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Avril 2017

FORMER,
DE PLUS EN PLUS,
DE MIEUX EN MIEUX
LENJEU
DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE

Olivier FARON
fondapol.org
FORMER, DE PLUS EN PLUS,
DE MIEUX EN MIEUX
LENJEU DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE

Olivier FARON
La Fondation pour linnovation politique
est un think tank libral, progressiste et europen.

Prsident: Nicolas Bazire


Vice Prsident: Grgoire Chertok
Directeur gnral: Dominique Reyni
Prsidente du Conseil scientifique et dvaluation: Laurence Parisot

La Fondation pour linnovation politique publie la prsente note


dans le cadre de ses travaux sur la croissance.

4
FONDATION POUR LINNOVATION POLITIQUE
Un think tank libral, progressiste et europen

La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant


dexpertise, de rflexion et dchange tourn vers la production et la diffusion
dides et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pense et au
renouvellement du dbat public dans une perspective librale, progressiste
et europenne. Dans ses travaux, la Fondation privilgie quatre enjeux: la
croissance conomique, lcologie, les valeurs et le numrique.

Le site fondapol.org met disposition du public la totalit de ses travaux.


La plateforme Data.fondapol rend accessibles et utilisables par tous les
donnes collectes lors de ses diffrentes enqutes et en plusieurs langues,
lorsquil sagit denqutes internationales.

De mme, dans la ligne ditoriale de la Fondation, le mdia


Anthropotechnie entend explorer les nouveaux territoires ouverts par
lamlioration humaine, le clonage reproductif, lhybridation homme/
machine, lingnierie gntique et les manipulations germinales. Il contribue
la rflexion et au dbat sur le transhumanisme. Anthropotechnie
propose des articles traitant des enjeux thiques, philosophiques et politiques
que pose lexpansion des innovations technologiques dans le domaine de
lamlioration du corps et des capacits humaines.

Par ailleurs, le mdia Trop Libre offre un regard quotidien critique


sur lactualit et la vie des ides. Trop Libre propose galement une
importante veille ddie aux effets de la rvolution numrique sur les
pratiques politiques, conomiques et sociales dans sa rubrique Renaissance
numrique.

La Fondation pour linnovation politique est reconnue dutilit publique.


Elle est indpendante et nest subventionne par aucun parti politique.
Ses ressources sont publiques et prives. Le soutien des entreprises et des
particuliers est essentiel au dveloppement de ses activits.

5
6
RSUM

La formation professionnelle est un formidable enjeu social et conomique.


Cest un enjeu individuel pour les milliers de salaris, dont les carrires vont
connatre des changements croissants, et un enjeu collectif au cur de la
politique de ressources humaines des entreprises, pour lesquelles cest un levier
de dveloppement incontournable. Pourtant, les situations sont trs variables
selon les pays, selon les types dentreprises, selon les cycles de formation
Beaucoup dpend du bon dploiement du triangle form entre lactif,
lentreprise et lorganisme de formation. Les modalits de transmission des
comptences sont fortement impactes par les processus de digitalisation. La
loi de mars 2014 marque une rupture, en entranant des obligations diffrentes
et donc une nouvelle rpartition des rles, via un renforcement de lintervention
des Rgions et de lEurope. Cette loi cre surtout de nouveaux outils comme
le conseil en volution professionnelle, pour orienter, ou le compte personnel
de formation, pour capitaliser. Ces deux dispositifs deviennent les pivots
du nouveau systme institu, en plaant lactif au cur de la demande. La
formation professionnelle de demain devra dsormais respecter des exigences
de qualit, dues tant aux prescripteurs quaux apprenants. la cl, la question
centrale est bien celle dune formation professionnelle mme de rduire les
ingalits devant lemploi, plutt que daccentuer les avantages des insiders.

7
SOMMAIRE

La formation professionnelle tout au long de la vie...............................................................9


Une vidence socio-conomique......................................................................................................... 11
Mieux dfinir la formation utile ................................................................................................. 14
Une politique publique de rquilibrage grce la loi de mars 2014................. 20
Les nouveaux outils de la loi de mars 2014............................................................................... 22
La qualit comme le dfi des annes venir.............................................................................. 26
Abrviations et acronymes........................................................................................................................ 30

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FORMER, DE PLUS EN PLUS,
DE MIEUX EN MIEUX
LENJEU DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE

Olivier FARON
Administrateur gnral du Conservatoire national des arts et mtiers

LA FORMATION PROFESSIONNELLE
TOUT AU LONG DE LA VIE

Former de plus en plus et de mieux en mieux pourrait tre considr comme


un lment central et gnralement partag de nombre de programmes
conomiques, sociaux ou politiques nationaux ou internationaux. La
Convention sur la reconnaissance des qualifications relatives lenseignement
suprieur dans la rgion europenne a t par exemple adopte Lisbonne
en 1997. Elle met laccent sur lconomie de la connaissance, travers une
orientation vers linnovation et le dveloppement de lenseignement suprieur
et de la recherche. Cest dautant plus important pour les pays dvelopps que
le rle de la formation est de plus en plus peru comme lune des rares certitudes
identifies pour rsoudre, au moins en partie, lun des pires flaux sociaux
auxquels certains dentre eux sont confronts, savoir le chmage de masse.
Une telle ralit est dailleurs conforte par le fait que de plus en plus souvent une
nouvelle commande industrielle ncessite un besoin de formation appropri.
Un exemple rcent parmi beaucoup dautres est reprsent par le contrat de
vente de douze sous-marins du groupe DCNS lAustralie en mai 2016. Un
tel march gnre quasi automatiquement un besoin de formation fort pour
les socits dingnierie, comme en vue de lapprhension des spcificits des
installations, notamment par les spcialistes australiens concerns, le tout avec
la ncessit dutiliser une nouvelle gnration de logiciels de conception 3D.
Une nouvelle commande inclut donc presque automatiquement son volet de
formation.

9
Pourtant, derrire le libell formation professionnelle se cachent des
ralits, des enjeux et des dfis changeants et souvent difficiles apprhender.
Et, surtout, la cl, des montants financiers normes et un jeu pluriel, organis
autour de nombreux acteurs. Certains chiffres sont frappants, dautant plus
quils reviennent souvent dans le dbat public. Selon les donnes du Projet de
loi de finances (PLF), largent consacr la formation professionnelle slevait
en France 31,6 milliards deuros en 2014, rpartis entre de nombreux
contributeurs: les entreprises (14,3 milliards deuros, soit 45,3%), la
fonction publique (17,3%), ltat (11,8%), les Rgions (14,3%), Ple Emploi
(6,7%)1 Tous ces diffrents contributeurs sont acteurs de jeux de pouvoir
sous-tendant la dimension paritaire. Rapport au PIB, leffort de formation
est de 1,5%, comparer aux 1,6% de 2009.
Le panorama des bnficiaires est plus clair puisque les actifs du priv psent
hauteur de 43%, devant deux autres groupes quivalents, savoir les agents
publics et les apprentis (chacun reprsentant 18-19%). Il est intressant de
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constater que les demandeurs demploi reoivent juste un peu plus que leur
poids dans la population, avec 4,8 milliards et 15,1%. Ils ne sont en tout cas
pas lobjet dune vidente politique de redistribution, mme si les montants ne
sont pas exactement comparables2.
Cela pose une question de fond: pourquoi la formation professionnelle nest-
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elle pas vritablement gre comme un outil majeur de retour lemploi? Sur
ce point essentiel, deux logiques cohabitent: la formation professionnelle doit-
elle sinscrire dans une approche prventive, visant adapter les comptences
des salaris en poste, pour viter un passage long par la case chmage, ou
bien, au contraire, faut-il aller vers le curatif, en favorisant la formation des
demandeurs demploi pour faciliter leur retour une vie active? Les deux
dmarches sont-elles exclusives? O doit-on mettre le curseur?
Lautre question rside dans le fait que trs peu de cette manne financire
est tourne vers lavenir, puisque le volet investissement, savoir ce qui
renvoie aux achats dquipement et de biens durables directement lis aux
actions de formation, est estim 1%, cest--dire presque rien face aux
rmunrations ou frais de fonctionnement divers3.

1. Formation professionnelle. Annexe au projet de loi de finances pour 2017, p.25 (www.performance-publique.
budget.gouv.fr/sites/performance_publique/files/farandole/ressources/2017/pap/pdf/jaunes/jaune2017_
formation_professionnelle.pdf).
2. Les montants de lUnedic pour la formation comportent essentiellement les cots pdagogiques et les cots
annexes hors indemnisation, alors que pour les salaris une partie non ngligeable des montants correspond
lindemnisation des salaires, au moins sur les dispositifs de congs individuels de formation (CIF), une partie
des droit individuels la formation (DIF), de la professionnalisation, voire du plan de formation depuis 2016 pour
les trs petites entreprises (TPE).
3. Annexe au projet de loi de finances pour 2017, formation . Formation professionnelle,, op.cit., p.35.

10
La formation professionnelle reprsente bien un monde avec ses rgles
et, souvent, ses exceptions, ses acteurs et leurs contraintes. Un monde qui
couvre une ralit vitale, notamment pour un pays comme la France, qui doit
disposer dune offre de formations qualifiantes adapte la ncessaire monte
en comptence de lensemble de ses actifs. Un beau dfi difficile atteindre
toutefois si lon suit lconomiste Philippe Aghion qui, en juillet 2016, estimait
dans LOpinion quen France la formation professionnelle ne vaut rien4

UNE VIDENCE SOCIO-CONOMIQUE

On ne peut qutre frapp par les contradictions inhrentes la formation


professionnelle. Chacun reconnat que la croissance conomique dun
pays dvelopp comme la France, avec peu de matires premires et une

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


dsindustrialisation quasi inluctable, passe par le dveloppement du
capital humain. Et pourtant, de nombreux Franais ont des comptences
insuffisantes5. Pire mme, lOCDE montre que seulement 40% des adultes
franais (de 25 64 ans) ont particip des activits de formation, la France
se classant en vingt-cinquime position des pays volus6. Selon lInstitut
McKinsey Global Institute, 2,3 millions dactifs non qualifis, nayant pas
atteint le niveau du baccalaurat, pourraient se trouver sans emploi lhorizon
2020, alors que 2,2 millions demplois exigeant au minimum un niveau bac
pourraient ne pas tre pourvus ou seraient occups par des personnes nayant
pas les comptences requises7.
Une autre contradiction renvoie lcart spectaculaire entre les sommes
importantes verses pour la formation professionnelle voques ci-dessus,
souvent lobjet de communications mdiatiques, et lexistence persistante de
mtiers dits en tension, en raison de labsence dune main-duvre forme en
amont de manire adquate.
Dernire contradiction: la formation tout au long de la vie est le maillon
faible franais. Les carts sont frappants avec, par exemple, les Danois ou les

4. Raphal Legendre, Philippe Aghion (Collge de France): En France, la formation professionnelle ne vaut
rien, interview, lopinion.fr, 4 juillet 2016 (www.lopinion.fr/edition/economie/philippe-aghion-college-france-
en-france-formation-professionnelle-ne-106148).
5. Nicola Brandt, La Formation professionnelle au service de lamlioration des comptences en France,
Documents de travail du dpartement des Affaires conomiques de lOCDE, n 1260, ditions OCDE, 2015 (dx.
doi.org/10.1787/5jrw21kcn8vc-fr).
6. OCDE, Regards sur lducation 2016. Les indicateurs de lOCDE, ditions OCDE, 2016, p.390.
7. ric Labaye, Charles Roxburgh, Clarisse Magnin et Jan Mischke, LEmploi en France: cinq priorits daction dici
2020, McKinsey Global Institute, mars 2012, p.2.

