmicas

La incapacidad Pensin de Invalidez.

P. Sobrevivientes (Viudez, Orfandad, Ascend.)

Prestaciones que brinda.

Viabilidad Econmica y Financiera.

Gestin (Administracin del Sistema)

Boris Gonzalo Potozn Braco

Es tcnica de carcter individual.

Se ahorra recursos para poder vivir cuando se presenta un riesgos.

Es una renuncia a un consumo inmediato a favor de un consumo futuro.

Boris Gonzalo Potozn Braco

Tcnicas prximas a las tcnicas de la seguridad social.

1 La asistencia: Mecanismo por el que personas (pblicas y privadas) con

Es de utilidad cuando se puede verificar:

Esta tcnica es insuficiente para resolver el problema de los riesgos sociales.

Boris Gonzalo Potozn Braco

3. El seguro y la mutualidad (fines del Siglo XIX):

Mecanismos de descuento y redistribucin entre las vctimas del dao contra

No resuelven todos los problemas de los riesgos.

Al emplearse el mecanismo en su forma pura, el precio de las primas se

Estos mecanismos no establecen relacin entre las primas y el ingreso del

Con las tcnicas elementales, en un determinado momento de la historia de

Boris Gonzalo Potozn Braco

El inicio del seguro social en Alemania es el fundamento de la moderna

Mecanismo impulsado por el Canciller Otto von Bismarck, entre 1883 y

Principios originales del seguro social:

El modelo bismarckiano se desarroll gradualmente en Europa y otros

Boris Gonzalo Potozn Braco

En 1919, al concluir la Primera Guerra Mundial, se fund la

En ese ao, la OIT tom su primer acuerdo en este campo

La primera generacin de estos acuerdos se basaba en el

Boris Gonzalo Potozn Braco

En 1935 los Estados Unidos promulg la ley de seguridad social, la primera