see a, Decreto Supremo N° -2017-MINAM MODIFICAN LOS ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA) PARA AGUA, ASI COMO OTRAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL DECRETO SUPREMO N° 002-2008-MINAM, EN EL DECRETO SUPREMO N° 023- 2009-MINAM Y EN EL DECRETO SUPREMO N° 015-2015-MINAM EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, el numeral 22 del articulo 2 de la Constitucién Politica del Peni establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida: Que, seguin el articulo | del Titulo Preliminar de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, toda persona tiene el derecho irenunciable a vivir en un ambiente saludabie, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestion ambiental y de proteger ef ambiente, asi como a sus componentes asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacion de a diversidad biolagica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pais: Que, el articulo 3 de la Lay N° 28611, referido al rol del Estado en materia ambiental, dispone que este, a través de sus entidades y érganos correspondientes, disefia y aplica, entre otros, las normas que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha Ley; Que, el numeral 31.1 del articulo 31 de la Ley N° 28611, define al Esténdar de Calidad Ambientat (ECA) como ta medida que establece el nivel de concentracién 0 det grado de elementos, sustancias 0 parémetros fisicos, quimicos y biolégicos, presentes en el aire, agua o suelo en su condicién de cuerpo receptor, que no representa riesgo significative para la salud de las personas ni al ambiente. Asimismo, segiin el numeral 31.2 del articulo 31 de la citada ley, el ECA es obligatorio en el dissfio de las normas legales y las pollticas puiblicas, asi como un referente obligatorio en el disefio y aplicacién de todas los instrumentos de gestion ambiental; Que, de acuerde con ef numeral 33.1 del articulo 33 de la Ley N° 28611, la Autoridad Ambiental Nacional dirige et proceso de elaboracion y revision de ECA y, encoordinacién con los sectores correspondientes, elabora o encarga las propuestas de ECA que serén remitidas 2 la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacion mediante Decreto Supremo; Que, en virtud a lo dispuesto por el numeral 33.4 del articulo 33 de la referida ley, en el proceso de revision de los parémetros de contaminacién ambiental, con Ia finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso, Que, de conformidad con el literal d) del arficulo 7 del Decreto Legislative N° 4013, que aprueba la Ley de Creacién, Organizacién, y Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM), este ministerio tiene como funcién especifica elaborar los ECA y Limites Maximos Permisibles (LMP), que deberdn contar con la opinion de! sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo; Que, mediante Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM se aprueban los ECA para Agua, y a través del Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM se aprobaron las disposiciones para la implementacién de dichos estandares, ‘Que, a través del Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM se modifican los ECA para Agua, aprobados por Decreto Suprema N° 002-2008-MINA\ Que, mediante Resolucién Ministerial N° 331-2016-MINAM se crea el Grupo de Trabajo encargado de establecer medidas para optimizar la calidad ambiental, estableciendo como una de sus funciones especificas, el analizar y proponer medidas para mejorar la calidad ambiental en el pais; Que, el citado Grupo de Trabajo recibié asistencia técnica de la Agencia de Proteccién Ambiental de Estados Unidos (EPA), de la Organizacién Mundial de la Salud (OMS) y de la Cooperacién Alemana al Desarrollo — Agencia de la GIZ en el Peri, para la revision de los ECA para Agua vigentes, asi como la opinién y propuestas de diferentes entidades publicas y del sector privado, con fa finalidad de establecer oportunidades de mejora en el corto, mediano y largo plazo; Que, habiéndose identiicado Ia pertinencia de establecer modificaciones y precisiones con relacién a los ECA para Agua vigentes, en mérito a la evaluacién técnica y legal realizada por e} Ministerio del Ambiente, se propone modificar los mismos; asi como las disposiciones para su implementacion; De conformidad con o dispuesto en el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucion Politica del Pert ta Ley N° 28611, Ley General de Ambiente; y, el Decreto Legislative N° 1013, que aprueba la Ley de Creacién, Organizacién y Funciones def Ministerio del Ambiente; DECRETA: Articulo 1.- Modificacién de los Estandares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, aprobados por Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, modificados por el Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM Modificase os Esténdares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobados por el articulo 1 del Decreto Supremo N? 002-2008-MINAM, modificados por elarticulo 1 de! Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, conforme al detalle contenido en ef Anexo de la presente norma, Articulo 2.- Modificacién de! articulo 1 del Decreto Supremo N° 002-2008- MINAM Modificase el articulo 1 del Decreto Supremo N* 002-2008-MINAM de acuerdo al siguiente detalie: ‘agihtticule 1 Aprobacién de jos Esténdares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua ‘Aprobar los Esténdares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, contenidos on el Anexo | de! presente Decreto Supremo, con el objetivo de establecer ef nivel de concentracion o el grado de elementos, sustancias 0 parémetros fisioas, quimicos y bioldgicos presentes en el agua, en su condicién de cuerpo receptor y componente hasico de los ecosistemas acuéticos, que no representa riesgo significative para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Esténdares aprobados son aplicables a fos cuerpos de agua del ferrtario nacional en su estado natural”. Articulo 3. Modificacién del articulo 2 de las disposiciones aprobadas por Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM Modificase el articulo 2 de las disposiciones para la implementacién de los ECA para Agua, aprobadas por Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM, modificado por el Decreto Supremo N* 015-2015-MINAM, de acuerdo al siguiente detalle: “Articulo 2.