Como Ocorre A Reintegração Familiar

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FFCLRP - DEPARTAMENTO DE PSICOLOGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM PSICOLOGIA
FERNANDA LACERDA SILVA
Como ocorre a reintegrao familiar?

Investigando esse processo em uma amostra de crianas acolhidas
Dissertao apresentada Faculdade de Filosofia,

Cincias, e Letras de Ribeiro Preto da USP,
como parte das exigncias para a obteno do
ttulo de Mestre em Cincias, rea: Psicologia.
RIBEIRO PRETO - SP
2012
FERNANDA LACERDA SILVA
Como ocorre a reintegrao familiar?

Investigando esse processo em uma amostra de crianas acolhidas

ttulo de Mestre em Cincias, rea: Psicologia.
Orientador: Profa. Dra. Maria Clotilde Rossetti-Ferreira
RIBEIRO PRETO - SP
2012
Autorizo a reproduo e a divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.
Lacerda, Fernanda Silva

Como ocorreu a reintegrao familiar? Investigando esse processo em uma amostra de
crianas acolhidas.
Ribeiro Preto, 2012.

191 p.: il., 30 cm
Dissertao apresentada Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto

da USP como parte das exigncias para obteno do ttulo de Mestre em Cincias.
rea: Psicologia.
Orientador: Rossetti-Ferreira, Maria Clotilde
1. Reintegrao Familiar. 2. Criana. 3. Famlia. 4. Acolhimento Institucional

Fernanda Lacerda Silva
Como ocorre a reintegrao familiar? Investigando esse processo em uma amostra de crianas
acolhidas

ttulo de Mestre em Cincias. rea: Psicologia.
Aprovado em:
Banca Examinadora
Prof. Dr. _______________________________________________________________

Instituio: ____________________________ Assinatura: _______________________
Prof. Dr. _______________________________________________________________

Prof. Dr. ______________________________________________________________

Prof. Dr. _______________________________________________________________

Prof. Dr. _______________________________________________________________

DEDICATRIAS
Ao meu irmo Daniel, pela alegria de ser sua irm,

por todas as experincias vividas, por compartilhar
a amizade mais sincera e duradora de minha
existncia.
Aos meus pais, Ricardo e Slvia, pela vida, pelos

ensinamentos, por todo o apoio, amor e dedicao.
Ao Glauco, pela parceria e disponibilidade. Pelos

projetos de vida que compartilhamos. E,
especialmente, pela nossa longa amizade que se
transformou em um feliz encontro.
AGRADECIMENTOS
s crianas e s famlias com quem pude trabalhar durante a graduao e que

despertaram meu interesse pelos temas contemplados neste trabalho. s pessoas envolvidas
nos documentos estudados por mim.
minha querida orientadora, Profa. Dra. Maria Clotilde Rossetti-Ferreira, pelo
carinho com que me acolheu no CINDEDI, pelo seu conhecimento, sabedoria e simplicidade
para compartilha-los, por toda a confiana, compreenso, disponibilidade, empenho e apoio.
Pela bonita relao que temos construdo e estreitado dia a dia.
s competentes e comprometidas professoras Isa Maria F. de Rosa. Guar e Isabel da
Silva Kahn Marin, pela participao na banca do exame da qualificao, pela leitura do
material, pelas importantes sugestes e pelos elogios.
minha querida amiga e (co)orientadora de Iniciao Cientfica, Lilian de Almeida
Guimares. Por tudo que me ensinou e ainda me ensina, pela confiana, parceria, carinho e
incentivos que at hoje me impulsionam.
Aos meus pais, pelo amor que dedicam a mim. Agradeo por estarem sempre
presentes em minhas escolhas, me apoiando e me incentivando.
Ao meu irmo, por sua amizade, companheirismo e torcida de sempre. Por
compartilharmos os momentos mais significativos de minha vida.
Ao meu amado Glauco, pela constante disposio em me apoiar e pelos infindveis
incentivos.
A toda a minha famlia, por ser como ! Av, tios e primos to queridos. Agradeo
pela torcida e ajudas.
Aos meus amados avs: Francisco, Juarez e Herondina, que vivem em minha
memria. Guardo muitas lembranas e saudades.
minha querida Alda, por todas ajuda e disponibilidade. Mas, principalmente, pelo
seu carinho, sua amizade e suas palavras de conforto.
s minhas amigas Tnia e Fabiana, por nossa amizade, por termos compartilhado os
anos de graduao, pelos incentivos e torcida.
minha psicloga, Ana Cristina Magazoni Bragheto, por percorrer comigo todo este
percurso.
Ktia Amorim e Ana Paula Soares, pela forma carinhosa com que me acolheram
no CINDEDI, pelo apoio e pelas diversas oportunidades de aprendizado.
A todas as pessoas que colaboraram para a construo deste trabalho atravs de
leituras, discusses, revises, formatao, trabalho grfico, etc. No poderia deixar de citar o
nome de algumas destas pessoas: Ivy, Fer Mariano, Llian, Carol, Ktia, Cludia, Mayra e
Luara Cantarela, Glauco, Aisla, Regiane e Ricardo. Agradeo, tambm, a minha me e a
Walkiria, pelo cuidado, carinho e dedicao em todos os momentos, principalmente, na fase
de concluso.
minha madrinha, Eliane Lacerda Murta Ferreira, que me presenteou com a linda
pintura em aquarela que abre este trabalho.
A todos os colegas do CINDEDI, especialmente do GIAAA, pelas trocas e
contribuies imprescindveis para a realizao deste trabalho e para a minha formao
profissional.
Aos professores Geraldo Romanelli, Clotilde, Katia, Edna Maturano, Marina Bazon,
Marina Massimi pela aprendizagem proporcionada pelas disciplinas que ministraram.
Ao Ronie pelo auxilio com materiais de pesquisa, aos funcionrios da ps-graduao e
da FFCLRP, pela disponibilidade, atendimentos e orientaes.
FFCLRP pelo apoio acadmico.
Ao CNPq e, especialmente, CAPES, pelo apoio financeiro, contribuindo de maneira
fundamental para a minha formao enquanto pesquisadora.
s instituies de acolhimento que permitiram que eu conhecesse um pouco de suas
rotinas, tivesse acesso aos seus registros, sempre esclarecendo minhas dvidas.
Ao Dr. Paulo Csar Gentile, por ter autorizado a realizao deste trabalho.
Aos funcionrios do Cartrio e aos profissionais da Equipe Tcnica da Infncia e
Juventude pelo atendimento s diversas solicitaes.
A todos aqueles que no foram diretamente citados, mas que contriburam para a
realizao deste trabalho, meu sincero obrigado.
Ciranda da Bailarina - Edu Lobo/Chico Buarque
Procurando bem
Todo mundo tem pereba
Marca de bexiga ou vacina
E tem piriri
Tem lombriga, tem ameba
S a bailarina que no tem
E no tem coceira
Verruga nem frieira
Nem falta de maneira ela no tem
Futucando bem
Todo mundo tem piolho
Ou tem cheiro de creolina
Todo mundo tem
Um irmo meio zarolho
Nem unha encardida
Nem dente com comida
Nem casca de ferida ela no tem
No livra ningum
Todo mundo tem remela
Quando acorda as seis da matina
Teve escarlatina
Ou tem febre amarela
Medo de subir, gente
Medo de cair, gente
Medo de vertigem quem no tem?
Confessando bem
Todo mundo faz pecado
Logo assim que a missa termina
Todo mundo tem
Um primeiro namorado
Sujo atrs da orelha
Bigode de groselha
Calcinha um pouco velha ela no tem
O padre tambm
Pode at ficar vermelho
Se o vento levanta a batina
Reparando bem
Todo mundo tem pentelho
Sala sem moblia
Goteira na vasilha
Problema na famlia quem no tem?
Procurando bem
Todo mundo tem
RESUMO
LACERDA, Fernanda Silva (2012). Como ocorre a reintegrao familiar? Investigando

esse processo em uma amostra de crianas acolhidas. Dissertao de Mestrado, Faculdade
de Filosofia, Cincias e Letras, Universidade de So Paulo, Ribeiro Preto.
Reintegrao familiar o termo utilizado no mbito jurdico para se referir ao processo de

crianas/adolescentes que retornaram s suas famlias de origem (natural ou extensa) aps
terem passado por acolhimento institucional ou familiar. Documentos jurdicos que
regulamentam a reintegrao e a literatura sobre esse tema enfatizam a necessidade de se
investir na famlia para viabilizar o retorno seguro ao convvio familiar, mas no indicam
como isso deve ou pode ocorrer na prtica. Pautando-se na perspectiva da Rede de
Significaes, esta pesquisa objetiva investigar o processo de reintegrao familiar de
crianas de 0 a 7 anos e seis meses que estiveram nos servios de acolhimento institucional,
em Ribeiro Preto, durante o perodo de Setembro/2008 a Setembro/2010. Para tal, foi
realizada a caracterizao dessas crianas, de suas famlias e de sua trajetria de acolhimento -
reintegrao familiar, a partir de 50 autos processuais na Vara da Infncia e Juventude do
Tribunal de Justia e dos pronturios institucionais, cujos dados foram analisados
quantitativamente, atravs de estatstica descritiva. Ressaltam-se alguns resultados: o nmero
de participantes foi de 50 crianas, dentre as quais havia 13 grupos de irmos, totalizando 36
famlias. Sobre as crianas, 25 so meninas e 25 meninos; 66% foram registradas pelos pais
juntos; 34% tinham at seis meses de idade; 62% so brancas; 88% tm irmos; 86% tm
outros parentes alm da famlia natural e 14% vivenciaram acolhimento(s) anterior(es). Sobre
as famlias, encontrou-se uma significativa ausncia de informaes; famlias dirigidas por
mulheres; pais com idade entre 17 a 39 anos, predominantemente solteiros e separados, com
baixa escolaridade, desempregados ou com trabalhos que exigem pouca qualificao e
oferecem baixa remunerao. Com relao reintegrao familiar, h um desencontro de
com quem estava a criana antes do acolhimento e para quem ela foi aps reintegrao, a
maioria estava com os pais, sobretudo com as mes, e foi reinserida na famlia extensa,
prevalentemente com as avs. Ademais, foi notria a participao da famlia materna neste
processo. Os acolhimentos foram breves: 76% das crianas permaneceram at 75 dias na
instituio, as mais velhas foram reintegradas mais rapidamente, principalmente aquelas que
faziam parte dos grupos de irmos e os bebs (0 a 6 meses) permaneceram acolhidos por um
perodo maior (2,5 meses a 3 anos). Os principais motivos do acolhimento registrados foram:
o uso abusivo de lcool e/ou drogas pelos pais (76%), negligncia (66%), abandono (34%),
falta temporria de condies, moradia e problemas socioeconmicos (30%). Intervenes
que visam reintegrao resumem-se, basicamente, a entrevistas com as famlias e visitas
domiciliares, realizadas pela equipe tcnica das instituies e do judicirio. Notou-se, ainda, a
ausncia de informaes sobre o acompanhamento ps-reintegrao. Observou-se a
coexistncia entre novas leis e velhas prticas: cultura de institucionalizao x acolhimentos
- reintegraes breves; (re)inseres na famlia extensa; presena do PIA e de guias de
acolhimento/desacolhimento nos autos e pronturios. Tais resultados revelam a importncia
de pesquisas que mostrem como o trabalho de reinsero vem sendo feito na prtica a fim de
embasar as necessrias adequaes nas polticas pblicas e no trabalho em rede.
Palavras-chaves: Reintegrao Familiar. Criana. Famlias. Acolhimento Institucional.

ABSTRACT
Lacerda, F. S (2012) How did family reintegration occur in a sample of foster children?
Dissertao de Mestrado, Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, Universidade de So
Paulo, Ribeiro Preto.
Family Reintegration is the legal term used to refer to the process in which children/teenagers
have returned to their original family (natural or extended), after a period of institutional or
family foster care. Legal documents that regulate reintegration and the literature regarding this
subject emphasize the need for investing in the family to facilitate a safe return to a family
environment, however, they do not indicate how it should or may occur in practice. Based on
the Network of Meanings perspective, this study investigates the process of family
reintegration of 0 to 7 years 6 months old children who have been in residential care in
Ribeiro Preto, from September/2008 to September/2010. With this aim, we did a
characterization of these children, their families and their institutional trajectory and family
reintegration, based on 50 court processes of the Child and Youth Justice Court and their
respective records. The data was analyzed quantitatively using descriptive statistics. Some
results are hereby highlighted: the number of participants was 50 children, among which there
were 13 groups of siblings, on a total of 36 families. 25 children were girls and 25 were boys;
66% were registered by both their parents; 34% had up to 6 months of age; 62% were
Caucasian; 88% have siblings; 86% have other relatives besides the close family; and 14%
have experienced previous hosting(s). Regarding the families, a significant lack of
information was observed; families headed by women; parents aged 17-39 years old;
predominantly unmarried and separated; with low education; unemployed or with jobs that
requires few skills and offer low wages. With respect to family reintegration there is a
mismatch on with whom the child was before hosting and to whom it was after
reintegration; the majority was initially with their parents, specially the mothers, and were
reinserted in the extended family, prevalently with the grandparents. Furthermore, the
maternal family participation in this process was evident. The hosting period were brief: 76%
of children stayed in the institution up to 75 days, the oldest children were quickly
reintegrated, especially those who belonged to groups of siblings. On the other hand, babies
(0-6 months) remained upheld for longer periods (2,5 months to 3 years). The main reasons
for the recorded hosting were: the abusive use of alcohol and/or drugs by the parents (76%),
negligence (66%), abandonment (34%), temporary lack of financial conditions, housing and
socioeconomic issues (30%). Interventions that aimed at reintegration are basically
interviews with families and domiciliary visits, conducted by the technical staff of the
institutions and the judiciary. It was also noted the absence of information on the follow-up
after reintegration. The study pointed to the coexistence of new laws and old practices:
institutionalization culture versus quick reintegrations, but in the extended family; the PIA
(plan of work with each child/family) and guidelines for fostering and reintegration begin to
appear in the records and files. Those results point to the importance of research showing
how the reintegration work has been done in practice in order to support the necessary
adjustments in public policy and networking.
Keywords: Family reintegrationt. Child. Families. Institutionalized foster care.

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 - Nmero de autos processuais selecionados, arquivados e analisados ................ 81

Grfico 2 - Cor e sexo das crianas acolhidas/reintegradas... ............................................... 84
Grfico 3 - Idade e sexo das crianas acolhidas/reintegradas ............................................... 85
Grfico 4 - Quem fez o registro de nascimento da criana ................................................... 86
Grfico 5 - Nmero de irmos .............................................................................................. 89
Grfico 6 - Com quem esto os irmos................................................................................. 90
Grfico 7 - com quem estava a criana antes do acolhimento e para quem foi aps
reintegrao ......................................................................................................................... 93
Grfico 8 - Quem quis assumir a guarda da(s) criana(s) acolhida(s) .................................. 95
Grfico 9 - Tempo de permanncia nas instituies de acolhimento ................................... 96
Grfico 10 - Estado civil das mes... .................................................................................. 113
Grfico 11 - Motivos do acolhimento relacionados me ................................................. 114
Grfico 12 - Relao entre: estado civil do(s) pais e das mes... ........................................ 117
Grfico 13 - Distribuio das crianas por instituio de acolhimento .............................. 120
Grfico 14 - Distribuio dos responsveis pelo acolhimento ........................................... 125
Grfico 15 - Escolaridade das crianas ............................................................................... 131
LISTA DE QUADROS
Quadro 1- Informaes sobre as instituies do universo da pesquisa ................................ 72

Quadro 2 - Informaes sobre os procedimentos coleta da pesquisa... ................................ 73
Quadro 3 - Procedimentos de coleta ..................................................................................... 75
Quadro 4 - Informaes sobre o quadro de profissionais de Pixote ................................... 122
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Crianas e adolescentes com direitos violados .................................................... 50

Figura 2 - Criana em situao de acolhimento institucional ............................................... 54
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Nmero de autos processuais selecionados, arquivados e analisados por

instituio de acolhimento .................................................................................................... 81
Tabela 2 - Famlias estudadas... ............................................................................................ 88
Tabela 3 - Cruzamento idade e tempo de acolhimento ......................................................... 97
Tabela 4 - Acolhimentos com durao de 16 a 30 dias: faixa etria dos grupos de irmos . 99
Tabela 5 - Motivos do acolhimento institucional ............................................................... 101
Tabela 6 - Motivos do acolhimento institucional apontados pelas pesquisas com as quais
estabelecemos interlocues... ............................................................................................ 102
Tabela 7 - Uso de substncias entorpecentes pelos pais ..................................................... 104
Tabela 8 - Intervenes realizadas com a famlia ............................................................... 106
Tabela 9 - Idade das pessoas que receberam a criana aps o acolhimento ....................... 108
Tabela 10 - Atividades profissionais dos familiares que receberam as crianas... ............. 109
Tabela 11 - Idade das mes ................................................................................................. 110
Tabela 12 - Atividades profissionais das mes... ................................................................ 112
Tabela 13 - Idade do(s) pai(s) ............................................................................................. 115
Tabela 14 - Estado civil do(s) pai(s) ................................................................................... 116
Tabela 15 - Idade e escolaridade das crianas acolhidas/reintegradas ............................... 131
Tabela 16 - Percentual de no consta encontrados nos indicadores de caracterizao... 138
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AASPTJ-SP Associao dos Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal de Justia do

Estado de So Paulo
CAPS Centro de Assistncia e Promoo Social
CLAVES Centro Latino - Americano de Estudos de Violncia e Sade Jorge Carelli
CBIA Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia
CECIF Centro de Capacitao e Incentivo Formao de Profissionais,
Voluntrios e Organizaes que Desenvolvem Trabalhos de Apoio
Convivncia Familiar
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
CT Conselho Tutelar
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
ENSP Escola Nacional de Sade Pblica
FEBEM Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor
FFCLRP Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto
FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz
FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
GIAAA Grupo de Investigao sobre Adoo, Abrigamento e Acolhimento
Familiar
HC Hospital das Clnicas
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IEE-PUC/SP Instituto de Estudos Especiais Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MP Ministrio Pblico
ONG Organizao No-Governamental
RedSig Rede de Significaes
SAM Servio de Assistncia ao Menor
TJ Tribunal de Justia
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
USP Universidade de So Paulo
VIJ-RP Vara da Infncia e Juventude de Ribeiro Preto
SUMRIO
APRESENTAO ....................................................................................................... 27
1. INTRODUO ........................................................................................................ 31
1.1. Desenvolvimento Humano e o estabelecimento de vnculos (laos) afetivos ... 31
1.2. Alguns pressupostos sobre o conceito de famlia .............................................. 32
1.3. Famlias... ........................................................................................................... 35
1.3.1. Famlias pobres ................................................................................................... 37
1.3.2. Papel das avs nas famlias pobres ..................................................................... 39
1.4. Da institucionalizao ao convvio familiar: mudanas no olhar para famlia e
para infncia .......................................................................................................................... 40
1.5. Servios de proteo social especial de alta complexidade - modalidades de
acolhimento ........................................................................................................................... 45
1.6. Crianas ou famlias com direitos violados: quais motivos levam ao
acolhimento institucional? .................................................................................................... 46
1.7. Atribuies e competncias da instituio de acolhimento e demais servios na
reintegrao familiar ............................................................................................................. 51
2. OBJETIVOS ............................................................................................................. 56
3. METODOLOGIA ..................................................................................................... 57
3.1. Pressupostos terico-metodolgicos .................................................................. 57
3.2. Aspectos ticos ................................................................................................... 60
3.3. Construo do corpus de investigao ............................................................... 60
3.3.1. A anlise de documentos: uma estratgia de pesquisa ....................................... 60
3.3.2. Um momento de mudanas ................................................................................ 66
3.4. Coleta de dados .................................................................................................. 73
3.5. Anlise do corpus............................................................................................... 78
4. RESULTADOS E DISCUSSO .............................................................................. 80
4.1. Os autos processuais e os pronturios institucionais ......................................... 80
4.1.1. Seleo dos autos processuais ............................................................................ 80
4.2. Caracterizando as crianas reintegradas ............................................................ 82
4.2.1. Quem so as crianas reintegradas? ................................................................... 83
4.2.2. As crianas reintegradas e seus irmos ............................................................... 88
4.3. Caracterizao do processo de reintegrao familiar ......................................... 92
4.3.1. Com quem estava e para quem foi a(s) criana(s): conhecendo melhor o
processo de reintegrao familiar ............................................................................................. 92
4.3.2. Quem so os familiares que receberam as crianas?........................................ 108
4.3.3. Quem so a(s) me(s) dessas crianas? ............................................................ 110
4.3.4. Quem so o(s) pai(s) dessas crianas? ............................................................. 115
4.3.5. Quem eram os outros responsveis por essas crianas? ................................... 119
4.4. Caracterizao da trajetria de acolhimento institucional das crianas
reintegradas ........................................................................................................................ 120
4.4.1. Instituies de acolhimento .............................................................................. 121
4.4.2. O acolhimento institucional das crianas reintegradas .................................... 125
4.4.3. Como a escola aparece neste contexto? ........................................................... 130
5. PONTOS EM DISCUSSO .................................................................................. 137
5.1. A ausncia de dados: um trabalho para investigador? ..................................... 137
5.2. Para alm dos nmeros: um pouco mais sobre estas famlias ......................... 143
5.2.1. Afinal, quem so as crianas acolhidas reintegradas?................................... 143
5.2.2. Idade x tempo de acolhimento: por que os bebs ficaram mais tempo na
instituio? ............................................................................................................................. 145
5.3. Como o processo acolhimento - reintegrao familiar se deu? ....................... 147
5.3.1. Reintegrao Familiar: de quem para quem? ................................................... 147
5.3.2. Em que famlia a criana foi reintegrada? ........................................................ 154
5.3.3. E a criana, como fica nesta histria? .............................................................. 156
5.3.4. Coexistncia entre novas leis e velhas prticas: o que mudou e o que ainda
permanece?............................................................................................................................. 157
6. CONSIDERAES FINAIS ................................................................................. 163
7. REFERNCIAS ..................................................................................................... 165
8. APNDICES .......................................................................................................... 173
9. ANEXOS ................................................................................................................ 183
27
APRESENTAO
Desde o incio da Graduao em Psicologia, Desenvolvimento Humano uma rea de

meu interesse. No decorrer do XI Encontro Cientfico do Centro de Investigaes sobre
Desenvolvimento Humano e Educao Infantil (CINDEDI)1, os temas adoo e narrativas de
crianas despertaram minha ateno e curiosidade. Nesse Encontro, conheci o trabalho de
Mestrado A perspectiva da criana sobre seu processo de adoo (Solon, 2006), o qual foi
minha fonte de inspirao e motivao para comear meu estudo, pois provocou em mim um
forte desejo de pesquisar sobre o processo de acolhimento institucional a partir da perspectiva
da prpria criana.
Com a receptividade e acolhimento da Profa. Dra. Maria Clotilde Rossetti-Ferreira,
tornei-me integrante do CINDEDI, mais especificamente como membro do Grupo de
Investigaes sobre Acolhimento Familiar, Abrigamento e Adoo GIAAA. Passei a
frequentar o grupo de investigao no qual vrios pesquisadores estudam os temas
mencionados a partir de diferentes perguntas. Nesse grupo, acontecem discusses ricas que
possibilitam a ampliao da minha viso acerca das muitas interfaces implcitas ao
acolhimento e, consequentemente, aumentou meu desejo de estudar o tema.
Uma prtica recorrente no nosso grupo a realizao de extensas coletas de dados e a
posterior construo de bancos de dados. Assim, considerando a dissertao de Mestrado
citada anteriormente (Solon, 2006), que investigou as narrativas das crianas sobre seu
processo de adoo, decidiu-se que o Banco de Dados da referida pesquisa poderia ser
aproveitado para a minha investigao, visto que no houve a possibilidade pela dissertao
consultada de aprofundar a anlise das narrativas das crianas sobre o acolhimento
institucional.
Aps concluir a pesquisa de Iniciao Cientfica intitulada A perspectiva da criana
sobre seu processo de abrigamento2 (Lacerda, 2008), pude observar que o acolhimento
institucional no algo esttico, que se d isoladamente, mas acontece em meio a uma srie
de circunstncias que se apresentam interligadas entre si e com vrios interlocutores e
diferentes experincias. Assim, para a criana ser colocada numa instituio de acolhimento,
por algum motivo, ela foi considerada em situao de risco biopsicossocial, e,
consequentemente, ocorreu a separao desta de sua famlia de origem. Enquanto a criana
1
Realizado na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto USP, em 2006.
2
Com a Lei 12.10 de 2009, o termo abrigamento foi substitudo por acolhimento institucional.
28
permanece na instituio, seu destino decidido: se voltar a viver com a famlia (natural ou
extensa3) ou se ir para uma famlia substituta. Esse um tema muito complexo, equivale a
uma parcela de um processo que est em andamento (da retirada ao retorno famlia de
origem ou colocao em famlia substituta), envolve diversos atores (criana, famlias,
profissionais da instituio de acolhimento, e de outras instituies) e processos, como
acolhimento, desacolhimento, reintegrao familiar, adoo.
Dentre esses, a reintegrao familiar tem sido fonte de grande inquietao para mim,
por ser um termo utilizado no mbito jurdico para se referir ao processo de
crianas/adolescentes que foram acolhidos institucionalmente e retornaram a famlias de
origem. Este ainda se configura como um processo de prticas sem sistematizao, sobre o
qual h poucas pesquisas, havendo um desconhecimento sobre essas famlias que sofrem
intervenes da Justia e do Estado. Os documentos jurdicos que a regulamentam e a
literatura sobre esse tema, como o Estatuto da Criana e do adolescente (ECA,1990), Plano
Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria4 (2006), Lei n 12.010 (2009) e outras legislaes e
normativas que mencionaremos ao longo deste texto, enfatizam a necessidade de se investir
na famlia de origem para tornar possvel a reintegrao familiar, mas no indicam claramente
como isso deve ou pode ocorrer na prtica.Com o intuito de fomentar discusses, partimos,
ento, de algumas perguntas que nos instigam sobre esse tema: Como a reintegrao familiar
vem sendo feita? Quais instituies e profissionais esto fazendo esse trabalho (coordenadores
dos servios de acolhimento, equipe tcnica das instituies de acolhimento como psiclogo e
assistente social, equipe tcnica do Frum (psiclogo, assistente social, Conselho Tutelar,
CRAS/CREAS/Atendimentos sociais da prefeitura, Servios de Sade Mental ou outras
instituies e profissionais)? Quem so essas famlias? Para onde e para quem as crianas
esto retornando (ncleo familiar de origem, famlia extensa, para a mesma casa, mesma
cidade, ou para outra casa e cidade)? Como as famlias esto sendo posicionadas pelas aes
pblicas e da Justia e que papis elas tm assumido diante do (des)acolhimento de seus
filhos? Quais os recursos so disponibilizados para essas famlias, desenvolvidos com elas e
3
Ao utilizar esses termos, estaremos no referindo definio do ECA (1990). Famlia natural refere-se
comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes e famlia extensa ou ampliada diz respeito
quela que se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes prximos
com os quais a criana ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade.
4
Denominado neste trabalho como Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria.
29
por elas? H um acompanhamento familiar aps a reintegrao e em quais sentidos

percebemos permear tais aes (de fiscalizao, de parceria, de punio)?
A partir destas perguntas, pretendemos investigar o processo de reintegrao familiar
de crianas de 0 a 7 anos e seis meses, que estiveram em servios de acolhimento em Ribeiro
Preto. Para tal reflexo, importante refletir sobre algumas concepes de desenvolvimento
humano, cuidado, famlia e acolhimento institucional que perpassam essa viso.
30
31
1. INTRODUO
1.1. Desenvolvimento Humano e o estabelecimento de vnculos (laos) afetivos
Em linhas muito gerais, diversos autores definem o apego como um conjunto de

comportamentos atravs dos quais a pessoa inicia ou mantm uma relao afetiva estvel com
uma ou mais pessoas do seu grupo social (Schaffer, 1971). A principal caracterstica do apego
seria a busca de proximidade da pessoa que objeto de apego, uma busca por proteo. Ele
surge ao longo do primeiro ano de vida, sobretudo a partir do segundo semestre e permanece
intenso durante a primeira infncia, passando a diminuir ou modificar seus modos de
expresso entre trs e quatro anos de idade. A partir da, os comportamentos de apego tornam-
se menos evidentes. Entretanto, eles persistem como aspecto relevante do repertrio
comportamental do homem por todo o ciclo vital (infncia, adolescncia e idade adulta), e
novas relaes de apego continuam a ser estabelecidas (Rossetti-Ferreira, 1984).
John Bowlby (1997), com sua Teoria do Apego, de inspirao psicanaltica, afirma
que, pelo menos nos primeiros anos de vida, o objeto de apego teria de ser preferencialmente
a me. Sob esta perspectiva, a relao da dade me-criana assume um papel fundamental
para o desenvolvimento psicolgico saudvel da criana. O autor, inclusive, enfatizava os
riscos do no estabelecimento ou do rompimento desse vnculo. Para ele, diversas formas de
neuroses e desordens de carter podem ser atribudas descontinuidade desta relao durante
os primeiros anos de vida.
Rossetti-Ferreira (2012) assinala que a Teoria do Apego influenciou, tanto positiva
como negativamente, as polticas e prticas sociais destinadas infncia. Segundo ela,
Estabeleceu, tambm, significaes socialmente cristalizadas do que necessrio para um
desenvolvimento saudvel ou patolgico, dentro de um modelo naturalizado de
desenvolvimento (Rossetti-Ferreira et al., 2012, p. 8). Nesse sentido, trouxe srias restries
anlise dos relacionamentos com mltiplos outros significativos, como: o pai, os irmos, os
avs, os tios, vizinhos, amigos da escola e educadoras, principalmente, quando se trata de
contextos de desenvolvimento coletivos (creche, instituio de acolhimento). Sendo que, em
muitos momentos, seja pela necessidade dos pais de atuar no mercado de trabalho, por uma
situao de crise ou por dificuldades temporrias ou permanentes de prover o cuidado de seus
filhos, esses outros podem ser fundamentais no sentido de compartilhar ou assumir
completamente a funo de cuidado, proteo e socializao na vida da criana.
32
Neste estudo, partimos de uma viso sistmica de desenvolvimento humano. De

acordo com a perspectiva da Rede de Significaes (RedSig), esse um processo de
construo social que se d nas e atravs das mltiplas interaes que se estabelecem entre um
indivduo, desde seu nascimento, com as outras pessoas e, particularmente, com aquelas com
as quais ele mantm um maior vnculo afetivo (Rossetti-Ferreira, Amorim & Silva, 2004).
Desse modo, todo beb humano nasce de certa forma imaturo e incompleto, sendo
incapaz de sobreviver sozinho, particularmente do ponto de vista motor, o que o torna
extremamente dependente de outro ser humano. Suas aes, reaes e seu acesso ao mundo
dependem da mediao de outros membros mais competentes da espcie, ou seja, os mltiplos
outros significativos. Em contrapartida, ele nasce com uma organizao comportamental, que
possivelmente evoluiu com a espcie (evoluo filogentica) e uma rica expressividade, que
favorecem seu contato emocional e seu dilogo com as outras pessoas, em especial com a me
e outros familiares. Essa competncia do recm-nascido s tem relevncia porque os outros
possuem a capacidade de serem mobilizados e de (re)agirem emoo, e, no interior das
relaes estabelecidas (Carvalho, 1983), so eles que passam a inserir o beb em contextos ou
posies sociais, agindo como seu mediador, ou seja, so os familiares e as pessoas que
cuidam da criana, interagem com ela e organizam seu ambiente conforme suas experincias
de vida em determinada cultura (Rossetti-Ferreira et al., 2012).
Nestas relaes que os familiares estabelecem com a criana esto sendo
continuamente atribudos, negociados e modificados os significados das situaes que os
cercam, de seus prprios comportamentos e formas de ser, ao passo que as interaes
envolvem papis recprocos, de um em relao ao outro. Portanto, todos esto envolvidos e
so constitudos nesse jogo de significaes, no apenas o beb (Rossetti-Ferreira et al.,
2012). Assim, nessa perspectiva sistmica, considerando os mltiplos outros, que iremos
discutir os dados encontrados nesta pesquisa. Abordaremos, a seguir, algumas questes sobre
o conceito de famlia.
1.2. Alguns pressupostos sobre o conceito de famlia
Como definir os membros relevantes de uma rede familiar? Ela pode ou no incluir
consanguneos (ascendentes, descendentes, colaterais etc.), parentes por casamento (sogros,
cunhados, concunhados, padrastos, enteados etc.), padrinhos e compadres, e/ou simplesmente
amigos que, depois de terem compartilhado uma experincia particularmente intensa, acabam
33
se sentindo membros da famlia? Ou famlia se resume s pessoas que dividem um mesmo lar
(pai, me e filhos), a to conhecida famlia nuclear?
Pensar a famlia, tanto no mbito da pesquisa quanto da interveno, uma tarefa que
exige muito esforo, uma vez que representa uma instituio em constante transformao e
que compe uma rede complexa de significados. Em linhas muito gerais, sabido que, nas
ltimas dcadas do sculo XX, as camadas mais abastadas adotaram a famlia nuclear
conjugal como norma hegemnica e, com isso, emergiu a tendncia de ver qualquer desvio
dessa norma como algo problemtico (Duarte, 1996). No entanto, Fonseca (2002), em seu
artigo intitulado Me uma s? Reflexes em torno de alguns casos brasileiros, atravs da
apresentao de casos etnogrficos, sugere que a hegemonia dessa norma no se exerce com a
mesma fora em todas as camadas sociais, sobretudo em dinmicas familiares "alternativas"
que, embora no se encaixem no modelo dominante de famlia, gozam de popularidade e at
de legitimidade entre determinados setores da sociedade.
Nessa direo, Sarti (2008) afirma que falar em famlia neste comeo do sculo XXI,
no Brasil, pressupe fazer referncia a mudanas e a padres difusos de relacionamento.
Dessa forma, atualmente, no cabe mais famlia definies baseadas em caractersticas e
padres exatos, pois, dentre outras mudanas, com a concepo ps-moderna de casamento,
ela est fundamentada na heterogeneidade, efemeridade e contextualizao de padres e
comportamentos. Em um panorama de mltiplos arranjos familiares na atualidade, pode-se
verificar: uma diminuio no nmero de famlias compostas de pai, me e filhos (denominada
famlia nuclear conjugal), anteriormente citadas; um aumento no nmero de famlias
formadas por casais homoafetivos (homoafetivo), e de famlias monoparentais, compostas de
mes morando sozinhas com seus filhos (matrifocais); o aparecimento de famlias compostas
por pais morando sozinhos com seus filhos; o crescimento do nmero de mulheres chefes de
famlias (mes, avs, tias); o aumento do nmero de pessoas morando sozinhas e de famlias
reconstrudas (filhos de casamentos anteriores morando juntos); mas ainda h a persistncia
das famlias extensas ou ampliadas (construdas pela incorporao de parentes ao ncleo
domstico), isto , famlias nas quais se agregam parentes ou amigos; alm disso, o nmero
de pessoas idosas na famlia elevou-se, porque as pessoas esto vivendo mais, e isso gera um
maior convvio entre as geraes. Observa-se, ainda, a progressiva insero da mulher no
mercado de trabalho, o controle da reproduo, a reduo do nmero de filhos, as novas
tecnologias reprodutivas e os exames de DNA (Fvero, Vitale & Baptista, 2009; Romanelli,
2003).
34
Diante de arranjos familiares to diversificados, no mais vivel pensar a famlia

tomando como base apenas os laos biolgicos, ou um modelo hegemnico vigente. Ela no
segue um padro nico de organizao, insere-se em uma classe ou camada social e organiza
suas relaes internas e externas mediante um repertrio social (Oliveira, 1996). A despeito
de toda essa heterogeneidade, a famlia o grupo responsvel pela reproduo social
(Bourdieu, 1997; Durham, 1983), que engloba tanto o processo de reproduo biolgica,
quanto o de socializao. A famlia no responsvel apenas por gerar novos seres humanos,
cabe a ela zelar por sua sobrevivncia, o que implica em cuidados como proteo e afeto
(Romanelli, 2003).
O modo de se organizar da famlia um aspecto importante de como ela conduz o
processo de socializao dos seus filhos, transmitindo-lhes valores, normas e modelos de
conduta e orientando-os no sentido de tornarem-se sujeitos de direitos e deveres no universo
domstico e na esfera pblica. A famlia exerce um papel fundamental para socializao de
seus membros, no entanto, este processo no ocorre somente dentro dela. A socializao
realizada, simultaneamente, pela escola, igreja, mdia, e, tambm, pela influncia do grupo
dos pares (iguais) sobre as crianas (Romanelli, 1995). Assim, ao olharmos para as diferentes
configuraes familiares, o ponto de partida deve ser a desnaturalizao da famlia, para,
ento, perceb-la como criao humana mutvel.
Para tanto, fundamental compreender que a relao que conhecemos entre grupo
conjugal, famlia, parentesco e diviso sexual do trabalho pode ser dissociada, dando origem a
instituies muito distintas (Durham, 1983). Nesse sentido, possvel ver e conceituar a
famlia de formas variadas. De acordo com Sarti (1999)
A famlia o lugar onde se ouvem as primeiras falas com as quais se constri a auto-
imagem e a imagem do mundo exterior. onde se aprende a falar e, por meio da
linguagem, a dar sentido s experincias vividas. A famlia, seja como for composta,
vivida e organizada, o filtro atravs do qual se comea a ver e significar o mundo.
Este processo que se inicia ao nascer prolonga-se ao longo de toda a vida, a partir de
diferentes lugares que se ocupa na famlia. (p. 100)
A definio da autora, assim como o Plano Nacional de Convivncia Familiar e