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Sudois, qui y ont recours presque trois fois plus, en particulier dans les trs
petites entreprises (TPE), le recours la formation tant proportionnellement
trs infrieur en France, en particulier cause de difficults dorganisation
avec le temps travaill8. Cest pourtant un outil important pour favoriser les
secteurs offrant de bonnes perspectives dembauche.
Il faut donc rappeler une vidence socio-conomique: la formation
professionnelle est un atout transversal et longitudinal. Transversal, car la
formation permet de rpondre aux besoins de lconomie en un temps t.
Quelque 57% des chefs dentreprise europens estiment que la formation
professionnelle amliore leurs rsultats financiers9, ce qui suppose des outils
de veille constamment ractualiss et largement ouverts sur linternational.
Une formation russie accrot la rentabilit circonscrite dune entreprise mais
aussi gnrale dun territoire, tout en produisant des externalits positives.
Un bon exemple est le dpart dun actif form qui va rejoindre une autre
ralit de cration de richesses, une autre entreprise, avec son bagage de
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comptences. On peut ainsi passer de la notion de capital immatriel celle


de patrimoine humain. Il sagit dune vritable source dnergie renouvelable
pour les entreprises, coordonne par les directeurs des ressources humaines
(DRH), dans le cadre de stratgies de gestion prvisionnelle des emplois
et des comptences (GPEC) laissant une place croissante aux questions de
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formation10.
Cela introduit des diffrences entre entreprises. Les petites et moyennes
entreprises (PME) forment moins dans lensemble, notamment dans les secteurs
tels que le commerce ou lhtellerie-restauration o elles privilgient le recours
des ouvriers et des employs non qualifis. En ce sens, le rapport dactivit
2015 du Conseil national dvaluation de la formation professionnelle
(CNEFP) apporte des lments prcieux sur linfluence conjointe et croise de
la taille de lentreprise et du secteur dactivit. Les entreprises de petite taille ou
de domaines comme les transports ou la construction financent essentiellement
des formations en vue de rpondre aux exigences rglementaires. Celles de
plus de 500 salaris ou des secteurs de linformation-communication ou de la
fabrication dquipements lectroniques et informatiques visent accompagner
les changements organisationnels et technologiques. En dfinitive, la politique
de formation est largement dpendante la fois de spcificits sectorielles et
des ralits propres chaque entreprise. La qualit de la politique de formation

8. Cedefop, Job-related adult learning and continuing vocational training in Europe. A statistical picture,
Luxembourg Research Paper n) 48, 2015.
9. Sondage du Financial times, repris dans Inffo Formation, n 902, 15-30 juin 2016.
10. Voir Yves Barou et le Cercle des DRH europens, Patrimoine humain de lentreprise et comptitivit, Des lots
de rsistance, 2014.

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mene est tributaire tant de la personne ddie la coordination, commencer
par le DRH, que de lacculturation collective faisant de la formation un levier
incontournable et partag de transformation.
Mais la formation est aussi un atout longitudinal car elle facilite ladaptation des
actifs aux volutions du march du travail. Cest ds le premier apprentissage
dun futur mtier que lon doit dj en mesurer et en prvoir les volutions
probables. Do l'importance de rappeler et surtout dagir de manire concrte
pendant les annes de formation pour que les apprenants disposent la fois de
comptences professionnelles gages demployabilit immdiate et dun socle
de savoirs permettant des reconversions incontournables. La question des
transitions professionnelles devient majeure: 17% des actifs sont dans une
situation sur le march du travail diffrente de celle quils avaient un an plus
tt, cette fragilit tant suprieure pour les jeunes et les moins qualifis mais
aussi pour le secteur des services11. Les transitions peuvent tre dsires dans le
cadre dune ambition individuelle en acte, qui souvent vient contrebalancer une

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


formation initiale juge insatisfaisante, mais dans des socits fragilises par
des crises conomiques rptition la transition est trs souvent contrainte et
dtermine par des alas. En dfinitive, cest bien le parcours de vie des adultes
qui est le bon indicateur de ladquation formation-russite professionnelle12.
Parcours professionnel btir tout au long de la vie, auquel rpondent, dune
part, la modularisation des parcours de formation professionnelle, tape par
tape, et, dautre part, la capitalisation des comptences, jalonnant le parcours
de vie au travail. Si un mtier nest pas forcment celui de toute une vie, il
peut tre nanmoins le gage dune russite venir, notamment si lon valide
suffisamment tous les acquis quil a gnrs.
Cela suppose aussi que leffet de gnration soit pris en considration, travers
les reprsentations et les pratiques. Des cueils surgissent immdiatement. Les
seniors sont oublis presque systmatiquement, car laccs la formation
dcrot avec lge, notamment en raison du refus ou de labsence de soutien
de leur employeur13. Les attentes ncessairement diffrentes des gnrations
plus rcentes, baptises X, Y ou Z, sont, elles aussi parfois mal apprhendes14.
Des enqutes, souvent empiriques, insistent sur un certain nombre de leurs

11. Jean Flamand, Les transitions professionnelles rvlatrices dun march du travail deux vitesses,
France Stratgie, La Note danalyse, n 50, octobre 2016 (www.strategie.gouv.fr/publications/transitions-
professionnelles-revelatrices-dun-marche-travail-vitesses).
12. Thrse Perez-Roux et Andr Balleux (dir.), Transitions professionnelles dsires-contraintes: quelles
dynamiques identitaires des acteurs lpreuve des contextes?, OSP.Lorientation scolaire et professionnelle,
numro thmatique, vol. 43, n 47, octobre-dcembre 2014, p.391-494.
13. Voir Formation professionnelle: quels facteurs limitent laccs des salaris seniors?, Dares analyses,
n 031, juin 2016 (dares.travail-emploi.gouv.fr/dares-etudes-et-statistiques/etudes-et-syntheses/dares-
analyses-dares-indicateurs-dares-resultats/article/formation-professionnelle).
14. Voir Yann Le Gals, Les moins de 30 ans privilgient le bien-tre au travail, Le Figaro, 26 septembre 2016
(consultable sur www.pressreader.com/france/le-figaro/20160926/282200830402678).

13
aspirations partages mais insuffisamment prises en compte: envie dune
culture de projet renouvele, attachement une vraie qualit de vie, got de la
flexibilit des horaires, qute dun sens pour les actions porter ou les initiatives
prendre La formation tout au long de la vie renvoie bien un mouvement
de fond de transmission, la fois forte composante intergnrationnelle et
dtermine par un effet de gnration.
La formation professionnelle doit donc tre structure autour dun projet
personnel et professionnel, tant individuel que collectif, dun plan de
formation: projet de dveloppement, de rponse un march mais aussi de
carrire, de vie, dpanouissement. Dans certains cas, une formation courte
est la bonne rponse pour une monte en comptences; dans dautres, une
solution plus longue, intgrant des dispositifs hors temps de travail, parat plus
oprationnelle pour la meilleure reconnaissance dun potentiel en affirmation
cest le cas, par exemple, pour des parcours dingnieur tout au long de la
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vie, sur dix ans, voire plus. Certaines vidences sont aussi de plus en plus
prgnantes, comme le fait que le march du travail favorise de plus en plus les
actifs disposant de comptences leves en matire analytique, cognitive et de
communication, bases de lconomie du savoir.
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MIEUX DFINIR LA FORMATION UTILE

Avant les annes 1970, la formation continue tait limite en France


quelques tablissements pars, linstar du Conservatoire national des arts
et mtiers (Cnam), impliqus dans la promotion suprieure du travail. En
clair, il sagissait plutt de faciliter une ascension sociale que de se soucier de
professionnalisation en amont alors que les autres tablissements publics, tels
que les universits, dispensaient des enseignements avant tout acadmiques.
Cest une loi de 1971, dite loi Delors, qui introduit la formation continue.
partir de ce moment, les organismes ou entreprises impliqus vont se multiplier
pour nourrir un vritable march, de plus en plus international au fil du
temps. Au dbut de lanne 2016, la prise de contrle de limportante socit
franaise Demos par le groupe chinois Weidong montre bien louverture des
investissements dans le secteur, comme en tmoignent galement les succs
dacteurs du monde entier des appels doffres nationaux.

14
Mais de quelle formation parle-t-on? Une rcente encyclopdie de la
professionnalisation15 ne recle pas moins dune quinzaine doccurrences:
autoformation; e-formation; engagement en formation; valuation des
systmes de formation, formation exprientielle, formation et formateurs,
formation-intervention, groupe de formation, ingnierie de formation,
innovation en formation, parcours de formation, politique de formation,
rfrentiel de formation, situation de formation, technologie(s) de la
formation Autant de dispositifs replacer dans une vision large de la
formation des adultes, qui doit beaucoup aux intuitions de grands pionniers
tels que Bertrand Schwartz16 ou Vincent Merle.
Au cours de ces dernires annes, on a assist un brouillage accru de
toutes les dmarcations possibles. La premire dentre elles est celle de la
professionnalisation relle ou au moins affiche de la quasi-totalit des
certifications et diplomations. La loi relative aux liberts et responsabilits des
universits, dite loi LRU, de 2007 est symbolique de cette rupture, en articulant,

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


la demande des syndicats tudiants, lenseignement suprieur et la ncessit
de linsertion professionnelle, avec cration dune direction gnrale de
lenseignement suprieur et de linsertion professionnelle au sein du ministre
de lEnseignement suprieur et de la Recherche, en lieu et place de la direction
gnrale de lenseignement suprieur. On peut considrer quaujourdhui la
plupart des reconnaissances de parcours de formation comportent, plus ou
moins efficacement dailleurs, une proccupation de professionnalisation.
La dimension professionnalisante a une pertinence propre tous les niveaux
de lenseignement suprieur. Cest mme le cas du doctorat, comme en
tmoigne la possibilit dobtenir ce qui reprsente lun des diplmes les plus
levs, voire le plus lev, de lenseignement suprieur par une voie originale
telle que la validation des acquis de lexprience (VAE). Selon les rgions du
monde, la dimension de professionnalisation est plus ou moins prgnante
par niveau. Pour sen tenir au dernier exemple abord, il existe ainsi au
Qubec des doctorats professionnels. La thse est alors conue comme source
de dveloppement de comptences directement professionnelles, dans un
contexte de forte professionnalisation des doctorants17.
Une seconde dmarcation existe entre les cycles de formation. La formation
professionnelle initiale, avant le baccalaurat, renvoie essentiellement
lapprentissage. Et, dans ce domaine et malgr des relances ponctuelles, la

15. Anne Jorro (dir.), Dictionnaire des concepts de la professionnalisation, De Boeck, 2014.
16. Jean-Marie Barbier, tienne Bourgeois, Gatane Chapelle et Jean-Claude Ruano Borbalan (dir.), Encyclopdie
de la formation, PUF, 2009.
17. Franoise Cros, Edwige Bombaron et Marie-Laure Vitali (dir.), Doctorat et monde professionnel, LHarmattan,
2014.

