UNIVERSIDAD EURO HISPANOAMERICANA

DOCTORADO EN DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL.

LA VIOLACIN DEL PRINCIPIO PRO-PERSONAE EN EL

ARTCULO 76 DE LA LEY GENERAL DEL SERVICIO
PROFESIONAL DOCENTE.

Tesis

PARA OBTENER EL GRADO DE:

DOCTOR EN DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

P r e s e n t a:

ANTONIO MANUEL CHIUNTI DOMNGUEZ

Xx

Xalapa de Enrquez., Veracruz. Marzo de 2017

NDICE

1
 PORTADA..I

NDICE.................II

1. INTRODUCCIN..3
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...6
3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN..9
3.1 PREGUNTA CENTRAL..9
3.2 PREGUNTAS DERIVADAS...9
4. JUSTIFICACIN10
5. OBJETIVOS12
5.1 OBJETIVO GENERAL12
5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..12
6. IDEA A DEFENDER.13

7. CAPTULO I MARCO TERICO( Antecedentes y Principios de los

Derechos Humanos en el Contexto Nacional e Internacional)
7.1 Antecedentes Histricos de los Derechos Humanos..15
7.2 Referentes Histricos de los Derechos Humanos en Mxico.18
7.2.1 Los Derechos Humanos Durante el Rgimen Priista... .23
7.3 Iuspositivismo e iusnaturalismo..25
7.3.1 Diferencia entre el Concepto de Derecho y Garanta27
7.4 La Reforma Constitucional al Artculo 1 de Junio de 2011...29
7.5 Clasificacin de los Derechos Humanos Atendiendo a su Evolucin...32
7.5.1 Derechos Humanos de Primera Generacin....33
7.5.2 Derechos Humanos de Segunda Generacin..33
7.5.3 Derechos Humanos de Tercera Generacin.......34
7.6 El Principio Pro-Personae34
7.6.1 Interpretacin conforme al Principio Pro-Personae 35

CONCLUSIONES DEL PRIMER CAPTULO36.

BIBLIOGRAFA

CRONOGRAMA.

ANEXOS.

2
3
 3

1. INTRODUCCIN

El 10 de Septiembre de 2013 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin

(D.O.F) La Ley General del Servicio Profesional Docente, una ley que entre sus
propsitos teleolgicos es garantizar una calidad educativa a los nios y jvenes a
travs de Exmenes de Oposicin que garanticen la idoneidad de los docentes en
los conocimientos cientficos y acadmicos de las materias que imparten.

Dicha reforma educativa a casi 4 aos de su publicacin en el D.O.F ha sido

fundamentalmente criticada por diversas figuras destacadas en el mbito educativo;
argumentando que, dicha la ley no se trata de nuevos lineamientos y directrices que
fortalezcan e impulsen el espritu del Artculo 3 Constitucional, sino ms bien se trata
de un nuevo estatuto laboral que menoscaba los derechos humanos laborales del
personal docente de la Secretara de Educacin Pblica.

Uno de los Senadores que no ha quitado el dedo del rengln al afirmar que esta
reforma educativa es un fraude y que obedece ms bien a intereses internacionales-
principalmente la OCDE (organizacin para la cooperacin y el desarrollo
econmico)- Ha sido el Senador Manuel Bartlett Daz (Senado de Mxico, 2015,
Septiembre 30 Reforma Educativa, Proyecto de los organismos financieros para
privatizacin: Sen: Bartlett Recuperado de https://www.youtube.com/watch?
v=2Kb4h8XbU44 el da 18 de Febrero de 2017 a las 12:54 a.m.)

El Senador Manuel Bartlett Daz no es un nefito en la materia educativa, pues este

adems de haber sido Secretario de Educacin Pblica Durante el Sexenio del
Entonces Presidente, Carlos Salinas de Gortari (1988-1994); El Senador tambin ha
sido Gobernador del Estado de Puebla (1993-1999) en donde en su gobierno, si en
 4

algo se destaco fue precisamente por impulsar polticas educativas de calidad que
sirvieron como eje rector para las dems entidades federativas.

Manuel Bartlett asegura que desde que llego el dictamen de la propuesta para crear
una Reforma Educativa en 2013, esta fue aprobada inmediatamente si siquiera ser
discutida, es por ello que actualmente se estn presentando tantos problemas en
torno a la misma. Sobre todo los violentos incidentes por parte de la Coordinadora
Nacional de los Trabajadores de la Educacin (CNTE) ocurridos recientemente en el
Sur del Pas.

Otras de las crticas que se le hace a la reforma educativa es el hecho de que en

realidad, para aquellos maestros que resulten excelentes en las evaluaciones
educativas; En los hechos an no existe aquella remuneracin econmica-del 35%-
como segn lo haba prometido el propio Secretario de Educacin, Aurelio Nuo
Mayer; Esto resulta evidente ya que desde tiempo atrs se haba discutido que el
Estado Mexicano no cuenta con los recursos econmicos ni con la infraestructura
necesaria para incentivar y evaluar a ms de 1.5 millones de Docentes.

Por otro lado, estas evaluaciones menoscaban la integridad de los docentes, pues
estos afirman que los resultados de las evaluaciones educativas son pblicas, y que
por lo tanto cualquier persona puede tener acceso a los resultados de las mismas;
Los docentes argumentan que ya de por si el respeto hacia los maestros por parte de
los alumnos es prcticamente nulo, ahora al ver que un Maestro result no idneo,
las burlas por parte de los alumnos hacia los maestros no se harn esperan.

Sin embargo en las ms recientes evaluaciones para la permaneca de los docentes

al servicio de la Secretara de Educacin Pblica, se tuvo la sorpresa que de una
 5

muestra del 12% del total de docentes evaluados, ms del 80% resulto aprobados
con calificaciones desde suficiente hasta excelente para ejercer la labor magisterial
(Garca Escobar, Y (2016) El 85% de los Maestros salieron aprobados Metro-
noticias de Tamaulipas, Ao 9, Ed. 2016, Publicado: el da 24 de Agosto de 2016 )

Ante estos hechos, El Secretario de Educacin, Aurelio Nuo Mayer se vio en la

necesidad de ofrecer una disculpa pblica a los maestros, diciendo que se ha
estigmatizado y generalizado a los maestros por excepciones aisladas. (Guerrero,
Ignacio, 2016 Marzo 10 Los maestros no son culpables... Recuperado
https://www.youtube.com/watch?v=kyy04rHz1No&feature=youtu.be el 18 de Febrero
de 2017 a las 12:54 a.m.)

Parece ser que el gobierno ya se dio cuenta que el problema de la educacin no

radica solamente en los maestros. Pues todo parece indicar que la reforma se
estructuro partiendo de un diagnstico equivocado y de una estrategia mal diseada.

Tan mal diseada fue la reforma educativa, que retomando las palabras del Senador
Manuel Bartlett, el dictamen de reforma ni siquiera fue discutido por el Congreso de
la Unin dando paso a una aprobacin casi inmediata y que culmin en la Ley
General del Servicio Profesional Docente de 2013, una ley ms de carcter laboral
que educativo, tan es as que apenas en 2016 se dise el modelo educativo como
complemento a la Reforma Educativa en donde ah s, se especifican las directrices y
lineamientos de la poltica educativa.

