"Tan bajo, pero tan alto" de Mariano Perea, Orense, Buenos Aires, Argentina. Sptima mencin.

10 aos: mucho ms que miles de miradas

ios jugando a la vera de un ro, frescas sonrisas en el altiplano, momentos capturados en una calle peatonal. Adentro,

N afuera, en el campo, la ciudad, lugares cercanos o lejanos, miles de miradas a travs de una cmara, instantneas de la
cotidianeidad. Acompaadas de los pensamientos y artculos de calificados profesionales en distintas disciplinas. Todo
esto y mucho ms, es parte del camino recorrido en 10 aos de Infancias: Varios Mundos, proyecto que desde 2004 venimos
desarrollando junto a Fundacin Walter Benjamin.
En nuestro trayecto por este camino, nos hemos preguntado sobre la situacin de la infancia en Argentina, cuando an estaban
presentes los vestigios de la crisis del 2001; sobre la efectivizacin o vulneracin de sus derechos; hicimos foco en los primeros
aos de vida; nos planteamos interrogantes en relacin a las infancias en las diversas culturas que conviven en nuestro pas; y
luego miramos la vinculacin de los chicos con el arte y con los distintos lugares donde habitan, crecen y transitan su niez.
Estas preguntas, las quisimos llevar ms all: cruzamos las fronteras, y all, el desafo tuvo como marco toda la regin
latinoamericana, particularmente, las distintas expresiones del juego y el jugar. Todas estas inquietudes que nos planteamos
encontraron mltiples respuestas: desde las exclusiones, las inequidades, las subjetividades y las diversidades que componen el
pas y Amrica Latina. Desde estos puntos de partida pudimos trazar recorridos para la niez y sus derechos, junto a centenares
de fotgrafos, decenas de profesionales y especialistas que fueron parte del proyecto Infancias: varios mundos.
En Fundacin Arcor, sostenemos que la infancia es un lugar de encuentro, donde los diversos actores sociales nos podemos
articular y poner nuestros esfuerzos para, entre todos, contribuir a promover los derechos de la niez. Estamos convencidos que
Infancias es un claro ejemplo de ello, buscando poner a los nios y nias en el centro de la escena.
En estos diez aos, muchas situaciones han cambiado y mejorado, en materia legislativa y de polticas sociales. Y aunque sabemos
que se debe seguir trabajando para hacer efectivos plenamente los derechos de la niez estamos convencidos que con el aporte
de todos y cada uno, es posible la construccin de una Latinoamrica inclusiva para todas las infancias. Con este espritu, los
invitamos a recorrer estas pginas.

Lic. Santos Lio

Gerente
Fundacin Arcor
Pasos cuidados de Olga
Lucia Martnez Herrera,
Buzios, Brasil.
Segunda mencin.
La infancia es bella
n un mundo donde las certezas parecen haber quedado a la vuelta de alguna esquina, la dedicacin y el cuidado para

E que las infancias se desenvuelvan sanas integralmente y esperanzadas, constituye el mejor cimiento de una nueva
sociedad. Lo venimos diciendo desde hace casi una vida, pero puntualmente desde hace 10 aos cuando resabios de la
crisis econmica y de representatividades hacan ms vulnerables an a muchos nios y nias. Entonces queramos decirles a
efectores de polticas pblicas, a encargados de organizaciones sociales, a investigadores, maestros, colegas, que si el ver es
consecuente con el saber, las situaciones difciles en relacin con las infancias deban visibilizarse a los fines de que se actuara
en consecuencia.
Surgieron en el trayecto temas-problemas variados. Les dedicamos libros y concursos fotogrficos. Desfilaron contenidos como
la salud infantil, el hbitat, la diversidad, la educacin, el arte en la niez, la situacin de las infancias latinoamericanas , el
valor del juego, el carcter imprescindible de los afectos, y todo atravesado por el ncleo central: los derechos.
As pasaron con muchas acciones 10 aos del proyecto Infancias: Varios Mundos. Como observadores nos alegramos en
verdad cuando vimos cmo se concret el canal educativo Encuentro. Nos pareci muy pertinente la Asignacin Universal por
Hijo y la alegra nos embarg cuando supimos que la mortalidad infantil haba disminuido en Argentina un 53 por ciento
desde 1990 a 2014, de 28 por mil en 1990 a 11,1 por mil en 2014.
Es nuestra misin, no obstante, decir que la completa equidad entre unas y otras infancias todava est en camino. Pero nos
alienta saber que se puede, y que desde el ejercicio de la ciudadana con participacin y solidaridad podemos aportar nuestro
granito de arena.
Cabe consignar que en esta dcada las infancias tambin han crecido especialmente en derechos culturales, a la informacin, a
la comunicacin, al ejercicio de las diversidades.
A lo largo de 10 aos el proyecto captur imgenes fotogrficas de infancias latinoamericanas, pidi asesoramiento a una cantidad de
especialistas para que elaboraran captulo a captulo los diez libros que hemos publicado.Se trata de especialistas referentes en sus temas
y hemos dicho siempre que ponamos ese saber a disposicin de todos y todas quienes quisieran compartirlo, difundir y recrearlo. De
ah que no slo hayamos producido colectivamente los libros sino una cantidad importante de muestras fotogrficas, talleres, charlas,
conversaciones, intercambios escolares, discursividades en red que se multiplicaron en el ciberespacio.
Corresponde decir que toda esta actividad, que revisamos con asombro a la hora de hacer balance, no se hubiera podido
concretar sin la co-presencia entusiasta de la Fundacin Arcor a quienes agradecemos sinceramente.
Cada vez que una sonrisa o un gesto infantil se extiende entre nuestras reflexiones y acciones, reconocemos la belleza que
tienen todos los nios y nias, y sentimos sinceramente que habilitar su visibilidad, su protagonismo, su palabra propia
va de la mano con el aliento a un mundo mejor, un mundo realmente emancipado.

Alicia Entel
Directora
Fundacin Walter Benjamin
Idea y coordinacin general:Alicia Entel
Diseo: Diego Pablo Choclin

Foto de Tapa: Elena Claudia Medina

Fotografas: Mariano Perea, Lucia Martnez Herrera,
Rubn Mario Antonin, Lidia Lorena Biancheri, Sofa
Leopold, Pablo Esteban Vergara Cerda, Fabiana Cintia
Ridao, Elza Guevara, Ariel Garca, Sebastin Olmos,
Carolina Abeledo, Marina Mnica Medina, Gustavo Los mil y un rostros de la
Javier Borletto, Jamile Fernanda Oliveira, Casatti, Brisa
Selene, Juan Pablo Eijo, Mara Eugenia Bergman, proteccin de la infancia
Carolina Eve Tarr, Mercedes Paula Moreno, Mara
Cristina Silva, Csar Quaretti, Mnica Hasenberg,
Cristian A. Nicollier, Elena Claudia Medina, scar Por Alicia Entel
Arcila, Natalia Bareiro. Raquel Nannini, Luciana Beker,
Caterina Anahi Bezzoni, Florencia de las Nieves
Vallazza, Jorgelina Rueda.
Correccin: Mariel Andrada
Especial agradecimiento: a Mara Gabriela Caruso (foto-
grafa, docente de la Carrera Comunicacin e Imagen)
Vanina Triverio y Noelia Prez (Fundacin Arcor) por su
calidad como jurados del concurso Infancias: Varios
Mundos. Infancias de Latinoamerica. Culturas y
Derechos, a la Casa del Bicentario (Secretara de Cultura -
Presidencia de la Nacin), a los estudiantes de la carrera en
Comunicacin e Imagen (FWB) por su entusiasta colaboracin
en el proyecto.

Pgina 9
Para reproducir partes de la presente publicacin es necesario
solicitar permiso a la Fundacin Arcor y a la Fundacin
Pgina 25
Walter Benjamin, Instituto de Comunicacin y Cultura
Contempornea, Lavalleja 1390 (1414), Ciudad de Buenos
Aires, tel. (5411) 4833-7086, iwb@ciudad.com.ar,
www.walterbenjamin.org.ar
Los artculos firmados expresan las opiniones de los autores y no
reflejan necesariamente las ideas de los editores.

Las imgenes son indenpendientes de lo expresado en los artculos.

Entel, Alicia (coedit. Fundacin Arcor)

Entel, Alicia Mabel
Infancias de Latinoamrica, culturas y derechos. - 1a
ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires : Fundacin
Walter Benjamin-Fundacin ARCOR, 2014.
104 p. ; 21x26 cm.

ISBN 978-987-22254-9-0

1. Estudios Culturales. 2. Amrica Latina. I. Ttulo

CDD 306

Hecho el depsito que marca la ley 11.723

Impreso en Argentina
Pgina 45 Pgina 57 Pgina 69 Pgina 85

Todos los nios El rincn de la memoria Ser felices

y nias cuentan

Pgina 66 Pgina 92 Pgina 102

Breve filosofa de la infancia
Por Alicia Entel *

Las reflexiones acerca de cmo los adultos deben guiar, educar,

consolidar, cuidar a las infancias se han extendido en el ltimo siglo.
Pero pocas veces se ha trabajado sobre lo que la infancia aporta a la
condicin humana general, es decir al mundo de los grandes. Baste
mencionar algunos tpicos: creatividad, asombro, juego, imaginacin,
curiosidad, preguntas, verdad. Todo este conjunto, que es impronta
sustantiva de la infancia, constituye verdaderamente un modo de ser
en el mundo del cual podemos aprender mucho

Homenaje al
Jardn de Infantes
Por qu el recuerdo
Esta regin de los libros Infancias: Varios
Mundos, a lo largo de 10 aos fue dedica-
da a diferentes temas, desde cmo era la
niez en otras pocas hasta una historia de
los juguetes pasando por salud, educacin,
medios. Esta vez quisimos hacer un reco-
nocimiento al Jardn de Infantes, a
la Educacin Inicial por su centralidad en
la infancia, porque deja en nuestras vidas
una impronta imborrable. Nos guiaron,
entre otros, la investigacin de Mnica
Fernndez, El nivel inicial ayer y hoy;
cuando el pasado da sentido al presente,
en La educacin inicial hoy, Direccin
General de Cultura y Educacin, La Plata,
2007, pp 165-172.
(foto: archivo FWB)
uando hace ms de diez aos comenza-
C mos con el proyecto: Infancias: Varios
Mundos. Acerca de la inequidad en la
infancia, lo acuciante era encarar una
mirada emprica en torno a la niez. Cuntos esta-
ban en situacin de alta vulnerabilidad, cmo eran
encaradas las diversidades culturales, qu grado de
contencin ofrecan las familias, qu posibilidades
de crecimiento propiciaban los sistemas educativos,
cmo haban sido representadas histricamente las
infancias, qu polticas pblicas se llevaban a cabo. En
esta oportunidad y ya con un interesante bagaje de
temas tratados en la mochila, quizs atrevindonos
a una mayor abstraccin, quisimos preguntarnos
qu sentido profundo conllevan las mismas nocio-
nes y reflexiones acerca de la infancia y revisitar
cmo dieron lugar a diferentes tratamientos en
relacin con nias y nios.
Las palabras y las representaciones en general
nunca son inofensivas, dan cuenta de horizontes de
comprensin y de mentalidades. Aunque ya haya
cado en desuso mencionar la etimologa de las
palabras, volver a pensarlas pone de manifiesto lo
ya sedimentado y naturalizado: infante, infans en
latn es el que no tiene palabra, al menos palabra
propia. Por qu revisitar esta nocin cuando parece
perimida por los avatares del protagonismo infantil?
Porque, si bien se ha avanzado al respecto, especial-
mente en relacin con el tema de derechos, an
resuena en la vida cotidiana el entender a la niez
como una etapa a superar, y en lo posible, del modo
ms rpido. Las acciones tal vez sean diferentes de
las provistas por otros perodos histricos, pero las con-
secuencias del tratamiento concreto a algunas
10 I
infancias nos hacen revisar qu est haciendo la
humanidad con ellas: un beb dejado en una chalupa a
fin de que llegue a la costa del pas desarrollado
que lo puede salvar reedita la largusima trayectoria
ya mtica de abandono y bsqueda de salvacin, de
nios dejados en canastitas como Moiss, de adultos
que para salvarlos los dejan librados a su suerte.
Por otro lado, la enorme influencia meditica que
compone a nias con pubertad anticipada artificiosa-
mente, tambin abona hacia la supuesta superacin
del molesto y anodino perodo infantil. Tener la
palabra y reconocer a nias y nios como aportado-
res fundamentales del espacio social de las infancias,
es decir a su propio espacio y creatividad as como
a otros, an resulta utpico en muchos mbitos. O
bien, se produce el efecto contrario que da los mismos
resultados: tal es la supuesta libertad de la niez
que, a veces, roza el abandono, parece olvidarse la
obligacin del legado adulto y la transmisin de
una memoria.
Preguntarnos si, al menos para el horizonte latino-
americano que estamos tratando, nias y nios tienen
la palabra con todo lo que ello implica, constituye
un desafo profundo. Se est construyendo, a veces
a tientas, un dbil, pero promisorio andamiaje para
que pan y palabra vayan de la mano, bienestar, protec-
cin y derechos se conjuguen. Para que, en definitiva,
no sean las infancias como sectores especialmente
vulnerables las que padezcan en primer lugar las
crisis. Y esto a travs de la intervencin de los
Estados cuya presencia a travs de ayudas, planes y
subsidios1 existe con fuerza en gran parte de la
regin. Tambin, cabe consignar a la sociedad civil
que, a travs de plurales organizaciones, ha desarrollado
"Jugar bajo las estrellas" de Rubn Mario Antonin, plaza de Villa Elisa, Entre Ros, Argentina. Segundo premio.

11 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Orgenes
Juana Manso (1819-1875) impuls la cre-
acin de Jardines de Infantes, retomando
algunas experiencias previas que se haban
llevado a cabo durante el gobierno
de Bernardino Rivadavia en la dcada de
1820. A travs del intercambio de cartas
con Mary Mann tom contacto con el
movimiento del Kindergarten desarrollado
exitosamente en los Estados Unidos y
alentado por el propio Sarmiento desde
su visita a ese pas. Manso difundi
los beneficios de los Jardines de Infantes
recomendando canciones, rondas,
gimnasia y juegos.
(Imagen libro S bueno)
una enorme cartografa de redes que atraviesan estara ms presente quizs desparramado en poesa; la
todo el Continente. Y obran como contencin y mentira resultara impensable. Posteriormente,
mediacin para el bienestar de las infancias. Es todas esas dimensiones seran operativizadas de
bastante? Veamos. Un ncleo central que dirigir modo diferente desde el mundo adulto.
nuestra reflexin es hasta qu punto se reconoce a Sin idealizar la infancia, es posible comprender que tal
la infancia como espacio tiempo fundamental con su espacio social tiene caractersticas propias muy
lgica propia y sus rasgos. interesantes: como el quedarse atnito al advertir
una realidad por primera vez, o cierta forma de
Potencialidades a veces dormidas animismo que lleva a humanizar todo el entorno y,
en ese camino, a respetarlo. Pero estos rasgos suelen
El filsofo italiano Giorgio Agamben(2003) ha
ser mirados de un modo paradojal por el mundo
teorizado acerca de la infancia de un modo ms
adulto. Por un lado, parecen despertar admiracin
que sugestivo. Qu habra pasado dice si la
la adquisicin del lenguaje, los primeros balbuceos,
evolucin de la especie humana hubiera sido no a
las salidas ingeniosas pero por otro, se considera
partir del primate adulto sino del infante? Cmo
imprescindible que nias y nios entren en un pro-
se habra producido la evolucin? Qu permanecera
ceso de maduracin y hasta algunas caractersticas
como rasgos tpicos? Cmo contara la ciencia dicha
son vividas como imperfecciones, como puntos cie-
experiencia? Por lo pronto la niez sostiene el
gos a superar con urgencia ansiosa que se deposita
filsofo- no se puede pensar a s misma separada
en los sistemas educativos. El derrotero que va desde
de su contexto natural y cultural, de su fisiologa y
la imaginacin y el llamado disparate infantil hasta
sus entornos afectivos. Las necesidades bsicas
las representaciones del mundo ordenadas segn
imprescindibles en la vida humana en general son
los criterios adultos, ha dejado, en la historia cul-
acuciantes en la infancia. Pero tambin la vida pla-
tural de las infancias, huellas no siempre creativas y
centera es vivida por el nio autnticamente en
propiciadoras de autonoma, ms bien es reciente el
unsono con el entorno y con todo su ser.
respeto por el vuelo imaginativo, la no represin a
Inimaginable en aislamiento. Inimaginable pensarse
las salidas ingeniosas. Por eso nos pareci impor-
slo desde una abstracta dimensin racional. La
tante, quizs a modo de sntesis de los diez aos,
niez no puede imaginarse a s misma de esa
volver a reflexionar sobre lo tpicamente infantil y
manera. Esto tendra consecuencias: cuerpos y
pensar qu ha aportado a la condicin humana en
sentimientos no seran vividos como algo externo,
general. As como, al mismo tiempo, reflexionar
como investidura, sino en conjuncin, de modo
acerca de qu ha hecho a veces el mundo adulto
intrnseco. La vida no estara desnuda y vaciada por
con tales disposiciones infantiles.
prescripciones que organizan lo vital desde los
mandatos de orden y biopoltica; el tiempo se des-
envolvera de otra manera; el pensamiento mgico
"Son el futuro de Lidia Lorena Biancheri, Del Viso. Buenos Aires. Sexta mencin.

13 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Junto al ro
La ley 1420, de 1884, en el art. 11,
estableci la creacin de "uno o ms
jardines de infantes en las ciudades
donde fuera posible dotarlos sufi-
cientemente", quedando de esta
manera en manos de las jurisdicciones
la posibilidad y decisin de crearlos.
Junto con la Ley 1420, el Estado
nacional impuls la creacin de jardines
de infantes, anexos a las escuelas
normales formando parte de su
Departamento de Aplicacin. El
primero de ellos, fue el de la Escuela
Normal de Paran, creado en 1884 y
cuya directora fue Sara Eccleston.
(foto: Cinilo A. Pinto Museo Histrico,
Paran)
La vida al desnudo y los derechos
Ante todo, el nio o la nia son es decir existen,
tienen sustancia vital - en un contexto, en el mbito
de proyectos que se da la humanidad y habitual-
mente, en conexin cotidiana con los grandes que,
a su vez tienen representaciones e imaginarios acerca
de lo que es y debe ser la infancia.
Giorgio Agamben (1998) muestra que el tratamiento
metafsico de lo vital y su deriva hacia abstracciones
que pueblan el campo de la poltica y la sociedad
son inseparables de considerar a la infancia como una
etapa errnea e irracional. Su concepto clave en
relacin con esto es el de nuda vida.
Nuda vida puede ser interpretado como un concepto
cientfico o mdico: la vida desprovista de toda
cualificacin, lo que tiene en comn la vida huma-
na con la de cualquier otro ser viviente, un caracol o
una planta. Enseguida se percibe que se trata de
una idea abstracta, que subyace a su posterior apro-
piacin mdica y poltica. Su genealoga va desde
Aristteles (vida nutricia, el antecedente del con-
cepto de vida vegetativa) hasta Gilles Deleuze, con
su intento de elaborar un concepto de Inmanencia que
abarque plenamente el de vida.
Agamben seala cmo la filosofa y la poltica
experimentaron cambios hasta hacer de la vida su
tema y su terreno. En este camino terminaron por
considerar al hombre no como sujeto sino como
cuerpo vivo, y ms all, como vida en un cuerpo.
Esta actitud, para el filsofo, es una prueba de que
a todos los conceptos, ideas y argumentos que han
servido como pretextos o maniobras de ocultacin
les llega el momento de mostrar su verdad, ste es el
14 I
momento de mximo peligro, y quiz de oportuni-
dad mxima tambin: el tiempo en que la biopoltica
coincide ntegramente con la poltica la condicin
humana como slo un cuerpo- , y el estado de
excepcin por ejemplo, el estado autoritario- con
el Estado. En gran parte de su obra, Agamben
intenta demostrar que toda la historia jurdica de
Occidente, desde el arcaico derecho romano hasta la
moderna Declaracin de Derechos del Hombre y
del Ciudadano con sus derivaciones, constituye un
intento de gestionar la vida humana reduciendo
sta a nuda vida. A una entidad abstracta, pura
vida, se le otorgan, como si hubiera sido algo mgi-
co, derechos cuya validez es en la medida de su
concrecin. Y que en muchas ocasiones permanece
slo en los papeles y declaraciones.
La cuestin estriba en que cualquier estrategia huma-
nista para revertir este hecho se encuentra inhabilitada
desde su inicio, el humanismo aparece para muchos
como un medio de ocultamiento o de retraso del
advenimiento de la gestin planetaria de la vida
como vida desnuda. La consecuencia de considerar
al hombre como mera vida, es que sta puede ser
sacada de todo contexto social, poltico, cultural, y
tratada como proyecto, como plan, como tarea hist-
rica, como mero residuo, como objeto de experi-
mentacin; puede ser aniquilada sin que esto entre
en la esfera de lo punible. Entonces, la cuestin de
los derechos en la vida democrtica no puede aso-
ciarse a sumatoria de proposiciones solamente, a
acuerdos de papel, sino que deben constituirse en
derechos sociales consensuados, reconocidos en sus
complejas historias y memorias, equiparados respe-
tando las diversidades, con sentido de equidad sin
"El Centro" de Sofa Leopold, La Floresta, Canelones, Uruguay. Primera mencin.