Comunitria (2006), destaca o potencial que as famlias tm de apoiar seus membros, tanto no
sentido da promoo do seu desenvolvimento como na superao de situaes difceis ou
adversas. Percebe-se que funes essenciais sobrevivncia e ao desenvolvimento dos
35
diversos membros da famlia no so exercidas exclusivamente por este ou aquele membro

em particular. Conclumos, ento, que a imagem mais condizente com essa realidade a de
uma rede de relaes que podem ser construdas, reconstrudas, fortalecidas, ampliadas,
substitudas, acrescidas (Guar, s/d).
J a Constituio Federal (1988) prev a responsabilidade da famlia brasileira sobre
seus membros. Em seu art. 226, confirma-se a famlia como base da sociedade, a quem cabe o
dever de sustento, guarda e educao de seus filhos menores, cabendo-lhe, ainda, no interesse
destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
Em suma, a concepo de famlia que vem sendo proposta pelas normativas legais
contempla no apenas laos consanguneos, mas tambm de aliana, afinidade e
reciprocidade, e, ao mesmo tempo em que ela tem responsabilidade pela manuteno de seus
membros, de acordo com a constituio brasileira, compreendida como o lcus privilegiado
do desenvolvimento das pessoas. No entanto, diversas configuraes, com laos to fluidos,
suscitam-nos alguns questionamentos, como: que implicaes essa nova viso de famlia,
agora, incorporada pelas leis nacionais, esto tendo nas prticas dos profissionais e como so
traduzidas nas polticas pblicas? Quais estratgias esto sendo e sero implementadas para
alcanar as necessidades das diferentes famlias? Essa diversidade do conceito de famlia,
agora assegurada pela lei, est presente nas aes dos profissionais e dos representantes do
direito? Os profissionais esto preparados para trabalhar com tamanha diversidade?
1.3. Famlias...
Como vimos, os padres familiares vo se transformando e incorporando as mudanas

psicolgicas, sociais, polticas, econmicas e culturais, o que demanda adaptaes e
acomodaes s realidades enfrentadas (Dessen & Polonia, 2007).
O valor "famlia" tem grande peso em todas as camadas da populao brasileira.
Contudo, seu significado depende da categoria social, ou seja, as mudanas que a afetam esto
fortemente vinculadas com aquelas ocorridas na esfera pblica (econmicas, polticas e
sociais). Enquanto que, entre pessoas da elite, prevalece a famlia como linhagem
(preocupaes com o patrimnio), a qual mantm entre seus membros um esprito
corporativista, as camadas mdias abraam em esprito e em prtica a famlia nuclear,
identificada com a modernidade. Para os grupos populares, o conceito de famlia est baseado
nas atividades domsticas do dia a dia e nas redes de ajuda mtua (Duarte, 1994).
36
H algumas dcadas, antroplogos clssicos como Fortes (1958) utilizavam o termo

ciclo vital para definir as trs fases do que consideravam um universal ncleo familiar:
formao inicial (em geral, por casamento), expanso (com nascimento dos filhos), e declnio
(quando os filhos adultos saem para estabelecer seus prprios ncleos, e a velha gerao
deixada, conhecido como o ninho vazio).
Nas ltimas dcadas, diversas pesquisas vm mostrando que a trajetria de qualquer
famlia bem mais complexa do que isso. Nessa direo, Fvero et al. (2009) apontam que,
especialmente nos grupos populares, as etapas do ciclo domstico no so ntidas,
dificilmente as famlias pobres passam por esse ciclo de desenvolvimento sem enfrentar
inmeras rupturas. Com frequncia, o nascimento de netos precede o casamento de seus pais
ou a formao de um novo ncleo, h cortes nas trajetrias educacionais, empregos instveis e
desemprego, mudanas de moradias, rompimentos de relacionamentos, dentre outros
acontecimentos. No entanto, como vimos na literatura, famlias de todas as classes sociais
passam por mudanas em suas configuraes. E, enquanto algumas dessas alteraes so
consideradas como habituais em famlias de camada mdia e alta, nas camadas de baixa renda
so, frequentemente, consideradas como sintoma de desestruturao (Fonseca, 2005).
A antroploga Claudia Fonseca, em seu artigo Concepes de famlia e prticas de
interveno: uma contribuio antropolgica (2005), traz um exemplo interessante da
diferena de olhares para as camadas baixas da populao. Ao realizar uma pesquisa-ao
com conselheiros tutelares, props conversas sobre a composio e as formas de manuteno
de suas prprias famlias. Ao final das atividades, os prprios conselheiros perceberam a
diversidade de suas famlias: havia de tudo, menos a simples e reduzida famlia conjugal
nuclear, to ressaltada como hegemnica. A autora afirma que, a partir dessa experincia, o
grupo pode pensar sobre os outros arranjos que vo alm do ideal normativo, e em estruturas
familiares que pudessem ordenar as prticas e dar sentido existncia. No entanto, a prtica
nos mostra que muitos profissionais que atuam junto s famlias pobres ainda tendem a julgar
as atitudes destas a partir de sua concepo de famlia normal. Comportamentos aceitos
socialmente nas camadas mdias e altas muitas vezes so depreciados com relao camada
popular da sociedade. Alm disso, culpa-se a famlia por alguns comportamentos, sem refletir
que esses podem resultar da ausncia ou oferta irregular de polticas pblicas, ou de
inadequaes em sua implementao.
37
1.3.1. Famlias pobres
No Brasil, sem dvida nenhuma, os grupos populares urbanos vivem em um contexto

de polticas pblicas fragmentadas e insuficientes. Este contexto socioeconmico
desfavorecido, em muitos casos, de extrema pobreza, traz inmeras dificuldades para a
famlia e para a comunidade, como um todo, cuidarem e atenderem as necessidades bsicas
para o desenvolvimento saudvel de suas crianas e adolescentes (Assis, Avanci, Pesce e
Ximenes, 2009; Gregori, 2000; Finkler, Santos, Obst, Santos & Dell Aglio, 2012).
Desse modo, a sociabilidade familiar e os sistemas de apoio mtuo, ou seja, as redes
sociais de apoio5, assumem um carter essencial quando se trata da realidade das famlias
pobres (Fvero et al., 2009; Gueiros, 2007; Vasconcelos, 2002). Nesse sentido, Sarti (2008, p.
28) afirma que A primeira caracterstica a ressaltar sobre as famlias pobres sua
configurao em rede, contrariando a ideia corrente de que esta se constitui em um ncleo.
Contudo, o universo das famlias pobres algo complexo e apresenta inmeras
especificidades. Com isso, em muitas situaes, as adversidades, as exigncias e os desafios
so to extremos, que, mesmo com todo o potencial disponvel da rede de apoio, as crianas
acabam sendo afastadas do seu convvio familiar.
Abordaremos, agora, algumas das caractersticas destas famlias por, frequentemente,
aparecerem em pesquisas sobre acolhimento institucional de crianas e adolescentes.
Importante esclarecer que no consideramos que essas caractersticas ocasionam a aplicao
desta medida.
Segundo dados do censo do IBGE de 2000, as famlias chefiadas por mulheres
representavam 24,9% dos domiclios brasileiros. Dados recentes, trazidos pelo novo censo
demogrfico (2010), mostram que, do total de pessoas investigadas na pesquisa, 30,2%
estavam na categoria de responsvel pela unidade domstica. Desses, 61,3% eram homens (35
milhes) e 38,7%, mulheres (22 milhes). Isso demonstra que o nmero de mulheres
responsveis pelos lares brasileiros vem aumentando. Alm disso, destacou-se que a grande
maioria dos responsveis (62,4%) tinha acima de 40 anos de idade.
Berqu (2001) traz dados que reforam a afirmao de que as chefias femininas
crescem no pas como um todo, em todas as camadas sociais. No entanto, aponta que esse
5
Neste trabalho, adotaremos a definio de rede social de apoio apresentada pelo Plano Nacional de
Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria
(2006): rede social um sistema composto por pessoas, funes e situaes dentro de um contexto, que oferece
apoio instrumental e emocional: ajuda financeira, diviso de responsabilidades, apoio emocional e diversas aes
que levam ao sentimento de pertencer ao grupo (Dessen, 2000, p. 24).
38
um fenmeno tpico da rea urbana, a maioria do tipo monoparental, nas quais se destacam
as mulheres mais jovens, separadas, negras, pobres e com baixo grau de escolaridade. Nessa
direo, Manfrini (2003) afirma que as pesquisas realizadas internacionalmente so unnimes
em dizer que a chefia de famlia por mulheres est intimamente relacionada pobreza, e uma
gama de autores brasileiros tambm aponta para essa direo (Castro, 1982, 1990; Goldani,
1994; Hirata, 2002; Santos, 2008).
Macdo (2001), partindo da concepo de que as mulheres so heterogneas, pois
esto situadas em contextos diversos e em condies distintas, afirma que a busca pela
compreenso da questo mulheres chefes de famlia deve considerar tambm uma
diversidade de categorias, visto que ela perpassa outras dimenses alm de gnero, como
classe, raa/etnia e idade/gerao. Nesta direo, Mendes (2002) assinala que as camadas
sociais em que estas mulheres esto inseridas representa um dos indicadores importantes para
o desvelamento de parte dessa questo que diversificada e plural e, portanto, complexa em
seu entendimento. Nas camadas mdias e altas, a relao trabalho e emancipao feminina
parece convergir, as mulheres provenientes dessas camadas so geralmente melhor instrudas
e qualificadas para enfrentar as novas exigncias do mercado. Com isso, elas tendem a
assumir bons postos de trabalhos, recebem melhores salrios, e o ingresso se d muito mais
por uma questo de independncia, autonomia ou poder de consumo, do que por questes de
pobreza e sobrevivncia. Enquanto que, nas camadas populares, o elemento motivador e
primordial do ingresso ao trabalho , na maioria das vezes, a luta pela sobrevivncia. Essas,
alm de possurem um baixo nvel educacional e, consequentemente, de qualificao
profissional, esto inseridas em grande parte no mercado informal, em pssimas condies de
trabalho e salrios.
No Brasil, o principal problema enfrentado pelas mulheres pobres a dificuldade de
acesso a equipamentos sociais, tais como creches, apoio a pessoas idosas, centros de esporte e
lazer para crianas e adolescentes, criao de equipamentos e atividades de suporte individual
e coletivo para mulheres e outros. Outras questes que dizem respeito principalmente s
mulheres chefes de famlia so: acesso ao mercado de trabalho e luta contra a discriminao
salarial, dificuldade de acesso moradia prpria, saneamento bsico, gua, encanamento de
esgoto, educao (escola e creche), sade e segurana (Manfrini, 2003).
Interessante comentar que juntamente com o aumento dos lares chefiados por
mulheres, o ltimo Censo do IBGE (2010) apontou a predominncia de responsveis (62,4%)
acima de 40 anos de idade. Podemos pensar nos papis atribudos e assumidos pelos avs,
39
sobretudo pelas avs, o que vem sendo constantemente apresentado por estudos sobre
famlias, principalmente as de camadas mais baixas.
1.3.2. Papel das avs nas famlias pobres
Oliveira (2007) assinala que os papis atribudos e assumidos pelas avs na famlia
esto diretamente relacionados ao contexto social, cultural e econmico6 em que a famlia est
inserida e os classifica em trs modalidades: participativos; cuidadores voluntrios e
involuntrios. Os papis participativos se do quando as avs no so as responsveis pelos
seus netos, mas esto presentes em suas vidas. Podem ajudar financeiramente, cuidar
esporadicamente, ou seja, atuar como membro da rede de apoio de seus filhos e netos. J os
cuidadores so os que cuidam rotineiramente de seus netos, de forma voluntria, como, por
exemplo, as avs que ficam com seus netos parte do dia para os pais trabalharem. E, por fim,
as cuidadoras involuntrias, que assumem os netos cotidianamente, so responsveis por eles,
em muitas vezes, recebendo at a guarda legal.
Atualmente, pesquisas tm mostrado que nas famlias pobres a ltima modalidade de
avs, as cuidadoras involuntrias, tem sido muito presente. O aumento do nmero de crianas
que vivem com os avs, principalmente, com as avs, j um fato. Acredita-se que a
conjuno de fatores de mbito micro e macro podem gerar essa situao, e dentre esses
aspectos esto: a pobreza, o aumento das desigualdades sociais, o desemprego, a insuficincia
de polticas pblicas e sociais, crises familiares, a separao dos pais e retornos desses com os
netos para a casa dos avs, novos casamentos dos pais, gravidez precoce e despreparo para
cuidar dos filhos, morte precoce dos pais devido violncia ou doenas como AIDS,
incapacidade dos pais ocasionada por desordens emocionais, psiquitricas ou neurolgicas,
uso abusivo de drogas pelos pais ou envolvimento dos mesmos em programas de recuperao,
envolvimento com o crime etc. (Lopes, Neri & Park, 2005; Vitale, 2008).
Assim, a difcil condio em que, muitas vezes, vivem os netos tende a mobiliz-las
para lhes prestar atendimento. As avs cuidadoras acabam ajudando nos cuidados e educao,
mas, tambm, financeiramente (Vitale, 2008).
Pensando, sobretudo nas famlias pobres, apresentamos a seguir algumas reflexes
sobre o gradativo reconhecimento da importncia da convivncia familiar, e o quanto essa
mudana de olhar vem permeando o olhar para a infncia, quanto concepo de cuidado e
6
Acrscimo nosso.
40
para a prpria famlia. O mote do presente trabalho estabelecer interlocues com a

literatura j existente sobre o tema, e quando isso no for possvel, buscaremos a construo
desta, junto aos profissionais que atuam na rea.
1.4. Da institucionalizao ao convvio familiar: mudanas no olhar para famlia e

para infncia
Serrano (2008) coloca que as construes de concepes sobre criana, infncia e

famlia vo ocorrendo de forma diversificada, marcadas pelo momento histrico, lugar,
cultura e contexto em que so construdas. As concepes podem ser discordantes, similares
e/ou coexistentes.
A histria da infncia brasileira vem sendo estudada por diversos autores (Marclio,
1998; Pilotti & Rizzini, 1995; Rizzini, 1997; Venncio, 1999), os quais assinalam que o
fenmeno do abandono foi trazido pelos portugueses para o Brasil, uma vez que esta no era
uma prtica da populao indgena. Durante a colonizao houve a influncia tanto da Igreja
Catlica, que cultivava os sentimentos de benevolncia e caridade, quanto do Estado
absolutista portugus, que disseminava a obedincia e subservincia ao Rei. Sendo assim,
todo o cenrio era envolto pela ideia de obedincia, de submisso vontade divina. E, em
consequncia, vivia-se o conformismo frente a uma estrutura social absolutamente
hierarquizada, na qual a nobreza e os religiosos detinham o poder de comando, enquanto que
a pobreza acometia a populao, no raro, desencadeando o abandono e a orfandade de
crianas. Outras causas tambm legitimavam tal situao, como morte ou doena do pai ou da
me; nascimentos de gmeos; sada do pai de casa; falta de leite da me; doena dos bebs e
os filhos ilegtimos das mulheres das famlias privilegiadas, que precisavam esconder o
pecado (Azr, 2005).
Esse breve recorte da Histria da infncia no Brasil na poca da colonizao ajuda-nos
a compreender que o surgimento de entidades de acolhimento para crianas e adolescentes
coincide com o nascimento do pas. Estas instituies j foram nomeadas de diversas formas:
orfanato, internato, casa de acolhimento, colgio interno, educandrio, abrigo e, mais
recentemente, instituies de acolhimento. No princpio, o atendimento a essa populao
ficava a cargo da sociedade civil e da igreja catlica, feito de forma assistencialista (Oliveira,
2007). Na dcada de 1920, este passou a ser assumido como questo pblica, porm, com
enfoque legal e jurdico, sem qualquer preocupao pedaggica (Oliveira, 2007).
41
O perodo de 1923 a 1927 foi bastante intenso em termos de leis: em 1927, foi
promulgada a primeira legislao especfica sobre a infncia O Cdigo de Menores do
Brasil, mais conhecido como Cdigo de Mello Matos7, voltado para assistncia e proteo dos
brasileiros menores de 18 anos de idade. Com ele, a criana pobre deixa de ser apenas objeto
de caridade e passa a ser objeto de polticas pblicas (Azr, 2005). Os principais aspectos
contemplados nesta legislao no englobam a famlia, pois se define que a soluo para os
menores a internao. Nesse contexto, surgem instituies de regime educativo, cujo
objetivo era a instruo bsica e o preparo para o mercado de trabalho, visando melhorar o
carter dos menores viciados ou pervertidos, delinquentes ou no, pela educao e pelo
trabalho (Rizzini, 1997, p. 228).
Aps est legislao, em 1942, criou-se o Servio de Assistncia ao Menor SAM,
mas ele, entretanto, no promovia alteraes nas condies de vida da criana e da famlia,
apenas representava uma estratgia de psiquiatrizao e criminalizao da pobreza. J na
dcada de 60, instala-se a fase do Estado do Bem Estar do Menor. Em 1964, extingue-se o
SAM e criada a Fundao Nacional do Bem Estar do Menor (FUNABEM), pelos militares.
Nesse momento, o Estado assume o papel de interventor e responsvel pela assistncia e
proteo das crianas (ou menores) pobres e infratoras, porm sempre com um cunho de
represso caracterstico da ditadura militar (Azr, 2005).
Na segunda metade do sculo XX, com a ditadura militar, as aes junto aos menores
eram vistas como uma questo de segurana nacional. A legislao vigente reforava a viso
de que os pobres eram incapazes no tocante educao de seus filhos. Dessa forma, o Estado
e a Justia podiam intervir nas famlias. As crianas pauperizadas e as que praticavam atos
infracionais eram internadas e atendidas em instituies que se pautavam no isolamento.
Aqui se reitera a duplicidade da concepo da infncia, pois a criana pobre, sendo
frequentemente institucionalizada, deveria se tornar um trabalhador, enquanto a criana rica
deveria ter acesso educao e cidadania (Marclio, 1998; Rizzini, 1997).
O primeiro Cdigo de Menores (1927) vigorou por 52 anos, quando foi substitudo por
outra legislao, um segundo Cdigo de Menores (1979), que legitimava a presena do
assistente social e de equipe interprofissional na esfera jurdica, com a funo de realizar as
avaliaes que permitiriam ao juiz conhecer diversos aspectos da vida da criana e de sua
famlia (Oliveira, 2007; Rizzini & Rizzini, 2004). Esse segundo cdigo, ainda, oficializou a
7
Primeiro juiz de menores da Amrica Latina.
42
FUNABEM, que deveria se responsabilizar pela elaborao de polticas para o menor, em

nvel nacional, sendo executadas pela prpria Fundao, no mbito estadual (Arantes, 1995).
Oliveira (2007) indica que, embora o Cdigo de 1979 tenha trazido algumas
mudanas, todas essas documentaes, assim como a prtica, eram fortemente marcadas pela
necessidade de controle, vigilncia e correo dessa populao, ou seja, as crianas e
adolescentes eram considerados enquanto menores em situao irregular. O foco do
atendimento era no problema e a resoluo deste vinha por meio da via jurdica, em geral,
com a ruptura da convivncia familiar.
Os anos 70 e 80 so marcados por movimentos que buscavam mudanas na poltica de
ateno criana e ao adolescente. Alm da redemocratizao do pas, eventos internacionais
caminhavam no sentido de garantir os direitos das crianas e dos adolescentes. Tambm
grupos nacionais organizavam discusses acerca desta temtica, tais como as Comunidades de
Base ligadas Igreja Catlica.
Com a Constituio Federal de 1988 e sua regulamentao atravs do ECA (1990), o
poder pblico e a sociedade civil como um todo passam a ter responsabilidade na garantia dos
direitos da infncia e juventude. O jovem sai da condio de menor em situao irregular
para a de sujeito de direitos, em condio peculiar de desenvolvimento, na perspectiva de
proteo integral. O foco agora nos direitos fundamentais e na proteo famlia (Oliveira,
2007; Rizzini & Rizzini, 2004; Serrano, 2008).
A Constituio Federal (1988), em seus artigos 226 e 227, reposiciona as famlias:
A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. dever da famlia, da
sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o
direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
Dessa forma, as famlias de classes populares que lutam com dificuldade so

colocadas na posio de responsveis por seus filhos junto com o Estado e a sociedade civil.
A estrutura familiar comea a sair do lugar da obedincia - que assiste e permite que o Estado
cuide de seus filhos da forma que considera adequada, como acontecia no perodo histrico
anterior, regido pelos Cdigos de Menores (1927 e 1979) e agora passa a ter direitos e
responsabilidades sobre suas crianas.
43
O ECA (1990), em seus 3 e 4 artigos, reitera os direitos da criana e do adolescente,

e a quem cabe garanti-los (famlia, comunidade, poder pblico e sociedade como um todo).
Em complemento, no artigo 19, ressalta-se o direito de toda criana ou adolescente em ser
criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta,
assegurada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas
dependentes de substncias entorpecentes. Ainda neste sentido, a Lei n 12.010, de 2009,
incluiu nos termos do pargrafo nico do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos
incisos I a IV do caput do art. 129 do ECA (1990), que A manuteno ou reintegrao de
criana ou adolescente a sua famlia ter preferncia em relao a qualquer outra providncia,
caso em que ser esta includa em programas de orientao e auxlio.
Assim, o ECA (1990) representa uma mudana de paradigma, ele provocou uma
reorientao das polticas de ateno infncia e adolescncia, instituiu novos rgos como
os Conselhos Tutelares e dos Direitos da Criana e do Adolescente, e redefiniu as atribuies
das instituies governamentais e no governamentais que j atuavam na rea. Para a
materializao dos princpios da prioridade absoluta e da proteo integral dos direitos da
criana e do adolescente, a Constituio Federal de 1988 e o ECA (1990) criaram um trabalho
articulado em rede, denominado Sistema de Garantias de Direitos, que se apoia em trs eixos:
promoo de direitos, defesa e controle social.
Concomitantes promulgao do ECA (1990), ocorriam discusses acaloradas em
torno das questes que envolviam a infncia e a famlia como um todo. Neste caminho, a Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS (1993) surge para fortalecer o movimento iniciado
pela Constituio de 1988, o da Seguridade Social. Ela define a assistncia social como
direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que
prov os mnimos sociais, e realizada atravs de um conjunto integrado de aes de
iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. Em
linhas gerais, isso significa que o atendimento s necessidades bsicas passa a ser um direito
do cidado e no mais uma caridade a ele oferecida. Dentre seus objetivos, consta-se a
proteo e amparo s famlias, maternidade, infncia, adolescncia e, principalmente,
aos carentes. O cerne desta lei o enfrentamento pobreza e a garantia dos mnimos sociais,
visando atender as contingncias sociais e a universalidade dos direitos.
Subsequente LOAS (1993), em 2003, cria-se uma verso preliminar da Poltica
Nacional de Assistncia Social PNAS. Esta foi amplamente divulgada e discutida em todos
os Estados brasileiros, em diversos encontros, seminrios, reunies, oficinas e palestras que
garantiram o carter democrtico e descentralizado do debate. Em 2004, promulgada uma
44
primeira verso da Poltica Nacional de Assistncia Social, na perspectiva do Sistema SUAS

(Sistema nico de Assistncia Social). Desta forma, a PNAS (2004) expressa o contedo da
Assistncia Social no Sistema de Proteo Social Brasileiro, no mbito da Seguridade Social.
Busca transformar em aes diretas os pressupostos da Constituio Federal de 1988 e da
LOAS (1993), por meio de definies, de princpios e de diretrizes que nortearo sua
implementao, cumprindo nova agenda para a cidadania no Brasil. Dando continuidade ao
processo, em 2005, a NOB SUAS (Norma Operacional Bsica do SUAS) transforma a PNAS
(2004) em poltica realmente federativa, e, na sequncia, a NOB RH/SUAS Norma
Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (2006) traa as primeiras diretrizes
para a poltica de gesto do SUAS, seguida do Plano Decenal da Assistncia Social SUAS
Plano 10 (2007) e Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (2009).
Cabe ressaltar que o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, cujo modelo de
gesto descentralizado e participativo, constitui-se na regulao e organizao em todo o
territrio nacional da rede de servios socioassistenciais. Os servios, programas, projetos e
benefcios tm como foco prioritrio a ateno s famlias, a seus membros, a indivduos e ao
territrio como base de organizao.
No que tange especificamente importncia da convivncia familiar e comunitria,
bem como ao acolhimento institucional, retornando ao ano de 2006, temos o Plano Nacional
de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria. Na apresentao deste documento, encontramos que esse Plano
Nacional constitui um marco nas polticas pblicas no Brasil, ao romper com a cultura da
institucionalizao de crianas e adolescentes e ao fortalecer o paradigma da proteo integral
e da preservao dos vnculos familiares e comunitrios preconizados pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente. Reflete-se, assim, a deciso do Governo Federal em priorizar essa
temtica, com vistas formulao e implementao de polticas pblicas que assegurem a
garantia dos direitos das crianas e adolescentes, de forma integrada e articulada com os
demais programas de governo.
As Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Criana e Adolescente (2009)
foram criadas com a proposta de aprofundar o Plano Nacional de Convivncia Familiar e
Comunitria (2006). Com elas, busca-se o reordenamento dos servios de acolhimento
institucional (abrigo, casa lar, repblica, casa de passagem) e familiar, partindo do
pressuposto de que toda situao de afastamento familiar deve ser tratada como excepcional e
provisria, sendo imprescindvel investir no retorno das crianas e adolescentes ao convvio
45
com a famlia de origem e, esgotada essa possibilidade, prope-se o encaminhamento para

famlia substituta. Em meados do mesmo ano, o Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS) aprovou a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (2009), mencionada
anteriormente, a qual traz a organizao dos nveis de complexidade do SUAS: Proteo
Social Bsica e Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade. O acolhimento
institucional encontra-se na Alta Complexidade, ou seja, nos casos em que as crianas tiveram
seus direitos violados, os vnculos familiares j foram ou esto para se romper. Ainda no
mbito legal, encontramos a Lei 12.010 de 2009, que incorporou modificaes na redao do
ECA (1990), como j visto anteriormente.
Vale salientar que buscamos traar uma ordem cronolgica ao apresentar as
legislaes e normativas. Contudo, essa foi uma opo didtica para apresentao, visando a
melhor compreenso desse cenrio. Em muitos aspectos, esses documentos coexistem,
influenciam-se, e, em alguns momentos, contrapem-se.
1.5. Servios de proteo social especial de alta complexidade - modalidades de

acolhimento
O acolhimento institucional um dos servios de proteo social de alta

complexidade, ou seja, uma medida de proteo provisria e excepcional para crianas e
adolescentes (art. 98 do ECA) em situao de risco pessoal e social, cujas famlias ou
responsveis encontram-se temporariamente impossibilitados de cumprir sua funo de
cuidado e proteo. Este servio, seja ele de natureza pblico-estatal ou no-estatal, deve
pautar-se nos pressupostos do ECA, do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do
Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006), da Poltica
Nacional de Assistncia Social (2004); da Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos
do SUAS (2006), da Norma Operacional Bsica do SUAS (2005) e no Projeto de Diretrizes
das Naes Unidas sobre Emprego e Condies Adequadas de Cuidados Alternativos com
Crianas (2007).
A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009), em consonncia com as
demais legislaes e normativas, define que, ao se tratar de crianas, esse servio pode ser
ofertado nas seguintes modalidades:
- abrigo institucional;
- Casa-Lar;
- Casa de Passagem;
46
- Residncia Inclusiva.
Assim, observa-se que a organizao dos servios de acolhimento em diferentes

modalidades tem como objetivo atender, de forma mais adequada, s demandas da populao
infanto-juvenil.
Na presente pesquisa, participaram apenas as instituies de Ribeiro Preto, que
funcionam na modalidade abrigo institucional. As Orientaes Tcnicas: Servios de
Acolhimento para Criana e Adolescente (2009) apontam que esse tipo de instituio deve ter
aspecto semelhante ao de uma residncia e estar inserido na comunidade, em reas
residenciais, oferecendo ambiente acolhedor e condies institucionais para o atendimento
com padres de dignidade. Deve, ainda, ofertar atendimento personalizado e em pequenos
grupos e favorecer o convvio familiar e comunitrio das crianas e adolescentes atendidos,
bem como a utilizao dos equipamentos e servios disponveis na comunidade local. O
pblico alvo so crianas e adolescentes de 0 a 18 anos, sob medida protetiva, tendo como
nmero mximo de usurios 20 crianas e adolescentes. As caractersticas do abrigo
institucional (aspectos fsicos, equipe profissional, diretrizes de atendimento) sero melhor
detalhadas posteriormente.
1.6. Crianas ou famlias com direitos violados: quais motivos levam ao acolhimento
institucional?
Fonseca (2002) assinala que o conhecimento insuficiente das famlias que tm seus
filhos acolhidos est gerando um discurso que tende a homogeneizar sua realidade e a no
considerar as tenses presentes nos diversos planos de suas relaes. E, sobretudo, ao
desconsiderar suas peculiaridades, fortalecem-se os esteretipos e a noo de problema social,
frequentemente associado a famlias pobres.
Pesquisas revelam que so vrios e complexos os motivos que levam ao acolhimento
de crianas, dentre esses: a pobreza das famlias; o abandono; a negligncia da famlia; a
violncia domstica; a dependncia qumica dos pais ou dos responsveis, incluindo o
alcoolismo; o cumprimento de pena de priso; a doena mental; a vivncia de rua; a
orfandade; a ausncia ou enfraquecimento dos laos familiares e sociais e as dificuldades de
moradia; ou seja, uma conjuno de fatores econmicos, sociais e emocionais (Fvero et al.,
47
2009; Levantamento Nacional, 2003; Mariano, 2009; Plano Nacional de Convivncia

Familiar e Comunitria, 2006; Serrano, 2008)
Serrano (2008)8, ao estudar os processos de acolhimento de 258 crianas (de zero a
seis anos, durante abril/2003 e abril/2005) na Comarca de Ribeiro Preto, constatou que os
motivos que ocasionaram o acolhimento institucional foram: prtica de negligncia (41%),
seguido de falta temporria de condies (23,6%), abandono (21,3%), vitimizao fsica
(13,1%), entrega (6,2%), vitimizao sexual (3,1%), vitimizao psicolgica (1,9%),
devoluo por famlia substituta (1,5%) e outros motivos (21,3%).
Observando outras pesquisas, em So Paulo, a AASPTJ-SP et al. (2004) apontaram
como maiores percentuais abandono e/ou negligncia (22,3%) e problemas relacionados
sade e/ou condies sociais (18,8%). J na pesquisa do IPEA, Silva (2004) verificou em
maior nmero a carncia de recursos materiais da famlia (pobreza) em 24,1% dos casos,
seguido de abandono com 18,8%. Fonseca et al. (2006) mostram 25,3% de prticas
negligncia, 18,2% de abandono e 8,3% carncia de recursos da famlia. Em relao aos
profissionais que atendem em programas de acolhimento familiar e institucional, Rizzini et al.
(2006) enfatizam que estes mencionaram a violncia e a negligncia como os principais
problemas que levam ao afastamento da criana de sua casa. Mas, diante da solicitao para
que definisse o que era negligncia, a maioria hesitou.
No que se refere famlia de origem, Mariano (2004), ao desenvolver um estudo
scio-demogrfico que analisou 110 autos processuais de adoo da Vara da Infncia e da
Juventude do Frum de Ribeiro Preto (entre 1991 e 2000), verificou, dentre outros aspectos,
a presena de informaes detalhadas a respeito das famlias adotivas nos autos processuais,
contrapondo-se escassez e precariedade das informaes sobre a famlia de origem (natural
ou extensa).
Assim, com intuito de abarcar as formas de violao dos direitos da criana
mencionadas nas pesquisas acima, e, tambm, outras que no foram citadas, traremos a
definio dos principais tipos de violncia:
- Violncia intrafamiliar ocorre quando existe algum lao familiar (direto ou no), ou ainda
quando h a responsabilidade do agressor sobre a vtima - criana (Ncleo de Apoio
Profissional de Servio Social e de Psicologia do Tribunal de Justia, 2007).
8
O abrigamento de crianas de zero a seis anos de idade em Ribeiro Preto: caracterizando esse contexto
(Serrano, 2008). Estudo realizado no mesmo municpio onde o presente projeto ser desenvolvido.
48
- Violncia extrafamiliar ocorre fora do mbito familiar. Contudo, o abusador na maioria

das vezes algum do convvio da - criana (Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social
e de Psicologia do Tribunal de Justia, 2007).
- Violncia institucional aquela que acontece dentro das instituies governamentais e no

governamentais encarregadas de prover cuidados substitutivos ou complementares famlia
(escola, e as prprias instituies de acolhimento, por exemplo) - criana (Ncleo de Apoio
Profissional de Servio Social e de Psicologia do Tribunal de Justia, 2007).
A partir dessas diferenciaes mais gerais, tem-se a violncia fsica, psicolgica,

sexual, negligncia, abandono e explorao sexual.
- Violncia fsica caracterizada pelo uso da fora fsica de forma intencional, no

acidental, por parte dos pais ou responsveis de crianas e adolescentes, com objetivo de ferir,
danificar e at mesmo destruir, deixando ou no marcas evidentes (Guerra, 1985).
- Violncia psicolgica toda ao ou omisso que causa ou visa dano autoestima,

identidade ou ao desenvolvimento da pessoa. Envolve ameaas, humilhaes, chantagem,
discriminao, isolamento e rejeio. Sua identificao mais difcil, embora ocorra com
frequncia (Ministrio da Sade, 2002).
- Violncia sexual todo tipo de ato ou jogo sexual, relao htero ou homossexual, cujo
agressor esteja em estgio de desenvolvimento psicossocial mais adiantado que a criana ou
adolescente. Tem por objetivo o estmulo sexual ou a obteno da satisfao sexual
(FIOCRUZ/ENS/CLAVES, 1994)
- Explorao sexual o uso da criana ou adolescente com inteno de lucro financeiro ou

de qualquer outra espcie. Na maioria das vezes, h a participao de um(a) aliciador(a) e esse
tipo de violncia pode ser classificado em quatro tipos: prostituio, pornografia, turismo
sexual e trfico (ABRAPIA, 2002).
- Negligncia diz respeito falta de proteo e ao cuidado mnimo por parte de quem tem o
dever de faz-lo. considerada prtica de negligncia quando os responsveis pela criana
49
no atendem ou satisfazem as necessidades bsicas fsicas, psicolgicas, sociais e

intelectuais (UNICEF, 2005).
- Abandono o grau extremo da negligncia por parte dos adultos (UNICEF, 2005).
Perante a apresentao dos tipos de violncia contra crianas que podem levar
aplicao de medida de acolhimento institucional, traremos a Figura: Crianas e
Adolescentes com Direitos Violados (2007)9, para melhor compreenso dos procedimentos
adotados, mediante uma situao de violao dos direitos da criana10.
9
Inspirada em uma figura do Manual de Procedimentos Tcnicos: atuao dos profissionais de Servio Social e
Psicologia (2007), do Poder Judicirio.
10
Ao longo do trabalho, muitas vezes, nos referiremos apenas s crianas, visto que esse o nosso foco,
entretanto, sabe-se que as legislaes e normativas mencionadas dizem respeito, tambm, aos adolescentes.
50
Figura 1. Crianas e adolescentes com direitos violados
CRIANA OU ADOLECENTE QUE TEVE SEU DIREITO VIOLADO
Avaliar se a famlia tem

condies de permanecer
com a criana ou
adolescente
Acompanhar e
encaminhar a
famlia da Verificar junto
criana ou a famlia
adolescente para ampla e na
rede de servios comunidade a
SIM existncia de NO
pessoas
interessadas
em assumir os
Acompanhamento da cuidados da
famlia para assegurar que criana ou
o atendimento dispensado adolescente
criana/adolescente est
sendo adequado
Famlia no
responde ao Interessado Criana ou
trabalho realizado avaliado e adolescente
pela rede de considerado apto encaminhado
Diretos garantidos proteo e V.I.J para assumir os para instituio
Acompanhamento (Vara da Infncia e cuidados da de acolhimento
encerrado Juventude) criana ou
Criana ou adolescente MEDIDA
adolescente JUIZ DEFERE EXCEPCIONAL
continua com seus A GUARDA E PROVISRIA
direitos violados
51
1.7. Atribuies e competncias da instituio de acolhimento e demais servios na

reintegrao familiar
O novo olhar para a famlia, que ainda est sendo construdo, vem acarretando
mudanas nas leis que regulamentam os servios de acolhimento e demais instituies que
zelam pelos direitos da infncia. As normativas legais esto em constantes discusses que
geram aprimoramentos, a fim de garantir o direito convivncia familiar da criana e do
adolescente. Com mencionado, a medida de acolhimento institucional, de acordo com o art.
101, pargrafo nico, do ECA (1990), tem carter excepcional e provisrio, sendo aplicada
em situaes de risco integridade da criana e do adolescente, diante da omisso, abandono
ou violao de seus direitos por seus familiares ou responsveis.
O Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria (2006) determina que
preciso priorizar sempre a manuteno de crianas e adolescentes no arranjo familiar de
origem. necessrio pensar, ainda, em como manter a convivncia familiar e comunitria
quando o afastamento inevitvel. Para tanto, as entidades que desenvolvem programas de
acolhimento devem adequar-se aos princpios relacionados no art. 92 do ECA (1990):
preservao dos vnculos familiares; integrao em famlia substituta quando esgotados os
recursos de manuteno na famlia de origem; atendimento personalizado e em pequenos
grupos; desenvolvimento de atividades em regime de coeducao; no-desmembramento de
grupos de irmos; evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras entidades de
crianas e adolescentes abrigados; participao na vida da comunidade local; preparao
gradativa para o desligamento; participao de pessoas da comunidade no processo educativo.
Ou seja, tais medidas devem ser tomadas para que o acolhimento de crianas e adolescentes
seja realmente provisrio, devendo ocorrer apenas por curto perodo de tempo e na ausncia
de famlia extensa.
O termo reintegrao indica um trabalho de integrar de novo, ou seja, juntar o que foi
separado. No caso das crianas e adolescentes acolhidos, significa retornar famlia de
origem (pais, irmos, avs, tios, primos) ou para outras pessoas prximas criana, que
tenham vnculos de afinidade com ela e que renam condies e motivaes para assumi-las
(Oliveira, 2007).
Sabe-se que a retirada da criana/adolescente da famlia de origem acontece porque
alguns dos seus direitos foram violados e que, por algum motivo, seja de ordem emocional,
social, econmica ou do descuido, a famlia no est conseguindo promover os cuidados dessa
criana. Contudo, como geralmente no possvel afirmar se antes havia integrao nessa
52
famlia (pode ser algo momentneo, circunstancial) ou se, de fato, nunca houve, preciso
investir nela, criar condies para e com a famlia a fim de que esta possa receber a
criana/adolescente e garantir seus direitos, cuidados e desenvolvimento. E, caso essa
integrao ou reintegrao no seja realmente possvel, a criana/adolescente deve ser
encaminhada a uma famlia substituta, com o objetivo de garantir o seu direito convivncia
familiar.
Nesse sentido, Oliveira (2007) assinala que durante todo o processo de reintegrao, a
criana deve ser ouvida (como percebe sua situao, para onde quer ir, com quem quer ficar,
quais so seus desejos), a famlia tambm deve ter garantia de atendimentos, para que os
motivos que levaram ao afastamento sejam solucionados. Alm disso, a Avaliao contnua
das mudanas ocorridas na famlia de suma importncia para saber o quanto ela capaz de
acolher seus filhos, garantindo e respeitando seus direitos. Assim, a reintegrao familiar deve
ser feita de forma gradativa, planejada e acompanhada pela equipe interprofissional do servio
de acolhimento (Orientaes para o acolhimento, 2008).
De acordo com o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria (2006):
Nas situaes de risco e enfraquecimento dos vnculos familiares, as estratgias de
atendimento devero favorecer a reconstruo das relaes no grupo familiar e a
elaborao de novas referncias. Estas estratgias visam potencializar a famlia para o
exerccio de suas funes de proteo e socializao e o desenvolvimento de sua
autonomia, incluindo as aes que possam levar construo de novos vnculos
familiares e comunitrios em caso de ruptura dos vnculos originais. (p. 69)
Esse apoio s famlias e aos seus membros deve ser realizado atravs da articulao
eficiente da rede de atendimento das diferentes polticas pblicas, a fim de garantir o acesso a
servios de educao, de sade, de gerao de trabalho e renda, de cultura, de esporte, de
assistncia social, dentre outros (Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria,
2006). Portanto, diante da vulnerabilidade e de situaes de risco social das famlias
brasileiras, sobretudo pelas presses causadas pelo processo de excluso social, essas famlias
precisam ser apoiadas pelo Estado e pela sociedade, para que possam cumprir suas
responsabilidades. Esse apoio visa superao de vulnerabilidades e riscos vividos por cada
uma, favorecendo e ampliando os recursos socioculturais, materiais, simblicos e afetivos que
contribuem para o fortalecimento desses vnculos.
53
Em conformidade com essas reflexes acerca de famlias, Serrano (2008) traz dados
significativos sobre reintegrao. A autora constatou que em 63% dos casos pesquisados
houve o retorno da criana para a famlia de origem e, dentre esses, 33,3% (86 casos) foram
entregues para a me; 7,6% (20 casos) para os pais juntos; 6,6% (17 casos) para o pai; 5,4%
(14 casos) para a av materna; 5% (13 casos) para os tios maternos; 3,5% (9 casos) para a av
paterna; 0,8 (2 casos) para os tios paternos; 0,4% (1 caso) para o av materno e 0,4% (1 caso)
para padrinhos (no constava se era um familiar, mas sim pessoa de referncia para a criana,
ligada a sua origem). Assim, seja para o ncleo familiar de origem ou ampliado, a maioria das
crianas retornou para sua famlia.
Tocando agora na questo das visitas dos familiares, a pesquisa desenvolvida por
Fonseca et al. (2006) em Porto Alegre, constatou que 54% das crianas e adolescentes
abrigados mantm algum tipo de vnculo com a famlia de origem e 42% destes no tm
perspectivas de retorno famlia; em contrapartida, 46% das crianas e adolescentes que
conservam vnculos com a famlia apresentam perspectivas de retorno famlia de origem.
J na pesquisa do IPEA, de abrangncia nacional, Silva (2004) encontrou 58,2% de
manuteno de vnculo e 22,7 % sem vnculo constante e ainda 5,8% de casos de
impedimento de visitas, e apenas 11,3 % sem famlia. No que se refere frequncia de visitas
da famlia criana/adolescente abrigado, Fvero et al. (2009), em pesquisa realizada em So
Paulo, encontraram que a maioria das pessoas realiza visita uma vez na semana (58%), 20% o
fazem quinzenalmente, 10% mensalmente, e apenas 2% afirma fazer visitas raramente.
Observa-se assim que, em todas as pesquisas mencionadas, em mais da metade dos casos h
algum tipo de manuteno de contato entre criana e famlia.
Diante desse quadro, importante pensarmos sobre os conceitos de famlia que
perpassam as normativas legais, a prtica dos profissionais que trabalham com essas famlias,
o papel da instituio de acolhimento e da rede de atendimento como um todo, em relao
manuteno dos vnculos familiares e promoo da reintegrao familiar, uma vez que o
ECA (1990) destaca a importncia desses atores em tal processo11. necessrio tambm
atentarmos para alguns pontos: h indcios nos autos processuais que indicam como essas
famlias so vistas? As diferentes configuraes esto sendo consideradas e respeitadas?
Quais os posicionamentos assumidos e atribudos pelas e para famlias das crianas
abrigadas?
11
Ao longo do trabalho, o termo processo ser utilizado em dois sentidos distintos, para referir ao processo de
reintegrao familiar, ou seja, como se deu, quem participou, uma cadeia de acontecimento. E, em autos
processuais, documentos judiciais que usamos como principal fonte de coleta de dados sobre a reintegrao.
54
Para melhor elucidar o que foi trazido, adaptamos outra figura contida no Manual de
Procedimentos Tcnicos: atuao dos profissionais de Servio Social e Psicologia (2007), e, o
intitulamos Criana em Situao de Acolhimento Institucional.
CRIANA EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Trabalho com a famlia (natural e/ou extensa) para que a criana possa retornar
ao seu convvio
FAMLIA
RESPONDEU
AO
SIM NO
TRABALHO?
Verificar junto a famlia extensa e na

DESACOLHIMENTO comunidade a existncia de pessoas
Retorno ao convvio familiar interessadas em assumir ou auxiliar nos
cuidados da criana.
Acompanhamento do EXISTE
grupo familiar visando SIM INTERESSADO? NO
assegurar o atendimento
adequado para criana
Avaliao do interessado,
considerado adequado Trabalhar para a colocao da criana em
JUIZ DEFERE A GUARDA famlia substituta
Figura 2. Criana em situao de acolhimento institucional

55
Para finalizar, vale apontar que as leis e normativas apresentadas, anteriormente, so

extremamente novas, trazem um caminho para o futuro e, dessa forma, ainda no foram
completamente implementadas e absorvidas pelos profissionais em suas atuaes. Diante
disso, acreditamos que necessrio refletir sobre como o processo de reintegrao familiar
tem se dado atualmente (no presente e em um passado prximo), na situao concreta que o
viabiliza, ou seja, em um cenrio em que poucas pessoas conhecem realmente essas leis e
normativas, e, se as conhecem, ainda no as dominam.
56
2. OBJETIVOS
O presente estudo tem como objetivo investigar o processo de reintegrao familiar de

crianas que estiveram nos servios de acolhimento institucional12 (abrigo institucional) que
recebem crianas de 0 a 7 anos e seis meses13, em Ribeiro Preto, correspondentes ao perodo
de Setembro de 2008 a Setembro de 201014. Para tanto, pretende-se:
- caracterizar as crianas que foram reintegradas;
- caracterizar as famlias dessas crianas;
- verificar como ocorreu a reintegrao familiar desde o inicio do acolhimento institucional
at o retorno famlia, buscando compreender como se deu/est se dando concretamente esse
processo.
12
Nomenclatura utilizada na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009)
13
Ao verificarmos os livros de registros e, posteriormente, os autos processuais, encontramos um nmero
significativo de grupos de irmos acolhidos, com idade at sete anos e seis meses. Consideramos, ento,
pertinente a ampliao da faixa etria, a fim de conhecer tais processos de reintegrao familiar.
14
A proposta inicial era de se pesquisar o processo de reintegrao familiar, correspondentes aos anos 2003 a
2010, contudo, esse perodo teve de ser redimensionado por impossibilidade de acesso aos processos, cujos
motivos sero esclarecidos mais adiante.
57
3. METODOLOGIA
3.1. Pressupostos terico-metodolgicos
O presente estudo norteia-se pela perspectiva terico-metodolgica da Rede de

Significaes (RedSig). Esse referencial foi construdo pelo CINDEDI (Centro de
Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e Educao Infantil), com intuito de elaborar
uma ferramenta para a compreenso dos processos de desenvolvimento humano e para
auxiliar nos procedimentos de investigao. Ele tem como base uma perspectiva scio-
histrica, fundamentando-se em autores como Vygotsky, Wallon, Valsiner, Bakhtin e tambm
em autores da Psicologia do Desenvolvimento e Psicologia Social.
A perspectiva da RedSig compreende os processos de desenvolvimento como se dando
ao longo de todo ciclo vital, do nascimento morte. atravs das e nas mltiplas interaes,
que a pessoa estabelece ao longo de sua vida, que acontece o processo de construo de si.
Esse processo de construo de si se d em contextos histricos especficos, em que os
parceiros de interao assumem continuamente papis recprocos e constroem seus
conhecimentos e sentidos em relao a si, aos outros e ao mundo. Nestas redes de relaes e
interaes, os indivduos se constituem reciprocamente enquanto sujeitos e negociam
significados (assim como os ressignificam) relacionados a eventos, coisas, pessoas, lugares,
sentimentos, dentre outros (Rossetti-Ferreira et al., 2004).
Este referencial terico tem um carter sistmico, busca abordar a complexidade e a
interdependncia dos processos investigados, ou seja, ope-se a uma viso inatista, a qual
concebe o desenvolvimento do indivduo como geneticamente determinado. Neste tipo de
abordagem, o ambiente funciona apenas como pano de fundo, facilitando ou dificultando o
desenvolvimento. Podemos perceber isso em alguns discursos recorrentes que envolvem a
temtica estudada, como: O pai bandido, no podia ser diferente, j est no sangue!. Isso
se contrape tambm a uma viso ambientalista, que concebe o desenvolvimento como um
processo de modelagem, em que o indivduo seria moldado pelas contingncias de
reforamentos ou punies providas pelas pessoas e circunstncias que o cercam. Exemplo
disso so discursos como: Quem nasce na favela bandido, desde pequeno convive com
bandidos, traficantes, no tem como ser outra coisa. Essas duas vertentes so muito
presentes no olhar e no trabalho com as crianas que passam por acolhimento institucional e
com suas famlias.
58
Assim, visto que a reintegrao familiar um processo complexo, constitudo por

vrios significados j estabelecidos culturalmente, com diversos atores que protagonizam
aes e se influenciam mutuamente, consideramos fundamental uma abordagem que
contemple esses vrios fatores. Portanto, esses podem ser compreendidos a partir de aspectos
histricos, jurdicos, psicolgicos, sociais, culturais e pelos aspectos individuais de quem
vivencia essa situao (Serrano, 2008).
Dentre esses elementos, alm dos componentes individuais e campos interativos,
destacam-se os contextos e a matriz scio-histrica. Os contextos so cultural e socialmente
regulados, constitudos pelo ambiente fsico e social, pela sua estrutura organizacional e
econmica, sendo guiados por funes, regras e rotinas. De acordo com a perspectiva da
RedSig (Rossetti-Ferreira et al., 2004), os contextos so compreendidos a partir da noo de
meio, como proposta por Wallon (1986), tendo, simultaneamente, duas funes: a de
ambiente, contexto ou campo de aplicao de condutas; e a de condio, recurso, instrumento
de desenvolvimento. Assim, o meio social, o espao de experincia da pessoa, representa um
caminho para o seu desenvolvimento. Nesse sentido, as relaes pessoa-meio so
compreendidas como mutuamente constitutivas, ou seja, constituindo-se e se transformando
dialeticamente.
Outro elemento relevante da RedSig a ser mencionado a matriz scio-histrica,
composta por elementos sociais, econmicos, polticos e culturais, historicamente construdos
e em contnua (re)construo. A matriz scia-histrica de natureza semitica, tem
concretude no aqui-agora das situaes, constitui-se por mltiplas e, muitas vezes,
antagnicas prticas discursivas, todas dialeticamente inter-relacionadas, umas sustentando,
contrapondo-se e/ou transformando as outras (Rossetti-Ferreira et al., 2004).
Assim sendo, pode-se pensar nos dados da reintegrao a partir dos diversos
elementos que a compem: interesses polticos, interesses familiares, interesses da criana,
concepes de infncia, de cuidado, de famlia, espao fsico, projeto poltico pedaggico,
caractersticas do atendimento, pblico a que se destina, atuao profissional da equipe da
instituio de acolhimento e do sistema judicirio, todos esses atravessados por leis, normas e
costumes. Enfim, uma srie de elementos emerge em alguns momentos, enquanto outros se
sobressaem num outro momento, num processo em constante transformao (Rossetti-
Ferreira, Amorim, Silva & Z. Oliveira, 2008).
59
Com relao investigao dos vrios aspectos relacionados ao objeto de estudo,

