Examen Final Teora Poltica de los Derechos Humanos

En este ensayo transitaremos por medio del anlisis del proceso de modificacin
del artculo 4 constitucional de la Carta Magna de Mxico por uno de los problemas ms
acuciantes y menos abordados en nuestras Estados modernos: el de las ideas polticas que
fundamentan y sostienen la construccin de los Estados-nacin.
Para sto, analizaremos la propuesta de Ley COCOPA, enviada al Senado al
comienzo de su mandato por el presidente Vicente Fox y fruto de la "traduccin" de los
acuerdos de San Andrs por una comisin legislativa multipartidaria. As mismo,
analizaremos la reforma constitucional aprobada en 2001 producto de la revisin y
modificacin de la iniciativa enviada, con miras a encontrar las diferencias con la
iniciativa original, al tiempo que trataremos de detectar las ideas polticas subyacentes.
La reforma, a su vez, ser cotejada crticamente con el discurso de la Comandanta Esther
en el Congreso de la Unin el 28 de marzo de 2001 de manera de encontrar las
disimilitudes en el enfoque terico poltico desde el cual encaran la problemtica
indgena, nacional y estatal. Finalmente abordaremos el discurso de la comandanta desde
la perspectiva crtica de los derechos humanos que plantea el giro linguistico.
Existen diversas diferencias entre la iniciativa de ley la reforma finalmente
aprobada, nos gustara en primer lugar referirnos sucintamente a algunas de estas
diferencias para abordar en profundidad una de las diferencias que consideramos ms
trascedental: la concepciones de teora poltica que dan vida a las posturas de los actores
involucrados y la relacin con el modelo de Estado-nacin en consecuencia propuesto.
Una primera diferencia que quisiramos hacer notar se vincula a la relacin con el
derecho internacional de los derechos humanos. En tanto la iniciativa COCOPA hace clara
alusin a tratados internacionales de derechos humanos para su fundamentacin, lo que
habla de un enfoque de derechos humanos implcito en esta ley, la reforma aprobada,
tanto en su fundamentacin como en sus leyes omite cualquier referencia al derecho
internacional de los derechos humanos y se ubica en un discurso cerrado en s mismo.
Encontramos otra diferencia en la forma de entender el Estado, dado que la
iniciativa de ley enviada por Fox contempla un estado pluricultural y por el contrario la
reforma aprobada asume un estado nico con minoras diferentes pero atadas a dicha
unicidad, como queda claro en el artculo segundo propuesto.
En cambio, en funcin del respeto a las poblaciones indgenas, la reforma aprobada
es ms aguda al abordar los aspectos y mecanismos para alcanzar mayor equidad para las
poblaciones indgenas con el conjunto del pas, a diferencia de la ley COCOPA que este
principio queda plasmado como una muestra de intenciones en el artculo 26 sin ahondar
en aspectos sustanciales para su alcance.
Como ltima diferencia nos gustara destacar que mientras la Ley COCOPA en el
inciso V del artculo 4 normativa el uso y disfrute colectivo de los recursos naturales por
parte de las comunidades indgenas, la reforma aceptada se limita a Conservar y mejorar
el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos en esta
Constitucin." (DOF, 2001:5) Podemos entender implcita en esta diferencia una
concepcin disidente en torno al uso colectivo de los recursos naturales por parte de las
comunidades indgenas en el que la Ley COCOPA es ms amplio porque incluye el
disfrute y uso en contraposicin con el simple cuidado, mejora y conservacin pensado
en la reforma que hoy incluye la Carta Magna.
Podramos detectar muchas otras diferencias entre una ley y otra pero ahora nuestro
inters se centrar en analizar la principal diferencia existente desde nuestro punto de
vista y las ideas polticas inherentes a las propuestas.
La idea de nacin ha sido la base histrica de los modernos Estados democrticos
al configurarse, en base algunos elementos materiales, como el sujeto imaginario sobre
el que se asienta la soberana. (Gellner, 2001; Hosbsbawm, 1998).
Creemos que la principal diferencia entre la Iniciativa de Ley Cocopa y la reforma
efectivamente aprobada est en cmo se concibe la configuracin de dicha nacin. La
primera, sin perder de vista la necesidad de preservar la unidad, rescata la pluralidad en
pie de igualdad y con cierto nivel de autonoma de los diversos grupos identitarios que
conforman una nacin plural como la mexicana.
Por esto, es que podramos decir que aborda la idea de comunidad poltica con
ciertos rasgos del comunitarismo, teora que plantea que el individuo se define
principalmente por las relaciones con los grupos sociales a los que pertenece y de aqu
que sus decisiones nunca sean puramente individuales sino que estn condicionadas por
la pertenencia a dichos grupos. Por tanto, la identidad grupal juega un rol vital en el
tablero poltico y debe ser reconocida como parte fundante de las sociedades actuales
(Taylor, 1993). Que los individuos se encuentren determinados por su participacin en
grupos sociales marca la tnica de un derecho que existe, principalmente, para y por la
proteccin de dichos grupos especficos y en este camino toma en consideracin las
diferencias de grupos en la definicin de los sistemas jurdicos (Gargarrella, 1999).
Esta perspectiva se afianza en la propuesta de reforma desde primer inciso del
artculo 4 que sostiene