15 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
La primeras jardineras
Sara Chamberlain de Eccleston inici,
en 1886, en el mismo departamento de
aplicacin de la Escuela Normal de
Paran la formacin de maestras jardi-
neras, a travs de un curso especializado
en kindergarten. La diferenciacin en la
formacin de los/as docentes que
trabajan en el jardn de infantes ha sido
constitutiva del Nivel y su sustento con-
vertido en bastin de lucha en los
distintos perodos histricos.
(Foto: En el patio escuchando un
cuento, Jardn de Infantes N 901
Sara Ch. de Eccleston, Balcarce)
igualitarismos abstractos y en serie. Los derechos
de las Infancias, ganados a fuerza de luchas no
pueden resultar proposiciones que se suman de
modo abstracto a seres vistos de modo descontex-
tualizado en su nuda vida.
Tiempo del disparate
En un artculo de la dcada del 70 llamado El
pas de los juguetes el filsofo Agamben desarrolla
una serie de reflexiones sobre cmo la infancia nos
ensea acerca del sentido del tiempo. Toma como
texto motivador la descripcin que hace el escritor
Carlo Collodi de la llegada de Pinocho al Pas de
los juguetes:
Este pas no se pareca a ningn otro del mundo.
Toda su poblacin estaba compuesta de muchachos:
los ms viejos no pasaban de catorce aos; los ms
jvenes tendran ocho. En las calles haba una ale-
gra, un bullicio, un ruido, capaces de producir
dolor de cabeza. Por todas partes se vean bandadas
de chiquillos que jugaban al marro, al chato, a la
gallina ciega, a los bolos, al pen; otros andaban en
velocpedos o sobre caballitos de cartn; algunos,
vestidos de payasos, hacan como si comieran esto-
pa encendida; otros corran y daban saltos mortales,
o andaban sobre las manos con las piernas por alto;
otros recitaban en voz alta, cantaban, rean, daban
golpes, jugaban al aro o a los soldados, produciendo
tal algaraba, tal estrpito, que era preciso ponerse
algodn en los odos para no quedarse sordo. Por
toda la plaza se vean teatros de madera, llenos de
muchachos desde la maana hasta la noche, y en
todas las paredes de las casas abundaban, escritos
16 I
con carbn, letreros tan salados como los siguientes:
Biban los gugetes! (en vez de Vivan los juguetes!),
no Queresmoseskuela! (en vez de No queremos
escuela!) Habajo Larin Metica! (en vez de Abajo
la Aritmtica!), y otros por el estilo.
Apenas Pinocho, Esprrago y todos los dems mucha-
chos que haban hecho el viaje con el hombrecillo,
pusieron el pie dentro de la ciudad, se lanzaron entre
aquella baranda, y, como es de suponer, pocos minu-
tos despus se haban hecho amigos de todos los que
all haba. Quin podra considerarse ms feliz que
ellos? Entre aquella constante fiesta, llena de tan varia-
das diversiones, pasaban como relmpagos las horas, los
das y las semanas. Oh, qu vida tan buena! deca
Pinocho
Agamben no se detiene en la experiencia de
Pinocho en relacin con los adultos ya que ste
luego de festejar en el pas de las diversiones perci-
be con asombro y tristeza que le han crecido orejas
de burro y que de a poco se est convirtiendo en
asno. Agamben, por el contrario, pone el acento en
cmo los nios expresaban su algaraba con juegos,
cantos, gritero, juguetes, teatritos de tteres por
todas partes. Tal invasin de la vida por parte del
juego seala el filsofo- modifica inicialmente el
sentido del tiempo: pasaban como relmpagos las
horas, los das y las semanas. El transcurrir se acelera
o se demora, rehye la linealidad y el calendario. Es
un tiempo en vorgine del siempre disfrute. Una
oleada de placer invade la vida.
Hasta cundo y cmo el nio en nuestras sociedades
tiene derecho a vivir su tiempo, su temporalidad?
Cmo se expanden o no la imaginacin y la fanta-
sa? Cmo vive el mundo adulto el horizonte
"Nio del asentamiento rural Zumbi dos Palmares" de Pablo Esteban Vergara Cerda, Rio de Janeiro, Brasil.

17 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Rosarito
Rosario Vera Pealoza (1873-1950),
maestra ejemplar, naci en La Rioja.
En 1892 se dirigi a la ciudad de
Paran: fue alumna de Sara Chamberlain
de Eccleston, en la Escuela Normal
de esa ciudad. En 1894 obtuvo el
ttulo de Profesora Normal.
Paralelamente estudiaba el profesorado
destinado a los jardines de infantes y,
en 1897, se gradu como Profesora
de Kindergarten, en la Escuela de
Profesores del Jardn de Infantes
de Paran.
18 I
infantil del tiempo disparatado y placentero?
Tal vez exageremos pero hay frases cotidianas que
sintetizan la vivencia adulta: Apurate que no llega-
mos al cole, Esperamos que seas el primero en
terminar tu tarea, Corr,corr,corr, y gestos
corporales como el de tomarle la mano al nio y
hacerlo volar tironeando del brazo por las calles.
Todo porque el pequeo se empaca y no quiere
avanzar. O porque queda mirando hacia atrs
mientras algn grande tironea de su brazo. Qu
ver mirando hacia atrs? Quizs lo que dejamos
sin observar en la vorgine cotidiana.
Y no seran tremendas estas intervenciones con
anhelo de introducir a la niez en el mundo de
cierto orden si no fuera porque atraviesan hiriendo
otras experiencias. Porque, a veces superan lo equi-
librado y se tornan verdaderas escenas de violencia
hacia nias y nios. Aceleraciones, demoras y
rmoras en el tiempo de la imaginacin pasan a
considerarse algo negativo y los sujetos infantiles
que persisten en esa actitud se tornan seres a reaco-
modar y disciplinar.
Extrememos el ejemplo provocativamente: qu sensacin
se expande en el mundo adulto si un nio o nia quieren
que todo su tiempo sea de fiesta? No de fiesta consumista con
torta y pelotero, sino de fiesta, placer, demora, olas en la baera
o la ducha, risas como las que se encuentran en algunas fotos
de la historia familiar y que luego se recuerdan?
Probablemente nos moleste, no por el gritero o la
carcajada que resuena a veces molesta en los tmpanos
adultos, sino porque la vida spera de los adultos
tambin configur un fuerte rechazo a la diversin
infantil, una falta de paciencia y hasta temores en
especial cuando se trata de inventos no previsibles,
no pautados ni reglados por el consumo. Cunto
tiempo toleramos que una nia por ejemplo, hable
sola o con su mueca? Cunto tiempo habilitamos
la reiteracin de la adivinanza, el breve poema recitado
o la cancioncita murmurada? A veces con sordera
para otros inventos nos sometemos o bien a la can-
tinela infantil del me aburro porque ya el clima
haba cohartado la ocurrencia y la imaginacin o
bien al mundo pautado de alguna actividad meditica
de moda.
De a poco los intercambios con el mundo de los
grandes y la propia experiencia darn lugar a que la
nia o el nio busquen otros interlocutores para
hablar y no slo lo harn con sus juguetes y objetos
acompaantes. Pero ese camino no puede ser de
violentar una experiencia para incorporar otra
desde otro mundo. Como tampoco que opere el
ninguneo a la infancia que a veces raya el sentido
de abandono. Y con respecto a introducirlos en las
lgicas del mundo adulto, pensemos que, por ejem-
plo, las construcciones del sentido del tiempo y del
espacio que resultan hegemnicas para una cultura
a veces llevan aos y no siempre tal aprendizaje
revela un acercamiento a la felicidad.
Patria de la pregunta, Patria de la imaginacin
Por qu las estrellas estn ah? Por qu no vuelan?
Preguntas y ms preguntas se acumulan en el horizonte
infantil. A veces hay clima para que las puedan formu-
lar, y obtienen respuesta, otras quedan en el aire como
flotando resignadamente. La pregunta en la infancia es
sustantiva, la pregunta de la infancia abre caminos,
aporta enseanzas a la vida adulta. La pregunta y los
porqus constituyen un valor sustantivo que el espacio
Las vueltas de la vida de Fabiana Cintia Ridao, Barreal, Pampa del leoncito, San Juan. Quinta mencin.

19 I 19
El Iarte como principio educativo

Homenaje al
Jardn de Infantes
Rosarito maestra
En 1900, Rosario Vera Pealoza
fund el Jardn de Infantes anexo a la
Escuela Normal de La Rioja, el pri-
mero de una larga serie de Jardines
fundados en las ciudades de Buenos
Aires, Crdoba y Paran. All se aboc
al estudio de planes y programas de
educacin preescolar. El da de su
fallecimiento, el 28 de mayo, fue
designado como el da de los Jardines
de Infantes y de los Docentes del
Nivel Inicial. Los destacados autores
argentinos Flix Luna y Ariel Ramrez
compusieron una zamba llamada
"Rosarito Vera, maestra".
(La imagen corresponde a la Muestra
Por siempre Maestra del Museo
Bernasconi.)
20 I
social de la infancia aporta en general y que resulta
saludable no olvidar. Se suele afirmar que en la antesa-
la de la investigacin cientfica est precisamente la
curiosidad. Se manifiesta tempranamente, antes del
preguntar, se advierte como deseo de tocar, degustar,
oler, abrir, mirar la ms variada ndole de objetos.
Acompaa y estimula el deseo de saber, es dinmica y,
en la infancia, no descansa. La misma palabra encierra
curiosidad. Contiene la raz de cuidar, ser cuidadoso,
minucioso, Y al mismo tiempo, la de curar, dar res-
puesta a carencias. La curiosidad lleva a la pregunta,
pero se cura o satisface con la respuesta. El interro-
gante crea un vaco y requiere ser completado o por la
experiencia conjunta con el adulto, o por explicaciones
coherentes, o por experiencia propia. La curiosidad
ingenua que promueve el conocimiento del entorno y
de s mismo no slo apunta a la informacin sobre
mecanismos sino a saber, dira un nio, cmo pasaron
las cosas y qu recuerdan de eso los adultos.
No slo la ciencia. Tampoco hay filosofa sin curiosidad.
El preguntarse por el mundo, la vida, la existencia, la
muerte, el ser y las posibilidades humanas constituyen
continuidades complejas, en algunos casos con niveles
de abstraccin, de aquellas primeras preguntas que,
habiendo sido tpicamente infantiles, nutren a toda la
condicin humana.
En el proceso del preguntar y en el desafo de conocer
mundo ms all de los esquemas predigeridos, adquie-
re protagonismo otra dimensin que se luce en la
niez. Nos referimos a la imaginacin. La misma
palabra y el concepto de crear imgenes de lo que hoy
no est, tienen arraigo positivo. Sin embargo, a veces
slo ha sido de palabra, a veces, dejar volar la imagina-
cin fue considerado un peligro para el sano discurrir
de la razn. Si se entiende que todo ya est hecho y se
ha alcanzado la transparencia del mundo. Si se reflexiona
acerca de que slo hay que transmitir lo existente sin
ms, fcilmente el mundo infantil puede comprender,
al mismo tiempo, que la imaginacin no hace falta,
que ya est todo hecho y bajo orden y control. Con este
razonamiento se ha cercenado en mltiples oportu-
nidades la capacidad de imaginar e incluso la capacidad
de atravesar los lmites de lo acostumbrado. Si aprender
consiste en completar un cuadro cuyas respuestas
absolutamente previsibles ya estn al dorso, la imagi-
nacin permanecer dormida o al menos somnolienta.
Para la infancia el mundo es un horizonte de posibili-
dades, cerrarlas para tranquilidad de los adultos no es
la mejor recomendacin. Cierre y quietud no son bue-
nos sustantivos para el mundo infantil.
Que hubo ejemplos de apertura y desarrollo imagina-
tivo en la dcada. Por cierto que s. Pensar las ciudades
a tamao de las infancias, reconvertir la enseanza de
las matemticas en algo agradable y asombroso, desarro-
llar espacios para probar los avatares de la ciencia y
entenderla como aventura del pensamiento, han sido
logros visibles. Pero la dcada tambin muestra un sutil
reencantamiento del consumismo en el llamado nicho
para las infancias y una desaprensiva tolerancia a la recrea-
cin de las nias divas como si la imaginacin se hubiera
paralizado en algunos modelos y fuera imposible pensar
alternativas. Como deca el gran poeta Andr Breton, cre-
ador del surrealismo, no nos obligarn nunca a
bajar las banderas de la imaginacin. Los estereotipos
suelen estancar la capacidad imaginativa, aquello que tan
bien, con su curiosidad, y casi siempre por amor al arte,
los nios y nias piensan y preguntan.
"Entre palomas y sombras" de Elza Guevara, Parque San Martn.

21 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Con o sin delantal?
El criterio de que los nios y nias
lleven delantal ha tenido sus expli-
caciones: cumplen una funcin
igualadora, colaboran para que las
prendas no se ensucien, y, en cierta
medida, disciplinan. Cabe consignar
que no toda disciplina es negativa.
Al contrario.
(foto: archivo FWB)
22 I
Los chicos no mienten
En nuestro Continente quizs no debamos con-
fundir realismo mgico literario o flmico con mentira,
ni orden de las creencias diversas con engao. Salvadas
estas cuestiones, corresponde aludir a un clsico aporte de
las infancias: no mienten. Un niito de cinco aos cuando
piensa que la silla le ha golpeado la mano, no miente, cree
que es as. Cuando escucha las palabras de sus adultos
cercanos no piensa que lo estafan cree que es as, que la
palabra proferida es igual a la verdad. En el mundo adulto
se recuerda como excepcin tal experiencia. Constituye
un relato casi mtico la narracin de cuando los contratos
eran de palabra y bastaba con darse la mano para sellar
un acuerdo. Todo ese horizonte, a veces aorado y absolu-
tamente excepcional en la vida adulta puebla sin embargo
la cotidianeidad infantil. Acuerdos, citas, juegos, encuen-
tros se concretan hablando, prometiendo, aceptando o no.
Tampoco se piensa que los dems mienten, lo que dijo la
seo es sagrado. Y tambin lo que dicen los padres.
Experiencias de la vida vulnerable suelen adelantar la
mentira en la infancia. Los chicos no mienten, pero si en
ello les vale la vida tal vez lo hagan, si tienen la coaccin
adulta para el engao tal vez se tornen por un instante
adultos en pequeo y lo hagan. Porque la mentira es un
importante aporte obviamente lo decimos irnica-
mente- del mundo adulto hacia las infancias, bien vale la
pena pensar por qu no restablecer la dimensin infan-
cia en ese rubro. Que el semblante se torne carmes
cuando un adulto miente, que piensen que decir la pala-
bra es decir la verdad, que aprendan de las infancias,
de esos que quizs no posean todo el habla, a que cuando
se emite una palabra, se instaura un mundo de valores.
Que, en definitiva probemos un ejercicio sencillo, tal vez
slo por un tiempo, juguemos a hacer como las infancias
que cuando emiten y reciben palabras las asocian siempre
con la verdad. Entonces comprenderemos mejor cmo
esos siempre dinmicos locos bajitos tienen un caudaloso
ro de experiencias nobles para aportarnos como sociedad
y para vivir mejor.
Referencias bibliogrficas
Agamben, G. (2003) Infancia e historia, Buenos
Aires, Adriana Hidalgo ed.
Agamben, G. (1998) Homo sacer, Madrid, Pre-
textos.
Kohan, W (2009) Infancia y Filosofa, Mxico, D.
F.: Progreso.
Notas
1 Nos referimos a la Asignacin Universal por Hijo de
Argentina, al programa Bolsa Familia de Brasil que al
decir de M.Peixoto vila, 2013, El Programa Bolsa
Familia (PBF), creado en 2003, se convirti en el mayor
programa de transferencia de ingresos condicionados de
Brasil y del mundo, tanto por la cantidad de familias
beneficiadas, como por su abultado presupuesto anual.
*Alicia Entel es doctora en Filosofa por la Universidad
Paris VIII, profesora titular e investigadora en
Comunicacin en la Universidad de Buenos Aires y en la
Universidad Nacional de Entre Ros, directora de la
Maestra en Comunicacin y Creacin Cultural y direc-
tora del presente proyecto Infancias.Varios Mundos.
"Sin ttulo de Ariel Garca, barrio Saldas, Buenos Aires, Argentina.

