SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0021/2017-S3

Sucre, 8 de febrero de 2017

SALA TERCERA

Magistrado Relator: Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey

Accin de libertad

Expediente: 17335-2016-35-AL

Departamento: Santa Cruz

En revisin la Resolucin 12/2016 de 22 de noviembre, cursante de fs. 47 vta. a

48 vta., pronunciada dentro de la accin de libertad interpuesta por Gustavo
Saucedo Jimnez contra Nuria Marietka Lino Hurtado, Jueza Pblica Mixta
e Instruccin Penal Primera (Plan 3000) del departamento de Santa Cruz.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 21 de noviembre de 2016, cursante de fs. 35 a 36, el

accionante manifest que:

I.1.1. Hechos que motivan la accin

El 14 de noviembre de 2016 a horas 11:50, fue denunciado por Dora Teresa

Rojas Garca por la presunta comisin del delito de violacin de infante, nia,
nio o adolescente, quien aleg que tuvo relaciones con su hija menor de edad, y
sin que la denuncia est legalmente interpuesta, fue arrestado mediante accin
directa ese mismo da a horas 11:30; posteriormente, a horas 16:30 de igual
fecha se practic el examen mdico forense a la menor AA, llegndose a las
siguientes conclusiones: en cuanto al examen fsico, presenta Sugilaciones en
trax anterior (sic); en relacin al examen ginecolgico, tiene desfloracin
antigua compatible con acceso carnal, sin ninguna otra lesin, y finalmente, en
cuanto al examen protocolario, no se encontr lesin alguna.

En la citada fecha, a horas 15:00 y 15:15 fueron notificados los Peritos para que
realicen los respectivos informes; empero, extraamente se present un informe
psicolgico de 11 de noviembre de 2016 -tres das antes de la denuncia-, el cual
no tiene cargo de recepcin. Luego, el mismo da a horas 19:30 se tom su
declaracin, optando por su derecho a guardar silencio, y en ese momento el
Fiscal determin librar orden de aprehensin en su contra, pues a criterio de esa
autoridad existan los suficientes indicios que indicaban que su persona era con
probabilidad autor del hecho denunciado.

El 15 de noviembre de 2016, Nuria Marietka Lino Hurtado, Jueza Pblica Mixta

e Instruccin Penal Primera del Plan 3000 del departamento de Santa Cruz -hoy
demandada- tom conocimiento del caso, fijando audiencia de medida cautelar
para el 16 de igual mes y ao, a horas 09:00; as, en dicho acto procesal la
seora juez toma conocimiento de que en ningn momento se hace conocer el
inicio de la investigacin la misma, y se recaudaron todas las pruebas sin su
supervisin dando como fallo la medida cautelar de detencin preventiva en el
centro de rehabilitacin Palmasola (sic), haciendo constar que a la fecha de
interposicin de la presente accin tutelar se encuentra detenido preventivamente.

I.1.2. Derechos y garanta supuestamente vulnerados

El accionante seala como lesionados sus derechos a la libertad, al debido

proceso y a la igualdad de las partes, citando al efecto los arts. 22, 23.III, 115,
116, 178, 179 y 180 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

Solicita se declare procedente su recurso y se disponga su libertad inmediata.

I.2. Audiencia y Resolucin del Tribunal de garantas

Celebrada la audiencia pblica el 22 de noviembre de 2016, segn consta en el

acta, cursante de fs. 45 a 47 vta., presente la parte accionante y ausente la Jueza
demandada, se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificacin y ampliacin de la accin

La parte accionante ratific in extenso el contenido de esta accin de libertad, y
amplindolo seal que: a) De acuerdo al cuaderno procesal, se tiene que no se
cuenta con el informe del inicio de las investigaciones, ya que el Fiscal present
directamente la imputacin formal, en la cual refiere que su persona se encuentra
aprehendido, incumpliendo el art. 279 del Cdigo de Procedimiento Penal (CPP),
que indica que la Polica Nacional -ahora Boliviana- y la Fiscala actuarn bajo
control jurisdiccional; b) Conforme al art. 168 del referido cuerpo legal, no se
tom en cuenta que siempre que sea posible el juez o tribunal, de oficio o a
peticin de parte, advirtiendo el defecto, podr subsanar el mismo
inmediatamente, renovando el acto, rectificando el error o cumpliendo el acto
omitido, hecho que no realiz la Jueza ahora demandada, pese a que en audiencia
se le advirti tal extremo, sin embargo no se mencion al respecto y continuo
con la audiencia (sic) resolviendo dictar en su contra la medida de detencin
preventiva en el Centro de Rehabilitacin Palmasola; c) El informe psicolgico
de 11 de noviembre de 2016, el cual es la base sobre el que se manifiesta el
hecho, ya que en ninguna otra prueba existen los suficientes indicios, es de data
anterior a la de la denuncia, y en cuanto a ese error tampoco hubo
pronunciamiento alguno; y, d) Se le priv del acceso al cuaderno de
investigacin, el cual recin fue visto en audiencia y que adems solo presenta la
imputacin formal, no existiendo ninguna otra prueba, y las fotocopias que
adjunt corresponden al cuadernillo fiscal y son fotocopias simples, puesto que
no se le quiso extender fotocopias legalizadas, hechos que considera
vulneratorios de sus derechos.

