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CONTABILIDAD
devega@copetel.com.ar
Facultad de Cs. Econmicas y Sociales, Universidad Nacional de Mar del Plata, Profesor Titular,
antigedad docente: 43 aos
OBJETIVO:
El presente trabajo tiene por objeto analizar la Responsabilidad Social de las
Universidades y establecer pautas de medicin a travs de la formulacin de
dimensiones que permitan la elaboracin de una Memoria de Sustentabilidad que
integre el Balance Social Universitario
RESUMEN:
Hemos definido oportunamente en Balance Social de las Organizaciones Asociativas
que Organizacin socialmente responsable: es una organizacin que responde ante las
expectativas de los grupos de inters con los cuales ella se interrelaciona directa e
indirectamente, sea que se trate tanto de grupos internos (recursos humanos,
propietarios, accionistas) como de grupos externos (proveedores, clientes o
beneficiarios, el estado y la comunidad toda). Debe tener un comportamiento tico, por
encima de los requisitos legales o contractuales; debe respetar el medio ambiente y los
derechos de los trabajadores y consumidores o usuarios y adems no debe anteponer
sus intereses a los intereses de la sociedad.1
Es una Responsabilidad que en el caso de la Universidad pone en cuestionamiento y
en una reevaluacin permanente sus principios y valores en cada uno de sus procesos
identifiactorios y que no puede ser aceptada como un intento declamatorio de
intenciones sino que es una filosofa de gestin y accin que debe poner en practica en
cada uno de los mbitos donde se desenvuenve y cada uno los procesos que desarrolla
por mas elementales y simples que sean.
Esto implica un replanteo del paradigma de Responsabilidad Social en la Universidad,
donde se debe dar un paso ms respecto del enfoque virtuoso de una intervencin
basada en una prolongacin de la formacin estudiantil y/o de transferencia de
conocimientos al medio a travs de la funcin extensin para posicionarse como un
actor que genera impactos reales y tangibles en su entorno, acorde al inversin que la
sociedad hace en ella.
cmo puede medirse ese grado de cumplimiento de la Responsabilidad Social? Son la
Contabilidad Social y la Auditoria Social quienes proporcionan las herramientas
adecuadas a la hora de informar sobre la gestin social de una organizacin. La
informacin recopilada por la Contabilidad Social y evaluada por la Auditora Social,
debe ser presentada en un Informe Social el cual se redacta en un documento que
1De Vega, Ral y Biasone, Mnica, Balance Social en las Organizaciones Asociativas,
CIC, FCEYS, 2007.
brinda informacin del impacto social, directa o indirectamente vinculado, producido por
las organizaciones. Aqu es donde aparece el Balance Social, el que puede ser aplicado
perfectamente al mbito universitario. La normativa profesional vigente, RT 36 modif.
por RT 40, lo contempla. No es intencin de este trabajo extenderse sobre la distribucin
de Valor Econmico generado y que necesariamente debe ser adaptado porque en
muchos casos la actividad universitaria no est alcanzada por componentes tributarios,
en otros no hay retribucin al capital de los propietarios, la escasez presupuestaria no
da a lugar a ganancias retenidas, y otras consideraciones que por la tipificacin de la
actividad resultan no ser congruentes. Lo que se desarrolla es la Memoria de
Sustentabilidad, que con las adecuaciones de rigor, considerando las particularidades
del proceso universitario, permite utilizar las normas GRI en su versin G4, las son
aplicables a la formulacin del BALANCE SOCIAL UNIVERSITARIO (BSU).
Existen diferencias entre las Universidades Pblicas y Privadas, que seguramente sern
objeto de un estudio futuro al respecto, entre las que se puede destacar algunas de
ellas, sin ningn grado de prelacin en funcin de su importancia a los siguientes: a)
Participacin de los grupos de inters en la definicin, gestin y evaluacin de las
polticas universitarias a llevar a cabo. b) Niveles de rentabilidad econmica y social. c)
Fiscalizacin y Transparencia.y d)Investigacin Socialmente til.
Por lo que este trabajo est orientado a las universidades pblicas basada en el
cogobierno de docentes, graduados y estudiantes que adems tienen asignacin
presupuestaria con fiscalizacin estatal de los organismos constitucionales, en la
bsqueda de rentabilidad social pero no econmica, pero puede ser consideradas para
otros tipos de universidades.