- Precisiones de las Categorias de los Estandares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua En fa aplicacion de los ECA para Agua se debe considerar las siguientes precisiones con refacién a sus categorias: (3 Categoria 3: Riego de vegetales y bebida de animales Sub Categoria D1: Riego de vegetales Entiéndase a las aguas utiizadas para el riego de ios cultivos vegetales, las cuales dependiendo de facfores como el tipo de riego empleado en fos cultivos, fa clase de consumo utilizado (cruco 0 cocido} y fos posibles procesos indusiriales 0 de transformaci6n a los que puedan ser sometidos las productos agricolas, se clasifican en: (@ Aguas para riego restringido: Son las aguas utilizadas para el riego de: + Cultivos alimenticios que se consumen crudos ( frutales de tallo bajo). * Cultivos de drboies 0 arbustos frutales que son regacos por un tipo de aspersién on la que el agua de riego entra en contacto con el fruto, aun cuando estos sean de tallo alto. « Panques pabticos y campos deportivas. |: hortalizas, plantas (i) Aguas para riego no restringido: Son las aguas utlizadas para el riego de: Cultivos alimenticios que se consumen cocidos (Ej.: habas). Cuiltivos de tellos altos en los que el agua de riego no entra en contacto con el fruto (Ej.: érboles frutales). + Cereales procesados (Ej. trigo, arroz, avena, quinua). + Cultivos industriales no comestibies (Ej.: algod6n). + Cultivos alimenticios envasados (Ej: palmito).© Forrajes y pastos naturales (Ej.: matz forrajero, alfalfa). * Cultivos forestales (Ej.: eucaliptos, pinos). ‘Sub Categoria D2: Bebida de animales Entiéndase como aguas ulflizadas para bebida de animales mayores como ganado vacuno, ovino, poreino, equine o camélido, y para animales menores como ganado caprino, cuyes, aves y conejos.” Articulo 4. Modificacién del articulo 3 del Decreto Supremo N° 015-2018- MINAM. Modificase el articulo 3 del Decreto Supreme N° 015-2015-MINAM, de acuerdo al siguiente detaile: “Articulo 3.. ECA para Agua e instrumentos de gestion ambiental 3.1 Los Esténdares de Calidad Ambiental (ECA) pera Agua son un referente obligatorio en él disefio y aplicacién de fos instrumenios de gestion ambiental. Los parémetros del ECA para Agua que corresponde aplicar como referente obligatorio en el disefio y aplicacién de los instumentos de gestion ambiental, se determinan considerando las siguientes variables: @ Los parémetros asociados a los contaminantes que caracterizan al efluente del proyecto o la actividad productiva, extractiva o de servicios, (i) Las caracteristicas y condiciones ambientales naturales y niveles de fondo de los cuerpos de agua, fil) El efecto de otras descargas en la zona. (iv) Entre otras caracteristicas particulares de ta actividad 0 ef entomo que pueden influir en fa calidad de fos cuerpos de agua La observancla de los ECA para Agua como referente obligatorio que recae sobre Jos titulares de actividades productivas, extractivas 0 de servicios, solo aplica para fos parémetros que se identificaron considerando jas variables de! pdrrafo anterior, sin incluir necesariamente todos los pardmetros estabiecidos para la categoria o subcategoria correspondiente. 3.2 Los titulares de actividades extractivas, productivas y de servicios deben prevenir y/o controlar los impactos que sus operaciones pueden generar en los Parémetros que resulten aplicables a los cuerpos de agua dentro del area de influencia de ‘Sus operaciones, considerando las variables del numeral precedente. Estos parémetros deben ser incluidos como parte de fos compromisos asumidos en su instrumento de gestion ambiental, sujeto a fiscalizaci6n por parte de la autoridad competenie.” Articulo 5.- Derogacién de numerales del articulo 8 de las disposiciones aprobadas por Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM Derégase los numerales 82 y 6.3 del articulo 8 de las disposiciones para la implementacién de los ECA para Agua, aprobadas por Decreto Supremo N” 023-2003 MINAI Articulo 6.-Refrendo El presente Decreio Supremo seré refrendado por la Ministra del Ambiente, el Ministro de Agricultura y Riego, el Ministro de Energia y Minas, y la Minisira de Salud.DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL, Unica.- Procedimiento de adecuacién La adecuacién a los ECA para Agua, modificados mediante el presente decreto supremo, se realiza de acuerdo a los procedimientos de actualizacién o modificacién de Jos estudios ambientales, segtin corresponda. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a Ios. afio dos mil diecisiete. -del mes de marzo del‘Anexo Categoria 1-A: Aguas destinadas a la produceién de agua potable ‘Agila siparlclales dovtivadara Wa producelOn We aga potable ‘Paramotros | Unidad de. a a At et Fagus que puodon | ABU88 gue Buln | guns pundon er -ser potabilizadas. eon ‘potabilizadas con ‘con desinfeceién, Satara ‘estamionto avanzado MICROBIOLOGICOS ¥ PARASITOLOGICOS: Califormes alformes | exps00 mi 0 ” * ola: ET simboie = deno dela abl egnlica Gua rd We procera valor para ase pardimao. Categoria 1-8: Aguas superficiales destinadas para recreacion ‘aia oupeTCIGS aosTRTRS aS spe ‘fecreactin La Pardrivtos | Unidait do Bt a Media Contacto primerio” |. Contacts soeundario’ MICROBIOLOGICOS Y PARASITOLOGICOS. Cattermes attermes | yaprso0 mi Retirado Retrado Note: () Se rota of pardmetro Cobtormes Tolaies pars le Categoria 1-8, Sub Catogortas Bt yB2. (7 Cate resalta gue se montionen fos narsmetros Coflormes Tesmotoerantes, scherichia col, Farms parestavies, Garcia duodenalis, Enterococes intestinal, Saimonelis sp y Vibro cholerea, asi como sus respeciivos valores establecilos Imadiante Dscteto Suprema AP O15-201S:MINAM para te Cstegoria 1-8, Sub Categories 81 y 82 Categoria 2; Agua de mar y agua continental Agua de mar: ‘Agua continental. cr oz ce ch arametron'| naiide | eu cangoa | Gab Campa? | Sub otopoe | Sub Caegan a | eamcslny exarciony ttmeslony | cSetoarcole | ous. | auteete ove Mee | actrees” |“ eapetes ne ican nares wworcAnicos amenaco | aga - - - © (1) Apicar Is Tabla NP 1 sobre estindar de cattad da cancantracién de Amoniaco Tota! en funcién del gH y Temperatura paca fa protecoin de la vida acustiea en agta dulce (mo. de NF). Nota: El simbolo™ dento cela tia sgnifea que no se presenta valer para ese parécrelo‘Tabla t: Estandar de calidad de Amaniaco Total en funcién del pH y la temperatura para la protacci6n ‘deta vide acudtica en agua dulce (mg. de NHS) ec) pH e [ss |7o| 75 | 80 | es | oo | 100 ° zai_| 730 | 234 | 782 | 250 | 07s | 050 | cos ass | 403 | 13a | aaa | 154 | 052 | oar2 | nom 0 voz | a4 | 103 | 326 | 108 | 0303 | os21 | ome 1 ea7 | 220 | 698 | 22 | 0775 | 0299 | aoa | 0026 20 ano | 152 | 4a2 | 184 | o4eo | oa7i | one? | oz Ey 335 | 106 | sar | 103 | os | 0425 | cosa | ooze 30 257 | 70 | 238 | 0767 | 0.258 | cons | ones | dat Nols Los valores de la tabla se presentan en mglL de NM, sin embargo en ef medio ambionte ‘euatco las medicines ‘del Amfoniaco Tolal se Sxoresan. a mend er. mg/L ce Niregeno ‘Amaniatal Total Por To. que, ne lores det labla expresagns en mpi. de Ni's deben sor ‘conwartles a NAidgene Amoriacal Total mulipicand el valor corregpondient por el factor 0.6224 Categoria 3: Riogo de vogetales y bebida de animales ‘Riago de vepotaicey babi de wrimaloe ¥ a ‘Subestogoria b2: nasade: |__‘ubeslovere 0: Riga de wegetaes asso Pararetros finer Riogoreetingide | Rlago no restringlto | Sobida do arimalos Fisicos- auiwicos esis y 695% i 5 70 Bicarbonatos ae 518 = lento Wed ng a4 on terrae af £00 = Color verdadero ‘coir @) pee 100 (a 300 0) Conducividad (vsiem 2500 000 ‘Deranda Breulmiza de xgeno (0809) ot 6 * ‘Domanda Quimica do ‘xgere (000) rot ° “ Detergontes (SHAH) mgt 02 os Females ing 0.002 201 Prous mat 1 a iraios (OPN) + Nios (HO) na ‘0 “ Nas (OE) nai 70 10 Oxigena Disuao (var oe mat, 4 5‘Rlogo te vowetalo'y bobida do animales es | ee | eee cetera oe ego vetingo.