El 18 de setiembre del 2009 se public la ley general de
turismo, ley 29408.
Con dicha norma se derog la ley para el desarrollo de la
actividad turstica, as como algunas otras normas complementarias. Los principales aportes y novedades de dicha ley son los siguientes:
Se declara y reconoce de inters nacional al turismo,
considerndolo como una poltica prioritaria del Estado. Lo antes mencionado demuestra, una vez ms, el gran inters que existe en el desarrollo sostenible y sustentable del turismo en nuestro pas. La prioridad que el Estado manifiesta con esta declaracin es un claro ejemplo de ello.
Con el objetivo de fortalecer a los gobiernos regionales y
locales en el marco de la transferencia de funciones a su favor, esta ley establece que el MICENTUR debe orientarlos en materia de turismo, fomentando el turismo social y las estrategias para la facilitacin turstica y la inversin y promocin del turismo interno y receptivo, entre otros aspectos.
Se plantea la promocin y facilitacin del desarrollo
sostenible de la actividad turstica. En ese sentido, se busca desarrollar un turismo que recupere y conserve el patrimonio cultural y natural, pero que tambin contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin local y fortalezca su desarrollo social, econmico y medioambiental.
Se establece que el MINCETUR es el ente encargado de
aprobar y actualizar al PENTUR.
Se determina los criterios y el procedimiento para establecer
las zonas de desarrollo turstico prioritario, as como las de alcance regional, con la finalidad de promover el desarrollo de acciones coordinadas y articuladas entre el sector pblico y privado, as como el desarrollo de programas y proyectos que promuevan la iniciativa privada.
Se regula el marco bsico de los distintos prestadores de
servicios tursticos. Se dispone que ser el MINCETUR quien reglamentar los requisitos, obligaciones y responsabilidades especficas que deben de cumplir los mismos.
Se establece tambin ciertas herramientas o estrategias de
gestin para hacer ms competitiva la actividad turstica. Entre ellas se encuentran el inventario nacional de recursos tursticos, el directorio de prestadores de servicios tursticos calificados y la diversificacin de la oferta turstica.
Se promueve claramente la inversin privada en turismo,
pero condicionndola a que contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin local y a preservar los recursos tursticos para asegurar su sostenibilidad. Se busca fomentar la conciencia y cultura tursticas a travs de campaas y de la inclusin de temas tursticos en el sistema educativo peruano.
Se incluye el concepto de recursos humanos en la actividad
turstica. Se promueve el desarrollo y perfeccionamiento de las capacidades de los recursos humanos en todos los niveles para mejorar la calidad de los servicios tursticos.
Se incorpora tambin el principio de comercio justo en el
turismo, el cual establece que el turismo debe promover una distribucin equitativa de los beneficios econmicos obtenidos y, principalmente, el bienestar de la poblacin del destino turstico donde estos beneficios se generen.
Se crea la red de proteccin al turista, encargada de
proponer y coordinar medidas para la proteccin y defensa del turista y sus bienes.
Se establece la necesidad de promulgar normas que
repriman la promocin y difusin del turismo basado en la explotacin sexual de nios y adolescentes en lugares tursticos. En ese sentido, regula la competencia administrativa del MINCETUR para expedir y proponer normas con el fin de prevenir dicho tipo de actividades. Asimismo, se establece que el Ministerio de la Mujer y desarrollo social, as como los gobiernos regionales y locales, se encuentran obligados a adoptar medidas para erradicar dichas prcticas. Se propone la modificatoria del Cdigo Penal con la finalidad de precisar el tipo penal turismo sexual como explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes en el mbito del turismo.
Se establece que, entre las diversas funciones otorgadas al
MINCETUR, dicha entidad deber emitir opinin tcnica vinculante en materia turstica respecto de los planes de uso turstico y reglamentos de uso turstico y recreativo de las reas naturales protegidas (ANP), previa a su aprobacin por parte del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). En ese sentido, la ley dispone la modificacin del artculo 30 de la ley 26834, ley de reas naturales protegidas. Lo mismo se establece respecto de los planes de manejo forestal de las concesiones para ecoturismo y de los planes de manejo complementarios para realizar actividad turstica como una actividad secundaria en las concesiones forestales.
Con la finalidad de complementar las herramientas o
estrategias de gestin para hacer ms competitiva la actividad turstica, la ley hace mencin al Sistema de Informacin Turstica el cual recopila, procesa y difunde oportunamente la informacin estadstica y turstica de base, en el marco del Sistema Estadstico Nacional. Asimismo, menciona la cuenta satlite de turismo como un instrumento de medicin econmica del turismo que coadyuva a la toma de decisiones del sector.
Con relacin a la utilizacin de los recursos tursticos, la ley
prev dicha actividad de acuerdo a donde se encuentren ubicados, por ejemplo, en reas naturales protegidas, o segn su clasificacin como patrimonio cultural de la nacin.
Se establece cules son las caractersticas a tomar en
cuenta para considerar una zona de desarrollo turstico prioritario, as como los requisitos con los que debe contar.
Un aspecto novedoso de la ley es el referido a las tarifas por
concepto de visitas con fines tursticos a las reas naturales protegidas y a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la nacin. Una vez que estas sean establecidas por el rgano competente, debern ser publicadas en el diario oficial El Peruano en el mes de enero ms prximo y entrarn en vigencia a los doce meses de su publicacin.
Se cre la red de oficinas de informacin Turstica en el
mbito nacional, asistida tcnicamente por PROMPERU, con la finalidad de atender al turismo nacional y extranjero.
Por ltimo, establece cules son las actividades
especializadas de guiado. Dispone que de no contar con guas oficiales o con licenciados en turismo en determinado mbito circunscrito, estas actividades podrn ser ejercidas por el orientador turstico en su mbito de competencia. En los dems casos, este podr prestar servicios de manera conjunta.