La nacin mexicana tiene un compromiso pluricultural, sustentada originalmente en

 sus pueblos indgenas, que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban
en el pas al iniciarse la colonizacin y antes de que se establecieran las fronteras de los
Estados Unidos Mexicanos, y que cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan
sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas."

Esta perspectiva de corte comunitarista incluso se enfatiza y queda ms clara en la

exposicin de motivos de la iniciativa al afirmar la necesidad de valorizar, respetar e
integrar las comunidades indgenas dentro de una unidad mayor sin que una domine a la
otra. En palabras textuales la exposicin de motivos arguye:

Mxico es el producto de la unin de pueblos y culturas diferentes. La mayor riqueza

de nuestro pas est en su diversidad cultural. Por ello, la unidad nacional no puede
sustentarse en la imposicin de una cultura sobre las dems. Por el contrario, nuestra
unin debe ser el resultado de la colaboracin fraterna entre los distintos pueblos y
comunidades que integran la Nacin." (ILEHCUPF, 2000:1)

Esto denota una mirada plurinacional y multiculturalista del Estado entendido como
el que

"..repudia las polticas de construccin de una nacin tendientes a asimilar o excluir

miembros de minoras o grupos no dominantes. En su lugar acepta que estos individuos
deberan tener acceso a las instituciones del Estado y desarrollar una vida cvica plena,
sin tener que esconder o negar su identidad etnocultural" (Kymlicka, 2007:13)