| Revo n stig | Besa de snimes Fer > | Gena cots vets sats ma wa ‘eo Terpeatva 2 2 a3 INORGANICOS i at 5 3 os mat a a2 Bari mg or “ serio aot on a Seo at 7 5 Sain at 01 a cabo ret a2 te Cabo at os 7 Sore aah mat aa 7 ero at 5 = ee at 28 zs Teen wat = 250 wargames mat @ we rr et ocor ast Wea rat 2 1 = at o08 os Sei oat oa 88 Zine mgt 2 a AGHIOS Paralhion git 38 a8 Onnecodoe wn a ‘a e Clordano ot 0,008 3 OT vot 0,001 30 oes vat 05 0 Endosulfan gt 001 001 ean vai ont 02 epee YPemtecore 94 oot 0.03 Tree vat z 7 ‘CARBAMATO‘Riago de vagetaies y bebids do animales se Suategoa Di: Rage dwayne | Subelana cee) tei : wen aiege etna | ge rnin | sade inn acne vn " Poconos BFENLOS TOTALES Pokaoure ‘lei ‘Totales (PCB's) voll 0,045 MICROBIOLOGICOS Y PARASITOLOGICOS Coomes Setomes — [ awpncam | to 70 ‘wo Zeneca ween | = cose nrian [Com 3 = = (©): Despues dle flkacién simple {a}: Bara aguas darae Sin cambio anormal (para agus qué proseitan coloraci natal. 233: Vatlacién de 8 grados Celsius respecio al pramedio mensual mula! del érea evaliada Nola: Elsimbois™ Geniro del taa significa que no se presenta valor para ese parémato.Categoria 4: Conservacién del ambiente acuatico ‘Anblontaacustico continental “Ambiente acutico marino Perametros | Unidad de | & ci a Meads ies “Eepsistomas marine coateres ies y eee | S8BY | Selva | Eston Mattios Fisicos.quimcos Aree? | mg 0 0 o 2 a INORGANICOS Antimenia | mot og ase ops ~ ‘ARBAMATO Autor | malt | ooo: | og | goats cones (2) Aplicar la Tabla NP 4 sobre Etindar de catdad de Amoniaoo ‘Total en funeién dal pe y la temperehra para lt proteccin ce la vida acudiea on agua dulce (mg/l. de Nis) (2) Apfoar ia Tabla NP 2 sobre Esténdar de caidacl de Amoniace Total en funcion del pH, fa temperatura y Ja salad paral proteccién dela vida acuatica an agua seleda (mgiL do NM). ‘Nota: Esimboio"* dentro de a tabla significa que no se presenta val para eve pardmetro, ‘Tabla 2: Estindar do calidad de Amontaco Total en funcion del oH, ‘e tomporatura y la salinidad para Ia proteccién de la vida ecuatica en agua Salada (mail. do NE) ‘Temperatura POY ao ys pe] 8 [we pele pe ‘Salinidad $10 ofkg +] a+00/ 2000] 29.00] 14.00] 9.40] 60] ao] 3.10, 72| 28.09[ 1800/1200] 370 s90! 4.10} 2601 200 zs] 1790] 1290| 780|“sa0/ 370/250) 4.0] 420 78| 1ag0] 720| 500|_340| 240! 170/ 120/ ov zal seo| 470| s10| 220] 150| 1.10/ o75| 06 a| 450] 2s0|" 200] 140] os7| oss! 047! 054 a2! 270| 190|_1s0/ os7/ o62| o4a[ 031] 023 a4|t70| 120[ oat] 0.56] o4t| 920] o21/ o16 a6| 10] o75| 083] o27| o27| o20/ 015] 0.11 | 96a] osol 034] 075] 0.18! x4! 0.11/ 008 g|o4e[ oss] 023] 017] o13| 0.10! 008] oo7 Salinidad 20 7| 4400/ ga00/ 2160[ 1400] 970] 660] «70| a10 72| 2700| 1300| 1.00/00] 6201 40] 300] 2.10 74| 1¢00| s200|"e10| 560] 4.10| 270] 1901 1.30) z| 1190] 750|_ss0| “3.0] 250! 1.70) 7201 024 zs| esol 470] a0] 230) 190/110] ovel osea| aso] soo] 210| 150] 100] ove] oso] ose s2|2e0| ss0[ 130] 096/056] o47| 031] oz al 180| 120/924] 059/944] 930] o22| 0:8. eg|sa0| o7| asel 041] 928/020] ots] oz as|o72| 050/ as7| 076] 9.19| 014] 047] 0.08 | _oa7| c3¢) 0241 o10/ 0.13/ 0.10] oa] aor. Balinidad s 30: zal 47,01 31.00] 2200] 1500] 1100 720] soo] a4 72| 2300| 29.00| 1aco| 970| s60| 470/310] 2.20 74] 1900| 1300| 870| se0/_e10| 290] 200] 1.40 zs| 1200] s10| seo] 370| 3.10| +80] 1.30] 099 zal 780] s00| seo] 240] 170) 120] oa] 058: ao] 470] 3.10) 220] 140] 1.10) 075] oa! a7’ 32/300] 2%0/ 140] 100] 069/060] ose! 025) a4] 190] 130/ 990| 2] 0.44! o2i| o29| oz. as| 120] oe! ase] cat| 930! o22[ os! 0.12 aa|_o78|_oss|_oa7|_027| 020] 018| o11| a9) so] os0| 024) o26| o1s| ots| 011] 00s] oo7 Notas is crterios de calidad de agua para vide acuatica en agua salada Dasados en Amoziaco Telal msi. prosentan ung fabla de volores pare ‘angos de pride 7.0.2 8.0, emperatira de 0 8 38°C, y saimidaves oo 1 20,730 gikg, Debit 9 que tas condicones mas cicas se preserin 3 ‘mayor sainiad, an ta Taaia 2 62 nan temada los selnidades de 10, 20,Y 30 gig como jimkes superiores, para ios cuales se consideran ‘res ‘andes () liner ange para sasicacos menereso quate 20: Segundo range para salndedes mayores a 10 y menores 0 guales 8 20, 3, tere rango pare Satnades mayors 8 20y menos oauabe (67 Los vatoras do a tabla se precantan en mall de Nis sin emarga en 61 medio amblonle acustleo las mectsiones del Amoniaca” Total se xprecan @ menade en mit de Nirogero Amoniaca! Total Pot [0 Que, los valores de is ibla expresedos en mofL de Nr: deben ser convertdes a Nirégeno Amorvacel Tol mulipkcando el valor carraspanienta por el fator B8226,Proyecto de Decreto Supremo que modifica los Estandares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, asi como otras disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N? 002-2008-MINAM, en el Decreto Supremo N° 023-2009- MINAM y en ef Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM EXPOSICION DE MOTIVOS | Andlisis de ta legalidad y constitucionalidad del proyecto de decreto supremo El numeral 22 del articulo 2° de la Constituci6n Politica del Pert reconoce el derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Con base en esta norma constitucional, el articulo | del Titulo Pretiminar de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, sefiala que toda persona tiene el derecho imenuneiable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; as/ como el deber de contribuir a una efectiva gestion ambiental y de proteger e! ambiente, asegurando particularmente la salud de las personas, la conservacién de la diversidad bioldgica y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En ese sentido, los objetives prioritarios de la gestion ambiental en el Pert, como el prevenir, vigilar y evitar la degradacién ambiental, deber ser alcanzados a través de los instruments de gestién ambiental, los cuales son medios operatives disefiados, normados y aplicados con cardcter funcional 0 complementario, para efectivizar ef ‘cumplimiento de la Politica Nacional Ambiental del Ambiente y las normas ambientales que rigen en el pais. Entre los instrumentos de gestion ambiental aplicables por el Estado, se encuentra e1 Estndar de Calidad Ambiental (ECA), ef cual —de acuerdo con el numeral 31.1 del atticulo 31° de la Ley N° 28611— se define como '...) la medida que establece ef nivel de conceniracién 0 del grado de elementos, sustancias o parémetros fisicos, quimicos y bioldgicos, presentes en ef aire, agua 0 suelo en su condicién de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.” El cumplimiento del ECA es exigible legalmente a los distintos nivales de gobierno en e! disefio de las normas legales y las politicas publicas. Ademas, constituye un referente obligatoric en el disefio y aplicacién de todos los instrumentos de gestién ambiental, tales