15
France est en retard. En Allemagne, en 2013, les apprentis reprsentaient
16% du nombre de jeunes de 15 24 ans, contre 5,2% en France18. Ce
retard a beaucoup dexplications, comme lefficience du modle paritaire, les
meilleures capacits de pilotage outre-Rhin, des voies daccs au diplme ainsi
quune intervention des entreprises diffrentes entre les deux pays. Bertrand
Martinot, lpoque conomiste aprs avoir t dlgu gnral lemploi
et la formation professionnelle de 2008 2012, en arrive proposer un
pacte national pour lapprentissage, tandis que Grard Mestrallet, en tant que
prsident-directeur gnral dEngie, a t nomm en juin 2015 par le ministre du
Travail ambassadeur de lapprentissage. Il est clair quune vritable rvolution
culturelle doit saccompagner dune politique extrmement volontariste pour
que lapprentissage devienne en France un outil incontournable. Souvent
cantonn initialement en amont du baccalaurat, lapprentissage est devenu
progressivement un levier de formation majeur pour le post-bac, avec souvent
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des taux de progression plus importants dans lenseignement suprieur.


En dfinitive, la bonne dfinition pourrait tre aujourdhui celle dune
formation garante demployabilit. Elle renvoie un triangle majeur, dont les
trois angles sont les suivants:
lactif, destinataire de la formation, parfois sa demande. Il doit recevoir
de sa formation des bnfices tant personnels que pour la structure laquelle
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il appartient ou pour le march de lemploi plus gnralement, notamment


dans des logiques de reconversion ou de paliers de comptences permettant
de rebondir dans une nouvelle entreprise;
lentreprise (ou linstitution dans le cadre de la fonction publique), matre
duvre dun scnario global et cohrent de politique de formation. Elle
peut surtout, terme, proposer un ajustement cibl de la monte induite de
comptences avec sa propre organisation interne, court ou moyen terme;
lorganisme de formation, oprateur de la formation. Il rpond aux attentes
exprimes mais peut aussi susciter de nouvelles rponses des besoins non
identifis, dans le cadre dune dimension plus prospective.
L encore, les frontires peuvent tre floues. Un actif peut devenir lui-mme
formateur ou lentreprise apprenante quand elle construit une politique
daccompagnement de ses collaborateurs et de partage interne de nouvelles
comptences , ce qui rduit dautant la marge dintervention dun organisme
extrieur. La formation est ainsi souvent internalise, comme en tmoignent
les universits dites dentreprise cres en France partir du milieu des annes

18. Bertrand Martinot, LApprentissage, un vaccin contre le chmage des jeunes. Plan daction pour la France
tir de la russite allemande, Institut Montaigne, mai 2015, p.16 (www.institutmontaigne.org/fr/publications/
apprentissage-un-vaccin-contre-le-chomage-des-jeunes).

16
1950 linitiative de grands groupes tels que General Electric19, sans oublier
la formation non formelle, qui a tendance brouiller les lignes des processus
classiques car elle se fait sans validation, en faisant prvaloir lchange entre
participants, la suite notamment de sa reconnaissance par la confrence
gnrale de lUnesco de 1997.
De leur ct, les organismes de formation sont mobiliss pour offrir des
encadrements plus complets de leur public, via des dispositifs daccueil,
information, orientation et accompagnement (AIOA) ou grce un
accompagnement mthodologique et pdagogique plus cohrent. En ce sens,
ils visent proposer des contenus sans cesse renouvels mais surtout des
modalits de transmission des comptences en volution constante. Il peut
sagir de rvolutions culturelles ou techniques. Rvolution culturelle quand
la VAE, souvent contraignante, longue et lourde pour un individu isol, est
dcline de manire collective pour rpondre au besoin de progression dun
groupe. Mais, surtout, laction des organismes, notamment le dploiement

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


de dispositifs daccompagnement, est bien sr constamment transforme par
les processus de digitalisation. Le numrique permet aujourdhui de raliser
quasiment toutes les formes dapprentissage distance: de lapprentissage du
codage informatique rcemment introduit en France, la gestion des ressources
humaines, en passant par la rflexion sur son projet (ePortfolio). De nouveaux
outils surgissent une vitesse de plus en plus leve. Les Massive Open Online
Courses (Mooc), ns en 2012 dans des tablissements trs prestigieux tels
que le MIT, Harvard ou Stanford, sont aujourdhui presque banaliss et
dj en partie remplacs par les Small Private Online Courses (Spoc), plus
individualiss. De tels dispositifs ne sont vritablement performants que
lorsque la dimension de social learning est bien prise en compte.
Mme si le recul sur ce phnomne apparu la fin des annes 2000 est trop faible,
quelques constats peuvent nanmoins tre faits. Le premier est que ces cours
distance massifs, ns lorigine pour rpondre des problmatiques avant tout
acadmiques, ont trs rapidement pris des colorations professionnalisantes
plus ou moins marques. Aujourdhui, dans le monde anglo-saxon, le suivi
finalis dun Mooc autour dun langage informatique, dun savoir-faire
numrique, voire de lintelligence artificielle, comme lexemple souvent repris
ralis au sein de luniversit de Stanford, constitue souvent un passeport
pour lemploi. ct de produits substitutifs denseignements de formation
initiale sont apparus des outils de formation tout au long de la vie. Les
exemples franais, souvent repris des Mooc de cuisine (Les 101 techniques

19. BPI Group, Luniversit dentreprise dans une conomie en mutation. Quels leviers pour les entreprises face
leurs enjeux de transformation?, septembre 2016.

17
de cuisine ) de lAssociation pour la formation professionnelle des adultes
(Afpa) ou celui intitul De manager leader, ralis par la professeure
du Cnam Ccile Dejoux, en sont de bonnes illustrations. Le large public de
ce dernier Mooc (plus de 100000 auditeurs lors des trois dernires sessions)
se distribue de faon harmonieuse entre tranches dge, raison dun tiers
pour les 30-40, 40-50 et 50-60 ans. Le large succs de ce cours de gestion des
ressources humaines (GRH) est paradoxal: il vise accompagner une monte
en responsabilit au sein de lentreprise et, pourtant, la trs grande majorit
des auditeurs disent lavoir suivi sans en avertir leur employeur. Bel exemple
dune autoformation linitiative de lactif, dune formation la carte voulue
hors de tout cadre prtabli. Si communaut il y a, elle ne se constitue pas au
sein de lenvironnement de travail mais en dehors, entre moocers, fascins par
ce nouvel outil leur disposition, et par lenseignant qui les incarne.
Si les Mooc apportent des formules originales, ils ne constituent pas une
rponse unique. Il reste ainsi encore beaucoup faire pour que les dispositifs
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dapprentissage exprimentaux comme les travaux pratiques puissent tre


totalement virtualiss, ce qui contribuerait largir ultrieurement le champ
des formations distance, notamment en direction des sciences dites de
lingnieur.
Paralllement, les grands cours distance produisent de nouvelles formes
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dchec. Moins de 20%, parfois mme moins de 10%, des auditeurs inscrits
suivent ces enseignements jusqu leur terme. Cela sexplique probablement
par un accompagnement insuffisant des auditeurs, d notamment des outils
pdagogiques incomplets, mais aussi par un degr de motivation trs variable
en fonction de lapptence des internautes. Ce qui constitue un nouvel horizon
pour des diteurs, voire pour des diffuseurs de contenus numriques, comme le
montre le projet franais The Ebook Alternative (TEA), qui propose laccs
une littrature grise, complmentaire des formations. Au-del, on peut accepter
lide que la phase de mdiation, de transmission et daccompagnement
reste incontournable. On constate le besoin de lintervention de formateurs,
mme si les modalits de leur action changent avec la gnralisation des
formes de pdagogie dite inverse. Si lon tudie de manire exprimentale les
rsultats obtenus, on constate que les meilleurs rsultats sont obtenus grce
ces modles dits hybrides. Les taux de succs les plus levs renvoient
la combinaison la plus fine du prsentiel et du distanciel, plutt qu une
transmission reposant sur lune seule des deux modalits.
Le nouvel enseignant dispose ainsi de nouveaux outils de
communication, soit synchrones, tels que les chats ou les classes virtuelles, soit
asynchrones, comme les forums. Il devient le chef dorchestre dune formule

18
mixte, articulant formation en salle et digitale. Il tablit une espce de charte
tutoriale avec ses auditeurs, qui prvoit en particulier des feedbacks individuels
et collectifs. La satisfaction de celui qui est aussi un client simpose lui.
un niveau macro, la russite nationale des politiques de formation
professionnelle suppose la mobilisation des acteurs publics, au premier
chef les enseignants. Pour les enseignants-chercheurs des universits, cela
suppose par exemple de surmonter deux obstacles qui constituent autant
de freins: le premier est daller lencontre de formes de reconnaissance et
donc davancement reposant largement, voire exclusivement, sur la recherche
acadmique; le second est que doivent tre mises en place des rgles claires
dintressement, ce qui suppose lmergence de nouvelles structures au sein
des tablissements publics, comme des filiales, susceptibles dapporter des
ressources nouvelles, aujourdhui gnralement trs faibles. Dans le cas
contraire, il existe un risque important quune large partie de lenseignement
suprieur national, dont les meilleurs chercheurs, ne simplique jamais dans les

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


dispositifs de formation professionnelle, laissant leur place des spcialistes
exclusifs de ce type dinitiatives, des contractuels loin des foyers dinnovation
potentielle, tant technologique que pdagogique.
En dfinitive, les liens entre les trois cts du triangle sont de nature diffrente.
Le code du travail tablit ainsi lobligation pour les entreprises dassurer
ladaptation des salaris leur poste de travail. Cela pousse les DRH dfinir
souvent comme une priorit majeure le fait dassurer le lien entre politique de
formation et stratgie de lentreprise. Cest en fait un enjeu conomique pour
lavenir de lentreprise et social en vue du bien-tre de ses salaris. Pour russir
ce pari sans cesse renouvel, cela suppose une sorte de contrat, transparent,
efficient et valuable. En matire de formation professionnelle, la relation
contractuelle la plus frquente est celle tablie entre une entreprise et un
organisme de formation, mais elle peut se btir entre apprenant et prestataire
dans le cadre dune convention de formation, voire prendre la forme dun
contrat de gnration, dans le cadre dune opration denvergure destine
soutenir laffirmation dune classe dge. Cest en partie pour mieux quilibrer
lensemble du dispositif que le lgislateur intervient. Il le fait relativement
souvent, et il la fait rcemment, dans le sens de lefficience de ce dont les
pratiques tmoignaient, au bnfice de lintervention directe de lactif comme
propre acteur de sa formation.