La propuesta de BSU planteara, con la flexibilidad del caso, ante el dispar universo de
instituciones universitarias, las siguientes dimensiones imposibles de soslayar:
1) Dimensin Universitaria
a. Gestin Educativa
b. Seguimiento de Graduados
c. Internacionalizacin de la Universidad
d. Gestin Social
e. Gestin del Conocimiento
f. Gestin Organizacional
2) Dimensin Ambiental
3) Dimensin Econmica
2De Vega, Ral y Biasone, Mnica, Balance Social en las Organizaciones Asociativas,
CIC, FCEYS, 2007.
Responsabilidad Social Empresarial, Corporativa y Universitaria
Es por lo expuesto que la Responsabilidad Social, lo que buscar es fijar nuevas pautas
que definan el contrato social entre la sociedad y las organizaciones que la propia
sociedad genera.
La Responsabilidad Social de la empresa o empresarial RSE, ha de ser entendida
como una filosofa y una actitud que adopta la empresa hacia los negocios y que se
refleja en la incorporacin voluntaria en su gestin de las preocupaciones y expectativas
de sus distintos grupos de inters con una visin a largo plazo. Una empresa
socialmente responsable busca el punto ptimo en cada momento entre la rentabilidad
econmica, la mejora del bienestar social de la comunidad y la preservacin del medio
ambiente. La Responsabilidad Social Corporativa RSC amplia el mbito de la
responsabilidad social de la empresa para incorporar a las agencias gubernamentales
y a otras organizaciones, que tenga un claro inters en mostrar como realizan su
trabajo.3
Es en esta ampliacin conceptual donde la nocin de compromiso social responsable
llega al mundo universitario, basada en los lineamientos de la Responsabilidad Social
general, pero donde la universidad pone en cuestionamiento y reevaluacin, desde la
ejecucin prctica de principios y valores generales y particulares a travs de sus
procesos identificatorios: a) La Enseanza, b) La Investigacin, c) La Extensin y
Transferencia y d) La Gestin.
Es que la Responsabilidad Social aparece como una teora de gestin que obliga a la
organizacin, en este caso a la Universidad, a orientar y comprometerse a travs de sus
funciones bsicas, conformando una filosofa de accin y gestin que necesariamente
deber ejecutar en todos los mbitos en que se desenvuelve y en todos los procesos que
realiza, por ms simples y bsicos que parezcan.
Esto implica un replanteo del paradigma de Responsabilidad Social en la Universidad,
donde da un paso ms respecto del enfoque virtuoso de una intervencin basada en
una prolongacin de la formacin estudiantil y/o de transferencia de conocimientos al
medio a travs de la funcin extensin para posicionarse como un actor que genera
impactos reales y tangibles en su entorno, acorde al inversin que la sociedad hace en
ella.
La Responsabilidad Social de la Universidad obliga a poner el conocimiento al servicio
del ser humano, de su progreso tico, realizacin personal, desarrollo profesional y
vinculacin solidaria con los intereses generales. Es por ello que se procura una activa
participacin de la Universidad en la contribucin a un desarrollo ms sostenible a travs
de la denominada Responsabilidad Social Universitaria (RSU).
De ah que la profesora Marta de la Cuesta de la Universidad Nacional de Educacin a
Distancia (UNED), ha sabido definir indicando que consiste en ofertar servicios
educativos y transferencia de conocimientos siguiendo principios de tica, buen
gobierno, respeto al medioambiente, el compromiso social y la promocin de valores
ciudadanos, responsabilizndose as de las consecuencias y los impactos que se
derivan de sus acciones4.
11
ANDI, OIT, CJC; Manual de balance social ,Antioquia-Primera Edicin 2001
12 Resolucin Tcnica N 36. Federacin Argentina de Consejos Profesionales en
Ciencias Econmicas (FACPCE).