La perspectiva multicutltural y plurinacional de mirada comunitarista que se

expresa en la iniciativa de ley es desestimada y subyugada a una mirada con tintes
predominantemente liberales la comunidad poltica en la reforma constitucional que es
aprobada en 2001 por parte del Congreso de la Unin. Desglosemos las razones de esta
afirmacin por medio de relacionar y ubicar las races de la teora liberal en la
fundamentacin y ley propuesta por el Congreso de la Unin.
El liberalismo poltico busca plantear una forma de Estado en el que las personas
de una sociedad realicen sus ideales de vida gracias al respeto a la libertad y la igualdad
(Vzquez 2010). Por lo tanto, la preocupacin de la teora liberal en torno al sistema
poltico se centra en, segn palabras de Jhon Rawls, demostrar cual ...determinado
arreglo de las instituciones polticas y sociales bsicas es ms adecuado para realizar
los valores de la libertad y la igualdad." (Rawls 1993:30)
La constitucin de Mxico proviene de una tradicin liberal con la que no se rompe
en la reforma del 2001 al dejar en un lugar privilegiado, en su artculo 1, el llamado al
respeto a los valores centrales de igualdad y libertad.
Pero esto no es lo nico que conserva de esta tradicin. Segn el liberalismo el
ciudadano libre e igual solo podr existir en tanto las normas e instituciones que lo regulen
procuren generar un sistema legal que permita el desarrollo personal sin interferencias,
por medio de instaurar libertades negativas (Pettit 2004). Esto a su vez implicara no
proponer un marco especfico de vida buena y centrarse en los procedimientos polticos
para que cada persona haga uso de su libertad en la persecucin de lo que considera lo
mejor para su vida (Rawls 1993).
Creemos que esta perspectiva se encuentra presente en la reforma de ley aprobada,
dado que dedica diversos a artculos a dejar constancia de cmo se involucraran,
construirn y participarn en el sistema poltico las comunidades indgenas pero
despojado de modelos de vida o perspectivas ticas especficas, que sigue la tendencia
general del contenido de la Constitucin.
Modelo formal y universal, que no obstante, se erige sobra una figura invisible de
un individuo concreto siempre presente en el imaginario de la construccin de nuestras
sociedades (Scott, 1992). La nacin juega un papel clave para construir y darle
consistencia a dicho imaginario hegemnico al erigirlo y paralelamente operar una
discriminacin excluyente de las identidades que se escapan al contenido de dicho
universalismo y de esta manera se instaura uno de los factores que estructuran el racismo
moderno:

Durante mucho tiempo se ha pensado que la supuesta curva ascendente de la ideologa

universalista se corresponda tericamente con la curva descendente del grado de
desigualdad determinado por la raza o el sexo, tanto en la teora como en la prctica.
Desde el punto de vista emprico, ste no ha sido el caso. Se podra incluso observar lo
contrario y constatar que, en el mundo moderno, las grficas relativas a las
desigualdades raciales y sexuales han resgistrado una pregoresin o que, al menos, no
se han reducido realmente ni en los hechos ni probablemente en la ideologa.
(Wallerstein 1988:54-55)

Esta situacin queda clara en la propuesta de reforma en la que, de diferentes

maneras, atiene las decisiones de grupos indgenas a la federacin, es decir al
representante por excelencia de la nacin y su universalismo individualista liberal.
Tutelaje hecho desde y en nombre de la universalidad, pero que a su vez niega las
posibilidades de construir una verdadero Estado plurinacional ya que la definicin as
como las prcticas de las comunidades estn sujetadas, lo que recorta la autonoma para
realizarlas como otro ejemplo del racismo actual (Balibar 1988). Aqu es lo que sucede,
desde nuestro punto de vista, con la reforma finalmente aprobada desde una perspectiva
poltica liberal en detrimento de los pueblos indgenas.
Para sintetizar este punto, nos gustara solamente remarcar que las diferencias en
ambas leyes, la propuesta por el Poder Ejecutivo y la aprobada por la Asamblea
Legislativa, muestran diferencias variadas diferencias pero que las mismas responden a
un modelo ideolgico con tendencias claras y por tanto las disimilitudes las debemos
entender, desde aqu, como un problema de fondo y contenido y no de meros puntos o
aspectos que no se lograron aclarar.
Similar situacin de diferencias en el pensamiento poltico se produce al comparar
el posicionamiento poltico del EZLN, cristalizado en el discurso de la Comandanta
Esther en el Congreso de la Unin y el de los representantes del pas que se materializ
en la reforma de la Carta Magna aprobada. Analizaremos dos diferencias que creemos
muestran con claridad cuan lejos se encuentran en el mapa poltico estos dos actores.