Rossetti-Ferreira et al. (2008) defendem que, dependendo da pergunta e do material emprico,
o procedimento de registro e de anlise obrigatoriamente variam. Nesse sentido,
... a anlise pode ser tanto quantitativa como qualitativa; pode ser tanto longitudinal
quanto transversal; pode ser feita a partir de um estudo de caso ou de dados estatsticos
de grandes amostras; pode envolver material de entrevista, vdeo ou documentos; pode
envolver tanto o estudo de elementos ou produtos de desenvolvimento quanto de
processos. A adequao dos procedimentos de coleta e anlise depende da consistncia
entre os pressupostos, o fenmeno investigado e a sua especificidade, de forma a
apreender o interesse do pesquisador e a contribuir para responder as perguntas, aos
objetivos em questo (Rossetti-Ferreira et al., 2008, p. 155).
Dessa forma, propomos a anlise dos autos processuais da Vara da Infncia e

Juventude de Ribeiro Preto e dos pronturios das crianas nos servios de acolhimento
institucional, sob a perspectiva da Rede de Significaes, o que possibilita o mapeamento de
vrios indicadores de como se d o processo de reintegrao. E, ainda, pensando no
pressuposto da relao do sujeito com seu objeto de observao, o dado no dado e, sim,
resultado de um processo complexo de construo, a qual acontece na relao do pesquisador
com o evento pesquisado. No temos, ento, o intuito de estabelecer sentidos de verdade, nem
de universalidade do corpus da pesquisa. Nessa abordagem,
O pesquisador visto como participante ativo da situao e tambm como um
interlocutor. O contato com o objeto de investigao o coloca dentro de uma complexa
e dinmica rede de significaes, a qual estrutura e canaliza seus recortes e as
interpretaes que faz do fluxo de eventos observados, levando construo de
narrativas e significados que podem ser mltiplos. (Rossetti-Ferreira et al., 2008, p. 32)
Portanto, o lugar que a pesquisadora ocupa imerso de significaes, o que leva

emergncia de significados, sendo circunscrito por eles (Rossetti-Ferreira et al., 2008).
Finalizando, importante mencionar que o referencial da Rede de Significaes no
aplicado, constitui-se como um norteador do olhar, ou seja, um circunscritor do papel do
pesquisador no fazer pesquisa. Destarte, a complexidade do fenmeno pesquisado deve ser
levada em considerao, e no a busca da completude deste (Rossetti-Ferreira et al., 2008).
60
3.2. Aspectos ticos
A presente Pesquisa de Mestrado foi submetida e, posteriormente, aprovada pelo

Comit de tica em Pesquisa da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto -
FFCLRP-USP, cumprindo os procedimentos previstos na Resoluo 196/96 do Conselho
Nacional de Sade.
Esse estudo contou com a autorizao do Juiz de Direito da Vara da Infncia e
Juventude e do Idoso da Comarca de Ribeiro Preto - SP (apndice A), e respeita as normas
ticas do Poder Judicirio quanto ao segredo de justia dos autos, garantindo o sigilo em
relao identificao das crianas e suas famlias. Obteve, tambm, a autorizao dos
coordenadores das instituies de acolhimento. O responsvel por cada instituio recebeu
uma ficha de apresentao e o termo de consentimento informado a ser assinado (anexo E);
resguardado o direito e a privacidade dos indivduos envolvidos no processo. A pesquisadora
compromete-se, ainda, a publicar e a divulgar os resultados exclusivamente para a finalidade
de pesquisa em revistas e livros especializados e encontros cientficos.
3.3. Construo do corpus de investigao
3.3.1. A anlise de documentos: uma estratgia de pesquisa
Como mencionado, o presente trabalho tem como base a anlise de autos processuais
da Vara da Infncia e Juventude de Ribeiro Preto e dos pronturios das crianas nos servios
de acolhimento institucional, ou seja, documentos referentes reintegrao familiar.
3.3.1.1. O que so documentos?
Segundo Ludke e Andr (2006), so considerados documentos quaisquer materiais

escritos que possam ser usados como fonte de informao sobre o comportamento humano.
Os autores afirmam, ainda, que essas fontes so construdas num contexto e trazem sobre ele
inmeras informaes. Nesse sentido, os documentos podem ser considerados como a
concretizao das prticas dos cenrios em que foram produzidos (Souza et al., 200515).
15
Informao verbal fornecida por Souza et al. no X Encontro Cientfico do Centro de Investigaes sobre
61
E, como bem denomina Mitsuko Antunes16, trabalhar com documentos um processo

de garimpagem, o qual implica em buscar, explorar e ler minuciosamente cada detalhe
encontrado, sempre levando em conta que o documento foi escrito em um contexto, por uma
pessoa que possui papis sociais especficos (juiz, promotor, psiclogo, assistente social,
conselheiro, professor, educador, mdico etc.). Essa pessoa est vinculada a uma instituio
(Judicirio, Ministrio Pblico, Instituio de Acolhimento etc.) e construiu o documento a
partir de uma relao (com a criana, com a famlia, com outro profissional). Alm disso,
necessrio considerar o modo, o estilo e a funo do que se escreve, questionando: o que se
registra? Como se registra? Por que se registra? Para que e para quem se registra? E, o que
no se registra? (Souza et al., 2009).
Outra questo importante que, dependendo do objetivo da pesquisa, a anlise de
documentos pode assumir um carter, seja como instrumento complementar (como base para
subsidiar entrevistas, anlises de vdeo e observaes) ou como o principal meio de
viabilizao do estudo (Pimentel, 2001; Souza et al., 2009).
Nesse caso, assumimos os autos processuais e os pronturios como a principal fonte de
informaes. No entanto, com o desenvolvimento da pesquisa, fez-se necessria a consulta a
outros documentos (livros de registro, projetos de trabalho e sites das instituies de
acolhimento e listagens das crianas reintegradas da equipe tcnica do Frum), bem como a
associao de outros instrumentos para que os objetivos propostos fossem alcanados. A
seguir, detalharemos os documentos principais e aqueles utilizados como fontes
complementares.
3.3.1.2. Os autos processuais e suas etapas
O processo essencial funo jurisdicional, com ele objetiva-se a eliminao de

conflitos, bem como fazer justia mediante a atuao da lei, sendo, por definio, o
instrumento atravs do qual a jurisdio opera (Ncleo de Apoio Profissional de Servio
Social e de Psicologia do Tribunal de Justia, 2007). comum a confuso entre os termos
processos, procedimentos e autos. Bueno (2007) faz essa diferenciao, afirmando que
processo o mtodo de atuao do Estado com vistas exteriorizao de sua vontade,
Desenvolvimento Humano e Educao Infantil - CINDEDI - Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de

Ribeiro Preto USP (2005).
16
Segundo Pimentel (2001), esse foi um termo utilizado pela pesquisadora em aulas da disciplina Histria da
Psicologia no Brasil, em curso de Ps-Graduao em Psicologia da Educao da PUC/SP.
62
procedimento a organizao dos atos processuais de acordo com a norma jurdica e autos
a documentao em papel dos atos do processo e do prprio processo ou seja, os autos
contm todas as peas (documentos) de um caso judicial e recebem um nmero de controle
numa capa (Oliveira, 2001).
Serrano (2008) assinala que embora no seja correta a utilizao da denominao
processo, ao invs de autos processuais, no cotidiano do Frum isso comum. No entanto,
para evitar confuso do emprego do termo processo, aqui usado em dois sentidos (processo de
reintegrao familiar e processo judicial - documento), adotaremos o termo autos processuais,
ou simplesmente auto, em alguns momentos.
Mariano (2004), ao analisar autos processuais de adoo, descreve a composio
deles, salvo alguns documentos que os diferenciam. A construo dos autos de acolhimento
institucional ocorre de modo bastante similar e neles contm: a identificao da criana (cpia
da certido de nascimento, registro de nascido vivo, carteira de vacinao), dos pais
biolgicos (RG, certido de nascimento, dentre outros), processos anexados ao que est sendo
estudado (guarda, tutela, destituio do poder familiar), cartas precatrias entre juzes de
diferentes Comarcas solicitando informaes sobre o processo, a localizao de pessoas
envolvidas nos processos por Cartrios ou rgos pblicos e modificaes de acordo com as
decises tomadas no decorrer do processo por Cartrios Civis (emisso ou cancelamento de
nova certido de nascimento, por exemplo). Constam tambm estudos sociais e psicolgicos
da equipe interdisciplinar do Tribunal de Justia e das instituies de acolhimento, relatrios
do Conselho Tutelar e de outras instituies (escolas, hospitais, CREAS, CRAS, CAPS,
dentre outros), posies apresentadas pelos promotores (Ministrio Pblico), decises dos
juzes, dos promotores e curadores especiais (advogados que representam pais biolgicos que
no se pronunciaram); registros de declaraes e audincias com os pais ou outros familiares,
alm de certides, datas e registros sobre os procedimentos tomados pelo Cartrio da Infncia
e Juventude e atestados dos oficiais sobre o cumprimento de mandados judiciais. Vale
ressaltar que no encontramos a relao completa de documentos em todos os autos.
Como descrito anteriormente, so mltiplas e diversas as causas que podem levar ao
acolhimento institucional de uma criana ou grupo de irmos, ou seja, de alguma forma eles
tiveram seus direitos violados e, a partir disto, fez-se necessria a aplicao de medida de
proteo. Mas como essa medida se torna um processo e se configura enquanto um auto?
Cintra, Grinover & Dinamarco (2007) nos explicam que, em caso de acolhimento
institucional, medida excepcional e provisria, h algumas peculiaridades. De modo geral, a
63
partir de denncias de situaes em que a criana esteja correndo risco, um Procedimento

Verificatrio17 dever ser iniciado. Busca-se, ento, identificar familiares ou conhecidos
aptos a assumir a guarda da criana; quando no for possvel essa identificao, o juiz poder
determinar o acolhimento institucional, sempre aps a manifestao do Ministrio Pblico
(Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e de Psicologia do Tribunal de Justia,
2007).
Anteriormente Lei n 12.010 (2009), o Conselho Tutelar, em situaes de urgncia,
vulnerabilidade e necessidade de proteo imediata, poderia encaminhar a criana ou o
adolescente para uma instituio. Com a promulgao dessa lei, ficou definido que o
afastamento da criana ou adolescente do convvio familiar de competncia exclusiva da
autoridade judiciria. E tambm que eles s podero ser encaminhados s instituies que
desenvolvem programas de acolhimento institucional (governamentais ou no) por meio de
uma Guia de Acolhimento, expedido pela autoridade judiciria, no qual obrigatoriamente
constaro as seguintes informaes, dentre outras: identificao da criana e a qualificao
completa de seus pais ou de seu responsvel, se conhecidos; o endereo de residncia dos pais
ou do responsvel, com pontos de referncia; os nomes de parentes ou de terceiros
interessados em t-los sob sua guarda; os motivos da retirada ou da no reintegrao ao
convvio familiar. Contudo, em situaes excepcionais, em finais de semana ou feriados, por
exemplo, o juiz poder tomar conhecimento de tal situao por meio de um Conselho Tutelar
que, diante da vulnerabilidade e necessidade de proteo imediata, encaminhou a criana para
uma instituio. Com a nova redao dada pela Lei n 12.010 (2009), o artigo 23 do ECA
(1990) define que:
As entidades que mantenham programa de acolhimento institucional podero, em
carter excepcional e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia
determinao da autoridade competente, fazendo comunicao do fato em at 24 (vinte
e quatro) horas ao Juiz da Infncia e da Juventude, sob pena de responsabilidade.
Assim, o Conselho Tutelar e a instituio devem encaminhar um relatrio acerca dos

motivos que levaram a aplicao da medida. Caber ao juiz, aps ouvir o Ministrio Pblico
17
A denominao Procedimento Verificatrio/Pedido de Providncias empregada a processos que
necessitam de anlise cuidadosa e interveno do juzo para que se possa ter clareza do que efetivamente ele ir
tratar. Geralmente os processos que tramitam na Vara da Infncia e Juventude englobam questes complexas e
de difcil compreenso, abarcam situaes de crianas e adolescentes que tiveram ou continuam a ter seus
direitos violados (Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e de Psicologia do Tribunal de Justia, 2007).
64
e se necessrio o Conselho Tutelar, definir pela manuteno ou no da medida, bem como

tomar outras providncias, como determinar estudo social e psicolgico, solicitando relatrios
instituio para obter informaes sobre a criana e sua famlia.
Os mesmos autores, com base na provisoriedade e excepcionalidade de tal medida,
indicam que os estudos sociais e psicolgicos relativos famlia da criana devem ocorrer no
intuito de melhor compreender os aspectos que geraram a situao que culminou no
acolhimento. Durante esse perodo, a famlia dever ser acompanhada e avaliada, a fim de que
rena condies para receber seu filho de volta ou consiga indicar pessoas da famlia e/ou
ligadas por laos de afinidade que possam assumir a guarda da criana.
Nesse sentido, a Lei n 12.010 (2009) trouxe modificaes nas prticas de acolhimento
e de acompanhamento das crianas e de suas famlias. Ficou determinado que a instituio de
acolhimento elaborar um plano individual de atendimento (PIA), imediatamente aps o
acolhimento da criana, visando reintegrao familiar, ressalvada a existncia de ordem
escrita e fundamentada em contrrio de autoridade judiciria competente.
De acordo com a lei referida, o plano individual deve ser formulado sob a
responsabilidade da equipe tcnica do programa de acolhimento, levando em considerao a
opinio da criana e a oitiva dos pais ou responsveis. Rossetti-Ferreira et al. (2011)
acrescentam que esses profissionais devem contar com a parceria de toda a equipe
interprofissional da instituio, da Vara da Infncia e Juventude, do CREAS, do CRAS e
Conselho Tutelar. Para sua elaborao, essencial que se realizem observaes da criana;
visitas domiciliares; entrevistas com a criana e com a famlia; avaliao da criana quanto
sade, escolarizao e outros aspectos desenvolvimentais; visitas institucionais; levantamento
dos servios da rede; compromissos assumidos pelos pais ou responsvel; discusso do caso;
providncias a serem tomadas, dentre outros.
Em suma, importante que o PIA realmente tenha um carter individual e
personalizado, delineando as particularidades, potencialidades e necessidades especficas de
cada criana e de sua famlia. Ele tem a funo de orientar o trabalho de interveno durante
o perodo de acolhimento, buscando a superao das situaes que ocasionaram a aplicao
da medida (Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Criana e Adolescente,
2009).
Outro aspecto importante includo ao ECA (1990) pela Lei n 12.010 (2009) foi a
garantia do exerccio do contraditrio e da ampla defesa aos pais ou ao responsvel legal, o
que significa que eles tm o direito garantido legalmente de questionar, de se defender e de se
65
contrapor s decises e determinaes das autoridades judicirias. Isso foi uma conquista
importante para as famlias e, principalmente, para as crianas que passavam longos perodos
esquecidas em instituies de acolhimento, sob custdia do Poder Judicirio.
O desacolhimento ocorrer quando houver segurana de que a criana no mais ser
exposta risco e a vulnerabilidades. Isso se d nas seguintes hipteses: retorno famlia de
origem, mediante guarda ou tutela a terceiros com vista referida famlia, mediante guarda ou
tutela ou em colocao em famlia substituta com vistas adoo - nessas situaes, no se
caracterizando como reintegrao familiar (Cintra et al., 2007). Em todos os casos, dever ser
expedida uma Guia de Desacolhimento pela autoridade judiciria competente. Nessa constar,
dentre outros, a data do desacolhimento, identificao da criana e a qualificao do
responsvel que receber sua guarda e o endereo de residncia deste. De acordo com o ECA
(1990), a guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida, liminar ou
incidentalmente, nos procedimentos de tutela e de adoo, da seguinte forma: a guarda
(artigos 33 a 35) obriga a prestao de assistncia material, moral e educacional criana ou
ao adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos pais - e
isso confere criana ou adolescente a condio de dependente, para todos os fins e efeitos de
direito; j a tutela (artigos 36 a 38) pressupe a prvia decretao da perda ou suspenso do
poder familiar e implica necessariamente o dever de guarda.
Para finalizar, cabe refletir sobre o termo desacolhimento trazido por esta nova
legislao. Ele empregado ao documento expedido pela autoridade judiciria para
determinar que a criana deixe a instituio de acolhimento e, para definir o processo como
um todo, o desacolhimento institucional da criana. No entanto, cabe questionar: Para que a
criana retorne ao convvio de sua famlia ou passe a viver com uma famlia substituta,
necessrio o seu (des)acolhimento? Que concepes esto permeando este termo? E,
principalmente, sobre as prticas dos profissionais: no funo das instituies acolher e
acompanhar as famlias aps a reintegrao?
3.3.1.3. Os pronturios institucionais
O pronturio institucional o documento da instituio de acolhimento que contm as

informaes da criana acolhida e de sua famlia. Nele, encontramos a ficha de identificao
da criana (sexo, cor, idade, histrico, nome e dados dos pais, entrada e sada da instituio,
motivos do acolhimento e por quem foi feito), cpia dos documentos pessoais da criana
(registro de nascido vivo, certido de nascimento, carteira de vacinao), informaes de
66
sade (prescries mdicas, exames, consultas) e da vida escolar, observaes da equipe

tcnica, dentre outros. com base nessas informaes que a equipe realiza os relatrios que
so encaminhados para o juiz. Assim como nos autos, no encontramos este conjunto de
documento em todos os pronturios analisados.
3.3.1.4. Livro de registro das instituies de acolhimento e listagem de crianas no

Frum
O livro de registro o instrumento utilizado pelas instituies de acolhimento para

registrar e controlar as entradas e sadas de crianas, tempo de permanncia e para quem elas
foram encaminhadas. Os dados relacionados so mensalmente enviados para equipe de
judicirio em forma de listagens, aqui denominada listagens das crianas reintegradas da
equipe tcnica do Frum.
3.3.2. Um momento de mudanas
O presente estudo passou por algumas alteraes ao longo de seu percurso, dentre elas
est a redimenso de seus objetivos. A princpio, a proposta era de analisar 200
processos/pronturios de crianas que foram acolhidas institucionalmente e retornaram para a
famlia de origem, da Comarca de Ribeiro Preto, correspondentes aos anos de 2003 a 2010.
Iniciaramos buscando processos de reintegrao do ano de 2010, retrocederamos nos anos
at totalizar os 200 processos estipulados, sem ultrapassar o ano de 2003. O extenso perodo
proposto se justifica pelo fato de que teramos acesso apenas aos processos que ainda estariam
em andamento ou recentemente encerrados, uma vez que, depois de transcorrido certo tempo
aps o encerramento, os processos seguem para um arquivo geral do Tribunal de Justia em
outra cidade, no sendo possvel, ento, precisar o nmero exato de processos a que
acessaramos em cada um dos anos propostos, conforme informao pessoal dada a minha
orientadora e a mim pelo Juiz de Direito da Vara da Infncia e Juventude e do Idoso da
Comarca de Ribeiro Preto, Dr. Paulo Csar Gentile.
Os critrios adotados para seleo dos processos a serem estudados foram:
1 - perodo histrico cujo incio, o ano de 2003, marcado pela criao do Banco de dados
de crianas abrigadas no Setor de Servio Social e Psicologia, o que tornou possvel um
primeiro resgate e complementao das informaes. Os anos de 2003 a 2005 correspondem
67
ao intervalo pesquisado por Serrano (2008), uma das pesquisas com as quais estabelecemos
interlocuo. E, por fim, os anos de 2006 a 2010 que so marcados pela intensificao das
discusses sobre a importncia da convivncia familiar, com o Plano Nacional de
Convivncia Familiar e Comunitria (2006), Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento
para Crianas e Adolescentes (2009), Lei n 12.010 de 2009, Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais (2009) e outros marcos legais.
2 - instituies que acolhem crianas de 0 a 6 anos de idade, ou seja, as mesmas instituies
pesquisadas por Serrano, aproveitando o fato da pesquisadora j t-las caracterizado, o que
contribuiria para a contextualizao e anlise da pesquisa em questo.
No incio da coleta, ao ter acesso aos livros de registro e listagem das crianas nas
instituies e no Poder Judicirio, respectivamente, passamos a verificar os autos processuais
no Cartrio da Infncia retrocedendo no tempo. Logo, percebemos que praticamente todos os
autos tramitados no ano de 2008 j haviam sido arquivados. Dessa forma, consideramos que
seria preciso rever o perodo pesquisado, e definimos, ento, que comearamos pelo ms de
Setembro de 2010 (ms de incio da coleta) e retrocederamos at Setembro de 2008.
Mediante essa mudana, o presente trabalho assumiu outro carter. Pretendamos ver o
que acontecia nos documentos um pouco mais antigos, a fim de entender como o processo
de reintegrao vinha ocorrendo em Ribeiro Preto, mas como no foi possvel, detivemo-nos
apenas aos recentes. Com um olhar atento, percebemos atravs dos autos e pronturios que
estvamos nos deparando com um momento de fortes mudanas, marcado pela promulgao
de leis e normativas repletas de novidades no que se refere ao direito da criana convivncia
familiar e ao acolhimento institucional. Esses documentos (autos/pronturios) se
apresentavam em um novo sistema (formato), principalmente os tramitados aps a Lei n
12.010/09 (03 de Agosto de 2009), num movimento de tentar absorver as mudanas propostas
pelas leis. Temos como exemplo que, com a Lei n 12.010 (2009), comeam a constar nos
autos e pronturios as guias de acolhimento e desacolhimento, e o Plano Individual de
Atendimento (PIA).
Durante a coleta, foi possvel notar que essas modificaes so to recentes que as
prprias instituies de acolhimento, Conselhos Tutelares e demais profissionais que atuam
junto a estas questes ainda no tm a exata clareza da importncia e da funo de tais
documentos, o que torna ainda mais instigante e relevante focar esse perodo.
Outro aspecto revisto foi a faixa etria a ser estudada, pois atravs dos livros e listas
verificamos que havia um nmero significativo de grupos de irmos reintegrados, com idade
68
at sete anos e seis meses. Optamos, ento, por conhecer tais processos, ampliando a faixa
etria de 0 a 6, para 0 a 7 anos e seis meses.
Para contemplar essa nova complexidade, foi preciso adotar instrumentos alternativos
para coletar e analisar os dados. O momento e a realidade encontrados no permitiram que
segussemos a metodologia inicialmente definida. Adotamos procedimentos hbridos para
conseguir o mximo de informaes possveis, com intuito de entender o processo de
reintegrao familiar nesse momento de transio.
3.3.2.1. Instrumentos
3.3.2.1.1. Fichas contextualizando sua elaborao
Como mencionado na apresentao, a presente pesquisa faz parte de um conjunto de

trabalhos realizados pelo GIAAA CINDEDI, sua metodologia se baseia na anlise e
construo do corpus do trabalho de Mariano (2004) e Serrano (2008), com intuito de avanar
e dialogar com as pesquisas j realizadas. Assim, esse estudo de caracterizao
sociodemogrfica est sendo realizado da seguinte forma: para coleta de dados foram
utilizadas trs fichas, uma para as crianas (Ficha 1 anexo A), uma para as famlias (Ficha 2
anexo B) e outra para o processo de reintegrao familiar (Ficha 3 apndice B). As trs
fichas possuem quadros compostos por questes de mltipla escolha (em alguns momentos
possibilitando mais de uma resposta); por questes abertas e um campo destinado confeco
de um breve resumo sobre a histria da famlia em questo, intitulado histrico sucinto.
Importante destacar que as fichas 1 e 2 j foram anteriormente usadas na pesquisa de
Doutorado de Serrano (2008). Contextualizaremos, ento, a elaborao dessas.
Diante da preocupao com o acolhimento de crianas e na execuo de uma tarefa
prevista no Provimento do Tribunal de Justia de manter atualizados dois livros de registros
o de Cadastro de Pessoas Pretendentes Adoo e o de Crianas em Condies de Serem
Adotadas alguns integrantes da Equipe Inter-Profissional (Assistentes Sociais e Psiclogos)
da Vara da Infncia e Juventude da Comarca de Ribeiro Preto- SP passaram a refletir sobre o
tema e coletivamente aprimoraram uma ficha de registro de dados de crianas e adolescentes
(a partir da ficha j existente com parmetros do Tribunal de Justia), contendo informaes
bsicas para o conhecimento a respeito dessas crianas e adolescentes e posterior confeco
do livro. Assim, a ficha 1 (crianas) foi aprimorada pela pesquisadora Serrano (2008) para os
69
fins de sua pesquisa. J a ficha 2 (famlias) foi criada pela mesma pesquisadora para coleta de
dados. E, a ficha 3 (processo de reintegrao familiar) foi elaborada pela pesquisadora deste
estudo, com auxlio de membros do GIAAA, integrantes da Equipe Tcnica do Frum, no
intuito de atender aos objetivos dessa investigao.
3.3.2.1.2. Notas de campo
Nesta investigao, foram realizadas visitas s instituies de acolhimento e ao Frum,

tanto ao espao de atuao da equipe tcnica (assistentes sociais e psiclogos), quanto ao
Cartrio da Infncia. As informaes sobre os ambientes, contexto e situaes, bem como as
impresses da pesquisadora, foram registradas como notas de campo. Esse procedimento
no se restringiu ao momento inicial, foi realizado durante todo o percurso da pesquisa, e tais
registros foram utilizados para auxiliar na construo do corpus do trabalho (coleta e anlise
dos resultados).
Vale ressaltar que no adotamos um dirio de campo, visto que este de uso
especfico da etnografia:
no dirio de campo que se exerce plenamente a disciplina etnogrfica: deve-se a
relacionar os eventos observados ou compartilhados e acumular assim os materiais
para analisar as prticas, os discursos e as posies dos entrevistados, e tambm para
colocar em dia as relaes que foram nutridas entre o etngrafo e os pesquisados e para
objetivar a posio de observador. , pois, o dirio de pesquisa de campo que permitir
no somente descrever e analisar os fenmenos estudados, mas tambm compreender
os lugares que sero relacionados pelos observados ao observador e esclarecer a
atitude deste nas interaes com aqueles18. (Weber, 2009, p.159)
Dessa forma, mais adequado dizer que realizamos dirio de pesquisa ou notas de
campo os quais, segundo Guanaes (2000), so registros que contm anotaes detalhadas
sobre diversos aspectos que puderam ser observados no contato com o objeto de estudo. Para
a elaborao e utilizao tanto do dirio de campo, quanto das notas de campo", indicado
registrar quem participou da situao, o que, onde, como e quando ocorreu, tendo sempre
em vista seu objeto de estudo e suas perguntas especficas (Rossetti-Ferreira et al., 2004).
18
Para uma crtica do objetivismo que cr poder utilizar as notas de observao como a transcrio fiel,
realista de fatos independentes das condies sociais da observao, ver Weber (1989).
70
3.3.2.1.3. Conversas com os profissionais e consultas a sites e outros documentos

das instituies
A pesquisadora deste trabalho se envolveu em conversas19 com os profissionais dos

servios de acolhimento institucional e do Poder Judicirio, como um todo. Essas
conversas, assim como as consultas a sites e documentos na internet, no so o foco da
investigao, mas foram utilizadas como recursos auxiliares para caracterizao de tais
instituies, medida que percebemos que as informaes trazidas por Serrano (2008) j
haviam sofrido inmeras alteraes. Ela coletou os dados entre julho/2003 a julho/2004 e,
desse perodo at os dias atuais, as instituies passaram por mudanas significativas em sua
estrutura fsica, perfil de atendimento (faixa etria, grupos de irmos, critrio de atendimento),
proposta poltico-pedaggica. Isso ocorreu, provavelmente, devido aos avanos nas
legislaes, normativas, pesquisas e discusses realizadas na rea.
Com o avano da pesquisa, as conversas passaram a ter outro carter. Seu uso no
mais se restringiu caracterizao das instituies, estas passaram a ser utilizadas como mais
um procedimento auxiliar de anlise, no intuito de complementar, compreender e at
confrontar os dados, ou seja, qualific-los - isso, evidentemente, sem modificar as
informaes contidas nos autos e pronturios. Alm disso, o nmero e os dados registrados
nos documentos foram considerados. Assim, elas continuam a no ser caracterizadas como
entrevistas, acontecem em diferentes momentos, com diferentes interlocutores (equipe tcnica
do Frum, profissionais do Cartrio da Infncia, das intuies de acolhimento), e foram
utilizadas sempre que se precisou de elementos para compreender o processo de reintegrao,
os autos processuais e os trmites legais (como funciona, o que significa cada documento), ou
seja, quando os documentos, por si s, no traziam elementos suficientes para a anlise,
salientando que a pesquisadora, embora conviva com os profissionais do Frum, no conhece
a fundo o funcionamento do Poder Judicirio.
Importante assinalar que isso s foi possvel devido abertura, disponibilidade e
colaborao dos profissionais. E, tambm, ao contato constante e de longa data da
pesquisadora com essas pessoas, devido a sua participao no GIAAA. Lembrando o que
19
Solon (2006), em seu Trabalho de Mestrado, denominou como conversa as entrevistas individuais abertas
que realizava com crianas, por acreditar que seus encontros com elas tinham algo a mais do que uma entrevista
tradicional. Para ela, conversa implica embarcar numa relao dialgica com a pessoa, em que esta tambm
pesquisadora, podendo perguntar, colocar-se, e dessa forma, a entrevistadora e a outra pessoa constroem juntas a
pesquisa.
71
Solon (2006) coloca, conversar implica embarcar numa relao dialgica com a pessoa,
ambos podem perguntar e se colocar. Essa tem sido a tnica, em muitos momentos pudemos
trocar informaes e conhecimento, aprender e ensinar para essas pessoas, j que esse um
processo novo para todos, repleto de transformaes a serem conhecidas.
3.3.2.2. Escolha e redefinio das instituies de acolhimento
Como mencionado, as instituies pesquisadas seriam as mesmas contempladas no

estudo de Serrano (2008). So elas: Pixote, Josu, Lilica e Annie20. Todavia, mediante a
disponibilidade de autos processuais no Cartrio e as mudanas nas/das instituies, foram
feitas alteraes, algumas delas deixaram de participar e outras foram includas.
A Lilica alterou seu foco de atendimento, deixou de acolher apenas as crianas,
passando a receber as mes juntamente com as crianas, portanto, no se enquadra mais aos
critrios da pesquisa. Em Annie, os processos de reintegrao ocorridos no perodo estudado
no correspondiam faixa etria pesquisada e/ou haviam sido arquivados. A instituio Joo
e Maria21 foi includa na pesquisa, visto que, no momento do estudo de Serrano (2008), a
faixa etria atendida no equivalia pesquisada, e, atualmente, apresenta processos de
reintegrao que correspondem aos critrios estipulados.
O quadro abaixo resume as informaes sobre as instituies de acolhimento da
pesquisa propriamente ditas:
20
Estes so nomes fictcios para as instituies de acolhimento, no estudo O abrigamento de crianas de zero a
seis anos de idade em Ribeiro Preto: caracterizando esse contexto (Serrano, 2008) e sero utilizados no
presente estudo.
21
Nome fictcio dado instituio de acolhimento includa na presente pesquisa. Esse foi atribudo pelas
pesquisadoras Almeida, Maehara e Rossetti-Ferreira, no captulo: A perspectiva da criana em acolhimento
institucional sobre sua rede social: a importncia do relacionamento entre irmos. In: O acolhimento
institucional na perspectiva da criana. So Paulo: Hucitec, 2011. p.p 119 -172
72
Instituio Natureza do Programa Especialidade de Atendimento Faixa

Etria
Pixote Pblico Municipal Crianas/adolescentes vtimas de violncia fsica, De 2 a 17
sexual, psicolgica, negligncia e abandono. anos
Josu ONG (organizao no- Crianas vtimas de violncia fsica, sexual, De 0 a 7

governamental) psicolgica, negligncia e abandono. anos
Joo e ONG (organizao no- Crianas/adolescentes vtimas de violncia fsica, De 4 a 17

Maria governamental) sexual, psicolgica, negligncia e abandono. anos
Quadro 1. Informaes sobre as instituies do universo da pesquisa
A coleta de dados foi feita junto aos autos processuais na Vara da Infncia e Juventude
e do Idoso da Comarca de Ribeiro Preto e nos pronturios das crianas nos servios de
acolhimento institucional. Essa complementao de informaes foi realizada com objetivo de
vislumbrar a caracterizao da forma mais abrangente possvel. Cabe salientar que foram
analisados tanto os autos processuais das crianas que retornaram para a famlia de origem e
l permaneceram, quanto os autos das crianas que, aps a reintegrao, apresentaram
reincidncia do acolhimento institucional. O quadro abaixo traz informaes sobre os
procedimentos de coleta:
73
Objeto de Estudo Indicadores a serem pesquisados Procedimento de Local de coleta

Coleta
Caracterizao da Cor, sexo, idade, n irmos, sade, Coleta de dados atravs Instituies de
criana que foi escolarizao, procedncia municipal, da Ficha sobre a criana acolhimento, Vara
reintegrada atividades, visitas recebidas e situao (anexo A); da Infncia e
processual. Levantamento dos autos Juventude e do
e pronturios da criana. Idoso da Comarca
de Ribeiro Preto.
Caracterizao da Constituio, origem, idade, cor, sade, Coleta de dados atravs Instituies de
famlia da criana indicadores socioeconmicos (bairro, da Ficha sobre a famlia acolhimento, Vara
que foi reintegrada atividade laborativa, renda), visita aos (anexo B); da Infncia e
filhos, problemas enfrentados Levantamento dos autos Juventude e do
envolvendo o acolhimento, participao da criana. Idoso da Comarca
nas intervenes. de Ribeiro Preto.
Caracterizao dos Quem acolheu, motivo, tempo de Coleta de dados atravs Instituies de
processos de permanncia, transferncias, tipo de das fichas sobre a acolhimento, Vara
acolhimento contato mantido com famlia, trabalho criana e sobre o da Infncia e
institucional e realizado para reintegrao familiar, processo de reintegrao Juventude e do
reintegrao tipos e tempo de durao das familiar (anexo A e C); Idoso da Comarca
familiar intervenes, destino da situao da Levantamento dos autos de Ribeiro Preto.
criana, acompanhamento ps- da criana.
reintegrao, recolhimento,
reincidncia da reintegrao.
Coleta de dados
Caracterizao das Histria da instituio, natureza da Instituies de
instituies de instituio (organizao governamental atravs de conversas acolhimento e sites
acolhimento ou no governamental), mantenedor, na internet.
com os profissionais e
objetivos, capacidade de atendimento,
pblico atendido (faixa etria, sexo) , consultas a documentos
equipe de profissionais, trabalho
das instituies
voluntrio, dentre outros.
(projetos, sites).
Quadro 2. Informaes sobre os procedimentos coleta da pesquisa
3.4. Coleta de dados
Como descrito anteriormente, um aspecto metodolgico postulado pela RedSig a

necessidade do mergulho do pesquisador na situao pesquisada (Rossetti-Ferreira et al.,
2004). Desde 2006, enquanto membro do CINDEDI, mais especificamente do GIAAA,
participo de grupos de estudos, palestras, discusses e de reunies quinzenais com a equipe
tcnica do judicirio. Isso possibilita um contato constante com questes relativas ao
acolhimento institucional, com os profissionais do Frum, sobretudo com os da equipe tcnica
(assistentes sociais e psiclogos), e, em alguns momentos, com funcionrios das instituies
de acolhimento. Desse modo, meu mergulho j havia iniciado, alguns passos eram esperados
74
e norteados pelas trocas com tais profissionais. No entanto, questes e situaes imprevistas
surgiram ao longo desse percurso, evidenciando a complexidade do tema investigado. Assim,
o processo de coleta de dados foi marcado por alguns acontecimentos. Tentaremos agora
elucidar os percursos e percalos dessa trajetria.
O fato de fazer parte de tais grupos e j ser conhecida pelos diferentes atores trouxe
facilidades e dificuldades, algumas delas sero mencionadas e outras no, por delicadeza
tica.
Devido participao nos grupos e realizao da pesquisa de Iniciao Cientfica22, a
grande omisso de dados era algo conhecido pela pesquisadora. Esse aspecto foi levado em
considerao no planejamento e definio dos procedimentos de coleta de dados, a fim de
minimizar essas omisses. Para tal, percebeu-se que apenas a coleta nos processos no era
suficiente, seria preciso, tambm, olhar os pronturios dos servios de acolhimento
institucional.
Passada a etapa de elaborao do projeto, efetuou-se um contato direto com o
coordenador de cada instituio de acolhimento para apresentao da pesquisadora (nos casos
em que ainda no a conheciam), da pesquisa e pedido de autorizao. A partir da autorizao
documentada, combinou-se como a coleta iria acontecer, respeitando-se as especificidades de
cada instituio. Com relao ao Frum, o Juiz da Vara da Infncia concedeu a autorizao na
fase do projeto de pesquisa. O acesso ao Poder Judicirio, mais especificamente ao juiz, foi
algo facilitado, em certa medida, devido ao contato propiciado pelo GIAAA e aos trabalhos
realizados em parceria23.
Aps essa etapa, a proposta era obter a listagem de processos disponveis no Cartrio
da Infncia. Todavia, devido greve dos funcionrios do Poder Judicirio, que durou de 26 de
abril a 02 de setembro de 2009, a licena mdica de um profissional da equipe tcnica do
judicirio responsvel pelos servios de acolhimento e ao curto prazo para realizao da
pesquisa, seria mais indicado iniciar a busca dos dados das crianas (possveis participantes)
pelos livros de registro das instituies. Esse procedimento demandou um tempo
considervel, pois foi preciso verificar a entrada e a sada de todas as crianas no livro de
registro e conferir nos pronturios quais se enquadravam aos critrios da pesquisa, sem ter a
22
A perspectiva da criana sobre seu processo de abrigamento (2008).
23
Srie Proteo integral criana e ao adolescente. A produo desta srie de vdeos foi feita a partir de
discusses do GIAAA constitudo por profissionais da rea de Psicologia e Servio Social do Frum de
Ribeiro Preto e pesquisadores do CINDEDI Centro de Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e
Educao Infantil da FFCLRP USP, sob a coordenao da Profa. Dra. Maria Clotilde Rossetti-Ferreira.
75
garantia de que elas se enquadrariam ao estudo, j que seus autos processuais poderiam estar
arquivados.
Com o fim da greve, passou-se a conferir a listagem de crianas possveis
participantes no sistema do judicirio. Para isso contamos com a ajuda de um funcionrio
designado pela direo do Cartrio, contudo, essa tarefa deveria ser realizada de forma a no
prejudicar o funcionamento do departamento. Entretanto, com a greve, o trabalho se
acumulou, o que dificultou ainda mais o processo.
Mediante os imprevistos, no houve uma regra geral para a ordem da coleta de
dados, ela se deu de acordo com as situaes, ora indo ao Frum, ora s instituies. Na
tentativa de otimizar o tempo e obter a maior quantidade de informaes possveis, o nmero
de visitas a cada instituio variou de acordo com a quantidade de autos processuais
disponveis no Frum, bem como o rendimento de trabalho, que dependia do tempo cedido
pela instituio, da forma com que cada uma organizava suas informaes e do rendimento da
pesquisadora. J no Cartrio da Infncia, dependia da disponibilidade dos funcionrios de
localizar os autos e, tambm, da quantidade de informaes contidas e, novamente, do
rendimento da pesquisadora.
A coleta de dados no Frum (Cartrio da Infncia) e nas instituies de acolhimento
durou de setembro/2010 a maro/2011. Lembrando que esse perodo, alm do ps-greve do
Poder Judicirio, foi marcado por diversos feriados nacionais e frias de alguns profissionais.
Na tabela abaixo, sero apresentados os procedimentos da coleta nas instituies de
acolhimento e no Poder Judicirio:
Contatos Visitas Visitas