19
UNE POLITIQUE PUBLIQUE DE RQUILIBRAGE
GRCE LA LOI DE MARS 2014

La loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle, lemploi et


la dmocratie sociale est dabord un marqueur de limportance que revt
aujourdhui la formation professionnelle. Elle la lgitime, voire elle en sacralise
le rle. Cest un texte majeur et apprci hors de la sphre politique20, ce qui
explique probablement et paradoxalement quil nait pas fait lobjet de plus
de retours mdiatiques ou politiques une poque o lattention se concentre
prioritairement sur ce qui clive, voire fait polmique. La loi de 2014 fait en
outre lobjet dune politique exemplaire de suivi de sa bonne application,
appuye sur des documents dtapes, l aussi insuffisamment relays21.
Ce texte repose sur la volont de passer dune obligation de payer une
| linnovation politique

obligation de former. La formation devient un investissement pour les


entreprises qui la valorisent dans des projets stratgiques de transformation
des organisations. Le texte de 2014 porte aussi une volont forte de transfert
dune mission de service public de ltat vers les Rgions. Cet lan girondin
part du prsuppos que lefficacit densemble du dispositif suppose doprer
au plus prs des territoires, pour rpondre aux attentes et aux besoins. La loi
fondapol

diminue considrablement la fonction de rgulation, voire de contrle, de la


tutelle publique, avec des risques non ngligeables de compromis trouvs sur
le terrain entre organisations participantes. Ltat se prive ainsi dun levier
daction prcieux et devra se contenter dagir dsormais essentiellement
indirectement travers ses grands oprateurs que sont, des degrs diffrents,
Ple Emploi ou lAfpa, dans le cadre du service public de lemploi (SPE).
La localisation de la construction des politiques de formation professionnelle
au niveau des rgions est elle-mme source de nouveaux rapports de force.
Les jeux dacteurs deviennent autant de jeux territoriaux, avec en filigrane la
question du primtre pertinent et des acteurs les plus efficaces22. Territoires cls
au cur de cette politique de formation professionnelle, les Rgions se rvlent
lieux de partages: entre traditions et innovations, entre lus et techniciens,
avec la cl des visions du territoire et du pouvoir du local. Dans le champ

20. Les DRH et autres responsables de formation considrent gnralement quil sagit dune bonne loi, par
exemple dans les enqutes du groupe Cegos.
21. Grard Cherpion et Jean-Patrick Gille, Rapport dinformation dpos en application de larticle 145-7 du
Rglement par la Commission des affaires sociales sur la mise en application de la loi n 2014-288 du 5 mars
2014 relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale, rapport n 3558, Assemble
nationale, 9 mars 2016 (www.assemblee-nationale.fr/14/rap-info/i3558.asp).
22. Jules Simha, Formation et territoires: les contraintes dune construction partenariale, Formation Emploi,
revue franaise des sciences sociales, n 123, juillet-septembre 2013, p.89-107.

20
de la formation professionnelle, les Rgions sont avant tout responsables des
demandeurs demploi, pour lesquels elles doivent laborer un plan rgional de
dveloppement des formations professionnelles (PRDFP), qui devient de fait
un CPRDFP, puisquil est tabli en lien avec ltat par lentremise du recteur
dacadmie, qui retrouve cette occasion un nouveau rle oprationnel,
notamment pour le segment 3/+ 3: trois ans avant le bac, lentre en seconde,
jusqu la licence universitaire. Inversement, les dpartements et les communes
ne sont lgalement pas comptents, ce qui fait que, par exemple, quand des
communauts dagglomration interviennent, on est plus dans un affichage
politique, qui pose en dfinitive la question de la construction partenariale
de la territorialisation. Sans oublier dautres acteurs, gnralement du monde
socio-conomique tels que des ples de comptitivit ou dactivit, des clusters
ou des cits de mtiers ou de lartisanat qui rencontrent souvent la question de
la formation professionnelle un moment de leur dveloppement.
Laction des Rgions franaises sinsre en outre de plus en plus dans un cadre

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


europen. Le 10 juin 2016, la Commission europenne a ainsi adopt une
nouvelle stratgie globale en matire de comptences pour lEurope. Le
constat de dpart est relativement classique: 70 millions dEuropens nont
pas les comptences de base, alors que 40% des employeurs disent avoir du
mal recruter des salaris avec lexpertise recherche. Lobjectif affich est
de veiller ce que chacun acquire, ds le plus jeune ge, un large ventail
de comptences, et de tirer le meilleur parti du capital humain de lEurope,
ce qui aboutira en dfinitive favoriser lemployabilit, la comptitivit
et la croissance en Europe23. Au niveau europen, huit comptences cls
europennes (CCE) ont t ainsi dfinies: de la communication linguistique
aux comptences scientifiques, de lesprit dinitiative et dentreprise
la sensibilit et lexpression culturelles. Aboutir cette garantie des
comptences revient utiliser la gamme doutils europens tels que le Fonds
social europen (FSE), le Fonds europen de dveloppement conomique et
rgional (Feder), voire le programme Erasmus +, et rviser le cadre europen
de certifications. La stratgie de lUnion europenne pour 2020 suppose ainsi
la mise en place de passeports de qualifications, ncessaires pour faciliter les
mobilits professionnelles24.

23. Commission europenne, Dix actions pour contribuer doter les personnes de meilleures comptences en
Europe, communiqu de presse, 10 juin 2016 (europa.eu/rapid/press-release_IP-16-2039_fr.htm).
24. Voir Europass Innovation Working Group, Europass 2020: a vision for meeting the current and future
needs of modern European citizens in recording and promoting skills, qualifications and experience, Europass,
printemps 2016.

21
LES NOUVEAUX OUTILS DE LA LOI DE MARS 2014

Le texte de 2014 sinscrit dans la volont de ltat de simplifier loffre de


formation, dans le sillage dautres lois comme celle sur lenseignement
suprieur et la recherche du 22 juillet 2013 qui fixait un cadre national des
formations, entranant une rduction des intituls des diplmes. La loi de
2014 entrine dabord des dispositifs tels que la VAE, qui est conue comme
un outil de transition professionnelle pour la scurisation des parcours, grce
lacquisition de nouvelles comptences inscrites dans un projet personnel
demployabilit. Mais elle va plus loin, en renforant lide dune validation des
acquis englobant la VAE, la validation des acquis professionnels (VAP85) et la
validation des tudes suprieures (VES) dans loptique dune reconnaissance du
parcours exprientiel du sujet et de la construction dun parcours de formation
individualis et personnalis. Ces dispositifs VAE, VAP85 et VES se sont
| linnovation politique

peu peu imposs comme des outils majeurs et complmentaires, permettant


que les diffrentes expriences professionnelles antrieures deviennent autant
de comptences valides dans des parcours de formation.
Au-del de la lgitimation dfinitive de la VAE, le texte de 2014 marque aussi
un changement, en instaurant de nouveaux dispositifs destins perdurer,
fondapol

tels que le compte personnel de formation (CPF) et le conseil en volution


professionnelle (CEP).
Remplaant compter du 1er janvier 2015 le DIF, dont les rsultats taient
unanimement jugs peu satisfaisants25, le CPF est un compte qui suit chaque
individu ds son entre sur le march du travail et jusqu sa retraite, partir
de 16 ans, voire 15 ans pour les apprentis, le CIF tant lui maintenu. Seul ce
dernier continue dailleurs porter laccs aux formations longues, pour une
minorit dlus.
Le CPF est bien un droit personnel attach la personne, qui la suivra lors
dun changement de poste ou durant ses priodes de chmage, et donc un
outil de scurisation des parcours professionnels. Les formations ligibles
au CPF doivent tre obligatoirement qualifiantes ou permettre dacqurir le
socle de connaissances et de comptences, savoir ce quil est indispensable
de matriser la fin de la scolarit obligatoire. Dautres formations sont
ligibles si elles figurent sur les inventaires labors par les comits paritaires
interprofessionnels rgionaux pour lemploi et la formation professionnelle
(Coparef). Ces nouvelles instances, issues elles aussi de la loi de mars

25. Voir Renaud Descamps, Le DIF: la maturit modeste, Creq Bref, n 299-2, mai 2012 (www.cereq.fr/
publications/Cereq-Bref/Le-DIF-la-maturite-modeste).

22
2014, sont constitues, selon le dcret du 31 octobre de la mme anne, de
20 membres titulaires: 10 reprsentants des organisations syndicales de
salaris et 10 reprsentants des organisations professionnelles demployeurs.
Ltablissement des listes dligibilit est prcisment lune des principales
missions des Coparef, ct du dploiement des politiques paritaires
dfinies par les accords nationaux interprofessionnels (ANI). Lligibilit des
formations pose un certain nombre de questions. Complexe et peu lisible,
elle cre parfois, au moins ce stade, une forte inscurit quant lingnierie
financire des projets professionnels des actifs.
Un lment central est que la gestion des comptes ne se fait plus par lentreprise
mais par la Caisse des dpts et consignations. Cette dernire est charge
des droits lis au CPF, quelle rend accessibles travers la plateforme
moncompteformation.gouv.fr, dont la consultation se veut le plus accessible
possible.
Le CPF est aliment de 24 heures par anne de travail temps complet pendant

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


cinq ans et ne peut pas excder 150 heures de formation sur huit ans (contre
les 120 du DIF). Pour les priodes de travail temps partiel, lalimentation
du compte est proportionnelle au temps de travail effectu, sous rserve de
dispositions plus favorables prvues par des accords dentreprise, de groupe
ou de branche. Contrairement au DIF, le salari na pas besoin dobtenir
laccord de son employeur pour une formation hors temps de travail. Sil
sagit dune mobilisation pendant le temps de travail, le salari doit obtenir
laccord de son employeur sur le contenu si la formation nappartient pas
aux listes voques ci-dessus et le calendrier. Si les demandeurs demploi
nacquirent pas de nouvelles heures de formation, ils peuvent mobiliser leurs
heures cumules et mme obtenir des complments dlivrs par Ple Emploi;
les frais inhrents tant pris en charge par le Fonds paritaire de scurisation
des parcours professionnels (FPSPP). Lensemble des salaris peuvent eux
aussi bnficier dabondements de la part de leur employeur, dun organisme
paritaire collecteur agr (OPCA), de leur rgion ou de lAssociation de gestion
du fonds pour linsertion professionnelle des personnes handicapes (Agefiph)
pour les personnes en situation de handicap.
En complmentarit du CPF, un accompagnement a t mis en place:
le CEP.Ce dispositif sajoute, complte et sarticule avec les entretiens
professionnels obligatoires au sein des entreprises tous les deux ans, la loi
de mars 2014 posant en effet ce principe dun entretien biennal. 65% des
salaris disent avoir bnfici dun entretien professionnel depuis mars 2014,
mais seulement 36% des ouvriers qui en ont bnfici en ont une perception

