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CURSO ONLINE :
DOCUMENTOS DE HABILITAO
EM LICITAES

Professora:
-Flavia Daniel Vianna
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 1 AULA Noes Introdutrias para o entendimento da
documentao
CONTEDO PROGRAMTICO

1 O QUE LICITAO E QUAL SUA FINALIDADE

2 NORMAS GERAIS E ESPECFICAS DE LICITAO. A
IMPORTNCIA DA JURISPRUDNCIA ADMINISTRATIVA DO TCU
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO.
3 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS PARA A ANLISE DA
DOCUMENTAO
4 - NO CONFUNDIR PRINCPIO DO PROCEDIMENTO FORMAL COM
FORMALISMO EXCESSIVO
4.1 - PROMOO DE DILIGNCIAS X PROIBIO DE INCLUSO DE
DOCUMENTO NOVO

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 O QUE LICITAO E QUAL SUA FINALIDADE
CONCEITO DE LICITAO Licitao o procedimento administrativo destinado a
selecionar, segundo critrios objetivos predeterminados, a proposta de contratao mais
vantajosa para a Administrao e a promover o desenvolvimento nacional sustentvel,
assegurando-se a ampla participao dos interessados e o seu tratamento isonmico, com a
observncia de todos os requisitos legais exigidos. (Maral Justen Filho. Comentrios Lei de
Licitaes e Contratos Administrativos. 16 ed, Ed. Revista dos Tribunais, 2014, p.15-16)

(i) Licitaes
Sustentveis
FINALIDADE DA

Desenvolvimento
Nacional Sustentvel
LICITAO

(ii) Margem de
Preferncia para o
mercado nacional
Observncia Princpio
da Isonomia

Obteno proposta
mais vantajosa
Administrao

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 NORMAS GERAIS E ESPECFICAS DE LICITAO
ART. 37, XXI, CF/88 - RESSALVADOS OS CASOS
ESPECIFICADOS NA LEGISLAO, AS OBRAS, SERVIOS, COMPRAS
E ALIENAES SERO CONTRATADOS MEDIANTE PROCESSO DE
LICITAO PBLICA...
CF/88: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1, III.

Unio competncia privativa para instituio de normas gerais

+ competncia normas especficas mbito federal.
Estados, DF, Municpios competncia normas especficas, com
aplicabilidade restrita ao mbito federativo de cada ente.

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 LEGISLAO SOBRE LICITAO

*Ateno: parte de documentao n 8.666/93 norma geral

NORMAS GERAIS - Competncia da Unio
Lei n 8.666/1993
Lei n 10.520/2002 (aplica-se subsidiariamente o prego)
Lei Complementar n 123/2006 (alterada pela LC 147/14)

ALGUMAS NORMAS ESPECFICAS ESFERA FEDERAL

Decreto Federal n 3.555, de 08 de agosto de 2000 Prego Presencial
Decreto Federal n 5.450, de 31 de maio de 2005 Prego Eletrnico
Decreto Federal n 7.892, de 23 de janeiro de 2013 SRP

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 JURISPRUDNCIA ADMINISTRATIVA
TCU rgo de controle responsvel por julgar as contas dos
administradores e dos demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos federais. Compreende tambm os responsveis pela
aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio a Estado da
Federao, ao Distrito Federal ou a municpio, mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos semelhantes (Conhecendo o
Tribunal 5 ed. p.10, disponvel em www.tcu.gov.br)

JURISPRUDNCIA ADMINISTRATIVA TCU

SMULA N 222 TCU

As Decises do Tribunal de Contas da Unio, relativas aplicao de

normas gerais de licitao, sobre as quais cabe privativamente Unio
legislar, devem ser acatadas pelos administradores dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
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 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS PARA A ANLISE DA
DOCUMENTAO

Regime Jurdico
Administrativo
SUPREMACIA DO INTERESSE
PBLICO SOBRE O PRIVADO

INDISPONIBILIDADE DO
CF/88: INTERESSE PBLICO
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm ao seguinte:

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 PRINCPIOS

Legalidade Probidade Competitividade

Administrativa

Igualdade ou Vinculao ao
Isonomia Publicidade Instrumento
Convocatrio

Impessoalidade
Eficincia Julgamento
(Rapidez , Perfeio e
Rendimento) Objetivo

Razoabilidade
Moralidade e Motivao
Proporcionalidade
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS PARA A ANLISE DA
DOCUMENTAO

Princpio do
Procedimento Formal x
Formalismo excessivo

Erros ou falhas saneveis

Erros ou falhas substanciais no

passveis de saneamento

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PROMOO DE DILIGNCIA X DOCUMENTO NOVO

Promoo de Diligncia

Art. 43, 3, Lei 8.666

Em qualquer fase do procedimento, para esclarecer, complementar ou comprovar

contedos dos documentos devidamente entregues no momento oportuno
(documento meramente explicativo e complementar de outro preexistente)
No pode ferir o princpio da igualdade (no pode caracterizar insero de
documento novo).
Falhas meramente formais e leves
Falha decorrente de erro ou defeito do edital (incompreenso ou admitir duplo
entendimento) Maral Justen; entretanto no caso concreto dever avaliar se
caso de anulao, correo e repetio.

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Cuidado : indevida a exigncia de que
atestados de qualificao tcnica
sejam acompanhados de cpias das
respectivas notas fiscais, visto no
estarem estes ltimos documentos
entre os relacionados no rol exaustivo
do art. 30 da Lei 8.666/1993
Acrdo 944/2013-Plenrio

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PROMOO DE DILIGNCIA X DOCUMENTO NOVO

Proibio incluso documento

novo

Impede a incluso posterior de documento que

deveria constar originalmente da proposta (ser
entregue no momento oportuno)
Proibido entregar documento novo (permitido
apenas documento meramente explicativo e
complementar de outro preexistente).

Ex.: Licitante esqueceu de incluir documento no

envelope.

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