23 I
Los mil y un rostros de la
proteccin de la infancia
Por Silvia Guemureman*

Tema duro si los hay, el de la institucionalizacin de nias, nios

y adolescentes ha recorrido diferentes etapas. Cristalizaron
denominaciones: amparo, proteccin de persona, proteccin
especial de derechos. La sntesis que se presenta constituye el
producto de una investigacin sociolgica que, si bien toma el caso
argentino y, en especial de la ciudad de Buenos Aires, tambin es
afn a lo que ocurre en otras regiones. Si bien se ha avanzado en
legislacin, an hay mucho por hacer

Homenaje al
Jardn de Infantes
Una sonrisa por favor
Las fotografas antiguas muy pocas
veces registran nias y nios rindose.
Tal vez porque el tiempo de exposicin
daba lugar al cansancio. O, tal vez,
porque el gesto sonriente no era bien
visto en el orden familiar y menos
dentro del sistema educativo.
(Foto Col. Fernando Paillet,
Colonia Esperanza, Santa Fe).
aremos un poco de historia respecto a
H la proteccin de la infancia comenzando
por cuando la proteccin era conside-
rada amparo. Segn el diccionario,
Proteccin es la accin y efecto de proteger (resguardar,
amparar, defender)1. La proteccin es un cuidado
preventivo ante un eventual riesgo o problema.
Dcese que el concepto proviene del latn, y segn
su etimologa, deriva de protegere, formado por el
prefijo pro (hacia adelante, a favor de) y el verbo
tegere (cubrir) de raz indoeuropea. La proteccin
se asimila a amparo, defensa, resguardo, auxilio,
salvaguarda, favor, apoyo, patrocinio, refugio, asilo.2
Este concepto en su acepcin ms estricta fue el
que prevaleci en las acciones de proteccin desti-
nadas a la niez y a la adolescencia histricamente
en Argentina. La ley de Patronato, 10.903 de 1919,
haba consagrado la figura de amparo para cobijar,
paradjicamente, todas las situaciones de desampa-
ro familiar que sufran nios y nias. A aquellos
que se encontraran incursos en situaciones de vul-
neracin de derechos y fueran detectados por las
instituciones que actuaban como prolongacin de
los brazos del patronato, se les abra un expediente
bajo la cartula de situacin de riesgo, situacin establecida una segmentacin en trminos de per-
de peligro, o situacin de abandono moral o
material3. En la Capital Federal, aun no consti-
tuida como ciudad autnoma, y regida su justicia
por la jurisdiccin nacional, estos expedientes se
tramitaban hasta hace relativamente poco tiempo en
los juzgados correccionales con competencia en menores,
los cuales no eran otra cosa que juzgados penales a
los que se les haba conferido la competencia para
atender determinadas causas que involucraban a
personas menores de edad. Entindase bien esto, se
26 I
trataba de juzgados penales, regidos por la justicia
criminal y correccional de la Capital Federal. Esta
situacin dur hasta 1992, en que se pusieron en
funcionamiento los juzgados de menores tambin
penales- por obra y gracia de la reforma del enton-
ces Ministro de Justicia de la Nacin Len Carlos
Arslanian que puso en vigencia un nuevo cdigo de
procedimientos en materia penal (ley 23.984 de 1991).
Una vez implementados los juzgados de menores, a
partir de un conflicto en la interpretacin del artculo
29 inc. 3, se produjo una interesante controversia
entre los juzgados de menores y los juzgados de
familia (para entonces an pocos). Este conflicto
de interpretacin discurra sobre la nocin de peli-
gro o riesgo moral o material. La ambigedad
normativa fue zanjada por el pragmatismo de los
jueces y operadores de la justicia de menores, y as,
un fallo ejemplar de la Asesora de Cmara Civil
determin las competencias con un criterio inape-
lable: los chicos con familia, iran a familia, bajo la
promisoria figura de proteccin de persona mientras
los chicos sin familia (sic) quedaran en menores, bajo
la cobija de la vetusta y ya herida de muerte figura de
amparo. En esta divisoria de competencias, queda
tenencia social y procedencia de los nios y nias:
aquellos de clase media, perturbados por conflictos
tpicos de clase media iran a familias (aqu pueden
incluirse desde casos derivados de divorcios conflictivos
entre los padres y situaciones de violencia familiar) en
tanto aquellos nios pobres, clientela tpica de los juzgados
de menores, permaneceran all. La figura proteccin de
persona, tom la posta dejada vacante por el amparo, y
con el paso de los aos, tambin se hizo cargo de las cau-
sas de vulneraciones extremas de derechos.
"Verano en el barrio II" de Sebastin Olmos, Crdoba, Argentina. Cuarta mencin.

27 I 19 I El arte como principio educativo


Homenaje al
Jardn de Infantes
Ante todo, el orden
Las imgenes de los llamados
departamentos de aplicacin
y jardines de infantes de las
Escuelas Normales muestran que en
esos niveles el normalismo fue un
poco ms tierno, pero convengamos
que le costaba poner los afectos en
evidencia.
(Imagen del libro de lectura El
rbol que canta)
28 I
De cuando el amparo se convirti
en proteccin de persona
Pasaban los aos corra la dcada del 90. La
Argentina haba ratificado la Convencin de los
Derechos del Nio (CDN) y la haba incorporado
a la Constitucin Nacional. Ahora, haba que ade-
cuar la legislacin interna: era menester derogar la
ley de patronato, desjudicializar todas aquellas
situaciones que pudieran ser dirimidas en mbitos
administrativos, y sobre todo, sustraer de la esfera
penal todo aquello cuya gravedad reclamaba polti-
cas sociales activas de tipo reparatorio/restitutivo y
no castigo. En este ltimo grupo de asuntos ingre-
saban los casos de nios y nias con sus derechos
claramente vulnerados por acciones o por omisio-
nes, por ser vctimas de malos tratos y negligencia,
o por vctimas de la pobreza y situaciones de depri-
vacin en distintos niveles y grados. Mientras este
discurso vinculado a los derechos y al inters supe-
rior del nio se instalaba en la esfera pblica, ms
impopulares se tornaban la figura de amparo, y ms
se prestigiaba la figura de proteccin de persona,
figura procedente de la justicia civil, y por ende,
desde su misma concepcin, reparatoria. El registro
de la Justicia Nacional es elocuente: las causas por amparo
fueron en descenso: de 5228 en 1997, en 1999, ya heridas
de muerte por la ley 114 en la Ciudad de Buenos Aires
haban bajado a 406, y su agona se prolong hasta el
2009 que registr cero causas en su haber, desangrndose
entre el 2000 y el 2006.
La figura de proteccin de persona evolucion en
espejo: comienz a ser crecientemente ms invoca-
da, y ha tenido su esplendor y apogeo en el tramo
comprendido entre los aos 1996 y 2004, es decir,
mientras lo nuevo no termina de nacer y lo
viejo no termina de morir, cumpliendo la profeca
gramsciana de las crisis de paradigmas. En 2005,
de la mano de la sancin de la ley 26.061, aparece
una figura que empieza a disputarle la supremaca:
la figura de proteccin especial que debuta con
nfulas, 718 causas, y luego va sincerando su perfo-
mance y se estabiliza en el tercio, 240. Mientras
tanto, el control de legalidad que haba asomado
a la estadstica avergonzado de representar un eufe-
mismo de internacin, va consolidndose convencido
con el paso de los aos de que su existencia est
inmortalmente asegurada, y con esta conviccin no
deja de aumentar hasta alcanzar el registro de 345
y superar a las figuras agonizantes de proteccin de
persona4, y de proteccin especial.
Ahora bien, qu implicaba estar bajo una figura de
proteccin de persona para un nio, nia o ado-
lescente? Significaba estar bajo juez, tener que
reportar con una periodicidad errtica ante el juz-
gado, cuyos cuerpos tcnicos evaluaran la evolu-
cin de la problemtica que haba dado origen a la
intervencin y daran sugerencias, corregiran rum-
bos, recomendaran medidas, tratamientos, lugares,
etc. En los casos ms graves y problemticos, acudiran a
las espaldas del juez para que tome la impopular
pero inapelable decisin de internacin y retiro del
nio/nia del hogar familiar. El discurso para
entonces, era que esa medida de ltima instancia,
se tomaba ante la ausencia de alternativas de carc-
ter menos restrictivo, la ausencia de programas
efectivos de revinculacin y restitucin de derechos,
de fortalecimiento de vnculos familiares, etc.
Nios del asentamiento Campo Alegre se divierten en la guayaber, de Pablo Esteban Vergara Cerda, asentamiento rural
Campo Alegre, Rio de Janeiro, Brasil.

29 I 19 I El arte como principio educativo

 Pero entonces, ocurri que la Capital Federal se Causas iniciadas por Amparo segn la ley 10903 en
transform en Ciudad Autnoma; que se sancion Juzgados Nacionales de Menores e iniciadas por
la ley 1145 de competencia jurisdiccional para la Proteccin de persona en Juzgados Nacionales de
Homenaje al proteccin de niez; que en el marco de esa ley se Familia desde el ao 1997.7
Jardn de Infantes cre el Consejo de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes (CDDNYA), y que empez el dilogo de la Ao Amparo Proteccin Proteccin Control
Ciudad de Buenos Aires con la Nacin por el traspaso de / ley de persona especial de legalidad
competencias. La colisin entre la ley nacional de 10.903
Patronato y la ley local de Proteccin de derechos tuvo sus 1997 5228 1116
primeros rounds, al principio perdidosos para la Ciudad 1998 3302 1562 Esta figura Esta figura
de Buenos Aires. Pero fueron crecientemente militados y empieza a aparece con
1999 406 1454 registrarse la ley 26.061
ganados para la causa de la proteccin por parte de los
2000 179 1165 a partir del
operadores y funcionarios de la ciudad que lograrn ins- ao 2005
talar la legitimidad de las Defensoras Zonales de la 2002 232 1211
Jardines de elites
Ciudad de Buenos Aires y la atencin de los problemas 2003 307 1361
Ya en una publicacin de la Escuela en las proximidades de su ocurrencia. 2004 315 1284
Normal de Paran de 1871-1895, que-
daba claro que este jardn de infantes 2005 251 960 192
De la proteccin de persona a ,a proteccin especial de
modelo creado en la mencionada 2006 27 235 718 3
Escuela , tena las salas pobladas por los derechos: medidas excepcionales y control de legalidad
2007 3 194 371 104
hijos/as de las ms distinguidas familias.
El sistema educativo moderno conside- Y fueron pasando los aos, y se sancion la ley 26.061 en 2008 2 148 245 175
rado un elemento poltico clave en la el 20056. Para entonces, ya las Defensoras Zonales esta- 2009 0 153 246 294
conformacin del Estado Nacin ban en pleno funcionamiento, y la red de atencin en 2010 190 240 321
argentino, incluy en sus comienzos, al la Ciudad de Buenos Aires empezaba a articularse. La ley
2011 125 155 304
Jardn de Infantes, pero slo como una fue taxativa: no ms figura de proteccin de perso-
posibilidad para algunos. Aquel ideal na, figura que se deroga; ahora, medidas especiales de 2012 137 122 345
igualador que presuma Sarmiento no proteccin de derechos (proteccin especial), y cuando
se dio en los Jardines hasta mediados stas no bastaren, medidas excepcionales, en cuyo caso, la Fuente: Estadsticas del Poder Judicial de la Nacin-
del siglo XX.
visa de legalidad era reservada al juez de familia (Control Oficina de Estadsticas del Poder Judicial y el Consejo
(Imagen del Libro de lectura Abejitas) de legalidad), cuya figura, que permaneca entre bambali- de la Magistratura.
nas, regresaba triunfal. Tal como puede observarse, en 2005 existan muchas
La evolucin de las figuras que en el mbito de la justicia causas abiertas de proteccin de persona, y si bien
se turnaron en el rol de brindar proteccin a la infancia, no todas, pero s la mayora, involucraban a personas
pueden visualizarse en este cuadro: menores de edad. Algo haba que hacer con ellas, y

30 I
"Abran Cancha" de
Carolina Abeledo.
Novena mencin.

31 I 19 I El arte como I
31 principio educativo

Homenaje al
Jardn de Infantes
Cuestionamientos
En 1897, comenz a funcionar en la
Ciudad de Buenos Aires la "Escuela
Especial de Profesorado en
Kindergarten" con la direccin de Sara
Eccleston; pero, en 1905 fue clausurada
y convertida en escuela normal
para maestros. Los albores del siglo XX
encuentran al Nivel en la disputa por su
supervivencia. En distintos mbitos el
Jardn de Infantes era cuestionado, ya
no slo por su pertinencia sino tambin
por su supuesto carcter nocivo para los
ms pequeos. Un pretexto liderado por
Leopoldo Lugones, para no extender ni
concretar los jardines de infantes.
(Imagen del libro Abejitas)
32 I
los jueces a instancias de la ley, deciden trasferirlas
a las Defensoras Zonales.
En el excelente informe Cambios y transiciones: de
las medidas de proteccin de persona a las medidas de
proteccin de derechos. Un estudio exploratorio sobre el
traspaso de causas judiciales al CDNNyA (Consejo de
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes), la
Direccin de Polticas Pblicas e Investigacin del liz un estudio -pionero en el pas- sobre Nios,
CDNNYA, da cuenta del proceso en que las viejas
causas de proteccin de persona, son derivadas a las
Defensoras Zonales para que se encarguen de su
seguimiento. Las Defensoras asumieron la tarea y
con encomiable fervor burocrtico, comenzarn a
citar a los involucrados en dichas causas. En
muchos casos, eran causas que databn de varios
aos, por lo que no era infrecuente que los implicados se
hubieran mudado, desaparecido, o que las proble-
mticas hubieran mutado ora para agravarse, ora
para disiparse. Pero lo que es indudablemente cier-
to es que la funcin recin comenzaba: haba que
arremangarse y poner en prctica los discursos desintitu-
cionalizadores, garantistas e inspirados en la mejor
doctrina de la clnica de derechos. Las Defensoras
zonales se encontrabn abarrotadas y con insufi-
cientes recursos tcnicos y humanos para dar satisfaccin
a la demanda, lo que ocasionaba no pocas quejas
por parte de los directores de los hogares e institu-
ciones que aducan demoras innecesarias y una
excesiva burocratizacin. Tampoco los jueces se
resignaban a ser slo garantes de legalidad y en
muchas ocasiones no convalidan las disposiciones
del CDDNYA a instancia de las Defensoras
Zonales.
De los Nios, nias y adolescentes (NNYA) privados de
libertad, a los NNYA sin cuidados parentales
Mientras en la Ciudad de Buens Aires se diriman
las vicisitudes del traspaso, a nivel nacional, el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nacin con el apoyo de UNICEF- Argentina, rea-
nias y adolescentes privados de libertad en la
Argentina8, en el que se cens a la poblacin de
todos los establecimientos donde haba alojadas
personas menores de edad privadas de libertad.
Siguiendo la regla 11 b) de Beijing , Por privacin
de libertad se entiende toda forma de detencin o
encarcelamiento, as como el internamiento en un esta-
blecimiento pblico o privado del que no se permita
salir al menor por su propia voluntad, por orden de
cualquier autoridad judicial, administrativa u otra
autoridad pblica. Al connotar todas estas situacio-
nes de restriccin de la libertad ambulatoria como
privacin de libertad, la Secretara de Derechos
Humanos desterr los eufemismos, que asimilaban
la internacin y el encierro por motivos de protec-
cin como medidas positivas dirigidas a proteccin,
y la internacin y el encierro por motivos penales
como medidas negativas: el encierro y la internacin
en instituciones siempre constituyen violaciones a
los derechos fundamentales de los que deben gozar
todos los nios, nias y adolescentes.
Segn el relevamiento realizado, para aquel ao
2006 existan 642 instituciones no penales en el
pas9, que alojaban 17.063 NNYA (nios, nias y
adolescentes)10 por motivos ajenos al delito, esto es
el 87,1% del total de la poblacin de nios. nias y
"Races viejas, races nuevas" de Rubn Mario Antonin, plaza de Villa Elisa, Entre Ros, Argentina. Octava mencin.

33 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Sara y Froebel
Sara Eccleston se convirti en una figu-
ra clave para la formacin de las
maestras y la defensa del kindergarten
en Argentina, fundando en 1893 la
Union Froebeliana y luego, en 1899,
la Asociacin Internacional del kinder-
garten con la que intentaban difundir
los principios froebelianos. Sus colabo-
radoras fueron las graduadas Custodia
Zuloaga, Rita Batallada, Pa Domnico,
Rosario Vera Pealoza, Yole Zolezzi,
Justa Gmez entre otras. En 1897, Sara
asumi la organizacin de los cursos en
la Escuela Normal de Kindergarten en
la Capital.
( Imagen del libro Abejitas)
adolescentes privados de libertad (19.579)11. Estos
NNYA se alojaban segn edad, siendo que haba
241 instituciones que alojaban NNYA , 166 instituciones
que alojaban slo nios, y 118 que alojaban slo
adolescentes y jvenes12, no pudiendo reconstruir-
se la edad de la poblacin atendida en las restantes
144 instituciones. Este informe en su presentacin
gener una ola de sensibilizacin pblica conside-
rable al hacer observable la problemtica de la
internacin de NNYA, el comienzo del fin?,
como acertadamente interroga una publicacin del
perodo13 .
Durante el ao 2010, fue la SENAF (Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia) junto
con UNICEF la que llev adelante el proyecto:
Situacin de nias, nios y adolescentes sin cuidados
parentales en la Repblica Argentina. Relevamiento
nacional y propuestas para la promocin y el fortalecimien-
to del derecho a la convivencia familiar y comunitaria,
en respuesta al Acta Compromiso del Consejo
Federal de Niez, adolescencia y familia (COFE-
FAF) firmado en el ao 2007. Fue otra acta-acuerdo
de la COFEFAF del ao 2011 que autoriz la
publicidad de los resultados14. La radiografa que
actualiza aquella del ao 2005, da cuenta de un
total de 14.415 de nios, nias y adolescentes sin
cuidados parentales, segn la remozada categora
que viene a reemplazar aquella de los nios sujetos
a medidas de proteccin especial15 en una propor-
cin equitativa segn gnero (49 por ciento de
mujeres y 51 por ciento de varones) y distribuidos
en franjas etreas. Estas dan cuenta de que el 26
por ciento de los nios tenan menos de 6 aos, el
29 por ciento estaba comprendido entre los 6 y los
34 I
12, y el 44 por ciento entre los 14 y los 17 aos.
Un 71,47 por ciento de este universo estaba aloja-
do en instituciones pblicas o privadas, y un 28,89
por ciento en sistemas de acogimiento familiar.
Esta es la distribucin:
Proporcin de NNYA segn tipo de dispositivo
y sector de gestin
15% Instituciones pblicas
16%
1% Instituciones privadas
Sistema de cuidado familiar pblico
13% Sistema de cuidado familiar privado
Sistema de cuidado familiar (ambos) s/d
55%
La institucionalizacin por motivos de proteccin
en la Ciudad de Buenos Aires. Una radiografa
En la Ciudad de Buenos Aires, todos los nios,
nias y adolescentes privados de cuidados parentales
y alojados en instituciones (1118), lo estaban en
instituciones privadas, an cuando en la mayor proporcin
su ingreso haba seguido las vas administrativas y
no las judiciales.
Es interesante detenernos en este nmero, ya que
el informe de la investigacin sobre Nias, nios y
adolescentes en los hogares transferidos a la Ciudad de
Buenos Aires, elaborado por la Direccin de investi-
gacin del Consejo de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, CDDNYA, en el ao 2008, se reportaban
590 NNYA alojados en instituciones de tipo asis-
tencial. En este caso, la informacin era proporcionada
"Tratando de entrar" de Marina Mnica Medina, Puerto Madryn, Argentina.

35 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Novedades
Hacia 1920, llegaron las influencias de
la renovacin pedaggica que se concretaba
en la Escuela Nueva. Se caracterizaba
por ser respetuosa de las diferencias, de los
deseos de los alumnos/as, atentos al
aprendizaje en contacto con la naturale-
za, capaces de estimular el placer por el
aprendizaje, por el arte y la libre
expresin. Por ese entonces el Jardn
de Infantes se encontraba ante el desafo
de incluir a los nios/as provenientes de
los sectores ms empobrecidos. En 1935 se
crea la "Asociacin Pro-difusin del
Kindergarten" que de alguna manera
contina la obra de la "Unin Froebeliana",
(Imagen del libro Abejitas)
36 I
por la Direccin General de Niez, y mostraba esta
distribucin:
Tipo de institucin NNYA alojados %
Hogares conveniados10 190 32
Hogares maternales 63 10,7
Hogares teraputicos 169 28,6
Comunidades teraputicas 90 15,3
Hogares para NNYA con 78 13,2
discapacidades
El Ministerio Pblico Tutelar durante los ltimos
aos ha realizado una serie de investigaciones ten-
dientes a mostrar el despliegue de las polticas
pblicas de infancia en la Ciudad de Buenos Aires,
prestando especial atencin a la poltica de institu-
cionalizacin de nios, nias y adolescentes en la
CABA. Ha destinado una publicacin a abordar
esta cuestin en forma especfica16. En los estudios
muestra el crecimiento del archipilago institucio-
nal a favor de la institucionalizacin de tipo espe-
cializado en desmedro de aquellas de atencin
integral.
La radiografa de la Ciudad de Buenos Aires con-
feccionada por este organismo, dio cuenta de 1212
NNYA institucionalizados a los que cabe aadir 81
adolescentes internados en comunidades teraputi-
cas, es decir, un registro algo mayor que el reporta-
do por el informe de la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia (SENAF). Los
motivos aducidos en la internacin remiten en su
mayora a medidas excepcionales de proteccin
(67%), a las que siguen las medidas de proteccin
especial (24%), un 6% de medidas preadoptivas
solicitadas por el CDDNYA, y 2% institucionaliza-
dos por el CDDNYA derivados a la PBA, y un 1%
an pendiente de formalizacin.
Los motivos de ingreso a las instituciones se replican
a lo largo de los tiempos y a lo ancho de nuestra
geografa. Se hayan aglutinado bajo la figura del
amparo, de la proteccin de persona, del riesgo
moral o material, del articulo 1017, de cartulas
que antepongan proteccin especial, o medidas
excepcionales de proteccin/control de legalidad,
las causas que originan estas intervenciones no han
variado: violencia y maltrato, abandono, abuso
sexual, negligencia, y otros motivos sin especificar18.
El boulevard de los sueos rotos: la facilidad del
ingreso, la dificultad del egreso
El traspaso y la promocin de un sistema tutelar a un sis-
tema de proteccin integral de derechos para NNYA
(nios, nias y adolescentes), distaron de ser senci-
llos. Efectivamente, muchos de los servicios locales de
proteccin, sintieron que no tenan recursos ni materiales
ni humanos para encaminar programas de accin
sustentables en el camino de la restitucin de derechos
vulnerados. Se encontraron desbordados por la demanda y
sin saber qu hacer, con mala conciencia ante la sola
ocurrencia de recomendar una medida de privacin
de libertad, pero atravesados por el escepticismo sobre la
apuesta a la familia como la mejor opcin posible en la
vida de un nio ante la constatacin de las familias reales y
los progenitores situados en su presente. Aun renuentes a
comprar recetas institucionales, se encuentran carentes de
La esperanza de un nino de Gustavo Javier Borletto, Santa Fe, Argentina.