Sin embargo el propsito de esta tesis doctoral no es cuestionar los alcances o la

funcionalidad de la Reforma educativa, lo que se pretende es indagar si el Artculo
76 de dicha norma Jurdica, viola el principio Pro-Persona consagrado en el Artculo
 6

1 Constitucional posterior a la reforma en materia de derechos humanos del 10 de

Junio de 2011.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente establece que:

(Sic) ARTICULO 76.- con el propsito de asegurar la continuidad en el servicio

educativo, el servidor pblico del sistema educativo nacional, el personal docente y
el personal con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y
media superior que incumpla con la asistencia a sus labores por ms de tres das
consecutivos o discontinuos, en un periodo de treinta das naturales, sin causa
justificada ser separado del servicio sin responsabilidad para la Autoridad Educativa
o para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin
previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes en las
entidades federativas
(LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE, 2013)

A este respecto cabe sealar que este artculo de la Ley General del Servicio
Profesional Docente es totalmente anticonstitucional, ya que existe una contradiccin
entre 2 normas de igual jerarqua que establecen procedimientos diferentes para
rescindir a un trabajador por motivo de faltas injustificadas; En este caso me refiero
concretamente a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado
Reglamentaria del Artculo 123 Aparado B Publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de Diciembre de 1963 y a las Condiciones Generales de los
Trabajadores al Servicio de la Secretara de Educacin Pblica, publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 29 de Enero de 1946.
 7

La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y las Condiciones

Generales del Personal de la Secretara de Educacin Pblica sealan que en
materia de faltas injustificadas un trabajador podr ser cesado de su cargo
nicamente cuando este acumule ms de 3 faltas continuas, la primera norma lo
seala en su artculo 46, fraccin V, inciso B), mientras que la segunda lo enmarca
en su artculo 60.

Con esto podemos deducir que el Artculo 76 de la Ley General del Servicio
Profesional Docente Viola el Principio Pro-Persona y el Principio de Progresividad.

Por otra parte, el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente,
establece que sern cesados por cometer ms de tres faltas continuas o
discontinuas sin necesidad de resolucin definitiva del Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje a aquellos sujetos a quienes est dirigida dicha norma; es
decir los Docentes, Directivos, Supervisores y Asesores tcnicos pedaggicos (ATP).
El Artculo 76 tambin habla de todos aquellos servidores pblicos que pertenezcan
al sistema educativo nacional, es decir trabajadores de la Secretara de Educacin
Pblica-el personal de apoyo a la educacin o tambin llamado personal
administrativo- otro error grave, en la Ley General del Servicio Profesional Docente,
ya que el personal administrativo no es sujeto de dicha norma, tal y como lo
establece el Artculo 3 de la mencionada Ley.

(Sic) Articulo 3.- Son Sujetos del Servicio que regula esta Ley, los docentes, el
personal con funciones de direccin y supervisin en la federacin, los estados, el
distrito federal y municipios, as como los asesores tcnicos pedaggicos en la
educacin bsica y media superior que imparta el Estado. (LEY GENERAL DEL
SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE, 2013)
 8

Al contemplar en la hiptesis de despidos por faltas injustificadas del Artculo 76 al

personal Administrativo, se estara violando el principio de Legalidad, pues como se
ha comentado, el Personal de Apoyo y Asistencia a la Educacin no es sujeto de
Derechos y Obligaciones de la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Otro gran problema que encontramos en el Artculo 76 de la Ley General del Servicio
Profesional Docente, es que a diferencia de los ordenamientos anteriores-La Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y las Condiciones de Trabajo para
el Personal de la Secretara de Educacin Pblica- En esta nueva ley cuando el
trabajador incurra en la Hiptesis del Articulo 76, la Autoridad Educativa Puede
Rescindirlo sin necesidad de una Resolucin Definitiva por el Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje. Violando con ello el Derecho Humano a la Seguridad Jurdica
y al debido proceso de los Docentes de la Secretara de Educacin Pblica.

3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN

3.1 PREGUNTA CENTRAL:

El Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente Viola el Principio

Pro-Persona Consagrado en el Artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos?

3.2 PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS:

Cules son las prerrogativas en Materia de Derechos Humanos Contempladas en

el Artculo Primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos?
 9

Cul es el Marco Normativo del Personal Docente de la Secretara de Educacin

Pblica?

Cul es el Ordenamiento Legal que se debe aplicar para sancionar a los Docentes
que incurran en el supuesto de cometer ms de tres faltas injustificadas continuas o
discontinuas?

Cul ha sido el pronunciamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en

torno al presente tema?

4. JUSTIFICACIN

La razn teleolgica de que exista este conflicto de leyes, desde una ptica critica,
fue perfectamente premeditado, y obedece ms a inters polticos que educativos
con una clara tendencia a privatizar la Educacin Pblica, tal y como lo plantea el
Senador Manuel Bartlett en su Libro publicado recientemente El
Fraude de la Reforma Educativa.

Despus de ms de 3 aos de la Reforma Educativa, resultara complicado Abrogar

la Ley General del Servicio Profesional Docente, debemos reconocer que no todo en
la nueva Reforma Educativa es malo, sin embargo considero que el Artculo 76 de la
presente Ley atenta contra los Derechos Humanos y los Principios Generales del
Derecho enunciados en el Artculo 1 Constitucional.
 10

Pocas personas por omisin o ignorancia no se han percatado del contenido del
Artculo 76 que mitiga las Conquistas Laborales del Personal Docente de la
Secretara de Educacin Pblica en materia de faltas injustificadas. Diciendo que
ahora se podr rescindir al trabajador por faltas continuas o discontinuas sin
necesidad de que exista Resolucin Definitiva por parte del Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje, que es el Mximo rgano Jurisdiccional encargado de dirimir
los conflictos de Carcter Laboral entre los Trabajadores al Servicio de la Secretara
de Educacin Pblica y las Autoridades Educativas.

El propsito del Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente en

relacin a las faltas continuas o discontinuas es asegurar un correcto seguimiento en
el Proceso de Enseanza-Aprendizaje; Sin embargo es necesario contemplar las
necesidades idiosincrticas del sistema educativo mexicano, en donde muchos
planteles escolares se encuentran muy alejados de las grandes urbes lo que requiere
necesariamente que el personal docente se traslade a su centro de trabajo a travs
de un automvil o autobs; ante los famosos gasolinazos de 2017 que ya se
anunci pblicamente por la Secretara de Gobernacin, que no sern los nicos
durante el transcurso del presente ao, es evidente que no solo subirn los precios
de la gasolina, sino tambin las tarifas del transporte pblico puesto que ambos
utilizan el mismo combustible.

Hoy ms que nunca, antes las psimas polticas fiscales por parte del gobierno
federal que se han visto reflejados en los constantes aumentos al precio de la
gasolina, y debido a los salarios tan nfimos que perciben alguno de los docentes,
resulta complicado que los docentes se puedan trasladar a su centro de trabajo sin
menoscabar el patrimonio econmico de este y su familia.
 11

Por ejemplo en la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria de la

Secretara de Educacin Pblica, de los planteles que se encuentran en el Estado de
Veracruz (CBTAs), todos estn ubicados en comunidades alejadas de las principales
ciudades.

La Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria no es el nico

subsistema que tiene a sus planteles educativos ubicados en comunidades, existen
muchos otros subsistemas lo que agrava an ms el problema para aquellos
docentes que no pueden costearse el viaje a sus centros de trabajo, problema que
anteriormente no sola ocurrir ya que tenan la certeza jurdica que en caso de que
estos no asistieran en sus labores, si bien estos seran sancionados al descontarles
en su salario el da que faltaron, por lo menos estos no deban preocuparse de ser
rescindidos laboralmente.

5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL:

I.- Determinar si el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente

viola el principio Pro-Personae a los docentes y servidores pblicos al servicio de la
Secretara de Educacin Pblica.

5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:

A) Identificar las posturas tericas a travs del mtodo deductivo sobre Autores y
Artculos Cientficos que hayan hablado sobre el tema de las Inasistencias
Injustificadas continuas o discontinuas por parte del Personal al Servicio de la
Secretara de Educacin Pblica.
 12

B) Analizar toda la Legisgrafa correspondiente respecto al marco normativo del

Personal de la Secretara de Educacin Pblica. Utilizando el mtodo
comparativo.

C) Localizar Jurisprudencia en el Portal del Poder Judicial de la Federacin

respecto a la Posicin que ha asumido la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin (SCJN) en torno a la interpretacin y aplicacin respecto del mismo
tema.

6. IDEA A DEFENDER.

Resulta necesario derogar el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional

Docente ya que es violatoria al Artculo 1 Constitucional, Mitigando los Derechos
Fundamentales de los trabajadores al servicio de la educacin tales como el Principio
Pro-Personae, los principios de Interdependencia y Progresividad; Adems de los
sub-principios de Legalidad, In Dubio Pro-Operario y el
derecho humano al debido proceso.
 13

CAPTULO I MARCO TERICO

 14

7. CAPTULO I MARCO TERICO (ANTECEDENTES GENERALES

AL TEMA)

En este captulo se abordar la evolucin que han tenido los derechos humanos en
el mundo y concretamente en Mxico; desde el periodo social, econmico y poltico
conocido como la Ilustracin teniendo sus puntos ms lgidos en la Revolucin de
los Estados Unidos de Amrica (1776) y la Revolucin Francesa (1789) hasta
alcanzar las reforma estructural a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos del 10 de Junio de 2011 en Materia de Derechos Humanos.

7.1 Antecedentes de los Derechos Humanos.

Al habla de la esencia ontolgica o histrica de los derechos humanos, tendramos

que remitirnos al origen mismo del hombre, desde que este dejo de ser nmada para
convertirse en sedentario. Durante este proceso en el cual el hombre se agrupaba
con otros individuos para convertirse en sociedades ms estructuradas y civilizadas,
an siguieron existiendo grandes desigualdades de las ms diversas ndoles;
econmicas, teolgicas, sociales o simplemente de algn tipo de status que confera
 15

a un hombre o algn grupo de hombres un cierto poder que los enalteca por encima
del resto de la sociedad.

Sin embargo la aproximacin ms inmediata para tratar los antecedentes de los

derechos humanos los encontramos en el periodo histrico denominado como la
Ilustracin un periodo de diversos matices tanto filosficos, tericos, normativos y
jurdicos.

En materia Poltica y Jurdica la ilustracin tiene su punto ms lgido en tres

acontecimientos que crearan los cimientos en la formacin del Estado entendiendo
al Estado como aquella Sociedad Humana Perfecta asentada de manera permanente
sobre un territorio y sometida bajo un poder soberano (Porra Prez ,
1972) y la Democracia, misma que no se puede concebir sin un catlogo bsico de
Derechos Humanos a tutelar.

Cronolgicamente ordenados, el primer gran acontecimiento sera la Independencia

de los Estados Unidos de Amrica (1776), La Constitucin de los Estados Unidos y
sus primeras enmiendas (1787-1791) y la Revolucin Francesa de 1789 que tendra
como consecuencia la elaboracin de uno de los documentos normativos ms
importantes del mundo jurdico; La Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano conocida tambin como la Declaracin Francesa de 1789.

Todos estos documentos sobreponen el enfoque Iusnaturalista al establecer las

garantas y derechos fundamentales que todo individuo goza por el simple hecho de
ser persona y que surgen precisamente para evitar los abusos de poder por parte de
las autoridades.
 16

El Estado Constitucional surge precisamente como respuesta a los excesos del

Estado Absolutista y tiene dos propsitos bsicos por un lado el de dividir al poder
y por otra parte el de proteger los derechos humanos de todas las personas
(Carbonell, 2016 p.6)

Es lgico el devenir de este constructo acerca de la formacin del Estado

Constitucional ya que como recordaremos La Revolucin Francesa fue una
Revolucin Poltica en la cual se derrumbara un rgimen poltico- El Estado
Monrquico- por otro, El Estado Liberal.

El Jurista Italiano Luigi Ferrajoli, seala que los Derechos Humanos no surgieron por
mandato u obra divina estos ms bien fueron creciendo como aquel nio que a
travs del tiempo logra transformase en Adolescente para posteriormente convertirse
en Hombre; Los Derechos Humanos Fueron creciendo gradualmente gracias a las
revoluciones anteriormente mencionadas siendo los primeros derechos humanos en
salvaguardarse la Libertad de Expresin, de prensa, de reunin, de trnsito, de
religin, etc. posteriormente se fueron aadiendo ms artculos como los de igualdad
y seguridad jurdica.

Mxico debe enorgullecerse de los avances globales en materia de derechos

humanos, ya su constitucin poltica de 1917 fue la primera en la que se tutelan los
derechos humanos de los grupos sociales ms vulnerables, como los son los obreros
y campesinos.

Como se menciona, dichos derechos sociales, no haban sido fortalecidos

anteriormente por ningn otro pas o al menos no con un alcance tan amplio como lo
estableci la Carta Magna Mexicana de 1917 en sus artculos 27
 17

(De la Reforma Agraria) y 123 (De los Derechos Laborales), y que posteriormente
fueron aterrizadas en sus leyes derivadas.

Al Respecto del Prrafo Anterior cabe hacer un parntesis ya que es digno de

resaltar que muchos de los principios que tutelaban los derechos humanos de los
obreros y campesinos de la Constitucin Poltica de 1917, fueron incorporados
posteriormente a los cuerpos normativos de la Alemania
Nacional Socialista (1933-1945) de Adolfo Hitler, que para aquel entonces el Estado
Alemn tambin conocido como el Tercer Reich, era la potencia mundial ms grande
del mundo, en trminos econmicos, sociales y militares-incluso por encima del
Reino Unido, Francia y los Estados Unidos de Amrica.