23
positive26. Dispositif nouveau, le CEP offre la possibilit pour chaque actif
de disposer dune prestation de conseil, favorisant lvolution russie de son
propre parcours. Toute personne, salari, apprenti, stagiaire ou bnvole
dune structure associative peut bnficier de cette prestation gratuite.
Le CEP suppose trois temps daccompagnement, chaque salari rentrant au
niveau le plus opportun, en fonction de sa problmatique individuelle:
un accueil individualis;
un conseil personnalis;
un accompagnement la mise en uvre du projet professionnel.
Le CEP est une forme de rationalisation et de mutualisation de dispositifs
existant antrieurement, par exemple au sein des dix-neuf Cits des mtiers
franaises. En positif, le CEP permet davoir un bon accompagnement en
dehors de lentreprise, notamment quand le salari a une stratgie dvolution
professionnelle diffrente de celle de lentreprise. En ngatif, la capacit
daccompagnement des oprateurs et leurs comptences sur le sujet constituent
| linnovation politique

autant de freins. Hormis lAssociation pour lemploi des cadres (Apec), seuls
les Fonds de gestion des congs individuels de formation (Fongecif) sen
saisissent, mais avec des capacits limites puisque la mission nest pas finance
en tant que telle.
Le CEP rpond donc une attente et suscite dautres attentes. Un think tank
fondapol

comme Terra Nova en arrive ainsi recommander la mise en place dun CEP
obligatoire certaines tapes de la vie professionnelle, tous les dix ans avec
un suivi plus troit pour les populations prcaires, afin de diminuer les dgts
provoqus par une rupture de contrat. Il aurait ainsi vocation rythmer
lensemble des parcours professionnels27. En cela, le CEP pourrait tre un
mouvement de balancier plus que salutaire notamment pour tous les plus
fragiles sur le march de lemploi, qui ont t avant tout orients par dfaut au
sein du systme ducatif. Cela renvoie lempowerment des individus, leur
capacit se saisir de leurs capabilities, savoir la possibilit pour un individu
de choisir la combinaison de fonctionnement qui lui est la plus adapte, selon
lapproche dAmartya Sen28, dans le domaine de la formation tout au long
de la vie.

26. La formation professionnelle en Europe Baromtre Cegos, cegos.fr, mai 2016. (www.cegos.fr/Pages/
formation-professionnelle-barometre-cegos.aspx).
27. Groupe de travail coprsid par Martin Richer et Christian Pellet, Quels enseignements tirer de la mise en
uvre de la Loi de Scurisation de lEmploi pour orienter la rforme de notre dmocratie sociale?, Terra Nova,
5 juillet 2016 (tnova.fr/rapports/quels-enseignements-tirer-de-la-mise-en-oeuvre-de-la-loi-de-securisation-de-
l-emploi-pour-orienter-la-reforme-de-notre-democratie-sociale).
28. ric Monnet, La thorie des capabilits dAmartya Sen face au problme du relativisme, Tracs, n 12,
dcembre 2007, p.103-120.

24
Pour que cela prenne sens et fasse sens pour les acteurs au travail, il faudrait
maintenant envisager une mutualisation des outils daccompagnement des
adultes (VAE, VAP85, VES, CEP, bilans professionnels, bilans de comptences)
pour construire une vritable dmarche intgrative indissociable du parcours
de lindividu29. Lexprimentation Prisme (bilans modulaires) mene par
le Fongecif le-de-France en est une bonne illustration. Des personnes ayant
bnfici dun niveau 1 de CEP se tournent directement vers un centre de
bilan de comptences en vue de raliser un ou plusieurs modules en fonction
du projet personnel et professionnel vis. La dmarche de certification par la
voie de la VAE partielle couple un parcours de formation en est une autre
illustration. Lide globale est de rinvestir les acquis mobiliss et construits
dans chacun des dispositifs au sein dun continuum.
Depuis janvier 2015, date du lancement de la rforme, plus de 500000
formations rparties entre 300000 demandeurs demplois et 200000
salaris ont t valides grce au CPF, dont plus dun tiers pour des personnes

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


dun niveau de qualification infrieur au bac, ce qui traduit lune des grandes
avances de la loi. Le nombre de comptes ouverts sur le portail slve
presque 3,5 millions.
Cest un dbut encourageant, qui reste toutefois concrtiser grande chelle.
Beaucoup de demandeurs demploi ouvrent des CPF; en revanche, un fort
pourcentage des heures utilises lont t par des salaris. Les demandeurs
demploi privilgient la certification ClA, savoir un socle de connaissances
et de comptences professionnelles mis en place par les partenaires sociaux et
lanc au niveau national en janvier 2016. Les entreprises semparent donc
de plus en plus du CPF30. Pourtant, les salaris les mieux informs du CPF
sont bien les cadres et les plus de 45 ans. Cela contredit le sens profond de la
rforme engage, car le CPF a au contraire comme cible principale les publics
les plus fragiles dans lemploi.
Pour obtenir la russite quantitative et qualitative de la rforme, le CPF a
fait lobjet dlargissements progressifs et dune intgration au sein du
compte personnel dactivit (CPA), qui dmarrera au 1er janvier 2017. La loi
du 8 aot 2016 relative au travail, la modernisation du dialogue social
et la scurisation des parcours entrane un certain nombre davances,
telles que la majoration pour les salaris non qualifis nayant valid ni une
qualification dite de niveau V (la moins leve), ni un certificat de qualification
professionnelle (CQP). Ils disposeront dsormais de 48 heures au lieu des
24heures dans un cadre de 400 au lieu de 150.

29. Martine Poulin, Laccompagnement professionnel des publics: une dmarche intgrative indissociable du
parcours, ducation permanente, n 205, dcembre 2015, p.109-120.
30. Didier Pezant, Il faut sauver le soldat CPF, DAJM

25
De nouvelles catgories sont progressivement mieux prises en considration:
les crateurs ou repreneurs dentreprises, les travailleurs isols avant que
demain ce soit le cas des fonctionnaires et, en 2018, des indpendants. Il reste
toutefois encore avancer pour dcloisonner les statuts. Un salari changeant
de statut, travaillant dabord comme salari du priv puis comme entrepreneur
ou contractuel de la fonction publique, na par exemple aucune possibilit
de faire jouer son CPF. De mme, suivant son statut (salari ou demandeur
demploi), il ne peut pas poursuivre un projet professionnel comparable car
il na pas accs au mme financement sans parler de la problmatique de
la branche professionnelle dorigine qui a galement de nombreux impacts.
Lajustement du champ dapplication de la loi de mars 2014 est donc la
fois un processus dapplication oprationnel de la loi et le portage du projet
politique de meilleure prise en compte de tous ceux qui reprsentent des
outsiders dans le champ de la formation professionnelle.
De son ct, le CEP, qui obtient un fort taux de satisfaction, semble
| linnovation politique

principalement pousser un projet de rorientation ou de reconversion et,


un degr moindre, une progression de carrire, voire la validation dun
projet dj labor31. 40% des personnes interroges prvoient de sengager
dans une formation ou une VAE lissue dun CEP.
fondapol

LA QUALIT COMME LE DFI DES ANNES VENIR

Comme nous venons de le voir, diffrents textes sont dj venus ou vont


venir complter la loi de mars 2014, limage du volet formation de la loi
du 8 aot 2016 relative au travail, la modernisation du dialogue social
et la scurisation des parcours professionnels, dont lobjectif est de mieux
tenir compte de laccs la formation des salaris les moins qualifis ou des
jeunes, qui est accorde une garantie nouvelle. 2017 est lanne du quinzime
anniversaire de la VAE, qui devient un outil de plus en plus qualitatif travers
la scurisation des parcours. Lacquisition de nouvelles comptences est en ce
sens articule autour dun accompagnement socioprofessionnel.
Au-del dune meilleure prise en compte de tous les publics les plus loigns
de la formation, la ncessaire monte en comptences renvoie une

31. Ifop, Enqute auprs des bnficiaires du CEP, sondage ralis pour Fongecif le-de-France, juin 2016 (www.
fongecif-idf.fr/wp-content/uploads/2016/10/Pr%C3%A9sentationCEP_IFOP.pdf). Ce sondage a t ralis partir
de CEP dlivrs par le Fongecif le de France et il faut donc prendre ces chiffres avec prcaution du fait de la
vocation et des priorits du Fongecif, qui se traduisent notamment dans sa communication et le positionnement
de son offre.

26
proccupation de plus en plus partage de veiller la qualit des formations.
Il sagit de privilgier les formations certifiantes ou diplmantes par rapport
aux formations courtes ou qualifiantes. Cest particulirement vrai pour
les questions lies au numrique, car les formations 100% distance sont
possibles rglementairement parlant. Un dcret du 20 aot 2014 est ainsi
relatif aux formations ouvertes et distance, pour lesquelles sont exigs des
justificatifs de ralisation des travaux demands, dans le cadre dvaluations
spcifiques, notamment par ceux qui dispensent les formations. La formation
ouverte et/ou distance (FOAD) est en outre dsormais inscrite dans le Code
du travail.
Le dcret du 30 juin 2015 entend de son ct homogniser les principaux
critres de qualit dune action de formation. Son entre en vigueur a t fixe
au 1er janvier 2017, les vingt et un indicateurs devant tre renseigns sur la
future base de donnes Data Dock, qui a vocation rfrencer les prestataires.
Le dcret de juin 2015 dfinit six critres de qualit cumulatifs:

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


lidentification des objectifs de la formation et de son adaptation efficiente
au public concern;
l'adaptation des dispositifs d'accueil, de suivi pdagogique et d'valuation;
ladquation des moyens pdagogiques loffre propose;
la qualification et la formation continue des personnes charges de la
formation;
linformation du public susceptible dtre destinataire;
la prise en compte des apprciations des stagiaires pour le bon droulement
des formations en train dtre dispenses ou dployer.
Une tape significative vers plus de qualit a t franchie quand le Conseil
national de lemploi, de la formation et de lorientation professionnelle (Cnefop)
a publi en juin 2016 une premire version de la liste de dix certifications et
labels dont les exigences sont conformes aux critres rglementaires de qualit
des actions de formation: dix dossiers ont t reconnus sur vingt-sept dossiers
dposs. Ce processus est la convergence de toute une rflexion en cours sur la
qualit, qui part du constat dune grande diversit des dmarches existantes:
diversits des rfrentiels, des porteurs, du primtre de certification En fait,
trois grandes typologies de certification sont identifiables:
des certifications normatives, spcifiques ou non la formation, obissant
des normes franaises ou internationales;
des certifications et qualifications spcifiques la formation professionnelle;
des certifications ou labels spcifiques un domaine ou une prestation.
En ce sens, le processus qualit permet denvisager lensemble de la chane de
formation: de ladaptation des enseignements un public cible lexpertise