37 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Ciudad infantil
La Ley Simini, de 1946 plante
la obligatoriedad del Jardn de
Infantes desde los tres hasta los
cinco y organiz la Rama Inicial de la
Provincia de Buenos Aires. Si bien
esta Ley fue derogada y reemplazada
por la Ley 5650, en 1951, pasando
el preescolar a ser voluntario, se
cre la Inspeccin General de los
Jardines de Infantes. De esta manera
el Nivel fue jerarquizado. Se con-
cret, a su vez, la Ciudad Infantil,
que materializaba las distintas
acciones que, con deseo de igualdad,
llevaba adelante la Fundacin Eva
Pern.
otras opciones: les faltan recursos institucionales,
programas de atencin, e instancias de seguimiento. Las
situaciones de los NNYA (nios, nias y adolescentes),
rara vez mejoran, ms bien, las situaciones que dieron
origen a las intervenciones se cronifican. Y todo se trans-
forma en una gran ficcin: ellos saben que alimentan la
ficcin del como si se defendieran derechos, como si se
protegiera a los nios, como si se realizara su inters supe-
rior. Y en muchos casos, se apodera de ellos la nostalgia del
patronato, se melancolizan al evocar las espaldas del juez,
que al menos, no le temblaba el pulso por dictar medidas
restrictivas de derechos, y adems, tena dispositivos de
seguimiento que ficcionales o no, estaban ms aceitados y
les daban cierta proteccin, a ellos.los jueces. Esta valo-
racin de las espaldas del juez explica el crecimiento de los
expedientes iniciados por control de legalidad para
aplicacin de medidas excepcionales. En materia de
institucionalizacin, es factible coincidir que las mejores
intenciones desinstitucionalizadoras se dieron de narices
con un contexto social no preparado para absorber y cana-
lizar las demandas que brotaron en forma descentralizada.
El verdadero problema radica, a nuestro entender, en que
institucionalizar sigue siendo relativamente fcil, pero
promover egresos, sumamente dificultoso. En el estudio
referido realizado por el Departamento de investigacin
del Consejo de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes,
CDNNYA, se evidencia un dato sobrecogedor: de los 351
expedientes analizados en el marco del anlisis del traspaso
de los expedientes judiciales a las Defensoras Zonales,
detectaron preocupantes indicadores sobre los tiempos en
que los NNYA permanecen institucionalizados:
As, refieren: Del total de la poblacin, el 40% lleva
alojada en la institucin actual entre 1 y 2 aos
(18,5% y 21,4% respectivamente). Luego, el 38,2%
de los NNYA lleva entre 3 y 6 aos en las
instituciones, distribuyndose de manera relativa-
mente homognea. Slo el 6,3% del total relevado
se encuentra en las instituciones por un perodo
inferior a los 12 meses. Se registraron 19 casos en
los cuales la permanencia en las instituciones data
de 7 aos, y en 20 casos data de 8 y 9 aos.
En particular, los Hogares Convivenciales no slo
concentran la mayor cantidad de NNYA, sino tam-
bin muestran las estadas ms largas en relacin a
los dems tipos de instituciones. El 37% de los
NNYA alojados lo est hace 2 aos como mximo,
y el 63% restante hace ms de 3 aos: los perodos
mximos registrados corresponden a 3 casos en los
cuales la permanencia en el mismo Hogar Convivencial
data de 10, 11 y 12 aos. Con respecto a los
Hogares Teraputicos, el 51% de la poblacin aloja-
da lo est desde hace 2 aos, como mximo. La
mitad restante lleva alojada en los Hogares entre 3
y 9 aos, registrndose un pico de 19% en perma-
nencias de 6 aos a la fecha en que se realiz el
relevamiento.
Acaso, como dice Eligio Resta19 (2008) la institu-
cionalizacin de personas menores de edad sea el
indicador ms elocuente del doble fracaso de la
sociedad al no contrarrestar las condiciones que
hacen posible la emergencia de las problemticas
que conducen a la desproteccin y al abandono, y
luego, al no hacerse cargo, y penalizarlas con la
exclusin, la marginacin y la vulneracin que
supone la restriccin de libertad. La frontera entre
historia y destino, dice Resta (2008:97) nunca es
tan evidente como en los casos de los nios que
"Dejando huellas" de Mariano Perea, Biblioteca La Nube, Buenos Aires.

39 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Privilegiados
En la dcada del 50 los Jardines de
Infantes provinciales constituyeron
importantes laboratorios educativos y
de inclusin con un muy fuerte con-
tacto con los adelantos pedaggicos
de la poca, basados en una nocin de
educacin integral en los que se des-
taca la formacin artstica y fsica. A
su vez, dicho accionar estuvo acompa-
ado por un despliegue de medidas
como publicaciones, reglamentaciones e
instrucciones para las instituciones, la
fundacin de establecimientos, la rea-
lizacin de estudios psicofsicos de los
alumnos, la elaboracin de programas
y planes de estudios.
(Imagen del libro Abejitas)
sufren institucionalizaciones desde muy temprana
edad, el porcentaje de menores que luego llegarn
a los institutos penales por motivos punitivos, pro-
vienen de esas franjas de poblacin explotada y
abusada, perdedora por definicin.
La pregunta que se impone y con la que quisiera
terminar este artculo, es si la recurrencia a la justicia
produce los resultados buscados por quienes recu-
rren a la instancia judicial para que cual decisin
salomnica imparta justicia con sabidura. Las
decisiones de la justicia son acatadas? Implican
satisfaccin para los demandantes de justicia? Tiene
un valor ms simblico que real? Es an la justicia
asimilada a la varita mgica que todo lo resuelve y
todo lo puede?, o la recurrencia cada ms frecuente
a la justicia valga la paradoja- estar hablando del
malestar social, de otro modo de malestar en la cultura que
se traduce en que los individuos comunes necesita-
mos todo el tiempo mediaciones, todo el tiempo
traductores o facilitadores para comunicarnos con
aquellos que paradjicamente estn ms cerca nuestro?
Cualquiera que sea la respuesta que demos a estos
interrogantes, la privacin de libertad de nios,
nias y adolescentes debe constituirse realmente en
una medida excepcional.
Notas
1 Diccionario Enciclopdico Vox 1. 2009
Larousse Editorial, S.L.
2 Diccionario Manual de Sinnimos y Antnimos
de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse
Editorial, S.L
3 Art.21 de la ley 10.903/19
4 La medida de Proteccin de Persona est regu-
lada en el Captulo III del Libro primero, Ttulo
IV, Seccin octava, artculos 234 a 237 del CPCCN.
Legislada en un Cdigo de forma, paradjicamente, no
presenta especificaciones de procedimiento alguno.
5 Ley de Proteccin Integral de los Derechos de
nios, nias y adolocentes de la Ciudad de Buenos
Aires.
6Ley de proteccin integral de los derechos de las
nias, nios y adolescentes.
7 Se toma el ao 1997 como inicio de la serie ya
que es a partir de entonces que se registra la mate-
ria de intervencin en las Secretaras tutelares de
los Juzgados de menores. Para entonces, ya se haba
dirimido el conflicto de competencias con los
Juzgados de Familia. La reconstruccin hasta el ao
2002 corresponde a la Dra. Marisa Herrera.
8 Cf. Privados de libertad: Situacin de nios, nias y ado-
lescentes en Argentina. Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos- Unicef-Oficina de Argentina, 2006.
9 Tambin se reportan 18 establecimientos de tipo
mixto, es decir con competencia penal y/o asisten-
cial indistinta. Nosotros nos focalizaremos en las
642 explcitamente no penales, segn este detalle:
116 de Rgimen abierto, 102 de rgimen cerrado,
23 de rgimen semiabierto y 401 de las que no se
pudo establecer tipo de rgimen.
10 Segn se inform 2280 eran mujeres, 1895 varo-
nes, y de 12.888 no se pudo reconstruir el sexo.
11 En la investigacin sobre Situacin de nios, nias
y adolescentes en la Provincia de Buenos Aires (CELS,
2003), antecedente necesario del relevamiento de la
SDH, se constaba una proporcin similar: un 82%
de NNYA institucionalizados en virtud de motivos
BRINCAMAR de Jamile Fernanda Oliveira, Praia de Ponta de Areia, distrito do municpio de Itaparica, Bahia, Brasil.

41 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
No idealizar
He aqu una ancdota que nos
enviarn: El nico jardn cercano
funcionaba en la cuadra siguiente
de mi casa, cruzando una de
las calles ms concurridas de Villa
Ballester ; por eso un adulto me
acompaaba a cruzar la calle.
Estando en el jardn escuch un
gran alboroto entre el personal:
haba llegado una inspectora. Lo que
recuerdo es que pens en mi guarda-
polvo sucio y me dio mucho miedo:
ira a retarme porque mi guardapol-
vo estaba sucio? No lo pens dos
veces: vi la puerta abierta y me escap
a mi casa. No s si a cambiarme el
guardapolvo o a resguardarme del
reto que me dara la inspectora
cuando viera mi delantal sucio!!!!
Mis padres y los maestros me retaron
porque haba cruzado sola la calle.
Cmo no entendan mi miedo ante
lo que realmente importaba?
(Alcira Bas, escritora)
asistenciales y un 18% por causas penales. entrevistas realizadas a los responsables y equipos tcnicos
12 Hasta los 21 aos, dado que hasta el ao 2009 y de los establecimientos que atienden a personas menores
la entrada en vigencia de la ley 26.579, la mayora de edad. Aparecen en primer lugar situaciones de violencia
de edad civil estaba fijada en los 21 aos. intrafamiliar; le siguen las dificultades parentales en la
13 Cf. Internacin de nios: el comienzo del fin? crianza y el cuidado de los hijos; en tercer lugar, las
Crisis de los internados y transformacin de las polticas adicciones y los problemas de salud. En las posiciones
de infancia en Espaa, Italia y el Cono Sur. Centro de siguientes aparecen los problemas vinculados al hbitat, la
investigaciones Innocenti- Florencia, Italia/Unicef, desocupacin y finalmente, la pobreza.
2002. 19 Cf. La infancia herida, Editorial Ad-Hoc.,
14 Cf. publicacin homnima Ministerio de Buenos Aires, 2008.
Desarrollo Social y Unicef, 2012.
15 Ntese que en ningn caso se asimila la categora
*Silvia Guemuremann es doctora en Ciencias
de proteccin especial a la categora de privacin Sociales por la Universidad de Buenos Aires, profe-
de libertad. En este relevamiento se incluyeron los sora de la Facultad de Ciencias Sociales, UBA,
dispositivos institucionales (instituciones pblicas o Investigadora Adjunta del CONICET,
privadas estilo ONG conveniadas o no) y los dispo- Coordinadora del Observatorio sobre adolescentes
sitivos no institucionales de cuidado familiar sustituto. y jvenes en relacin a las agencias de control social
16 Cf. Puertas adentro: La poltica de institucionaliza- penal en el Instituto de Investigaciones Gino
cin de nios, nias y adolescentes en la Ciudad de Germani, consultora permanente de UNICEF-
Buenos Aires (2007-20011). Las otras publicaciones Argentina, sobre temas vinculados a derechos de la
en que se problematiza el despliegue de polticas infancia y la adolescencia.
publicas son: Niez, adolescencia y salud mental en
la Ciudad de Buenos Aires. Informe de Gestin
2010, y las polticas pblicas de infancia y salud
mental 2005-2010.
17 El artculo 10 de la ley 10.067/83 de Patronato
en la Provincia de Buenos Aires daba cobijo a todas
estas situaciones de riesgo o peligro moral o mate-
rial, que en los casos ms graves, podan implicar
una institucionalizacin.
18 El informe de la SENAF -UNCEF, estipula este orden
de prelacin: violencia y maltrato, 44%; abandono, 31%,
abuso sexual, 13%, otros, 11%. En Puertas adentro, la
Asesora General tutelar, reporta los resultados de las
"Mauro de Casatti, Brisa Selene, Escuela Nina N3, Diamante, Entre Ros, Argentina.

43 I
Infancias y libros
Por Florencia Ballestrini*

Si bien los nios y nias de hoy nacen en un mundo de pantallas,

la literatura de libros sigue siendo el espacio donde se aloja la fantasa,
lo ldico y los mundos ignotos. Ms all de la multiplicacin
de estmulos que propician los medios audiovisuales, el libro
infantil, a veces remozado, otras convertido en un autntico
objeto de lenguajes mltiples, ha concitado la atencin
y es propiciado por polticas pblicas

Homenaje al
Jardn de Infantes
Aprender a aprender
Segn Hebe Duprat, los aos 60
constituyeron la poca del aprender a
aprender, se creaban situaciones
para que el chico las resolviera en
forma individual o en forma de
grupo, nios y nias aprendan a
travs de la experiencia y los principios
eran los de la escuela nueva: la acti-
vidad, la libertad, la vitalidad,
la colectividad y la individualidad.
Un objetivo especfico, en ese enton-
ces fue desarrollar la representacin
del esquema corporal y la lateralidad
con objetos reales, para el currcu-
lum educativo de los nios y nias
entre los 3 y los 5 aos.
(Imagen del libro Abejitas)
enemos en nuestras biografas algn fotografa y el cine, por citar algunos ejemplos.
T recuerdo de alguien leyndonos un cuento?
Cules son los imaginarios que circulan
en torno a los libros infantiles? Por qu
El Principito es una de las obras ms vendidas de la
historia? Por qu siguen tan vigentes Los tres
A su vez, el autor plantea -desde una postura positiva- el
lugar del libro como el espacio de la imaginacin,
de la libertad en la construccin de significados. El
libro, lejos de quedar al margen del mundo audiovisual e
interactivo, ha experimentado en los ltimos tiempos
chanchitos, Caperucita Roja y Alicia en el pas de las una transformacin que le permite seguir vigente.
maravillas? Qu tienen esas narraciones que esta- No se trata de competir con la computadora o la
blecen vnculos que perduran con el tiempo y las televisin, sino por el contrario, reinventarse para
generaciones de lectores? Acaso ser porque invi- ser atractivo a las generaciones actuales. Cmo
tan a sumergirse en un mundo distinto? eran los libros antes? Cmo son ahora?
Los chicos de hoy han nacido en un mundo audiovi-
sual que, a su vez, los invita a interactuar, conocer Distintos formatos
y vincularse por esa va. La televisin, el cine y los
La realidad de los libros en los ltimos aos ha
dispositivos tecnolgicos renuevan da a da la
cambiado y, para aquellos que consideran impor-
apuesta por mayores posibilidades a partir de la
tante fortalecer el capital cultural de los nios y
imagen, en el audio y en las acciones que los usua-
nias, es algo a tener en cuenta, ya que no slo hay
rios pueden realizar. Marc Soriano (1999) en su
mayor oferta de obras sino tambin se han modifi-
libro La literatura para nios y jvenes1 sostiene que
cado los formatos y las maneras de establecer los
algunos piensan que el libro para nios y el libro
primeros contactos con la lectura. Muchas de las
en general- estn amenazados por las nuevas tcnicas
grandes y pequeas editoriales tienen dentro de su
audiovisuales: pantallas de computacin o imgenes
negocio, un rea especfica de literatura infantil
virtuales que permiten al joven espectador identifi-
donde trabajan escritores, ilustradores, artistas
carse con los hroes que se les presentan. Sera
plsticos y diseadores. El mercado editorial ha
olvidar que el libro permite desde hace muchsimo
sabido reinventarse para llegar a todas las edades.
tiempo identificaciones ms ricas y ms intensas,
Existen libros para bebs que apuntan al estmulo
por el solo hecho de que son ms libres. De hecho,
temprano a travs del juego. Aunque no comprendan
todas las innovaciones presuponen al libro y, aun
las historias que se relatan, la idea es que comien-
cuando momentneamente parecen oponrsele, no
cen a familiarizarse con el libro y desarrollen el
hacen sino servirlo. Las primeras perspectivas
placer de la escucha, la lectura y la asociacin de las
mencionadas por el autor, que ven el fin del libro a
palabras con las imgenes. De acuerdo a la etapa que
partir del avance de las tecnologas, ponen en juego
atraviese el nio los formatos varan: los hay grandes con
una serie de viejos miedos ante lo nuevo. Ha
colores intensos; presencia de texturas y relieves; texto,
pasado con la invencin de la escritura, la imprenta, la
imgenes y sonidos de objetos cotidianos, animales, etc.
46 I
Solo letras bastan de Mariano Javier Perea, Feria del Libro, Buenos Aires, Argentina. Tercera mencin.