La Finalidad de la Legislacin Agraria y Laboral es conseguir el equilibrio y la justicia

social en las relaciones entre caciques y campesinos, patrones y trabajadores,
expresando de esta forma que la justicia social es el ideario que forjaron los
constituyentes de 1917 y reconociendo que en principio hay una desigualdad entre
los factores productivos, por lo que las normas agrarias y laborales tienden a
equilibrar esa desigualdad a travs del concepto y la realizacin de la justicia social.
(Rodrguez et al, 2015, p.2)

Sin embargo, se puede concluir que los principales antecedentes de los derechos
humanos surgen precisamente a finales del siglo XVIII, en los tres documentos ya
mencionados al principio del captulo. Los cuales crean los primeros cimientos del
Estado de Derecho, en Francia y en los Estados Unidos de Amrica, y
posteriormente en la mayora de los pases occidentales.

7.2 Referentes Histricos de los Derechos Humanos en Mxico.

 18

El trnsito de los Derechos Humanos en Mxico ha sufrido un proceso muy

particular, pues pareciera que la Constitucin de 1857 de corte liberal, contena
principios de carcter Iusnaturalista y que aunque eran en realidad letra muerta.
Parecan Robustecer con ms amplitud los derechos humanos.

En Cambio la Constitucin Poltica de 1917 que fue el resultado de una revolucin

blica por parte de los grupos ms marginados y vulnerables del pas, si bien dicha
constitucin como menciona Miguel Carbonell( 2016) inclua tres apartados
fundamentales como lo eran la ampliacin de derechos fundamentales ; la inclusin
de los derechos de grupo y de los derechos sociales, tambin cierto lo es, que esta
constitucin adquiri un enfoque paradigmtico tendiente al Iuspositivismo, dejando
al margen el Iusnaturalismo que permeo la Constitucin de 1857.

Esta distincin que durante gran parte del siglo XX y XXI pas desapercibida por la
mayora de juristas, otros tantos sobre todo los Constitucionalistas les generaba un
continuo conflicto; Pues si bien la Constitucin de 1857 titulaba la seccin dedicado a
los derechos como De los Derechos del Hombre, en la Constitucin de 1917 el
cuerpo constituyente decidi llamarlos De las Garantas Individuales

A grandes rasgos, la diferencia fundamental en cambiar el trmino Derecho por el

de Garanta encerraba un problema muy grande. Pues mientras que un Derecho se
reconoce per se, Una Garanta brinda seguridad, se protege, sin embargo es algo
que se puede otorgar o no.
 19

El proyecto propona eliminar del artculo 1 la idea de que los derechos se

reconocan para que pasase a decir que se otorgaban.
(Carbonell, 2016 p.77)

Sin embargo, no todo fue malo en los inicios de la Constitucin de 1917, pues en el
apartado de ampliacin a los derechos fundamentales ya se contemplaba en el
Artculo 3 que la educacin deba ser laica; El Derecho al debido proceso- el cual es
violado por el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente- y el
principio de legalidad consagrado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin; Es de
subrayar para el propsito de esta Tesis Doctoral que el Principio de Legalidad
tambin se ve mitigado por el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional
Docente al contemplar tambin a los Trabajadores no Docentes al Servicio de la
Secretara de Educacin Pblica en la Hiptesis que seala el mencionado artculo.

Como se ha comentado anteriormente la Constitucin de 1917, fue la primera en

proteger y salvaguardar los derechos humanos de los obreros y campesinos, con ello
se crea una tercera corriente en el Derecho Mexicano. -El Derecho Social-.

La revolucin mexicana haba estado animada y finalmente llevada a cabo por los
grupos sociales ms inconformes con el desarrollo econmico, social y poltico
durante el rgimen de Porfirio Daz era evidente que dicha inconformidad tena que
estar reflejada y reconocida en el nuevo texto constitucional (Carbonell, 2016, p.78)

De ah que tenemos la creacin del Artculo 123, del cual es necesario subrayar que
fue de los artculos ms avanzados y protectores de los derechos laborales para su
poca, pues en este ya se establecan una jornada laboral mxima de ocho o siete
horas ya sea que se tratase de una jornada diurna, nocturna o mixta, la prohibicin
 20

del trabajo infantil, la proteccin a las mujeres embarazadas, un da semanal de

descanso por cada seis das trabajados, el salario mnimo, la participacin de los
trabajadores en las utilidades generadas por cualquier empresa agrcola o comercial.

De todas estas prerrogativas laborales que fueron pioneras en el campo del Derecho
Social, no fueron del agrado de los Estados Unidos de Amrica, al parecer el inters
del vecino del norte, era que Mxico adoptase la misma filosofa pragmtica de ellos,
la de explotar al trabajador al mnimo costo.

Sin embargo en pases como Alemania, Durante el rgimen Nacional Socialista

(1933-1945) si se preocuparon de que sus habitantes gozarn de prerrogativas
laborales que les permitieran igualmente desarrollarse como plenamente como
personas, tanto fue as que muchos de los conceptos de la Constitucin Poltica
Mexicana, fueron incorporadas tiempo despus a las Legislaciones Laborales del
Tercer Reich. (As se le denomin al Rgimen Poltico en Alemania, durante los aos
1933-1945)

Con posterioridad a la Constitucin-Iuspositivista- de 1917, en materia de derechos

humanos, Mxico firm la declaracin americana de los derechos y deberes del
hombre el 2 de mayo de 1948 y posteriormente la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, el 10 de Diciembre de 1948. Con esto, Mxico asumi
obligaciones de carcter internacional en materia de proteccin de los derechos
humanos.

Derivado de estos pactos suscritos por el Estado Mexicano Neo democrtico y

como bien menciona Muoz Mena (2016) los Derechos humanos dejaron de ser un
tema de derecho interno para convertirse en un asunto que deba preocupar y ocupar
a los estados de la comunidad internacional; es as como nace y se empieza a
 21

desarrollar una cultura del derecho internacional de los derechos humanos; aunado a
los instrumentos internacionales ya mencionados.

Sin embargo en Mxico, el primer mecanismo de defensa de los derechos humanos,

aparte del Juicio de Amparo reglamentado por los artculos 103 y
107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Fue la Comisin
Nacional de Derechos Humanos creada en 1992. Desafortunadamente dicha
Comisin, an hoy en da no cuenta con un poder coercitivo para sancionar a
aquellas autoridades que violen los derechos humanos.

Dicha comisin si bien conoce y admite denuncias promovidas por ciudadanos los
cuales argumentan que sus derechos humanos fueron violados. Dicha comisin
nicamente se limita a emitir recomendaciones a las autoridades advirtindoles que
estn violando los derechos humanos de las personas y que en lo consecuente
eviten realizar este tipo de actos.

es a partir de las reformas constitucionales publicadas el 10 de junio de 2011, que

los derechos humanos alcanzan la cspide en el sistema jurdico mexicano; con lo
cual se ha empezado a revolucionar la forma de impartir, procurar y administrar
justicia en todos los mbitos en los que se involucre un acto u omisin de las
autoridades pblicas e incluso de particulares (Muoz Mena, 2016
P.1-2)

Se espera que con la nueva Ley Anticorrupcin recin aprobada por el Congreso de
la Unin, se le otorguen mayores facultades y atribuciones a la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos (CNDH) y a las Comisiones Estatales para que puedan
Sancionar a todas aquellas autoridades o personas que infrinjan derechos.
 22

7.2.1. Los Derechos Humanos Durante el Rgimen Priista.

A partir de la creacin del Partido Revolucionario Institucional (1929) llamado en un

principio, Partido Nacional Revolucionario, se inicia, segn varios autores, una
segunda dictadura, una partidocracia que se mantuvo en la cspide del poder poltico
mexicano por ms de 70 aos.