27
dploye en ingnierie de formation. Une question apparat majeure: est-ce
que la formation envisage est adapte tous les publics? Les moyens
pdagogiques sont de nature technique mais aussi humaine, car ils renvoient
aux comptences des formateurs qui ne doivent toutefois pas tre les
seuls valus, alors quils portent aussi le projet de leur propre organisme.
En dfinitive et pour la premire fois, une quation majeure est traite: celle
de ladquation du processus dvaluation aux objectifs de formation. Cela
suppose que soient envisags trois stades complmentaires: linformation
du public sur linput et loutput, les apprciations des apprenants sur les
enseignements reus et la rigueur du processus de dlivrance des certifications.
Une formation professionnelle russie est donc le fruit dune chane de
responsabilits, dont lefficience peut tre mesure travers diffrents
indicateurs mme dvaluer la qualit du diagnostic des besoins, des
commandes, des mthodes pdagogiques La qualit suppose une logique
de coconstruction avec tous les acteurs concerns, les membres du triangle
| linnovation politique

voqu ci-dessus stagiaire, entreprise, organisme de formation , auxquels


sajoutent les prescripteurs et autres financeurs complmentaires ventuels.
La co-construction suppose de russir la convergence entre des objectifs en
apparence contradictoires. La proccupation croissante dautoformation,
de formation la carte, doit cohabiter avec un souci dinitiative massive de
fondapol

ltat, qui a lanc rcemment un plan destin 500000 personnes former,


pour au contraire rendre global leffort de formation. Il sagit bien de russir
larticulation entre lindividuel et le collectif. Les contraintes de temps
disposition pour les actifs, notamment au sein des TPE, et donc de mobilisation
de masse salariale pour les entreprises concernes peuvent aussi apparatre
orthogonales, avec la ncessit dasseoir les formations souhaitables sur des
bases solides, impliquant un investissement humain parfois lourd.
Les gains en termes de qualit se heurtent aussi la grande fragmentation du
monde des oprateurs de formation professionnelle. La Nouvelle-Aquitaine
compte ainsi pas moins de 6 400 organismes de formation et, pour les plus
petits dentre eux, le renforcement de la qualit est source de difficults. Au
niveau national, moins de 13% des organismes ralisent 95% du chiffre
daffaires global de formation professionnelle. Cette balkanisation est un frein,
dautant plus que pse la tendance linertie. Une enqute de Centre Inffo
de 2015 montre que 64% des entreprises gardent le mme prestataire dune
anne sur lautre.
Mais, plus en profondeur, la qualit renvoie galement au contenu mme
des formations et leur capacit intrinsque matriser le non-matrisable,

28
former pour linconnu32. La formation professionnelle optimale sera celle
qui proposera des contenus pour le prsent, savoir la ralit dun mtier
en un temps t, et des bases pour le futur, cest--dire des contenus de nature
prospective, dont le benchmark international montre quils seront trs
interdisciplinaires33, mlant humanits et sciences exactes, ouverts sur le
monde et largement formats par les apports rcents des sciences cognitives,
sans oublier la ncessit dune approche trs citoyenne dtermine par la
science dite participative. Beaucoup de linnovation transmettre nat par
exemple aujourdhui dans des lieux insolites et originaux, des fab labs ou des
game labs, o la crativit artistique percole avec la proccupation industrielle.
La qualit est donc un chantier ouvert. Il faudra mieux dfinir les faisabilits
des formations et, surtout, garantir le niveau de performance atteint en le
rapportant aux prrequis incontournables. Il faut aussi aller vers des formes
danalyse compare des formations professionnelles les plus efficientes, du
type du classement dit de Shanghai. De beaux chantiers donc, difficiles certes,

Former, de plus en plus, de mieux en mieux


mais incontournables vu les dfis relever.

En dfinitive, la formation renvoie de plus en plus une forme de solidarit,


destine compenser de nombreuses formes dingalits face lemploi
travers une meilleure adquation de loffre de formation la demande de
comptences. Les dispositifs de digitalisation reprsentent souvent des moyens
daller vers une socit plus inclusive. Ouvrir des formations accessibles par
des rseaux performants, avec la possibilit dun maillage inventif de points de
regroupements pour du prsentiel adapt, constitue par exemple une, voire la
rponse aux fractures gographiques dont souffrent des populations isoles.
Un nouveau droit opposable, celui de pouvoir bnficier de la formation
professionnelle idoine et donc efficace sur le modle du droit lorientation
pour tous n de la loi de novembre 2009 sur lorientation et la formation tout
au long de la vie reprsente en ce sens lun des nouveaux enjeux socitaux
venir pour faire que formation cesse de rimer avec privilges des insiders de
tout poil, ce qui devient de moins en moins acceptable.

32. Voir Marie-Josphe Carrieu-Costa (dir.), Former pour linconnu, numro thmatique, Ralits industrielles,
mai 2016.
33. Dans un centre de recherche pionnier comme lInstitut Weizmann, en Isral, les scientifiques frquentent
successivement diffrents laboratoires pour porter des approches pluridisciplinaires.

29
LISTE DES ABRVIATIONS ET ACRONYMES

AEF Agence ducation et Formation


Afpa Association pour la formation professionnelle des adultes
Agefiph Association de gestion du fonds pour linsertion professionnelle des
personnes handicapes
AIOA Accueil, information, orientation et accompagnement
ANI Accord national interprofessionnel
Apec Association pour lemploi des cadres
CCE Comptences cls europennes
CDC Caisse des dpts et consignations
CEP Conseil en volution professionnelle
CIF Cong individuel de formation
| linnovation politique

Cnam Conservatoire national des arts et mtiers


CNCP Commission nationale de la certification professionnelle
CNEFOP Conseil national de lemploi, de la formation et de lorientation
professionnelle
CNEFP Conseil national dvaluation de la formation professionnelle
fondapol

Copanef Comit paritaire interprofessionnel national pour lemploi et la


formation professionnelle
Coparef Comit paritaire interprofessionnel rgional pour lemploi et la
formation professionnelle
CPA Compte personnel dactivit
CPF Compte personnel de formation
CQP Certificat de qualification professionnelle
Dares Direction de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques
(ministre du Travail)
DIF Droit individuel la formation
DRH Direction des ressources humaines
Feder Fonds europen de dveloppement conomique et rgional
FOAD Formation ouverte et/ou distance
Fongecif Fonds de gestion des congs individuels de formation
FPSPP Fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels
FSE Fonds social europen
GPEC Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences

30
GRH Gestion des ressources humaines
LRU Loi relative aux liberts et responsabilits des universits
Mooc Massive Open Online Course
OPCA Organisme paritaire collecteur agr
PLF Projet de loi de finances
PRDFP Plan rgional de dveloppement des formations professionnelles
SPE Service public de lemploi
Spoc Small Private Online Course
TEA The Ebook Alternative
TPE Trs petite entreprise
VAE Validation des acquis de lexprience
VAP85 Validation des acquis professionnels
VES Validation des tudes suprieures

Former, de plus en plus, de mieux en mieux

31
Jean-Michel Blanquer
LCOLE DE LA VIE
dbat du mercredi 26 novembre 2014*
avec Jean-Michel Blanquer, lauteur, Directeur gnral du Groupe ESSEC,
Camille Bedin*, Secrtaire gnrale adjointe de lUMP en charge des
questions ducatives, lue Nanterre, Franois Garon*, historien, enseignant
chercheur lUniversit Paris 1 Panthon- Sorbonne, o il dirige le master
2 professionnel Cinma Tlvision Nouveaux mdias quil a fond, Julien
Gonzalez* Responsable des affaires conomiques dun syndicat professionnel
et Dominique Reyni.
| linnovation politique
fondapol

* Retrouvez le dbat sur Fondapol.org/dbats/colloques


32
Franois Garon
FORMATION : LAUTRE
MIRACLE SUISSE
dbat du mercredi 15 octobre 2014*
avec Franois Garon, lauteur, historien, enseignant chercheur lUniversit
Paris 1 Panthon- Sorbonne, o il dirige le master 2 professionnel Cinma
Tlvision Nouveaux mdias quil a fond, Camille Bedin, Secrtaire gnrale
adjointe de lUMP en charge des questions ducatives, lue Nanterre,
Christophe de Voogd, chercheur pour la Fondation pour linnovation politique
et Professeur Sciences Po et Dominique Reyni.

* Retrouvez le dbat sur Fondapol.org/dbats/colloques


33
fondapol

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| linnovation politique
NOS PUBLICATIONS

Les troubles du monde, lislamisme et sa rcupration populiste :


lEurope dmocratique menace
Pierre-Adrien Hanania, AJC, Fondapol, mars 2017, 44 pages
Porno addiction : nouvel enjeu de socit
David Reyni, mars 2017, 48 pages
Calais : miroir franais de la crise migratoire europenne (2)
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2017, 72 pages
Calais : miroir franais de la crise migratoire europenne (1)
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2017, 56 pages
Lactif pargne logement
Pierre-Franois Gouiffs, fvrier 2017, 48 pages
Rformer: quel discours pour convaincre?
Christophe de Voogd, fvrier 2017, 52 pages
Hpital: librer linnovation
Christophe Marques et Nicolas Bouzou, fvrier 2017, 44 pages
De lassurance maladie lassurance sant
Patrick Negaret, fvrier 2017, 48 pages
Le Front national face lobstacle du second tour
Jrme Jaffr, fvrier 2017, 48 pages
La Rpublique des entrepreneurs
Vincent Lorphelin, janvier 2017, 52 pages
Des startups dtat ltat plateforme
Pierre Pezziardi et Henri Verdier, janvier 2017, 52 pages
Vers la souverainet numrique
Farid Gueham, janvier 2017, 44 pages
Repenser notre politique commerciale
Laurence Daziano, janvier 2017, 48 pages
Mesures de la pauvret, mesures contre la pauvret
Julien Damon, dcembre 2016, 40 pages
L Autriche des populistes
Patrick Moreau, novembre 2016, 72 pages

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LEurope face aux dfis du ptro-solaire
Albert Bressand, novembre 2016, 52 pages
Le Front national en campagnes. Les agriculteurs et le vote FN
Eddy Fougier et Jrme Fourquet, octobre 2016, 52 pages
Innovation politique 2016
Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2016, 758pages
Le nouveau monde de lautomobile (2): Les promesses de la mobilit lectrique
Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 68 pages
Le nouveau monde de lautomobile (1): limpasse du moteur explosion
Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 48 pages
LOpinion europenne en 2016
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre 2016, 224pages
Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)
Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages
Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XIXe sicle)
| linnovation politique

Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages


Refonder laudiovisuel public.
Olivier Babeau, septembre 2016, 48 pages
La concurrence au dfi du numrique
Charles-Antoine Schwerer, juillet 2016, 48 pages
Portrait des musulmans dEurope: unit dans la diversit
fondapol