(e-mail/telefone) (documentao) (coleta de dados)
Pixote 10 3 7
Josu 10 1 14
Lilica 2 2 0
Annie 6 3 0
Joo e Maria 4 2 5
Frum (juiz) 3 3 0
Equipe Tcnica do Frum 3 0 5
Cartrio da Infncia e da Juventude 2 2 30
Quadro 3. Procedimentos de coleta
Interessante colocar que, embora com algumas peculiaridades, os servios de

acolhimento fazem o registro dos pronturios de forma semelhante. Essa situao difere da
76
pesquisada por Serrano entre os anos de 2003 e 2004, em que as instituies tinham maneiras
muito heterogneas de realizar os registros.
Contudo, as formas de (no) registrar as informaes nas instituies ou de registrar de
modo extremamente sucinto algo que perdura, fato percebido tanto nos pronturios quanto
nos autos processuais. Com isso, em muitos momentos, foi preciso contar com o apoio dos
membros da equipe tcnica e da coordenao das instituies para esclarecer dados contidos
nos documentos, para, ento, entender como se deu o acolhimento e reintegrao da criana,
tendo em vista que esse um processo em mudanas e repleto de imprevistos e novidades.
Como o presente trabalho se dedica aos documentos, e atualmente eles se encontram
no setor administrativo das instituies, no foi possvel acessar os educadores, que talvez
trouxessem diferentes informaes sobre as crianas. Outros aspectos dessa permanncia no
setor administrativo foram: presena em/e escuta de algumas discusses de caso, de decises
a serem tomadas; conflitos entre funcionrios; contatos telefnicos com a rede de atendimento
ou com as famlias e, principalmente, um contato constante com a equipe tcnica e
coordenadoria. Esses momentos muitas vezes configuram-se como espao de escuta: imerso
de lembranas e emoes nos relatos sobre as crianas e suas famlias, de pedidos de ajuda e
opinies a respeito da atuao profissional e resoluo das situaes, de desabafo e tentativas
de trocas de experincia. Ou seja, em diversos momentos, era atribudo pesquisadora o
status do saber, da ps-graduanda da USP, da pessoa que estuda essas temticas.
Em todas as visitas aos servios de acolhimento e ao Frum, foram registradas notas
de campo, relatando acontecimentos que chamaram a ateno da pesquisadora. Algumas
delas sero trazidas a seguir (sem especificar onde ocorreram para no haver a identificao
das instituies):
- resistncia inicial de alguns profissionais realizao da pesquisa, chegando a colocar vrios

empecilhos para que ela se desse, mas com o passar do tempo, conhecendo a pesquisadora e a
importncia da pesquisa, eles se tornaram extremamente cooperadores;
- dificuldade de acesso aos documentos: alguns funcionrios entendiam que os relatos e

anotaes feitos por profissionais que haviam atuado nas instituies e no faziam mais parte
da equipe no poderiam ser consultados, uma vez que acreditavam que eles eram propriedade
dessas pessoas e no documentos da instituio; estado de conservao dos documentos: na
maioria das instituies, eles estavam muito empoeirados, com algumas pginas fora de
77
ordem, apagadas (geralmente fax) e/ou rasgadas, pginas incompletas ou com vrias cpias da
mesma pgina. Em algumas situaes, foi preciso pedir ajuda aos funcionrios da instituio
para encontrar os documentos, pois eles no estavam nas pastas indicadas;
- desconhecimento de alguns funcionrios sobre a importncia da conservao dos

documentos: em algumas situaes, os funcionrios demonstravam no entender o motivo de
se preservar, principalmente em bom estado, os documentos, e ainda, o porqu pesquis-los.
Houve um episdio interessante que denota tal situao: num primeiro momento, em
uma das instituies, o arquivo morto ficava no almoxarifado, empoeirado, sem
organizao, em lugar de difcil acesso, e foi preciso contar com a colaborao de
funcionrios para acess-lo. Em uma situao de busca, um dos funcionrios disse
pesquisadora, em tom de brincadeira, que no via motivos para que se guardassem tantos
papis velhos e empoeirados, se dependesse dele colocaria fogo em tudo. J num segundo
momento, o arquivo havia sido transferido para a sala da equipe tcnica, com mais
organizao e limpeza. Talvez essa mudana represente o reconhecimento da importncia de
conservar tais documentos e uma tentativa de adequao s orientaes dadas pelas
legislaes.
- desconhecimento da pesquisa e do papel realizado por esta pesquisadora apesar de a

pesquisadora ter se apresentado para diversos funcionrios e explicado o estudo, quando
cabia, vrias vezes foi confundida com estagirias de psicologia, direito e/ou assistncia social
que estaria fazendo algum trabalho de faculdade. Muitas pessoas justificavam que a confuso
se dava devido a sua aparncia jovem e se espantavam ao saber que era aluna de ps-
graduao e que estava realizando um trabalho de mestrado.
- a greve do Poder Judicirio permeou todo o processo, pois em diversos momentos e

instituies, foi citada como um empecilho, que atrapalharia e/ou atrasaria o curso da
pesquisa, devido ao acmulo de trabalho e existncia de prioridades a serem atendidas.
Perante essas e outras situaes, percebemos que houve uma oscilao nas atribuies
de papis: ora a pesquisadora era colocada no lugar do saber, de quem traria contribuies e
possveis solues para os problemas; ora no lugar do no saber, como algum que estaria
ali apenas para aprender, como se essas posies fossem excludentes e no coexistentes, ou
78
seja, como se enquanto aluna e pesquisadora de ps-graduao, no pudesse ao mesmo tempo

aprender e trazer contribuies com o seu trabalho.
Atravs desses relatos possvel perceber, tambm, um profundo desconhecimento da
maioria dos funcionrios sobre a importncia de se registrar a histria da criana e de
conservar tal documentao.
Poderamos narrar muitas outras situaes, no entanto, acreditamos que essas trazem
um recorte expressivo das instituies pesquisadas, alm de que outras situaes englobam
implicaes ticas, as quais no podemos violar. Isso nos remete ao fato de que no existe um
ambiente idealizado para coleta, livre de imprevistos, em condies ideais de realizao; ela
acontece imersa nessa realidade e cabe ao pesquisador criar e se adaptar s condies de
forma mais adequada possvel, a fim de desempenhar seu papel enquanto pesquisador de
campo.
3.5. Anlise do corpus
Os dados das crianas, de suas famlias e do processo de reintegrao foram analisados

quantitativamente atravs de estatstica descritiva, bem como utilizaram-se as informaes
adicionais obtidas no campo histrico sucinto para buscar construir um panorama da
reintegrao familiar ocorrida nesse perodo.
Minayo (1998) assinala que as formas de anlises quantitativa e qualitativa so
inseparveis e interdependentes. Elas podem e devem ser utilizadas como complementares,
sempre que o planejamento da investigao esteja em conformidade. O mtodo que relaciona
o aspecto quantitativo e o qualitativo oferece suporte terico medida que, mais do que
buscar nmeros e descries, busca significados, sujeitos e suas histrias. Nesse sentido, M.
C. Rossetti-Ferreira (comunicao pessoal, 4 de maio de 2012) afirma que a quantidade
uma caracterstica da qualidade, ao trazer o dado quantitativo, se est revelando certa
qualidade da questo investigada. Dessa forma, a investigao quantitativa foi enriquecida a
partir de leitura qualitativa das fichas. Atravs da experincia de membros do GIAAA, mais
especificamente de Mariano e Serrano, sabamos que uma leitura qualitativa possibilitaria um
maior entendimento dos dados quantitativos encontrados.
Para a organizao do material, manipulao e tratamento dos dados quantitativos,
foram utilizados os seguintes procedimentos: digitao de todas as fichas no banco de dados,
manipulao e tratamento do material utilizando-se o programa Access (Microsoft Access
79
2010), que permite a criao de um banco de dados, totalizaes dos indicadores pesquisados,
cruzamento de indicadores, construo de grficos e tabelas. E, por fim, seleo dos itens a
serem apresentados, descritos e analisados.
Vale ressaltar que, durante toda a trajetria, a anlise dos dados se pautou nos
referenciais tericos da Rede de Significaes, na reflexo e no dilogo com a literatura
existente e legislaes sobre o tema, a fim de responder s perguntas desta pesquisa. A
perspectiva da RedSig prev um longo trabalho de ir e vir no corpus, em um dilogo constante
com a teoria (Rossetti-Ferreira et al., 2004). Nesse movimento, o contedo das fichas foi lido
com um olhar atento, buscando auxiliar na interpretao dos dados sociodemogrficos.
Outro aspecto a se destacar diz respeito ao processo do fazer pesquisa. Propusemo-nos
a olhar uma amostra das reintegraes ocorridas em Ribeiro Preto, atravs de documentos
institucionais (autos processuais e pronturios), num determinado perodo. Essa uma forma
de estudar a temtica em questo, possvel, tambm, olh-la por outros prismas, atravs de
entrevistas, de visitas e de observaes nos setores da rede de atendimento, que atuam em tal
processo, por exemplo. Existem mltiplos pontos de vista e, portanto, no podemos afirmar
que este o retrato exato do trabalho de reintegrao familiar realizado no municpio, e,
sim, como eles foram registrados pelos profissionais que desenvolvem as aes e como foram
interpretados pela pesquisadora, visto que o pesquisador tambm um produtor do relato
sobre as informaes levantadas. Em suma, os dados so apresentados atravs de um discurso
permeado por singularidades e especificidades do estudioso (Rossetti-Ferreira et al., 2004;
Silva, 2003).
80
4. RESULTADOS E DISCUSSO
Os resultados apresentados neste texto foram selecionados por representar os dados

mais significativos obtidos atravs dos documentos e das conversas com os profissionais,
referentes criana e suas famlias e ao processo de reintegrao familiar.
Como a Rede Significaes nos prope a compreenso dos fenmenos a partir de uma
perspectiva sistmica, considerando os elementos sociais, histricos, culturais, econmicos,
dentre outros, acreditamos que, para se entender o processo de reintegrao familiar, preciso
conhecer minimamente seus atores, contextos e os processos envolvidos. Iniciaremos, ento,
pela apresentao dos autos processuais, pela caracterizao das crianas, seguida pela
definio da reintegrao familiar e das pessoas envolvidas, e por fim, a anlise da trajetria
de acolhimento institucional.
4.1. Os autos processuais e os pronturios institucionais
4.1.1. Seleo dos autos processuais
Como mencionado anteriormente, foi possvel acessar somente aos autos processuais
que estavam em andamento ou arquivados recentemente (os quais ainda no seguiram para o
arquivo geral do Tribunal de Justia em outra cidade). Assim, de setembro/2010 a
setembro/2008, retrocedemos no tempo com auxlio da listagem de crianas acolhidas (no
Frum) e dos livros de registros nas instituies. Nesse perodo, foram selecionados 130
autos, entretanto, 80 deles j estavam arquivados. Acessou-se, assim, um total de 50 autos e
seus respectivos pronturios.
81
140 130
120
100
80 78
80
60 50 48
42
36 36
40
20 12
2 0 2 2 2 0
0
Total Josu Pixote Joo e Maria Annie
N de autos selecionados N de autos arquivados N de autos analisados
Grfico 1. Nmero de autos processuais selecionados, arquivados e analisados
No perodo pesquisado, encontramos, predominantemente, autos de crianas que

foram acolhidas em Josu (60%) e Pixote (37%). Podemos relacionar esses dados com
algumas das caractersticas das instituies, anteriormente apontadas e que sero melhor
descritas na apresentao da trajetria de acolhimento da criana: Josu e Pixote possuem
maior nmero de crianas na faixa etria pesquisada e maior quantidade de acolhimentos e
reintegraes; Joo e Maria recebe, em sua maioria, crianas/adolescentes de outros servios
de acolhimento, geralmente grupos de irmos com idade superior faixa pesquisada e nas
situaes em que o processo de reintegrao mais difcil de ocorrer e/ou acontecer a longo
prazo. E Annie, embora atenda crianas na faixa etria pesquisada, caracteriza-se por
acolhimentos de longa durao, conforme verificado nas listagens de crianas acolhidas
enviadas ao Frum, pela instituio.
Tabela 1 - Nmero de autos processuais selecionados, arquivados e analisados por instituio de acolhimento
Instituio N de autos N de autos N de autos % de autos % de autos

selecionados arquivados analisados arquivados analisados
Josu 78 42 36 54% 46%
Pixote 48 36 12 75% 25%
Joo e Maria 2 0 2 0% 100%
Annie 2 2 0 100% 0%
82
Ao verificar, mais detalhadamente, o quadro geral de autos processuais referentes ao

processo de reintegrao (Grfico 1), percebe-se que, nesse perodo, o ndice de reintegrao
foi significativamente mais elevado em Josu (60%). Essa instituio apresentou, tambm, o
maior nmero de autos analisados, 36 (72%) e autos arquivados (53% - 42 autos). Em
contrapartida, ao olhar os nmeros de autos selecionados, arquivados e analisados por
instituio, observa-se que Pixote apresentou uma quantidade muito elevada de documentos
arquivados (75%) em relao aos analisados, que foi de apenas 25%. Em Josu esta
porcentagem mais equilibrada, de 46% dos autos analisados, contra 54% de arquivados.
Esses dados nos fazem questionar quais so os motivos da prevalncia de processos de
reintegrao em Josu e Pixote. Quais so as caractersticas dessas instituies que propiciam
essa maior frequncia de retorno das crianas s suas famlias? Como o trabalho realizado
por elas? Ao que se atribui o alto ndice de autos arquivados em Pixote? Ser que eles se
encerram mais rapidamente? Por qu? Ou iniciaram antes que os demais? Algumas dessas
questes sero discutidas no decorrer da pesquisa. Para outras, como o caso do grande nmero
de autos arquivados em Pixote, no temos previso de esclarecimento, visto que no tivemos
acesso a esses documentos.
4.2. Caracterizando as crianas reintegradas
Antes de passarmos apresentao das crianas, cabe novamente apontar a escassez e,

at mesmo, a inexistncia de algumas informaes. Deparamo-nos com uma enorme
quantidade de itens que tiveram como resposta no consta informao, tanto para criana e
para a famlia, quanto para os processos de acolhimento e reintegrao. Num momento inicial,
era previsto que isso poderia acontecer, todavia, a quantidade de itens em que ocorreu foi
elevada, como ficar evidenciado na apresentao dos dados. Queremos assinalar, tambm, a
dificuldade enfrentada com relao temporalidade de algumas informaes encontradas. Por
vezes, era difcil discernir se elas eram referentes ao perodo anterior ao acolhimento, de
acolhimento, de reintegrao ou de ps-reintegrao. Isso ocorreu sobretudo com a
escolaridade e condies de sade. Em diversas situaes, no foi possvel compreender em
quais destes momentos a criana estava doente ou havia sido matriculada na escola. Nesse
sentido, os dados se misturam um pouco.
83
4.2.1. Quem so as crianas reintegradas?
O nmero total de participantes da pesquisa foi de 50 crianas. Dentre elas, 50% (25)
eram do sexo feminino e 50% (25) do sexo masculino. A igualdade entre os sexos aconteceu
ao acaso, no foi um critrio pr-estabelecido da pesquisa.
No que se refere cor das crianas, obteve-se que 62% delas so brancas, 24%
pardas, 8% negras e sobre 6% no havia a informao. Somando o percentual de crianas
pardas e negras, encontramos 32% de afrodescendentes, o que representa um pouco mais da
metade da porcentagem de crianas brancas. Nas pesquisas da AASPTJ-SP (2004), do IPEA,
Silva; E.R.A (2004) e de Serrano (2008), verificou-se que 51%, 52% e 63% das crianas
acolhidas eram afrodescendentes, respectivamente. Os autores demonstram que, ao somar
pardas e negras, h uma prevalncia de crianas da referida etnia, nas instituies de
acolhimento. Sobre esse aspecto, como bem pontua Serrano (2008), a classificao cor refere-
se cor da pele, e raa refere-se aos dois segmentos raciais: branco e negro, esse ltimo
composto por negro e pardo.
Analisando mais detalhadamente cor e sexo, temos a prevalncia de meninas brancas
(17), seguido de meninos brancos (14), meninos pardos (7), meninas pardas (5), meninas e
meninos negros empatados (dois de cada), e em no consta, aparecem: masculino (2) e
feminino (1). Encontramos, assim, a maioria de meninos nas crianas pardas, mas, em
contrapartida, v-se uma maioria de meninas nas crianas brancas. Aqui, novamente, os dados
diferem das pesquisas citadas anteriormente, uma vez que Serrano (2008) verificou a
prevalncia masculina em todas as etnias pesquisadas. Ou seja, enquanto ela aponta que a
maioria das crianas acolhidas em Ribeiro Preto composta por meninos pardos, na presente
pesquisa observou-se que a maioria das crianas reintegradas branca, sobretudo do sexo
feminino.
84
17
Feminino Masculino
14
7
5
2 2 2
1
Branca Parda Negra No Consta
Grfico 2. Cor e sexo das crianas acolhidas/reintegradas
Com o cruzamento desses dois dados, obtivemos informaes interessantes. Verificou-

se uma maioria de crianas brancas (meninas e meninos), praticamente o dobro em relao s
afrodescendentes, sendo acolhidas e retornando para suas famlias. Em compensao, todos os
estudos mencionados anteriormente mostram que as crianas dessa etnia (afrodescendentes)
so acolhidas em maior nmero. Ser, ento, que essas crianas tm maior dificuldade de
serem reintegradas s suas famlias, enquanto que no caso das crianas brancas essa
reintegrao vem ocorrendo em um nmero relativamente maior?
A igualdade entre os sexos, tambm, chamou a ateno, uma vez que as pesquisas com
as quais estamos fazendo interlocuo apontavam um predomnio de acolhimentos de
meninos (AASPTJ-SP, 2004; Fonseca et al., 2006; IPEA, Silva; E.R.A, 2004; Serrano, 2008).
Nesse sentido, Serrano (2008) afirma que o acolhimento institucional masculino, negro e
pobre no municpio de Ribeiro Preto. Desse modo, ao pensar o servio de acolhimento
como um todo (crianas encaminhadas para famlia substituta ou retornando para famlia de
origem), percebe-se que o predomnio de crianas afrodescendentes do sexo masculino nas
instituies se d, em parte, preferncia pela adoo de meninas brancas, e, em parte, s
condies socioeconmicas da populao negra, que historicamente foi discriminada em uma
srie de direitos em nosso pas.
Mediante os dados dessa pesquisa, h dois aspectos importantes para se pensar: em
primeiro lugar, o foco dela analisar somente os autos das crianas que estiveram acolhidas e
85
retornaram para sua famlia, assim, as outras crianas da instituio no aparecem na

pesquisa. E, segundo, que estamos considerando apenas o sexo das 50 crianas a que
tivemos acesso, no sabemos o sexo das outras crianas reintegradas no perodo, uma vez que
os autos processuais destas foram arquivados. Fica a questo: ser que a reintegrao familiar
em Ribeiro Preto branca e sem sexo definido?
Quanto idade, o grfico abaixo traz algumas informaes:
18
16
14
12
10
8
Masculino
6
4 Feminino
2
0
Grfico 3. Idade e sexo das crianas acolhidas/reintegradas
Nota-se que 1/3 das crianas est na faixa etria de 0 a 6 meses (34%) e 50% delas tm
at dois anos de idade, sugerindo que bebs, quando acolhidos, so mais facilmente
reintegrados. Esta questo ser aprofundada quando apresentarmos o cruzamento idade x
tempo de acolhimento. Ao relacionar os itens idade e sexo, no obtivemos variaes
significativas.
Um importante indicador que se buscou nos autos/pronturios foi o registro da
condio de sade da criana. Verificou-se que 23 crianas foram consideradas como
saudveis, mas apareceram, tambm, algumas debilidades, como: bronquite, refluxo e
fraqueza fsica (1 caso24 cada), anemia (2), baixo peso (5). Em outras situaes, encontrou-se:
uma criana arrancava seus cabelos; duas apresentavam dificuldades de alimentao; uma
24
Nesta pesquisa, no adotamos o estudo de caso como estratgia de investigao. Assim, ao utilizar o termo
caso, estamos apenas nos referindo s crianas e s suas histrias, e por vezes usamos esta palavra como
sinnimo de situao.
86
possua lbio leporino; outra, feridas pelo corpo; trs crianas com pneumonia; piolho, verme,
escabiose - um caso de cada e, ainda, um caso de sfilis. De modo geral, notou-se que as
debilidades encontradas no fogem das geralmente apresentadas em crianas de camadas
socioeconmicas mais baixas. No que se refere ao uso de medicamentos e outros
tratamentos, encontraram-se os seguintes registros: uma criana fazia uso de AZT
(zidovudina), uma utilizava ARV Trplice (terapia anti-retroviral), uma criana tomava
medicamentos para combater a anemia (sulfato ferroso e cetiva) e outra tambm usava
medicao para negativao do HIV, mas no constava o nome da substncia no pronturio.
Essa mesma criana fazia tratamento psicolgico.
Outro indicador investigado diz respeito s caractersticas (especificidades) das
crianas, so elas: duas foram registradas como soropositivas, trs como negativadas, cinco
como filhas de soropositivos, uma como fruto de incesto no biolgico e 38 como filhas de
pais viciados (pai ou me, ou ambos), como mencionado acima.
Sobre a filiao, procuraram-se documentos de identificao nos autos e pronturios,
como o registro de nascido vivo e a certido de nascimento, com intuito de obter dados sobre
a origem da criana e de seus pais, visto que, em algumas situaes, esse recurso era a nica
fonte de informaes sobre eles, principalmente sobre o pai.
33
10
7
pai e me me no consta
Grfico 4. Quem fez o registro de nascimento da criana

87
Como se pode notar, em 33 casos (66%), a criana foi registrada pelos pais e em sete
casos (14%) no constava cpia do registro de nascimento nos autos processuais, tampouco
nos pronturios. Esses dados suscitaram algumas reflexes. A ausncia significativa de cpias
da certido foi algo que chamou a ateno, pois esse documento a principal forma de
identificao da criana, alm de ser um direito dela, inclusive, podendo o juiz faz-lo na
ausncia dos pais.
Ao investigar esta questo, verificou-se que, dentre as sete crianas, quatro tinham
entre zero e seis meses de idade e permaneceram acolhidas de seis dias a sete meses, uma
delas possua a declarao de nascido vivo anexada nos autos; uma criana estava na faixa
etria de seis a 12 meses e outra de 24 a 36 meses, ambas estiveram na instituio de 16 a 30
dias e, por fim, a ltima criana tinha entre 84 e 96 meses de idade e passou apenas um dia
acolhida. Podemos levantar algumas hipteses: nas situaes em que as crianas ficaram
pouco tempo, talvez no tenham buscado este documento; nos bebs, possvel que ainda no
houvesse sido providenciado. E, tambm, pode ser que a criana tenha sido registrada, porm
o documento no foi anexado aos autos processuais ou no pronturio.
Com relao a quem registrou a criana, na pesquisa da AASPTJ-SP et al. (2004),
em 44% de casos pesquisados s figura o nome da me. Esse estudo demonstra que a me tem
sido, muitas vezes, a nica personagem de um processo de destituio familiar, o que tambm
foi apontado por Fvero et al. (2000): ao analisarem tal processo, encontraram 58% de casos
em que s a me havia registrado o filho. Todavia, no presente estudo, verificou-se um
nmero significativo de crianas registradas pelos pais (66%). Esse dado pode tanto significar
uma maior representatividade de pais juntos no processo de reintegrao do que nos de
destituio, quanto que, no momento do nascimento, havia uma relao constituda entre os
pais, independente da natureza desta, o que fez com que ambos registrassem essa criana.
Ainda podemos pensar que a legislao est surtindo efeito ao levar em conta as datas
das pesquisas mencionadas, j que essas foram publicadas em 2000 e 2004. Assim, essas
mudanas podem ser atribudas aos avanos nas discusses e implementao das legislaes e
normativas, no que tange ao respeito dos direitos da criana. Desde a promulgao do ECA
(1990), em seu artigo 27, j era posto que: o reconhecimento do estado de filiao direito
personalssimo, indispensvel e imprescritvel, podendo ser exercitado contra os pais ou seus
herdeiros, sem qualquer restrio, observado o segredo de justia, ou seja, direito da
criana ter o nome de seus pais em seu registro de nascimento, no uma escolha desses, em
disputas ou recusa da criana. Dentre os casos pesquisados, temos um exemplo: nos autos
constavam informaes sobre uma me que, por medo de perder o filho para famlia paterna,
88
registrou-o apenas em seu nome. O pai entrou com uma ao judicial e foi expedida uma nova
certido com o nome de ambos.
Outro dado pesquisado foi sobre as crianas (no) terem pai e/ou me, independente
de terem sido registradas ou no por eles. Verificou-se que todas as 50 crianas tm me, 41
tm pai e das nove crianas restantes no se tm informaes a respeito do pai. Dessa forma,
em oito casos, o pai no registrou a criana, mas aparece de alguma forma na histria
documentada (autos/pronturio).
4.2.2. As crianas reintegradas e seus irmos
At o momento, referimo-nos s crianas na totalidade, independente de pertencerem

ou no a grupos de irmos. A partir de agora, sero considerados os grupos de irmos. Nesse
sentido, vale ressaltar que o nmero de mes e pais no equivale ao nmero total de crianas
(50). Como h grupos de irmos, temos, ento, 36 mes e 29 pais participantes da pesquisa.
Assim, com relao famlia natural25 (pais e filhos), encontrou-se um total de 36
famlias, 12 grupos de irmos acolhidos juntos na mesma instituio e um grupo acolhido
separadamente, com uma criana em Josu e a outra em Pixote. A Tabela 2 elucida esses
dados.
Tabela 2. Famlias estudadas
Instituio N de famlias N de crianas Grupo de irmos Crianas por

grupo
de irmos
Pixote 5 12 5 5 (2 crianas)
Josu 28 36 6 5 (2 crianas)
1 (3 crianas)
Joo e Maria 1 2 1 1 (2 crianas)
Pixote e Josu 1 1/126 1 1 (2 crianas)
Total 36 50 13 27 crianas
Sobre ter irmos, acolhidos ou no, encontrou-se nos relatos que 44 (88%) crianas
tm irmos, dois (4%) no tm e, de quatro delas (8%) no se sabe. Isso denota que grande
parte dessas famlias tem mais de um filho.
25
Definio vide pgina 07.
26
Este nmero de crianas refere-se ao grupo de irmos acolhido separadamente, uma criana em Josu e a outra
em Pixote. Portanto, elas encontram-se no nmero de crianas de Josu e Pixote, respectivamente.
89
12
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 No No se
tem sabe
Grfico 5. Nmero de irmos
Quanto ao nmero de irmos, h uma predominncia em ter um e dois irmos (12).

Cabe mencionar que esses foram os nmeros de irmos encontrados nos documentos, no
significa que seja realmente o total de irmos que cada criana tenha, Visto que na maioria
dos autos e pronturios constam os filhos dos pais (do casal), ou s da me - os irmos s por
parte de pai geralmente no aparecem.
Tambm se tentou pesquisar se havia contato e/ou convivncia entre os irmos. A
busca por esses indcios foi orientada pelos critrios utilizados pelas instituies,
mencionados na pesquisa de Serrano (2008). So eles: quando os irmos estavam acolhidos
juntos; quando recebiam visitas dos irmos; quando passavam final de semana com a famlia
e outras situaes de encontro (quando, em instituies de acolhimento diferentes, havia
encontros entre eles, se estes se viam na escola, ou em outras atividades).
O que se encontrou foi: em 28 casos (56%) os vnculos eram mantidos, em 6 (12%)
no eram e em 16 (32%) no se sabe. No entanto, cabe salientar que essa informao poucas
vezes foi dada claramente, foi preciso ler cuidadosamente os relatrios contidos nos
documentos, feitos pelos profissionais das instituies de acolhimento (observao, descrio
de visitas domiciliares, entrevistas), da Equipe Tcnica do Judicirio (em estudos
psicossociais), dos Conselhos Tutelares e de outras instituies, para tentar compreender se
havia ou no vnculos entre os irmos.
90
Ainda em relao ao contato e convivncia, o grfico a seguir mostra com quem

estariam os irmos (considerando o nmero de situaes ocorridas, e no quantidade de
irmos).
30
9
6 13
Grfico 6. Com quem esto os irmos
Nota-se que, na grande maioria dos casos, os irmos estavam com outros familiares ou
com alguma pessoa da rede social de apoio. Importante salientar que no h uma
demarcao de tempo exata, h a possibilidade de alguns irmos estarem com essas pessoas
durante todo acolhimento da criana em questo, ou terem ido juntos, aps o desacolhimento
dela, ou ambos. Deve-se lembrar, ainda, que a pesquisa conta com 13 grupos de irmos
acolhidos e, em alguns casos, estes foram acolhidos ao mesmo tempo e na mesma instituio,
mas em outros no.
Como, na presente pesquisa, buscvamos somente as crianas que haviam retornado
para suas famlias, sejam elas naturais ou extensas, tnhamos a oportunidade de acessar alguns
relatos a respeito das tentativas dos profissionais de mapear a famlia, a fim de encontrar
algum que pudesse assumir a criana e, consequentemente, o ps-acolhimento (para quem a
criana foi). Esse trabalho muitas vezes indicava com quem estavam os irmos (com
familiares, pessoas da rede social de apoio, com a famlia de relacionamentos anteriores, as
quais, por vezes, no eram a mesma famlia da criana acolhida ou em famlia substituta-
adoo), mas alguns, provavelmente, no apareciam no mapeamento. Serrano (2008) mostra
91
que, em sua pesquisa, assim como a da AASPTJ-SP (2004) e do IPEA, Silva; E.R.A (2004),
no foi possvel aprofundar os indicadores de com que estavam os outros irmos, ao passo
que nem sempre todos os irmos eram acolhidos ao mesmo tempo, alguns estavam com
outros familiares, ou eram filhos de pai(s) diferentes e estavam com o pai, enquanto as
crianas (que foram acolhidas) estavam com a me, por exemplo. Em suma, existem inmeras
possibilidades sobre o paradeiro dos irmos.
Embora tenhamos encontrado mais indcios sobre com quem estavam os outros
irmos em relao s pesquisas anteriores, olhando para os dados de pesquisa, temos que, em
apenas 28 casos (56%), o vnculo entre os irmos est sendo mantido. Isso nos faz pensar que
passados 22 anos da promulgao do ECA (1990), ainda temos um nmero alto de no
manuteno de vnculos e no reconhecimento de sua importncia, j que em 32% dos autos e
pronturios no havia informaes a esse respeito. A partir disso, questiona-se o quanto as
legislaes e pesquisas sobre o tema vm repercutindo na prtica profissional e nas decises
judicirias.
Sobre essa questo, Almeida (2009), em sua Dissertao de Mestrado Rede social e
relacionamento entre irmos: a perspectiva da criana em acolhimento institucional, ressalta
a importncia do relacionamento entre irmos, e afirma que essa pode ser a relao mais
duradoura que uma pessoa tem durante a vida. Por terem, geralmente, pouca diferena de
idade, eles podem vir a compartilhar a infncia, adolescncia, fase adulta e velhice. Outros
relacionamentos estabelecidos durante a vida podem no ter a mesma durao, ao passo que
os amigos podem ser trocados ao longo das diferentes fases pelas quais o sujeito passa e os
cnjuges, de modo geral, no fizeram parte da infncia e adolescncia um do outro, alm de
poderem separar-se antes da velhice. Ao entrevistar crianas acolhidas institucionalmente com
o intuito de conhecer suas redes sociais, observou-se que os irmos so os membros mais
citados, principalmente no que diz respeito ao exerccio das funes de proteo, apoio
emocional e afetivo, alm de brincadeiras e lazer (pessoas com as quais a criana prefere
brincar). Alm disso, os irmos mais velhos e os que esto acolhidos na mesma instituio so
os mais mencionados. Esses resultados sinalizam a importncia do relacionamento entre
irmos, bem como da proximidade entre eles para sua manuteno.
Em contrapartida, a presena da famlia extensa foi notria nos autos e pronturios,
verificou-se que 43 crianas (86%) tm algum parente, enquanto que em sete casos (14%) no
havia informaes, mas em nenhuma das situaes apareceu a expresso no possui. Vale
esclarecer que no necessariamente as crianas tenham contato com esses parentes, ou eles
92
assumiram as crianas e, sim, h informao apenas da existncia desses familiares nos

documentos.
Com a realizao desse panorama geral das famlias, atravs da caracterizao das
crianas reintegradas, observamos que estamos diante de uma amostra composta por: um
nmero relativamente baixo de famlias, em relao quantidade de crianas; em grande
parte, crianas registradas por ambos os pais; crianas pequenas, brancas e que possuem
irmos; um alto ndice de grupos de irmos acolhidos; um nmero elevado de no
manuteno de vnculos entre os irmos e no reconhecimento de sua importncia e a
presena significativa da famlia extensa. Mediante esse quadro, passaremos reintegrao
familiar, a fim de compreender o que houve com essas famlias, quais os motivos que geraram
a aplicao da medida de acolhimento e com quem estava e para quem foi a criana ou grupo
de irmos acolhidos reintegrados, em suma, como se deu esse processo.
4.3. Caracterizao do processo de reintegrao familiar
Desde o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), que trouxe a concepo de

criana enquanto sujeito de direito, em condio peculiar de desenvolvimento, toda a
legislao que versa sobre o direito da criana convivncia familiar e comunitria determina
que o trabalho de reintegrao familiar deva ter incio no momento em que a criana entra na
instituio de acolhimento. O momento de sada da instituio apenas a concretizao desse
processo, embora no o fim, pois essa famlia necessita de acompanhamento aps a
reinsero. Assim, todo esse percurso que traaremos a partir de agora compe tal processo.
4.3.1. Com quem estava e para quem foi a(s) criana(s): conhecendo melhor o
processo de reintegrao familiar
Para melhor compreenso do processo de reintegrao, optou-se por partir da relao

com quem estava a criana antes do acolhimento e para quem foi aps reintegrao,
como mostra a o grfico abaixo:
93
30
Com quem estava Para quem foi
15
11
8 8
6 5
3 4 4
1 1 1 2 1
Grfico 7. Com quem estava a criana antes do acolhimento e Para quem foi aps reintegrao
Olhando para os dados, nota-se que a grande maioria das crianas no retornou para as
pessoas com quem estavam antes de seu acolhimento. Nesse sentido, menos de 1/3 das
crianas que estava com a me antes da aplicao da medida retornaram para ela, apenas trs
das 11 que estavam sob responsabilidade de ambos os pais voltaram para os mesmos. Em
contrapartida, as avs maternas passaram a se responsabilizar por mais que o dobro do
nmero de crianas, antes eram seis e depois passaram a 15 crianas. O mesmo ocorreu com
as avs paternas e com os tios maternos e paternos: a princpio, eles no apareciam como
guardies de nenhuma criana e, como o acolhimento, assumiram um total de 17 crianas,
sendo cinco pelas avs paternas, oito pelos tios maternos e quatro pelos paternos. O que
significa que 32 (64%) crianas foram encaminhadas para famlia materna, 11 (22%) para
famlia paterna, trs (6%) para os pais e quatro (8%) para pessoas da rede de social de
apoio.
Importante esclarecer os motivos pelos quais quatro crianas (dois grupos de irmos)
foram encaminhadas para pessoas da sua rede social de apoio e no para algum parente.
Conforme mencionado anteriormente, adotamos a definio de rede social de apoio trazida
pelo Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria (2006). Desse modo, embora
estas pessoas no possussem obrigaes legais em relao s crianas, nos relatos
encontramos fortes indcios de que possuam laos afetivos e de apoio com os pais e com a
prpria criana e, por isso, demonstraram interesse em receb-las. Esta deciso teve alguns
94
pontos positivos e outros negativos, so eles, respectivamente: foi uma forma desses pais
continuarem a ter contato com seus filhos e terem a possibilidade de se reorganizarem. Em
suma, uma medida temporria e transitria, pensando na criana e na garantia de seu direito
convivncia familiar e comunitria. Outro fator, que no havia familiares dispostos a
assumir a criana, essa foi a soluo possvel no momento. Uma das crianas, inclusive, ficou
um tempo com uma pessoa da rede, pois era a nica pessoa que podia se responsabilizar por
ela no momento e, depois que a av melhorou de seus problemas de sade, esta se disps a
assumi-la, evitando, assim, que a criana permanecesse um longo perodo na instituio. Em
contrapartida, embora o intuito desta deciso tenha sido preservar e manter o contato entre
pais e filhos, cada criana foi para uma casa (dentro de uma mesma famlia), ou seja, de
acordo com os relatos os irmos continuaram a ter contato, mas no diariamente.
Ao analisar estes dados, verifica-se que as crianas, de forma geral, no foram
reinseridas no contexto familiar em que estavam antes de serem acolhidas. O que ser que
ocorreu? Por que elas saram desse contexto? Houve trabalho para/com esses familiares (pais
e mes)? Deu tempo para realizar um trabalho de fato? Que tipo de trabalho foi realizado? E,
principalmente, por que esses outros familiares no foram identificados antes do acolhimento?
No intuito de investigar estas questes, buscaram-se nos autos e pronturios as
pessoas que aceitaram se responsabilizar pela criana. Nos registros, verificou-se um
nmero muito mais elevado de parentes maternos do que paternos, sobretudo mes e avs,
destacando-se, tambm, pessoas da rede de apoio. Foi notria a predominncia de relatos da
participao da famlia materna no processo de reintegrao familiar, como traz o grfico
abaixo:
95
13
9
8
7
5 5
2 2
1 1 1 1 1
Grfico 8. Quem quis assumir a guarda da(s) criana(s) acolhida(s)
Com relao a esse item, temos alguns pontos importantes: em primeiro lugar, nota-se
um desencontro de com quem estava para quem se disponibilizou a receber/quem
recebeu. Houve poucos registros de mes, pais juntos e, principalmente, pai(s) se
disponibilizando a ficar com seus filhos e reassumindo-os aps o acolhimento. Lembrando
que os dados mostram que grande parte das crianas estava com os pais, o pai, e, em maior
nmero, com a me, antes de serem acolhidas. Frente a essa informao, a primeira pergunta
que fazemos : por que as crianas no retornaram para seus pais? E esse questionamento
desencadeia vrios outros, como: os pais foram trabalhados? Deu tempo para trabalh-los?
Quais foram os motivos que ocasionaram o acolhimento? Por quem foram praticados? Os
resultados mostram que outros familiares e pessoas da rede de apoio receberam a criana, mas
ser que eles foram procurados antes da aplicao da medida?
Em segundo lugar, ao verificar quem quis assumir a criana, foram consideradas
tanto as situaes em que a pessoa apenas afirmou, em entrevista, que gostaria de se
responsabilizar pelos cuidados com a criana, levando adiante ou no esse desejo, e situaes
em que a pessoa entrou com pedido de guarda junto ao Poder Judicirio, tambm sendo
concretizado ou no. Assim, nos autos e pronturios, verificou-se que, das 56 pessoas
dispostas a se responsabilizar, 39 receberam as 50 crianas participantes da pesquisa, algumas
delas assumiram os grupos de irmos e outras no receberam nenhuma criana. Temos que,
dos 13 grupos, dez foram recebidos pela mesma pessoa, e trs foram separados, embora
dentro da mesma famlia. Atravs das descries contidas nos documentos, tem-se a
96
impresso de que houve a preocupao em manter os vnculos entre os irmos, contudo, no

h muitas pistas sobre as pessoas que se disponibilizaram a receber as crianas,
principalmente, nas situaes em que esse desejo no se concretizou. No se sabe se essas
pessoas foram investigadas: se realmente tinham motivao para assumir a criana e se
reuniam condies para isso (emocionais, financeiras, tempo, espao, etc). Para continuarmos
estas reflexes, consideramos essencial conhecer a durao dos acolhimentos e os motivos
que os desencadearam.
No que se refere ao tempo de permanncia na instituio de acolhimento, temos:
35%
30%
30%
25%
20% 18%
15%
12%
10% 8% 8%
6%
5% 4% 4% 4%
2% 2% 2%
0% 0%
0%
ate 5d 6 e 15d 16 e 31 e 46 e 2m - a 2,6 m- 3m - 4m - 5m - 6m - 1a - e 1,6 a - 2a - 3 a
30d 45d 60d 2,6 3m 4m 5m 6m 7m 1,6 a 2a
Grfico 9. Tempo de permanncia nas instituies de acolhimento
Uma grande parcela das crianas (76%) permaneceu at 75 dias em uma das
instituies de acolhimento. E, somando os primeiros meses, verifica-se que 88% das
crianas permaneceram acolhidas por at seis meses. Nota-se, assim, que esses foram,
predominantemente, acolhimentos breves.
Continuando o dilogo com as pesquisas, a da AASPTJ SP et al. (2004) encontrou
que os maiores ndices, 16,1% e 15,3% referem-se respectivamente aos perodos de um a dois
anos e de trs a quatro anos, e, somando os totais 64,9% permaneceram por at quatro anos
(de seis meses a quatro anos). E apenas 21(10%) das crianas ficaram acolhidas at um ano,
sendo 10,2% at seis meses e 16,1% de sete meses a um ano. Esses nmeros indicam que,
97
naquele momento, a provisoriedade do acolhimento no estava se efetivando para a maioria

daqueles que se encontravam sob tal medida de proteo. Em contrapartida, o estudo de
Fvero et al. (2009) apontou que, em 32% dos casos, a criana passou menos de seis meses na
instituio e em 48% de seis meses a um ano. E a de Serrano (2008) mostrou que 82,5%
permaneceu at um ano, coincidindo com os dados aqui apresentados.
Sobre isso, pode-se perguntar: Ser que as mudanas previstas na Lei n 12.010 (2009)
j esto surtindo efeito? Qual o tempo mnimo de acolhimento? Quais os critrios de
desacolhimento? Como esses acolhimentos breves, seguidos de reintegrao, vm sendo
feitos?
Na verdade, a primeira questo a ser levantada sobre a razo de acolhimentos to
breves: no havia outra medida protetiva a ser aplicada? As possibilidades foram realmente
esgotadas? No existiam pessoas do convvio da criana dispostas a auxiliar em seus
cuidados? Foram acolhimentos equivocados?
E, sobre os acolhimentos mais longos, os 12% que tiveram durao de um a trs anos:
quem so estas crianas? A grande parte de sua permanncia foi anterior promulgao da
Lei n 12.010 (2009)? Qual sua idade? Parte de sua vida foi passada na instituio de
acolhimento? Procurando aprofundar estas anlise, optou-se por cruzar a idade das
crianas com o seu tempo de acolhimento, conforme demonstra a tabela a seguir:
Tabela 3 Cruzamento idade e tempo de acolhimento
Tempo de acolhimento
Dias Meses Anos Total

Idade at 5 6 a 15 16 a 30 31 a 45 46 a 60 2 a 2,6 3a4 4a5 5a6 6a7 1 a 1,6 2a3
0 |------- 6m 1 2 1 3 3 1 1 2 2 1 17
6m |------- 12m 2 1 3
12m |------- 24m 1 1 2 1 5
24m |------- 36m 1 1 1 1 4
36m |------- 48m 3 1 2 1 1 1 9

48m |------- 60m 1 2 1 1 1 6
60m |------- 72m 1 1 2
72m |------- 84m 3 3
84m |------- 96m 1 1
Total 4 1 15 3 9 6 1 1 4 2 2 2 50
98
Nota-se que a grande maioria das crianas permaneceu at dois meses (32 crianas),
independente da idade. Dois grupos de irmos ficaram acolhidos por um dia: em um deles as
crianas estavam na faixa etria de 12 a 24 meses e 48 a 60 meses. No outro, as crianas
encontravam-se entre 60 a 72 meses e 84 a 96 meses. Cabe questionar os motivos que levaram
essas crianas a serem acolhidas por apenas um dia. Segundo registros, em uma das situaes,
as crianas j eram cuidadas pela av materna, visto que os pais mantinham uma relao
conflituosa, faziam uso abusivo de drogas e no se responsabilizavam pelos filhos. Devido a
uma briga do casal, o pai prendeu as crianas em casa e proibiu que a me os visse, e
mediante uma denncia, as crianas foram acolhidas. No dia seguinte, as crianas foram
entregues av e ela entrou com o pedido de guarda junto a autoridade judicial, para se tornar
a responsvel legal de seus netos. Na outra situao, os irmos foram deixados na instituio
com autorizao judicial, para que a me pudesse levar a filha adolescente a uma avaliao
psiquitrica consta nos registros que ela faz uso abusivo de drogas e pratica pequenos furtos.
No dia seguinte, as crianas retornaram para me.
Interessante observar que em ambos os casos foi relatada apenas uma situao que
gerou o acolhimento. Ser que no havia uma pessoa da rede de apoio que se disponibilizasse
a ficar com as crianas, seja em um episdio de conflito, seja em questo de cuidado com a
sade? Era realmente necessrio levar as crianas para um ambiente estranho, com pessoas
desconhecidas?
Talvez no se tenha priorizado a busca por uma pessoa da rede de apoio, por ainda se
entender que levar ou deixar a criana em uma instituio de acolhimento seria uma medida
vivel. Kuhlmann (2011), ao realizar um estudo sobre a histria da infncia e da educao
infantil, mostra que os momentos histricos se superpem, no passamos simplesmente de um
perodo para outro quando as caractersticas do anterior somem, como se tivessem sido
superadas e invalidadas. Nesse sentido, por muito tempo, as instituies de acolhimento, o
abrigo ou orfanato, como j foram denominadas, eram considerados como um internato para
pobres (Fonseca,1995), ou seja, era um lugar em que as mes podiam deixar seus filhos com
a certeza de que poderiam voltar para busc-los. Portanto, mesmo com as novas legislaes
regulamentando o funcionamento das instituies de acolhimento, definindo-as como um
lugar de proteo em carter excepcional e provisrio, ainda permanece a funo de receber
crianas em situaes como estas. Por outro lado, ao se tratar de uma poca em que as aes
devem ser formalizadas, para no dizer judicializadas, constitui-se um auto processual para
acolhimentos de apenas um dia.
99
No perodo de 16 a 30 dias, observa-se uma grande concentrao de crianas de todas

as idades. Dentre essas, encontram-se cinco grupos de irmos, nas seguintes faixas etrias:
Tabela 4. Acolhimentos com durao de 16 a 30 dias: faixa etria dos grupos de irmos
Grupos de irmos Faixa etria do irmo 1 Faixa etria do irmo 2
Grupo 1 12 a 24 meses 36 a 48 meses

Das cinco demais crianas, duas tinham entre 0 e 6 meses de idade; duas estavam entre
6 e 12 meses e uma entre 48 a 60 meses. Com relao ao perodo de 31 a 45 dias, uma criana
estava na faixa de 0 a 6 meses, uma na de 6 a 12 meses e outra na de 36 a 48 meses. De 46 a
60 dias, encontraram-se dois grupos de irmos, um deles composto por uma criana entre 0 a
6 meses, por uma de 12 a 24 meses e outra de 36 a 48 meses. E, no outro grupo, com crianas
de 0 a 6 meses e 48 a 60 meses. As demais crianas tinham entre 0 e 6 meses, 12 e 24 meses e
24 e 48 meses, respectivamente.
Atravs da apresentao dos dados referentes aos acolhimentos com durao de at
dois meses, nota-se que nove dos 13 grupos de irmos participantes permaneceram na
instituio por esse breve perodo. E, em um dos demais grupos, um dos irmos tambm ficou
acolhido por este tempo, o outro no havia nascido.
Ainda a este respeito, um grupo ficou um pouco mais de tempo acolhido, de 2 a 2
meses e meio, e a faixa etria dos irmos era de 12 a 24 meses e 36 a 48 meses. Os dois
grupos restantes permaneceram por um perodo maior de tempo, um deles ficou de 5 a 6
meses e o outro de 1 a 2 anos, tendo as crianas as seguintes idades: de 24 a 36 meses e de 36
a 48 meses; de 36 a 48 meses e 48 a 60 meses, respectivamente.
Interessante observar que 69% dos grupos de irmos vivenciaram acolhimentos
breves, com durao de at dois meses e meio. Eles representam uma porcentagem expressiva
do nmero total, totalizam 19 crianas (38%). Dessa maneira, surge a seguinte questo: Ser
que quando acolhidas com os seus irmos as crianas so reintegradas mais rapidamente? H
um esforo maior para reintegrar os grupos de irmos?
Outro aspecto importante trazido por esse cruzamento diz respeito aos acolhimentos
de maior durao. Mais da metade das 12 crianas que permaneceram de dois meses e meio a
trs anos estavam com idade entre 0 a 6 meses, ou seja, dentre as crianas acolhidas -
100
reintegradas na famlia de origem, so os bebs que permanecem mais tempo na instituio.