La comandanta Esther, en el Congreso de la Unin, cuestiona el lugar que se le da

a los pueblos indgenas en el momento histrico de Mxico y en consecuencia exige igual
trato sin condicionamientos y en igualdad de condiciones. Esta mirada est imbuida de la
perspectiva comunitarista, ya que presupone que los diferentes grupos coexistan en una
comunidad en el que se respetan e integran sin miramientos sus identidades polticas
(Taylor 1993). A esto se refiere cuando afirma:

Aqu en este congreso, hay diferencias marcadas, algunas de ellas hasta

contradictorias, y hay respeto a esas diferencias.
Pero, an con estas diferencias, el congreso no se parte, no se balcaniza, no se fragmenta
en muchos congresitos, sino que, precisamente por esas diferencias y por el respeto entre
ellas, se construye sus normas.
Y, sin perder lo que hace distinto a cada quien, se mantiene la unidad, y con ella, la
posibilidad de avanzar en comn acuerdo." (Esther, 2001:6)

Esta perspectiva comunitarista de la comandanta Esther choca con la perspectiva

liberalista de la reforma aprobada. Como ya dijimos antes, el nfasis puesto en la reforma
constitucional sobre los derechos de los pueblos indgenas est en crear los
procedimientos de reconocimiento de los derechos indgenas en el pas y su integracin
y formas de participacin en la escena poltica en igualdad de condiciones que otras
personas, pero con notable preocupacin por no poner en riesgo lo que entienden por la
unidad nacional.

sto ltimo, implica que la autonoma concebida para las comunidades indgenas
sea dependiente de la soberana nacional tal como lo deja entrever en la siguiente cita del
artculo II reformado "El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se
ejercer en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional."
( DOF, 2001:2)

Adems de cercenar la autonoma de los pueblos indgenas en razn de la unidad

nacional, promueve que "El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se
har en las constituciones y leyes de las entidades federativas..." (DOF, 2001:3) lo que
implicara no asumir en el rango constitucional a los indgenas como sujetos polticos
tomando sus especificidades sino que deja tal reconocimiento en un nivel menor del
sistema jurdico.

Otro aspecto relevante que diferencia ambas propuestas se encuentra en el como y

el lugar desde donde conciben las formas de encarar los rezagos sociales, econmicos y
polticos de las comunidades indgenas.

En la reforma aprobada las acciones para mejorar las condiciones de vida de las
poblaciones indgenas ocupan el ltimo lugar del discurso, lo que podemos interpretar
como un smbolo del lugar que ocupan en relevancia en la perspectiva de los legisladores.
Dado que hemos argumentado que la posicin implcita en la reforma poltica es el
liberalismo, lo anterior es coherente con esta lnea, ya que en esta teora se distingue por
concebir un Estado neutral en las formas de vida buena postuladas y en los medios para
alcanzarlas (Rawls, 1993).

En cambio la comandanta Esther hace un fuerte llamado al respeto de los derechos

de los indgenas, pero especialmente a la creacin de derechos que garanticen el ejercicio
de una vida digna de las poblaciones que se encuentran en mayor desigualdad. La
argumentacin a favor de stos derechos, luego de proclamar la igualdad de las diferentes
formas de vida, ocupa junto con un previo diagnstico de las injusticias del pas un lugar
central en el discurso de la comandanta.

Esto denota una mirada imbuida de una perspectiva marxista de los derechos
humanos en su versin clsica y en su versin contempornea. La primera fue sostenida
en un principio por Marx en sus estudios del derecho y las formas econmicas, en donde
proclam que el derecho es un elemento ms de la super estructura y en se sentido
reproduce las injusticias de clase histricamente construidas (Marx, 1843). Esta
perspectiva es retomada constantemente al enfrentar las acusaciones hechas a la Ley
COCOPA y en la explicacin sobre la situacin de injusticia de las comunidades
indgenas. Por ejemplo, el siguiente pasaje es muy ilustrativo de la adopcin de esta
mirada al sealar la comandanta que se acusa a esta propuesta de promover un sistema
legal atrasado, y se olvida que el actual slo promueve la confrontacin, castiga al pobre
y le da impunidad al rico, condena nuestro color y convierte en delito nuestra lengua."
(Esther, 2001:8)

Sin embargo, en el transcurso del discurso la comandanta Esther del anlisis crtico
de los derechos como formas de reproduccin de las injusticias estructurales se traslada
a una propuesta de resignificacin de los derechos como forma de alcanzar nuevos
estndares de vida para las comunidades excluidas.