como los establecidos dentro det Sistema Nacional de Evaluacién de! impacto Ambiental (SEIA), creado mediante Ley N* 27446. Segtin el numeral 33,1 del articulo 33° de la Ley N° 28611, la Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracion y revisién del ECA, y en coordinacién con los sectores correspondientes, elabora 0 encarga las propuestas de ECA que seran remitidas a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacién mediante Decreto Supremo. Considerando que la Autoridad Ambiental Nacional en el Peri es el Ministerio det ‘Ambiente (MINAM), el fiteral d) del articulo 7° del Decreto Legislative N° 1013, que aprueba su Ley de Creacién, Organizacién y Funciones, estable expresamente que este ministerio tiene como funcién especifica elaborar los ECA aplicabies en el pais. Al respecto, cabe sefialar que en aplicacién del numeral 33.4 del articulo 33° de la ley N* 28611, en el proceso de revisién de los pardmetros de contaminacién ambiental,con la finalidad de determinar nuevos ECA, se aplica el principio de gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso. En ese sentido, en virtud de la competencia exclusiva atribuida por ley al MINAM para la elaboracién _y revisin de los ECA, en el mes de noviembre de 2016, se cred un Grupo de Trabajo interno encargado de establecer medidas para optimizar la calidad ambiental, a través de la Resolucién Ministerial N° 331-2016-MINAM. El citado Grupo de Trabajo recibié asistencia técnica de la Agencia de Proteccién Ambiental de Estados Unidos (EPA), de la Organizacién Mundial de la Salud (OMS) y de ia Cooperacion Alemana al Desarrollo - Agencia de la GiZ en el Peni, para la revision de los ECA para Agua vigentes. En el marco de dicho Grupo de Trabajo, entre otros estandares, se analizaron y revisaron los ECA para agua, regulados mediante Decreto Supremo N° 002-2008- MINAM y Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, asi como las disposiciones complementarias para su implementacién que fueron aprobadas por medio del Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM. En mérito de la labor efectuada por el Grupo de Trabajo, sé identificé la pertinencia de establecer modificaciones y precisiones con relacién a los ECA para Agua vigentes, en mérito a la evaluacion técnica y legal realizada por el MINAM, para cuyo efecto se conté con la participacién de las diferentes instituciones piblicas o privadas, las cuales emitieron comentarios, aportes y/o sugerencias desde su experiencia en los diversos sectores productivos. De esta manera, bajo el principio de gradualidad en la revision de los ECA y la aplicacién de un enfoque participativo en la elaboracién de las propuestas de ECA, el MINAM elaboré la propuesta de decreto supremo que establece cambios en la normativa vigente, basados en sustentos técnicos y normativos coherentes con la Tealidad del pats, Estos cambios fueron propuestos considerando un andlisis comparativo de las normas y guias de referencia intermacional, que fueron adoptadas para establecer {os pardmetros y valores nacionales, pero que luego se actualizaron Por la ampliacion de estudios de riesgos e impactos en la salud de las personas, debido a los avances en la invastigacién y la tecnologia. N. Descripcién de fa problematica que sustenta ta propuesta de norma En el afio 2008, mediante Decreto Supremo N? 002-2008-MINAM, MINAM aprobé los. Estandares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, con el abjetivo de establecer z+ el nivel de concentracién o el grado de elementos, sustancias o parametros fisicos, / quimicos y biol6gicos presentes en el agua, en su condicion de cuerpo receptor y componente basico de los ecosistemas acuéticos, qué no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente De conformidad con la Unica Disposicién Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM', el MINAM aprobé el Decreto Supreme N° 023-2009- MINAM, publicado el 19 de diciembre de 2009, en el que se establecen disposiciones especificas para la implementacién de los ECA para Agua. Posteriormente, en el afio 2015, mediante Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, Publicado el 19 de diciembre de dicho afio, se modificaron los parametros y valores 'Decreta Supremo N® 002-008-MINAM, Aprusban Eatindares Nacionales do Calidad Ambiental para Agua Disposicién Complementaria Transitoria “nica. 1 inietao del Ambiente ditard las norms para fo inplemontacién de los Estandares Nestoales de Calidad Ambiental para Agua, como instrumentos pera la gestion ambiental nor los seciores ¥ niveles de {gobiem involucrados en fa canservacion y aprovechamisnto Sastenibe del recurso agus.”aprobados con el Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, debido a los siguientes aspectos justificados en la parte considerativa de dicho dispositivo legal: “od ()” Que las referencias nacionales e internacionales de toxicidad hebian sido modificadas, con base en los estudios de investigacién y guias internacionales de fa Organizacion Mundial de fa Salud (OMS). la Organizacién de las Neciones Unidas para la Alimentacién y la Agricultura (FAO), la Agencia de Proteccién Ambiental de los Estados Unidos de Norteamérica, la Comunidad Europes, entre otros. (ii) Las propuestas recibidas de tas instituciones piblicas y privadas, con la finalidad de que se revisen las subcategorias, valores y parémetros de los ECA para Agua vigentes’”. Al respecto, tal como se precisé con anterioridad, en virtud del principio de gradualidad, los ECA vigentes pueden revisarse a fin de permitir ajustes progresivos en fos parametros y valores establecidos, considerando principaimente sus efectos sobre la salud de la poblacién y el ambiente. En aplicacién de este mandato legal, y a fin de continuer avanzado en la gestion ambiental del pais, e! MINAM priorizé Ia evaluacion integral de la regulacion que corresponde a los EGA y LMP, para establecer un proceso de mejora y sinceramiento de los esténdares ambientales en general, debido a que es un imperative para el pais cumplir los objetivos de la Politica Nacional del Ambiente, entre tos cuales figura ef impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua de acuerdo a estandares que permitan evitar riesgos a la salud y al ambiente*. En ese contexto, cabe resaltar que segun la Evaluacién de Desempefio Ambiental realizada en el afio 2016 por la Organizacién para la Cooperacién y el Desarrollo Econémicos (OCDE), “(...) en muchas regiones del Pert, fa seguridad hidrica esté amenazada debido a la creciente demanda de agua, el estrés hidrico y las fuentes de contaminaci6n cada vez mas numerosas”. Asimismo, en dicha evaluacién, se registra que aproximadamente mas “...) de! 40% de las cuencas hidrograficas monitoreadas no cumpien ios ECA, por lo que resultaré muy dificil alcanzer la meta {muy ambiciosa) del PLANAA de cumplir los ECA en todas Jas masas de agua para 2021. Entre los problemas principales figuran el de las aguas residuales domésticas deficientemente tratadas, Jos vertimientos sin ningun tratamiento procedente de industrias extractivas no formalizadas, fa expansion de la uimicos en zona de agricultura intensiva y la existencia de pasivos ambientales “}que contaminan los rios limitrofes.” La problematica ambiental descrita por la OCDE, pone en evidencia la urgente necesidad de asegurar la calidad de los recursos hidricos, mediante una gestion ambiental integral, transectorial y multinivel. Por lo que, en ese contexto, los ECA para Agua constituyen una de las herramientas mas importantes para controlar os potenciales impactos negativos de las actividades econémicas, pues de acuerdo con la Ley N° 28611, son un referente obligatorio en el disefio y aplicacién de instrumentos de gestion ambiontal. 