As anlises apontam que, em todas essas situaes, elas estavam com a me ou com os pais
antes da aplicao da medida e foram reinseridas com algum membro da famlia ampliada. H
algumas questes a se pensar a este respeito, traremo-las na discusso geral.
Ao contrrio do quadro aqui apresentado, os estudos sobre acolhimento institucional
como um todo (independente da soluo dos casos) tm mostrado que so as crianas mais
velhas que geralmente permanecem mais tempo acolhidas. Isso ainda mais evidente nas
pesquisas sobre adoo, pois, embora venham aumentando as adoes tardias, a preferncia
dos adotantes ainda pelas crianas menores de trs anos, principalmente as recm-nascidas
que passam pouco tempo na instituio (Mariano, 2004; Serrano, 2008; Solon, 2006; Vargas,
1998; Weber, 2003).
Mediante a constatao da brevidade dos acolhimentos, perguntamo-nos: por que as
crianas foram postas em uma instituio? Por que ficaram? No havia outra medida protetiva
a ser aplicada? As possibilidades foram realmente esgotadas? Afinal, o que ocorreu?
Passamos, ento, aos motivos que ocasionaram o acolhimento institucional da
criana. Durante a definio e elaborao dos instrumentos de coleta, optou-se por utilizar as
categorias anteriormente usadas por Serrano (2008), no intuito de facilitar a compilao de
dados. Todavia, assim como na pesquisa mencionada, j na coleta de dados ocorreram
dificuldades no momento de definir o motivo do acolhimento, pois diversos documentos
no apresentavam muitas explicaes e informaes relevantes ou traziam os motivos j
categorizados pelos profissionais.
Alm disso, a dificuldade em categorizar os motivos era j prevista devido
complexidade do tema. Segundo a legislao vigente, o acolhimento institucional uma
medida extrema, destinada a famlias e/ou indivduos com vnculos familiares rompidos ou
fragilizados, a fim de garantir proteo integral da criana. Ou seja, deve ser aplicada em
casos realmente complexos, quando todas as outras possibilidades foram esgotadas
(Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, 2009). Isso possibilita mais de uma
resposta, pois, quase sempre, existe mais de um motivo que justifique tal medida, como
mostra a tabela.
101
Tabela 5 - Motivos do acolhimento institucional
Motivo Frequncia Porcentagem

Uso de lcool e drogas 38 76%
Negligncia 33 66%
Outros motivos 26 52%
Abandono 17 34%
Falta temporria de condies, problemas socioeconmicos 15 30%
Vitimizao fsica 9 18%
Vitimizao sexual 2 4%
Entrega 2 4%
Vitimizao psicolgica 1 2%
Verificou-se que, em 76% dos casos, constava o uso abusivo de lcool e,

principalmente, de drogas pelos pais, dentre os motivos do acolhimento relatados. Em
seguida, encontrou-se a negligncia, o abandono e a falta de condies temporrias e
problemas socioeconmicos.
Quanto aos outros motivos encontrados nos documentos, em 26 casos constavam
outros motivos associados aos pr-definidos na ficha de coleta, tais como: crcere privado
(um caso); explorao da criana mendicncia, tambm um caso; problemas psiquitricos
ou psicolgicos dos responsveis (dois casos); recluso de um dos pais (cinco casos); ou o
paradeiro desconhecido destes (seis casos); conflitos familiares (seis casos); prostituio da
me (trs casos); pais ficarem pelas ruas com/sem os filhos (seis casos).
Observando as pesquisa com as quais estabelecemos interlocues, temos:
102
Tabela 6. Motivos do acolhimento institucional apontados pelas as pesquisa com as quais estabelecemos
interlocues
Pesquisa Local/Ano Principais motivos do acolhimento
Levantamento Nacional, 2004 1 Carncia de recursos materiais da famlia 24,2%

Nacional do 2 Abandono pelos pais/responsveis 18,9%
IPEA 3 Violncia domstica 11,7%
4 Uso lcool e drogas pelos pais 11,4%
AASPTJ SP So Paulo, 2004 1 Abandono e/ou negligncia pelos pais/responsveis 22,3%
2 Problemas relacionados sade/condies sociais 18,8%
3 Violncia domstica 10,3%
4 Uso lcool e drogas pelos pais 9,8%
Fonseca Porto Alegre, 2006 1 Negligncia 25,3%
2 Abandono pelos pais/responsveis 18,2%
3 Carncia de recursos da famlia 8,3%
Serrano Ribeiro Preto, 2008 1 Negligncia 41%
2 Falta temporria de condies 23,6%
3 Abandono pelos pais/responsveis 21,3%
Fvero So Paulo, 2009 1 Desemprego 13%
2 Negligncia 11%
3 Falta de moradia 10%
Levantamento Nacional, 2010 1 Negligncia 37,6%
Nacional do 2 Uso lcool e drogas pelos pais 20,1%
MDS/FIOCRUZ 3 Ausncia dos pais/responsvel por doena 19%
Levantamento do Nacional, 2011 1 Negligncia e abandono 36%
Ministrio da 2 Violncia domstica 35%
Sade
As pesquisas realizadas no pas tm mostrado que, de modo geral, so vrios motivos

associados que levam uma criana, um adolescente ou um grupo de irmos a serem
encaminhados a um servio de acolhimento, entretanto, em boa parte das situaes, tais
motivos ainda referem-se direta ou indiretamente pobreza e precariedade das polticas
pblicas que atendem demanda dessa populao (Gulassa, 2010). Nota-se que os motivos
apresentados na pesquisa em foco, de modo geral, coincidem com os dados trazidos pelos
estudos mencionados, contudo, o uso abusivo de lcool de drogas foi mais referido nessa, do
que nas demais das pesquisas. Importante esclarecer que este motivo no apareceu sozinho,
era sempre atrelado a outros.
Interessante observar que, sobretudo nas pesquisas mais recentes, a negligncia vem
aparecendo como o principal motivo do acolhimento de crianas. sabido que desde a
Constituio Federal (1988), mais especificamente aps a promulgao do ECA (1990), que a
falta ou a carncia de recursos materiais no podem levar suspenso ou perda do poder
familiar. Isso nos faz questionar se, atualmente, com a criao e as tentativas de
103
implementao das novas leis e normativas, os casos de pobreza no esto sendo nomeados
como negligncia?
Nessa direo, negligncia um termo que vem sendo amplamente empregado entre
os profissionais, muitas vezes, de forma genrica, sem a real clareza de seu sentido. No
entanto, deve-se questionar: O que se denomina negligncia? no prover a alimentao, os
cuidados bsicos de higiene, de vesturio, no levar escola? Como diferenciar um descuido
intencional de um situao de precariedade socioeconmica que pode ocasionar a falta de
possibilidades de efetivao dos cuidados necessrios? Por essa tica, cabe muita coisa
dentro da negligncia, ento, a que se refere afinal? Esse termo pode ser definido de vrias
formas, de acordo com diferentes autores.
Contudo, observamos uma boa parcela destes autores partindo da definio do
Ministrio da Sade (2002), que considera negligncia como uma omisso em termos de
prover as necessidades fsicas e emocionais de uma criana ou adolescente. Configura-se
quando os pais (ou responsveis) falham em oferecer alimentao, vesturio adequadados aos
seus filhos, etc. E, quando tal falha no o resultado de condies de vida alm do seu
controle, ela pode se apresentar como moderada ou severa. O abandono, por sua vez,
considerado uma forma extrema de negligncia. Nas residncias em que os pais negligenciam
severamente os filhos observa-se, de modo geral, que os alimentos nunca so providenciados,
no h rotinas na habitao e, para as crianas, no h roupas limpas, o ambiente fsico
muito sujo, com lixo espalhado por todos os lados. As crianas so, muitas vezes, deixadas
sozinhas por diversos dias, chegando a falecer em consequncia de acidentes domsticos, de
inanio. A literatura registra, entre esses pais, um consumo elevado de drogas ilcitas e de
lcool e uma presena significativa de desordens severas de personalidade.
Em complemento, sabido que o ECA(1990) traz em seu art. 23 que: A falta ou
carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para perda ou a suspenso do
poder familiar. Assim, no existindo outros motivos, a criana ser mantida em sua famlia
de origem, a qual dever obrigatoriamente ser includa em programas oficiais de apoio. Nos
relatos, encontramos essas faltas associadas a outras questes que levaram aplicao da
medida de acolhimento. No entanto, poucos foram os registros de incluso da famlia nos
programas de apoio. Isso nos d indcios de um no empenho em ajudar a famlia a se
organizar.
Nessa direo, para Rizzini et al. (2006) a situao de pobreza no explica e nem
justifica as violaes de direitos de crianas e adolescentes. No entanto, ela estabelece um dos
desafios para os quais devem existir respostas priorizadas pelo poder pblico, pois debilita a
104
famlia no cumprimento de seu papel parental. Portanto, quando uma famlia no possui
recursos para suprir as necessidades bsicas de uma criana, a negligncia provvel, porm
pesquisadores sugerem que devam existir dinmicas que podem estar ou no ligadas
pobreza, como a desorganizao e o isolamento social, que acabam por diferenciar as famlias
negligentes das no-negligentes (Zuravin; Diblasio, 1992). English (1998) ressalta que a
maioria das famlias pobres no maltrata suas crianas, portanto, supe-se que os efeitos da
pobreza devem interagir com outros fatores de risco, aumentando assim a ocorrncia de
prtica de violncias contra crianas.
Como apontado na definio do Ministrio da Sade (2002) h, entre esses pais, um
consumo elevado de drogas ilcitas e de lcool. Dentre os motivos, verificou-se atravs dos
registros que, em 76% dos casos, constava o uso abusivo de lcool pelos pais, dentre os
motivos do acolhimento relatados. Em alguns dos casos, isso foi apontado como o principal
motivo gerador do acolhimento e, em outros, como um agravante. Das 27 (75%) mes e dos
11 (38%) pais em que foi registrado algum tipo de uso, procurou-se qual o tipo de substncia,
como mostra a tabela a seguir:
Tabela 7. Uso de substncias entorpecentes pelos pais
Tipo de substncia entorpecente Me Pai

N de casos % N de casos %
cool 5 14% 4 14%
Drogas 27 75% 10 34%
cool e drogas juntos 27 75% 11 31%
No consta 9 25% 18 62%
Nota-se que todas as mes registradas como fazendo uso abusivo de lcool, tambm
aparecem usando drogas e apenas um pai foi registrado como usando somente lcool. Assim,
o uso dessas substncias aparece de modo relacionado. Das 50 crianas, 38 traziam essa
informao de forma clara nos relatos dos profissionais, seja na relao de motivos apontados
como causadores do acolhimento ou na descrio da histria da famlia. Dos casos analisados,
a figura materna de 34 crianas foi registrada como usuria de drogas e, dentre esse nmero,
dez associavam o lcool droga. E, em nove desses casos, o pai, tambm, foi considerado
como usurio (cinco deles associavam o lcool). Nos quatro casos restantes, somente o pai
fazia o usos de substncias. Essas foram as situaes em que se encontraram informaes a
105
esse respeito, nos demais (12 casos), no foi possvel identificar se realmente no havia
indcios do uso ou se apenas no constava a informao.
Vale salientar que somente o uso de substncias entorpecentes pelos pais no se
configuraria como um motivo central para o acolhimento da criana e caso o responsvel
esteja, de alguma forma, expondo a criana a riscos, a autoridade competente pode determinar
a incluso desse familiar em um programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos, como consta no art. 129 do ECA (1990). Mediante
essa situao, cabe tambm encaminhar a famlia rede de proteo e mobilizar a rede social
de apoio (avs, tios, amigos, etc) para auxiliar no cuidado e manuteno dos vnculos dessa
famlia.
O uso de lcool e/ou drogas tambm foi algo discutido por Serrano (2008) em sua
pesquisa. Ela assinala que a informao sobre a quantidade de pais com algum histrico de
uso de lcool e drogas e o nmero de casos em que a informao no foi registrada chamou a
ateno, j que ambos foram registrados com alta frequncia.
Sobre essa complexa questo, a autora salienta a importncia de analisar e registrar os
motivos que levaram esses pais ao uso de lcool e drogas e o que isso desencadeia nas
relaes familiares, inclusive acentuando as dificuldades para cuidar de si e dos filhos. Nesse
sentido, podemos refletir sobre o alto nmero de bebs recm-nascidos acolhidos e
reintegrados. Por que tantos pais, sobretudo as mes, fazem uso de lcool o drogas? Quais so
os outros motivos associados? Qual o apoio que essa me recebe de sua famlia, da rede de
apoio ou da rede de atendimento para enfrentar essa questo, ou, ao menos, conseguir prover
os cuidados de seus filhos? O acolhimento institucional tem sido a ltima medida nestes
casos? Essas mes esto sendo acolhidas (no sentido amplo do termo)? Quais so as polticas
pblicas para esses casos? H servios para usurios de lcool e drogas no municpio?
inegvel que nos foram apresentados motivos srios que, provavelmente, estavam
representando riscos criana. Mas, ento, por que houve o retorno to rapidamente? Essas
famlias foram acolhidas, acompanhadas e trabalhadas? Deu tempo para conhec-las? Qual o
tipo de trabalho pode ter sido feito? Qual o tempo mnimo de acolhimento para se realizar
um trabalho efetivo com a famlia? Quais os critrios de desacolhimento?
Partindo do ECA (1990) e da Lei n 12.010 (2009), temos que a funo principal da
instituio de acolhimento trabalhar para que ocorra a reintegrao familiar no menor tempo
possvel. Assim, aps conhecer os motivos registrados sobre o acolhimento e saber que esses,
de forma geral, deram-se em um perodo muito curto, procurou-se investigar os relatos das
aes realizadas pelos profissionais que atuaram junto as famlias da presente pesquisa, a fim
106
de viabilizar a reinsero da criana aps o encaminhamento para a famlia. Observaram-se as

seguintes intervenes:
Tabela 8. Intervenes realizadas com a famlia
Interveno realizada Frequncia

Entrevistas 31
Visitas domiciliares famlia natural/origem 26
Encaminhamento para tratamento de drogadio 6
Visitas domiciliares famlia extensa/ampliada 4
Incluso em programas de acompanhamento familiar 4
Incluso em programa de auxlio financeiro 4
Encaminhamento para atendimento psicolgico 2
Encaminhamento para atendimento psiquitrico 1
Cabe mencionar que os encaminhamentos para atendimentos (psiquitrico e

psicolgico) foram feitos com as mes, em dois desses casos, as crianas retornaram para elas
e, no outro, para a tia materna. Tais intervenes foram realizadas pela equipe tcnica das
instituies de acolhimento (31 casos), equipe tcnica do Frum (9), Conselho Tutelar (6),
CREAS e CRAS (3), coordenador da instituio de acolhimento (2) e outros servios de
sade (1). Em algumas situaes, consta que foram efetuadas intervenes por profissionais
de diferentes servios, inclusive a mesma modalidade de interveno, com objetivos
diferentes ou semelhantes, como as visitas domiciliares e entrevistas.
E, por fim, sobre o acompanhamento ps-reintegrao da criana, encontraram-se
apenas informaes sobre um caso em que a criana foi internada durante o acolhimento e
permaneceu aps o desacolhimento, e outra situao em que foi registrado que a criana
estava frequentando a creche. No que se refere ao acompanhamento da famlia aps a
reintegrao, constam apenas, em trs casos, informaes sobre a continuidade do tratamento
para drogadio de familiares (pais, me e irm).
Com relao aos indcios sobre o envolvimento das famlias no processo de
reinsero, verificou-se, nos registros, que 22 familiares visitavam a criana quando estava
acolhida, em quatro casos com frequncia de duas vezes por semana, em cinco semanalmente,
em seis esporadicamente, em dois casos visitaram apenas uma vez, e das demais pessoas (17)
no h informaes a esse respeito. Assim, embora essas pessoas realizassem visitas, a
frequncia ainda muito baixa, apenas nove familiares visitavam regularmente crianas (duas
ou uma vez por semana). Cabem algumas reflexes a esse respeito, quais so os horrios de
visita? H uma flexibilidade dos horrios para facilitar a participao dos familiares que
107
trabalham ou que moram distante da instituio? Ademais, como estas pessoas foram
recebidas pela instituio? Elas foram acolhidas? Explicou-se a elas a importncia das visitas
para a realizao da reintegrao? Ser que todas as visitas foram registradas? Com
acolhimentos to breves, deu tempo para fazer visitas? Essas questes sero retomadas na
apresentao da trajetria de acolhimento das crianas reintegradas.
Observa-se que foram realizadas aes esparsas, medidas isoladas e no integradas
como deveria ser. Como, ento, a famlia poderia mudar, reorganizar-se para receber a
criana? Por outro lado, um trabalho integrado, articulado pela rede de atendimento, leva
tempo e vimos que no houve esse tempo. Provavelmente, foi feito o que era possvel neste
pequeno espao de tempo.
Nesta direo, Serrano (2008), ao investigar o trabalho realizado com as famlias das
crianas acolhidas, encontrou que uma pequena parcela das mes recebeu acompanhamento
familiar, psicoteraputico e psiquitrico; foi encaminhada para ser includa no recebimento de
auxlio financeiro e para tratamento de alcoolismo e uso de drogas entorpecentes - para os
pais essas aes foram praticamente inexistentes. Tais observaes coincidem com os dados
da presente pesquisa, e podemos pensar que, em parte, o foco da interveno foi apenas nas
mes, desconsiderando os pais do processo, em contraposio, ficou evidente a ausncia
desses pais nos autos, a me era tida como nica responsvel pela criana. Contudo, no
sabemos se eles realmente no participam da vida de seus filhos ou se foram excludos do
processo pelos profissionais que realizaram as aes e/ou pelas prprias mes das crianas.
Mas, principalmente, percebe-se que no municpio ainda no contamos com uma rede de
atendimento que atue de forma integrada e articulada.
Esta falta de integrao e articulao no algo exclusivo do nosso muncipio,
embora, cada vez mais, a orientao para um trabalho em rede venha ganhando fora,
apontado como importante critrio na formulao de polticas sociais, em muitos lugares, a
estrutura e o funcionamento dos servios ainda so verticalizados e fragmentados. preciso
desmistificar a rede, pois fala-se muito sobre ela, mas ainda se conhece pouco a seu
respeito. Portanto, articular e integrar aes implica em fazer contato, cada um mantendo sua
essncia, mas abrindo-se a novos conhecimentos. Diferentemente do caminho fcil das vias
nicas, a articulao permite variados atalhos e favorece contatos em muitas direes. O
movimento em direo ao outro e com o outro pode trazer boas surpresas quando se
descobrem recursos e apoios possveis to prximos e to ignorados quando atuamos
individualmente (Guar & Gonalves, 2011).
108
4.3.2. Quem so os familiares que receberam as crianas?
Como vimos, as crianas no retornaram para as mesmas pessoas e o trabalho efetuado

pelos diferentes atores que constam nos autos/pronturios atingiu uma parcela muito pequena
dos familiares, tanto dos que estavam com a criana antes do acolhimento, quanto dos que a
receberam, e, consequentemente, h poucas informaes sobre todos eles nesses documentos.
Com isso, questionamo-nos: afinal, quem so esses familiares, mes, pais, avs, tios e amigos
da famlia que receberam essas crianas? Quais so suas caractersticas? O que se sabe sobre
eles? Essas famlias podem contar com uma rede de atendimento e servios efetivos? Os
dados apontam que no. Motivadas por esses questionamentos, partiremos dos familiares que
receberam as crianas e depois apresentaremos suas mes, pais e outros responsveis.
Dentre as poucas informaes encontradas sobre as 39 pessoas que receberam as
crianas, temos: em relao religio, constavam dois evanglicos e um catlico. No havia
dados sobre a cor desses familiares. O Estado Civil deles era distribudo da seguinte forma:
dez casados, cinco amasiados, trs separados, trs divorciados, dois solteiros e um vivo. Do
total, 20 vivem com a famlia de origem, sendo que cinco moram com esposos/companheiros,
trs com os netos, dois com outros familiares e um com amigos. E a escolaridade era
delineada por: uma pessoa nunca cursou a escola, quatro possuem o ensino fundamental
incompleto, uma o ensino mdio incompleto e outra, completo. Sobre a idade, verificou-se
que a maior concentrao destes familiares est na faixa etria entre 41 e 55 anos (41%),
como mostra a tabela a seguir:
Tabela 9. Idade das pessoas que receberam a criana aps o acolhimento
Idade N de processos Porcentagem

17 a 20 anos 2 5%
21 a 25 anos 2 5%
26 a 30 anos 1 3%
31 a 36 anos 3 8%
37 a 40 anos 2 5%
41 a 45 anos 4 10%
46 a 50 anos 8 21%
51 a 55 anos 4 10%
No consta idade 13 33%
Total 39 100%
109
Com relao localidade, A cidade de residncia de 22 pessoas Ribeiro Preto,

duas moram em municpios vizinhos, uma na Regio Metropolitana de So Paulo, trs em
outros Estados e em 11 casos no h informao. O bairro de 12 familiares localiza-se na
regio norte de Ribeiro Preto, seis na oeste, dois na zona leste e um na sul. A habitao em
14 casos prpria e duas foram cedidas, dos demais no se sabe.
Quanto naturalidade, 12 pessoas so do Estado de So Paulo e duas de outros
Estados. Das 12, sete so de Ribeiro Preto e cinco de municpios vizinhos.
Tabela 10. Atividades profissionais dos familiares que receberam as crianas
Profisso Frequncia
Trabalhadores manuais no qualificados (principalmente domsticas, diaristas e/ou 9
faxineiras)
Donas de casa 6
Bab e acompanhante de idosos 2
Vendedoras 2
Trabalhadores manuais semiespecializados (mecnico, manicure, pintor e agricultora) 4
Profissionais de nvel superior 1
Aposentados 3
No consta 12
Total 39
Nos autos e pronturios, encontrou-se a atividade profissional de 27 familiares,

referentes a mulheres e homens, embora grande parte das crianas tenha sua guarda assumida
por suas parentas, em alguns casos, os homens aparecem, por ser o tio da criana (lao
sanguneo), por exemplo, ou o companheiro da tia ou av. A maioria deles aparece exercendo
trabalhos manuais, dentre eles: domsticas e diaristas, cozinheira, zeladora, pintor e mecnico.
Quanto renda mensal, trs recebem menos de um salrio mnimo e cinco de dois a trs
salrios.
Conforme se observa, deparamo-nos com a escassez de dados sobre estes familiares,
algo srio se pensarmos que so essas as pessoas para quem as crianas esto retornando.
Alm disso, muitas dvidas ainda permanecem, faltam elementos para realmente
compreender o que levou ao acolhimento e por que a criana no foi reinserida em seu
contexto de origem. Precisamos saber quem so esses pais com quem as crianas estavam
antes de serem acolhidas, conhecer minimamente suas caractersticas: so novos ou velhos;
onde, como e com quem vivem; se trabalham, se estudaram, se seguem uma religio, enfim,
tentar montar o quebra-cabea de com quem estava a criana e para quem foi entregue no
momento da reintegrao.
110
4.3.3. Quem so a(s) me(s) dessas crianas?
Como j mencionamos, notamos que a famlia de origem (natural ou extensa) pouco

descrita nos documentos pesquisados, entretanto, a me a mais referida. Nesse sentido, nos
50 autos e pronturios, foram encontrados registros de 36 mes27. Do total de crianas, 11
estavam sob responsabilidade de ambos os pais antes do acolhimento, 30 estavam apenas com
a me, seis com a av materna, em dois casos os cuidados estavam sendo compartilhados pela
me e por uma tia materna e em um caso pela me e pela av materna. Desse modo, nota-se
que, em 78% dos casos, as crianas esto sendo cuidadas apenas por mulheres.
Esses dados vm ao encontro de outras pesquisas sobre a temtica, as quais destacam a
preponderncia da mulher como pessoa de referncia da famlia, responsvel pela criana,
seja ela me, av ou tia (CEALAG, 2006; Fvero, et. al, 2009; Gueiros, 2003; Oliveira,
2004). Contudo, no se pode afirmar neste momento que tais famlias so chefiadas apenas
por mulheres, em alguns dos casos aparece outro companheiro, que no o pai da criana em
questo.
Tabela 11 - Idade das mes

17 a 20 anos 5 14%
21 a 25 anos 7 19%
26 a 30 anos 4 11%
31 a 36 anos 1 3%
37 a 40 anos 1 3%
41 a 49 anos 1 3%
Total 36 100%
Consideramos a idade um dos importantes indicadores sobre as mes. No entanto,

assim como nas pesquisas de Mariano (2004) e Serrano (2008), no havia este registro em
uma porcentagem considervel dos documentos (47%). Outro ponto em comum entre as
investigaes consiste na prevalncia de mes com idade at 30 anos: 44% do total no estudo
em foco. Assim sendo, dos 19 autos/pronturios que registraram a idade, 84% (16) estavam
nessa faixa etria. As pesquisas mencionadas trazem, tambm, uma parcela significativa de
mes com idade entre 31 e 40 anos - 24,5% e 11,8%, respectivamente.
27
Lembrando que no universo da pesquisa temos um total de 36 famlias, devido aos grupos de irmos, ou seja,
todas as crianas possuem alguma informao sobre a me (ainda que s o nome).
111
Alguns indicadores foram pouco registrados, dentre eles esto a cor e a religio. Em
apenas um caso consta a cor da me (branca), j a religio no apareceu em nenhum dos
documentos.
De acordo com os registros, em 14 casos, a cidade de origem das mes Ribeiro
Preto, seis so nascidas no Estado de So Paulo e cinco em outros Estados, sendo uma no
Paran, uma no Piau, uma em Gois, duas em Minas Gerais e de 11 delas no se sabe a
origem. Assim, 88% das mes so naturais do Sudeste, 4% do Sul, 4% do Nordeste e tambm
4% do Centro-Oeste.
Em relao cidade de residncia, 27 (75%) mes moram em Ribeiro Preto, uma
mora em um municpio vizinho e de oito no consta a informao. Esse era um dado
esperado, uma vez que o ECA (1990) e demais legislaes determinam que a criana deve ser
acolhida no municpio de sua famlia. Mariano (2004) aponta que as mes de sua pesquisa,
que entregam seus filhos para adoo em Ribeiro Preto, em sua maioria, tambm moravam
na cidade. No que tange aos bairros em que residem, verificou-se que, nos casos registrados
(27), h uma grande concentrao dessas mes na regio norte (19), seguida pelas oeste (4) e
leste (2), tambm coincidindo com os dados encontrados por Mariano (2004), cuja maioria
das mes residia em tais zonas.
Ainda em relao habitao, registrou-se que trs mes moram em casa prpria,
duas em casas cedidas e duas so moradoras de rua, e das demais no se sabe.
Quanto escolaridade, percebe-se que este tambm foi um indicador pouco
registrado, pois em 75% dos casos no h informao. Todavia, sobre os nove
autos/pronturio em que encontramos a informao, sete mes possuem ensino fundamental
incompleto e duas at ensino mdio incompleto, ou seja, 78% destas tm at o ensino
fundamental incompleto, o que denota um baixo nvel de escolaridade, dado semelhante aos
das pesquisas sobre pais que perderam o poder familiar (Fvero et al., 2000; Mariano, 2004;
Oliveira, 2001).
De acordo com Serrano (2008), o baixo nvel de escolaridade contribui para que as
pessoas, quando inseridas no mercado de trabalho formal ou informal, ocupem posies que,
de modo geral, exigem pouca ou nenhuma qualificao e que oferecem baixa remunerao e,
como num ciclo vicioso, as pessoas com baixa (ou sem) renda tm mais dificuldade de acesso
educao formal. Estes apontamentos feitos pela autora coincidem com os dados obtidos na
presente pesquisa e, tambm, com os resultados apresentados por Mariano (2004).
112
Tabela 12. Atividades profissionais das mes
Profisso Frequncia %
Trabalhadores manuais no qualificados (principalmente domsticas, diaristas e/ou 4 11%
faxineiras)
Donas de casa 4 11%
Vendedoras 2 6%
Profissionais do sexo 3 8%
No consta 23 64%
Total 36 100%
Nos autos/pronturios foram registradas as profisses de apenas treze mes, a maioria

delas como domsticas, diaristas e/ou faxineiras, vendedoras e donas de casa. As trs restantes
foram descritas como prostitutas por aqueles que fizeram relatrios sobre elas (Maternidades,
Conselho Tutelar, Instituies de Acolhimento, dentre outras). Em muitos casos, inclusive,
esse modo de vida foi mencionado como um dos motivos do acolhimento da criana.
Com relao renda mensal, encontrou-se apenas um caso indicado como sem
renda, dois como renda inferior a um salrio mnimo, e, nos demais (33 casos 92%), no
havia nada a respeito.
No tocante sade, havia anotaes de que trs mes so portadoras do vrus HIV e
trs de doenas psicolgicas e/ou psiquitricas, como depresso ps-parto, psicose, depresso
com ideao suicida e autoagresso.
O estado civil das mes no foi mencionado em mais da metade dos casos.
Considerando a informao obtida em 16 casos, temos:
113
0% 6%
13%
31%
6% 44%
casada amasiada separada divorciada solteira
Grfico 10. Estado civil das mes
Somando as solteiras, separadas e divorciadas, encontram-se 81% dessas mes, o que

representa uma grande porcentagem de mulheres registradas sem um marido e/ou
companheiro. Esses dados corroboram com os contemplados anteriormente, demonstram que
60% do total de crianas (30) so cuidadas exclusivamente pela me, ou seja, essa a nica
responsvel pela criana, a nica referncia da famlia.
A despeito do estado civil, em 18 autos e pronturios encontraram-se indcios de que,
atualmente, seis mes vivem somente com seus filhos, cinco com os filhos e o companheiro
(o pai da criana), duas vivem com esposo/companheiro, trs com outros familiares, uma com
amigos e outra sozinha.
Das 36 mes, obteve-se que, em 22 casos, essa a primeira experincia de
acolhimento dos seus filhos. No sabemos se em todos os outros casos realmente no
existiram acolhimentos anteriores, se estes no foram registrados, ou ainda, se ocorreram em
outra instituio e no se tem informao. Tentou-se cruzar os dados das instituies
participantes da pesquisa; em algumas situaes foram encontradas informaes de
acolhimentos anteriores em outra instituio, atravs dos livros de registro. Em outros casos
isso no foi possvel, seja porque o acolhimento aconteceu h um perodo maior de tempo e os
livros mais antigos no foram acessados, ou porque a criana passou por uma instituio que
no faz parte do universo da pesquisa. Nessas situaes, relacionamos apenas os itens
primeiro acolhimento e atribumos o valor no consta para os documentos que no
traziam essa informao.
114
O grfico a seguir demonstra as dificuldades da me que contriburam ou

ocasionaram o acolhimento da criana. Foram consideradas tanto as dificuldades que eram
previstas nas fichas de coletas (verdes), quanto as outras encontradas nos relatos dos
profissionais (roxas):
Drogadio 27
Prtica de negligncia 22
Abandono 13
Problemas socioeconmicos 13
Falta de moradia 6
Alcoolismo 5
Prtica de violncia 4
Conflitos familiares 5
Paradeiro desconhecido 6
Explorao dos filhos 1
Violncia fsica prticada pelo pai 3
Violncia sexual prticada pelo pai 3
Violncia psicolgica prticada pelo pai 1
Cumprimento de pena de priso 1
Problemas psiquitricos 1
Grfico 11. Motivos do acolhimento relacionados me
Como mencionado anteriormente, nos relatos dos profissionais, observamos outras

dificuldades referentes ao acolhimento da criana que envolvia a me, dentre elas: o paradeiro
dela era desconhecido (no sabiam seu endereo, com quem moravam, na maioria das vezes
elas no visitavam as crianas); a me usava as crianas para pedir esmola nas ruas; houve
violncia sexual, fsica e psicolgica contra a me, praticada pelo pai da criana; a criana foi
acolhida por cumprimento de pena prisional da me e tambm por problemas psiquitricos
desta (em surto a me ameaou matar a criana). importante ressaltar que, em grande parte
dos casos, esses motivos, tantos os previstos anteriormente pela pesquisa, quanto os outros,
apareceram relacionados, raramente encontrvamos somente um deles, mesmo porque,
geralmente, um quadro de violao de direitos leva ao acolhimento de uma criana e no a
uma situao isolada, com exceo de um acontecimento muito abrupto.
115
J em relao s intervenes efetuadas com as mes, obtiveram-se relatos de que

em quatro casos houve a incluso em programas de acompanhamento familiar, quatro em
programa de auxlio financeiro; em dois, o encaminhamento para atendimento psicolgico, e
em seis casos para tratamento de drogadio. Nos demais casos (20), no foram registradas
nenhuma dessas intervenes. De modo geral, as intervenes realizadas com as famlias
(mes, pais, outros responsveis, outros familiares) encontradas nos documentos so
entrevistas e visitas domiciliares.
Quanto aos profissionais que intervieram, tem-se que: em 20 casos, a equipe tcnica
das instituies de acolhimento realizou as aes; em cinco casos, a equipe tcnica do
judicirio; em cinco, o Conselho Tutelar; tambm em cinco, profissionais do CRAS, CREAS,
atendimentos sociais em geral foram os responsveis. E, por fim, em trs casos, os
coordenadores das instituies de acolhimento. Ressalta-se que em alguns casos essas aes
ocorreram concomitantemente.
4.3.4. Quem so o(s) pai(s) dessas crianas?
As informaes a respeito do pai so praticamente inexistentes nos autos e

pronturios, o que corrobora com os dados trazidos por Mariano (2004) e Serrano (2008) em
suas respectivas pesquisas.
Dentre os 50 processos (crianas), o nmero total de pais registrados foi de 29, sendo
que alguns deles so pai(s) de mais de uma criana participante da pesquisa. Como
mencionado anteriormente, das 50 crianas, 33 possuem o nome do pai na certido de
nascimento e em nove casos no havia cpia da certido nem no processo e nem no
pronturio. Embora o nome do pai conste no registro de 33 crianas, em 41 casos aparecia
pelo menos o nome do pai nos autos ou no pronturio.
Tabela 13. Idade do(s) pai(s)

20 a 29 anos 4 14%
30 a 39 anos 7 24%
40 a 49 anos 0 0%
50 a 59 anos 1 3%
Total 29 100%
116
A Tabela 13 demonstra que, na ocasio da pesquisa, a idade registrada dos pais ficou
concentrada na faixa etria de 20 e 39 anos (38%), todavia, em 59% dos processos e
pronturios no consta a idade dele. Nota-se que encontramos mes um pouco mais novas do
que os pais (concentradas na faixa entre 17 e 25 33%).
Sobre a cor da pele, religio e escolaridade, os dados apresentados so extremamente
escassos ou mesmo ausentes. Em nenhum dos autos/pronturios consta a cor e religio do pai
e a escolaridade aparece em apenas trs destes (ensino fundamental incompleto).
No tocante sade, um pai foi registrado como portador do vrus HIV, um como
tuberculoso e um como doena psiquitrica. Dos outros 26, no constam informaes.
Em relao s atividades profissionais, a situao no foi diferente, encontraram-se
apenas relatos sobre a profisso de sete pais. So elas: auxiliar de motorista, tratorista,
mecnico, pedreiro, pintor, prestador de servios e vendedor. Em complemento a essa
questo, obtivemos informaes de apenas dois pais que recebem de dois a trs salrios ao
ms, e, dos restantes, no constam informaes nos documentos.
Tabela 14. Estado civil do(s) pai(s)
Estado Civil Nmero de Pais Porcentagem

Casado 2 7%
Solteiro 4 14%
Vivo 0 0%
Separado 4 14%
Amasiado 2 7%
Divorciado 1 3%
No consta 16 55%
Total 29 100%
Como mostra a tabela, o estado civil dos pais apareceu em apenas 13 autos e
pronturios. O grfico a seguir aponta a relao do estado civil das mes e dos pais,
lembrando que esses nmeros so sobre o total de mes (16) e pais (13) registrados nos autos.
117
Pais Mes
16
13
7
5
4 4
2 2 2
1 1 1
0 0
Grfico 12. Relao entre: estado civil do(s) pais e das mes
Verificou-se, ento, que a maioria dos pais e das mes foram registrados como
solteiros e separados. Cabe salientar que os Estados Civis casado(a) e amasiado(a) no
necessariamente aconteam entre os pais da criana acolhidas, os dados podem se referir a um
outro relacionamento. Houve duas situaes de obteno da classificao do tipo de relao:
em algumas circunstncias as informaes foram encontradas claramente nos dados
cadastrais (nome, idade, estado civil etc.) dos autos processuais; em outros, foram obtidas
atravs de relatrios dos profissionais da instituio de acolhimento ou do Tribunal de Justia.
Nesses relatrios, havia descries feitas pelo pai, pela me ou por outro familiar, ou ainda,
essa informao era atribuda pelo profissional que realizou as entrevistas com a famlia. Em
nenhum momento a pesquisadora inferiu o tipo de relacionamento, apenas registrou o que
estava escrito nos documentos. Dessa forma, no se sabe quais foram os critrios utilizados
para classificar o tipo de relao. Como exemplo, ao denominar-se casado, a pessoa poderia
estar se referindo a uma unio estvel, sem formalizao, o que se enquadraria na categoria
amasiado, e o mesmo acontece com as nomenclaturas separado e divorciado. Sobretudo, no
possvel afirmar que um dos pais que se denomina separado possui um novo relacionamento,
seja ele estvel ou eventual.
Fvero et al. (2009), no discriminam os casamentos formais das unies estveis em
suas pesquisas, ao passo que a opo por morar junto sem a formalizao da relao algo
crescente no Brasil, nas diversas camadas da populao. Portanto, perante os dados obtidos, o
que se tem que 14% (4) dos pais vivem acompanhados (casados ou amasiados) e, destes,
118
dois vivem com a me das crianas acolhidas, sendo que um deles pai de duas crianas
participantes da pesquisa.
Sobre com quem os pais vivem atualmente, encontraram-se relatos de que trs pais
moram com sua famlia natural (companheira e/ou filhos), trs residem com outros familiares,
um mora com uma companheira e do restante no se tem informao.
No que se refere origem, o local de nascimento dos pais consta em 19
autos/pronturios. Dentre eles, 15 nasceram na regio Sudeste, sendo 14 nascidos no Estado
de So Paulo e um em Minas Gerais. Os outros pais so naturais do Nordeste (dois) e, do
Centro-Oeste, tambm h dois.
Com relao cidade de origem, encontraram-se 16 cidades no total, sendo sete
nascidos em Ribeiro Preto, trs em municpios vizinhos e cinco em outros Estados, ou seja,
dentre os nascidos no Estado de So Paulo, 79% nasceram na cidade de Ribeiro Preto e
municpios vizinhos, o que significa que a grande maioria dos pais das crianas acolhidas
originria da regio, dados esses que coincidem com a prevalncia de cidade e Estado de
nascimento das mes.
Quanto ao endereo atual, constam oito pais moradores na cidade de Ribeiro Preto,
um pai em municpio vizinho e um no Estado do Paran. Segundo relatos, os moradores de
Ribeiro Preto esto distribudos nas seguintes regies: trs na zona norte, trs na leste e dois
na oeste. Essas so as mesmas zonas de moradia das mes. Ainda com relao moradia,
obtiveram-se informaes sobre o tipo de habitao de quatro pais, so elas: um mora em
casa prpria, dois em casas cedidas e outro mora na rua, e dos 25 restantes no se sabe.
J em relao s dificuldades dos pais associadas aos motivos do acolhimento,
perceberam-se os seguintes registros: alcoolismo quatro casos, drogadio nove casos,
prtica de violncia quatro casos, prtica de negligncia trs casos, e conflitos familiares
cinco casos. Vale apontar que a incidncia de relatos de prticas de negligncia foi mais alta
nas mes do que nos pais, e, com as de violncia, ocorreu o oposto, pois foram registradas
como praticadas com maior frequncia pelos pais, do que pelas mes. Retomaremos essa
questo na discusso final.
Os outros motivos descritos relatados foram: morar de favor e falta de condies
temporrias um caso por cumprimento de pena prisional e quatro casos por roubo e trfico
de entorpecentes, problemas psiquitricos um caso, paradeiro desconhecido e vcio em jogo
um caso. Frente a essas dificuldades, apontam-se apenas duas intervenes especficas
realizadas, a incluso em programas de auxlio financeiro e o acompanhamento familiar em
119
um nico caso. Nas demais situaes, no encontramos nenhuma das intervenes contidas na
ficha de coleta. J Em algumas, h registros de que foram feitas entrevistas conduzidas pelo
coordenador do abrigo um caso, conduzida pela equipe tcnica da instituio de
acolhimento oito casos, e pela equipe tcnica do Frum quatro casos.
4.3.5. Quem eram os outros responsveis por essas crianas?
Nos relatos, foram encontrados seis casos em que as crianas estavam com outro
familiar antes de serem acolhidas institucionalmente. Dentre eles, constam dois grupos de
irmos, assim, so quatro os outros responsveis pelas crianas.
Quanto aos laos familiares, nos seis casos, a av materna era a nica responsvel
pela criana. Contudo, trs delas possuam a guarda (responsvel legal), a outra cuidava das
crianas, pois, por algum motivo, os pais no estavam aptos naquele momento. E, em trs
casos, os cuidados eram compartilhados pela me e por outra pessoa da famlia, sendo duas
tias maternas e uma av, tambm materna.
De maneira geral, constam pouqussimas informaes sobre as outras responsveis,
salvo nas situaes em que a criana retornou para essa famlia. Dentre as situaes
mencionadas acima, em cinco delas a criana retornou para a mesma pessoa (avs maternas),
em dois casos foram encaminhadas para outro familiar e na circunstncia em que os cuidados
eram compartilhados entre me e a av materna, a criana retornou apenas para essa av.
Sobre a cor e religio e condies de sade no h informaes nos documentos, em
apenas um caso consta a escolaridade (ensino fundamental incompleto). A idade aparece na
descrio de trs responsveis, sendo 41, 45 e 50 anos. Uma delas foi classificada como
solteira e outra como casada. Segundo registros, trs avs so diaristas, mas em nenhum dos
casos mencionada a renda mensal.
A cidade de residncia registrada de duas das responsveis Ribeiro Preto, e os
bairros localizam-se na zona norte e oeste da cidade, ou seja, nas mesmas regies de moradia
de grande parte das mes e pais das crianas. Quanto naturalidade, duas so de Ribeiro
Preto, sendo que uma delas mora na cidade (como citado). Ainda em relao moradia,
havia a informao de que uma reside em casa prpria e a outra em habitao cedida.
Sobre com quem vivem atualmente, encontrou-se que uma das responsveis mora
com a filha e os netos, outra com a famlia natural e duas somente com os netos.
As dificuldades associadas ao motivo do acolhimento relatadas ficaram em torno da
prtica de violncia em dois casos; prtica de negligncia em um caso; conflitos familiares
120
(entre os pais) e crcere privado praticado por uma av, responsvel legal da criana - Esse foi
um dos casos em que a criana no retornou para a mesma pessoa. Em nenhuma das
circunstncias foram mencionadas intervenes especficas, e h relatos de apenas uma
situao em que a equipe tcnica da instituio realizou entrevistas.
Aps conhecer um pouco sobre as crianas e as famlias que sofreram intervenes
judiciais que ocasionaram em medida de acolhimento institucional, passaremos
caracterizao de tal processo.
4.4. Caracterizao da trajetria de acolhimento institucional das crianas

reintegradas
Sobre a distribuio das crianas (reintegradas) nas instituies de acolhimento,

observa-se a predominncia de acolhimentos em Josu e Pixote, e essa questo j apareceu
anteriormente, quando apontamos que a grande maioria dos autos selecionados e analisados
foram de crianas acolhidas em Josu (60%) e Pixote (37%). Esses dados vm ao encontro
dos apontados por Serrano (2008): 62% dos casos foram acolhidos na instituio Josu; 24%
no Pixote e o restante (14%) em Annie e Lilica, as quais no participam da presente pesquisa,
o que denota a prevalncia de acolhimentos em Josu e Pixote ao longo dos anos.
4%
24%
72%
Josu
Pixote
Joo e Maria
Grfico 13. Distribuio das crianas por instituio de acolhimento