Vincent Tournier, juin 2016, 68 pages


Portrait des musulmans de France: une communaut plurielle
Nadia Henni-Moula, juin 2016, 48 pages
La blockchain, ou la confiance distribue
Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, juin 2016, 48 pages
La gauche radicale: liens, lieux et luttes (2012-2017)
Sylvain Boulouque, mai 2016, 56 pages
Gouverner pour rformer: lments de mthode
Erwan Le Noan et Matthieu Montjotin, mai 2016, 64 pages
Les zadistes (2): la tentation de la violence
Eddy Fougier, avril 2016, 44 pages
Les zadistes (1): un nouvel anticapitalisme
Eddy Fougier, avril 2016, 44 pages
Rgionales (2): les partis, contests mais pas concurrencs
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 52pages
Rgionales (1): vote FN et attentats
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 60pages
Un droit pour linnovation et la croissance
Sophie Vermeille, Mathieu Kohmann et Mathieu Luinaud, fvrier 2016,
52pages

36
Le lobbying: outil dmocratique
Anthony Escurat, fvrier 2016, 44pages
Valeurs dislam
Dominique Reyni (dir.), prface par le cheikh Khaled Bentouns, PUF,
janvier2016, 432pages
Chiites et sunnites: paix impossible?
Mathieu Terrier, janvier 2016, 44pages
Projet dentreprise: renouveler le capitalisme
Daniel Hurstel, dcembre 2015, 44pages
Le mutualisme: rpondre aux dfis assurantiels
Arnaud Chneiweiss et Stphane Tisserand, novembre 2015, 44pages
LOpinion europenne en 2015
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,novembre2015, 140pages
La noopolitique: le pouvoir de la connaissance
Idriss J. Aberkane, novembre 2015, 52pages
Innovation politique 2015
Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2015, 576pages
Good COP21, Bad COP21(2): une rflexion contre-courant
Albert Bressand, octobre 2015, 48pages
Good COP21, Bad COP21(1): le Kant europen et le Machiavel chinois
Albert Bressand, octobre 2015, 48pages
PME: nouveaux modes de financement
Mohamed Abdesslam et Benjamin Le Pendeven, octobre 2015, 44pages
Vive lautomobilisme! (2) Pourquoi il faut dfendre la route
Mathieu Flonneau et Jean-Pierre Orfeuil, octobre 2015, 44pages
Vive lautomobilisme! (1) Les conditions dune mobilit conviviale
Mathieu Flonneau et Jean-Pierre Orfeuil, octobre 2015, 40pages
Crise de la conscience arabo-musulmane
Malik Bezouh, septembre 2015, 40pages
Dpartementales de mars 2015 (3): le second tour
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 56pages
Dpartementales de mars 2015 (2): le premier tour
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 56pages
Dpartementales de mars 2015 (1): le contexte
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 44pages
Enseignement suprieur: les limites de la mastrisation
Julien Gonzalez, juillet 2015, 44pages
Politique conomique: lenjeu franco-allemand
Wolfgang Glomb et Henry dArcole, juin 2015, 36pages
Les lois de la primaire. Celles dhier, celles de demain.
Franois Bazin, juin 2015, 48pages

37
conomie de la connaissance
Idriss J. Aberkane, mai 2015, 48pages
Lutter contre les vols et cambriolages: une approche conomique
Emmanuel Combe et Sbastien Daziano, mai 2015, 56pages
Unir pour agir: un programme pour la croissance
Alain Madelin, mai 2015, 52pages
Nouvelle entreprise et valeur humaine
Francis Mer, avril 2015, 32pages
Les transports et le financement de la mobilit
Yves Crozet, avril 2015, 32pages
Numrique et mobilit: impacts et synergies
Jean Coldefy, avril 2015, 36pages
Islam et dmocratie: face la modernit
Mohamed Beddy Ebnou, mars 2015, 40pages
Islam et dmocratie: les fondements
| linnovation politique

Amad Al-Raysuni, mars 2015, 40pages


Les femmes et lislam: une vision rformiste
Asma Lamrabet, mars 2015, 48pages
ducation et islam
Mustapha Cherif, mars 2015, 44pages
Que nous disent les lections lgislatives partielles depuis 2012?
fondapol

Dominique Reyni, fvrier 2015, 4pages


Lislam et les valeurs de la Rpublique
Saad Khiari, fvrier 2015, 44pages
Islam et contrat social
Philippe Moulinet, fvrier 2015, 44pages
Le soufisme: spiritualit et citoyennet
Bariza Khiari, fvrier 2015, 56pages
Lhumanisme et lhumanit en islam
Ahmed Bouyerdene, fvrier 2015, 56pages
radiquer lhpatite C en France: quelles stratgies publiques?
Nicolas Bouzou et Christophe Marques, janvier 2015, 40pages
Coran, cls de lecture
Tareq Oubrou, janvier 2015, 44pages
Le pluralisme religieux en islam, ou la conscience de laltrit
ric Geoffroy, janvier 2015, 40pages
Mmoires venir
Dominique Reyni, janvier 2015, enqute ralise en partenariat avec la
Fondation pour la Mmoire de la Shoah, 156pages
La classe moyenne amricaine en voie deffritement
Julien Damon, dcembre 2014, 40pages

38
Pour une complmentaire ducation: lcole des classes moyennes
Erwan Le Noan et DominiqueReyni, novembre2014, 56pages
Lantismitisme dans lopinion publique franaise. Nouveaux clairages
Dominique Reyni, novembre 2014, 48pages
La politique de concurrence: un atout pour notre industrie
Emmanuel Combe,novembre2014, 48pages
Europennes 2014 (2): pousse du FN, recul de lUMP et vote breton
Jrme Fourquet,octobre2014, 52pages
Europennes 2014 (1): la gauche en miettes
Jrme Fourquet,octobre2014, 40pages
Innovation politique 2014
Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2014, 554pages
nergie-climat: pour une politique efficace
Albert Bressand,septembre2014, 56pages
Lurbanisation du monde. Une chance pour la France
Laurence Daziano,juillet2014, 44pages
Que peut-on demander la politique montaire?
Pascal Salin,mai2014, 48pages
Le changement, cest tout le temps! 1514 - 2014
Suzanne Baverez et Jean Sni,mai2014, 48pages
Trop dmigrs? Regards sur ceux qui partent de France
Julien Gonzalez,mai2014, 48pages
LOpinion europenne en 2014
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,avril2014, 284pages
Taxer mieux, gagner plus
Robin Rivaton,avril2014, 52pages
Ltat innovant (2): Diversifier la haute administration
Kevin Brookes et Benjamin Le Pendeven,mars2014, 44pages
Ltat innovant (1): Renforcer les think tanks
Kevin Brookes et Benjamin Le Pendeven,mars2014, 52pages
Pour un new deal fiscal
Gianmarco Monsellato,mars2014, 8pages
Faire cesser la mendicit avec enfants
Julien Damon,mars2014, 44pages
Le low cost, une rvolution conomique et dmocratique
Emmanuel Combe,fvrier2014, 52pages
Un accs quitable aux thrapies contre le cancer
Nicolas Bouzou,fvrier2014, 52pages
Rformer le statut des enseignants
Luc Chatel,janvier2014, 8pages

39
Un outil de finance sociale: les social impact bonds
Yan de Kerorguen,dcembre2013, 36pages
Pour la croissance, la dbureaucratisation par la confiance
Pierre Pezziardi, Serge Soudoplatoff et Xavier Qurat-Hment,novembre2013,
48pages
Les valeurs des Franciliens
Gunalle Gault,octobre2013, 36pages
Sortir dune grve tudiante: le cas du Qubec
Jean-Patrick Brady et Stphane Paquin,octobre2013, 40pages
Un contrat de travail unique avec indemnits de dpart intgres
Charles Beigbeder,juillet2013, 8pages
LOpinion europenne en 2013
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,juillet2013, 268pages
La nouvelle vague des mergents: Bangladesh, thiopie, Nigeria, Indonsie,
Vietnam, Mexique
Laurence Daziano,juillet2013, 40pages
| linnovation politique

Transition nergtique europenne: bonnes intentions et mauvais calculs


Albert Bressand,juillet2013, 44pages
La dmobilit: travailler, vivre autrement
Julien Damon,juin2013, 44pages
LE KAPITAL. Pour rebtir lindustrie
fondapol

Christian Saint-tienne et Robin Rivaton,avril2013, 40pages


Code thique de la vie politique et des responsables publics en France
Les Arvernes, Fondation pour linnovation politique,avril2013, 12pages
Les classes moyennes dans les pays mergents
Julien Damon,avril2013, 38pages
Innovation politique 2013
Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2013, 652pages
Relancer notre industrie par les robots (2): les stratgies
Robin Rivaton,dcembre2012, 40pages
Relancer notre industrie par les robots (1): les enjeux
Robin Rivaton,dcembre2012, 52pages
La comptitivit passe aussi par la fiscalit
Aldo Cardoso, Michel Didier, Bertrand Jacquillat, Dominique Reyni et Grgoire
Sentilhes,dcembre2012, 20pages
Une autre politique montaire pour rsoudre la crise
Nicolas Goetzmann,dcembre2012, 40pages
La nouvelle politique fiscale rend-elle lISF inconstitutionnel?
Aldo Cardoso,novembre2012, 12pages
Fiscalit: pourquoi et comment un pays sans riches est un pays pauvre
Bertrand Jacquillat,octobre2012, 40pages

40
Youth and Sustainable Development
Fondapol/Nomadis/United Nations,juin2012, 80pages
La philanthropie. Des entrepreneurs de solidarit
Francis Charhon,mai/juin2012, 44pages
Les chiffres de la pauvret: le sens de la mesure
Julien Damon,mai2012, 40pages
Librer le financement de lconomie
Robin Rivaton,avril2012, 40pages
Lpargne au service du logement social
Julie Merle,avril2012, 40pages
LOpinion europenne en 2012
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mars2012, 210pages
Valeurs partages
Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages
Les droites en Europe
Dominique Reyni (dir.), PUF,fvrier2012, 552pages
Innovation politique 2012
Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2012, 648pages
Lcole de la libert: initiative, autonomie et responsabilit
Charles Feuillerade,janvier2012, 36pages
Politique nergtique franaise (2): les stratgies
Rmy Prudhomme,janvier2012, 40pages
Politique nergtique franaise (1): les enjeux
Rmy Prudhomme,janvier2012, 48pages
Rvolution des valeurs et mondialisation
Luc Ferry,janvier2012, 36pages
Quel avenir pour la social-dmocratie en Europe?
Sir Stuart Bell,dcembre2011, 36pages
La rgulation professionnelle: des rgles non tatiques pour mieux
responsabiliser
Jean-Pierre Teyssier,dcembre2011, 36pages
Lhospitalit: une thique du soin
Emmanuel Hirsch,dcembre2011, 32pages
12 ides pour 2012
Fondation pour linnovation politique,dcembre2011, 110pages
Les classes moyennes et le logement
Julien Damon,dcembre2011, 40pages
Rformer la sant: trois propositions
Nicolas Bouzou,novembre2011, 32pages
Le nouveau Parlement: la rvision du 23juillet2008
Jean-Flix de Bujadoux,novembre2011, 40pages