2 "Patrafos 8 9 de los considerandes de! Decreto Sunremo N° 015-2015-MINAM. + Poliica Nacional del Ambiente, Ejo de Poltica 2, Gestiin Integral de ta Calidad Ambiental. Véase el Lineamionto de Polica 2) refardo ata cakdad del agua + OGDE (2016). Evaluaciones del Desompeto Aiblental, Pert 2016, Aspectas Destacados y Rocomendaciones. Peg.s7.En ese sentido, el MINAM como Autoridad Ambiental Nacional con competencias técnico-normativas, vio por conveniente la creacién de un Grupo de Trabajo especializado en el analisis tecnico de medidas que permitan optimizar la calidad ambiental, toda vez que es responsabilidad del MINAM dirigir @l proceso de elaboracién y orientacién en la aplicacion de los ECA a nivel nacional. De esta forma, con base en fa opinién y aportes de las instituciones puiblicas y el sector privado, este Grupo de Trabajo logré definir las oportunidades de mejora a ser Planteadas por el sector ambiental, a efectos de dar respuestas concretas frente a la problematica actual, para cual no solo se requiere modificar la normativa, sino también en establecer —sobre todo— las medidas que acompafien estos cambios y que permitan su aplicacién concreta, considerando la necesidad de proteger la salud y minimizar la contaminacién ambiental. En esa linea de andtisis, se realizé una evaluacion técnica y legal de la normativa ECA vigente, buscando alcanzar un sinceramiento sobre la aplicacién actual de los miltiples pardmetros y valores de los ECA para Agua y la forma en como podria Mmejorarse ciertos aspectos que no son consistentes con las diversas realidades del pais; por lo que, como resultado de este proceso de revision, se han planteado las correcciones y modificaciones que se exponen a continuacién, Ill. Exposicién y sustento de la propuesta de norma U4 Aplicacién de los ECA para Aqua como referente obligatorio Con relacién a los ECA, el numeral 31.2 del articulo 31° de la Ley N° 28611, determina que el ECA: ()__&s obligatorio en el disefio de las normas legales y las politicas publicas. (i) __ Es un referente obligatorio en el disefio y aplicacién de todos los instrumentos de gestion ambiental. Siguiendo estos lineamientos dispuestos por la Ley N° 28611, el articulo 1° del Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, que aprueba los ECA para Agua, establece —de igual forma— que fos estandares aprobades ‘(...) son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diserio de las normas fegales y las politicas publicas siendo un referente obligatorio en el diserio y aplicacion de tados Jos instrumentos de gestion ambiental". En ese mismo sentido, el Decreto Supremo N? 015-2015-MINAM, que modifica los ECA para Agua aprobados con Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, seffala que estos esténdares nacionales constituyen un referente obligatorio para los instrumentos de gestién ambiental (en sus etapas de disefio y ejecucién). Lo mismo se establece en el numeral 8.2 def articulo 8° del Decreto N° 002-2008-MINAM, Sin embargo, en el campo de aplicacién practica de estas disposiciones, no queda claro tanto para la autoridad ambiental competente como para los tiulares de Proyectos o actividades productivas, extractivas o de servicios, qué implica el cumplimiento del ECA para Agua como referente obligatorio en los instrumentos de gestion ambiental. Ante esta circunstancia, de la revisién de los dispositivos que regulan los ECA para Agua antes referidos, se puede advertir con base en una interpretacién sistematica del numeral 3.2 del articulo 3° de! Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM y el numeral 8.3 del articulo 8° del Decreto Supremo N* 023-2009-MINAM, que los ECA para Agua que constituyen un referente obligatorio, son aquellos que se vinculan, principalmente, con:(i) los parémetros y concentraciones aplicables a los cuerpos de agua, dentro del 4rea de influencia de operaciones de los titulares; y (li) los parametros asociados priotitariamente a los contaminantes que caracterizan al efluente del proyecto o actividad, Esto supone, por tanto, que la observancia de los ECA para Agua en los Instrumentos de gestién ambiental no comprende —necesariamente— todos los parémetros contenidos por cada categoria establecida, sino solo aquellos que guarden correspondencia con el proyecto o la actividad en conereto y con las condiciones. naturales de los cuerpos de agua, pues con la aplicacion de fos ECA para Agua se pretende prevenir posibles impactos por agentes contaminantes vinculados a las actividades extractives, productivas o de servicios, que pueden ocasionar el deteriora del agua en su calidad de cuerpo receptor. El cumplimiento de los estandares tiene como objetivo central asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas por el desarrollo de las actividades anteriormente sefialadas, en los diversos sectores productivos. Por esa razén, para el disefio y ejecucién de los instrumentos de gestién ambiental, serian exigibles ios parémetros asociados a los contaminantes que caracterizan al efluente del proyecto 0 actividad; para lo cual es necesario evaluar las caracteristicas naturales del cuerpo de agua, a fin de determinar las concentraciones existentes y evitar posibles situaciones de saturacién, que pongan en riesgo la salud de la poblacién y la estabilidad del propio ecosistema. Lo sefialado resutta de la labor de interpretacién, sin embargo, a efectos de dotar de nitidez suficiente a la normatividad a fin de mejorar la aplicacién de los ECA para ‘Agua, se ha visto por conveniente pracisar mediante una disposicion legal especifica los supuestos para la observancia del ECA como referente obligatorio, en aplicacién de los principios de seguridad juridica y predictibildad que deben garantizar la cerlidumbre necesaria, que les permita a los titulares de proyectos o actividades incicir en la realidad juridica y aplicar con certeza suficiente los ECA para Agua. Con tal finalidad, se propone establecer a través de! proyecto de decreto supremo, la siguiente precisién legal los numerales 3.1 y 3.2 del articule 3 del Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, el cual quedaria redactado del siguiente moc “Articulo 3. ECA para Agua e instrumentos de gestion ambiental 3.1 Los