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CONSTITUIES BRASILEIRAS
RESUMO
A educao, direito fundamental social, tem sido obje-
to de disciplina de todas as Constituies brasileiras.
O objetivo deste trabalho descrever a repartio de
competncias relativas ao tema. Para a adequada ex-
posio, necessrio analisar o contexto no qual tem
se desenvolvido a educao no Brasil, de modo que a
reflexo seja realizada considerando os aspectos his-
tricos, econmicos e sociais de cada perodo.
Palavras-chave: Educao; Constituio; direito fun-
damental; repartio de competncias
ABSTRACT
The education, social basic right, have been object of
discipline of all the Brazilian Constitutions. The
objective of this work is to describe the distribution of
relative abilities to the subject. For the adjusted
exposition, it is necessary to describe the context in
which it has developed the education in Brazil, in way
INTRODUO
O direito educao um direito fundamental que se
inclui entre os direitos sociais previstos na Constituio, no
artigo 6, segundo o qual so direitos sociais a educao, a
sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previ-
dncia social, a proteo maternidade e infncia, a assis-
tncia aos desamparados. Sua disciplina expressa se encon-
tra nos artigos 205 a 214. Est vinculado ao princpio da dig-
nidade da pessoa humana que, conforme o artigo 1, inciso
III da Constituio, fundamento do Estado brasileiro.
Nesse sentido, pode-se dizer que de sua adequada presta-
o decorre a realizao dos objetivos fundamentais do Pas,
estabelecidos no artigo 3 da Lei Maior, quais sejam, a cons-
truo de uma sociedade livre, justa e solidria, a erradicao
da pobreza e da marginalidade, a reduo das desigualdades
sociais e regionais e a promoo do bem comum.
1. A CONSTITUIO DE 1824
O contexto histrico, poltico e social da poca em que
foi outorgada a Constituio de 1824 era o da ascenso do
liberalismo e do constitucionalismo no iderio econmico,
poltico e jurdico, e do positivismo nos campos filosfico e
cientfico. Essas correntes foram representadas no cenrio
nacional pelo Partido Liberal Brasileiro que, conforme Antonio
Chizzoti (2001:32), professava um iderio anticolonialista,
apoiado em um liberalismo difuso, que inclua em sua base
desde comerciantes e proprietrios de provncias at nativos
dos centros urbanos que estavam em situao precria, em
face dos favores prestados Corte no Rio de Janeiro, bem
como artesos, oficiais de servios autorizados e intelectuais
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2. A CONSTITUIO DE 1891
Com a proclamao da Repblica, iniciou-se uma nova
fase para o Direito Constitucional Brasileiro. O Pas adotou
nova forma de governo e de estado, tornando-se uma Repbli-
ca Federativa. Antes da promulgao da Constituio de
1891, alguns atos normativos trataram, de forma direta ou
indireta, da educao. Entre eles, podemos mencionar:
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3. A CONSTITUIO DE 1934
A Constituinte que deu origem nova Carta Magna
afastou-se do iderio liberal e se filiou aos princpios das
Constituies Mexicana (1917) e Alem (1919), que traziam
disposies relativas aos direitos sociais. Embora, conforme
preleciona Marlos Bessa Mendes da Rocha (2001:118), a edu-
cao tenha sido objeto de renovao, houve a manuteno
de um vetor tradicional, prprio da estruturao sociopoltica
da Velha Repblica. Para o autor (2001:122), cinco questes
relativas educao foram objeto de discusso nessa oportu-
nidade: a participao da Unio em todos os nveis de ensi-
no; o direito educao; a ao supletiva da Unio aos Esta-
dos e municpios; a aplicao de recursos pblicos em educa-
o; o ensino religioso.
A Constituio disciplinou o direito educao no artigo
5, XVI, e 148 a 158. O artigo 149 o caracterizou como direito
subjetivo pblico:
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4. A CONSTITUIO DE 1937
A Constituio do Estado Novo disciplinou a matria nos
artigos 15, IX, 16, XXIV, e 124 a 134. Estabeleceu como com-
petncia privativa da Unio fixar as diretrizes, bases e qua-
dros da educao nacional, bem como para a formao fsica,
intelectual e moral de crianas e jovens, nos artigos 16, XXIV
e 15, IX, respectivamente.