47 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Hebe Duprat
Con la publicacin del libro fundante
en los intentos por teorizar acerca de
las prcticas en el Nivel, Fundamentos
y estructuras del Jardn de Infantes,
de Fritzsche y Duprat, quedaron
consolidados a partir de 1968 los
cambios que estn presentes hasta
nuestros das. A su vez, se consolid
en la provincia de Buenos Aires el
Nivel con la creacin de la Direccin
de Educacin Preescolar, en 1965.
48 I
Los libros pop-up, nuevo nombre para mencionar a
los clsicos libros troquelados, mviles o desplegables,
ya tienen un tiempo de recorrido en la industria
editorial, pero en las nuevas ediciones hay una bsqueda
por innovar desde el diseo y desde las ilustracio-
nes. Tienen solapas, lengetas, discos que giran o
siluetas que se levantan de las pginas, conformando
una nueva arquitectura del libro. Estas figuras que
entran, salen o suben agregan la tridimensin al
objeto bidimensional. Se pone en funcionamiento
una ingeniera remozada en la que no slo intervienen
autores e ilustradores, sino tambin diseadores
que articulan palabra e imagen a travs de los
dobleces de papel, permitiendo que una vez que se
abra, surjan las imgenes que completarn el texto.
Como sealara Walter Benjamin (1989), las ilus-
traciones, las imgenes despiertan en el nio la
palabra. (el nio) vence el engao del plano y, por
entretejidos de color y bastidores abigarrados, sale a
un escenario donde vive el cuento de hadas.
Por su parte, los libros lbum se diferencian de los
ilustrados por las relaciones que se establecen entre
la palabra y la imagen. En los ilustrados, el texto,
narra con independencia casi la totalidad de la his-
toria. La imagen, a su vez, da cuenta de lo que en
la escritura se relata. El dibujo ampla, interpreta,
da forma, plantea una alternativa en otro cdigo;
mientras que en el libro lbum son inseparables.
Ambos son igual de importantes: lo que hace de
esta combinacin un gnero propio. Se potencian
las interpretaciones y permiten un acercamiento al
arte. Ilustracin, texto, diseo y edicin conforman
una unidad esttica y de sentido que expande las
lecturas posibles, teniendo en cuenta que se reinterpretan
mutuamente. Cecilia Bajour y Marcela Carranza2
(2003) en El libro lbum en Argentina comentan
al respecto: Un libro lbum se lee y se ve, o si se
quiere se lee de otra maneraeste tipo de libros
nos sita en un concepto amplio de lectura no res-
tringida al texto verbal, donde imagen y texto
toman elementos del cine, la historieta, la publicidad,
la plstica, los dibujos animados, los videojuegos,
etc. El lector infantil entra as en conexin con
diversas formas de acervo cultural actual y de la
tradicin, como parte del contenido de una historia
pero tambin en la exploracin de sus recursos y
posibilidades formales.
El relato, en este tipo de libros, est tanto en la
palabra como en los dibujos, la tipografa, las guar-
das; se convierte as en un objeto polifnico en el
que cada lector entrar por diversos caminos.
Otorgan un sinnmero de mundos posibles en los
que muchas disciplinas se encuentran: literatura,
ilustracin y arte, diseo, arquitectura de papel. Y,
esa asociacin, beneficia el desarrollo de la compe-
tencia literaria, el goce esttico, el anlisis crtico,
la mirada sensible.
Adems de estos ejemplos, encontramos nuevos
formatos que vuelven al libro un objeto con el cual
el nio y la nia no slo leen y aprenden sino tam-
bin juegan, crean, dibujan, escuchan. Abren un
universo de experiencias. Existen libros de diferen-
tes formatos, desde caja-libro que contienen una
serie de elementos con los que interactuar, hasta
otras obras quizs en formatos ms tradicionales-
que, adems de contar cuentos, permiten que los
chicos armen sus propias historias, ya sea ensen-
doles a componer muecos o pintando y dibujando
Contame un cuento de Juan Pablo Eijo, Zoolgico de Buenos Aires, maratn de lectura organizada por la Fundacin Leer,
Buenos Aires, Argentina.

49 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Disfrazados
El escolanovismo colabor para el
desarrollo de otras actividades y otras
mentalidades. Msica, dramatizaciones,
arte fueron incorporados al jardn.
Nias y nios festejaron las fiestas
patrias con mirada carnavalesca y un
interesante acercamiento a la realidad.
En relacin con la vida familiar de los
nios, la ampliacin de la psicologa a
nuevos campos y la incorporacin de
la televisin en los hogares produjeron
cambios en las prcticas de crianza.
(Imagen del libro Abejitas)
en sus pginas. Lo interesante de estos libros es
que mixturan la lectura con el juego, con la experiencia
placentera de lo ldico e incentivan, a su vez, la
creatividad de los lectores a travs de la interpelacin a
diferentes sentidos. Por eso se llaman tambin
libros sensoriales; con esta caracterstica es ms
fcil que el nio aprenda y distinga nociones como:
suave, spero, duro, blando, etc, por lo cual tambin
se utilizan con fines didcticos.
Asimismo hay libros-objeto que contienen ms de
una historia y que el nio o nia seleccionan qu
historia narrar, es decir, que son protagonistas en la
construccin del relato. Soriano (1999) recuerda
que el vnculo entre el libro para nios y el juguete
no es de hoy, aunque no hay duda que la revolu-
cin industrial lo ha tornado ms evidente, lo que
explica que un xito editorial sea explotado por la
industria del juguete, el cine, los video-juegos. Pero
tambin incluso sucede a veces que el xito de un
juguete tiene como consecuencia la publicacin de
libros que tienen a ese juguete como protagonista.
Esto permite pensar acerca de la retroalimentacin
que hay entre las industrias culturales y el libro
teniendo en cuenta que forma parte de la industria
editorial- as como tambin pensar en que la proli- literatura infantil, sino que hoy por hoy, diseadores e
feracin de un personaje exitoso bajo diferentes
formatos indica que se ha encontrado al lector
infantil como nicho de mercado. No slo se trata
de una adaptacin -proponiendo formatos ms
novedosos- sino tambin de entender el contexto
socio-cultural en el que estn inmersos los nenes y
nenas. El fenmeno de las sagas es una muestra de
esta tendencia: Harry Potter, Crnicas de Narnia,
para nios y nias o Crepsculo, Los juegos del hambre,
50 I
El seor de los anillos, para jvenes, son algunos
ejemplos de nuevas preferencias en la literatura
infanto-juvenil que, con la masividad de las industrias
culturales, ha permitido que los lectores crezcan
con sus hroes y heronas a medida que iban editndose
los libros y estrenndose las pelculas basadas en
ellos. Umberto Eco seala a partir de Harry
Potter3: Tome una joven y tierna criatura, hgala
padecer sufrimientos de todo tipo, revlele que es
el ltimo vstago de una raza, destinado a un lumi-
noso destino, y tendrn no slo al Patito Feo y a
Cenicienta, sino tambin a Oliver Twist y al Remy
de Sin familia Hagan que estos chicos cabalguen
escobas voladoras y tendrn tambin a Mary
Poppins y a Peter Pan. Esta idea que despliega el
autor, no hace sino poner en escena la importancia
de estas nuevas producciones ya que nos permiten,
entre otras cosas, acercarlos a los clsicos y, de
alguna manera, propiciar la lectura.
Es interesante tener presente que no slo grandes
autores de literatura para adultos como Jos
Saramago, Paul Auster, John Irving, Aldoux
Huxley, Silvina Ocampo, Horacio Quiroga,
Osvaldo Soriano por nombrar algunos, han escrito
ilustradores muy prestigiosos intervienen en obras
literarias infantiles. De la misma forma, es importante
destacar que todos los gneros teatro, poesa, prosa- son
adaptados ampliando el horizonte de lecturas.
El lugar del Estado
Si bien en Argentina ha habido una industria edi-
torial pionera en el Continente, sta sufri deterioro en
los aos 90 por efecto de una importante concentracin
La felicidad en la inocencia del amor de Mara Eugenia Bergman, La Habana, Cuba.

51 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Maternales
El Estado busc recuperar su lugar de
principal impulsor del nivel en 1973
mediante la sancin de la Ley Nacional
20582 de creacin del Instituto de
Jardines Maternales Zonales. Este fue
adems un intento por convertir las
"guarderas en Jardnes Maternales,
reconocidos como espacios de cuidado y
enseanza a los nios/as de sectores
ms desfavorecidos con la participacin
de las familias y la comunidad en el
directorio y la responsabilidad de
su coordinacin entre los Ministerios
de Cultura y Educacin y Bienestar
Social.
(Foto: archivo FWB)
y el cierre o venta de las pequeas editoriales. Por
su parte, el Estado tiene tradicin en el desarrollo
de materiales educativos y la compra de libros para
enviar a las bibliotecas de las escuelas. Pero por
muchos aos centr la mirada en manuales y textos
escolares. Desde el ao 2004 y, a partir de la crea-
cin del Programa Integral para la Igualdad
Educativa (PIIE) y de la Campaa de Lectura por
parte del Ministerio de Educacin de la Nacin, se
ha puesto el foco en acercar a las escuelas obras
literarias tanto para nios y nias como para los
adultos docentes- entendiendo que el maetro
/profesor debe ser considerado sujeto lector para
poder promover la lectura en sus alumnos. El
Programa PIIE comenz con la compra de qui-
nientos ttulos de los cuales trescientos cincuenta
fueron de literatura infantil, en todos los formatos
(libros ilustrados, novelas grficas, sagas infanto-
juveniles, libros -lbum) ampliando no slo la cantidad de
ttulos sino tambin acercando a las bibliotecas
nuevos materiales de distintas editoriales. A partir
de ese momento y an hoy -dentro del marco del
Programa Nacional de Polticas Socioeducativas-
se repartieron ms de cuarenta millones de libros,
en aproximadamente veintitrs mil instituciones,
entre las que se incluyen los distintos niveles ini-
cial, primario y medio- y educacin en contexto de
encierro, donde adems de libros para jvenes y
adultos se envan bibliotecas con literatura infantil.
Por otro lado, los materiales realizados por el
Ministerio de Educacin de la Nacin han puesto
el acento no slo en el contenido sino tambin en
la forma, adaptando estos a diseos e ilustraciones
ms llamativas. El gran motor para el crecimiento
52 I
de la industria editorial en Argentina ha sido, en
estos ltimos diez aos, el Estado como comprador
generando una modificacin en la balanza del mer-
cado. Privilegiar la diversidad gener que muchas
editoriales pequeas puedan incrementar sus ttulos
y realizar ms y mejores libros. Son ms de sesenta
las editoriales a las que el Estado compra libros
entre las que se encuentran: Colihue, Fondo de
Cultura Econmica, Alfaguara, Ocano Travesa,
Sudamericana, Planeta, Calibroscopio, Ediciones
del Eclipse, E.D.B, Andrs Bello, Iamiqu, Losada, Una
Luna, Del Naranjo, Kalandraka, Serres, Corimbo,
Catapulta, Ruedamares, entre otras. El Estado de
esta forma se convierte en un doble factor de cambio
a partir de la diversidad: no slo permite el crecimien-
to de la industria nacional comprando a grandes y
pequeas, sino tambin logra la ampliacin del
capital cultural de los chicos a partir de acercarles
distintos y variados libros de calidad a todos los
nenes y nenas del pas.
Puentes
As como a travs del juego se comparten experiencias
con los otros y el mundo, la literatura y, el arte en general,
permiten a travs de la imagen y la palabra establecer un
vnculo con la ficcin, con el asombro, con la creacin. Lo
afectivo cobra un rol muy importante en los primeros
contactos que se establecen con la lectura y en el disfrute
que sta produce a lo largo del tiempo. Michle Petit4
(2001) seala en Elogio del Encuentro que tenemos dere-
cho a una historia, pero tambin tenemos derecho a la
metfora, al extraamiento, al desvo, a la ampliacin de
nuestro universo cultural. Y la lectura puede ser justamen-
te un sesgo privilegiado para ofrecernos ambas cosas.
"Sapitos" de Carolina Eve Tarr, Santa Fe, Argentina.

53 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
Nunca ms
Durante los aos de la dictadura militar
en Argentina se control lo que suceda
en las instituciones, se intent disciplinar
las propuestas educativas, restringir los
temarios a ser trabajados en reuniones
de padres y hasta se prohibieron libros
de literatura infantil usados coti-
dianamente en los jardines.
(Imagen del inolvidable personaje
Mafalda de Quino. Gracias)
54 I
Desarrollar este lazo entre los nios y nias y la literatura Notas
desde muy pequeos nos conecta con la sorpresa, con
1 Soriano, M. (1999) La literatura para nios y jvenes.
el movimiento, con los sentidos, con lo mgico. Ese puen-
te que se construye entre las infancias y los libros, no solo Gua de exploracin de sus grandes temas. Buenos
nos enriquecer como sociedad sino tambin pondremos Aires: Colihue.
los primeros ladrillos en el crecimiento del capital cultural 2 Bajour, C. y Carranza M. El libro lbum en
de los nenes y nenas, haciendo de ellos futuros lectores.
Argentina. Imaginaria. Revista quincenal sobre lite-
Muchas veces podemos pensar como adultos que las nue-
ratura infantil [en lnea] 23 de julio de 2003, n
vas tecnologas han captado a los nios y nias, que la
107. [fecha de consulta: 5 de agosto de 2014].
generacin multimedia ya no lee, que se ha desplazado al
Disponible en:
libro. Sin embargo en el recorrido de estas lneas
http://www.imaginaria.com.ar/10/7/libroalbum.ht
encontramos que el libro se ha reinventado, se ha
m
adaptado y ha crecido en pos de seguir siendo el motor
de la imaginacin de los chicos. Queda, entonces, 3Eco, Umberto (2002) Harry Potter para adultos
pendiente para los adultos construir esos puentes en La Jornada Semanal, 12 de mayo del 2002, N
entre los libros y las infancias. 375.
Referencias bibliogrficas 4 Petit,M. (2001) Lecturas: del espacio ntimo al
espacio pblico. Mxico: Fondo de Cultura
Bajour, C. y Carranza M. El libro lbum en
Econmica.
Argentina. Imaginaria. Revista quincenal sobre lite-
ratura infantil [en lnea] 23 de julio de 2003, n
*Florencia Ballestrini es graduada de la carrera en
107. [Fecha de consulta: 5 de agosto de 2014]. Comunicacin e Imagen del Instituto Walter
Disponible en:
Benjamin, termin los estudios de la maestra en
http://www.imaginaria.com.ar/10/7/libroalbum.htm Comunicacin y Creacin Cultural (FWB-
UCAECE) e integra el rea Escuela y Medios del
Benjamin, W (1989) Escritos. La literatura infantil,
Ministerio de Educacin de la Nacin.
los nios y los jvenes, Buenos Aires: Nueva Visin.
Eco, Umberto (2002) Harry Potter para adultos
en La Jornada Semanal, 12 de mayo del 2002, N 375.
Petit, M. (2001) Lecturas: del espacio ntimo al espa-
cio pblico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Soriano, M. (1999) La literatura para nios y jvenes.
Gua de exploracin de sus grandes temas. Buenos Aires:
Colihue.
"Contra la corriente" de Mariano Perea, Capilla del Monte, Crdoba, Argentina.

55 I
Infancias y trabajo
Deconstruir mitos para ganar derechos
Por Maria Raquel Macri*

Con agrado reiteramos que el presente libro constituye el dcimo

del proyecto Infancias: Varios Mundos. En el primero se le haba
solicitado a la investigadora hacer una suerte de mapeo de la situacin
del trabajo o explotacin infantil. El panorama entonces era altamente
desolador. Volvimos a preguntarle y aqu van sus reflexiones
y el detalle de la situacin actual sobre el tema

Homenaje al
Jardn de Infantes
Infancias censuradas
Durante la ltima dictadura en
Argentina estuvieron prohibidos,
por dar algunos ejemplos El
Principito, de Saint Exupery; La
torre de cubos , de Laura Devetach;
Un elefante ocupa mucho espacio,
de Elsa Bornermann; las canciones
de Mara Elena Walsh, y los textos
pedaggicos por ejemplo, de Hebe
Duprat. Ni las letras de infancias se
salvaron del delirio dictatorial.
58 I
ace casi una dcada, en el Primer libro
H Infancias: Varios mundos1 afirmbamos
que la prevencin y la erradicacin del
trabajo infantil slo podran realizarse
en forma progresiva mediante la articulacin de
polticas pblicas universales y focalizadas.
Asimismo sostenamos nuestra posicin acerca de
la diferencia entre la poltica orientada por el enfo-
que de proteccin de derechos de los nios, y la
poltica de erradicacin de los nios trabajadores,
en tanto este acto sera culpabilizar a las vctimas,
propiciando an ms las situaciones de estigmati-
zacin y ocultamiento.
Qu cambi en materia de prevencin del trabajo
infantil y proteccin de los nios en Argentina
durante la ltima dcada? Qu significa encarar la
prevencin del trabajo infantil desde el enfoque
derechos? Estas lneas son producto de la reflexin
y anlisis de estadsticas y de datos provenientes de
investigaciones propias; as como de la revisin de
la poltica pblica-institucional y de la legislacin.
El enfoque de derechos constituye el nuevo sustento
terico de las polticas destinadas a la prevencin y
erradicacin del trabajo infantil en nuestro pas. En
la prctica este nuevo posicionamiento estrechamente
ligado a los principios contenidos en la Convencin
Internacional sobre los derechos de los nios/as y
adolescentes, plasmados en la Ley nacional
(26061) Proteccin de la Infancia y Adolescencia,
implic repensar el rol del Estado y la sociedad
para garantizar los derechos de las familias y
deconstruir mitos acerca del trabajo infantil tales como:
Es mejor que los nios trabajen a que estn sin hacer
nada. Es mejor que un nio trabaje a que est
robando. Los nios son explotados por sus padres.
Si un nio trabaja va a estar mejor preparado para
conseguir empleo cuando sea adulto. Las nias que
realizan tareas domsticas en el hogar no trabajan.
(2010, Por una niez sin trabajo infantil)
En una explcita toma de posicin frente al debate
nunca cerrado entre abolicionistas y promoto-
res/regulacionistas y los discursos acerca del deber
ser de la infancia, el trabajo infantil es denunciado
hoy por las autoridades pblicas como una realidad
que impide ser nio/a y que entra en contradiccin
con otros derechos como la salud, la educacin, la
recreacin. En suma, atenta contra el desarrollo
bio-psico-social de nio y nias. Esta visin se
manifiesta en las formas de intervencin de corte
abolicionista que constituyen la posicin oficial del
pas2.
Tarjeta roja al trabajo infantil
Ni un nio ms trabajando
Sin embargo, los contenidos de la Convencin no
han sido interpretados en forma unnime en todas
las naciones. En Latinoamrica, Bolivia ha legali-
zado recientemente el trabajo de los nios a partir
de los diez aos y en Per el movimiento de los
nios y adolescentes trabajadores NATS da cuenta
de posiciones que abogan por la regulacin y la
defensa del derecho de los nios/as a trabajar.
Segn este criterio, el trabajo significa una va de
protagonismo social y poltico para los nios
peruanos de los sectores postergados socialmente.
Aunque cuestionado, el trabajo infantil forma parte
de la cultura de las familias rurales.
"No al basural", de Mercedes Paula Moreno, Jos C. Paz, segundo festival barrial "Si a la plaza, no al basural", Buenos Aires. Tercer premio.

59 I

Homenaje al
Jardn de Infantes
La primera seo
Desde muy temprano se reconoci
que la formacin docente para el
Nivel Inicial deba tener componentes
especficos. Se trata de una poca de
la vida en la cual lo que queda grabado
perdura y moldea las personalidades.
En ese sentido, la gua e imagen de la
primera maestra resultan fundamen-
tales: afecto, profesionalismo, edu-
cacin, contencin.
(Foto: archivo FWB)
Asimismo desde corrientes de pensamiento
enmarcadas en la nueva sociologa de la infancia,
que se desarrolla en los pases nrdicos y en alusin
a la Convencin y al paradigma de la agencia que
supuestamente poseen los sujetos para actuar en los
marcos de las estructuras sociales, se sostiene el
derecho de los nios/as y adolescentes a trabajar.
En Argentina en el discurso de los funcionarios3
aparece una explcita adhesin a la normativa ofi-
cial vigente en materia de trabajo infantil. Sin
embargo, a la hora de la intervencin en campo
surgen matices que tensionan el discurso oficial
dada la carencia de vas institucionales articuladas
para intervenir. Los diferentes actores sociales
(funcionarios, inspectores, empleadores; maestros,
familias, nios) experimentan la confrontacin
entre el concepto terico de trabajo infantil y las
normas jurdicas que lo prohben por una parte, y los trabajadores en 2011, y el desempleo constitu-
la vida cotidiana de los sujetos en situacin de
pobreza, por otra.
Qu dicen los datos?
De acuerdo con los datos publicados por agencias
oficiales y privadas el trabajo infantil se habra
reducido durante los ltimos aos. Segn la
Encuesta Nacional de Actividades de Nios/as y
Adolescentes el 7,8 por ciento de los nios de 5 a
15 aos entrevistados trabajaba en 2004 mientras
que en el ao 2012, y de acuerdo con los datos del
Mdulo de Actividades de Nios, Nias y
Adolescentes MANNyA4, sera de 3 por ciento el
porcentaje de nios que trabajan en el mismo
rango de edad. Por su parte, los datos provenientes
60 I
del Barmetro de la Deuda Social de la Infancia
(2012) sealan un leve descenso en la cifra del tra-
bajo infantil urbano en todas sus formas entre 2010
y 2012; aunque, segn la misma fuente, las brechas
de desigualdad social se mantuvieron estables en el
mismo perodo tanto en trminos de la estratifica-
cin social como del espacio socio-residencial. Los
nios de los sectores socioeconmicos ms vulne-
rables tienen el doble de probabilidad de trabajar
que sus pares de otros sectores sociales.
La presencia de trabajadores infantiles en la calle,
en talleres textiles, en las cosechas, en granjas, en
ladrilleras, entre otras actividades, constituye un
indicador de la pobreza; de la desigualdad y de la
compleja dinmica de los mercados de trabajo
tanto urbanos como rurales. La persistencia del
empleo precario que alcanz al 34,2 por ciento de
yen cuestiones estrechamente vinculadas a la pre-
sencia de los trabajadores infantiles en sectores
marginales de la economa de subsistencia y espe-
cialmente en el mercado de trabajo rural.
Al cuadro descripto en los prrafos anteriores se
suman las peores formas de explotacin infantil
enunciadas en el Convenio 182 del ao 1999, rati-
ficado por nuestro pas en 2001, que consisten en
actividades tales como la explotacin sexual y
comercial y la trata de nios, as como a la utiliza-
cin de nios en conflictos blicos y en el trfico
de drogas. Estas constituyen violaciones a los dere-
chos humanos bsicos de los nios/as y adolescentes y
Argentina ha adoptado una serie de dispositivos
institucionales y modificaciones legislativas para
priorizar la eliminacin de estas peores formas
"Pescadores amigos" de Mara Cristina Silva, Laguna de Lobos.