13 Cra. Liliana Fernndez Lorenzo, Cra. Norma Geba y Cra. Y Tc. en Coop. Vernica
Normas de estandarizacin:
METODOLOGA
Durante la ultima parte del siglo XX aparecen los antecedentes que fueron dando forma
a lo que hoy conocemos Balance Social, asi es posible encontrar algunos de ellos en la
dcada del 60 en Estados Unidos pero fue recin en 1973 que Raymond Bauer y Dan
Fenn afirmaron si la sociedad cree que las empresas deben ampliar la concepcin de
su funcin e incluir la Responsabilidad Social, son los miembros de la sociedad, quienes
tienen que demostrar esa creencia demandando algn tipo de contabilidad. El proyecto
ms ambicioso lo propone la Abt Associates Inc.;
En Francia surge asociado a los Entes Cooperativos entre 1965 y 1975 y en 1977 la ley
769 establece la obligatoriedad en su presentacin;
En Espaa el Banco Bilbao comienza a publicar su BS en 1982 hasta 1985, que public
el ltimo. Durante el 2002 en Espaa, se present a consideracin de las Cortes
Generales una ley sobre Responsabilidad Social de las Empresas;
En 1980 se produce una inflexin en el tema en el mbito internacional. Se retoma el
pensamiento sobre la confianza en los mecanismos de mercado y en los principios
capitalistas a ultranza, priorizando el enriquecimiento a corto plazo. En varios pases
decae el uso y desarrollo de esta herramienta de la Contabilidad Social;
En 1997 surge el GRI (Global reporting initiatives), acuerdo internacional, que tiene
varios miembros, entre ellos dos asociaciones nacionales de contadores, Suecia, Reino
Unido, Japn, Colombia, General Motors. Es una gua para la elaboracin de Memorias
de sostenibilidad. El GRI tiene en vista reducir la confusin y heterogeneidad de la
informacin que actualmente brindan las empresas para as incrementar su utilidad;
FTSE KLD ndice 400 Social fue lanzado en 1990 y est diseado para ayudar a los
inversores con conciencia social para determinar como pesan los factores sociales y
medioambientales en sus opciones de inversiones. Es un ndice de inversin tico: el
Domini 400 Social Index, que incluye 400 empresas evaluadas en un anlisis de impacto
social. Toma como punto de partida el ndice de inversin elaborado por Standard &
Poors 500. En 2010, este indicador fue rebautizado con el MSCI KLD 400 Social Index
Normativa y procedimiento
En nuestro pas la normativa profesional que adopt el Balance Social (RT36) establece
que las normas contenidas en la resolucin tcnica se aplican a la preparacin del
balance social cuando la organizacin haya optado por su elaboracin, a ser
presentados a terceros por todo tipo de ente (pblico, privado o mixto) con o sin nimo
de lucro, y agrega que hasta tanto se emitan las normas especficas para la elaboracin
del balance social de determinados entes (ejemplos: cooperativas, mutuales), la
aplicacin de esta resolucin tcnica admitir cambios de terminologa y otras
cuestiones, relacionadas con la especificidad del ente. 15
Lo que a todas luces no excluye a las universidades por su actividad y a las pblicas por
el tipo.
En su estructura incluye la Memoria de Sustentabilidad y el Estado de Valor Econmico
y Distribuido (EVEGyD), nombre que debera replantearse para adecuarlo al mbito
universitario.
Dentro de sus preceptos, para formular la Memoria de Sustentabilidad sigue los pasos
proporcionados por el Global Reporting Initiative en su programa Capacitar para las
Decisiones Sostenibles (Empowering Sustainable Decisions), en su versin G3, para
reemplazarla por la G4 publicada en febrero de 2014 pero con ultimas correcciones en
noviembre de 2015 y que recogiera al RT 44 en junio de 2016 donde, entre otras cosas,
fundamenta la necesidad de generalizar el esquema del GRI sin hacer acepcin de
Remuneraciones al personal.
Remuneraciones al personal directivo y ejecutivo.
Al Estado (impuestos, tasas y contribuciones).
Retribuciones al capital de terceros.
Retribuciones a los propietarios.
Ganancias retenidas.
Otras.
El que necesariamente debe ser adaptado porque en muchos casos la actividad
universitaria no est alcanzada por componentes tributarios, en otros no hay retribucin
al capital de los propietarios, la escasez presupuestaria no da a lugar a ganancias
retenidas, y otras consideraciones que por la tipificacin de la actividad resultan no ser
adecuadas.