I.2.2. Informe de la autoridad demandada

Nuria Marietka Lino Hurtado, Jueza Pblica Mixta e Instruccin Penal Primera
(Plan 3000) del departamento de Santa Cruz, por informe presentado el 22 de
noviembre de 2016, cursante de fs. 43 a 44 vta., sostuvo que el hoy accionante
alega como vulnerado su derecho al debido proceso en su dimensin de igualdad
de las partes sin fundamentar cmo es que se lesion el mismo; sin embargo, de
la revisin de obrados se tiene lo siguiente: 1) La madre de la menor AA sent
denuncia ante las dependencias de la Fuerza Especial de Lucha Contra la
Violencia (FELCV) el 14 de dicho mes y ao, a horas 11:50 y el arresto se
produjo a horas 13:00 de ese da; es decir, una hora y diez minutos despus; 2) El
Fiscal de Materia asignado al caso, por Resolucin de igual fecha dispuso el
inicio de las diligencias preliminares de investigacin, fijando audiencia de
posesin de dos Peritos, a horas 15:00 y 15:30 del da indicado, procediendo a
notificarlos y a posesionarlos; luego, a horas 19:30 se tom la declaracin
informativa al ahora accionante, emitindose posteriormente la orden de
aprehensin en base a lo dispuesto por el art. 226 del CPP; 3) Se inform al
rgano Judicial el inicio de la investigacin el 15 del indicado mes y ao, a
horas 10:30, en oportunidad de presentar la imputacin formal, por lo que todos
los actos procesales descritos fueron realizados dentro de los plazos previstos; 4)
Pese a que extra el informe de inicio de investigacin como acto separado de la
imputacin al no haber revisado detalladamente la imputacin formal donde
inmerso a parte de presentar la imputacin se informar al mismo tiempo al inicio
de investigacin (sic); y, 5) En cuanto al hecho que el informe psicolgico lleve
fecha de 11 del referido mes y ao; es decir, antes de haberse presentado la
imputacin, evidentemente tal extremo obedece a un error aclarado por el Fiscal,
y que a la luz de la jurisprudencia constitucional es un aspecto susceptible de
correccin, mas no de nulidad.

I.2.3. Resolucin

El Tribunal de Sentencia Penal Primero de la Capital del departamento de Santa

Cruz, constituido en Tribunal de garantas, mediante Resolucin 12/2016 de 22
de noviembre, cursante de fs. 47 vta. a 48 vta., deneg la tutela solicitada, bajo
los siguientes fundamentos: i) [E]l Art. 301 del CPP., [refiere que] en una
investigacin no es necesario que existan diferentes actos como el inicio de
investigacin o la denuncia, por lo tanto en el presente caso directamente se ha
imputado y es a partir de ese acto se computa el trmino de la etapa preparatoria
de acuerdo a lo que establece el Art. 134 del CPP (sic); ii) De las pruebas
presentadas por el accionante se tiene que existe un cargo de recepcin de 15 de
igual mes y ao, donde se evidencia que el nombrado fue aprehendido dentro de
las veinticuatro horas por el Ministerio Pblico mediante Resolucin de
aprehensin, adems existen diferentes informes y la declaracin de la
denunciante, con los cuales el mismo fue notificado, y a momento de prestar su
declaracin informativa decidi guardar silencio; luego, el Fiscal orden su
aprehensin y fue puesto ante la Jueza contralora de garantas -hoy demandada-;
y, iii) De las pruebas presentadas por el accionante en audiencia, se observa que
no se agot la subsidiariedad para interponer esta accin de libertad, es ms, de
acuerdo a lo expresado por su abogada, se interpuso recurso de apelacin
incidental conforme al art. 251 del CPP contra la Resolucin que orden la
detencin preventiva de su defendido, por lo que no agot todos los mecanismos
de defensa de la jurisdiccin ordinaria; sin embargo, en la documentacin no
consta ninguna peticin en la cual, la parte accionante hubiera denunciado las
vulneraciones alegadas, y de esa manera se haya evitado activar la instancia
constitucional, puesto que cualquier irregularidad dentro de la etapa investigativa
puede ser resuelta por la Jueza ahora demandada.