75 I Televisin de61 I I Poner

calidad
45 para los
el cuerpo
chicos

Homenaje al
Jardn de Infantes
Democrticos
En Argentina a mediados de los
aos 80, con la recuperacin de la
vida democrtica, tambin se revisa-
ron censuras previas y hubo voluntad
de mejoras en educacin. En relacin
con los jardines, se renov la idea de
adaptacin intentando escuchar
ms al nio y a su familia as como
atender a los intercambios y partici-
pacin posible de todos los actores
en trminos de comunidad educativa.
(Foto: archivo FWB)
(vase Fourcade, 2013). No obstante no se cono-
cen, a nivel latinoamericano, estadsticas actualiza-
das acerca de la cantidad de nios/as involucrados
en las reas de frontera y en las principales ciudades
Desafos: Construir el sistema de proteccin inte-
gral de la infancia y lograr puestos de trabajo para
los adultos.
La complejidad del problema del trabajo infantil se
expresa en las tensiones manifiestas entre las definicio-
nes tericas, las normas y las situaciones sociales en las
que se entrecruzan el poder, la capacidad tcnica
humana y presupuestaria local as como la voluntad
poltica de intervenir efectivamente y no slo declara-
tivamente sobre el desarrollo social, el bienestar y la
garanta efectiva de los derechos de los nios. Existe
consenso an desigual en la comunidad acerca de la
necesidad de implementar polticas de prevencin y
erradicacin del trabajo infantil con enfoque de dere-
chos que articulen intervenciones especficas en el marco
de la co-responsabilidad que demanda la construccin
del sistema de proteccin integral de la infancia de
acuerdo con los principios contenidos en la ley 26.061.
Como dice el artculo 25, los Organismos del Estado,
la Sociedad y en particular las organizaciones sindica-
les coordinarn sus esfuerzos para erradicar el trabajo
infantil... Por otra parte la prevencin requiere la
implementacin de polticas y dispositivos institucionales
complejos. La prevencin, en definitiva, se sustenta en
la efectividad de polticas universales de educacin,
salud, cuidado infantil, y en la generacin de puestos
de trabajo con garanta de derechos sociales para los
adultos, responsables ltimos del cuidado y educacin
de los nios/as.
62 I
Referencias bibliogrficas
Fourcade, H. (2013) Nota de Investigacin V: Las
peores formas de trabajo infantil en Tuon, I.
(2013) Hacia el pleno ejercicio de derechos en la niez
y la adolescencia. Propensiones, retos y desigualdades en
la Argentina urbana (2010-2012) Edicin
Barmetro de la Deuda Social de la Infancia. Serie
del Bicentenario (2010-2016)/Ao III. Buenos
Aires.
Halperin, V (2012) Trabajo infantil e infancia: un
estado del arte de la investigacin en argentina
(2009-2011) en Macri, M. y Uhart, C. (2012).
Trabajos infantiles e infancias Investigaciones en
territorio (Argentina, 2005-2010).Buenos Aires: La
Cruja.
Litterio, L. (2012) Una perspectiva general del
trabajo de los nios desde las normas. En Macri,
M. y Uhart, C. (2012). Trabajos infantiles e infancias
Investigaciones en territorio (Argentina, 2005-
2010).Buenos Aires: La Cruja.
Macri, M. y Uhart, C. (coords.)(2012). Trabajos
infantiles e infancias Investigaciones en territorio
(Argentina, 2005-2010).Buenos Aires: La Cruja.
Macri, M. y Berliner, C. (2010) Herencia y
memoria de 200 aos de trabajo infantil en
Argentina en Cytrinblum, A. (2010) Niez y
Adolescencia en la prensa Argentina: trabajo infantil
.Buenos Aires: Periodismo Social Asociacin Civil.
Macri, M. (2012). El trabajo infantil y los nios
que trabajan: la mirada de los funcionarios. En
Macri, M. y Uhart, C. (2012). Trabajos infantiles e
infancias Investigaciones en territorio (Argentina,
2005-2010).Buenos Aires: La Cruja.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
El pastor de Csar Quaretti, Per.

75 I Televisin de63 I
calidad para los chicos

Homenaje al
Jardn de Infantes
Consumidorcitos
En los aos 90 casi en toda
Latinoamrica se experimentaron
situaciones por lo menos paradoja-
les: exclusin y, al mismo tiempo,
promocin de los consumos. La
infancia no qued afuera de este
conflicto. Se expandieron, a veces
con ayuda meditica, comporta-
mientos celebratorios del consumo
de objetos para el nicho infantil. La
imaginacin de nias y nios super en
muchos casos esos condicionamientos.
(Foto: archivo FWB)
(2006). Trabajo infantil y adolescente en cifras.
Sntesis de la primera encuesta y resultados de la
regin GBA. Ciudad autnoma de Buenos Aires y
partidos del Gran Buenos Aires.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios
Laborales- OTI y Comisin Nacional para la erra-
dicacin del trabajo infantil Conaeti (2014)
Situacin del trabajo infantil en el total urbano nacio-
nal. Adelanto del informe de resultados del Mdulo de
Actividades de Nios, Nias y Adolescentes- MANNyA.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Secretara de Trabajo (2010) Por una niez sin trabajo
infantil. Material Terico operativo sobre la problem-
tica del trabajo infantil.
Tun, I. (2013) Hacia el pleno ejercicio de derechos
en la niez y la adolescencia. Propensiones, retos y des-
igualdades en la Argentina urbana (2010-2012)
Edicin Barmetro de la Deuda Social de la
Infancia. Serie del Bicentenario (2010-2016)/Ao
III. Buenos Aires.
Notas
1 Macri
y Colab. (2005) No quieroAcerca de la
explotacin laboral infantil. En A. Entel Infancias
Varios Mundos. Acerca de la inequidad en la
infancia argentina. Buenos Aires: Fundacin Arcor.
Fundacin Walter Benjamin. Unicef
M. Macri y otras (2005) El trabajo infantil no es
juego. Buenos Aires: La Cruja
2 La conformacin de la Comisin Nacional para
la Erradicacin del Trabajo Infantil (Conaeti) y de
las respectivas comisiones provinciales Comisiones
64 I
provinciales para la prevencin y erradicacin del
Trabajo Infantil (Copreti), as como la sancin de
la ley nacional 26.390/2008 (Prohibicin del
Trabajo infantil y Proteccin del trabajo adolescente) y
la nueva disposicin que penaliza a quines emple-
en a nios, as como la sancin del decreto ley de
Asignacin Universal por Hijo (2009), constituyen
el ncleo de los procesos que se han puesto en
marcha para la atencin de la problemtica del tra-
bajo infantil.
3 Vase M. Macri y C. Uhart (2012) Infancias y
trabajos Infantiles. Buenos Aires: La Cruja
4 El MANNyA es un cuestionario adjunto a la
Encuesta Anual de Hogares Urbanos realizada en
2012 sobre el total de poblacin urbana nacional.
El diseo del mdulo responde a la experiencia
metodolgica de la EANNA (Encuesta de activi-
dades de nios/as y adolescentes 2004).
*Mara Raquel Macri es sociloga, profesora de la
Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, especia-
lista en los temas de trabajo infantil y asesora de
organismos internacionales.
Tierra de Mnica Hasenberg, Costanera Sur, Buenos Aires. Dcima mencin.

75 I Televisin de65 I
calidad para los chicos
 TODOS LOS NIOS Y NIAS CUENTAN
El UNICEF en su Informe El estado Mundial de la (Artculo 6): Todos los nios y las nias tienen derecho a la
Infancia de 2014 en cifras da cuenta de las disparidades vida, a sobrevivir y a lograr su pleno desarrollo fsico, men-
con el fin de impulsar los derechos de la niez. En ese tal, espiritual, moral, psicolgico y social.
marco Amrica Latina revela mejoras interesantes El respeto por las opiniones del nio (Artculo 12): Los
nios y las nias tienen derecho a expresarse libremente
Con la consigna Todos los derechos, todos los nios el sobre los temas que los afectan y a que sus opiniones se
UNICEF recuerda que la Convencin sobre los Derechos tomen con seriedad.
del Nio se basa en cuatro principios fundamentales: Tales puntuaciones actan como prembulo a los datos
La no discriminacin o universalidad (Artculo 2): Todos cuantitativos que proporciona el Informe. Al mismo tiem-
los nios y las nias tienen derechos, sin importar la raza; el po seala la importancia que ha tenido indagar desde lo
color; el gnero; el idioma; la religin; las opiniones polti- cualitativo, a travs de las narraciones in situ de los propios
cas o de otra ndole; el origen nacional, tnico o social; la nios, nias y adolescentes.El informe del UNICEF 2014
riqueza; las discapacidades; y las condiciones del nacimien- resulta exhaustivo y se puede consultar en la www.unicef.org .
to, entre otras. Haremos referencia, modo de estudio, slo a algunos datos
El inters superior del nio (Artculo 3): El inters por ejemplo, las cifras de mortalidad infantil comparando
superior de los nios y las nias debe ser una consideracin 1970-2012 para advertir el lugar que ocupa
primordial en todas las decisiones que los afecten. Amrica Latina
El derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo
Tasa de mortalidad de menores de 5 aos (por cada 1.000 nacidos vivos)
Regin de UNICEF 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2012
frica subsahariana 242 216 199 185 177 170 155 130 106 98
frica oriental y meridional 209 190 186 172 163 155 139 111 85 77
frica occidental y central 274 245 217 203 195 189 174 151 127 118
Oriente Medio y frica del Norte 202 165 126 90 71 61 50 41 32 30
Asia meridional 211 193 170 149 129 111 94 78 65 60
Asia oriental y Pacfico 114 92 75 63 58 51 41 30 23 20
Amrica Latina y el Caribe 118 102 84 67 54 43 32 25 23 19
ECE/CEI 97 74 68 55 47 47 36 27 21 19
Pases menos adelantados 238 227 209 188 172 156 138 114 93 85
Mundo 145 128 116 99 90 85 75 63 52 48

66 I Todos los nios y nias cuentan

Merienda" de Cristian A. Nicollier, Comunidad Wichi de Misin Chaquea, Salta, Argentina.

67 I Todos los nios y nias cuentan

Quin defiende al pblico infantil?
Por Alicia Entel
A lo largo y ancho de Latinoamrica se ha extendido el debate
por las defensoras o veeduras del pblico, de las audiencias, de los
televidentes. Y un pblico especialmente sensible y hasta de gran
vulnerabilidad son los nios y nias. Qu papel desempean estas
instituciones? Qu relacin tienen con la voluntad poltica de que los
ciudadanos y ciudadanas reconozcan su capacidad de ser escuchados
en sus demandas? Cmo se tiene en cuenta a las infancias? Cmo se
compromete al mundo adulto para que los chiquilines gocen de ms
y mejor ciudadana comunicacional?

Homenaje al
Jardn de Infantes
A juntar, a juntar
Las propuestas educativas para el
Jardn de Infantes se han desarro-
llado con minucia y teniendo en
cuenta las posibilidades de cada
uno de los actores. Lejos est, ya
iniciado el nuevo milenio, la con-
cepcin de Jardn igual guardera,
incluso en aquellos espacios sindi-
cales, empresariales, etc donde los
nios quedan porque sus padres
trabajan. Pero lo cierto es que, algu-
nas actividades tradicionales eran y
son necesarias, tales como que las
infancias reconozcan el valor de
dejar los objetos en orden y hacer
esta actividad participativamente.
(Imagen del libro El rbol que canta)
70 I
n los diez aos transcurridos desde los
E comienzos del proyecto Infancias: Varios
Mundos, hasta la actualidad, hemos publica-
do, en el mbito de la investigacin, una cantidad
de artculos sobre el vnculo infancias y medios. Se
abordaron las llamadas programaciones para las
infancias (Duek, C. 2011, 2013), el cine y la niez
(Cartoccio, E. 2012), las representaciones de las
infancias en las artes plsticas (Entel, A. 2011), los
nuevos medios y los usos infantiles de las tecnologas
y hasta el teatro y la dramatizacin como impor-
tantes dimensiones formativas (Choclin, C. 2013).
En el transcurso de nuestro trabajo, tambin desde
las polticas pblicas de medios y desde la sociedad
civil latinoamericana, han habido hitos fundamen-
tales, muchos de los cuales no gozan del conocimiento
exhaustivo por parte de la ciudadana. De ah que
consideremos importante incluir la pregunta:
quin defiende institucionalmente al pblico
infantil y qu avances hubo en los ltimos diez aos?
De menores a ciudadanos
Las legislaciones y decretos emanados de diferentes
Estados latinoamericanos consagraron histrica-
mente la idea de que proteger a la infancia consista
en instalar un horario, el horario de proteccin al
menor, por ejemplo, de 8 a 22 hs. Este criterio,
alentado durante ms de medio siglo, contemplaba
el vnculo exposicin a medios, horario de sueo.
Los nios podran sentirse muy mal si se los expo-
na a imgenes desagradables. Tal propuesta que
an pervive, y tiene su lgica, pone nfasis en el
tutelaje, pero no alcanza, y hasta es peyorativo en
su formulacin cuando asocia la infancia a la
minoridad, trmino que expresara una suerte de
minusvala en relacin con la mayoridad donde s
se completara la comprensin humana. En Argentina,
la ley de facto 22.285 de Radiodifusin de 1982 se
refera al horario de proteccin de 8 a 22hs. La ley
actual 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, aprobada en el ao 2009, ampla dicho
horario desde las 6 de la maana a las 22 horas.
Tambin, y ya con otra lgica ligada al cuidado se
crearon histricamente otras recomendaciones:
durante la exposicin a medios haba que cuidar al
nio de las malas palabras, de los gestos obscenos, el
desnudo pornogrfico y no artstico, la violencia
extrema o simplemente las pelculas o series que ya
tienen una calificacin de no aptas para todo
pblico.
Fue as como a la consideracin horaria se le agreg la
valoracin tica. Los propios escritos y disposiciones,
muchas veces emanados de organismos religiosos
hacia el Estado, ponan nfasis en el cuidado de las
infancias en relacin con el mal, a veces considera-
do un tanto abstractamente. Es sabido que por
momentos, por ejemplo en relacin con los jvenes,
las instituciones eclesisticas operaron en detri-
mento de cuidados vinculados con la salud sexual,
el sano erotismo, la procreacin responsable.
En gran medida todas estas disposiciones ligadas a
cuidar, conservar valores, transmitir mandatos y
preservar la ingenuidad de las infancias, solan
tener sus aspectos positivos sin duda, pero tendan
a descuidar algo fundamental: la educacin para la
ciudadana, el ampliar horizontes para que nias y
nios se sintieran ciudadanos con todo lo que ello
"Primer acto" de Elena Claudia Medina, Escuela 193, Puerto Madryn, Chubut, Argentina. Primer premio.

75 I Televisin de calidad para los chicos


Homenaje al
Jardn de Infantes
Cuidadoras y/o profesionales?
En algunas ocasiones, y debido a
situaciones de crisis, en la Regin
Latinoamericana se han organizado
asociaciones de la sociedad civil
para el cuidado de los ms chiqui-
tos. Si bien la solidaridad que
demuestran resulta encomiable, no
pueden considerarse jardines. Son
espacios amorosos que muchas
veces suplen lo que en otros
momentos y situaciones haca la
familia. Los espacios jardineros tienen
otros ejes y son guiados por profe-
sionales de la educacin.
(Foto: archivo FWB)
72 I
implica: poder, representacin, libertad, palabra
propia. Que las infancias, con la mirada adulta de
resguardo, hicieran el camino de aprender a decidir
por s mismas as como a reflexionar y hacer valer
sus derechos. Seran la sociedad civil y las instituciones
del Estado las encargadas de velar y propiciar esa
forja de ciudadana. As tambin las nias y nios,
con la colaboracin de padres y maestros podran
elevar sus quejas y recomendaciones. Esta perspectiva
apunta a que nios y nias vayan construyendo conciencia
acerca de qu es lo que quieren o no quieren ver.
Al menos en Argentina, este espritu est en la ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual de
2009 y en las instituciones y organizaciones nacidas
al calor de dicha disposicin. Por ejemplo, se exige
que, adems del horario, se explicite la indicacin
de si un programa es apto para todo pblico o no.
Los tpicos presentes en el artculo 68 de dicha
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual1
se refieren a la cantidad de horas de programacin
que deben ser dedicadas a la infancia, pero atiende
tambin a sensibilizar a los adultos sobre los conte-
nidos a los que el nio est expuesto y a la idea
central de que nias y nios son sujetos de derechos.
Corresponde enfatizar que adems de que la letra
de la ley expresa el tema de derechos con contunden-
cia, la misma normativa propicia la creacin de los
organismos adecuados para recepcionar demandas
y para estimular propuestas a partir de investiga-
ciones. As se institucionalizaron en Argentina el
Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y
la Infancia (CONACAI) y la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Amarte y defenderte
El Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual
y la Infancia (CONACAI), conformado a partir del
artculo 17 de la Ley 26.522 de Servicios de
Comunicacin Audiovisual, est constituido por
organizaciones de la sociedad civil dedicadas a
medios, infancias y juventudes2, por sindicatos vin-
culados con la comunicacin y la educacin, y por
los organismos de referencia del Estado nacional y
de los Estados provinciales. Si bien su constitucin
es reciente ha mostrado la voluntad de actuar y
articular con otros sectores para propiciar la comu-
nicacin de calidad, por ejemplo, a travs de la
firma de convenios como el realizado con la Asociacin
de Radios de las Universidades Nacionales, entre
otros.
Algunos pases latinoamericanos han implementa-
do este estilo donde se conjugan los esfuerzos del
Estado con las de organizaciones de la sociedad
civil ligadas a educacin y a comunicacin de, con
y para las infancias. As lo mencion, por ejemplo,
la defensora de radio Educacin de Mxico,
Beatriz Sols, en el Primer Congreso
Latinoamericano de Defensoras de las Audiencias,
realizado en el mes de septiembre de 2014 en
Buenos Aires3. Aludiendo al periodista Ignacio
Ramonet, Sols se refiri a la necesidad de crear un
quinto poder constituido por la fuerza cvica ciuda-
dana. As tambin enumer una serie de acciones
posibles como -programas conjuntos de investigacin
de audiencias, marcadamente diferentes de las
cuantificaciones del rating, - produccin de conoci-
mientos sobre el audiovisual, - aportes a los diseos
El corazon de un nio, Gustavo Javier Borletto, Santa Fe, Argentina.