Esténdares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua son un referente obligatorio en ef disefio y aplicacién de Jos instrumentos de gestion ambiental. Los parémetros del ECA para Agua que corresponde apiicar como referente obiigatorio en el diserlo y ejecucién de las instrumentos de gestién ambiental, se determinan considerando las siguientes variables: () Los pardmetros asociados a los contaminantes que caracterizan al efluente del proyecto o la actividad productiva, extractiva 0 de servicios. (i) Las caracteristicas y condiciones ambientales naturales y niveles de fondo de los cuerpos de agua. (ii) El efecto de otras descargas en la zona. (iv) Entre otras caracteristicas particulares de 1a actividad o el entomo que pueden influir en la calidad de Jos cuerpos de agua. La observancia de los ECA para Agua como referente obligatorio que recae ‘sobre Jos tilulares de actividades productivas, extractivas o de servicios, solo aplica para los parémetros que se identificaron considerando las variables def parrefo anterior, sin incluir necesariamente todos los pardmetros establecidos para la categorie 0 subcategoria correspondiente.3.2 Los titulares de actividades extractivas, productivas y de servicios deben prevenir y/o controlar los impactos que sus operaciones pueden generar en ios pardmetros que resuiten eplicables a fos cuerpos de agua dentro del area de ‘nfluencia de sus operaciones, considerando las variables del parrafo anterior. Estos pardmetros deben ser incluidos como parte de los compromisos asumidos €n su instrumento de geslién ambiental, sujeto a fiscalizacién por parte de la autoridad competente,” Cabe precisar que la propuesta planteada considera aqueilas variables esenciales que durante el disefio y ejecucién de los instrumentos de gestion ambiental deben guiar la correcta identificacién y determinacién de los ECA que finalmente seran aplicables, dependiendo —claro esté— del andlisis que se haga en cada caso concreto. HIL2 Divisién de la Sub Categoria D1, Aguas para el riego de vegetales de tallo bajo y tallo alto En et afio 2008, como parte del Anexo | del Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, que aprueba los ECA para Agua, se establecié la Categoria 3: Riego de vegetales y bebida de animales, asi como los valores de los parametros aplicables a dicha categoria. Luego, en el afio 2015, con el Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, se dividié la Categoria 3: “Riego de vegetales y bebida de animales” en dos Subcategorias: (i) Subcategoria D1: Vegetales de Tallo Bajo y Alto; y, (ii) Subcategoria D2: Bebida de Animales. Respecto de la Subcategoria D1: Vegetales de Tallo Bajo y Alto, se establecié un solo concepto que unifio’ las definiciones diferentes para tallo bajo y tallo alto previstas en el Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM, bajo los siguientes términos: Gd Subcategoria D1: Vegetales de Tallo Bajo y Alto Entiéndase como aguas utlizedas para ol riego de plantas, frecuentemente de porte herbaceo y de poca longitud de talfo (tao bajo), tales como plenias de ajo, ‘echuiga, fresa, col, repolio, apio, arvejas y similares) y de plantas de porte arbustivo 0 arbéreo (tatlo alto), tales como drboles foresteles, frutales, entre otros." ‘Ademés de ello, se unificé los valores del ECA tanto para tallo bajo como para tallo alto, y también se efectuaron variaciones en la clasificacién de los parémetros aplicables, disponiéndose su divisién en: Fisico-quimicos, Inorgénicos, Plaguicidas, Carbamato, Policloruros Bifenilos Totales, asi como en Microbiolégicos y Parasitolégicos. La unificacién antes referida, conllevé modificaciones en los valores corespondientes a fos parémetros denominados Biolégicos en el Decreto Supremo N° 002-2008- MINAM, pero que pasaron a constituir parametros Microbiolégicos y Parasitolégicos con el Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, tal como se muestra en la siguiente tabla:Tabla 1: Comparacién entre los parametros vigentes (2015) y los parametros anteriores (2008) Decisis Suprane | Beata Supa Parimetioe | Unease medida | Nroteacrs aman |__ con 003AnNaM ‘valores vgonee) | “Taeege [Tato aie tem Toes | — a “ta S000 00 ‘Colle vacatames, | nMeri0 mt 1000 100 2000 emromeen | yer m 28 20 70 seers cal] RTO “0 To a Tisweyiawe te 3 8 ven Core Huet - 1 1 Teas (7) El Decreto Supreme NP 002-2008.4AINAM lo denomine como ‘Enferococos' {JET Decreto Supreme N* 002-2008 IKINANT o denoming como “Huevos de helaintos” Fuente: Elaboraciin propia (2017). La modificacién de los ECA para Agua aprobada mediante el Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, establecié una sola Sub Categoria para las aguas usadas en el riego de cultivos de tallo alto y tallo bajo (Sub Categoria D1 de la Categoria 3), teniendo en cuenta la alta rotacién de ios cultivos y los diferentes tipos de plantas de tallo alto y bajo que puedan darse al mismo tiempo en una sola 4rea productiva. Sin embargo, en la practica la unificacién de los parametros microbiolégicos y parasitarios para ambos tipos de cultivos (definidos inicialmente de forma separada, conforme al articulo 2° del Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM), representa una imprecision técnica que pretende establecer valores mas estrictos tanto para cultivos de tallo bajo como tos de tallo alto, bajo la presuncién de una alta rotacién de los cultivos de tallo alto y tallo bajo como practica comin a fo largo del territorio nacional; dejandose de lado todas aquelias zonas cultivadas de manera extensiva con plantas de porte arbustivo 0 arbéreo (tallo alto), tales como arboles forestales, frutales, arbustos, enredaderas sobre estructuras, entre otros. Frente a esta situacién que no obedece a la realidad del pals, se analizé las “Directrices Sanitarias sobre el uso de Aguas Residuales en Agricultura y ‘Acuicultura” propuestas por fa OMS para incentivar el uso de aguas residuales tratadas y no tratadas como fuente de riego para cuttives, y asimismo la experiencia normativa de otros paises de la regién, llegandose a la conclusion de que ef Perit seria el unico pais que establece una clasificacion de las aguas para vegetales en funcién del allo alto y tallo bajo, que no encuentra una justificacién técnica razonable. Por lo expuesto, resulta pertinente establecer una divisién de la Sub Categoria D1 considerando otros tipos de criterios. Para el caso del Perl, se ha evaluado la ERP pertenencia de adoptar, de acuerdo a lo establecido por la OMS, los siguientes @A\ criterios: (j) el tipo de riego empleado en los cultivos de consumo crudo 0 cocido; y, (ii) y los posibles procesos industriales o de transformacién a los que puedan ser sometidos (#HS/ los productos agricolas. De acuerdo con ello, mediante la propuesta de norma se plantea la division de la Sub Categoria 1, en dos Sub Categorias seguin se presente un riego restringido o un riego no restringido, tal como se detalla a continuaciénTabla 2: Division propuesta para la