Alinendose as a una perspectiva de un marxismo contemporneo que entiende a

los derechos fundamentales como mecanismos para garantizar, por medio del ejercicio
pleno de derechos, mejores condiciones de vida para los ciudadanos y ciudadanas (Lefort,
1987).

Segn Lefort (1987) esta ampliacin de derechos se da gracias a que actores

polticos participan en el espacio pblico cuestionando los derechos tal como se
encuentran y proponen darle nuevos contenidos y perspectivas. En un proceso que a su
vez implica una sucesiva ampliacin de los lmites de dicho espacio para que deje de
pertenecer a las elites (Lefort 1987); esto presupone una relacin dialctica entre el
espacio pblico y la garanta y ejercicio de derechos.

Este juego es el que opera en el discurso de la comandanta Esther en lo fscio y en

el habla. En lo primero se posiciona en la arena pblica para decir ciertas cosas que
considera necesarias decir. En el segundo ya que parte del diagnstico de situaciones de
injusticia y exclusin estructurales, para seguidamente con contundencia demandar la
garanta real de los derechos humanos y desde una perspectiva crtica como forma de
transformar dichas desigualdades. Esto condice con la perspectiva marxista de corte
contemporneo en la que se piensan los derechos como un posible camino para la
transformacin del orden poltico existente en uno ms justo y equitativo por medio de la
ampliacin de los derechos protegidos y garantizados por los Estados.

Creemos que con el anlisis en detalle de estas dos diferencia, para nosotros
esenciales, entre el parecer respecto a lo poltico y el Estado del EZLN y del Congreso de
la Unin es suficiente para denotar las distancias ideolgicas entre ambos actores.

Podemos abocarnos ahora brevemente a analizar el discurso de la Comandanta

Esther en el Congreso de la Unin desde la perspectiva crtica sobre los derechos humanos
aportada por el giro discursivo.

Nos interesa explorar un discurso especfico sobre los derechos humanos y a la vez
subalterno, por lo que creemos que esta perspectiva puede darnos herramientas tiles para
entender esta otra forma de expresar y abogar en favor de los derechos, desde una visin
no racional.

Richard Rorty es uno de los exponentes ms conocidos del giro lingstico en

filosofa. Este autor tiene en su haber un sugerente artculo respecto a cul sera la mejor
forma de abordar los derechos humanos en la actualidad para que sean respetados y
garantizados por todas las personas por igual (Rorty 1995).

Rorty parte del supuesto, que desarrolla ampliamente retomando filsofos clsicos,
de la ilustracin y posteriores, de que la racionalidad como forma de impulsar los
derechos humanos no ha sido un instrumento suficiente para que la mayora de las
personas acepten respetar y contribuir en expandir una cultura de los derechos humanos
(Rorty 1995).

Frente a sto se pregunta cul sera la mejor forma para convencer y comprometer
a las poblaciones del mundo en incorporar en sus sistemas jurdicos y en sus formas de
pensar y entender al otro el paradigma de los derechos humanos. Su conclusin es que el
camino ideal sera que en las poblaciones en situaciones de privilegio y con sus derechos
ya garantizados se genera sensibilidad frente a las situaciones de injusticia que se lograra
por medio de mecanismos que activaran la empata, no basadas en la racionalidad sino
en lo sentimental y emocional (Rorty 1995).