73 I Televisin de calidad para los chicos

75

Homenaje al
Jardn de Infantes
Leyes nacionales I
Si bien el Nivel Inicial fue precisando a
lo largo del tiempo su funcin dentro
del sistema educativo, define sus objeti-
vos y explicita sus contenidos a travs de
los Contenidos Bsicos Comunes,
recin a fines del Siglo XX con la Ley
Federal de Educacin (1993), la primera
ley de educacin de carcter nacional.
Tal normativa planteaba la obligatorie-
dad de la Sala de cinco aos lo que pro-
mova la inversin de recursos, aunque
no siempre la letra se combin con los
hechos.
(Imagen del libro El rbol que canta)
74 I
curriculares de la educacin superior para que se incluyan
contenidos vinculados a derechos, - colaboracin para la
creacin de observatorios por parte de la sociedad
civil.
En definitiva, en dicha oportunidad se aludi a
crear las condiciones- diramos desde la infancia-
para el logro de la participacin informada. En
otros trminos, pensar que cuando se menciona
participacin, esto no debe remitir slo a presencias
formales, ni a corroborar las actuaciones mediticas
que confunden participacin con adhesin subyu-
gada, sino propiciar intervenciones que conjuguen
conocimientos del tema, informacin, y la creativi-
dad para pensar cmo se podra hacer u obrar de
otra manera.
En el mismo Congreso Latinoamericano, al tiempo
que se festejaban las enormes posibilidades de
unin, solidaridad e intercambio entre las diferentes
veeduras latinoamericanas, tambin se reconocie-
ron las dificultades, las paradojas, la no linealidad
cuando de comunicacin se trata. La defensora del
televidente del canal RCN de Colombia, Consuelo
Cepeda, mencion las vicisitudes y debates ocasionados
por la presencia exitosa de las narcotelenovelas en
Colombia. Es decir, aquellas donde las biografas
de personajes reales del narcotrfico son noveladas
con eje en el mercado y se ven en horarios donde
pueden estar presentes las infancias. Para algunos
investigadores esto no debera ocurrir, en tanto que
para otros se trata de una realidad ineludible y sera
mejor contarla y debatirla4. Pero pocos se preguntan en
qu trminos.
Lo cierto es que las Defensoras o los espacios
dedicados a las audiencias, especialmente cuando
son pblicos infantiles, requieren asociar proteccin
con promocin, es decir, no slo cuidar y /o proponer
que los nios no estn expuestos sino promover en
los nios y nias el conocimiento de los procesos
de produccin del campo audiovisual. De esta
manera, la exposicin a medios no va a significar una
captura paralizante por ignorar los procedimientos
y las intenciones sino que motivar reflexiones,
cierto distanciamiento para pensar en familia. En
ese sentido, la Defensora del Pblico de Argentina
organiza habitualmente Audiencias Pblicas en
diferentes regiones de Argentina. Durante el 2014
dichas audiencias estuvieron especialmente destina-
das a nias, nios y adolescentes donde se propici
no slo la escucha de consultas, reclamos y opiniones,
sino tambin se profundiz sobre los alcances de
las legislaciones que han entrado en vigencia y el
valor de la democracia. Las Audiencias incluyen
talleres, trabajo con escuelas, y se pone el acento en
los derechos a la comunicacin y a la informacin
que tienen las infancias. La experiencia, novedosa,
intenta promover la palabra propia por parte de
nias y nios, y lo que esto significa para la crea-
cin de ciudadana. Un material elaborado por la
Defensora que resulta atractivo y claro se llama La
Comunicacin no es cuento y de modo muy didctico
se explicitan los alcances de la Comunicacin como
derecho humano. As tambin la Defensora ofrece a
todas las instituciones que lo soliciten otros materiales
que revelan un cambio cualitativo de la dcada para
el tratamiento del vnculo medios e infancias.
Por otra parte, es fundamental para los pblicos
infantiles, saber que no estn solos, que hay adultos
preocupados y con deseos de aprender una suerte
A la luz del arte de scar Arcila, Medelln- Antioquia, Colombia.

75 I Televisin de calidad para los chicos

75

Homenaje al
Jardn de Infantes
Leyes nacionales II
En el ao 2005, la Ley 26061 deroga
la Ley de Patronato de 1919, dejando
atrs un pasado en el que gran parte
de la infancia era candidata a ser tute-
lada por el Estado ante condiciones
de "riesgo moral o material". De esta
manera, se estigmatizaba a los nios
diferenciando a aquellos dignos de
sus derechos, de los "menores" exclui-
dos, pobres, con familias peligrosas,
que los convertan a ellos tambin en
sujetos peligrosos, merecedores de
caridad o de encierro para su supuesta
proteccin.
(Foto: Patronato de la Infancias. Museo
de la ciudad, 1919)
76 I
de pedagoga de la imagen para la comprensin
personal de los fenmenos mediticos y para tener
argumentos y conocimiento a la hora del dilogo
infantil. Aunque es ya muy sabido, no viene mal
recordarlo: las infancias aprenden especialmente
del ejemplo, de las prcticas que el mundo de los
grandes lleva a cabo cotidianamente. El espejo de
la vida adulta est antes que el espejo de los medios.
Algunas recomendaciones
Cmo hacer el camino para que nias y nios
valoren muy especialmente la ciudadana comuni-
cacional? Es decir su derecho a estar informados, a
que se respeten sus idiosincrasias, a que se valore la
comunicacin desde, con y para las infancias?
Ante todo, como decamos, se acta mejor si se
conoce el proceso de produccin. Los lenguajes
radiales, audiovisuales y telemticos, as como sus
espacios de circulacin, constituyen patrimonio de
la Humanidad; apropiarse, saber manejar una
cmara o un dispositivo mvil, saber producir una
imagen o un discurso radial as como conocer la
lectura, escritura y el clculo, hacer bsquedas
navegando, saber de dnde vienen los mensajes y
cmo son producidos y/o con qu intenciones,
forman parte de una tarea educativa por cierto
gradual y en etapas segn la comprensin infantil-
que ya viene sedimentndose constructivamente,
aunque an falta mucho. Es difcil para los nios
poder adoptar el distanciamiento crtico, por ejem-
plo, en relacin con los medios tradicionales o con
los usos compulsivos de las tecnologas, si desco-
nocen otros referentes de calidad que sirvan de
comparacin, si tanto nios como adultos repiten mono-
temticamente la idea publicitaria tan pregnante que asocia
falta de tecnologas a desnudez. Si el tiempo humano est
marcado por la presencia o ausencia de dispositivos exter-
nos. Probablemente nias y nios sean rpidos como
nativos digitales para variados y complejos aprendizajes,
as podrn adquirir las herramientas, indagar, jugar con los
nuevos dispositivos. Pero a esos saberes que muchas
veces festejamos en exceso en una suerte de acti-
tud celebratoria y consumista- debern agregar el
aprendizaje de criterios estticos y ticos con los
cuales mirar densamente el fenmeno. Del mismo
modo, el mundo adulto probablemente con
ayuda- tendr que aprender a no repetir mecnica-
mente los discursos mediticos dados, y mucho
menos transmitirlos a los nios sin reflexin previa.
El slo conocimiento del proceso de produccin ya
instala una suerte de distanciamiento con respecto
a la recepcin de medios, as como el rescate de la
costumbre del intercambio y la conversacin direc-
ta entre nios y grandes restaura la puesta en
comn de la comunicacin. La mano tendida, la
pregunta directa, la multiplicidad de voces. Los
derechos sociales, como el ligado a la Comunicacin
-que no es solamente el del acceso a medios - sedimentan
en los pblicos infantiles cuando estn muy presentes en
las prcticas cotidianas, en todas las prcticas, remitan o no
a la exposicin a medios. Por eso quizs la pregunta inicial
sobre quines defienden al pblico infantil, adems de la
gran validez que tienen las legislaciones y las vas institu-
cionales y gubernamentales para realizar tal defensa,
radique tambin en algunas palabras claves: conversacin,
presencia, informacin sencillamente compartida, y
afectos seguros, todos los das.
Buenos amigos de Natalia Bareiro, El Talar de Pacheco, Tigre, Buenos Aires, Argentina.

77 I Televisin de calidad para los chicos

75

Homenaje al
Jardn de Infantes
Leyes nacionales III
En el ao 2006, se sanciona la Ley
de Educacin 26206 que reconside-
ra la organizacin del sistema educativo
argentino, reconociendo que el
Nivel Inicial comprende desde los
cuarenta y cinco das hasta los cinco
aos de edad. Queda a partir de esa
normativa el Nivel jurdicamente
organizado.
(Foto: archivo FWB)
78 I
Referencias bibliogrficas
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Eccleston. DGES. Ministerio de Educacin.
GCBA.
(2010) Principios para garantizar la diversidad y el
pluralismo en la radiodifusin y los servicios de comu-
nicacin audiovisual, Buenos Aires: AMARC ALC,
Asociacin Mundial de Radios Comunitarias
Amrica Latina y El Caribe.
Agradecemos la colaboracin para este artculo de
Gerardo Halpern, director de Anlisis,
Investigacin y Monitoreo de la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(Argentina), de Ernesto Lamas, director de
Capacitacin y Promocin y de la Defensora del
Pblico Cynthia Ottaviano.
Notas
1Ley 26.522. Artculo 68. Proteccin de la niez
y contenidos dedicados. En todos los casos los conte-
nidos de la programacin, de sus avances y de la
publicidad deben ajustarse a las siguientes condi-
ciones: a) En el horario desde las 6.00 y hasta las
22.00 horas debern ser aptos para todo pblico; b)
Desde las 22.00 y hasta las 6.00 horas se podrn
emitir programas considerados aptos para mayores.
En el comienzo de los programas que no fueren
aptos para todo pblico, se deber emitir la califi-
cacin que el mismo merece, de acuerdo a las cate-
goras establecidas en este artculo. Durante los
primeros treinta (30) segundos de cada bloque se
deber exhibir el smbolo que determine la autoridad
de aplicacin al efecto de posibilitar la identificacin
visual de la calificacin que le corresponda. En el
caso en que la hora oficial no guarde uniformidad
Angelitos de Raquel Nannini, Ushuaia, Tierra del Fuego, Argentina.

79 I Televisin de calidad para los chicos

75

Homenaje al
Jardn de Infantes
De campo
Algunas instituciones de Jardn han
advertido el valor que tiene el cuidado
del medio ambiente y su enseanza a
nenas y nenes muy pequeos. As
como tambin se vuelven a valorar las
experiencias de plantar, sembrar,
cosechar, cuidar animales, conocer los
pormenores de una vida opacada por
los hbitos urbanos. Algunos
Jardines poseen huertas, o simple-
mente hacen visitas con frecuencia a
espacios abiertos y con verde.
(Foto: archivo FWB)
80 I
en todo el territorio de la Repblica, la autoridad
de aplicacin modificar el horario de proteccin al
menor que establece este artculo al efecto de unifi-
car su vigencia en todo el pas. No ser permitida
la participacin de nios o nias menores de doce
(12) aos en programas que se emitan entre las
22.00 y las 8.00 horas, salvo que stos hayan sido
grabados fuera de ese horario, circunstancia que se
deber mencionar en su emisin. La reglamenta-
cin determinar la existencia de una cantidad
mnima de horas de produccin y transmisin de
material audiovisual especfico para nios y nias
en todos los canales de televisin abierta, cuyo ori-
gen sea como mnimo el cincuenta por ciento
(50%) de produccin nacional y establecer las
condiciones para la insercin de una advertencia
explcita previa cuando por necesidad de brindar
informacin a la audiencia (noticieros /flashes)
pueden vulnerarse los principios de proteccin al
menor en horarios no reservados para un pblico
adulto.
Tanto el presente artculo 68 como los objetivos
educacionales previstos en el artculo 3 y las defi-
niciones pertinentes contenidas en el artculo 4
tienen en cuenta la Convencin sobre los
Derechos del Nio de jerarqua constitucional
conforme el Artculo 75 inciso 22 de la
Constitucin Nacional.
La Convencin, aprobada en Argentina mediante
la ley 23.849, reconoce en su artculo 17 la importante
funcin que desempean los medios de comunica-
cin y obliga a los Estados a velar porque el nio
tenga acceso a informacin y material procedente
de diversas fuentes nacionales e internacionales, en
especial la informacin y el material que tengan
por finalidad promover su bienestar social, espiri-
tual y moral y su salud fsica y mental. Los Estados
partes, con tal objeto:a) Alentarn a los medios de
comunicacin a difundir informacin y materiales
de inters social y cultural para el nio, de confor-
midad con el espritu del artculo 29; b)
Promovern la cooperacin internacional en la pro-
duccin, el intercambio y la difusin de esa informacin
y esos materiales procedentes de diversas fuentes
culturales, nacionales e internacionales; y c)
Promovern la elaboracin de directrices apropia-
das para proteger al nio contra toda informacin
y material perjudicial para su bienestar, teniendo en
cuenta las disposiciones de los artculos. 13 y 18.
En Mxico, Per, Venezuela y otros pases, existen
sistemas legales de proteccin de la niez a travs
del sistema de horario de proteccin.
2 Las organizaciones de la sociedad civil convoca-
das han sido: el Comit Argentino de Seguimiento
y Aplicacin de la Convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio (CASACIDN), la Asociacin
Civil Periodismo Social, la Asociacin Civil Las
Otras Voces, la Asociacin Civil Nueva Mirada,
FUND TV, SIGNIS Argentina, la Sociedad
Audiovisual para la Infancia y la Adolescencia
Argentina (SAAVIA).
3 El Primer Congreso Latinoamericano de
Defensoras de Audiencias se realiz en Buenos
Aires y el 14 y 15 de septiembre de 2014. y fue
organizado por la Defensora del Pblico de
Servicios de Comunicacin Audiovisual. En el
marco del Congreso se concret la creacin de la
Organizacin Interamericana de Defensoras de las
Escondida en el recreo de Luciana Beker, Escuela rural en General Alvear, Provincia de Corrientes, Argentina.

81 I Televisin de calidad para los chicos

75

Homenaje al
Jardn de Infantes
Jardineros de la Tele
Tal es actualmente el valor de los
Jardines de Infantes que hasta han
inspirado obras de teatro y telenovelas.
En 2014 el canal 11, ha ideado
Seores papis. Los galanes del jardn.
Los guionistas Cecilia Guerty y Pablo
Junovich han detectado la sensibilidad
que se produce en los adultos en el con-
tacto cotidiano de llevar e ir a buscar a
los nios al jardn y qu intercambios se
realizan. El gnero televisivo necesita por
momentos cargar de dramatismo las
escenas, crear suspensos, usar recursos
para el logro de rating, pero sin aludir a
estas caractersticas, resulta interesante
advertir cmo hasta el mercado televisi-
vo reconoce el protagonismo de ese
espacio educativo en la vida de sus pblicos.
Audiencias,(OID), un hecho muy importante para
la Regin.
4 La defensora Consuelo Cepeda, en el Primer
Congreso Latinoamericano de Defensoras de las
Audiencias, present en formato de video diferentes
opiniones sobre si las narco telenovelas deberan
mostrarse o no. Llam particularmente la atencin
la opinin del investigador Omar Rincn quien
seal: si no nos contamos en pblico, no sabemos
por qu nos estamos matando. Tambin se mostraron
opiniones de nios y nias los cuales manifestaron
mayoritariamente que les pareca bien ver esos pro-
gramas violentos. Y el espritu general del video era
que no basta con decir que se prohba o no deter-
minado contenido sino en tratar de comprender
por qu tiene tanta aceptacin, qu significado ha
adquirido para vastos sectores de poblacin, preci-
samente en medio de las negociaciones de paz, y
cmo tambin se desea que historias que ensan-
grentaron al pas salgan a la luz, claro que de un
modo que resguarde la veracidad y la calidad.
82 I
Escondida de Caterina Anahi
Bezzoni, Escuela Nina N3,
Diamante, Entre Rios.

83 I Televisin de calidad para los chicos

75
Infancias recuperadas
Por Valeria Di Croce*

Durante el desarrollo del proyecto Infancias: Varios Mundos, a lo

largo de diez aos, el tema de la lucha de las Abuelas de Plaza de
Mayo se torn emblemtico de un modo de respetar la dignidad
de las infancias. Ya suman, al momento de la presente publicacin,
115 restituciones de identidades. La importancia del Banco Nacional
de Datos Genticos fue decisiva as como los Juicios por la verdad y
el reconocimiento por parte de la Justicia de un Plan Sistemtico

Homenaje al
Jardn de Infantes
Artistas
Un espacio privilegiado para la
Educacin por el arte es, sin dudas, el
Jardn de Infantes. Todava no estn
nenas y nenes en los avatares de la
alfabetizacin que, si bien resulta
imprescindible, suele excluir por su
densidad y complejidad, otros modos
expresivos. Y, al mismo tiempo, los nios
se encuentran en ese momento donde la
magia, el asombro y el despertar al
mundo estn muy presentes. El arte
colabora para que la sensacin de admi-
racin no se aplane ni se pierda, para que
crear forme parte de la vida. Los soportes
pueden ser variados: pintar, dibujar, hacer
msica, cantar, danzar. Las experiencias
artsticas tambin quedan en la memoria,
generan placer y motivan otros aprendizajes.
( Foto: archivo FWB)
86 I
n instante que se convierte en eternidad:
U el abrazo imaginado por todos est al
llegar. El abrazo que todos quisimos
darle y que Ella concret (al fin). Los
instantes esperados nos desbordan y se nos escapa
la sonrisa entre las agujas de un tiempo posible. Se
trata de Guido, que se llama Ignacio. Se trata del
nieto de Estela. Se trata del hijo de Laura y de
Oscar. Se trata del nieto 114 al que las Abuelas de
Plaza de Mayo han restituido su identidad. Se trata
de un nio que arrebatado a las horas de nacer de
su madre recupera, luego de 36 aos, su historia.
El pasado que vuelve para recordarnos que hay
futuro en la verdad y que no hay derrota en la bs-
queda. El presente se convierte en encuentro. El
presente hoy se llama abrazo, y cuando apenas
estamos recuperndonos de la emocin de verla a
Estela ah, vulnerable, abuela, completa. Aparece
un nuevo rayo de sol, es una nieta, la 115, se llama
Ana Libertad.
No podemos evitarlo. Los observamos, espiamos
en sus huecos las marcas de una vida. Conmueve
tanto el encuentro que cuesta respirar profundo, no
da tiempo el goce, cuando pensamos que an hay
abuelas a las que se les debe un abrazo. El abrazo
arrebatado a sus hijos, las horas rotas por la violen-
cia, la infancia desaparecida del lbum familiar. Las
imgenes pendientes, los olores desconocidos, las
palabras silenciadas
Existen an 400 nietos a los que las Abuelas siguen
buscando. Son ya hombres y mujeres y sus hijos
pueden ser adolescentes o tener la edad de ellos
cuando fueron arrebatados de los brazos de sus
padres. Existi en Argentina un Plan sistemtico
de apropiacin de bebs llevado adelante por la
Dictadura Cvico Militar que dio un Golpe de
Estado el 24 de Marzo de 1976.
Recin en el ao 2012 la Justicia Argentina reco-
noci, mediante un fallo ejemplar, la existencia de
un plan sistemtico de robo de bebs, al condenar a
50 aos de reclusin, mxima sancin prevista en
la legislacin nacional, a Jorge Rafael Videla y apli-
car penas de hasta 40 aos a otros procesados. En
la misma causa se conden a 30 aos de prisin a
Jorge Tigre Acosta, responsable operativo del
Centro Clandestino de Detencin que funcion en
la Escuela Superior de Mecnica de la Armada
durante la dictadura, y a 15 aos a Reynaldo
Bignone, ltimo presidente de facto. La causa
haba sido iniciada haca dieciseis aos por las
Abuelas de Plaza de Mayo, por crmenes cometi-
dos hace ms de tres dcadas.
Entre quienes celebraron el fallo se encontraba
Horacito Pietragalla quien haca nueve aos
haba descubierto su identidad. Era mayo de 2003
cuando Horacio se converta en el nieto nmero
75. Era el mes en el que Nstor Kirchner asuma la
Presidencia de la Nacin y recordaba a los padres
de Horacio, a los hijos de las Abuelas: Formo parte
de una generacin diezmada, castigada con dolorosas
ausencias; me sum a las luchas polticas creyendo en
valores y convicciones a las que no pienso dejar en la
puerta de entrada de la Casa Rosada
A menos de un ao de aquella tarde de mayo, un
joven Juan hablaba en la ESMA, les contaba a
todos quien era y dnde haba nacido: En este
lugar, idearon un acto macabro de robo de bebes, ac
"SeleccinARTE de Florencia de las Nieves Vallazza, Escuela pblica de Gestin Social de S.C. De Bariloche, Argentina.