Categoria 3, Sub Categoria D1 Sub Categoria Descripcién |* Culfivos alimenticios que se consumen crudos. Ej horlalizas, plantas frutales de tallo bajo. Sub Categorta 01: Riego J> Cutlivos de arboles o arbustos frulalas que son regadas por un restringido tipo de aspersién en Ja que ef agua de tiego entra en contacto ‘con el futo, aun com tao alto, [-Parques pablicas y campos deportives = Guttivos almmenticios que se consumen cocidos. Ej habas, entre otros. J+ Cuttives de tailos altos, en ios que ol agua de rlego no entra en ‘contacto con ol fruto. Ej. Arboles frutales J- Gereales procesados, Ej: tigo, arroz, avena, quinua, enire Sub Categoria 01: Riego no |" Shae, restringido [+ Cuttives industriaies no comestibles, Ej. algodon Cuttivos afimenticios envasados. E]. palinito, entre oes. Forvajes y pastos naturales. Fj. maiz forrajero, pasto slefante, alfalfa, etc. [s ~ Cultivos forestales. &]: oucaliptos. pinos, entre atros. Frente: Elaboracn propia O17) IIL3 Revision y modificacién de parémetros microbiolégicos + Revision de parametros microbiolégicos en la Categoria 3 de los ECA para Agua En primer lugar, Gnicamente para las aguas de riego de vegetales de tallo alto y tallo bajo, se explicé que del andlisis técnico y legal realizado a la Sub Categoria D1 de la Categoria 3 de los ECA para Agua, se propone dentro del proyecto de decreto supremo subdividir la Subcategoria D1 en dos Sub Categorias: (i) Aguas para tiego restringido, y (ii) Aguas para riego no restringido. En consideracién a este cambio introducido con la propuesta de norma, se plantean modificaciones y ef retiro de parémetros microbiolégicos, cuyo detalle se resume a continuacién: (i) Con relacién a los pardmetros coliformes totales y enterococos intestinales, ‘se propone el retiro de este parametro en las dos Sub Categorias descritas, debido a que no se ha identificade regulacién internacional y/o referencias técnico cientificas que sustenten establecer un valor. (ii) Para el caso det paramatro coliformes termotolerantes, se establece el valor de 1 000 NMP/ 100 ml para ta Sub Categoria: Aguas para riego restringido, similar a la regulacién dada por las instituciones internacionales y paises de la regién, Asi también, se propone adoptar el valor de 2 000 NMP/ 100 ml para la Sub Categoria: Riego no restringido, tomando como referencia la clase 2 de la guia chitena® y teniendo en cuenta los criterios mas conservadores de riesgo y la reduccion acumulativa de patégenos, asociada a los tratamientos posteriores a fos cuales los productos irrigados podrian ser sometidos antes de ser consumidos (ii) Para el caso del parametro Escherichia coli, la propuesta de norma establece ef valor de 1 000 NMP/ 100 mi para la Sub Categoria: Aguas para riego * Comision, Nacionai det Medio Ambiente, (2008)Gula CONAMA para el establecimionto de las nommas ‘Secundavias de Gated embienal para aguas continentales superfiisles y marinas. Gabiaine de Chie,restringido, el cual es el valor referenciado por la OMS sobre la base de estudios realizados en vegetales de tallo corto como lechugas y cebollas. Asimismo, con relacién a la Sub Categoria: Aguas para riego no restringido, se retira el valor del pardmetro Escherichia coli por no haberse identificado regulacién internacional y/o referencias técnico cientificas que sustenten establecer un valor (iv) Respecto de! parémetro Huevos y larvas de helmintos, se propone adoptar la denominacién de "Huevos de helmintos’, similar a lo establecido por la OMS y adoptar el valor de < 1 huevo /L para las Sub calegorias de Aguas para riego restringido y riego no restringido. Ahora bien, respecto de la Sub Gategoria D2: Bebida de animales, comprendida dentro de la Categoria 3, ee establece la pertinencia de retirar los parémetros Coliformes Totales, Escherichia Coli, Enterococos Intestinales y Huevos y larvas de helmintos, por cuanto no se ha identificado regulacién internacional y/o referencias ‘écnico cientificas que sustenten la permanencia de estos parametros De acuerdo a lo sefialado, mediante el proyecto de decteto supremo se propone los siguientes cambios: ‘Tabla 3: Categoria 3, Riego de vegetales y bebida de animales Togs de vogotlas ybebie de animales Bt pa bs “Riego restringido. | Riego no cestringido: Bebida de animatos: MICROBIOLEGICOS Y PARASITOLOGICOS. testes | jagerteom | Retiar Retvar etter atatomes | sane ‘000 2000 ‘000 Finterococos | NIMP/00 ml Retiar Retirar Retitar Escherichia cll | NMPHG0 mt 100 ~ - up de | sygrrco mi a a - ‘Nota: El simboto denis d ls tabla sigaiea due no se presana valor para ese pardmeiro FElaboracién propia (2017), * Revision de parémetros microbiolgicos en la Categoria 1, Poblacional y Recreacional, Sub Categorias A2 y A3 En el Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, que aprueba los ECA para Agua, se establecié la Categoria 1: Poblacional y Recreacional, la cual se divide en dos Sub Categorias clasificadas del siguiente modo: () Aguas superficiales destinadas a la produccién de agua potable: ‘At: Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfecci6n. ‘2: Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional. ‘A3: Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado.(li) Aguas superficiales destinadas a la recreacion: B1: Contacto primario. B2: Contacto secundario. En el caso del parametro Coliformes Totales, mediante ef Decreto Supremo N° 015- 2015-MINAM, se modificaron los vaiores establecidos en el afio 2008 para las Sub Categorias A2 y A3, conforme al detalle que se presenta en la siguiente tabla comparativa: Tabla 4: Comparacién de Cotiformes Totales vigentes (2015) y los pardmetros anteriores (2008), on la Categoria 1, Sub Categoria A Parimewos | “Unidad de Becrets Stipremo. Beareto Supremo ‘heaida N° O16-2015-¢MINAN ‘N° 002-2008-MINVAM (valores vigentes) ‘valores anterfores) iM AR. aS. mA Az | AS Colformes Tatales | WMPIIOO ma | 50 ‘500, 30000 80.000 |" 50 000) Fuente: Elaboracisn propia, Con relacién a los parémetros microbiolégicos de las Sub Categorias B1 y B2, este limo dispositive tegal, no establecié cambios en el valor de! pardmetro Coliformes Totaies, tal como se muestra a continuacion: ‘Tabla 8: Comparacién entre los parametros vigentes (2015) y los parametros anteriores (2008) “Bécroto Supreme Becrote Supreme a United de N°015-2015-NINAM. 002-2008-MINAR rémetro medida Contacto | Contacto | Contacto | Contacto pprimario | secundario | _primurio | secundario ‘Catformes: Joe be ‘ohonme AMProgm! [4900 | | om | t000 | 4000 Eleboracion propts (2017) Al respecto, cabe precisar que los Coliformes Totales incluyen especies fecales y ambientales, ademds de otros microorganismes que pueden sobrevivit y prolferar en el agua. Por consiguiente, no son utiles como indice de agentes patogenos fecales, pero pueden ultlizarse como indicador de la eficacia de tratamientos y para olf, evaluar ta limpieza e integridad de sistemas de distribucién y la posible presencia de : Pk iopeliculas. =) = a8 plantas de tratamiento de agua potable, en base a la tecnologia disponible que ige7 existe en el pals y a nivel mundial, se pueden llegar a eliminar todos los . microrganismos (Coliformes Fecales y Totales), mediante tratamientos convencionales o avanzados, al realizarse en el iiltimo proceso de tratamiento la desinfeccién con el objetivo de garantizar la calidad del agua desde el punto de vista microbiolégico y asegurar asi que sea inocua para la salud del consumidor®. La tecnologia disponible que se aplica para el tratamiento de agua potable en relacion a los tipos de uso A2 (Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional) y A3 (Aguas que pueden ser polabilizadas con tratamiento avanzado), pueden aleanzar una eficiencia de remocién de Coliformes Totales del orden del 100%. & — GEPISIOPS (2004), Tratamianto de Agua par a Consumo Humana. Plantas da fitraclin ride, Manual I ‘Teorta, Toma |Ademés, de acuerdo con lo indicado por la Guia de la OMS’, ios Coliformes Totales no son indicadores aceptables de la calidad sanitaria de los abastecimientos de agua, particularmente en areas tropicales, donde muchas bacterias sin ninguna significacion sanitaria estén presentes en casi todos los abastecimientos de agua sin tratamiento. Por consiguiente, su aplicacién es para proporcionar informacion la calidad sanitaria del agua que ingresa y fa que circula en el sistema de distribuci6n. En relacién a lo sefialado, y sobre la base de la informacién descrita acerca de la naturaleza de los coliformes totales, se propone el retiro del parametro, en el sentido que ne es significative para la identificacion del riesgo por contaminacién fecal, para el caso de la Subcategorias A2, A3, B1 y B2; pese a que se ha identificado regulacion en paises de la regién, pues ello no sustenta o justifica técnicamente el establecer dicho pardmetro, mas aun cuando no es indicador de agentes patégenos fecales. II.4 Revision de otros parametros en las Categorias 2 y 4 de tos ECA para Agua e Revision del pardmetro amoniaco en las Categorias 2, Actividades de Extraccién y Cultivo Marino Costeras y Continentales Mediante Decreto Supremo N® 002-2008-MINAM, que aprueba los ECA para Agua, se establecié la Categoria 2: Actividades de Extraccién y Cultivo Marino Costeras y Continentales, asi como ios valores de los pardmetros aplicables dentro de esta categoria, conformada a su vez por las siguientes tres Sub Categorias: (i) Sub Categoria 1: Extraccién y Cultivo de Moluscos Bivalvos; (ii) Sub Categoria 2: Extraccién y Cultivo de otras especies Hidrobioldgicas; (iii) Sub Categoria 3: Otras actividades. Posteriormente, a través del Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, se afiadié la Sub Categoria C4: Extraccién y cultivo de especies hidrobiolégicas en lagos 0 tagunas (Agua Continental), en a cual se detallan diferentes parametros inorganicos, entra los cuales figura el Amoniaco (NH3). Respecto de este parametro, se establece la nota (1), en la cual se hace referencia al *Nitrégeno Amoniacal para Aguas Duices” y se especifica una tabla con los valores aplicables a este parémetro, en base a diferentes pH y temperatura para la proteccién de la vida acuatica. Con relacién a este punto, al revisar el Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, y los documentos que sustentaron la emisién de esta norma’, se pudo advertir que los valores del parametro amoniaco fueron establecidos tomando como referencia la Guia Canadiense de Calidad de Agua para la proteccién de vida acuatica (AMONIACO: CCME, 2010), en cuyo contenido consta la misma tabla de valores de la nota (1), pero haciéndose mencién al parémetro Amoniaco Total (debido a que esta guia solo regula este parametro en particular). Behe Al respecto, desde un punto de vista técnico, cabe resaltar que el Amoniaco es allamente soluble en el agua y su especiacién es afectada por una amplia variedad de pardmetros ambientales, incluyendo el pH, la temperatura y ei estrés iénico. En soluciones acuosas, existe un equilibrio entre las especies ionizadas (NHi") y no jonizadas (NH;) de Amoniaco®, tal como se muestra en la siguiente férmula: 7 Organizacién Mundial de ta Salué. Gulas para ia Catcad del Agua Potable. 3ra Edicion. Vease los Cepiutos 7 ye 8 Se revss la Exposicién de Motivos det Dscrato Suptemo N° O15-2015-MINAM y et Informe N® 908-2015 MINAMVAGAIDGCA con sus respectives anes. © Conejo Canaciense oe Ministos del Mesio Ambiante (COME), Guia Canadiense de ie Calidad de! Agua para roteccin de Vide Acustica, Amoniaco, 2010. Pag...Ammoniacs fontzade ‘Ameoriace no ionizado H2O+NH.* <> NHs + HsO* EI Amoniaco ionizado representa el ion amonio (NHi*), mientras que el Amoniaco no ionizado representa todas las formas de amoniaco en el agua, con la excepcién del ion amonio (NH,'), Et término “Amoniaco Total" es utilizado para describir Ia suma de las concentraciones de! amoniaco (NHs) y el ion amonio (NH.")'®. La toxicidad del amoniaco en soluciones acuosas para organismos acudticos es atribuida, principaimente, a la forma no ionizada del amoniaco, siendo el ion amonio el menos téxico'!. No obstante ello, el método de ensayo reporta Amoniaco Total o Nitrogeno Amoniacal Total, comprendiendo tanto la forma ionizada como ne ionizada, Precisamente, considerando este método fa Gula Canadiense regula el Amoniaco Total en la tabla de valores que el Peri adopté para ta Categoria 2, mediante Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM. En esa linea de andlisis, al hacer la comparacion entre la Gula Canadiense tomada como referencia por el pais y el Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM, se identificd errores de digitacién en el nombre del parémetro (tanto en {a tabla de la Categoria 2, asi como en la nota (1) y su respectiva tabla de valores), conforme se destaca a continuacién: () Dentro de ta tabla de la Categoria 2: Actividades de Exiraccién y Cultivo Marino Costeras y Continentales, se indica como parametro inorganico al “Amaniaco" en lugar de “Amoniaco Total”. (i) En la nota (1), en lugar de sefialar “Amoniaco Total para Aguas Dulces” se colocé “Nitrégeno Amoniacal para Aguas Dulces” (ii) En ef titulo de la tabla de valores de la nota (1), se indica el término "Nitrégeno ‘Amoniacal’ en lugar de “Amoniaco Total’. Debido a las imprecisiones antes referidas, mediante el proyecto de decreto supremo 8e propone realizar los siguientes cambios para lograr una mejor aplicacion del arametro Amoniaco Total, conforme a fa siguiente propuesta’ Categoria 2: Agua de mary agua continental “Agus do mar ‘Agia continental ct a 3 a Pacdmetros | Unidad de | sup Categoria | Sub Categoria | Sub Categorias | Sub Categoria 4 i ‘Extraccign y. ‘Extraction yy Faeacclny | cotvoawatve | olss "| eutedncens ‘especies. | Actividades especies molurect "| hidrobiotégieas =| ‘hidrobiotsgteas: INORGANICOS amonitco |g . ~ ” a 40 Idem, 11 Agencia de Protescian Amiiental do fos Esiados Unidos (1986). Crterios de Calided Ambiantal de! Agua para ‘Ameniaco (Agua salads). Pg, 8