II. CONCLUSIONES
De la revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se
establece lo siguiente:

II.1. Consta acta de denuncia sentada por Dora Teresa Rojas Garca contra
Gustavo Saucedo Jimnez -hoy accionante- por la presunta comisin del delito
de violacin de infante nia, nio o adolescente; Informe de intervencin policial
preventiva de accin directa; Acta de lectura de derechos y garantas
constitucionales y Acta de arresto policial, todos de 14 de noviembre de 2016,
realizados ante la Polica Boliviana (fs. 3 a 6); asimismo, cursan Certificado
Mdico Legal de la fecha antes indicada y firmado por el Mdico Forense del
Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) Santa Cruz (fs. 8), Informe de la
Investigadora asignada al caso de 15 del citado mes y ao, Informe de Entrevista
psicolgica preliminar de 11 de igual mes y ao, e Informe Social con fecha de
entrega de 14 de ese mes y ao, todos correspondientes a la menor AA (fs. 14 a
20); pruebas con las que el accionante fue notificado el 14 del citado mes y ao, a
excepcin del Informe de la indicada Investigadora (fs. 26).

II.2. Formulario de declaracin denunciada de 14 de noviembre de 2016,

correspondiente al hoy accionante, en el cual se consigna que hizo uso de su
derecho a guardar silencio (fs. 27).

II.3. Cursa Orden de aprehensin de 14 de noviembre de 2016, librada contra el

hoy accionante, y su correspondiente notificacin (fs. 29 a 30).

II.4. Por memorial de 14 de noviembre de 2016, el Fiscal de Materia asignado al

caso present imputacin formal con aprehendido ante Nuria Marietka Lino
Hurtado -ahora demandada- mereciendo el decreto de 15 de igual mes y ao, por
el cual dicha Jueza fij audiencia de medidas cautelares para el 16 de ese mes y
ao (fs. 31 a 34).

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

El accionante denuncia la vulneracin de sus derechos a la libertad, al debido

proceso y a la igualdad de las partes; puesto que, la Jueza demandada no observ
una serie de actuaciones irregulares cometidas por el Fiscal de Materia asignado
al caso -que no hiciera conocer previamente el inicio de la investigacin,
recabando pruebas y realizando actos investigativos sin control jurisdiccional-, y
en base a las mismas dispuso su detencin preventiva en el Centro de
Rehabilitacin Palmasola.

En consecuencia, corresponde en revisin, verificar si tales extremos son

evidentes a fin de conceder o denegar la tutela solicitada.
III.1. Jurisprudencia reiterada sobre la subsidiariedad excepcional de la
accin de libertad

La SC 0080/2010-R de 3 de mayo, precis que: Bajo la premisa expuesta, los

medios de defensa, y en este caso la accin de libertad, no puede ser
desnaturalizada en su esencia y finalidad, debiendo evitarse que se convierta en
un medio alternativo o paralelo que provoque confrontacin jurdica con la
jurisdiccin ordinaria; por ello, y sin que implique una restriccin a sus
alcances, ni desconocimiento al principio de favorabilidad, sino para que no
pierda su esencia misma de ser un recurso heroico, se ha establecido que en los
casos, que en materia penal se impugnen actuaciones no judiciales -antes de la
imputacin formal- y judiciales -posteriores a la imputacin-, a travs de la
accin de libertad, hay aspectos que se deben tener en cuenta, en los cuales de
manera excepcional, no es posible ingresar al fondo de la accin de libertad, a
objeto de guardar el equilibrio y complementariedad entre ambas jurisdicciones,
en los siguientes supuestos:

()

Segundo Supuesto:

Cuando existe imputacin y/o acusacin formal, y se impugna una resolucin

judicial de medida cautelar que; por ende, afecta al derecho a la libertad fsica
o de locomocin, con carcter previo a interponer la accin de libertad, se debe
apelar la misma, para que el superior en grado tenga la posibilidad de corregir
la arbitrariedad denunciada. Puesto que el orden legal penal ha previsto ese
medio impugnativo, precisamente para que a travs de un recurso rpido,
idneo, efectivo y con la mayor celeridad se repare en el mismo rgano
judicial, las arbitrariedades y/o errores que se hubiesen cometido en dicha fase
o etapa procesal. Lo propio si est referido a cuestiones lesivas a derechos
fundamentales relacionados a actividad procesal defectuosa, o relacionado al
debido proceso, casos en los cuales se debe acudir ante la autoridad judicial que
conoce la causa en ese momento procesal, puesto que el debido proceso es
impugnable a travs de la accin de libertad, slo en los casos de indefensin
absoluta y manifiesta, o que dicho acto sea la causa directa de la privacin, o
restriccin a la libertad fsica (las negrillas y el subrayado nos pertenecen).