121
Na busca de compreender o processo de reintegrao, acreditamos que importante

saber um pouco mais sobre a histria, a configurao e o funcionamento das instituies em
que as crianas estiveram acolhidas. Cabe assinalar que as informaes acerca dos cenrios
que sero descritos foram fornecidas pelos coordenadores e profissionais da equipe tcnica,
em conversas com a pesquisadora, e obtidas por meio de documentos, como projetos de
trabalho e sites das instituies.
4.4.1. Instituies de acolhimento
4.4.1.1. A instituio de acolhimento Pixote
Pixote uma instituio pblica municipal, fundada em 1995, e que no possui

orientao religiosa. Desde a sua fundao at meados do ano de 2009, ela funcionou em um
prdio trreo, alugado, em um bairro residencial na zona norte da cidade, no havia
identificao na rea externa da instituio e seu estado geral era considerado como
inadequado. Nos registros, consta que existiam 50 vagas/dia destinadas a crianas e
adolescentes de dois a 17 anos de idade, de ambos os sexos. As visitas eram realizadas de
teras e quintas-feiras, das 8h s 18h, havendo flexibilidade para casos especiais, nos demais
dias e finais de semanas.
Atualmente, a instituio localiza-se em um bairro residencial na zona oeste da cidade.
O imvel prprio, toda sua arquitetura trrea, conta com cinco construes, sendo trs
moradias (casas) voltadas para atender as crianas e os adolescentes, e as outras duas so
designadas para a realizao de atividades culturais, administrao e acolhimento das
famlias. As casas so organizadas de acordo com a idade das crianas e dos adolescentes,
assim, nas Casas 1 e 2 so acolhidas as crianas entre dois e 11 anos e, na Casa 3,
permanecem os adolescentes entre 12 e 18 anos incompletos. Em cada uma delas, fica um
educador, um monitor, um vigia e um encarregado geral. Elas so compostas por quatro
dormitrios (dois femininos e dois masculinos), uma sala de televiso, dois banheiros (um
feminino e um masculino), uma sala de estudos, uma lavanderia, um refeitrio e uma cozinha,
qual as crianas e adolescentes acolhidos no tm acesso.
A capacidade mxima de atendimento de 20 usurios por casa, totalizando 60
crianas e adolescentes de dois a 17 anos de ambos os sexos que esto acolhidas sob medida
de proteo por terem seus direitos violados ou ameaados. A instituio oferece atendimento
122
global s necessidades das crianas e dos adolescentes, atravs de atendimento por equipe
interdisciplinar, composta por:
Cargo N de profissionais Formao Carga horria semanal

Coordenador do abrigo 1 Superior 40h/sem
Coordenador administrativo 1 Superior 40h/sem
Assistente social 2 Superior 20h/sem
Psiclogo 1 Superior 28h/sem
Terapeuta ocupacional 1 Superior 20h/sem
Pedagogo 1 Superior 40h/sem
Educador 18 2 grau 40h/sem
Auxiliar de servio 8 1 grau 40h/sem
Cozinheira 2 1 grau 40h/sem
Agente administrativo 1 2 grau 40h/sem
Vigia 4 1 grau 40h/sem
Encarregado 5 2 grau 40h/sem
Motorista 6 1 grau 40h/sem
Estagirios28* 5 Cursando superior 20h/sem
Auxiliar de enfermagem 2 2 grau 40h/sem
Quadro 4. Informaes sobre o quadro de profissionais de Pixote
Com relao formao, a equipe de funcionrios participa de reunies quinzenais,

oferecidas pela Pediatria do Hospital das Clnicas (HC) e por uma equipe de estagirias em
psicologia de uma Universidade da cidade. Nestas reunies, so abordados temas como:
desenvolvimento humano, cuidados com a criana higiene, alimentao, etc. Os voluntrios
so capacitados por uma ONG da cidade para receber as crianas nos finais de semanas.
O trabalho com as famlias e comunidade realizado com base na legislao em
vigor29: a equipe tcnica elabora um Plano Individual de Atendimento PIA, visando a
reintegrao, promove visitas e acolhimento da famlia, e visitas das crianas s famlias, e
encaminhamentos rede de atendimento do municpio. As visitas na instituio acontecem s
segundas e quintas-feiras, no perodo da manh, com permanncia permitida de uma hora. H,
tambm, um grupo semanal com as mes.
4.4.1.2. A instituio de acolhimento Josu
Josu foi fundada em 1986, uma instituio no governamental (ONG), sem fins
lucrativos ou orientao religiosa, mantm convnios com a municipalidade e conta com o
28
De psicologia, assistncia social e pedagogia.
29
ECA (1990) e Lei n 12.010 (2009).
123
apoio da sociedade civil. Localiza-se em bairro residencial na zona norte da cidade, e no h

identificao da instituio do lado de fora da casa. O imvel prprio (doado), com
arquitetura trrea. Seu quadro de funcionrios mantido pelo convnio com o municpio e, o
restante dos custos, com doaes da sociedade. Quando iniciamos a coleta de dados, a faixa
etria atendida era de zero a quatro anos. Em contato recente com a equipe tcnica da
instituio de acolhimento, fomos informados que, por deciso conjunta entre juiz e
instituio, passaram a atender crianas de zero a sete anos, faixa de idade j atendida pela
instituio no passado. Atualmente, a capacidade mxima de atendimento 20 crianas,
acolhendo uma mdia de seis por dormitrio, sendo oito vagas para crianas de zero a dois
anos, e doze vagas para crianas de at sete anos.
A equipe tcnica da instituio composta por uma assistente social e uma psicloga,
com 20 horas/semanais de trabalho cada, tendo a finalidade de acompanhar, orientar e dar
suporte famlia, preparando o retorno da criana ao seu lar de origem, alm do
encaminhamento para famlia substituta quando esgotadas as possibilidades de retorno.
Alm da equipe tcnica, o quadro de profissionais formado por oito beraristas no
total, sendo duas por turno, em regime de trabalho de 12hx36h; uma auxiliar de servios
gerais; uma cozinheira; um motorista e uma coordenadora, todos com 44 horas semanais de
trabalho. A instituio conta, ainda, com cerca de 30 voluntrios ativos, que auxiliam na
rotina diria, no cuidado com as crianas na instituio e/ou em suas casas, no
acompanhamento em consultas mdicas, ajuda na limpeza e conservao das instalaes,
realizao de atividades ldicas, arrecadao de donativos, dentre outros.
Com relao formao, a equipe de funcionrios participa de reunies quinzenais
sobre desenvolvimento infantil, oferecidas pela Pediatria do Hospital das Clnicas (HC) e por
uma equipe de estagirias em psicologia de uma Universidade da cidade. Os voluntrios
participam apenas de uma reunio instrutiva no incio de sua atuao.
No que se refere ao trabalho com as famlias e comunidade, as visitas acontecem s
segundas, quartas e sextas-feiras, das 15h30min s 17h30min, sendo que as mes que esto
amamentando podem comparecer todos os dias, nos horrios de amamentao. Todas as
visitas so acompanhadas, supervisionadas e registradas pela psicloga.
Segundo a coordenadora, o processo de reintegrao familiar feito pela assistente
social e pela psicloga, por meio do suporte a essa famlia, de visitas famlia natural e
extensa, encaminhamentos rede de apoio quando necessrio, dentre outras aes cabveis. O
acompanhamento ps-reintegrao no feito pela instituio, isso realizado pelo Centro de
Referncia da Assistncia Social - CRAS de sua regio, havendo a interlocuo com a rede de
124
atendimento do municpio. A instituio aberta comunidade, e tanto recebe ajuda dela

quanto a oferece, como no caso de famlias que, aps a reintegrao, buscam auxlio junto a
ela, tais como fraldas, roupas, leite e cestas bsicas.
4.4.1.3. A instituio de acolhimento Joo e Maria
Joo e Maria foi fundada em 1989, localiza-se em um bairro residencial da zona

leste da cidade, e no h identificao da instituio do lado de fora da casa. O imvel
prprio (doado), com arquitetura trrea, composta por cinco quartos, sendo dois femininos,
dois masculinos, com capacidade de quatro crianas cada e um para crianas pequenas ou
algum caso especial.
No projeto poltico pedaggico da instituio h a informao de que a capacidade
mxima de 14 crianas e adolescentes - na faixa de zero a 18 anos incompletos, e
excepcionalmente 21 anos (em moradias supervisionadas). No entanto, hoje, a faixa etria de
atendimento de 4 a 18 anos incompletos, e excepcionalmente at 21 anos.
Com relao ao funcionamento, a coordenao dividida em duas coordenadorias:
uma administrativa e outra tcnica operacional (desempenhada conjuntamente pela assistente
social e pela psicloga). O quadro de funcionrios composto por equipe tcnica (assistente
social, psicloga e pedagoga), uma pessoa para os servios gerais, uma cozinheira, sete
educadores, sendo quatro no regime de trabalho 12/36 horas e trs atuando por 8 horas dirias
(dois no perodo diurno e um noturno). Durante o dia, a proporo de um educador para
cada duas crianas e, no perodo noturno, um educador para cada sete. A instituio conta
ainda com 25 voluntrios.
No que se refere formao, a equipe de profissionais participa de reunies
quinzenais, coordenadas pela equipe tcnica, que englobam discusso de temas relativos ao
trabalho e de interesse, surgidos no dia a dia da instituio e avaliao do trabalho. J com os
voluntrios, a formao oferecida por uma ONG parceira da instituio e no possui
frequncia estabelecida.
O trabalho com a famlia de origem (natural ou extensa) realizado com base na
legislao em vigor, mencionada anteriormente: visitas e acolhimento da famlia, promoo
de visitas das crianas s famlias e encaminhamentos rede de atendimento do municpio. As
visitas na instituio acontecem s teras-feiras, das 9h s 11h ou das 14h s 17 horas, de
acordo com a agenda da criana, mas h flexibilidade do dia e horrio conforme o caso. De
125
modo geral, elas so acompanhadas e supervisionadas pela equipe tcnica, mas, quando no
possvel, algum educador desempenha essa funo. H um registro apenas de
comparecimento visita e A instituio acompanha as famlias por seis meses aps a
reintegrao, atravs de uma visita domiciliar ao ms.
Vale ressaltar que, antes do processo de reintegrao se concretizar, a famlia
encaminhada para a rede de atendimento do municpio. O contato entre instituio de
acolhimento e rede atendimento, na maioria das vezes, feito pela instituio, dificilmente a
iniciativa da rede, todavia, com as mudanas na legislao que contempla o direto da criana
e do adolescente convivncia familiar e comunitria, esse contato tem se estreitado.
E, para finalizar, Joo e Maria tem uma especificidade, pois recebe, em sua maioria,
crianas/adolescentes de outros servios de acolhimento, de casos em que no h perspectiva
de reintegrao ou colocao em famlia substituta ou quando se julga que isso no acontecer
em curto ou mdio prazo. Essas transferncias so feitas por avaliao das equipes tcnicas de
outras instituies e do judicirio, juntamente com o juiz da Vara da Infncia e da Juventude.
Dos 14 casos atendidos atualmente, apenas trs crianas/adolescentes e suas famlias esto
sendo trabalhadas para reintegrao.
4.4.2. O acolhimento institucional das crianas reintegradas
Em relao ao responsvel, ou seja, quem fez o acolhimento da criana, o grfico a

seguir demonstra os nmeros:
20
15
7
6
CT A CT B CT C Judicirio Outros
Grfico 14. Distribuio dos responsveis pelo acolhimento

126
Houve a predominncia do Conselho Tutelar- CT-B, seguido do Poder Judicirio. Os

outros se referem a uma situao em que o Conselho Tutelar de uma cidade vizinha fez o
acolhimento e outra em que a criana foi deixada na porta de uma das instituies por sua
famlia.
importante salientar que a presente pesquisa investigou os autos processuais datados
at setembro de 2010, ou seja, apenas 11 meses aps a promulgao da Lei n 12.010/09.
Mas, j foi possvel perceber um nmero mais expressivo de acolhimentos realizados pelo
Poder Judicirio, do que o apresentado por Serrano (2008), em que os acolhimentos feitos por
ele representavam apenas 10% do total. esperado que nos autos de acolhimento e
reintegrao dos prximos anos o Poder Judicirio conste como o principal responsvel pelos
acolhimentos, visto que, com a lei referida, ficou definido que a aplicao dessa medida de
competncia exclusiva da autoridade judiciria, podendo o Conselho Tutelar realiz-la apenas
em situaes excepcionais, tais como finais de semana ou feriados.
Outras mudanas trazidas por essa lei foram: o acolhimento institucional ou familiar
realizado mediante uma Guia de Acolhimento; a obrigatoriedade da confeco de um Plano
de Atendimento Individual PIA durante o acolhimento e a expedio pela autoridade
judiciria de uma Guia de Desacolhimento, autorizando o retorno famlia de origem ou a
colocao em famlia substituta.
Mediante tais mudanas, estes documentos passaram a constar com maior frequncia
nos autos processuais e pronturios investigados. Dos 50 autos processuais, 30 possuam
guias de acolhimento, 38 de desacolhimento e 21 PIA(s). Esse aumento nos d indcios da
aplicao da legislao em vigor e, tambm, de tentativas de mudanas na forma de
compreender e realizar a proteo de crianas em situao de vulnerabilidade. Entretanto,
como todo momento de mudanas, ainda algo desconhecido para grande maioria dos
profissionais e isso foi percebido nos documentos encontrados. Eles, muitas vezes, pareciam
cpias uns dos outros, no consideravam as especificidades da histria de cada criana e de
sua famlia. Isso nos deu a impresso de que foram realizados com o fim de cumprir uma
tarefa estritamente burocrtica, sem elaborao e reflexo crtica. O que nos faz refletir: ser
que j deu tempo para os profissionais conhecerem e compreenderem a funo e a
importncia desses documentos? Eles esto sendo capacitados para tal?
Sobre as transferncias de crianas nas instituies, o nmero encontrado nos
registros foi de seis casos, e sete vezes no total (consta que uma criana foi transferida duas
vezes). Quatro casos foram do Pixote, um do Josu e um de uma instituio de municpio
127
vizinho. Dentre os quatro do Pixote, trs foram transferidos para Josu e um para Joo e
Maria. Josu recebeu uma criana do municpio vizinho e transferiu outra para o Pixote (para
ficar com os seus irmos), e esta depois foi transferida para Joo e Maria, junto com os seus
irmos. Nos documentos, encontraram-se os seguintes motivos para tais transferncias: em
trs casos a criana foi para uma instituio considerada mais adequada para o atendimento
a crianas pequenas; em dois casos ela foi para uma instituio tida como de mais longa
permanncia, j que no se via possibilidade de retorno famlia, em curto ou mdio prazo;
e em outro caso, foi devido mudana de endereo do responsvel.
Vale ressaltar que na situao em que a criana foi transferida duas vezes, os objetivos
relatados foram: em primeiro lugar, para lev-la ao convvio de seus irmos e, num segundo
momento, acolh-los em uma instituio preparada para longas estadas, visto que, pela
complexidade da situao, no se teria uma rpida soluo. As transferncias para instituies
consideradas mais adequadas causaram a separao dos irmos, os menores foram
separados dos maiores, os quais permaneceram em outra instituio. O mesmo ocorreu em
outros casos em que grupos de irmos foram acolhidos separadamente em funo do critrio
faixa etria de cada instituio.
Quanto s crianas terem vivenciado acolhimentos anteriores, foi relatada a
ocorrncia de sete casos 14%, enquanto que, em 43 (86%) no constam ter tido outro
acolhimento. Dos sete casos, duas crianas haviam passado por dois outros acolhimentos,
totalizando trs acolhimentos; nos demais, houve somente um anterior.
De modo geral, a incidncia de acolhimentos anteriores foi relativamente baixa, mas
h a possibilidade das instituies no terem registrado ou desconhecerem essas informaes
(considerando a no uniformizao dos registros). Assim, no possvel afirmar que, dessas
43 crianas, nenhuma tenha vivido outro acolhimento, da mesma forma que, das sete,
alguma(s) possa(m) ter passado por mais acolhimentos do que o registrado. Na coleta de
dados no foi raro descobrir acolhimentos anteriores que no estavam registrados nos autos e
pronturio da criana, e essa percepo s foi possvel atravs da documentao de um irmo,
tambm participante da pesquisa.
Ainda com relao a essa questo, levantou-se o tempo de durao destes
acolhimentos anteriores: em cinco casos, as crianas estiveram acolhidas por um perodo de
1, 14, 20, 25, 35 dias respectivamente e, em dois casos, por 90 dias.
Nos dois casos que vivenciaram outro acolhimento alm desse, so as crianas que
ficaram na instituio por um dia e 35 dias, e no acolhimento anterior a esse permaneceram
por um perodo de oito dias e 139 dias, respectivamente.
128
Observa-se que, no geral, estes tambm representam acolhimentos breves. Retomamos

a questo: possvel promover mudanas em to pouco tempo? Qual o sentido da criana ser
acolhida duas vezes, por um e oito dias, respectivamente, para depois passar por outro
acolhimento com um tempo maior?
Interessante pontuar que uma das crianas registradas como passando por um
acolhimento anterior e outra por trs acolhimentos no total (caso mencionado no pargrafo
acima), tambm fazem parte das que foram transferidas de instituio. Isso agrava ainda mais
a situao e denota, em certa medida, uma desproteo da criana. A todo o momento ela
vivenciava separaes e mudanas, o que poderia trazer sofrimentos e fragilizar ainda mais os
seus vnculos com sua famlia e tambm as novas relaes que poderia estabelecer. Ou seja, a
criana estava passando por diversos contextos (famlia e diferentes instituies de
acolhimento) e, possivelmente, no havia a realizao de um trabalho efetivo junto a sua
famlia, para que essa pudesse se organizar para receb-la.
No tocante s visitas, 28 crianas (56%) foram registradas como recebendo visitas nas
instituies de acolhimento, sendo: em trs situaes pelos pais (pai e me), dez somente pela
me, e dois casos pela me e suposto genitor. Nos demais, consta que a criana recebia visita
da me e de outro familiar, ou s de outros familiares. Assim, de acordo com os relatos, no
total, tem-se que cinco pessoas de famlias maternas, quatro da famlia paterna e dois amigos
da famlia visitam as crianas. Em 22 casos no foi registrado se a criana recebia visitas e se
recebia e por quem era visitada. No foram encontradas, tambm, informaes acerca de
como a criana reagia aps a visita.
Na pesquisa da AASPTJ SP et al. (2004) dentre as crianas e adolescentes acolhidos
que possuem famlia, 66% recebem visitas, mas, assim como na presente pesquisa,
significativa a quantidade dos que no recebem, levando a questionar quais os fatores que
influenciam para que, mesmo existindo famlia, deixe de ocorrer o contato entre eles.
Ao olhar para essas informaes, h uma tendncia de se pensar: os pais no se
esforam, no visitavam os seus filhos. Como os tero de volta? Contudo, a questo deve ser
analisada com cautela. necessrio considerar: Quais so os dias e horrios de visitas? Existe
uma flexibilidade? So feitas adaptaes caso a caso ou os horrios so definidos de acordo
com a rotina da instituio?
Conforme a caracterizao das instituies de acolhimento, em Josu as visitas
ocorrem s segundas, quartas e sextas-feiras, das 15h30min s 17h30min e as mes que esto
amamentando podem comparecer todos os dias, nos horrios de amamentao. Em Joo e
129
Maria, as visitas acontecem s teras-feiras, das 9 s 11 ou das 14 s 17 horas, de acordo com

a agenda da criana, mas h flexibilidade do dia e horrio conforme o caso. J em Pixote, no
perodo inicial da pesquisa, as visitas eram de tera e quinta-feira, das 8h s 18h, havendo
flexibilidade para casos especiais, nos demais dias e finais de semanas. Com a mudana da
localizao e estrutura da instituio em 2009, essas passaram a acontecer s segundas e
quintas-feiras no perodo da manh, com permanncia de uma hora.
Nota-se que em Josu as visitas so realizadas no meio da tarde, o que pode dificultar
a ida de pais e outros familiares que trabalham ou esto buscando um emprego, questo
essencial para receber as crianas de volta. Com as mes que esto amamentando h um
pouco mais de abertura. Em Joo e Maria, h certa flexibilidade, as visitas so feitas de
acordo com a agenda da criana, o que um aspecto interessante, visto que, em muitos
abrigos, a criana acaba faltando s aulas na escola, deixa de fazer outras atividades, em prol
ao horrio de visitas. E, tambm, apresenta uma disposio para negociao nas situaes em
que a famlia no tem disponibilidade nos horrios marcados, mas, ainda assim, ocorrem
durante a semana, no meio dos perodos. E, em Pixote era apresentada uma maior
flexibilidade antes das mudanas, embora a famlia possa optar por um horrio no perodo da
manh nos dias pr-estabelecidos, no entanto, a durao muito curta e a instituio localiza-
se em um lugar de difcil acesso.
O mais indicado que as visitas ocorram de preferncia aos finais de semana para que
os pais, irmos e outros familiares possam participar, e que ningum deixe de desempenhar
suas atividades dirias, nem os familiares, nem as crianas. Caso no seja possvel, oportuno
que a instituio adote uma postura malevel, estude caso a caso, afinal, cada famlia nica,
possui suas possibilidades e dificuldades. Alm disso, funo da instituio auxiliar e
acolher a famlia para que ela possa se reorganizar e/ou assumir uma nova dinmica mais
saudvel para seus filhos.
Almeida (2009), partindo de tericos que pressupem a continuidade e a
descontinuidade dos relacionamentos, destaca que, ao mesmo tempo em que se reconhece a
estabilidade, considera-se que, com as perdas, reavaliaes e com novos encontros, tais
relaes podem mudar. Tal concepo de extrema importncia ao refletirmos sobre as
mudanas que podem ocorrer nos relacionamentos de crianas que so acolhidas em
instituies, bem como as consequncias dessas mudanas para o desenvolvimento de cada
uma delas.
A autora aponta que, por um lado, temos as rupturas, mas, por outro, os novos
encontros. Com relao s rupturas, podemos pensar que quando uma criana acolhida
130
institucionalmente, suas relaes so abaladas. Fica-se longe dos pais ou responsveis, dos
irmos, quando esses no so acolhidos juntos, dos membros da famlia extensa, dos vizinhos
e, por vezes, at dos amigos da escola, j que ainda uma prtica da maioria das instituies
mudarem a criana de escola, no intuito de facilitar a rotina de trabalho.
E, de modo e intensidades diversas, cada uma dessas pessoas pode desempenhar
funes diferentes, mas no menos importantes na vida das crianas, logo, manter os laos
familiares ganha ainda mais relevncia. Portanto, no se trata de viabilizar apenas a visita dos
familiares mais prximos, com horrios rgidos, como normalmente acontece nos abrigos,
mas de realizar um trabalho intenso que possibilite o contato (pessoal, por telefone, carta, e-
mail etc.) com todos aqueles que sejam significativos para a criana. Partindo desses
pressupostos, cuidar da manuteno e fortalecimento dos vnculos construdos antes do
acolhimento deveria ser uma das prioridades do trabalho tcnico das instituies, tendo em
vista a reinsero familiar e desenvolvimento da criana.
4.4.3. Como a escola aparece neste contexto?
Aps conhecer o processo de acolhimento das crianas reintegradas, encontrado nos

registros, passaremos escolaridade, visto que sua ausncia pode representar um dos pontos
importantes para a aplicao da medida de acolhimento e, por outro lado, sua presena pode
ser muito significativa para a viabilizao da reintegrao familiar. Com isso, verificou-se que
trs crianas vo creche, 11 pr-escola, trs ao primeiro ano, 22 no vo escola e, em 11
casos, no constam informaes a esse respeito. Assim, do total de crianas, 34% esto na
escola e das 39 crianas de quem se teve informao, 43,6% (17) frequentam alguma
instituio de educao infantil.
131
No consta Creche
22% 6% Pr-escola
22%
Primeiro ano
No vai 6%
escola
44%
Grfico 15. Escolaridade das crianas
Olhando para esses dados, tem-se a sensao de que obtivemos dados discrepantes em
relao aos trazidos pelo Levantamento Nacional de Abrigos para Criana e Adolescente
(2004), em que 60,8% dos acolhidos de 0 a 6 anos frequentavam creches ou pr-escolas; alm
da pesquisa da AASPTJ SP et al. (2004), em So Paulo, que apontou 77% das crianas em
fase de escolaridade obrigatria inseridas na rede escolar. Temos, aqui, apenas 34% das
crianas indo escola e um ndice elevado de situaes em que no constava essa informao
nos autos e pronturios. Optou-se, ento, por investigar os dados obtidos mais
detalhadamente: idade x escolaridade e tempo de acolhimento x escolaridade.
Tabela 15. Idade e escolaridade das crianas acolhidas/reintegradas
Escolaridade
Idade creche pr escola 1 srie no vai no consta
0 |-- 6m 16 1
6m |-- 12m 3
12m |-- 24m 2 1 2
24m |-- 36m 1 1 2
36m |-- 48m 8 1
48m |-- 60m 3 1 2
60m |-- 72m 1 1
72m |-- 84m 1 2
84m |-- 96m 1
Total 3 11 3 22 11
132
A grande maioria das crianas que ainda no vo escola encontra-se na faixa etria
de 0 a 6 meses de idade (73%). Podemos refletir sobre alguns aspectos envolvidos nesse
resultado. Em 1991, foi institudo o direito licena-maternidade de 120 dias, com o
pagamento do salrio integral e benefcios legais30. O Programa Empresa Cidad de 2008, foi
criado no intuito de ampliar a licena para 180 dias, s empregadas da pessoa jurdica que
aderirem ao Programa31. Assim, as mes que esto inseridas no mercado de trabalho de modo
regularizado tm a chance de permanecer com os seus filhos nos primeiros meses de vida.
Entretanto, conforme apresentamos, esta no foi a situao registrada da grande maioria das
mes participantes desta pesquisa.
Existem outros aspectos possivelmente mais pertinentes a esta questo. Em nossa
cultura, ainda muito enraizada a crena de que bebs so mais bem cuidados em casa,
preferencialmente, sob os cuidados da me. Com isso, persiste a noo de que o
cuidado/educao em contextos coletivos, como creche e instituio de acolhimento, constitui
um risco para o desenvolvimento sadio da criana, pois, alm de envolver separaes dirias
da me, implica num cuidado mltiplo por vrios adultos. Portanto, h um estigma ruim que
envolve a creche e a pr-escola o famoso mal necessrio (Gulassa et al., 2007; Rossetti-
Ferreira, 2006; Rossetti-Ferreira, Amorim & Vitria, 1997; Vieira, 1999). Na mesma linha,
em situaes em que a criana est na instituio de acolhimento, entende-se que ela j est
em um contexto coletivo de desenvolvimento, com um quadro de profissionais destinados a
desempenhar as funes de cuidado. Seria, ento, um contrassenso lev-la para outro contexto
coletivo, a escola. Temos aqui trs instituies que, no imaginrio popular, possuem funes
semelhantes de cuidar e educar, cabe decidir qual delas desempenha melhor ou pior
esse papel, esta a ideia que paira.
O fato que, quando no h extrema necessidade, os bebs no so levados s
instituies escolares ou, mesmo que a necessidade exista, buscam-se formas alternativas para
san-la, como por exemplo, deixar sob os cuidados da av, de uma vizinha ou de um irmo
mais velho. Concomitante a esta questo, existe a dificuldade de acesso educao infantil,
tanto pela falta de vagas, quanto pelo fato de, atualmente, muitas creches do municpio no
oferecerem atendimento s crianas de zero a seis meses, possivelmente devido ausncia de
infraestrutura (espao fsico, educadoras etc.). Nesse sentido, embora o acesso educao seja
30
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
31
Lei n 11.770, de 9 de setembro de 2008.
133
um direito da criana, uma opo da famlia e um dever do Estado32, os documentos

pesquisados e as conversas com os profissionais nos do indcios de que as polticas pblicas
do municpio so deficitrias para essa faixa etria na cidade. Havia diversos relatos sobre a
dificuldade em conseguir vagas em creches e pr-escolas.
Das 17 crianas que frequentam alguma modalidade escolar, encontrou-se apenas
uma que deveria estar na escola por j ter quatro anos de idade ou mais e ainda no est, pois,
de acordo com a alterao33 do inciso I do art. 208, da Constituio Federal (1988), a
educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade.
Contudo, o art. 6 desta mesma lei determina que esta obrigatoriedade do ensino a partir dos
quatros anos de idade dever ser implementada progressivamente, at 2016. Portanto, ainda
aceitvel que ela ainda no esteja frequentando a educao infantil. As demais crianas tm o
direito de estar, mas no algo obrigatrio. Esses dados vo ao encontro das questes
apresentadas anteriormente. Nesse sentido, muitos pediatras afirmam que a idade ideal para
colocar a criana na escola a partir dos 3 anos, quando ela j est com o sistema
imunolgico formado e justamente a maior concentrao dos dados encontrados.
Com relao escolaridade x tempo de acolhimento, retiramos as 17 crianas de
zero a seis meses, visto que 16 delas no vo escola e sobre uma no h informao a
respeito. Quanto insero na instituio de educao infantil, obteve-se que cinco
crianas foram matriculadas enquanto estavam com sua famlia e permaneceram frequentando
a mesma escola durante o perodo de acolhimento. H, ainda, registros sobre trs crianas que
foram matriculadas durante o acolhimento e indcios de que, no caso de outras quatro,
tambm foi a instituio que realizou a matrcula.
No tocante localizao das escolas, encontraram-se os dados (nome e/ou endereo)
da unidade escolar de 12 crianas: cinco frequentam uma escola localizada no bairro do Josu,
duas no bairro prximo a Joo e Maria, cinco em bairros da zona norte, regio de maior
concentrao dos familiares das crianas. Todas so de procedncia municipal, sendo seis da
rede estadual de ensino, duas da rede municipal e, tambm, duas do ensino privado e sobre as
demais no constam informaes. Nota-se que, em sete casos, as escolas esto no bairro da
instituio de acolhimento ou em algum outro prximo e correspondem aos casos em que a
instituio matriculou ou h indcios de que matriculou a criana na escola.
32
dever do Estado assegurar o atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero as seis anos de idade
1988; BRASIL, 1990).
33
Emenda Constitucional n 59, de 11 de novembro de 2009.
134
Mediante esse panorama da escolaridade, percebe-se que, de modo geral, so as

crianas mais novas, sobretudo os bebs, que no esto frequentando a educao infantil,
resultado, de certa forma, j previsto. Alm disso, deparamo-nos com a brevidade dos
acolhimentos das crianas um pouco maiores, o que dificulta ou at impossibilita a insero
na escola feita pelo servio de acolhimento. Como mencionado anteriormente, no h
obrigatoriedade de frequncia escola antes dos quatro anos de idade e isso est ainda est
em fase de implementao. Seria interessante que as de zero a trs anos fossem creche, mas,
se a instituio de acolhimento oferecer um atendimento adequado, com um projeto poltico-
pedaggico que contemple e favorea um desenvolvimento de qualidade s crianas, no h
problemas dessas no irem escola, elas podem conviver com as pessoas da instituio e da
comunidade. Evidentemente, no estamos afirmando que a instituio de acolhimento e a
escola desempenham a mesma funo, do mesmo modo que a famlia tambm no
desempenha. No entanto, nos ltimos anos, com as novas leis e normativas34, estas
instituies esto tendo de reorganizar todo o seu funcionamento, num processo de
(re)construo de sua identidade, pois, como a creche, as instituies de acolhimento
historicamente carregam a marca do mal necessrio. Nesse sentido, a escolha da instituio
qualificada em no levar a criana creche, em certa medida, se assemelharia a das famlias
que optam por no matricul-las muito pequenas.
H outro ponto importante a este respeito, a entrada da criana na creche no algo
simples, que possa ser feito s pressas. Esse um perodo muito especial, os primeiros
momentos na creche exigem um esforo de adaptao da criana, da famlia e daqueles que
assumem seus cuidados, afinal, tudo novo: o ambiente, as pessoas e a rotina. Para facilitar a
integrao da criana creche nos primeiros dias, seu ingresso pode acontecer de forma
gradual e aos pouco ir aumentando o tempo em que ali permanece, indicado, tambm, que
tenha uma pessoa familiar junto a criana para que ela se sinta mais segura e apoiada a
conhecer e explorar o novo ambiente, em se tratando de crianas acolhidas, essa pessoa teria
de ser algum funcionrio da instituio (Rossetti-Ferreira & Goulardins, 2011).
Percebe-se, ento, que esta deciso deve ser tomada com cautela, requer a
disponibilizao de um profissional para acompanhar a criana; a (re)organizao da rotina da
criana (horrios de alimentao, de banho de dormir) e da instituio (horrio de levar e
34
Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria (2006), Lei n 12.010 que modifica o ECA (1990), as Orientaes Tcnicas: Servios de
Acolhimento para Criana e Adolescente (2009), outras leis e normativas.
135
buscar na creche, dos outros compromissos, como visitas ao pediatra); escolha de uma creche
que oferea um atendimento de qualidade, dentre outros. Se considerarmos a rapidez da
maioria dos acolhimentos, dificilmente isto seria possvel. Nesse sentido, acreditamos que
prefervel que a criana permanea na instituio de acolhimento recebendo um atendimento
adequado, do que passe de um contexto para outro, sem que tenha sido preparada e tido tempo
para se adaptar. No basta que a instituio de acolhimento insira a criana em uma
modalidade de educao infantil, preciso disponibilidade, acompanhamento e continuidade
desse processo.
Ressaltamos esta questo por dois motivos que esto intrinsecamente relacionados.
Em primeiro lugar, diversas pesquisas tm abordado as vivncias da criana acolhida
institucionalmente na escola. De forma geral, elas aparecem marcadas pela excluso,
violncia, injustia, descrdito, silncio, ou seja, as crianas acolhidas esto como fadadas ao
fracasso. Buffa e Teixeira35 (2011) assinalam que tal significao tem circunscrito as
interaes estabelecidas entre crianas institucionalmente acolhidas e as demais pessoas com
quem convivem na escola. Afirmam, ainda, que as aes dos responsveis pelas crianas em
situao de acolhimento tambm so influenciadas por esta viso. Com isso, h a
possibilidade deles no assumirem atitudes objetivando a preparao da criana para a
vivncia escolar ou mesmo de defend-las quando so excludas. Em segundo lugar, mas no
menos relevante, conforme os resultados apresentados, sete crianas foram matriculadas em
unidades escolares prximas s instituies, para melhor organizao dessa, possivelmente
elas no continuaram a frequentar a mesma escola aps a reinsero na famlia. Com esta
transio, a criana acaba perdendo o contato com os novos amiguinhos, com a
professora/educadora e com esse ambiente que ela ainda estava conhecendo e se adaptando.
Desse modo, os vnculos no estariam sendo quebrados a todo o momento? Essa no seria
mais uma vitimizao criana?
Frente a todos estes aspectos, consideramos que seria mais adequado cuidar da criana
pequena na instituio e, durante a realizao do trabalho de reintegrao, buscar uma escola
prxima residncia da pessoa que ir receb-la. E, se houver tempo, promover intervenes
junto a essa escola.
E, para finalizar, temos os dados do desligamento da criana da instituio: em 49
casos a criana foi desacolhida por determinao do juiz (Poder Judicirio) e, em um caso,
pelo Conselho Tutelar B.
35
Com base na perspectiva de crianas e tcnicos de um abrigo, investigaram como a condio de abrigamento
perpassa as vivncias e relaes destas crianas no contexto escolar.
136
Conforme se observa, houve um grande silenciamento dos dados a respeito das

crianas, de famlias e processos de acolhimento e reintegrao. Passaremos, ento,
discusso dessa e de outras questes.
137
5. PONTOS EM DISCUSSO
Primeiramente, gostaramos de assinalar que os pontos a serem discutidos nesse

trabalho foram sendo vislumbrados desde o incio das anlises. Ento, neste momento,
retomando os objetivos desta pesquisa, ou seja, conhecer o processo de reintegrao familiar
de uma amostra de crianas de zero a sete anos e seis meses que estiveram nos servios de
acolhimento institucional, em Ribeiro Preto, correspondentes ao perodo de Setembro/2008 a
Setembro/2010, sero eleitos alguns eixos temticos que consideramos relevantes para tentar
responder s perguntas inicialmente propostas, evidentemente, sem a pretenso de esgot-los.
So eles: o perfil da criana que foi possvel traar apesar da omisso - idade da criana x o
tempo de acolhimento; o processo de reintegrao: o desencontro de com quem estava antes
e para quem foi depois do desacolhimento (perfil das famlias, relao entre os complexos
motivos, os trabalhos realizados e o tempo de acolhimento) e a coexistncia entre novas leis e
velhas prticas.
Para iniciarmos, no poderamos deixar de falar da omisso encontrada nos autos
processuais e pronturios institucionais, visto que estas permearam todo o trabalho.
5.1. A ausncia de dados: um trabalho para investigador?
Como mencionado anteriormente, ao realizar a coleta e anlise dos dados, observou-se

a escassez de dados a respeito das crianas, de suas famlias e do processo acolhimento -
reintegrao. Informaes relevantes ou, at mesmo, essenciais para se conhecer essas
famlias e, consequentemente, buscar a viabilizao da reintegrao familiar no constavam
nos autos e pronturios. No intuito de evidenciar essa ausncia de dados, traremos alguns dos
no consta na tabela a seguir.
138
Tabela 16. Percentual de no consta encontrados nos indicadores de caracterizao
Indicador Criana Me Pai Outro Novo

responsvel responsvel
Registro de nascimento (cpia) 14% --- --- --- ---
Informaes pai 18% --- --- --- ---
Informaes irmos 8% --- --- --- ---
Vnculos com os irmos 32% --- --- --- ---
Tem parentes 14% --- --- --- ---
Cor 6% 97% 100% 100% 100%
Idade 0% 47% 59% 25% 33%
Escolaridade 22% 75% 90% 75% 82%
Religio --- 100% 100% 100% 92%
Estado civil --- 56% 55% 50% 38%
Cidade de origem --- 61% 45% 50% 69%
Cidade de residncia --- 22% 66% 50% 28%
Habitao --- 81% 86% 50% 59%
Profisso --- 64% 76% 25% 31%
Renda mensal --- 92% 93% 100% 79%
Fazer uso de lcool e drogas --- 25% 65% 100% 100%
Reunidos, assim, em um mesmo quadro, a ausncia de dados impressiona. Deparamo-

nos com a falta de informaes bsicas, como idade, cor e estado civil e, tambm, com as
essenciais para se pensar no retorno da criana a sua famlia, dentre elas: renda mensal,
profisso, local de residncia, tipo de habitao e fazer ou no uso abusivo de lcool e drogas.
Como pensar a reinsero da criana sem saber minimamente como estes pais ou outros
responsveis iro garantir o sustento dela? Qual sua profisso? Est trabalhando no momento?
Onde trabalham? Se no, est buscando um emprego? Onde e como moram? De quem essa
casa? Quem vive nela? Pagam aluguel? Qual sua rotina? Como traar um plano de ao para
e com essas pessoas sem possuir essas informaes?
Cabe refletir sobre a relevncia dessa ausncia de dados de uma forma geral, mas
principalmente a respeito das mes. Visto que em 88% das situaes, a criana estava sob os
cuidados dela antes de ser acolhida (60% dos casos, a criana era cuidada s pela me, nos
demais, esse cuidado era compartilhando com outra pessoa). O quadro se agrava ainda mais
quando comparamos com os dados da reintegrao: em apenas 22% dos casos (11) a criana
retornou para me, sendo que em trs desses, a responsabilidade compartilhada com o pai.
139
Conforme apresentado anteriormente, a grande maioria das crianas foi reintegrada famlia
extensa e no famlia natural (composta pelos pais ou apenas um deles e os irmos). Isso nos
fez levantar diversas questes no decorrer da exposio dos resultados, dentre elas: por que
essas crianas no retornaram para suas mes? Ser que elas realmente no conseguiram se
organizar para receber os filhos ou na pressa de reintegrar optou-se por entreg-la para outro
familiar, muitas vezes, at desconhecido pela criana? E, principalmente, ser que antes de
aplicar a medida de acolhimento, no se pesquisou na rede de apoio algum que pudesse ficar
com a criana enquanto a me estivesse com dificuldade?
Outro aspecto importante a inexistncia do(s) pai(s) nos autos e pronturios.
Permanecem as dvidas: ser que no ser o principal responsvel pela criana significa no
participar ativamente da vida dela? No residir na mesma casa sinnimo de no conviver?
Ser que eles realmente no so responsveis pelas crianas? Esses pais foram ouvidos? Eles
foram procurados e comunicados a respeito da situao de seu filho? Houve esforos nesse
sentido? Ou ser que a concepo de que numa separao melhor para os filhos ficarem com
a me permeou as aes? Que a funo materna mais importante do que a paterna? O
mesmo ocorreu em relao aos outros responsveis, Por que no h praticamente nada sobre
eles? Ser outro responsvel no tem a mesma funo de cuidado do que ser pais,
sobretudo, me? E, mesmo no caso dos familiares que receberam as crianas no h
informaes de extrema relevncia, o que torna a questo ainda mais complexa.
Muitas destas perguntas ficaram sem resposta, pois, alm de no encontrarmos um
nmero expressivo de informaes quantitativas, muitas at de carter cadastral (nome,
idade, endereo), no foram observados registros qualitativos a respeito dessas pessoas, como
por exemplo: indcios de como o convvio familiar; de como estes pais esto se sentindo por
terem seus filhos afastados de casa; de como est sendo para os familiares que assumiram as
crianas ter uma nova pessoa em sua casa; quais as motivaes, angstias, medos e desejos
que esto envolvidos nessa deciso; quais foram as mudanas feitas para receber a criana; se
havia espao fsico e condies financeiras para tal e se esta pessoa j estava acostumada a
cuidar de crianas. E, principalmente, pistas de como est sendo para a criana ficar longe de
sua famlia, ter ficado em um lugar novo, repleto de pessoas desconhecidas (abrigo) e estar
indo para casa de um outro familiar, que no seus pais.
Considerando apenas os dados quantitativos, percebe-se que as omisses foram menos
recorrentes com relao s crianas do que s demais pessoas envolvidas. Contudo, falta
vida, faltam histrias nos documentos referentes a elas, principalmente nos pronturios das
instituies: no h fotos, desenhos das crianas, observaes cotidianas feitas pelas
140
educadoras ou tcnicas, faltam marcas, histrias vividas, ou seja, no h registros que no