Tampoco se pretende incursionar en los modelos de medicin del valor agregado
educacional donde las experiencias realizadas hasta el momento permiten hablar de
diferentes usos de los resultados de los modelos de VA. Bsicamente pueden agruparse
en dos grandes bloques: la rendicin de cuentas y la mejora y desarrollo de las escuelas.
Los distintos modelos de VA pueden servir para los dos objetivos, pero dado que las
connotaciones y consideraciones vinculadas a cada uno de ellos son muy diferentes,
conviene establecer claramente los objetivos antes de la introduccin de un modelo.16
Los ms difundidos son:
Tennessee Value Added Assessment System (TVAAS), actuamente EVAAS) es
el primero en utilizar esta denominacin y tambin en ser utilizado por un estado
entero.
Dallas Value Added Assessment System (Modelo DVAAS)
Valor aadido de las escuelas pblicas de Chicago
El modelo de Valor Aadido Contextualizado en Inglaterra
En Espaa, con escasa tradicin de evaluacin externa de los resultados de los
estudiantes, se han desarrollado algunos intentos de evaluacin longitudinal con
modelos de VA.
Donde sin duda ser ms rico en el cumplimiento del objetivo de dar contenido y
programacin al ejercicio pleno de la Responsabilidad Social Universitaria, ser a travs
de las Memorias de Sustentabilidad.
Su elaboracin ayuda a las organizaciones a marcarse objetivos, medir el desempeo
y gestionar el cambio con el propsito de que sus operaciones sean ms sostenibles.
Las memorias de sostenibilidad contienen informacin sobre la incidencia de las
organizaciones, ya sea esta positiva o negativa, en el medio ambiente, la sociedad y la
economa. De ese modo, las memorias convierten lo abstracto en tangible y concreto y,
por tanto, ayudan a comprender y gestionar las consecuencias que las novedades en
materia de sostenibilidad tienen sobre las actividades y la estrategia de cada
organizacin.
Para que los entes involucrados, en este caso la universidad y la sociedad donde se
desenvuelve, tomen dimensin de los esfuerzos y los beneficios que se generan para lo
que necesitan de una herramienta que actuando de manera sistemtica y objetiva ayude
a comprender cmo los recursos, humanos, fsicos, financieros, tecnolgicos e
e. Perfil de la memoria
i. aportan una visin de conjunto de la informacin bsica de la
memoria, el ndice de contenido GRI y el enfoque con relacin a
la verificacin externa.
f. Gobierno
g. tica e integridad
PROPUESTA
En tal sentido, es posible observar diferencias entre ambos tipos que seguramente sern
objeto de un estudio futuro al respecto, entre las que se podra a priori destacar algunas
de ellas, sin ningn grado de prelacin en funcin de su importancia a los siguientes:
a) Participacin de los grupos de inters en la definicin, gestin y evaluacin
de las polticas universitarias a llevar a cabo.
b) Niveles de rentabilidad econmica y social.
c) Fiscalizacin y Transparencia.
d) Investigacin Socialmente til
Es por ello que la idea de este trabajo ser orientada, a las universidades pblicas
basada en el cogobierno de docentes, graduados y estudiantes, incluso en alguna de
ellas con participacin del personal universitario o no docente, que adems tienen
asignacin presupuestaria con fiscalizacin estatal de los organismos constitucionales,
en la bsqueda de rentabilidad social pero no econmica y que entre sus pilares ticos
buscan cumplir con los pilares de establecidos por Franois Vallaeys 17que son:
La propuesta en tal sentido a fin de llevar un Balance Social Universitario planteara, con
la flexibilidad del caso ante el dispar universo de instituciones universitarias las
siguientes:
4) Dimensin Universitaria
a. Gestin Educativa
b. Seguimiento de Graduados
c. Internacionalizacin de la Universidad
d. Gestin Social
e. Gestin del Conocimiento
f. Gestin Organizacional
5) Dimensin Ambiental
6) Dimensin Econmica
CONTENIDO:
A fin de dar una propuesta del contenido, y sobre todo siguiendo la linea de las
Universidades Colombianas que son las que mayor difusin han promovido mediante la
emisin regular y continuada de su Balance Social Universitario, con las adecuaciones
que la realidad local presenta es que propone que la Memoria de Sustentabilidad
Universitaria contenga la siguiente informacin:
a) Informe a los grupos de inters (por orden alfabtico sin prelacin de
importancia)
a. Aspirantes
b. Comunidad extrauniversitaria.