Da leitura do artigo 129 verifica-se a existncia de dis-
tino entre as escolas destinadas elite e aquelas voltadas
populao menos favorecida. Estabelecia o referido artigo:
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5. A CONSTITUIO DE 1946
De acordo com Romualdo Portela de Oliveira (2001:165), a
Constituinte de 1946 refletiu o momento histrico e social
vivenciados pelo mundo e pelo Pas. Terminada a Segunda
Guerra Mundial, assinados os acordos de Teer, Yalta e
Postdam, bem como realizados os julgamentos de Nuremberg,
ficaram delimitadas as reas de influncia americana e sovi-
tica em nvel internacional. No cenrio nacional, 1945 e
1946 foram anos marcados por um grande nmero de greves,
para as quais contriburam vrias categorias, entre elas ban-
crios e porturios, o que contrariava as orientaes do Par-
tido Trabalhista do Brasil (PTB) e do Partido Comunista (PC).
Ainda conforme o autor (2001:166), nos debates consti-
tuintes a respeito da educao, o ponto mais polmico foi o
do ensino religioso, de matrcula facultativa nos estabeleci-
mentos oficiais, que extrapola o mbito educacional e se in-
sere na relao Estado Igreja Catlica. Duas espcies de
argumentos fundamentaram a oposio ao texto. A primeira
referia-se separao feita entre Igreja e Estado pela Rep-
blica, cujos defensores entendiam que a volta do ensino
religioso seria um retrocesso em face do lema republicano
Igreja Livre num Estado Livre. A segunda corrente, certa
da aprovao do dispositivo, centrava suas atividades para
tornar difcil sua implantao.
Entretanto, bastante prxima dessa questo estava outra
polmica, tambm enfrentada pelos constituintes de 1934 e
que dizia respeito titularidade do dever de educar, cujos
sujeitos continuavam sendo a famlia e o Estado, e sua loca-
lizao no texto constitucional. Por ter se estabelecido que
isso competia ao Estado e famlia, os deputados dividiram-
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6. A CONSTITUIO DE 1967
Essa Constituio disciplinou a matria nos artigos 8,
XVI, XVII, q e 2, e 167, 4, e 168 a 172. O artigo 168
estabeleceu os princpios da educao e da legislao de
ensino, acrescentando, com relao primeira, a unidade
nacional e a solidariedade humana.
No foram fixados percentuais da receita tributria para
aplicao obrigatria e estabeleceu-se, ainda, que a
gratuidade do ensino ulterior ao primrio seria substituda,
sempre que possvel, pela concesso de bolsas de estudo, cujo
reembolso seria exigido no caso do ensino superior. A ctedra
continuou livre e, no caso do ensino oficial, seu acesso se
manteve subordinado a concurso pblico de provas e ttulos.
Foi estabelecida para empresas comerciais, industriais e
agrcolas a obrigatoriedade de manuteno de ensino primrio
gratuito aos empregados e filhos, bem como, no caso das duas
primeiras, o oferecimento de cursos de aprendizagem aos
trabalhadores menores.
7. A CONSTITUIO DE 1988
A Carta de 1988 a mais prdiga de nossas Constitui-
es no que diz respeito ao reconhecimento de direitos fun-
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CONCLUSO
O objetivo deste artigo foi sistematizar a repartio de
competncias em educao nas Constituies brasileiras. Do
exposto, podemos concluir que referido direito tem evoludo
em relao sua realizao e garantia no direito nacional.
A Constituio de 1988 possibilitou avanos significativos no
tratamento normativo da matria, estabelecendo princpios
que devem nortear as atividades dos entes federados quanto
ao desenvolvimento dos respectivos sistemas de ensino, bem
como na fixao de recursos oramentrios para a manuten-
o e o desenvolvimento da educao.
Avanos tambm foram registrados quanto
universalizao do acesso e avaliao das entidades pbli-
cas e particulares de ensino superior e mdio, por meio de
instrumentos peridicos utilizados nos estabelecimentos de
ensino de todo o territrio nacional. As questes relativas
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