sejam quantitativos, que no tenham um carter burocrtico. Em apenas uma das
instituies havia uma foto da criana na capa do pronturio, mas que era justificada como um
elemento de identificao. preciso considerar que o perodo vivido na instituio faz parte
da histria da criana, ela pode querer e, por lei, tem o total direito de resgatar e recordar essas
vivncias em qualquer momento de sua vida. I. M. F. R. Guar (comunicao pessoal, 5 de
agosto de 2011) assinala que existem aspectos relevantes a se pensar a respeito da falta de
registros. Em primeiro lugar que, atualmente, com o advento das legislaes que destacam a
importncia da preservao, proteo e promoo ao direito a convivncia familiar e
comunitria, a valorizao e a necessidade da preservao da histria de vida da criana vm
tomando uma dimenso significativa nos contextos de acolhimento. Alm disso, h um
conjunto de leis e normativas36 que trazem parmetros para o reordenamento das instituies.
Assim, temos visto instituies com um nmero reduzido de crianas e com um quadro de
funcionrios ampliado, o que possibilita uma maior dedicao realizao de registro. Desse
modo, a necessidade do registro fica ainda mais evidente. Em segundo lugar, com o advento
da informtica, h diversos programas de armazenamento de dados no mercado, o que facilita
o registro das informaes. Portanto, nos dias de hoje, verificar a (in)existncia de dados nos
pronturios, mas, principalmente, em documentos judicirios, algo muito srio37.
Com relao aos pronturios individuais, as Orientaes Tcnicas: Servios de
Acolhimento para Criana e Adolescente (2009) indicam que a organizao dos registros
sobre a histria de vida e desenvolvimento de cada criana deve ser feita de modo sistemtico,
incluindo elementos histricos de vida; motivo do acolhimento; data de entrada e
desligamento; documentao pessoal; informaes sobre o desenvolvimento (fsico,
psicolgico e intelectual); condies de sade; informaes sobre a vida escolar e, ainda,
dados sobre a famlia de origem - o trabalho desenvolvido com vistas reintegrao familiar
(visitas, encaminhamentos, acompanhamento em grupo, encontros da famlia com a criana
ou adolescente, preparao para a reintegrao), etc. Estes devem ser feitos semanalmente
pela equipe tcnica da instituio de acolhimento e podem ser consultados apenas por
profissionais devidamente autorizados, devendo os servios ter uma poltica clara de
36
Eca (1990); Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria (2006); Orientaes Tcnicas (2009), Lei
n 12.010 de 2009, Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009).
37
Informao fornecida por Isa Maria F. R. Guar no Exame de Qualificao da presente pesquisa, USP
Ribeiro Preto SP, 2011.
141
confidencialidade desses dados, observada por todos os profissionais. E caso a criana seja
novamente acolhida, a equipe deve ter acesso aos registros feitos anteriormente.
O documento indica ainda que, sempre que possvel, a criana, com o apoio de um
educador/cuidador, famlia acolhedora ou pessoa previamente preparada, deve ter a
oportunidade de organizar um livro de sua histria de vida que contenha informaes,
fotografias e lembranas referentes a cada momento, ao qual podero ter acesso ao longo do
ciclo vital. Este livro deve ser uma produo da prpria criana e, no momento do
desligamento, ela poder lev-lo consigo. Atualmente, existem diversos projetos e programas
destinados a este trabalho, como o Fazendo Minha Histria, do Instituto Fazendo Histria,
que, desde 2002, busca proporcionar meios de expresso para que cada criana e adolescente
que est em uma instituio de acolhimento possa entrar em contato e registrar sua histria de
vida.
Elage, Ges, Fiks e Gentile (2011), ao discorrerem sobre o Programa Pespectivas, uma
outra vertente do Instituto Fazendo Histria que se configura como um ncleo de formao de
profissionais da rede de acolhimento, enfatizam a importncia do registro para a construo e
preservao da histria da criana trazida pelo documento Orientaes Tcnicas (2009) e
acrescentam a necessidade da incorporao desta prtica no cotidiano da instituio para a
realizao de um trabalho de qualidade por parte dos profissionais. Salientam que o registro
pode funcionar como um apoio memria e como um ato de reflexo o ato de escrever o
que foi vivenciado, observado e escutado um ato de reflexo. Com isso, abre-se a
possibilidade de mudar pontos de vistas, impresses, condutas e (re)planejar aes. Para tal,
interessante que se reserve um espao da rotina de trabalho para o registro, preciso que isso
se torne um hbito, que o educador crie uma relao prazerosa com o registro, que ele o
signifique de um outro modo, no como uma tarefa penosa e, assim, busque um jeito de
priorizar essa funo.
Em convergncia com o segundo aspecto apontado por Guar (2011), ou seja, a
seriedade da ausncia de registros, sobretudo em documentos jurdicos, em uma era em que se
prioriza a rapidez e a facilidade da circulao de informaes, indagamos: afinal, por que no
se conhecem essas crianas e suas famlias? Ou se conhecem, por que isso no aparece
claramente nos documentos, sendo que estes representam o principal veculo de informao e
comunicao entre os diferentes interlocutores do processo de reintegrao (juzes,
promotores, equipe tcnica do judicirio e instituies, Conselho Tutelar, escola, CREAS,
CRAS, etc). Com base em que so determinadas as reintegraes? As famlias (no)esto
142
sendo acompanhadas? Ou, ser que o acompanhamento e as aes junto s famlias esto
sendo realizadas, mas no registradas?
Sobre esta questo, Elage et al. (2011) abordam uma outra vertente interessante do
registro: o registro como forma de conectar os atores da rede. Eles assinalam que, alm de
se fazer o registro, preciso faz-lo circular, tanto entre os profissionais de um mesmo
servio, quanto entre as equipes profissionais da rede de atendimento (abrigo, escola, frum,
CREAS), pois as informaes sobre a criana acolhida so orientadoras do trabalho das
diversas pessoas envolvidas, evidentemente, sempre em uma perspectiva tica do bom uso da
informao em benefcio da criana. Esta troca deve ocorrer em todas as direes, pois esta
a ideia de rede. Por muito tempo, observamos as decises chegando apenas do poder
judicirio para os outros equipamentos, ele dizia quando e o que deveria ser feito em prol da
criana. Nesse sentido, os relatrios enviados pelos outros equipamentos para a Vara da
Infncia e Juventude, sobretudo das instituies de acolhimento, muitas vezes acabavam
sendo realizados de modo automtico e mecnico, apenas para cumprir uma determinao
jurdica, e tornam-se instrumentos burocrticos.
Essa uma viso errnea, que tem se procurado mudar. O poder judicirio mais um
elemento da rede, no o principal. Nesse sentido, importante que todos os equipamentos,
mas principalmente, o servio de acolhimento, tenham conscincia de seu papel e que se
posicionem diante do sistema jurdico, pois alm dele ser o responsvel legal pela criana
durante este processo, sua funo conhecer e atuar junto criana e a sua famlia, ou seja,
so os seus profissionais que convivem com as crianas diariamente, que as conhecem ou que
deveriam conhec-las. E, atravs da produo de relatrios que reflitam as condies
objetivas e subjetivas de cada caso que as instituies de acolhimento definiro seu lugar e
funo. Como se observa, trata-se de uma cadeia de atores que precisam estar em contato para
realizarem um trabalho de qualidade e o registro o principal elo dessa rede, visto que so
inmeras as instituies, pessoas e histrias envolvidas, e essa a melhor forma para que as
informaes circulem e no se percam no caminho.
143
5.2. Para alm dos nmeros: um pouco mais sobre estas famlias
5.2.1. Afinal, quem so as crianas acolhidas reintegradas?
A despeito da significativa ausncia de informaes documentadas, os dados obtidos

atravs das fichas, juntamente, com as conversas realizadas com os profissionais dos servios
de acolhimento, deram-nos alguns indcios sobre a histria destas crianas e de suas famlias.
Ao buscar informaes para a caracterizao das crianas, encontramos que, em
grande parte, elas foram registradas por ambos os pais (66%). Esse dado pode tanto significar
uma maior representatividade de pais juntos no momento do nascimento, ou seja, havia uma
relao constituda entre os pais, independente da natureza desta relao ou por outro lado,
que a legislao est surtindo efeito, pois desde a promulgao do ECA (1990), direito da
criana ter o nome de seus pais em seu registro de nascimento, no sendo uma escolha desses,
em disputas pela criana ou por recusa desta.
Observamos tambm que, na amostra pesquisada, h uma predominncia de crianas
brancas e mais jovens reintegradas (1/3 das crianas est na faixa etria de 0 a 6 meses),
enquanto que no acolhimento, como um todo, sabido que prevalecem as afrodescendentes
(negras e pardas) e de idade mais elevada. A verificao da igualdade entre os sexos chamou
tambm a ateno, visto que as pesquisas com as quais estamos fazendo interlocuo
apontavam um predomnio de acolhimentos de meninos (AASPTJ-SP, 2004; Fonseca et al.,
2006; IPEA, Silva & E.R.A., 2004; Serrano, 2008).
Assim como essas pesquisas vm apontando, a presena da famlia extensa tambm
foi notria nos autos e pronturios, verificou-se que 43 crianas (86%) tm algum parente,
enquanto que em sete casos (14%) no havia informaes, mas em nenhuma das situaes
apareceu a expresso no possui. Vale esclarecer que no necessariamente as crianas
tenham contato com esses parentes, ou eles assumiram as crianas e, sim, h informao
apenas da existncia desses familiares nos documentos. Percebemos, tambm, que a grande
maioria das crianas possuem irmos (88%), entretanto, em apenas um pouco mais da metade
dos casos (56%) os vnculos entre eles so referidos como mantidos. Alm disso, verificamos
um alto ndice de grupos de irmos acolhidos (13 grupos).
Com relao a esses acolhimentos especificamente, temos quedos 13 grupos de
irmos, 12 foram acolhidos juntos, sendo que 11 deles permaneceram durante todo o perodo
de acolhimento juntos na mesma instituio e, em outro, as crianas foram acolhidas e
transferidas juntas para outra instituio, mas essa ao os separou dos irmos mais velhos
144
que permaneceram na instituio em que eles estavam. Em uma situao, as crianas foram
separadas no momento da aplicao da medida, devido faixa etria de atendimento das
instituies.
Desse modo, verificamos que, embora com uma frequncia pequena nesta amostra,
parece-nos que no municpio ainda permanecem as prticas de separao de irmos conforme
a faixa etria de atendimento das instituies e a de transferncia para instituies tidas como
mais adequadas para determinada fase do desenvolvimento humano, ao invs de ampliar o
atendimento para todas as crianas e adolescentes, independente da idade que tenham e
qualificar os servios para o recebimento de todos eles. preocupante verificar que 22 anos
aps o ECA (1990) entrar em vigncia e com tantas discusses a respeito da importncia da
manuteno dos vnculos entre os irmos e, consequentemente, do no desmembramento
desses, os servios de acolhimento ainda estejam funcionando dessa forma.
Sobre esta questo, Almeida, Maehara e Rossetti-Ferreira (2011), ao investigarem a
rede social da criana em acolhimento institucional, trazem dados que sinalizam a
contribuio de que a manuteno do relacionamento entre os irmos pode oferecer para as
crianas em geral, mas principalmente para aqueles acolhidos institucionalmente, o que
refora ainda mais a necessidade de priorizar o no desmembramento dos grupos de irmos
durante todo o perodo de acolhimento.
Sobre a reintegrao, sete grupos de irmos foram reinseridos nos mesmos ncleos
familiares em que estavam antes da aplicao da medida, trs grupos foram entregues juntos a
outro familiar e trs grupos foram separadamente para outras pessoas (em trs situaes para
membros da rede de apoio e em um caso para outros familiares). Interessante ressaltar que em
todas as circunstncias em que a criana voltou para a me, ela fazia parte de grupos de
irmos, ou seja, quatro dos sete grupos que retornaram para a mesma pessoa foram para a
me. E, nos casos em que isso no foi possvel, parece-nos que houve uma preocupao em
reinseri-los juntos ou, pelo menos, manter o convvio entre eles. No sabemos se o retorno
para a me se deu pelo vnculo entre os irmos, porque houve um maior investimento junto a
ela nesses casos, ou, ainda, se essas mes reuniam melhores condies para receber seus
filhos novamente, do que as demais mes.
145
5.2.2. Idade x tempo de acolhimento: por que os bebs ficaram mais tempo na
instituio?
Quanto ao tempo de acolhimento destas crianas, a partir dos dados anteriormente

apresentados, observamos que, de modo geral, a grande maioria das crianas permaneceu na
instituio de acolhimento por at dois meses e meio (38 crianas 76%), independente da
idade. No entanto, este cruzamento trouxe alguns resultados interessantes, como: 69% dos
grupos de irmos vivenciaram acolhimentos breves, com durao de at dois meses e meio.
Eles representam uma porcentagem expressiva do nmero total, totalizam 19 crianas (38%).
Alm disso, como mencionado acima, eles tambm representam um nmero significativo
entre as crianas que retornaram para o mesmo familiar, sobretudo para a me. Dessa
maneira, surgiram os seguintes questionamentos: Ser que quando acolhidas com os seus
irmos as crianas so reintegradas mais rapidamente e com as mesmas pessoas? H um
esforo maior para reintegrar os grupos de irmos? Considerando o princpio do no
desmembramento de grupos de irmos trazido pelo ECA (1990) e a falta de trabalho
apresentada. Podemos pensar tambm que, na nsia de retornar a criana ao seu convvio
familiar e comunitrio rapidamente, a atitude mais vivel ou, talvez, a nica possvel, foi
devolver as crianas para a me/para a pessoa que estava como ela anteriormente, mesmo que
o quadro de motivos gerador do acolhimento ainda no tivesse sido revertido. So apenas
reflexes, at o momento, no encontramos literatura e pesquisas que discutam essa questo,
ficam as perguntas para futuras investigaes.
Outro aspecto importante trazido por esse cruzamento sobre os acolhimentos de
maior durao. Mais da metade das 12 crianas que permaneceram de dois meses e meio a
trs anos estavam com idade entre zero a seis meses, ou seja, dentre as crianas acolhidas
reintegradas desta amostra, so os bebs que permaneceram mais tempo na instituio.
Podemos levantar algumas hipteses a este respeito.
Com base no referencial terico-metodolgico da perspectiva da RedSig sobre
desenvolvimento humano, para a qual o desenvolvimento tem um carter relacional, ou seja,
d-se nas e por meio das mltiplas interaes entre as pessoas, nossa principal hiptese que,
no caso dos bebs de zero a seis meses, como so muito novos e, de modo geral, acolhidos
com poucos dias de vida, no houve tempo de estabelecer relaes afetivas entre eles e suas
famlias. Isso, provavelmente, dificulta a reinsero na famlia e faz com que ela permanea
por mais tempo na instituio. Na verdade, como no houve o estabelecimento do apego, a
criana no possui relacionamentos com uma rede e, consequentemente, ainda no foi
146
acolhida por essa. Ento, para que ela possa retornar, seja para sua famlia natural (pais e
irmos), seja para sua famlia ampliada (avs, tios ou outros familiares) preciso criar um elo
entre essas pessoas. Desse modo, nesta situao, estamos considerando a necessidade de um
trabalho de integrao e no reintegrao, visto que ela no existia anteriormente. Em
contrapartida, no caso das crianas mais velhas que, na grande maioria, vivenciaram um
acolhimento breve (at dois meses), possivelmente houve a construo e a manuteno de
uma relao afetiva entre elas e suas famlias antes e durante o acolhimento. De alguma
forma, j havia um elo entre eles (criana - pais, irmos, avs, tios, etc.), o que torna um
pouco mais fcil e rpida a reinsero da criana na famlia.
Alguns dados obtidos reforam esta hiptese, dentre eles: dois dos sete bebs (zero a
seis meses) que passaram por um acolhimento breve, fazem parte de grupos de irmos e
retornaram juntos com eles famlia. Assim, h a possibilidade de os relacionamentos
afetivos j estabelecidos pelos irmos mais velhos terem facilitado o retorno do beb mas,
principalmente, porque h vnculos entre os irmos mais velhos e o beb, que foram mantidos
e fortalecidos durante o perodo de acolhimento, portanto, mesmo que no se tenha
estabelecido uma relao de apego entre o beb e a famlia, o irmo o reconhece e o protege e,
com isso, exerce uma funo mediadora entre o ele e a sua famlia, o que faz com que o beb
tambm retorne. Diversos estudos sinalizam a importncia do irmo mais velho para o
desenvolvimento do mais novo (Almeida, 2009; Brazelton, 2006; James et al., 2007).
Almeida et al. (2011) trazem dados que revelam que crianas acolhidas procuram,
prioritariamente, os irmos quando desejam obter proteo, apoio emocional e relao afetiva.
Outro ponto diz respeito a com quem a criana foi reintegrada, ou seja, quem a
recebeu. As anlises mostram que em todas as situaes em que as crianas de zero a seis
meses permaneceram acolhidas por um perodo mais extenso, elas estavam com a me ou
com os pais antes da aplicao da medida e foram reinseridas com algum membro da famlia
ampliada. O que, de certa forma, refora a hiptese de que no deu tempo para estabelecer os
laos afetivos entre o beb e sua famlia natural (pais e irmos) antes e, talvez, tambm no se
tenha estimulado e propiciado suficientemente a construo desses laos durante o perodo de
acolhimento, acarretando a entrega da criana para outro familiar. Nessa direo, em diversos
documentos, encontraram-se relatos de mes que j deixaram a maternidade sem seus filhos,
visto que declaravam-se usurias de drogas ao serem atendidas no hospital ou, segundo
relatrios da maternidade encontrados nos autos, essa caracterstica era percebida pelos
profissionais ao atend-las, e, mediante essa informao, o hospital contatava os familiares na
147
tentativa de localizar algum que pudesse se responsabilizar pela dupla ou auxiliar nos
cuidados destes. No sendo possvel, a denncia era feita ao juiz e a medida de acolhimento
era aplicada.
Carvalho e Rubiano (2004), ao dissertarem sobre a constituio de vnculos, assinalam
que, ao mesmo tempo, o compartilhamento cria o vnculo e o vnculo cria coisas
compartilhadas e compartilhar refere-se a algo possudo em comum. Com isso, podemos
pensar que, em se tratando de bebs que foram acolhidos com poucos dias ou at horas de
vidas, realmente no houve tempo para compartilhar e criar laos afetivos, cabendo
instituio de acolhimento promover e auxiliar essa construo.
Em complemento, frente a esse quadro, provavelmente todas as pessoas envolvidas se
encontram em um estado de vulnerabilidade, no s as crianas. Os vnculos desses pais com
os seus familiares, possivelmente, tambm esto fragilizados e, por isso, no houve tempo e
oportunidades para que eles e as crianas convivessem e estabelecessem laos afetivos. H,
ainda, a existncia do receio ou, at mesmo, do medo destes familiares de se envolverem com
o mundo marginal em que esses pais esto vivendo. Por outro lado, esses familiares
tambm podem estar envolvidos com esse mundo e, igualmente, no reunirem condies ou
interesses para cuidar desse neto, sobrinho ou at mesmo de um irmo mais novo.
Percebe-se, assim, a existncia de inmeras questes circunscrevendo o
(no)estabelecimento de laos afetivos entre o beb e seus familiares e, consequentemente,
sua permanncia mais duradoura na instituio de acolhimento.
A princpio, no estvamos focando os motivos que ocasionaram a aplicao da
medida, os critrios de reintegrao e nem se o acolhimento era a melhor alternativa para
situao. Neste item, nosso objetivo era tentar compreender a relao entre a idade da criana
e seu tempo de permanncia na instituio. Abordaremos essas questes nos prximos itens.
5.3. Como o processo acolhimento - reintegrao familiar se deu?
5.3.1. Reintegrao Familiar: de quem para quem?
A anlise dos dados evidenciou um descompasso entre com quem estava a criana
antes do acolhimento e para quem foi aps reintegrao. Verificou-se que, de forma geral,
elas no foram reinseridas no contexto familiar em que viviam antes da aplicao da medida
de proteo. Portanto, as crianas estavam com os pais, sobretudo com as mes, e foram para
os tios, pessoas da rede de apoio e, principalmente, para as avs.
148
Alm disso, embora na reintegrao, a famlia paterna se faa mais presente, ou seja,
antes do acolhimento ela no constava nos registros e depois aparece assumindo seus netos e
sobrinhos, de acordo com os relatos, foi predominante a participao da famlia materna em
todo o processo: anteriormente aplicao da medida, com algumas avs e tias cuidando das
crianas, at assumindo-as aps o acolhimento. Frente a esse quadro, h algumas questes
relevantes a serem discutidas.
Com relao ao perfil da famlia, traremos primeiro um resumo das caractersticas
obtidas das pessoas que estavam com a criana antes do acolhimento e, em seguida, das que
receberam-nas aps o desacolhimento.
Assim, retomando quem eram as pessoas que estavam com a criana antes do
acolhimento, encontrou-se que apenas 11 crianas estavam com seus pais (ambos) e, dentre
elas, temos dois grupos de irmos, portanto, constam somente nove pai(s) como responsveis
pelos seus filhos. Alm disso, houve poucos relatos de pais juntos e, principalmente, pai(s) se
disponibilizando a ficar com seus filhos e reassumindo-os aps o acolhimento. Com isso,
percebe-se o raro registro sobre a presena do(s) pai(s) na vida dos filhos, como apontado
anteriormente na presente pesquisa e em outras, com as quais estabelecemos interlocuo
(CEALAG, 2006; Fvero et. al, 2009; Oliveira, 2004; Serrano, 2008).
Esta descrio revela que nos deparamos com relatos de famlias, prevalentemente,
chefiadas por mulheres, primeiramente pelas mes e depois pelas avs. Moreira e Miranda
(2011), ao investigarem o processo de reinsero familiar em Curitiba, revelam dados
semelhantes: h maior incidncia da famlia monoparental sustentada pela me. Em um
panorama geral, segundo dados do censo do IBGE de 2000, as famlias chefiadas por
mulheres representavam 24,9% dos domiclios brasileiros, j no censo de 2010, mostrou-se
que 38,7% (22 milhes) dos lares do pas, tm uma mulher como responsvel pela unidade
domstica. Isso demonstra que essa uma tendncia crescente no Brasil.
Dentre os registros encontrados, verificou-se que a idade das mes situa-se,
predominantemente, entre 17 e 30 anos e dos pais entre 20 a 39 anos, portanto, principalmente
as mes esto na faixa da populao caracterizada como jovem adulta e adulta. Em
contrapartida, as outras responsveis so um pouco mais velhas, tm entre 41 e 50 anos
(avs). No que tange ao estado civil, em ambos os pais prevaleceram os status solteiro e
separado, nas outras responsveis, havia informaes apenas sobre duas pessoas, sendo uma
solteira e uma casada. Onde se tem a informao, estas pessoas nasceram na regio sudeste do
149
pas e, atualmente, residem em Ribeiro Preto, em bairros localizados na zona norte, oeste e
leste e moram em habitaes prpria ou cedida.
A cor e religio destas pessoas no foram informadas, com exceo de uma me que
aparece como sendo branca. Quanto s condies de sade, duas mes e trs pais foram
registrados como portadores do vrus HIV e trs mes e um pai como portadores de doenas
psiquitricas. Nas demais responsveis, este dado no aparece.
A baixa escolaridade, quando registrada, foi uma constante entre todos os
responsveis, o ensino fundamental incompleto foi o grau que mais apareceu. Em
convergncia, salvo algum(ns) pai(s) que exercem trabalhos manuais semiespecializados
(tratorista, mecnico e pintor), predominaram os trabalhos manuais, que no exigem elevados
graus de escolaridade e capacitao. E, consequentemente, oferecem baixa remunerao,
como mostram os resultados.
Quanto aos motivos relacionados ao acolhimento, atravs dos registros encontrados,
parece-nos que estamos diante de um quadro de violaes de direitos, composto por uma
associao de vrios elementos, como: uso abusivo de lcool e drogas pelos pais, dificuldades
socioeconmicas, falta de condies temporrias (moradia, emprego), negligncia, abandono
e prticas de violncia. Na maioria das vezes, as dificuldades ligadas ao acolhimento eram
descritas como praticadas pelos prprios pais ou vivenciadas por eles, juntamente com as
crianas, ou seja, possivelmente todos eles encontram-se com seus direitos violados e no
apenas a criana.
Dentre todos os motivos geradores do acolhimento relacionados aos pais, podemos
destacar um ponto interessante. A incidncia de relatos de prticas de negligncia foi mais alta
nas mes do que nos pais, e, com as de violncia, ocorreu o oposto, pois foram registradas
como praticadas com maior frequncia pelo(s) pai(s), do que pelas mes. Esses dados
coincidem com os apresentados na literatura sobre violncia domstica contra crianas.
(Azevedo & Guerra, 2000; Martins & Jorge, 2009). Nessa direo, Azevedo e Guerra (2000),
no estudo intitulado Mania de bater: a punio corporal domstica de crianas e adolescentes
no Brasil, apontam que as mes tendem a punir mais as filhas (atravs de palmadas) e os
pais, geralmente, castigam mais os filhos, com cintadas, pontaps e socos.
Isso nos remete a algumas questes, tais como: sobre os papis culturais relacionados
aos gneros feminino e masculino, o homem como figura de autoridade que por vezes a
impe atravs da violncia, e a mulher como cuidadora e, ao falhar nesse aspecto, comete
prticas de negligncia, mais do que de violncia, como, por exemplo, no promover os
cuidados com a higiene, alimentao, educao e sade de seus filhos. Contudo, preciso
150
considerar alguns aspectos da presente pesquisa. Estamos trabalhando com os relatos de

diversos profissionais e no com os fatos em si, ou seja, esses tipos de violncia podem ter
sido cometidos tanto pelo pai quanto pela me. Por outro lado, podem representar os
significados construdos e atribudos pelo profissional que fez o registro, e este pode trazer
maior nfase para violncia praticada pela me ou pelo pai. Em suma, o recorte pode ser da
pessoa que est registrando, pois o dado construdo na relao estabelecida com as crianas,
com os pais e com as outras pessoas envolvidas na situao. Alm disso, envolve a matriz
scio-histrica de quem est fazendo o registro: suas crenas, vivncias e concepes de
cuidado, de violncia e de gnero. No pretendemos, assim, estabelecer um sentido de
verdade para esses dados.
Mas, o que isso quer dizer afinal? Que estamos diante de famlias tidas como
desestruturadas? Que bebem, usam drogas, batem nos seus filhos e negligenciam seus
cuidados bsicos?
Acreditamos que estas no so questes simples de serem respondidas, no se trata de
culpabilizar as famlias. necessrio pensar de forma contextualizada, considerados os
vrios elementos envolvidos na situao. Estamos diante de um quadro que levou a um
acolhimento e no frente a motivos isolados.
Nessa direo, Rizzini et al. (2007) colocam que em nosso pas h um grande
desencontro entre a importncia dada ao papel da famlia no discurso e a falta de condies
mnimas de vida digna que as famlias enfrentam, na prtica, para que possam criar seus
filhos. Consideram que bem mais fcil identificar a negligncia cometida pelos pais ao se
deparar com uma criana em situao de risco, do que acusar o Estado de negligente e
omisso.
De fato, deparamo-nos com histrias de famlias pobres, que possuem poucos recursos
materiais, que apresentam dificuldades de acesso educao, que sofrem com a falta de
emprego, moradia, sade, segurana e at de alimentao. Em suma, sofrem com a falta de
polticas pblicas que assegurem condies mnimas para uma vida digna. Assim, a
instaurao desta situao diminui a autoestima das pessoas e pode, muitas vezes, levar ao uso
abusivo de lcool e drogas, num movimento de fuga frente a tantas adversidades. Em
complemento, Moreira e Miranda (2011) assinalam que, quando a criana chega ao servio de
acolhimento, um longo processo de negligncia, abandono, violncia j ocorreu. Faz um
tempo que sua famlia est com dificuldades de prover, cuidar, acolher e preservar. Ademais,
este processo permeado por sentimentos de baixa-estima, de crenas arraigadas sobre sua
151
incompetncia nesta relao parental, sobre as poucas otimistas perspectivas de futuro e a

falta de recursos para reverter a situao instalada.
Isso nos faz levantar determinados questionamentos: ser que esses pais, ao se
considerarem culpados pelo acolhimento de seus filhos, optam por no lutar por eles? Ou
ser que no se sentem capazes de cuidar deles e preferem que outra pessoa o faa? Ou ser
que se sentem mais seguros com outro familiar se responsabilizando legalmente pela criana e
compartilhando os cuidados com eles? Ou ainda, ser que consideram mais fcil outro
membro da famlia assumi-los no papel e na prtica continuar da mesma forma (por
exemplo, a av assume a guarda, mas a criana continua com a me)? Mas, por outro lado,
ser que eles foram consultados? Ser que permitiram que eles lutassem por seus filhos? Que
buscassem meios para ter seus filhos de volta? Ou ser que eles foram considerados inaptos e,
consequentemente, excludos do processo?
Frente aos motivos apresentados e a estes questionamentos importante refletir sobre
as intervenes efetuadas com as famlias. De acordo com os registros, foram realizados
alguns encaminhamentos para incluso em programas de acompanhamento familiar (4), em
programas de auxlio financeiro (4); encaminhamentos para atendimento psicolgico, e para
tratamento de dependncia qumica (6). No entanto, de forma geral, as intervenes realizadas
com as famlias (mes, pais, outros responsveis, outros familiares) encontradas nos
documentos so entrevistas e visitas domiciliares. Quanto aos profissionais que intervieram,
constam, prevalentemente, a equipe tcnica e coordenadores das instituies de acolhimento,
a equipe tcnica do judicirio, o Conselho Tutelar e profissionais do CRAS e do CREAS.
Ressalta-se que em alguns casos essas aes ocorreram concomitantemente. J em relao ao
acompanhamento ps-reintegrao da criana, encontraram-se apenas informaes sobre
uma criana que foi internada durante o acolhimento e permaneceu aps o desacolhimento, e
outra situao em que foi registrado que a criana estava frequentando a creche. No que se
refere ao acompanhamento da famlia aps a reintegrao, h somente informaes sobre
a continuidade do tratamento para drogadio de familiares (pais, me e irm 3 casos).
Nota-se que os trabalhos registrados configuram-se como aes extremamente
pontuais e esparsas, algo que no condiz com a complexidade dos motivos apresentados. A
questo se agrava ainda mais se associarmos estas aes brevidade do perodo de
acolhimento (a grande maioria das crianas ficou at dois meses), no se consegue um
emprego, uma moradia em to pouco tempo, muito menos, mudam-se os comportamentos, as
concepes de educar e cuidar de uma criana, como, por exemplo, a ideia de preciso fazer
uso de castigos fsicos para educ-la, apanhar para virar gente. Ademais, conforme
152
apresentado, quando registrado, obtivemos um ndice alto de uso abusivo de lcool e drogas
pelos pais, sabido que tomar conscincia da necessidade de um tratamento e aderi-lo leva
tempo, requer investimento emocional, articulao do trabalho dos profissionais envolvidos,
mobilizao da rede social de apoio e acolhimento de todos, no basta um encaminhamento.
Dessa maneira, importante lembrar que os servios de acolhimento institucional
encontram-se na Proteo Social Especial de Alta Complexidade, portanto, so destinados a
famlias e/ou indivduos com vnculos familiares rompidos ou fragilizados, a fim de garantir
proteo integral (Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, 2009). O que
significa que, se a situao chegou a este grau de seriedade, no ser resolvida facilmente com
apenas um encaminhamento, ao contrrio, exige aes complexas, articuladas, persistentes e
regulares no tempo.
A despeito da falta de aes registradas e da desarticulao dessas, ou seja, do carter
pontual do trabalho realizado, temos, ainda, uma questo central, as famlias foram
amplamente silenciadas nestes registros, no h voz, expresses e reaes. No sabemos
como foi para estes pais terem seus filhos afastados do convvio e serem encaminhados para
outra famlia, no sabemos o quanto lhes foi permitido estar com seus filhos aps esta
deciso. E sabemos ainda menos sobre o que foi feito para acolh-los, para ajud-los a
enfrentar e se possvel reverter a situao instaurada, a fim de recuperarem seus filhos.
Em convergncia, Marin (2010) nos diz que preciso estabelecer na instituio um
espao de escuta para as famlias, com o objetivo de possibilitar, a partir do compartilhamento
de angstias e culpas em relao ao abandono, a compreenso de seu significado, buscando
alternativas para resgatar suas potencialidades, resgatando a possibilidade de criar seus filhos.
Deve-se mobilizar sua responsabilidade social e pessoal dos pais, para que deixem de se sentir
envergonhados por no poder ter podido tudo. Em suma, a famlia precisa ser investida para
suportar sua vulnerabilidade, suas faltas e buscar parceiras.
Desse modo, acreditamos que o trabalho no foi feito do modo necessrio, em rede,
articulado e, principalmente, ouvindo, acolhendo e fortalecendo estas famlias, mas,
provavelmente, fizeram o que era possvel neste curto perodo de tempo, contudo, no
compreendemos por que foi to rpido o acolhimento. Ficam as dvidas: ser que foi
realmente a ltima medida, todas as outras foram esgotadas antes? Com motivos to
complexos, trabalhos extremamente pontuais e um espao de tempo curto, no teria sido
melhor investir em outras aes? Ter contado com o apoio da rede social: tanto da famlia,
quanto da comunidade em que as famlias vivem?
153
Da forma como os registros foram feitos, parece-nos que nem a famlia extensa, nem
as pessoas de comunidade significativas para a criana foram identificadas pelos profissionais
que atuaram nos casos, antes da aplicao da medida de proteo (acolhimento). E, logo que
as encontraram, a criana foi encaminhada para elas. Isso no o previsto pelas legislaes
em vigor. O ECA (1990), em seu art. 19, define que: Toda criana ou adolescente tem direito
a ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta,
assegurada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas
dependentes de substncias entorpecentes.
Assim, retirada de forma abrupta e a rapidamente (re)inserida em outra famlia,
percebe-se que os direitos da criana convivncia familiar e comunitria no foram
respeitados. O indicado seria que estas pessoas tivessem sido localizadas e trabalhadas antes
do acolhimento ocorrer e, somente se essas aes no dessem resultados, ou seja, no
conseguissem familiares dispostos e aptos a receber a criana, ela seria encaminhada para a
instituio de acolhimento. Neste artigo, o ECA (1990) faz uma ressalva ao uso de
substncias entorpecentes, que, em certa medida, pode ser interpretada como a possibilidade
dos familiares auxiliarem ou assumirem os cuidados com a criana em situaes em que os
pais estejam envolvidos com o uso abusivo de drogas ou enquanto estiverem em tratamento
para deixar o vcio.
Em convergncia a esta reflexo, Gulassa (2010) coloca:
Toda pessoa possui uma rede de relacionamentos. Ningum sobrevive sozinho, nem a
pessoa nem a instituio. A rede pessoal e social do indivduo uma trama de relaes
em funo de suas necessidades materiais e afetivas e do prprio projeto de vida. A
rede responde e contribui para o sentido de pertencimento e identidade pessoal e
social. a sada do isolamento, da solido, e a maior fonte de proteo. (p. 38)
A autora afirma, ainda, que na rede de proteo primria ou bsica esto a famlia, os
amigos, os padrinhos, os vizinhos, os colegas de trabalho, de escola e os parceiros de religio.
Ela a mais elementar e deve ser a mais utilizada na garantia da proteo. Desse modo, se
existe alguma pessoa da familia nuclear ou extensa ou, ainda, amigos que tenham vnculo
com a criana e renam condies para assumi-la legalmente, ela no deve ser encaminhada
para uma instituio. Estas pessoas devero receber toda a ajuda de programas a fim de
desempenhar a funo de proteo, tais como: transferncia de renda, apoio-moradia, sade,
154
educao, etc. E, dependendo do grau de risco, esses casos devem ser acompanhados com
maior ou menor intensidade.
Para finalizar e passar ao resumo sobre estas pessoas que receberam a criana aps o
perodo de acolhimento, cabe destacar que, alm da no identificao dessa famlia extensa
antes da realizao do acolhimento e da pressa para (re)inserir as crianas quando elas foram
encontradas, outro aspecto nos chamou muito a ateno. Encontramos pouquissmos indcios
de registros sobre a escuta de toda esta famlia, desde os pais que estavam perdendo seus
filhos, aos outros familiares que iriam receber uma criana em sua casa que, por vezes, nem a
conhecia ou tivera poucos momentos juntos.
5.3.2. Em que famlia a criana foi reintegrada?
Retomando, foram encontrados acolhimentos extremamente breves, os quais, em sua

maioria, talvez pudessem ter sido evitados se os familiares da criana tivessem sido
localizados e trabalhados antes da situao chegar aonde chegou. Afirmamos isto como base
na rapidez com que as crianas foram encaminhadas para estas pessoas e devido ausncia de
trabalhos realizados com estas mas, principalmente, com os pais da criana.
No incio deste item indagamos: Em que famlia a criana foi reintegrada? Uma vez
que a grande maioria das crianas foi reinserida em sua famlia extensa, no seria necessrio
um trabalho de aproximao entre ela e estas pessoas?
Traremos, ento, um breve resumo sobre o perfil encontrado dos familiares que
receberam as crianas aps o desacolhimento. Observou-se que eles esto na faixa etria
entre 41 e 55 anos, assim como outras responsveis que estavam com as crianas antes do
acolhimento. Dado esperado, se lembrarmos que foram, principalmente, os avs que
assumiram os cuidados com as crianas.
A cor no foi registrada em nenhum caso e a religio consta em trs situaes, duas
pessoas como evanglicas e uma como catlica. A presena, ainda que muito tmida, dessa
informao algo a ser comentado. A religio no foi registrada em nenhum dos responsveis
que estavam com a criana antes do acolhimento e nestes trs casos apareceu com certa
relevncia, principalmente nas pessoas que se denominavam como evanglicas, elas estavam
entre as pessoas da rede de apoio da famlia. Isso pode nos dar indcios de que, dentre outros
fatores, a religiosidade e a crena em ajudar uma criana que esta necessitando de cuidados e
proteo possa ter permeado a deciso de assumi-la.
155
Ao contrrio do que encontramos nos pais (solteiros e separados), o estado civil destes
familiares quando registrado aparece, predominantemente, como casado e amasiado, Embora
tenhamos um nmero expressivo de avs recebendo seus netos.
Nesse sentido, Vitale (2008) aponta que todas as mudanas dos laos familiares j
mencionadas anteriormente e a vulnerabilidade que atinge as famlias, especialmente as
pobres, demandam novos papis ao membros da famlia. Com isso, as avs ganham relevo
no s pelos laos afetivos, mas, tambm, pelo auxlio no processo de socializao da criana
ou at mesmo no seu sustento. A precria condio em que vivem os netos tende a mobiliz-
las para lhes prestar atendimento e cuidado.
Assim como os pais, em sua maioria, estas pessoas tambm nasceram no Sudeste do
pas e moram em Ribeiro Preto, nos bairros localizados nas regies norte e oeste da cidade.
A concentrao nessas regies coincide com os dados de Mariano (2004) e Serrano (2008),
que tambm identificaram uma elevada porcentagem de mes cujos filhos foram adotados e
crianas que vivenciaram acolhimento institucional, respectivamente, nestas mesmas zonas.
Ainda em relao moradia, houve uma maior preocupao em registrar o tipo deles do que
dos pais, e h uma prevalncia de casas prprias, o que pode ser interpretado como um dos
quesitos de investigao no momento de conhecer a famlia e avaliar se ela rene condies
para receber a criana.
No que diz respeito escolaridade, verificou-se um ligeiro aumento da graduao,
comparados aos pais e aos outros responsveis. O mesmo ocorreu em relao profisso,
alm dos trabalhos manuais que exigem pouca qualificao, o qual constituiu a maioria dentre
os registros dos pais, apareceu a realizao de trabalhos semiespecializados, tais como:
mecnico, pintor, manicura e at um trabalho que exige formao de nvel superior. Isso
refletiu na renda mensal informada, cinco pessoas foram registradas como recebendo de dois
a trs salrios mnimos, embora seja considerada uma baixa remunerao, mais elevada do
que a relatada dos pais, sobretudo, das mes.
E, por fim, no h informaes sobre o acompanhamento ps-reintegrao da
famlia que recebeu a criana.
Interessante perceber que encontramos um pouco mais de informaes sobre os
familiares que receberam as crianas do que sobre os que estavam com elas antes do
acolhimento. Dentre os registros encontrados, h pontos de convergncia, como: local de
nascimento, cidade e bairro de moradia (nas regies de maior vulnerabilidade do municpio,
sendo que nelas se concentram os domiclios com as menores rendas). Como pontos de
divergncias, tem-se: idade, estado civil, escolaridade, trabalho e renda, entre a famlia que
156
estava antes com a criana e aquela que a recebeu. Contudo, em melhor ou pior situao, h
indcios de que ambas encontram-se na condio de famlias pobres do Brasil.
5.3.3. E a criana, como fica nesta histria?
Ao longo de todo este eixo, questionamos a ausncia da voz da famlia, abordamos o