Desde esta clave terica podra interpretarse el discurso de la Comandanta Esther

ante el congreso, especialmente desde el momento en que comienza a abogar en favor de
la garanta de derechos que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las mujeres
de las comunidades indgenas en situacin de exclusin. Esta etapa del discurso lo
apertura con un llamado a la sensibilidad que contina impregnando explcita e
implcitamente la totalidad del discurso con frases como La situacin es muy dura.
Desde hace muchos aos hemos venido sufriendo el dolor, el olvido, el desprecio, la
marginacin y la opresin." (Esther, 2001: 8)
 Este acercamiento desde lo sentimental a la exigencia de derechos bsicos para
concretar una vida digna se vislumbra en la exposicin detallada de las situaciones de
injusticia y penurias que les toca vivir a las poblaciones indgenas y ms agravadamente
a las mujeres, En un intento de justificar desde los sentimientos vividos por estas
comunidades la necesidad del ejercicio pleno de los derechos humanos. Indirectamente,
a la vez, podra estar buscando la comandanta generar en los interloctures sentimientos
de empata o simplemente se dan como respuesta a la intervencin y expresin de su
situacin de opresin.

Lo cual condecira con el proyecto poltico propuesto por Rorty que prioriza
instrumentar una educacin basada en el sentimentalismo y la empata como forma de
alcanzar el compromiso global e interpersonal por los derechos humanos; en otras
palabras intentar el compromiso de unas personas por los derechos humanos de otras por
medio de una constante sensibilizacin sobre las situaciones de violencia e injusticia
vividas por los grupos en exclusin.

Frente a esta evidencia, podramos afirmar, para concluir, que en muchos casos la
perspectiva de derechos humanos analizada y retomada por Rorty es algo ya presente en
movimientos subalternos como forma de reivindicar derechos desde formas no
tradicionales atadas a la racionalidad histricamente hegemnica.

Comenzamos unas breves conclusiones con una afirmacin que es de perogrullo,

pero que no por so la omitiremos de explicitarla: los discursos en torno a los derechos
humanos estn empapados de diversas teoras polticas que los constituyen, sostienen y
dan sentido.

Podramos concluir, adems, del anlisis hecho en este documento que la

perspectiva poltica en que los distintos actores se basan para construir sus discrusos de
derechos humanos est invariablemente condicionada por la estructura social en las que
le ha tocado vivir; esto podra explicar las perspectivas crticas y de corte marxista
sostenida por los zapatistas, que representa a un grupo histricamente excluido; en la otra
punta de la linea podramos ubicar a los polticos, que como representantes de grupos
privilegiados acogen una propuesta liberal de los derechos humanos y conservadora en la
mayora de sus postulados.

En la misma tnica que la aseveracin anterior afirmamos que tambin el tipo de

aproximacin y justificacin discursiva que se propone de los derechos humanos depende
de los actores que la sostengan. Quienes buscan mayor proteccin y su expansin, y se
ubican en situaciones de opresin, apelaran a los sentimentos y la empata como forma
de acercarse y acercar a otros al discurso de derechos humanos. Por el contrario, quienes
por sus trayectorias de vida y por el lugar en la estructura social no ven con malos ojos el
status quo sostendrn una postura preferntemente racional de los derechos humanos (esta
afirmacin tampoco quiere decir que la consideremos de esta manera a ciencia cierta, no
desconocemos los matices existentes en este sentido).

Por ltimo decir que el anlisis aqu hecho creemos que deja en evidencia las
posibilidades y limitaciones, tanto de transformacin como de conservacin de lo dado,
de los derechos humanos segn la teora poltica desde que se conciban. Lo cual nos exige
abrir los ojos y mantener una mirada atenta a las filosofas detrs de los derechos humanos
para no caer en trampas que pudieran jugar en contra de intenciones transformadoras de
estos derechos. Lo que tambin de manera inherente demanda entenderlos en su
integralidad con las teoras polticas que le dan su razn de ser para a la hora de
abordarlos, optar por stos y apropirnoslos lo hagamos con plena de conciencia de lo
que significan y de las puertas que nos abren -o podran cerrar-.

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