Durante el Periodo Partidocrtico del PRI en Mxico. El respeto y la tutela a los

derechos humanos fueron prcticamente nulos. Sobre una aparente Democracia se
forjaban acuerdos polticos para mantener al Partido Revolucionario Institucional en
el poder.

El Prolongado Dominio del PRI tuvo muchas consecuencias en materia de derechos

fundamentales, no solamente las que podran parecer ms evidentes, como la
clamorosa violacin de los derechos de participacin poltica, sino otras de muy
distinto signo (Carbonell, 2016 p.82)

Los Derechos en materia electoral aunque bien estaban positivados en la carta

magna eran letra muerta, pues era el mismo Estado el encargado de contabilizar los
votos durante las elecciones, situacin que gnero numerosas polmicas traducidas
en cooptacin de los partidos de oposicin, compra de votos y las tristemente
clebres cadas del sistema. De esta ltima es necesario recordar las elecciones
presidenciales de 1988, en donde todo pareca apuntar a que el entonces candidato
por el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) El Ing. Cuauhtmoc Crdenas
Solrzano se perfilaba como el virtual ganador de dichas elecciones, pero de repente
el sistema de cmputo de votos colapso, y al restablecerse ya se manifestaba una
clara ventaja para Carlos Salinas de Gortari, entonces candidato del PRI, y
finalmente triunfador de aquellas polmicas elecciones.
 23

Aunque las apariencias eran las propias de una democracia normal, lo cierto es que
la realidad era una cosa muy distinta: el gran elector fue durante dcadas el
presidente de la repblica, que en su carcter de lder mximo del PRI tena la
facultad Meta-constitucional de nombrar a su sucesor. Las prcticas de fraude
electoral fueron abundantes y reiteradas. (Carbonell, 2016 p.86)

La libertad de expresin durante el rgimen priista fue quizs el ms violentado-junto

con los derechos polticos electorales- de todo el catlogo de derechos
fundamentales. Tal y como menciona Miguel Carbonell (2016) los medios de
comunicacin no eran en modo alguno imparciales, las noticias oficiales, eran la
verdad absoluta y no se podan cuestionar, de lo contrario, se corra el riesgo de ser
vetado o en el peor de los casos el silencio absoluto.

La profesin periodstica siempre estuvo muy cercana al poder poltico, salvo alguna
excepcin muy notable como lo fue el peridico Exclsior bajo la Direccin del
legendario periodista Julio Scherer Garca que tena como a uno de sus principales
columnistas al seor Salvador Borrego Escalante-este ltimo vetado por el rgimen
priista, por ser de los primeros revisionistas histricos en Amrica Latina que
cuestionaron pblicamente el Holocausto Judo
perpetrado por los Nazis durante la Segunda Guerra Mundial.-

Julio Scherer estuvo al frente del peridico Exclsior desde 1960 hasta 1975, resulta
bastante curioso como en los medios de comunicacin mexicanos se replica la
pugna que se suscit durante la segunda guerra mundial entre alemanes y judos; y
es que por un lado, Scherer, un Profesional en toda la extensin de la palabra,
comprometido con la verdad, una verdad que en muchas ocasiones resultaba
bastante incmoda para el gobierno oficial en turno, en especial para el Entonces
Presidente de la Repblica, Luis Echeverra lvarez (1970-
1976) este ltimo fue el que finalmente logr vetar a Julio Scherer de la Direccin del
Peridico Exclsior.
 24

Julio Scherer Garca, de Ascendencia Alemana contra Jacobo Zabludovsky, un

inmigrante polaco de origen judo, el primero como ya se ha mencionado un
profesional valiente comprometido con la verdad, que criticaba al sistema
constantemente, el segundo un lacayo del sistema sin escrpulos ni tica
profesional; el cual gustaba de desinformar a la opinin pblica en pro de los
intereses del gobierno en turno. Gracias al Servilismo de Zabludovsky con el
Gobierno Oficial, fue premiado con la titularidad del Noticiero Oficial de Televisa
Durante muchos aos; Que por aquel entonces era el ms importante medio de
comunicacin en Mxico.

7.3 Iuspositivismo VS Iusnaturalismo

Como ya se ha comentado, en un sistema jurdico determinado deben

contrapesarse los aspectos tcnicos u ontolgicos en si de lo que constituye
la norma y la tcnica legislativa, as como los principios ms elevados y
morales del derecho.

Derecho positivo y Derecho Natural no deben verse como entes antagnicos

sino ms bien como complementarios, uno necesita del otro y que
dependiendo que tan armnica sea esta combinacin es entonces cuando
podremos ver a plenitud un Estado de Derecho Justo que ser indispensable
para la prosperidad y el progreso de cualquier nacin.

La ms perfecta Tcnica Jurdica nada vale, si en lugar de garantizar la

debida proteccin de la libertad y de las dems prerrogativas esenciales de
la persona humana, solo sirven para sojuzgar y explotar a los hombres
(Preciado, 2008:23)
 25

En este pensamiento se puede ver reflejado un desequilibrio del Derecho

Natural por sobre el Derecho Positivo, si se hace referencia a la historia, se
encuentra un claro ejemplo de esta situacin en la Alemania Nacional
Socialista(1933-1945) de Adolf Hitler, donde se vean plasmados en sus
normas ( derecho positivo) preceptos que a todas luces atentaban contra la
dignidad y la integridad de cualquier persona que no tuviera en sus genes
las caractersticas raciales que los alemanes, en aquel entonces,
consideraban superiores al resto de la humanidad. Situaciones que hoy en
da serian claramente tipificadas como delitos, en aquel tiempo no lo eran, y
quedaban amparados bajo el marco legal que les permita realizar este tipo
de acciones, como despojar de todos sus bienes a cualquier individuo que
fuese judo, comunista u homosexual e incluso asesinarlo.

De igual importancia resulta tambin analizar el caso contrario, Un Estado

de Derecho en el que prevalezca el Iusnaturalismo por sobre el
Iuspositivismo.

Puesto que los ms elevados principios proclamados en una constitucin

no pasan de ser meros enunciados tericos, y en este sentido fracasan, si
no se estructuran tcnicamente las instituciones jurdicas eficaces para
asegurar su observancia ( Preciado:2008: 24)

La Constitucin Poltica Mexicana de 1917 en su momento recibi elogios de

las naciones ms prosperas por aquel tiempo; por ser una de las pocas
constituciones que iban a la vanguardia legislativa, sobre todo en la
proteccin y tutelaje de los derechos ms fundamentales para el ser
humano. Sin embargo en nuestra realidad cotidiana nos damos cuenta que
desafortunadamente faltan mecanismos e instituciones jurdicas que se
 26

encarguen de dar un cumplimiento cabal a los Derechos Humanos,

quedando estos ltimos, meramente como una realidad utpica.

7.3.1 Diferencia entre Derecho y Garanta

Cabe sealar que despus de la reforma en materia de derechos humanos

publicado en el Diario Oficial de la Federacin (D.O.F) del 10 de junio de
2011, existe un cambio de conceptos fundamentales en cuantos a los
derechos humanos, en donde vuelve a resurgir el enfoque iusnaturalista de
la Constitucin de 1857, sobre el Iuspositivista de la Constitucin de 1917.

Pues se modifica la denominacin del artculo del Captulo I del ttulo

primero de la Constitucin, de forma que se deja atrs (al menos en parte) el
anticuado concepto de garantas individuales. A partir de la reforma de
2011 el citado Captulo pasa a denominarse De los Derechos Humanos y
sus garantas

A grandes rasgos no parece existir una gran diferencia entre ambos

trminos. Sin embargo existe una diferencia radical que ya haba sido
cuestionado en los aos anteriores-sobre todo por los filsofos del derecho-
en funcin de que un Derecho Humano, es un derecho que es inherente a
cualquier persona por el simple hecho de existir.

se reconocern explcitamente los derechos humanos como derechos

inherentes al ser humano, diferenciados y anteriores al Estado, con lo que
se pretende romper con la antigua filosofa positivista en boga en el siglo
 27

XIX bajo esta concepcin, slo el estado poda otorgar las garantas en
una especie de concesin ( Carbonell, 2016, p. 123)

Por otro lado Fix Zamudio seala que, La Garanta es el medio, como su
nombre lo indica, para garantizar algo, para hacerlo eficaz, para devolverlo a
su estado original en caso de que haya sido tergiversado, violado, no
respetado, en sentido moderno una garanta constitucional tiene por objeto
reparar las violaciones que se hayan producido a los principios, valores o
disposiciones fundamentales. (Fix Zamudio, 2003, pp.273 y 283)

Antes de la reforma constitucional de junio de 2011,

el Artculo 1 Constitucional sealaba que era la constitucin la que
otorgaba los derechos ( llamados garantas individuales por la carta
magna) la reforma de 2011 hace una diferencia sustancial en cuanto que la
funcin del Estado no es la de otorgar dichas garantas, puesto que estas
quedaran a discrecin del Estado, cuando se les debe otorgar o no dichas
prerrogativas. La funcin del Estado se debe limitar en Reconocer los
derechos humanos. De esta palabra reconocer es que volvemos al enfoque
Iusnaturalista que prevaleca en la Constitucin Liberal Mexicana de 1857.

Podemos concluir que los derechos humanos son una categora ms amplia
y que en la prctica, se suele utilizar con menos rigor jurdico que la de los
derechos fundamentales. Muchas veces se hace referencia a los derechos
humanos con expectativas que no estn tuteladas de manera clara en los
cuerpos normativos de los pases.

7.4 La Reforma Constitucional al Artculo 1 de junio de 2011.

 28

El 10 de Junio de 2011 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin

una muy trascendente reforma constitucional en materia de derechos
humanos, Aunque se trata de una reforma muy ambiciosa que como ya se
mencion, esta abarca no solo aspectos jurdicos y normativos sino tambin
iusfilosoficos al cambiar el trmino de Garantas o por el Derechos
Humanos.

Resulta lgico que la reforma constitucional en materia de derechos

humanos debe ser entendida y explicada en un contexto ms amplio, del
cual se desprenden cuestiones polticas, jurdicas, sociales, econmicas e
incluso acadmicas que fueron determinantes para llegar a configurar un
nuevo paradigma de los derechos en una constitucin que ha sufrido muchos
cambios desde 1917, pero a la que le faltaba una buena modernizada
precisamente en la parte relativa a los derechos humanos.

Pese a ello, a partir del ao 2011 se crea un nuevo paradigma en el

constitucionalismo mexicano, al reconocer constitucionalmente los derechos
humanos y, ahora s, distinguir de manera clara stos derechos y sus
garantas para hacerlos efectivos, superando as todas las confusiones
terminolgicas que se haban generado desde el ao 1917.

Por su parte con la nueva Ley de Amparo, publicada en Abril de 2013, se

ampli la proteccin a todos los derechos humanos reconocidos en el texto
fundamental y en el derecho internacional de los derechos humanos,
estableciendo la tutela jurisdiccional an a los derechos sociales y
econmicos.
 29

En palabras del Doctor Coello Nuo (2016) el reto ahora del Estado
Mexicano es precisamente garantizar y hacer efectivos aquellos derechos
humanos, incluso a travs del medio de tutela jurisdiccional establecido en la
propia constitucin, de la interpretacin conforme a la Constitucin- Control
de Constitucionalidad- y a los Tratados Internacionales ratificados por el
Estado Mexicano- Control de Convencionalidad-

Es necesario elaborar el siguiente cuadro comparativo en relacin al

contenido de la reforma del Artculo 1 Constitucional de antes y despus de
la reforma del 10 de Junio de 2011 en materia de Derechos Humanos.

Articulo 1 (CPEUM)
Antes de la reforma Constitucional.
Titulo Primero
CAPTULO I
De las garantias Individuales
Articulo 1 En los Estados Unidos
Mexicanos todo individuo gozar de las
garantas que otorga esta Constitucin,
las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las
condiciones que ella misma establece.
Esta Prohibida la esclavitud en los
Estados Unidos Mexicanos. Los Esclavos
del extranjero que entren al terrotorio
nacional alcanzarn, por este solo hecho,
su libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin
motivada por origen tnico o nacioanl, el
gnero, la edad, las discapacidades, la
condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las
preferencias, el estado civil o cualquier
otroa que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de
las personas.
7.5 Clasificacin de los Derechos Humanos atendiendo a su
evolucin.
30
Despus de la Reforma Constitucional
TITULO PRIMERO
CAPTULO I
De los Derechos Humanos y sus garantas.
Articulo 1 En los Estados Unidos Mexicanos todas
las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta constitucin y en los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte, as como de las garantias para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni
suspenders, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin Establece (D.O.F.
10-06-2011)
Las normas relativas a los derechos humanos
se interpretarn de conformidad con esta
constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms
amplia (D.O.F. 10-06-2011)
Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. en consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la
ley ( D.O.F. 10-06-2011)
Esta prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
Mexicanos. Los Esclavos del Extranjero que entren
al territorio nacional alcanzarn, por este solo
hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otro agente
contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas.
 31

Como se ha expresado anteriormente y haciendo referencia a Luigi Ferrajoli,

los derechos humanos no fueron creados por obra divina, estos ms bien
fueron creciendo a lo largo del tiempo como una analoga similar al
desarrollo de un ser humano.

Es importante subrayar que los derechos humanos se fueron concibiendo

desde la perspectiva de tres generaciones. En palabras de Muoz Mena
(2016) en cada etapa se han ido conquistando y agregando nuevos derechos
que tutelan valores inalienables e inherentes a las personas.

La evolucin que han tenido los derechos humanos, como se describe en

las generaciones que mencionaremos, est directamente relacionada con la
evolucin de la misma humanidad y su interaccin con las autoridades de los
estados, as como el avance y evolucin en materia de derechos humanos
(Muoz Mena, 2016, p.17)

7.5.1 Derechos Humanos de Primera Generacin.

Los Derechos Humanos de Primera Generacin fueron los que surgieron

como consecuencia de los movimientos sociales propios de la Ilustracin-
 32

Independencia de los EEUU y de la Revolucin Francesa que se destacaban

principalmente por poner un freno ante los Derechos Absolutos del Estado
que imperaban en aquel entonces en las monarquas europeas, dichos
derechos reclaman principalmente el Derecho a la Vida, a la Libertad, a la
Seguridad e Igualdad ante la Ley, el Derecho al debido proceso, Derechos
de Propiedad y de Asociacin y tambin derechos electorales.

7.5.2 Derechos Humanos de Segunda Generacin.

La Segunda generacin surge con los derechos sociales consagrados en la

Constitucin Mexicana de 1917 y posteriormente en la Constitucin de
Weimar en Alemania de 1919.

Estos se conciben e incorporan a partir del pensamiento humanista y

socialista. Esta segunda generacin corresponde a un reclamo por parte de
los gobernados para con las autoridades, a que se les brinde el derecho a la
salud, la educacin, la seguridad social, mejores condiciones laborales, el
derecho de huelga, a la sindicalizacin, y el descanso obligatorio.

A diferencia de los Derechos Humanos de Primera generacin en los cuales

se le exige el Estado la Actitud de no hacer y respetar, en estos derechos de
segunda generacin si se le exige al Estado que asuma un Rol Activo en
cuanto a que brinde salud, educacin, seguridad social y para el tema que
nos interesa, Certidumbre Laboral.

7.5.3 Derechos Humanos de Tercera Generacin.

 33

Finalmente los Derechos de Tercera Generacin son aquellos en los cuales

se exige una cooperacin internacional en el marco de establecer
mecanismos para la mejora de las relaciones internacionales, la solidaridad
de los pases, el derecho a la paz, el derecho a vivir en un ambiente sano
libre de contaminacin ambiental y se reconoce el Derecho Ecolgico.

En la presente tesis solo se mencionan las primeras tres generaciones en

materia de derechos humanos, sin embargo es menester resaltar que han
existido intentos por diversos doctrinarios por establecer una cuarta y quinta
generacin de derechos humanos ante el avance cientfico y tecnologas de
la informacin como lo son las redes sociales principalmente.

7.6 PRINCIPIO PRO-PERSONAE.

El principio pro-Personae es quizs el ncleo sustancial en donde se aterriz

la importante reforma al artculo 1 de la Constitucin Poltica; El principio
Pro-Personae, es un criterio hermenutico de todos los derechos humamos.
La interpretacin conforme y pro persona queda plasmada en el prrafo
segundo del Artculo 1 Constitucional que a la letra dice:

las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de

conformidad con esta constitucin y con los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms
amplia. (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2017)
 34

7.6.1 Interpretacin conforme al Principio Pro-Personae.

El principio pro-personae supone que, cuando existan distintas

interpretaciones posibles de una norma jurdica, se deber elegir aquella que
ms proteja al titular de un derecho humano. Y tambin significa que cuando
en un caso concreto se puedan aplicar dos o ms normas jurdica, el
intrprete debe elegir aquella que igualmente proteja de mejor manera a los
titulares de un derecho humano.

De acuerdo a Miguel Carbonell (2016) la interpretacin conforme tienes dos

variantes principales:

a) Preferencia Interpretativa, segn la cual el interprete ha de preferir

de entre todas las interpretaciones vlidas que estn disponibles para
resolver un caso concreto, la interpretacin que ms optimice un
derecho fundamental( y que se plasma en subprincipios, in dubio pro
reo, in dubio pro operario etc.) se debe entender que un principio
optimiza ms un derecho fundamental cuando ampla el mbito de
los sujetos protegidos por el derecho o cuando amplia el permetro
material protegido por el derecho.

b) Preferencia de Normas, de acuerdo con la cual el intrprete si puede

aplicar ms de una norma al caso concreto, deber preferir aquella
que sea ms favorable a la persona, con independencia del lugar que
ocupe dentro de la jerarqua normativa. La preferencia de normas ms
 35

favorables, ahora prevista por nuestro artculo 1 guarda consonancia

en el artculo 55 de la Convencin Americana de los Derechos
Humanos.

Es importante sealar que gracias a esta interpretacin conforme, se limita

la facultad de discrecionalidad del juez, ya que este ahora est obligado a
escoger la interpretacin o la norma que tutele un derecho humano de
manera ms amplia y ptima.

7.7 CONCLUSIONES DEL PRIMER CAPTULO

En este primer captulo de la tesis titulada la violacin del

principio pro-personae en el artculo 76 de la Ley General del Servicio
Profesional Docente, se hizo un recorrido por los antecedentes histricos de
los Derechos Humanos en el Mundo y concretamente en Mxico.

Si bien es cierto, todava quedan muchos derechos humanos que no han

sido recogidos por cuerpos normativos slidos, como los derechos humanos
de cuarta y quinta generacin, si debemos reconocer que ha existido a lo
largo de la historia un gran avance en cuanto a la tutela de los derechos
humanos y la funcin con que el Estado debe conducirse frente a estos; que
en un primer trmino, el Estado nicamente se limitaba en respetar y no
hacer, pero pasando a los derechos de segunda generacin, ahora el estado
adquiere un rol activo al no solo reconocer si no hacer que se cumplan
dichos derechos, P.ej., El Derecho al Trabajo, a la Salud,
Educacin, Vivienda etc.
 36

Se debe resaltar que la reforma del 10 de junio de 2011 al artculo primero

de la Constitucin Mexicana, marc un parte aguas en la historia del derecho
mexicano. Pues con esta reforma se determina un cambio de paradigma en
el orden jurdico mexicano al equiparar la Constitucin con los tratados
Internacionales. La funcin del principio Pro-Personae en la interpretacin
de los principios y normas, y la funcin del estado en promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos fundamentales.

En este sentido, al problema central que enfrenta la presente tesis doctoral,

es que existen dos normas antagnicas que se pronuncian en relacin a un
mismo tema, Las Faltas Injustificadas Continuas y/o Discontinuas. Por un
lado, la Ley General del Servicio Profesional Docente y por el otro La Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del
Apartado B del Artculo 123 Constitucional.

Conforme a la interpretacin principio pro-personae, La Suprema corte de

Justicia ha emitido jurisprudencia al respecto titulada:

PERSONAL DOCENTE AL SERVICIO DEL ESTADO. SUS RELACIONES

LABORALES SE RIGEN TANTO POR EL ARTICULO 123, APARTADO B,
DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y SU LEY REGLAMENTARIA, COMO POR EL DIVERSO 3.,
FRACCIONES II Y III, CONSTITUCIONAL.
 37

Jurisprudencia emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 22 de

Septiembre de 2015 con nmero de registro: 2009987 (ANEXO I)

Aunque la corte ya se haya manifestado al respecto, se considera que sigue

siendo de vital importancia derogar el Artculo 76 de la Ley General del
Servicio Profesional Docente ya que esta sirve como la Excusa idnea para
aquellas autoridades educativas para despedir al personal docente; El
artculo 76 les brinda la oportunidad legal de cumplir el propsito, con el
que maliciosamente fue diseada la Reforma Educativa desde un inicio, que
muy distante de procurar una educacin de calidad en los Nios y
Adolescentes, lo que verdaderamente se busca es privatizar la educacin y
recortar la burocracia magisterial en Mxico.