75 I Televisin87
deIcalidad para los chicos

Homenaje al
Jardn de Infantes
Bus, burro o micro?
Los habitantes de la ciudad suelen
pensar que todo espacio externo se
reduce a calles y veredas , a autos y,
como mucho ciclovas. Los transpor-
tes se imaginan como aquellos que
estn a la vista: mnibus, colectivo,
auto, micro escolar. Sin embargo, en
muchas regiones de Latinoamrica,
llegar a la escuela tiene mucho de
odisea: montar en burro, remontar el
ro, esperar la lancha. El transporte
escolar merece un recordatorio por su
valor para el acceso al sistema.
(foto de Transporte escolar Gigena.
Ciudad de Balcarce 1955.)
88 I
hubo personas que se creyeron impunes jugando conmi-
go y sacndome la identidad durante 25 aos. Tuve
mucho tiempo de bsqueda y hace dos aos, sin tener
elementos fuertes le puse nombre a lo que buscaba y dije
Soy hijo de desaparecidos, sin ningn elemento.
Encontr la verdad hace dos meses, soy el nmero 77.
Esa tarde las Abuelas, las Madres, HIJOS y Nietos
escucharon al Presidente pedir perdn en nombre
del Estado Nacional.
El 14 Junio de 2005 la Corte Suprema declaraba la
inconstitucionalidad de las leyes de Obediencia
Debida y Punto Final, una decisin que junto con
la poltica de Derechos Humanos del Gobierno
Nacional ayudaron a que comenzaran los Juicios
por la Verdad en todo el pas.
Desde el Estado Nacional se han impulsado no
slo campaas de difusin para concientizar a la
poblacin sino que se han tomado decisiones fun-
damentales y estratgicas como el impulso a la
CONADI (Comisin Nacional por el Derecho a la
Identidad) creada en 1992, potenciando su trabajo
y llevndolo a todo el pas mediante la Red por la
Identidad. Con los hallazgos en otros pases y en
muchas provincias, vemos que el trabajo de la Red
es cada vez ms fuerte, y el resultado son los 7800
legajos que existen hasta el momento, la mayora
de los cuales son de las provincias.
Otra decisin estratgica fue la tomada en 2009.
Ese ao, el Banco Nacional de Datos Genticos
(BNDG) un organismo autnomo y autrquico,
creado en 1987 por la Ley 23.511 que dependa del
Poder Ejecutivo pas a funcionar bajo la jurisdic-
cin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva, a partir de la sancin de la Ley 26.548.
Memoria y ciencia
El Banco Nacional de Datos Genticos (BNDG)
es un archivo sistemtico de material gentico y
muestras biolgicas de familiares de personas que
han sido secuestradas y desaparecidas durante la
dictadura militar argentina. Su objetivo es garantizar
la obtencin, almacenamiento y anlisis de la infor-
macin gentica que sea necesaria como prueba
para el esclarecimiento de delitos de lesa humanidad y
cuya ejecucin se haya iniciado en el mbito del
Estado Nacional hasta el 10 de diciembre de 1983.
El Banco viabiliza la bsqueda e identificacin de
hijos y/o hijas de personas desaparecidas, que fue-
ron secuestrados junto a sus padres o nacieron
durante el cautiverio de sus madres y auxilia a la
justicia y/o a organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales especializadas en la identificacin
gentica de los restos de personas vctimas de des-
aparicin forzada. Durante 22 aos, el BNDG
desarroll una base de datos apoyada en muestras
genticas y realiz miles de anlisis en nios/as
sospechados de ser hijos de desaparecidos y de
haber sido apropiados por represores.
Desde que las Abuelas iniciaron la bsqueda de sus
nietos en 1977 ya se han recuperado 115 identida-
des, la primera fue en 1979 y la ltima hace pocos
das. Desde 2003 los nietos que han recuperado su
identidad han sido 40.
La primera recuperacin de identidad se inici en
1979, con la localizacin en Chile y la restitucin
de los hermanos Anatole Boris y Victoria Eva
Julien Grisonas. En los ltimos aos los nietos
recuperados han sido Gustavo Godoy Ferreyra;
Sin titulo de Carolina Eve Tarr, Santa Fe, Argentina.

75 I Televisin89
deIcalidad para los chicos

Homenaje al
Jardn de Infantes
Jardines para todos y todas
En la ltima dcada, en el Cono Sur se
avanz indudablemente en bienestar
para las infancias. A ello se agrega, en
Argentina, la reciente sancin de
la obligatoriedad del Jardn desde los 4
aos, a travs de la modificacin de
la ley Federal de Educacin. Esto va a
implicar la construccin de ms
espacios educativos as como el incre-
mento de la formacin docente para el
sector.Ser en definitiva para que todos
los nenes y nenas puedan disfrutar sin
problemas y con gusto de uno de los
momentos educativos ms interesantes.
(Foto "Nios de mayo", de Virginia Conelli)
90 I
Juan Cabandi Alfonsn; Victoria Donda Prez;
Pedro Luis Nadal Garca; Leonardo Fossati
Ortega; Sebastin Jos Casado Tasca; (Natalia)
Surez Nelson; Alejandro Pedro Sandoval Fontana
y Marcos Surez Vedoya; (Pablo Hernn)
Casariego Tato; Celina Rebeca Manrique Terrera;
Beln Altamiranda Taranto; (Evelin) Bauer
Pegoraro; Laura (Carla) Ruiz Dameri; (Milagros)
Castelli Trotta: Jorge Guillermo Goya Martnez
Aranda; (Alejandra) Cugura Casado; Laura De
Sanctis Ovando; Federico Cagnola Pereyra y
Sabrina Valenzuela Negro; (Brbara) Garca
Recchia; (Martn) Amarilla Molfino; Matas
Nicols Espinosa Valenzuela; Francisco Madariaga
Quintela.
Durante 2011 recuper su identidad Mara Pa,
hija de Cecilia Beatriz Barral y Ricardo Horacio
Klotzman; y Laura Reinhold Siver. Mientras que el
caso 104 fue la confirmacin del asesinato de
Liliana Ross cuando estaba embarazada de cinco
meses y medio. En 2012 recuperaron su identidad
Pablo Javier Gaona Miranda; la hija de Mara de
las Mercedes Moreno y Carlos Hctor Oviedo; y
finalmente el 108 un caso similar al 104: el hijo de
Mirtha Noelia Coutoune, secuestrada en 1976
embarazada, quien no lleg a dar a luz.
El 7 de agosto de 2013 recuper su historia Pablo
Germn Athanasiu Laschan, apropiado a los cinco
meses de edad cuando sus padres fueron secuestra-
dos en 1976, que se convirti en el nieto recuperado
109. El 6 de febrero de 2014 recuper su identidad la
hija de Oscar Rmulo Gutirrez y de Liliana Isabel
Acua, secuestrados el 26 de agosto de 1976, cuando
su madre estaba embarazada de cinco meses.
Las ltimas restituciones anteriores a las de Guido
y Ana Libertad se anunciaron el 30 de abril, pero
fueron sobre tres mujeres que estaban embarazadas
al momento de ser asesinadas: Mnica Edith De
Olaso, Alicia Beatriz Tierra, y de Laura Gladys
Romero.
Estela de Carlotto es el smbolo de una lucha
diaria. La tenacidad de quien se sabe abuela y no
olvida. El amor de una madre que le debe a esa
hija un abrazo que ya ha dado y sonre. Por estos
das la han propuesto para ser la primera ciudada-
na ilustre de Amrica Latina, se lo merece, el voto
fue unnime. Un premio Nobel de la Paz an pen-
diente, no por eso menos merecido. Estela y las
Abuelas continan buscando las miradas escondi-
das por el tiempo. Los desencuentros impuestos
por la violencia. Ellas siguen. An faltan 400 abrazos.
*Valeria Di Croce es graduada de la carrera en
Comunicacin e Imagen del Instituto Walter
Benjamin, periodista, actualmente se desempea
como Directora General de Monitoreo y
Estrategias de la Comunicacin, en la Jefatura de
Gabinete de Ministros.
"Libertad" de Jorgelina Rueda,
barrio de Palermo, Festividad
Juda Yok, Buenos Aires.

75 I Televisin91
deIcalidad para los chicos
75 I Televisin
99 I de calidad para los chicos
EDUCAR

La educacin inicial en la Argentina siempre se construy en base a garantizar

el derecho a la educacin. Las educadoras que son ya parte de su historia edu-
cativa, se obstinaron en sostener la responsabilidad indelegable del Estado en
expandir la oferta educativa del nivel y ofrecer en ella las mejores oportunidades. En
diferentes dcadas se entrelaz con luchas comunitarias de docentes y familias
por la creacin de jardines, situacin que an persiste. En los setenta, se obtiene
un nivel de expansin significativo pero hoy, la cobertura de la educacin inicial
es muy heterognea, y el mapa de la oferta en nuestro pas es profundamente
desigual. All donde su expansin se hace ms necesaria existen pocos jardines y
restringidos a lo bsico.
Pedagoga, infancia, tica y poltica van de la mano. Frente a la poderosa
influencia del mercado que se dirige a los nios como consumidores cada vez a
ms temprana edad, la educacin inicial como derecho nos convoca a la
comprensin de las nuevas identidades infantiles, la exigencia indeclinable del
derecho a la educacin en espacios adecuados, con docentes/educadores que puedan
asumir la tarea de educar y cuidar a las generaciones nuevas, que puedan ser
transmisores de la cultura y puedan dar inicio a aquello que justamente tiene de
inicio, la educacin de los bebs de cuarenta y cinco das a cinco aos cumplidos.

Jardines, Una deuda interna, por Patricia Redondo en Infancias: Varios Mundos
Los ms chiquitos, N 2, 2006
LEER

Cuando uno narra una historia va lentamente construyendo el espacio,

llammoslo as, de la esperanza. Es lento, no hace el efecto inmediato de
un analgsico. Va forjando una actitud ante la vida, corrigiendo, como una
buena gimnasia, problemas posturales de la existencia; se incorpora a la
mirada, a las prcticas cotidianas. Llegarn as, por ese camino, a ser los
vnculos menos violentos, las personas ms justas, en el amor o en el odio?
No s, pero ese deseo es el que da calor a mi oficio y seguramente a los
oficios de mucha gente, aunque no tengan que ver con la lectura. Pero s
tiene que ver con la ampliacin de las profesiones, con la construccin de
vnculos, de redes de sostn para un mundo resquebrajado. Sostn desde
propuestas fuertes, que se tocan con el amparo, el consuelo, y de alguna
forma, la construccin de la libertad.
Cada nio violentado por los embates de la vida cotidiana o las presio-
nes de la cultura de mercado necesita algo ms que el remedio que le va a
curar el golpe. Cada docente que ensea, cada narrador, cada mdico que
cura, cada siclogo que orienta, cada adulto que educa o reeduca, lo hace,
adems, desde zonas ms profundas que las del conocimiento cientfico y
tcnico. Creo que las zonas sensibles y de la emotividad, abonadas entre
otras cosas con la lectura de ficciones de buenos autores, con el acercamiento al
arte, prepara mejor para la comprensin de otro ser humano y enriquece el
camino profesional.

La palabra. Leer cuentos, leer poesa, por Laura Devetach, en Infancias:

Varios Mundos.Los ms chiquitos, N 2, 2006.
CUIDAR

Hace ya mucho, nos dimos cuenta de que, el modelo medico hegemnico es

ineficaz para trabajar en los mbitos donde abunda la pobreza. Aprendimos a
respetar el principio de autonoma del paciente y su familia, an siendo muy
pobres, no slo de recursos materiales. Tambin tenemos en cuenta que debemos
compartir nuestro saber con el saber de otras disciplinas y an con el propio
saber del nio y su familia, erigindolos como los verdaderos protagonistas de la
recuperacin, luego de la enfermedad experimentada. Por otra parte, hemos
aprendido en la prctica que trabajar en equipo incluye incorporar tambin al
propio paciente y su familia, habilitando su palabra, devolvindole el poder, que
durante mucho tiempo estuvo cautivo del saber mdico.

Recuerdos de una pediatra, por Amelia Niveyro, en Infancias: Varios Mundos.

Culturas diversas. Equidad para todos, N 3, 2007.
LA TELE

Una emisin es de calidad cuando hay calidad esttica y se usan con efi-
ciencia los recursos expresivos del lenguaje audiovisual. Una emisin es de
calidad cuando sabe identificar la demanda de las audiencias, en este caso,
de los chicos. Una emisin tiene calidad, cuando tiene calidad formativa,
cuando se priorizan valores y modelos constructivos. Una emisin es de
calidad cuando tiene la capacidad para interesar a los chicos por un tema
hasta suscitar su bsqueda y participacin en torno a se y otros temas.
Una emisin es de calidad, cuando incluye una dimensin multicultural,
cuando incorpora diferentes voces, cuando valora a las minoras y contri-
buye a la construccin de una sociedad plural

Una TV de calidad para los chicos por Roxana Morduchowicz en

Infancias: Varios Mundos. La infancia y el arte, N 4, 2008.
SANAR

No es necesario ser un experto para darse cuenta de que detrs de las diferencias
geogrficas o culturales, las razones bsicas para que exista tanta inequidad son
la escasez de medios econmicos y fundamentalmente el mal manejo de los
recursos.
Tenemos la herramienta: la estrategia de Atencin Primaria de la Salud, que,
con las adaptaciones que requiere en nuestro tiempo y medio, es el modo eficaz
y efectivo de llegar a todos en forma equitativa.
Tenemos quienes la pueden llevar a cabo. El sistema pblico de salud argentino
posee una larga y honorable tradicin, an con la precariedad de medios en que
muchas veces se ha desenvuelto. Su diversidad de prestaciones es muy grande, y
en la peor poca de la crisis 2001/2003 soport el peso de la atencin de la
salud en todo el pas cuando la poblacin la necesit y las empresas prestadoras
del mbito privado se vieron paralizadas.
La decisin poltica, pero por sobre todo un fuerte sentido tico por parte de
los gobernantes como administradores, as como el compromiso y participacin
de la comunidad para el sostenimiento de estas polticas, son los ingredientes
que se requieren para poder revertir esta situacin crnica que afecta a muchos,
pero por sobre todo a los ms chiquitos, en el momento en que ms apoyo
necesitan.

Equidad y salud. Una deuda con los ms chiquitos, por Hugo Sverdloff, en
Infancias: Varios Mundos. Culturas diversas. Equidad para todos, N 3, 2007.
APARIENCIAS

Es evidente que el gnero televisin infantil es complejo y se ha dividido

en fragmentos que se corresponden, claramente, con la oferta diferencial
de productos segn la edad . La desarticulacin de la familia como unidad
de recepcin televisiva estall como figura a tal punto que pareciera ser
necesario multiplicar, a la vez, la cantidad de aparatos receptores para que
cada uno elija de la oferta lo que ms le interesa. Adorno y Horkheimer
decan, hace ya muchos aos, que los consumidores optaban por productos
previamente clasificados que eran aparentemente diferentes unos de otros
pero que, finalmente, tenan como elemento comn el formateo de la
industria cultural. Es el reino de las apariencias en el que todo parece
diferente, nuevo y original cuando la oferta y sus objetos son, sola-
mente, copias ms o menos acabadas de los productos inmediatamente
anteriores.

Infancias globales, infancias locales. La televisin y la representacin de

los ms chicos, por Carolina Duek, en Infancias: Varios Mundos.Infancias
de Latinoamrica, N 7, 2011.
Cuando desde el psicoanlisis hablamos del lugar de las palabras, y en particu-
lar, del lugar de los significantes en la constitucin del aparato psquico y en la
produccin de subjetividades, nos referimos a aquello que va a producir marcas
en los cuerpos.
Ms an, de aquello que va a encarnarse y va a producir el cuerpo mismo como
un cuerpo humano, ms all de su biologa, lo que no quiere decir sin ella.
Los significantes producen, adems de cuerpos, instituciones, y nada de lo
humano habita por fuera de ellas: el territorio convertido en Nacin y en Patria,
la horda primitiva convertida en familia, los viejos reinos e imperios medievales
convertidos en Estados Nacionales en los momentos inaugurales de la
Modernidad son diversas modalidades de operacin significante.

Cuerpo, territorio y subjetividad por Mario Zerbino, en Infancias: Varios

Mundos. Imgenes y Miradas de la Patria, N 6, 2010.
JUGAR Y PENSAR

La idea de que juego y pensamiento van por caminos diferentes resulta

una falacia ms con la que los tiempos modernos convalidaron un modo
de estimular la alienacin. Se crey que, por un lado el nio en el hogar o en
los recreos poda jugar dejando de lado el razonamiento, y que, por otro, en el
aula, o frente a los mayores deba hacer gala de su capacidad humana de razo-
nar, pensar, supuestamente aprender etc. Sabemos que nenas y nenes aprenden
todo el tiempo, imitan las acciones de los adultos, observan, dramatizan., eligen,
seleccionan. El movimiento, el juego y el razonamiento van de la mano. Pero,
adems, como es caracterstica de la condicin humana, la palabra, tambin
jugando e imitando es que la aprenden, se apropian del vocabulario adulto, lo
hacen suyo. As como se les ensea a deambular y caminar, tambin jugando es
posible enriquecer el lenguaje de los nios y hasta provocar sacudidas a la rutina
pensante.

Postales de infancias jugando: arte y derechos por Alicia Entel, en Infancias:

Varios Mundos. Infancias de Latinoamrica. Juegos y afectos, N 9, 2013.
Ser felices
Quizs parezca una apuesta un poco romntica, la imagen de una
nia con flores y con agrado por la vida.
Pero, qu sera del existir para los seres humanos si no pensramos
elevando el presente y soando futuro?
Nunca la aceptacin pasiva de lo existente ayud a concretar sueos y hasta
simples mejoras. Comprometerse con la educacin, con los derechos de las
infancias, a nuestro modo, es decirles a los ms jvenes que es posible volar
ms all que el ras del suelo, que es posible hacer planes y concretarlos, que
es posible con mucho esfuerzo mancomunado extender el sentir profundo
de felicidad para todos y todas. Y que la felicidad no es slo de pelcula ni
un deseo mgico, sino tambin un derecho humano ante todo
imprescindible para las infancias.
 "Primavera"
de Elza Guevara,
Buenos Aires
 Se termin de imprimir en el mes de octubre de 2014
en Latingrfica, Rocamora 4161, Ciudad de Buenos Aires, Argentina.