c. Egresados
d. Empleados Administrativos
e. Empresas
f. Medios de Comunicacin
g. Estudiantes
h. Profesores
i. Proveedores
b) Contexto Institucional
a. Estrategia y Anlisis
i. Misin
ii. Visin
iii. Valores
iv. Cdigos de buen gobierno interno.
b. Perfil de la universidad
i. Nombre de la Organizacin
ii. Descripcin de la Persona Jurdica, (mbito y caractersticas)
iii. Estructura de Gobierno
iv. Productos y Servicios que brinda
v. Ubicacin Geogrfica de la Unidad Central
vi. Lugares donde desarrolla su actividad
vii. Tamao de la organizacin
1. Cantidad de Personal en relacin de dependencia
2. Cantidad de Personal contratado.
3. Nmero de Estudiantes (identificando aquellos que
conservan la regularidad)
4. Ingresos netos (por asignacin presupuestaria, por
prestacin de servicios y/o transferencia, subsidios
recibidos, etc.)
c) Dimensin Univesitaria
a. Gestin Educativa
i. Formacin Profesional
1. Competencias
a. Genericas
b. Transversales
c. Especificas o Profesionales
2. Programas Acadmicos
ii. Autoevaluacin y Acreditacin
iii. Innovacin Social y Tecnologas Educativas
iv. Estudiantes
1. Poblacin
a. Por Carrera o rea de Conocimiento
b. Por Genero
c. Por Estrato Econmico
2. Desgranamiento Estudiantil
a. Lentificacin
b. Repitencia
c. Desercin
v. Bienestar de la comunidad
1. Beneficios
2. Becas
3. Actividad Social
4. Promocin del Acceso a la Educacin Superior
vi. Docentes
1. Categoras
a. Profesores
b. Auxiliares
2. Dedicacin
a. Tiempo Completo
b. Tiempo Parcial
c. Simple
3. Cualificacin Profesional
4. Planes de Formacin y Capacitacin
5. Promocin
b. Seguimiento de Graduados
i. Graduados por rea de conocimiento
ii. Mapa de Datos . Estrategia de seguimiento
iii. Empleabiliad de Graduados
1. Organizaciones donde trabajan
2. Nivel Salarial
3. Situacin Socio Econmica
c. Internacionalizacin de la Universidad
i. Convenios de Cooperacin Internacional Redes
ii. Internacionalizacin de la Docencia.
1. Movilidad Entrante
2. Movilidad Saliente
iii. Becas
iv. Internacionalizacin de la Investigacin
v. Internacionalizacin de la Extensin
e. Gestin Social
i. Vinculacin con la sociedad
1. Relaciones Interinstitucionales Convenios
2. Participacin en Redes Regionales y Nacionales.
3. Desarrollo de Capacidades de la Comunidad.
4. Emprendedorismo
ii. Extensin del Conocimiento
1. Formacin Continua
2. Formacin para la vida laboral
iii. Economa Social y Solidaria
1. Creacin de Capacidades sociales mediante la formacin
en Ec. Social y Solidaria.
f. Gestin Organizacinal
i. Gestin del Capital Humano Responsable.
1. Generacin de empleo y seleccin de personal
2. Gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo
3. Sistema de evaluacin de desempeo
4. Clima Organizacional
5. Gestin por competencias.
6. Relaciones laborales reponsables
7. Gestin de los Derechos Humanos
8. Formacin y Capacitacin
ii. Compras Responsables.
iii. Infraestructura fsica y desarrollo urbanstico y arquitectnico.
iv. Tecnologa para el desarrollo.
v. Canales de informacin y comunicacin con sus grupos de
inters.
d) Dimensin Ambiental
a. Descripcin del sistema integral del componente ambiental.
b. Ahorro y uso eficiente de la energa
c. Ahorro y uso eficiente del agua.
d. Gestin integral de residuos slidos
i. Gestin del desecho tecnolgico
e. Consevacin de zonas verdes
f. Compras verdes