III.2. Anlisis del caso concreto

El accionante denuncia la vulneracin de sus derechos invocados en la presente

accin tutelar, puesto que la Jueza demandada no observ una serie de
irregularidades en las que incurri el Ministerio Pblico, y en esas condiciones,
pese a las referidas circunstancias, dispuso su detencin preventiva en el Centro
de Rehabilitacin Palmasola, donde actualmente guarda detencin.

Inicialmente, de la revisin de los antecedentes que cursan en el expediente, se

tiene la siguiente documentacin: acta de denuncia presentada por Dora Teresa
Rojas Garca contra el hoy accionante, por la presunta comisin del delito de
violacin a infante, nia, nio o adolescente; Informe de intervencin policial
preventiva de accin directa; Acta de lectura de derechos y garantas
constitucionales y Acta de arresto policial, todos de 14 de noviembre de 2016,
realizados ante la Polica Boliviana; asimismo, cursan Certificado Mdico Legal
emitido en la fecha antes indicada, firmado por el Mdico Forense del IDIF Santa
Cruz; Informe de la Investigadora asignada al caso de 15 del referido mes y ao;
Informe de Entrevista psicolgica preliminar de 11 de igual mes y ao, e Informe
Social con fecha de entrega de 14 de ese mes y ao, todos correspondientes a la
menor AA; pruebas con las que el accionante fue notificado el 14 del sealado
mes y ao, a excepcin del Informe de la indicada Investigadora (Conclusin
II.1.); adems, consta Formulario de declaracin denunciada correspondiente al
accionante, en el cual se consigna que hizo uso de su derecho a guardar silencio
(Conclusin II.2.), y el mismo da se libr orden de aprehensin contra el
prenombrado (Conclusin II.3.); finalmente, por memorial de 14 del citado mes y
ao, el Fiscal de Materia asignado al caso present imputacin formal con
aprehendido ante la Jueza ahora demandada, mereciendo el decreto de 15 de
igual mes y ao, por el cual dicha autoridad judicial fij audiencia de medidas
cautelares para el 16 de ese mes y ao (Conclusin II.4.), en cuyo acto procesal y
conforme lo expuesto por el accionante en el sustento argumentativo del
memorial de la presente accin de defensa, se dispuso su detencin preventiva.

En ese contexto y precisado el acto lesivo denunciado por el accionante,

conforme a lo glosado en el Fundamento Jurdico III.1. de este fallo
constitucional, si el nombrado consideraba que la autoridad judicial demandada
no observ una serie de presuntas irregularidades en las que hubiera incurrido el
Ministerio Pblico, y que en esas condiciones, pese a las circunstancias descritas,
dispuso su detencin preventiva en el Centro de Rehabilitacin Palmasola,
debi agotar los mecanismos de defensa intraprocesales que el ordenamiento
jurdico prev para la proteccin, resguardo y restablecimiento de sus derechos
presuntamente vulnerados, permitiendo que la jurisdiccin ordinaria revise las
actuaciones desplegadas por la Jueza demandada a tiempo de la imposicin de la
medida restrictiva de libertad -detencin preventiva-, interponiendo el recurso de
apelacin incidental previsto en el art. 251 del CPP, que se constituye en el medio
rpido, efectivo e idneo establecido en el orden legal penal; mismo que adems
hubiere sido formulado, tal cual refiri el Tribunal de garantas: de acuerdo a
lo manifestado por la abogada accionante se tiene que ha interpuesto el recurso
de apelacin incidental, como lo establece el Art. 251 del CPP. contra la
Resolucin donde se ordena la Detencin de su defendido (sic [fs. 48]).

En razn a los razonamientos precedentemente expuestos, que impiden a este

Tribunal ingresar al anlisis de fondo de la problemtica planteada, resulta
aplicable la subsidiariedad excepcional de la accin de libertad, correspondiendo
denegar la tutela impetrada.

En consecuencia, el Tribunal de garantas, al denegar la tutela solicitada, adopt

la decisin correcta.

POR TANTO

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera; en virtud de la

autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la
Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisin, resuelve:
CONFIRMAR la Resolucin 12/2016 de 22 de noviembre, cursante de fs. 47
vta. a 48 vta., pronunciada por el Tribunal de Sentencia Penal Primero de la
Capital del departamento de Santa Cruz; y en consecuencia, DENEGAR la tutela
impetrada, con la aclaracin de no haber ingresado a analizar el fondo de la
problemtica expuesta.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional

Plurinacional.

Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez

MAGISTRADA

Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey