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Lmites al principio Dispositivo y de Congruencia en el Cdigo Civil Paraguayo

Fernndez Colombino, Rubn Daro


Ttulo: Lmites al principio Dispositivo y de Congruencia en el Cdigo Civil Paraguayo
Autor: Fernndez Colombino, Rubn Daro
Publicado en: Derecho Privado 2007 (noviembre), 343
Cita Online: PY/DOC/549/2007
Voces
El Derecho Procesal ha ganado con suficiencia autonoma cientfica (por su sistematizacin propia sobre la base de principios
reconocidamente diferentes de los del derecho comn), acadmica (constituye materia separada de las dems en el currculo de las
facultades de derecho) y legislativa (las normas procesales, dada su especialidad, tienden a ser ordenadas en Cdigos distintos a los
de fondo). Esto, sin embargo, no debe conducirnos a la conclusin equivocada de que entre legislacin material y procesal es posible
una separacin absoluta. Por el contrario, an sin dejar de reconocer que normas substanciales y procesales persiguen finalidades
distintas, obedecen a principios propios y cumplen funciones diferentes, no es posible la elaboracin de cdigos de fondo
absolutamente aspticos de normas de forma y viceversa.

El Cdigo Civil Paraguayo, sancionado por Ley N 1.183 del 18 de Diciembre de 1985, nos presenta novedades sustanciales, pero
tambin de carcter procesal. Mucho se ha escrito acerca de algunas nuevas y muy notables instituciones consagradas en el mismo
que han atenuando el principio de autonoma de la voluntad que rega con mayor fuerza en el Cdigo de Vlez Sarsfield, haciendo
prevalecer por sobre el mismo, principios de moralidad y de inters social. Al slo efecto enunciativo podemos citar la consagracin de
la teoras de la lesin y del abuso del derecho. Poco, sin embargo, se ha advertido que el nuevo cdigo de fondo avanz de modo
importante sobre el principio de autonoma de la voluntad en otros aspectos y en otros temas. Son particularmente significativos los
nuevos conceptos que presenta sobre cuestiones de orden procesal y con relacin a principios netamente procesales, v.gr. el principio
dispositivo que no es sino efecto del principio general de la autonoma de la voluntad trasladado al mbito procesal.

Este principio de autonoma de la voluntad, de neto corte ideolgico individualista-privatista, caracterstica de los derechos civiles
(salvo excepciones por causa de orden pblico) y su derivado procesal, el Principio dispositivo, que sostiene que la dinmica
procesal tiene como motor exclusivo o importante, segn el valor o la dimensin que le asigna cada sistema procesal - a la
iniciativa de las partes. Segn este principio, no existe ni puede existir proceso sin accin del titular del derecho y el marco de la litis
queda configurado por los lmites que imponen el actor en la demanda y el demandado en la contestacin de la misma,
concedindose al rgano jurisdiccional la potestad de iniciar alguna actividad procesal en supuestos excepcionales y slo cuando la
ley lo establezca.(1)
Ese principio dispositivo permite que las partes fijen los parmetros y lmites de la litis, el thema probandum y el thema decidendum;
enmarca las potestades de los magistrados en todas las instancias, las partes pueden poner fin al proceso de comn acuerdo y en
cualquier momento y la inactividad de las partes puede producir la extincin del proceso por caducidad de la instancia. Sobre el
principio dispositivo se sustenta otro, el de congruencia, que obliga al juez a pronunciarse en sus resoluciones slo sobre las
pretensiones formuladas por las partes ...y slo sobre ellas.(2)
Estos principios, adoptados a raja tabla, pueden llevar a la reduccin del proceso a un mero mtodo de debate propuesto y
delimitado (en la fijacin de los hechos, de las pruebas y de las facultades o atribuciones del Juez) por las partes para dirimir un
conflicto. En consecuencia, la verdad material de que tanto se pregona como la finalidad de la actividad probatoria, queda limitada
a la verificacin de la certeza de las afirmaciones hechas por los litigantes y el juez esta privado de todo arbitrio, considerndosele
apenas un espectador respecto de las actuaciones procesales y un aplicador mecnico de la ley desde que no le esta permitido sino
fallar de acuerdo con ella y sin que le sea permitido ...juzgar el valor intrnseco o la equidad de la misma.(3)

Los defensores de este sistema, de neto corte privatista, sustentan esos criterios sobre el principio de la disponibilidad de los
derechos materiales de carcter civil. En tal caso, afirman que la naturaleza privada de estos derechos obligan y determinan que el
proceso civil debe regirse exclusivamente por la voluntad de las partes desde que son sus derechos privados los que se encuentran
en litigio y que en tal caso las facultades del juez no pueden sobrepasar los lmites que les imponen los titulares de esos derechos, los
litigantes. Luego, desde esta perspectiva, no podra concebirse sino un proceso civil supeditado a la voluntad de las partes.

Quienes no comparten esas ideas, sostienen que los desrdenes jurdicos de que se tratan en los procesos civiles aunque
privados producen una afectacin social. Desde que la justicia es deber, potestad y funcin del Estado va de suyo que en ella esta
comprometido un inters general. No pocos doctrinarios han fundamentado con suficiencia esta tesis de que el proceso civil, si bien
tiende en forma inmediata a la solucin o a dirimir conflictos generalmente privados, tiene como ltima finalidad la consecucin de la
paz social. De ah que en el mismo Cdigo Procesal Civil existen normas que confieren al juez facultades para actuar de oficio,
sobrepasando la voluntad de los litigantes, v.gr. las facultades ordenatorias e instructorias previstas en el Art. 18 del Cd. Procesal
Civil y otras.

Sin penetrar en el anlisis valorativo o de legitimidad sobre esas limitaciones al principio dispositivo, sealamos que el Cdigo Civil
Paraguayo en muchos aspectos delimita el principio de autonoma de la voluntad y legisla sobre aspectos procesales que hacen
prevalecer el concepto de Justicia como un inters pblico por encima de los intereses y actividades netamente privadas de las
partes en juicio. Da una mayor relevancia y discrecionalidad a los jueces para la efectiva realizacin de la Justicia. As formula una
gran cantidad de excepciones al principio dispositivo y al principio de congruencia.

Es importante advertir que esa mayor discrecionalidad de los jueces para resolver cuestiones de derecho privado, no implica una
desnaturalizacin de los derechos civiles que el Cdigo reconoce como privados y ello puede observarse en numerosas
disposiciones, por ej. el Art. 715 que establece la autonoma de la voluntad para que las personas puedan contratar libremente,
haciendo que lo que se pacte sea para ellas como una ley; el Art. 301 que determina el alcance de los actos jurdicos en cuanto a sus
efectos que ser el que le otorguen las partes y el que le asigne la ley, todo ello en concordancia con la norma constitucional que
impone que los actos privados ...en tanto no afecte al orden pblico establecido en la ley o a los derechos de terceros, estar exenta
de la autoridad pblica(4), que juega con el principio de legalidad del Art. 9 de la misma carta magna: ...nadie esta obligado a
hacer lo que la ley no ordena ni privado de lo que ella no prohbe.

Por tanto, sin alterar el reconocimiento de los derechos civiles como privados y los principios procesales derivados, el Cdigo Civil,
nos presenta una notable atenuacin de estos principios en beneficio de normas de orden pblico (otorgando mayor publicidad al
proceso), de moralidad y de defensa de derechos de terceros; sobre todo, el principio dispositivo y el de congruencia, en
beneficio de una mayor facultad de los rganos jurisdiccionales para resolver procesos.

Esas situaciones excepcionales son las siguientes:

Art. 351 El Juez puede fijar el plazo para el cumplimiento de un cargo si no hay plazo convenido.

Art. 359 El Juez puede declarar de oficio la nulidad de los actos nulos.
Art. 410 El juez debe rechazar de oficio las cartas confidenciales presentadas en juicio.

Art. 424 El Juez puede fijar plazo de las obligaciones que no lo tienen.

Art. 451 En los procesos por daos y perjuicios, el Juez puede determinar el monto de la indemnizacin cuando el perjuicio no
fuese patrimonial.

Art. 452 En el mismo caso de un proceso por daos y perjuicios, el Juez puede fijar la indemnizacin cuando se ha comprobado el
dao pero no fuese posible probar su monto.

Art. 459 El juez puede reducir equitativamente la pena fijada contractualmente, cuando fuese excesiva.

Art. 485 El Juez puede fijar el plazo para el cumplimiento de obligaciones alternativas.

Art. 562 El juez puede fijar el da en que deba cumplirse una obligacin en los casos de inexistencia de plazo o falta de convencin
para determinarlo.

Art. 616 El juez puede disponer la compensacin por parte de la deuda reconocida, cuando sta no es lquida, pero es de fcil y
rpida liquidacin y podr tambin suspender la condena por el crdito lquido hasta la fijacin del crdito opuesto en compensacin.

Art. 691 El Juez puede dispensar el cumplimiento de clusulas leoninas en los contratos.

Art. 783 El juez puede reducir la indemnizacin convenida por causa de incumplimiento contractual, cuando esa indemnizacin
signifique la prdida de las cuotas ya cumplidas.

Art. 847 El juez tiene facultad para fijar el precio de los servicios prestados si no hubiese sido convenido y no hubiese tarifa o
arancel.

Art. 855 El juez tiene facultad para disponer las modificaciones que deban introducirse en una obra y el precio de ellas, cuando
esas modificaciones no pudieron ser previstas al tiempo de la celebracin del contrato.

Art. 870 El juez puede fijar un plazo para el cumplimiento de una obra en los contratos de edicin, cuando no hubiese plazo
estipulado para la entrega de la misma y la demora fuese excesiva.

Art. 872 El juez puede fijar plazo para la publicacin de una edicin nueva de una obra a pedido del autor, cuando el editor no
publicase una nueva edicin por haberse agotado la anterior.

Art. 876 El Juez tiene facultad para fijar la remuneracin que corresponde al autor de una obra, previo dictamen pericial, si en el
contrato no se hubiese fijado esa remuneracin.

Art. 898 - Es facultad del juez fijar la remuneracin del mandatario conforme a lo que resulte de los aranceles profesionales de leyes
especiales y cuando no exista normas convencionales o legales.

Art. 949 El juez tiene facultad de determinar una mayor remuneracin para el comisionista que toma sobre s los riesgos de la
cobranza, cuando esa mayor remuneracin no hubiese sido pactada.

Art. 952 El juez tiene facultad para fijar la remuneracin del corredor y la proporcin en que sta deba gravar a cada una de las
partes, a falta de pacto, de tarifas o aranceles profesionales. El Juez deber proceder segn los usos, y en su defecto, por la equidad.

Art. 1021 El Juez tiene facultad para nombrar un liquidador de una sociedad simple cuando los socios no se pusiesen de acuerdo
para nombrar uno.

Art. 1037 El juez puede decidir quien conservar los libros y documentos de una sociedad cumple, luego de su liquidacin en
defecto de acuerdo entre los socios.

Art. 1411 El Juez puede disponer todo lo que sea necesario para la conservacin de los objetos encontrados en una caja de
seguridad bancaria, cuando hubiese vencido el contrato respectivo y transcurrieron seis meses desde que su titular fuese intimado
para que retire sus efectos y no lo hubiese hecho.

Art. 1448 El Juez puede reducir hasta la vigsima parte de la fortuna del deudor, la deuda por juego y apuesta no prohibidos.

Art. 1550 En los contratos de seguro, el juez puede disponer un reajuste en los seguros de vida cuando el asegurador pretendiese
la nulidad del contrato por reticencia, declaracin falsa u omisin del asegurado y cuando la nulidad fuese perjudicial para ste.

Art. 1815 En la gestin de negocios ajenos, el Juez puede, por razones de equidad y atento a las circunstancias especiales del
caso, fijar una mdica retribucin al gestor, a cargo del interesado.

Art. 1836 El juez puede distribuir la responsabilidad por daos emergentes por hechos propios, tomando en cuenta las
circunstancias, y en particular, de que el perjuicio haya sido principalmente causado por una u otra parte.

Art. 1848 El juez tiene facultad para anular de oficio toda clusula o convencin por la que se suprima o limite por anticipado la
responsabilidad civil.

Art. 1850 El juez puede imponer una condena equitativa al que tiene bajo su cuidado a una persona privada de discernimiento
cuando ste ha causado un dao y el perjudicado no ha podido obtener reparacin de aquel.

Art. 1857 El juez puede moderar la indemnizacin y hasta dispensarla, cuando hubiese evidente desproporcin entre la accin
ejecutada con intencin, o por culpa, y el dao efectivamente sufrido.

Art. 1942 El juez tiene facultad para sobreseer una accin o defensa posesoria y ordenar que las partes discutan su mejor derecho
en el petitorio, cuando no fuese posible resolver aquellas porque no puede determinarse quien tiene la posesin actual o cual de las
dos posesiones es la mas caracterizada.

Art. 1951 El juez tiene facultad para dispensar de las costas y los gastos restablecimiento de la situacin en las acciones
posesorias, segn las circunstancias de la causa.

Art. 2003 El juez puede fijar un paso obligatorio entre una finca y un camino pblico ante la falta de comunicacin, si las partes
afectadas no llegasen a un acuerdo sobre ello.

Art. 2025 Si hubiese confusin en la demarcacin entre predios, el juez puede fijar los lmites, de acuerdo con los ttulos
respectivos, y en defecto de datos suficientes, de acuerdo con la posesin o de otros hechos demostrados.

Art. 2098 El juez tiene facultad para decidir sobre cualquier dificultad sobre asuntos administrativos relativos a la administracin de
la cosa comn, cuando los comuneros no llegasen a un acuerdo.
Art. 2535, inc. f El Juez puede decidir para diferir la venta de un bien en un proceso de particin, cuando las circunstancias lo
aconsejen y cuando no exista voluntad unnime de las partes.

Art. 2806 El juez tiene facultad para fijar la remuneracin del albacea, tomando en consideracin el trabajo realizado y el caudal de
la sucesin.

Especial para La Ley. Derechos reservados (ley 11.723)

(1) Art. 98 del Cdigo Procesal Civil.


(2) Art. 159 inc. c) del CPC.
(3) Art. 15 inc. c) CPC.
(4) Art. 33 de la Constitucin Nacional.

Especial para La Ley. Derechos reservados (ley 11.723)

(1) Art. 98 del Cdigo Procesal Civil.


(2) Art. 159 inc. c) del CPC.
(3) Art. 15 inc. c) CPC.
(4) Art. 33 de la Constitucin Nacional.