BIBLIOGRAFA

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RECUPERADO DE https://www.youtube.com/watch?v=kyy04rHz1No&feature=youtu.be
EL 18 DE FEBRERO DE 2017 A LAS 12:54 A.M.

SENADO DE MXICO, 2015, SEPTIEMBRE 30 REFORMA EDUCATIVA, PROYECTO DE LOS

ORGANISMOS FINANCIEROS PARA PRIVATIZACIN: SEN: BARTLETT RECUPERADO DE

https://www.youtube.com/watch?v=2Kb4h8XbU44 EL DA 18 DE FEBRERO DE 2017 A

LAS 12:54 A.M.

FUENTES DE PUBLICACIONES

GARCA ESCOBAR, Y (2016) EL 85% DE LOS MAESTROS SALIERON APROBADOS

METRO-NOTICIAS DE TAMAULIPAS, AO 9, ED. 2016, PUBLICADO:

EL DA 24 DE AGOSTO DE 2016.

LEXIGRAFA.

C ONSTITUCIN P OLTICA DE LOS E STADOS U NIDOS M EXICANOS , 2016

C ONSTITUCIN P OLTICA DE LOS E STADOS U NIDOS M EXICANOS , 2009

L EY G ENERAL DEL S ERVICIO P ROFESIONAL D OCENTE , 2016

L EY F EDERAL DE LOS T RABAJADORES AL S ERVICIO DEL E STADO , 2009

 39

CRONOGRAMA

DOMINGO LUNES M ARTES M IRCOLES JUEVES VIERNES S B ADO

1 4
ENERO 2017 2 3
FEBRERO E L E C CI N DEL

T EM A
2017
11
5 6 7 8 9 10
SE DI S E ARO N L AS
SE E L ABO R
P RE G UNTAS DE
I NT RO D UC CI N
I NV E ST I G ACI N ,

P L ANT E AM I E NT O
SE E L ABO R LA
D E L P RO BL E M A
J U ST I F I C ACI N .

O BJ E T I V O S
Y LA E X P L I C ACI N
G E NE R AL E S
T E NT ATI VA AL P RO BL E M A O

I DE A A DE F E ND E R
O BJ E T I V O S
( HI P T E S I S )
E S P E C FI CO S
 40

15 16 17 18
12 13 14
SE ADQ UI RI E RO N CL AS E NO RM AL

DI V E R S O S L I BRO S

EN M ATE RI A DE

DE R E C HO S Q UE

ME AYU D AR AN A

DE S ARRO L L AR M I

CAP T ULO I O

M ARCO T E RI CO

21 22 23 24 25
19 20
DE S ARRO L L O E DE M DE M DE M CL AS E NO RM AL

I NV E S T I G ACI N

DE L T EM A

4
26 27 28 1 MARZO 2 3
2017 PRESENTACIN DE

TESIS .

ANEXOS

JURISPRUDENCIA

poca: Dcima poca

Registro: 2009987

Instancia: Pleno

Tipo de Tesis: Jurisprudencia

Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin

Libro 22, Septiembre de 2015, Tomo I

Materia(s): Laboral

Tesis: P. /J. 30/2015 (10a.)

Pgina: 5
 41

PERSONAL DOCENTE AL SERVICIO DEL ESTADO. SUS RELACIONES

LABORALES SE RIGEN TANTO POR EL ARTCULO 123, APARTADO B, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y SU LEY
REGLAMENTARIA, COMO POR EL DIVERSO 3o., FRACCIONES II Y III,
CONSTITUCIONAL.

Previo a la reforma al artculo 3o., fracciones II y III, de la Constitucin Federal,

publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 2013, las
relaciones laborales del personal docente al servicio del Estado se regulaban por
el apartado B del artculo 123 constitucional. Sin embargo, a partir de la entrada en
vigor de dicha reforma, se introdujeron algunas modalidades relacionadas con el
trabajo que prestan los docentes; por tanto, si la reforma incorpor cambios al
texto constitucional en materia de relaciones laborales del aludido personal, se
concluye que, a partir de su entrada en vigor, esas relaciones tambin se rigen por
el artculo 3o. reformado.

Amparo en revisin 295/2014. Abel Enrique Canul Ceballos y otros. 29 de junio de

2015. Unanimidad de once votos de los Ministros Alfredo Gutirrez Ortiz Mena,
Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas, Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo,
Juan N. Silva Meza, Eduardo Medina Mora I., Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas, Alberto Prez Dayn y Luis Mara Aguilar Morales. Ponente: Jos
Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretarios: Jonathan Bass Herrera y Selene
Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 311/2014. Alejandro Enrique Gmez Aybar y otros. 29 de junio

de 2015. Unanimidad de once votos de los Ministros Alfredo Gutirrez Ortiz Mena,
Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas, Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo,
Juan N. Silva Meza, Eduardo Medina Mora I., Olga Snchez Cordero de Garca
 42

Villegas, Alberto Prez Dayn y Luis Mara Aguilar Morales. Ponente: Jos
Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretarios: Jonathan Bass Herrera y Selene
Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 317/2014. Marco Antonio Wan Meja y otros. 29 de junio de

2015. Unanimidad de once votos de los Ministros Alfredo Gutirrez Ortiz Mena,
Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas, Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo,
Juan N. Silva Meza, Eduardo Medina Mora I., Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas, Alberto Prez Dayn y Luis Mara Aguilar Morales. Ponente: Jos
Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretarios: Jonathan Bass Herrera y Selene
Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 298/2014. Mara de los ngeles Nez Torres y otros. 30 de

junio de 2015. Unanimidad de once votos de los Ministros Alfredo Gutirrez Ortiz
Mena, Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas, Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo
Rebolledo, Juan N. Silva Meza, Eduardo Medina Mora I., Olga Snchez Cordero de
Garca Villegas, Alberto Prez Dayn y Luis Mara Aguilar Morales. Ponente: Jos
Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretarios: Jonathan Bass Herrera y Selene
Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 316/2014. Sandra Luz Vences Peralta y otros. 30 de junio de

2015. Unanimidad de once votos de los Ministros Alfredo Gutirrez Ortiz Mena,
Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas, Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo,
Juan N. Silva Meza, Eduardo Medina Mora I., Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas, Alberto Prez Dayn y Luis Mara Aguilar Morales. Ponente: Jos
Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretarios: Jonathan Bass Herrera y Selene
Villafuerte Alemn.
 43

El Tribunal Pleno, el siete de septiembre en curso, aprob, con el nmero 30/2015

(10a.), la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a siete de
septiembre de dos mil quince.

Esta tesis se public el viernes 25 de septiembre de 2015 a las 10:30 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de aplicacin
obligatoria a partir del lunes 28 de septiembre de 2015, para los efectos previstos
en el punto sptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.