41
La responsabilit
Alain-Grard Slama,novembre2011, 32pages
Le vote des classes moyennes
lisabeth Dupoirier,novembre2011, 40pages
La comptitivit par la qualit
Emmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli,octobre2011, 32pages
Les classes moyennes et le crdit
Nicolas Pcourt,octobre2011, 32pages
Portrait des classes moyennes
Laure Bonneval, Jrme Fourquet et Fabienne Gomant,octobre2011, 36pages
Morale, thique, dontologie
Michel Maffesoli,octobre2011, 40pages
Sortir du communisme, changer dpoque
Stphane Courtois (dir.), PUF,octobre2011, 672pages
Lnergie nuclaire aprs Fukushima: incident mineur ou nouvelle donne?
Malcolm Grimston,septembre2011, 16pages
| linnovation politique

La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages
Pouvoir dachat: une politique
Emmanuel Combe,septembre2011, 52pages
La libert religieuse
fondapol

Henri Madelin,septembre2011, 36pages


Rduire notre dette publique
Jean-Marc Daniel,septembre2011, 40pages
cologie et libralisme
Corine Pelluchon,aot2011, 40pages
Valoriser les monuments historiques: de nouvelles stratgies
Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard,juillet2011, 28pages
Contester les technosciences: leurs raisons
Eddy Fougier,juillet2011, 40pages
Contester les technosciences: leurs rseaux
Sylvain Boulouque,juillet2011, 36pages
La fraternit
Paul Thibaud,juin2011, 36pages
La transformation numrique au service de la croissance
Jean-Pierre Corniou,juin2011, 52pages
Lengagement
Dominique Schnapper,juin2011, 32pages
Libert, galit, Fraternit
Andr Glucksmann,mai2011, 36pages

42
Quelle industrie pour la dfense franaise?
Guillaume Lagane,mai2011, 26pages
La religion dans les affaires: la responsabilit sociale de lentreprise
Aurlien Acquier, Jean-Pascal Gond et Jacques Igalens,mai2011, 44pages
La religion dans les affaires: la finance islamique
Lila Guermas-Sayegh,mai2011, 36pages
O en est la droite? LAllemagne
Patrick Moreau,avril2011, 56pages
O en est la droite? La Slovaquie
tienne Boisserie,avril2011, 40pages
Qui dtient la dette publique?
Guillaume Leroy,avril2011, 36pages
Le principe de prcaution dans le monde
Nicolas de Sadeleer,mars2011, 36pages
Comprendre le Tea Party
Henri Hude,mars2011, 40pages
O en est la droite? Les Pays-Bas
Niek Pas,mars2011, 36pages
Productivit agricole et qualit des eaux
Grard Morice,mars2011, 44pages
LEau: du volume la valeur
Jean-Louis Chaussade,mars2011, 32pages
Eau: comment traiter les micropolluants?
Philippe Hartemann,mars2011, 38pages
Eau: dfis mondiaux, perspectives franaises
Grard Payen,mars2011, 62pages
Lirrigation pour une agriculture durable
Jean-Paul Renoux,mars2011, 42pages
Gestion de leau: vers de nouveaux modles
Antoine Frrot,mars2011, 32pages
O en est la droite? LAutriche
Patrick Moreau,fvrier2011, 42pages
La participation au service de lemploi et du pouvoir dachat
Jacques Perche et Antoine Pertinax,fvrier2011, 32pages
Le tandem franco-allemand face la crise de leuro
Wolfgang Glomb,fvrier2011, 38pages
2011, la jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.),janvier2011, 88pages
LOpinion europenne en 2011
Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de Repres,janvier2011, 254pages

43
Administration 2.0
Thierry Weibel,janvier2011, 48pages
O en est la droite? La Bulgarie
Antony Todorov,dcembre2010, 32pages
Le retour du tirage au sort en politique
Gil Delannoi,dcembre2010, 38pages
La comptence morale du peuple
Raymond Boudon,novembre2010, 30pages
LAcadmie au pays du capital
Bernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF,novembre2010, 222pages
Pour une nouvelle politique agricole commune
Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages
Scurit alimentaire: un enjeu global
Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages
Les vertus caches du low cost arien
Emmanuel Combe,novembre2010, 40pages
| linnovation politique

Innovation politique 2011


Fondation pour linnovation politique, PUF,novembre2010, 676pages
Dfense: surmonter limpasse budgtaire
Guillaume Lagane,octobre2010, 34pages
O en est la droite? LEspagne
fondapol

Joan Marcet,octobre2010, 34pages


Les vertus de la concurrence
David Sraer,septembre2010, 44pages
Internet, politique et coproduction citoyenne
Robin Berjon,septembre2010, 32pages
O en est la droite? La Pologne
Dominika Tomaszewska-Mortimer,aot2010, 42pages
O en est la droite? La Sude et le Danemark
Jacob Christensen,juillet2010, 44pages
Quel policier dans notre socit?
Mathieu Zagrodzki,juillet2010, 28pages
O en est la droite? LItalie
Sofia Ventura,juillet2010, 36pages
Crise bancaire, dette publique: une vue allemande
Wolfgang Glomb,juillet2010, 28pages
Dette publique, inquitude publique
Jrme Fourquet,juin2010, 32pages
Une rgulation bancaire pour une croissance durable
Nathalie Janson,juin2010, 36pages
Quatre propositions pour rnover notre modle agricole
Pascal Perri,mai2010, 32pages

44
Rgionales 2010: que sont les lecteurs devenus?
Pascal Perrineau,mai2010, 56pages
LOpinion europenne en 2010
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mai2010, 245pages
Pays-Bas: la tentation populiste
Christophe de Voogd,mai2010, 43pages
Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat
Pascal Perri,avril2010, 30pages
O en est la droite? La Grande-Bretagne
David Hanley,avril2010, 34pages
Renforcer le rle conomique des rgions
Nicolas Bouzou,mars2010, 30pages
Rduire la dette grce la Constitution
Jacques Delpla,fvrier2010, 54pages
Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise
Nicolas Bouzou,fvrier2010, 30pages
Iran: une rvolution civile?
Nader Vahabi, novembre 2009, 19pages
O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre
mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26pages
Agir pour la croissance verte
Valry Morron et Dborah Sanchez, octobre 2009, 11pages
Lconomie allemande la veille des lgislatives de 2009
Nicolas Bouzou et Jrme Duval-Hamel, septembre 2009, 10pages
lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France
Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009,
32pages
Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs
Stphane Courtois, juillet 2009, 16pages
Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise
Lucien Jaume, juin 2009, 12pages
La politique europenne de dveloppement: Une rponse la crise de la
mondialisation?
Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12pages
La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs:
dfense du statut, illustration du statu quo.
Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson
David Bonneau, mai 2009, 20pages
La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi
lise Muir (dir.), mai 2009, 64pages
Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme
Nicolas Bouzou, mars 2009, 12pages

45
Aprs le 29 janvier: la fonction publique contre la socit civile?
Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22pages
La rforme de lenseignement suprieur en Australie
Zoe McKenzie, mars 2009, 74pages
Les rformes face au conflit social
Dominique Reyni, janvier 2009, 14pages
LOpinion europenne en 2009
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, mars 2009, 237pages
Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche?
Sondage, analyse, lments pour le dbat
Dominique Reyni, janvier 2009, 18pages
Stratgie europenne pour la croissance verte
Elvire Fabry et Damien Tresallet (dir.), novembre 2008, 124pages
Dfense, immigration, nergie: regards croiss franco-allemands sur trois
priorits de la prsidence franaise de lUE
Elvire Fabry, octobre 2008, 35pages

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Pour renforcer son indpendance et conduire sa mission dutilit


publique, la Fondation pour linnovation politique, institution de la
socit civile, a besoin du soutien des entreprises et des particuliers. Ils
sont invits participer chaque anne la convention gnrale qui dfinit
ses orientations. La Fondation pour linnovation politique les convie
rgulirement rencontrer ses quipes et ses conseillers, discuter en
avant-premire de ses travaux, participer ses manifestations.

Reconnue dutilit publique par dcret en date du 14 avril 2004, la Fondation


pour linnovation politique peut recevoir des dons et des legs des particuliers
et des entreprises.

Vous tes une entreprise, un organisme, une association


Avantage fiscal: votre entreprise bnficie dune rduction dimpt de 60%
imputer directement sur lIS (ou le cas chant sur lIR), dans la limite de
5 du chiffre daffaires HT (report possible durant 5 ans) (art. 238bis du
CGI).

Dans le cas dun don de 20000, vous pourrez dduire 12000 dimpt,
votre contribution aura rellement cot 8000 votre entreprise.

Vous tes un particulier


Avantages fiscaux: au titre de lIR, vous bnficiez dune rduction dimpt
de 66% de vos versements, dans la limite de 20% du revenu imposable
(report possible durant 5 ans); au titre de lISF, vous bnficiez dune
rduction dimpt de 75% de vos dons verss, dans la limite de 50000.

Dans le cas dun don de 1000, vous pourrez dduire 660 de votre
IR ou 750 de votre ISF. Pour un don de 5000, vous pourrez dduire
3300 de votre IR ou 3750 de votre ISF.

contact: Anne Flambert +33 (0)1 47 53 67 09 anne.flambert@fondapol.org

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fondapol

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| linnovation politique
FORMER, DE PLUS EN PLUS, DE MIEUX EN MIEUX
LENJEU DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
Par Olivier FARON
La formation professionnelle est un formidable enjeu social et conomique.
Cest un enjeu individuel pour les milliers de salaris, dont les carrires vont
connatre des changements croissants, et un enjeu collectif au cur de la
politique de ressources humaines des entreprises, pour lesquelles cest un
levier de dveloppement incontournable. Pourtant, les situations sont
trs variables selon les pays, selon les types dentreprises, selon les cycles
de formation Beaucoup dpend du bon dploiement du triangle form
entre lactif, lentreprise et lorganisme de formation. Les modalits de
transmission des comptences sont fortement impactes par les processus
de digitalisation. La loi de mars 2014 marque une rupture, en entranant
des obligations diffrentes et donc une nouvelle rpartition des rles, via
un renforcement de lintervention des Rgions et de lEurope. Cette loi cre
surtout de nouveaux outils comme le conseil en volution professionnelle,
pour orienter, ou le compte personnel de formation, pour capitaliser. Ces
deux dispositifs deviennent les pivots du nouveau systme institu, en plaant
lactif au cur de la demande. La formation professionnelle de demain devra
dsormais respecter des exigences de qualit, dues tant aux prescripteurs
quaux apprenants. la cl, la question centrale est bien celle dune formation
professionnelle mme de rduire les ingalits devant lemploi, plutt que
daccentuer les avantages des insiders.

Les mdias Les donnes en open data Le site internet

fondapol.org

ISBN : 978 2 36408 125 3

5
11, rue de Grenelle 75007 Paris France Tl.: 33 (0)1 47 53 67 00 contact@fondapol.org