no registro das possveis angstias e sentimentos, como de dor, de fracasso, de tristeza ou de,
quem sabe, indiferena dos pais frente ao afastamento de seus filhos e, tambm, dos
familiares que receberam estas crianas, se sentiram medo, insegurana, felicidade, alegria,
etc. No entanto, o silenciamento mais importante que no contemplamos at o presente
momento, foi o da perspectiva da criana.
Nos documentos, tanto nos autos processuais, quanto nos pronturios, praticamente
no h indcios de como a criana se sentiu em meio a mudanas to significativas em sua
vida, salvo em pouqussimos relatrios de profissionais dos servios de acolhimento que
diziam: a criana apresenta vnculos com as mes; ela reage bem s visitas; no demonstra
vinculao com a av, mas possui laos afetivos fortes com os irmos. Contudo, eram
informaes extremamente pontuais, soltas e, por vezes, at contraditrias, visto que, em
alguns casos, a criana foi entregue para a av com quem no demonstrava vinculao, por
exemplo. Alm disso, no foram raras as situaes em que a criana foi encaminhada para tios
ou avs que no conheciam, em algumas, eles at moravam em outro Estado, o que nos d
pistas de que esta criana no conviver mais com seus pais, e talvez nunca mais os veja.
Mediante este srio contexto, no encontramos nenhum relato de conversas entre os
profissionais e as crianas, parece que a opinio delas no foi considerada em nenhum
momento e os sentimentos tambm no foram ouvidos e acolhidos. No h registro do que
significa para ela sair da famlia onde foi criada; ser afastada de seus pais e irmos (se eles
no foram acolhidos juntos), de sua casa, dos vizinhos, dos amigos da escola e da rua; ir para
um lugar estranho, onde no conhece ningum (abrigo) e depois ser encaminhada para uma
famlia com a qual ela pode at gostar de passar finais de semana, frias, mas morar junto
diferente No se sabe a reao da criana que, em alguns casos, nunca tenha visto a nova
famlia antes, e a ela foi encaminhada somente por causa do parentesco.
No intuito de dar voz criana, o ECA (1990), em seu artigo 28, aponta a
importncia de ouvi-la durante seu Processo Judicial, 1 Sempre que possvel, a criana ou
adolescente dever ser previamente ouvido e a sua opinio devidamente considerada.. Na Lei
157
n 12.010 (2009), esse artigo aparece com maiores especificaes, o que denota o
reconhecimento e a crescente valorizao dessa escuta 1o Sempre que possvel, a criana
ou o adolescente ser previamente ouvido por equipe interprofissional, respeitado seu estgio
de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua
opinio devidamente considerada.
Lacerda e Guimares (2011) assinalam que isso sem dvida um avano, no entanto,
acreditam que a escuta no deve se restringir a momentos decisivos. Essa relao deve ser
construda no dia a dia, no cotidiano das instituies e com todos os profissionais (durante as
refeies, brincadeira, cuidados com higiene, trajeto da escola etc.). As instituies de
acolhimento podem e devem ser lugares de acolhimento, de conversas e de afetividade. Nessa
direo, em 2011, o Grupo de Investigao sobre Adoo, Abrigamento e Acolhimento
Familiar GIAAA, do qual as pesquisadoras da presente investigao fazem parte, publicou
um livro38 sobre a perspectiva das crianas em acolhimento institucional, abordando diversos
temas e contextos envolvidos.
5.3.4. Coexistncia entre novas leis e velhas prticas: o que mudou e o que ainda
permanece?
Com base nos resultados obtidos, verificamos a complexidade do processo de

reintegrao familiar e as dificuldades de pens-lo na prtica. E, tambm, percebemos que
mudanas de concepes e, principalmente, de mentalidade levam tempo. Nesse sentido, a
histria nos mostra que, em momentos de transio, muito comum uma certa confuso de
referncias, seja pela sobreposio de modelos, seja pela negao do modelo anterior.
Nesse sentido, atualmente, estamos presenciando essa situao em nosso municpio.
Por um lado ainda notamos fortes resqucios de uma cultura de institucionalizao Em que,
primeiro, retira-se a criana da famlia pobre39 para depois verificar o que est ocorrendo e o
que pode ser feito ou, ento, como encontramos em alguns casos, esta famlia deixa seus
filhos na instituio em um momento de maior dificuldade e necessidade, com a certeza de
que poder reav-lo quando conseguir se reorganizar, ou seja, a concepo do abrigo como o
internato do pobre (Fonseca, 1995) ainda permeia a entrega da criana instituio. No se
38
Rossetti-Ferreira et al. (2011). O acolhimento institucional na perspectiva da criana.
39
Cabe esclarecer que, assim como bem colocam Rizzini et al. (2007), no acreditamos que, por serem pobres,
estas famlias estejam menos aptas a criar os seus filhos. Mas, sim, porque so elas que historicamente tm tido
suas crianas retiradas de casa.
158
trata, aqui, de culpabilizar os profissionais que acolhem a criana sem maiores investigaes
sobre a situao, muito menos as famlias que as entregam em uma circunstncia de grande
dificuldade, apenas estamos tentando mostrar que as velhas prticas ainda circunscrevem a
deciso de acolher reintegrar uma criana. Por outro lado, deparamo-nos com uma tentativa
de inverso radical desta prtica: no intuito de no esquecer a criana na instituio, de no
deix-la institucionalizada, como aconteceu por muito tempo em nosso pas, elas esto sendo
reinseridas nas famlias muito rapidamente. Entretanto, sabido que no se resolvem
problemas complexos com medidas simplistas e em to curto espao de tempo, no se mudam
comportamentos e, principalmente, mentalidades, de um dia para o outro - em suma, no se
reverte um quadro de vulnerabilidade em um ms ou dois.
Em complemento a esta situao, encontramos (re)inseres ocorrendo na famlia
extensa, as crianas saram de seus lares de origem, onde moravam predominantemente com
os pais, passaram um curto perodo em um servio de acolhimento e foram encaminhadas
para famlia extensa (tios, avs, pessoas da rede de apoio). O processo de acolhimento
reintegrao encontrado nos faz questionar a respeito de que reintegrao estamos tratando.
Com o baixo retorno para o lar de origem encontrado, pode-se falar realmente em
reintegrao familiar? Reintegrao para quem e em que famlia?
Fonseca (1993) denominou como circulao de crianas uma antiga prtica
amplamente difundida em nosso pas, que diz respeito a um grande nmero de crianas que
passaram a maior parte da infncia ou juventude em casas que no a de seus genitores
(FONSECA, 1993, p.115), isto , so criadas por madrinhas, avs ou mes de criao, sem
terem sido legalmente adotadas. O que vimos foi algo semelhante, crianas passando de um
contexto para o outro, tambm sendo criadas por avs e tias, mas com o consentimento
judicial, pois foi lhes dada a guarda legal para exercer tal funo.
Rizzini et al. (2007) traz que, da mesma forma que a histria da assistncia infncia
no Brasil foi marcada pela facilidade de internao de crianas devido s dificuldades
financeiras dos pais, h, na famlia popular, uma forte tradio de acolhimento de crianas por
membros da prpria famlia ou da comunidade em que vivem. Podemos, ento, pensar que a
circulao de crianas40 est assumindo uma nova roupagem?
Observamos tambm relatos de casos em que a me, ainda na maternidade, logo aps
o parto, manifestou o desejo de entregar seu filho para adoo, a criana foi encaminhada para
40
(FONSECA, 1993).
159
instituio de acolhimento e depois foi entregue a uma pessoa da famlia, na grande maioria
das vezes, um membro distante, com quem essa me no mantinha contato. Isso nos leva a
refletir se a (re)integrao familiar tem de ser feita a qualquer preo e se, para cumprir as
novas legislaes, a criana realmente precisa permanecer em uma famlia que ela no
conhece, com a qual ainda no possui laos afetivos para ter o seu direito convivncia
familiar respeitado. E, mais, o quanto esta maneira de conduzir a situao difere do parto
annimo41, seguido de um encaminhamento para adoo.
Dentre este contexto, identificamos algumas tentativas de adequao s legislaes
que privilegiam o direito convivncia familiar e comunitria criana coexistindo com as
velhas prticas mencionadas acima. Ainda que de forma burocrtica, comeam a surgir os
Planos Individuais de Atendimento - PIA, as Guias de Acolhimento e Desacolhimento nos
autos processuais e pronturios institucionais. Pelos documentos verificados, notamos que os
profissionais no tm clareza sobre a funo destes e de como faz-los. Contudo, a equipe
tcnica da Vara da Infncia e da Juventude juntamente com profissionais de diferentes reas
do conhecimento tm oferecido capacitaes para os profissionais dos servios de
acolhimento, isto representa um grande avano, uma iniciativa rumo a mudanas.
Retomando a histria, Gulassa (2010) assinala que, por um longo perodo da histria
da assistncia infncia e juventude de nosso pas, a convivncia familiar e comunitria no
foi uma prioridade, no havia a preocupao em conhecer a origem e as razes da entrega da
criana pelos pais a instituies de acolhimento, simplesmente considerava-se esta atitude
como um abandono. Atualmente, isso vem mudando, pois, a partir das pesquisas realizadas
nas instituies de acolhimento, tornou-se possvel conhecer as caractersticas das crianas e
dos adolescentes acolhidos, os motivos que levaram medida de proteo, bem como as
condies de vida de seus familiares. Tanto as pesquisas de abrangncia nacional, quanto as
estaduais e municipais, tm mostrado os principais motivos geradores do acolhimento (a
pobreza das famlias; o abandono; a violncia domstica; a dependncia qumica dos pais ou
responsveis, incluindo alcoolismo; a vivncia de rua e a orfandade; entre outros), este
conhecimento de grande valia para pensar as aes a serem realizadas, traar estratgias
para e com a famlia que se encontra nessas condies e, principalmente, para o delineamento
de polticas pblicas efetivas. Dessa maneira, acirraram-se as discusses acerca da
41
O projeto de lei 2747/08 e seus apensos (PL 2834/2008 e PL 3220/2008) foram feitos para que haja a
implementao ao ordenamento jurdico brasileiro de uma Lei que garanta gestante o direito ao parto
annimo, mecanismo que visa garantir a toda mulher, independente de classe, raa, etnia, idade e religio, as
condies para realizar na rede Sistema nico de Sade-SUS os exames pr-parto e o prprio parto sem ser
identificada.
160
importncia do direito convivncia familiar e comunitria das crianas e adolescentes pelas

diferentes reas do conhecimento (Psicologia, Assistncia, Antropologia, Sociologia, Direito),
em detrimento s praticas de institucionalizao.
Estamos participando destas discusses atravs do nosso grupo de pesquisa,
entretanto, cabe esclarecer que no estamos defendendo a extino dos servios de
acolhimento, sabemos que em algumas situaes ele realmente necessrio, ainda que por um
breve perodo, como determina a Lei n 12.010 (2009). O que defendemos a realizao de
um trabalho de qualidade, realizado de forma articulada, envolvendo toda a rede de
atendimento e a rede social de apoio da famlia. Portanto, independentemente dos
questionamentos a respeito da legitimidade da aplicao da medida de acolhimento, na
presente pesquisa temos: dentre as 50 crianas pesquisadas, deparamos-nos com 13 grupos de
irmos acolhidos, ou seja, um total de 36 famlias a serem trabalhadas. Observa-se que
estamos diante de uma amostra composta por um nmero relativamente baixo de famlias em
relao quantidade de crianas. Serrano (2008), ao caracterizar o acolhimento de crianas de
zero a seis anos em Ribeiro Preto, encontrou nmeros semelhantes. A partir disso, a autora
questiona: ser que uma cidade deste porte no teria condies de atender mais pontualmente
essa populao? Compartilhamos esse questionamento. Embora o tempo mdio de
acolhimento das crianas da presente pesquisa tenha sido significativamente inferior ao
apresentado por Serrano (2008), acreditamos que cabia um investimento muito maior junto a
essas famlias. Principalmente, se pensarmos que, nesta pesquisa, por se tratar
especificamente da reintegrao familiar, foi para estas famlias que as crianas retornaram,
mesmo que no para as mesmas pessoas.
Como bem coloca Gulassa (2010), nestas circunstncias preciso considerar que as
instituies tambm precisam e devem fazer parte de uma rede, assim como a famlia. Elas
no podem, nem devem arcar sozinhas com a complexidade e a amplitude do problema, da
criana e da famlia. Para tal, so seus parceiros fundamentais os servios do Sistema de
Garantia de Direitos, a Vara da Infncia e Juventude, o Conselho Tutelar, o CRAS, o CREAS,
os servios particulares e pblicos do territrio e a comunidade. Esta parceria resulta em um
trabalho conjunto que proporciona maior qualidade e produz resultados mais positivos para
criana e para todos os envolvidos. de competncia da rede realizar um trabalho mais direto
e aprofundado com a famlia, que envolva a recuperao das relaes intrafamiliares, o
trabalho com a rede familiar para acompanhar as crianas acolhidas, orientao profissional
ou para ampliao da renda familiar. Este trabalho deve ser desenvolvido por um grupo
161
especializado, que atue de modo integrado com as aes da instituio. o que se espera do
CRAS e do CREAS, embora possa ser desenvolvido por outros parceiros.
Nesse sentido, no ano de 2009, em Minas Gerais, foi elaborado um documento
intitulado: Plano Estadual de Convivncia Familiar e Comunitria de Minas Gerais,
traando proposta para a realizao do trabalho de reinsero familiar. Dentre elas consta que
a reintegrao familiar deve ser um processo gradativo, planejado e acompanhado pela equipe
interprofissional do servio de acolhimento familiar e/ou institucional, com o objetivo de
fortalecer as relaes familiares e as redes sociais de apoio da famlia; devem ser adotados
procedimentos e tcnicas como visitas domiciliares e entrevistas, grupos de mes, pais e
famlias, encontros entre a famlia e a criana ou o adolescente, estudos de caso, entre outros;
alm das intervenes realizadas pela equipe tcnica do servio, devem ser feitos
encaminhamento da famlia para a rede de servios local, segundo as demandas identificadas;
necessrio haver uma articulao entre os atores envolvidos Rede de Sade e Educao,
Centro de Referncia de Assistncia Social, Centro de Referncia Especializado de
Assistncia Social, Conselho Tutelar, Justia da Infncia e da Juventude, dentre outros no
atendimento aos direitos e no acompanhamento da famlia, como tambm um envolvimento
de pessoas da famlia ou da comunidade que possam ser referncia e apoio para a famlia que
est vulnervel; para que o trabalho de reintegrao seja bem sucedido, uma srie de atuaes
articuladas imprescindvel, entre os profissionais envolvidos e a rede de apoio familiar e
comunitria. fundamental, ainda, que ocorram reunies peridicas entre as equipes dos
servios de acolhimento e os profissionais dos demais servios envolvidos no
acompanhamento das famlias; e, por fim, esse processo deve ser avaliado permanentemente
pelos atores envolvidos. Isso implica em possveis mudanas na atuao, inclusive recorrendo
s redes de apoio familiar e comunitrias, de tal forma que o processo de reintegrao familiar
seja explorado em todas as suas possibilidades.
Como vimos, so inmeros e complexos os elementos que permeiam os processos de
reintegrao familiar realizados atualmente, eles no se limitam e nem se esgotam nas leis e
normativas sobre o tema. Isso indica que temos um longo e difcil caminho a percorrer.
preciso pensar e trabalhar com cuidado o retorno da criana famlia de origem: ouvindo,
acolhendo, legitimando e fortalecendo todos os seus membros, principalmente as crianas.
Ademais, no se deve invalidar todo o conhecimento j construdo ao longo da histria da
assistncia infncia e juventude de nosso pas da infncia, as mudanas de mentalidade
levam tempo e devem ocorrem de forma gradativa, no dia a dia, caso a caso, para que
possamos defender verdadeiramente o direito da criana convivncia familiar e comunitria.
162
163
6. CONSIDERAES FINAIS
Ao longo deste trabalho, nos dedicamos ao desafio de tentar compreender como o

processo de reintegrao familiar vem ocorrendo na prtica. Consideramos que ele trouxe
elementos relevantes para podermos refletir sobre essa temtica, uma vez que possibilitou que
conhecssemos algumas caractersticas importantes sobre as crianas que passam por
acolhimento institucional e suas famlias.
Nesse sentido, na amostra estudada, encontramos que as crianas
acolhidas/reintegradas so predominantemente brancas e as mais velhas, sobretudo as que
fazem parte de grupos de irmos, so reintegradas mais rapidamente, enquanto que no
acolhimento, como um todo, a grande maioria so afrodescendentes e as mais velhas,
principalmente os grupos de irmos, geralmente, permanecem mais tempo na instituio, o
mesmo tem sido apontado pelos estudos sobre adoo. Na discusso, foram levantadas
algumas hipteses sobre a obteno desses dados.
Deparamo-nos com inmeros obstculos no decorrer do percurso, o mais
significativo deles foi a falta de registros. Tivemos que juntar peas, buscar pistas, interpretar
lacunas e ler os silncios para tentar compreender as histrias (no)registradas dessas
crianas e de suas famlias e, evidentemente, de seus processos de reintegrao. E, ainda sim,
muitas de nossas perguntas permaneceram sem resposta.
Observamos tambm que os trabalhos realizados com as famlias de origem foram
extremamente pontuais e desarticulados e as (re)inseres esto sendo feitas na famlia
extensa, fica a questo: reintegrao para quem? Para que famlia est criana est sendo
encaminhada? A famlia no deveria ter sido detectada e trabalhada antes do acolhimento? A
aplicao da medida no poderia ter sido evitada? Tanto esses questionamentos, quanto os
resultados encontrados, reforam o que as pesquisas e legislaes sobre o direito de crianas e
adolescentes convivncia familiar e comunitria trazem: a importncia de um trabalho
articulado realizado por todos os atores que compem a rede no intuito de viabilizar a
reintegrao familiar, mas, principalmente, de preservar e fortalecer os vnculos antes que eles
sejam rompidos.
Outra questo a ser mencionada, a ausncia de registro sobre as famlias e, ainda
mais srio, sileciamento das crianas. No sabemos como foi para elas sair de uma famlia e
entrar em outra, muitas vezes, at desconhecida. Diversas pesquisas vm mostrando a
importncia de se ouvir a criana, respeitando suas necessidades e capacidade de
compreenso (Almeida, 2009; Solon, 2006).
164
Cabe dizer que no se trata de culpabilizar os profissionais que atuam junto infncia,
aos casos de alta complexidade e as medidas de proteo. Eles esto imersos em uma Matriz
Scio-Histrica que permeia suas aes. preciso considerar que, atualmente, estamos
vivendo uma judicializao das relaes, uma invaso do pblico no privado, o que gera um
acumulo de trabalho, prazos apertado somados a cultura do no registro. Alm disso, ainda h
fortes resqucios da viso das famlias pobres como desestruturadas, violadoras de direitos
que, por tanto, so todas iguais, no precisam ser olhadas. Todas essas concepes so
fortemente arraigadas e para mud-las, preciso tempo e muita reflexo.
Nesse sentido, embora a convivncia familiar e comunitria seja um tema amplamente
discutido nos dias de hoje, ainda algo novo, que comea a ser implementado e
verdadeiramente valorizado. No podemos nos esquecer que nossa histria fortemente
marcada por uma cultura de institucionalizao. Mas, acreditamos que estamos vivendo um
momento importante de mudanas, novas prticas comeam a surgir, j as vemos coexistir
com as velhas, o que representa um avano.
Por fim, esperamos que este trabalho possibilite e enriquea discusses e reflexes
sobre o direito preservao da convivncia familiar e comunitria. Esperamos, tambm, as
diversas perguntas sem respostas despertem o interesse de outros pesquisadores e, assim,
tenhamos mais estudos nessa rea que ainda to carente.
165
7. REFERNCIAS
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172
173
8. APNDICES
Apndice A - Autorizao do Juiz da Vara da Infncia e Juventude e do Idoso

174
175
Apndice B - Ficha 3 reintegrao familiar
DESACOLHIMENTO:
Data Desacolhimento:
Motivo:
Quem (...) CT A (...) CT (...) CT (...) Poder (...) Outros

desacolheu? B C Judicirio
Guia de (...) sim (...) no Data:
desacolhimento:
Outras observaes:
O que motivou a Reintegrao Familiar:
Quem quis (...) pais (...) me (...) pai (...) av (...) av

ficar com a materna materno
criana:
(...) av (...) av (...) tios (...) tios (...)
paterna paterno maternos paternos padrinhos
(...) outros
Para quem foi Me Pai Outro

criana (s) Responsvel/Grau
de parentesco:
Nome
Idade
(...) no consta (...) no consta (...) no consta
Cor (...) Branca (...) Branca (...) Branca
(...) Negra (...) Negra (...) Negra
(...) Parda (...) Parda (...) Parda
(...) Amarela (...) Amarela (...) Amarela
(...) No consta (...) No consta (...) No consta
Religio (...) catlica (...) catlica (...) catlica

(...) esprita (...) esprita (...) esprita
(...) evanglica (...) evanglica (...) evanglica
(...) no possui (...) no possui (...) no possui
(...) outra: (...) outra: (...) outra:
Estado Civil (...) casado (...) casado (...) casado
(...) solteiro (...) solteiro (...) solteiro
(...) vivo (...) vivo (...) vivo
(...) separado (...) separado (...) separado
(...) amasiado (...) amasiado (...) amasiado
(...) divorciado (...) divorciado (...) divorciado
176
Escolaridade (...) nunca cursou a (...) nunca cursou a (...) nunca cursou a
escola escola escola
(...) ensino (...) ensino (...) ensino
fund.incomp. fund.incomp. fund.incomp.
(...) ensino (...) ensino (...) ensino
fund.comp. fund.comp. fund.comp.
(...) ensino mdio (...) ensino mdio (...) ensino mdio
incomp. incomp. incomp.
(...) ensino mdio (...) ensino mdio (...) ensino mdio
comp. comp. comp.
ltima Srie ltima Srie ltima Srie
cursada: cursada: cursada:
Endereo Bairro: Bairro: Bairro:
Cidade: Cidade: Cidade:
Cidade de origem (...) Municpio (...) Municpio (...) Municpio
vizinho vizinho vizinho
(...) No Estado de (...) No Estado de SP (...) No Estado de
SP (...) Fora de So SP
(...) Fora de So Paulo (...) Fora de So
Paulo (...) No consta Paulo
(...) No consta Cidade: (...) No consta
Cidade: Cidade:
Habitao (...) prpria (...) prpria (...) prpria
(...) cedida (...) cedida (...) cedida
(...) alugada (...) alugada (...) alugada
(...) financiada (...) financiada (...) financiada
(...) ocupada (...) ocupada (...) ocupada
(...) morador de rua (...) morador de rua (...) morador de rua
Profisso/
Atividade (...) no consta (...) no consta (...) no consta
Renda mensal (...) sem renda (...) sem renda (...) sem renda
(...) sm a 1 s/m (...) sm a 1 s/m (...) sm a 1 s/m
(...) 2 sm a 3sm (...) 2 sm a 3sm (...) 2 sm a 3sm
Grupo Familiar (...) Sozinho (...) Sozinho (...) Sozinho
Hoje (...)Esposo/ (...)Esposo/ (...)Esposo/
Companheiro Companheiro Companheiro
(...) Famlia de (...) Famlia de (...) Famlia de
origem origem origem
(...) outros (...) outros familiares (...) outros
familiares (...) amigos familiares
(...) amigos (...) outros (...) amigos
(...) outros (...) outros
N de filhos (...) total (...) total (...) total
(...) da unio atual (...) da unio atual (...) da unio atual
177
(...) de unies (...) de unies (...) de unies

anteriores anteriores anteriores
Visita os filhos - (...) Sim (...) (...) Sim (...) No (...) Sim (...) No
criana No
Frequncia de (...) Semanal (...) Semanal (...) Semanal

visita: (...) Mais de (...) Mais de (...) Mais de
2x/semana 2x/semana 2x/semana
(...) Mensal (...) Mensal (...) Mensal
(...)Esporadicament (...)Esporadicamente (...)Esporadicamente
e
Com que foram Me Pai Outro Responsvel

realizadas as Grau de
intervenes parentesco:_______
___
Tempo de durao (...) Incl.progr. (...) Incl.progr. (...) Incl.progr.
(em meses) do aux.financ. aux.financ. aux.financ.
trabalho de (...) Incluso progr. (...) Incluso progr. (...) Incluso progr.
reintegrao antes acompanhamento acompanhamento acompanhamento
do desabrigamento famlia famlia famlia
(...) Tratam. (...) Tratam. (...) Tratam.
Alcoolismo Alcoolismo Alcoolismo
(...) Tratam. (...) Tratam. (...) Tratam.
Drogadio Drogadio Drogadio
(...) Atend. (...) Atend. (...) Atend.
Psiquitrico Psiquitrico Psiquitrico
Psicolgico Psicolgico Psicolgico
(...) Visitas a (...) Visitas a famlia (...) Visitas a famlia
famlia (ncleo) (ncleo) (ncleo)
(...) Visitas a (...) Visitas a famlia (...) Visitas a famlia
famlia (extensa) (extensa) (extensa)
(...)Outros_______ (...)Outros______ (...)Outros_______
Participao (...) Sim (...) No (...) Sim (...) No (...) Sim (...) No
(...) Mais ou menos (...) Mais ou menos (...) Mais ou menos
Profissionais que (...) Coordenador (...) Coordenador do (...) Coordenador do
realizaram as do abrigo abrigo abrigo
intervenes (...) Equipe tcnica (...) Equipe tcnica (...) Equipe tcnica
do abrigo do abrigo (psiclogo, do abrigo
(psiclogo, assistente social) (psiclogo,
assistente social) (...) Equipe tcnica assistente social)
(...) Equipe tcnica do Frum (...) Equipe tcnica
do Frum (psiclogo, do Frum
(psiclogo, assistente social) (psiclogo,
assistente social) (...) Conselho assistente social)
(...) Conselho Tutelar (...) Conselho
Tutelar (...)Outros________ Tutelar
178
(...)Outros_______ (...)Outros________
Acompanhamento (...) Frequentar (...) Frequentar (...) Frequentar
ps Reintegrao creche creche creche
da criana (...) Frequentar (...) Frequentar (...) Frequentar
encaminhamentos escola escola escola
Psicolgico: Psicolgico: Psicolgico:
Tipo: ___________ Tipo: ___________ Tipo: ___________
(...)Outros_______ (...)Outros_______ (...)Outros_______
Acompanhamento (...) Tratam. (...) Tratam. (...) Tratam.
ps Reintegrao Alcoolismo Alcoolismo Alcoolismo
Da famlia (...) Tratam. (...) Tratam. (...) Tratam.
Drogadico Drogadico Drogadico
Psicolgico Psicolgico Psicolgico
Tipo: ___________ Tipo: ___________ Tipo: ___________
(...)Outros_______ (...)Outros_______ (...)Outros_______
Houve (...) Sim Quantos: Quanto tempo O que ocorreu?

Reabrigamento? (...) No permaneceu:
Houve Reincidncia (...) Sim Quantas: Quanto tempo O que ocorreu?

na reintegrao? (...) No permaneceu:
Plano Individual de Atendimento (P.I.A) Sim (...) No (...)

179
Apndice C - Autorizao dos abrigos
Ribeiro Preto, 05 de Julho de 2009

Nome do responsvel pela Instituio
Instituio
H seis anos o nosso grupo de pesquisa (GIAAA Grupo de Investigao de Adoo,

Abrigamento e Acolhimento Familiar - CINDEDI Centro de Investigao sobre
Desenvolvimento Humano e Educao Infantil FFCLRP USP), sob minha coordenao,
vem desenvolvendo pesquisas voltadas especificamente para a rea de abrigamento, buscando
conhecer de forma mais ampla e aprofundada este processo. At o presente momento,
desenvolvemos pesquisas que estudaram os processos de abrigamento e entrevistaram os
diferentes protagonistas que dele participam.
Com o desenvolvimento de nossas pesquisas, contudo, sentimos necessidade de
ampliar os estudos, buscando abordar de maneira mais completa os diversos cenrios e
protagonistas que participam dos processos de abrigamento, particularmente o processo de
reintegrao familiar, objetivo principal a ser atingido sempre que possvel.
Um desses projetos intitula-se: O processo de reintegrao familiar de crianas de
zero a seis anos em Ribeiro Preto: um estudo exploratrio, a ser realizado pela Mestranda
Fernanda Lacerda Silva. O presente trabalho tem como objetivo investigar o processo de
reintegrao familiar de crianas que estiveram abrigadas nos abrigos que recebem crianas
de 0 a 6 anos em Ribeiro Preto. Para isto, analisaremos os processos de crianas que foram
abrigadas e retornaram para a famlia de origem, da Comarca de Ribeiro Preto,
correspondentes aos anos de 2003 a 2010. Para tanto, preciso efetuar a coleta desses dados,
tanto nos abrigos, como na Vara da Infncia e Juventude e do Idoso da Comarca de Ribeiro
Preto, junto s fichas e autos de tais crianas.
Sero utilizadas trs fichas para coleta de dados, uma relativa criana e trajetria de
seu abrigamento, uma relativa sua famlia e outra para o processo de reintegrao familiar.
Estas visam fundamentalmente dados de natureza scio-demogrficos, alm de caractersticas
da interao criana/responsvel.
O projeto j conta com a autorizao do Juiz da Vara da Infncia e Juventude e do
Idoso de Ribeiro Preto. Lembramos ainda que os procedimentos de pesquisa sero realizados
180
de acordo com as normas estipuladas pela resoluo 196/96 do Conselho Nacional da Sade
sobre Pesquisa com Seres Humanos (Esta Resoluo incorpora, sob a tica do indivduo e das
coletividades, os quatro referenciais bsicos da biotica: autonomia, no maleficncia,
beneficncia e justia, entre outros, e visa assegurar os direitos e deveres que dizem respeito
comunidade cientfica, aos sujeitos da pesquisa e ao Estado. Nesse sentido, estabelece
critrios que dizem respeitos a aspectos ticos que uma pesquisa deve conter, entre eles:
informao aos sujeitos da pesquisa, relevncia social, ponderao entre riscos e benefcios,
entre outros).
Acreditamos que este estudo pode ampliar a compreenso dos fatores relacionados ao
abrigamento em nossa regio e contribuir com as equipes profissionais que atuam nos abrigos,
e tambm, com a equipe interprofissional do Frum de Ribeiro Preto, de forma a favorecer o
retorno da criana e/ou adolescente a sua famlia e seu acompanhamento aps a reintegrao,
evitando novos abrigamentos.
Dessa forma, solicitamos autorizao para coleta dos dados acima mencionados nesse
abrigo.
Atenciosamente,
Profa. Dra. Maria Clotilde Rossetti-Ferreira

Coordenadora do CINDEDI-FFCLRP- USP
Fernanda Lacerda Silva

Mestranda do Programa de Ps Graduao em Psicologia e Educao
Autorizo a realizao da pesquisa.
Assinatura
181
Apndice D - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido
Meu nome Fernanda Lacerda Silva. Sou pesquisadora do Centro de

Investigaes sobre o Desenvolvimento Humano e Educao Infantil e aluna do Programa de
Ps-graduao em Psicologia, da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto,
da Universidade de So Paulo (USP). Atualmente, estou desenvolvendo um projeto de
pesquisa de mestrado sobre os O Processo de Reintegrao Familiar de Crianas de Zero a
Seis anos de Idade em Ribeiro Preto, sob a orientao da Profa. Dra. Maria Clotilde
Rossetti-Ferreira.
O presente trabalho tem como objetivo investigar o processo de reintegrao familiar
de crianas que estiveram abrigadas nos abrigos que recebem crianas de 0 a 6 anos em
Ribeiro Preto. Para isto, analisaremos os processos de crianas que foram abrigadas e
retornaram para a famlia de origem, da Comarca de Ribeiro Preto, correspondentes aos anos
de 2003 a 2010. Para tanto, preciso efetuar a coleta desses dados, tanto nos abrigos (nos
pronturios das crianas), como na Vara da Infncia e Juventude e do Idoso da Comarca de
Ribeiro Preto, junto s fichas e autos de tais crianas. Sero utilizadas trs fichas para coleta
de dados, uma relativa criana e trajetria de seu abrigamento, uma relativa sua famlia e
outra para o processo de reintegrao familiar. Estas visam fundamentalmente dados de
natureza scio-demogrficos, alm de caractersticas da interao criana/responsvel. O
perodo de coleta ser determinado pela quantidade de processos de reintegrao disponveis
na Vara da Infncia e Juventude e do Idoso da Comarca de Ribeiro Preto (de acordo com os
critrios estabelecidos na presente pesquisa), de modo a no alterar a rotina e funcionamento
das intuies.
Para a realizao desse objetivo, precisamos contar com a participao da Vara
da Infncia e Juventude e do Idoso da Comarca de Ribeiro Preto (o projeto j conta com a
autorizao do Juiz da Vara da Infncia e Juventude e do Idoso de Ribeiro Preto) e dos
abrigos que recebem crianas de 0 a 6 anos do municpio de Ribeiro Preto. Asseguramos o
compromisso de manter a identidade da criana, das famlias e demais participantes em sigilo.
Ainda, afirmamos que a participao neste estudo voluntria, livre e sem remunerao. E,
tambm, reservado, aos participantes, o direito de interromper o acesso aos autos, fichas e
pronturios a qualquer momento ou de recusar a continuidade de participao em qualquer
fase da pesquisa, caso sintam-se incomodados ou constrangidos, sem qualquer penalizao e
prejuzo. Informamos, finalmente, de que no haver qualquer risco na participao da
182
pesquisa. Caso os coordenadores de abrigo, e demais envolvidos tenham interesse, aps

termos finalizado o estudo, podero ter acesso a este trabalho.
Os participantes podero fazer perguntas sobre o estudo a qualquer momento.
Caso tenha algum problema ou perguntas adicionais, eu (Fernanda Lacerda Silva) estou
disposio nos telefones (16) 36187665 ou (16) 91121426. A minha orientadora, a professora
Maria Clotilde Rorrettti-Ferreira, tambm, se coloca disposio para esclarecimentos, caso
isso se faa necessrio, podendo ser encontrada no telefone (16) 3602-3731.
Gostaramos de solicitar, ainda, que os dados do estudo permanecessem num
Banco de Dados do nosso centro de pesquisa, para a realizao de pesquisas futuras,
obedecendo aos mesmos critrios de preservao de identidade dos participantes e de respeito
aos aspectos ticos.
Termo de Consentimento Livre e Esclarecido da pesquisa
Eu, ___________________________________________, RG _____________, aceito
participar do projeto de pesquisa intitulado O Processo de Reintegrao Familiar de Crianas de
Zero a Seis anos de Idade em Ribeiro Preto. Este estudo dever efetuar a coleta desses dados, tanto
nos abrigos (nos pronturios das crianas), como na Vara da Infncia e Juventude e do Idoso da
Comarca de Ribeiro Preto, junto s fichas e autos de tais crianas. Sero utilizadas trs fichas para
coleta de dados, uma relativa criana e trajetria de seu abrigamento, uma relativa sua famlia e
outra para o processo de reintegrao familiar. O perodo de coleta ser determinado pela quantidade
de processos de reintegrao disponveis na Vara da Infncia e Juventude e do Idoso da Comarca de
Ribeiro Preto (de acordo com os critrios estabelecidos na presente pesquisa), de modo a no alterar a
rotina das instituies. Eu afirmo ter compreendido que a nossa participao voluntria, livre e no-
remunerada, que nossa identidade ser mantida em sigilo e que poderemos interromper nossa
participao a qualquer momento e em qualquer fase da pesquisa, caso desejemos, sem penalizao
alguma e sem qualquer prejuzo. Ainda, compreendi que a pesquisa no ter qualquer risco para ns e
que ser garantido e respeitado o aspecto tico. Caso tenhamos interesse em conhecer o resultado do
estudo, teremos acesso ao material relacionado ao mesmo. Finalmente, entendi que os dados coletados
durante o estudo devero permanecer num Banco de Dados do centro de pesquisa, podendo ser
utilizados na realizao de pesquisas futuras, obedecendo aos mesmos critrios de preservao de
identidade dos participantes e de respeito aos aspectos ticos.
Data: ____/____/_____
_____________________________ _________________________
Assinatura do participante Assinatura da pesquisadora
183
9. ANEXOS
Anexo A - Ficha 1 - Criana
Nome:
Apelido:
Data nascimento: Idade:
Sexo: (...)Masculino (...)Feminino

Cor: (...) Branca (...) Negra (...) Parda (...)Amarela (...)No consta
Nome da me:
Nome do pai:
Possui outros (...) Sim (...) No
parentes?
Quem? (...) av (...) av (...) tios (...) outros
materna paterna maternos
(...) av (...) av (...) tios
materno paterno paternos
Na sua certido (...) me (...) outro Consta cpia da (...) processo
de nascimento, (...) pai certido no: (...) pronturio
quem consta ter (...) pais Quem: (...) no consta
registrado (...) juiz
foi/foram:
Irmos: (...) sim (...) no Quantos: Idades:
Sexo: (...) masculino (...) feminino

Mantm (...) sim (...) no
vnculo?
Tipo: (...) mesmo (...) materno (...) paterno (...) outros
pai/me
184
Onde est? (...) com pais (...) com me (...) com pai (...) outro
familiar
(...) na (...) outras Quem:
instituio pessoas da rede
de acolhimento de apoio
ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL ENTRADA
Sobre os autos:
n Ao: Requerente:
Situao Processual:
Instituio: (...) Pixote (...) Josu (...) Annie (...) Lilica (...) Joo e
Maria
Quem acolheu? (...) CT A (...) CT B (...) CT C (...) P. (...) Outros
Judicirio
Data acolhimento:
Guia de (...) sim (...) no
Acolhimento:
Transferncia? (...) sim (...) no De onde: Data
Acolhimento
em outra
Instituio:
Acolhimentos (...) sim Quantos: Quando: Durao: Quem
anteriores? (...) no Onde: acolheu:
Recebe visitas? (...) sim (...) no De quem: Frequncia:
Como a criana Durante: Depois:
reage s visitas:
185
CARACTERSTICAS DA CRIANA:
Caractersticas da criana SIM NO Informao complementar

Problemas fsicos Qual?
Problemas mentais Qual?
Criana soropositiva
Criana negativada
Filho de pais soropositivos
Criana fruto de incesto (...) Biolgico (...) No biolgico
Filho de pais viciados Em que?
Outras (...) anmica (...) bronquite (...) debilidade (...) problemas de

condies da (...) baixo peso (...) refluxo fsica geral comportamento
sade:
(...) identificada (...) outros (...) no consta
como sadia
Escolarizao: (...) creche (...) pr-escola (...) 1 ano (...) no vai

escola
Procedncia (...) Ribeiro Preto (...) Outra (...)Municpio (...) No Estado
Municipal: Bairro: cidade vizinho de SP
(...) Fora de So (...) No consta
Paulo
Atividades que realiza:
Intercorrncias
186
SOBRE O ACOLHIMENTO:
Motivo SIM NO Praticada por quem?

Vitimizao fsica
Vitimizao psicolgica
Vitimizao sexual
Negligncia
Entrega
Abandono
Devoluo por famlia subst.
Falta temporria de condies
Falta de moradia
Problemas socioeconmicos
Problema psicolgicos/psiquitricos
dos pais
Problemas psicolgicos/psiquitricos
das crianas
Uso de bebidas alcolicas e/ou
drogas pelos pais ou responsveis
Outros:
Histrico sucinto:
187
Anexo B - Ficha 2 - Famlia
Famlia Me Pai Outro Responsvel

Grau de parentesco:
Nome
Idade
Cor (...) Branca (...) Branca (...) Branca
(...) Negra (...) Negra (...) Negra
(...) Parda (...) Parda (...) Parda
(...) Amarela (...) Amarela (...) Amarela
Religio (...) catlica (...) catlica (...) catlica
(...) esprita (...) esprita (...) esprita
(...) evanglica (...) evanglica (...) evanglica
(...) no possui (...) no possui (...) no possui
(...) outra: (...) outra: (...) outra:
Estado Civil (...) casado (...) casado (...) casado
(...) solteiro (...) solteiro (...) solteiro
(...) vivo (...) vivo (...) vivo
(...) separado (...) separado (...) separado
(...) amasiado (...) amasiado (...) amasiado
(...) divorciado (...) divorciado (...) divorciado
Escolaridade (...) nunca cursou a (...) nunca cursou a (...) nunca cursou a
escola escola escola
(...) ens fund.incomp. (...) ens fund.incomp. (...) ens fund.incomp.
(...) ens fund.comp. (...) ens fund.comp. (...) ens fund.comp.
(...) ens md incomp. (...) ens md incomp. (...) ens md incomp.
(...) ens mdio comp. (...) ens mdio comp. (...) ens mdio comp.
ltima Srie cursada: ltima Srie cursada: ltima Srie cursada:
Endereo Bairro: Bairro: Bairro:
188
Cidade: Cidade: Cidade:

Cidade de Origem (...) Municpio vizinho (...) Municpio vizinho (...) Municpio
(...) No Estado de SP (...) No Estado de SP vizinho
(...) Fora de So Paulo (...) Fora de So Paulo (...) No Estado de SP
(...) No consta (...) No consta (...) Fora de So Paulo
Cidade: Cidade: (...) No consta
Cidade:
Habitao (...) prpria (...) prpria (...) prpria
(...) cedida (...) cedida (...) cedida
(...) alugada (...) alugada (...) alugada
(...) financiada (...) financiada (...) financiada
(...) ocupada (...) ocupada (...) ocupada
(...) morador de rua (...) morador de rua (...) morador de rua
Profisso/ ( ) no consta ( ) no consta ( ) no consta
Atividade
Renda Mensal (...) sem renda (...) sem renda (...) sem renda
(...) sm a 1 s/m (...) sm a 1 s/m (...) sm a 1 s/m
(...) 2 sm a 3sm (...) 2 sm a 3sm (...) 2 sm a 3sm
Grupo Familiar (...) Sozinho (...) Sozinho (...) Sozinho
Hoje (...) Esposo/ (...) Esposo/ (...) Esposo/
Companheiro Companheiro Companheiro
(...) Famlia de origem (...) Famlia de origem (...) Famlia de origem
(...) outros familiares (...) outros familiares (...) outros familiares
(...) amigos (...) amigos (...) amigos
(...) outros (...) outros (...) outros
N de Filhos (...) total (...) total (...) total
(...) da unio atual (...) da unio atual (...) da unio atual
(...) de unies (...) de unies (...) de unies
anteriores anteriores anteriores
189
Primeira (...) Sim (...) Sim (...) Sim

Experincia (...) No (...) No (...) No
Acolhimento de
Filhos?
Dificuldades (...) Problemas (...) Problemas (...) Problemas
Descritas financeiros financeiros financeiros
Associadas ao (...) Alcoolismo (...) Alcoolismo (...) Alcoolismo
Motivo do (...) Drogadio (...) Drogadio (...) Drogadio
Acolhimento (...) Conflitos (...) Conflitos (...) Conflitos
familiares familiares familiares
(...) Prtica de (...) Prtica de (...) Prtica de
violncia violncia violncia
(...) Prtica de (...) Prtica de (...) Prtica de
negligncia negligncia negligncia
(...) Outros_________ (...) Outros_________ (...) Outros_________
Profissionais que (...) Coordenador da (...) Coordenador da (...) Coordenador da
Realizaram as instituio instituio instituio
Intervenes (...) Equipe tcnica da (...) Equipe tcnica da (...) Equipe tcnica da
Durante o instituio (psiclogo, instituio (psiclogo, instituio (psiclogo,
Acolhimento assistente social) assistente social) assistente social)
(...) Equipe tcnica do (...) Equipe tcnica do (...) Equipe tcnica do
Frum (psiclogo, Frum (psiclogo, Frum (psiclogo,
assistente social) assistente social) assistente social)
(...) Conselho Tutelar (...) Conselho Tutelar (...) Conselho Tutelar
(...) CRAS/ CREAS/ (...) CRAS/ CREAS/ (...) CRAS/ CREAS/
Atendimentos sociais Atendimentos sociais Atendimentos sociais
(...) Servios de Sade (...) Servios de Sade (...) Servios de Sade
Mental Mental Mental
(...) Outros_________ (...) Outros_________ (...) Outros_________
Visita os Filhos (...) Sim (...) No (...) Sim (...) No (...) Sim (...) No
190
Entrevistas/Visitas domiciliares
Quem Realizou Me Pai Outro Responsvel
Eq. Tcnica da Instituio
Eq. Tec. Do Frum
Outros
191
Anexo C - Ofcio do Conselho de tica em Pesquisa da Faculdade de Filosofia,

Cincias e Letras de Ribeiro Preto-USP sobre anlise a aprovao do projeto de
pesquisa

Como Ocorre A Reintegração Familiar

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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FFCLRP - DEPARTAMENTO DE PSICOLOGIA

FERNANDA LACERDA SILVA

Como ocorre a reintegrao familiar?

Dissertao apresentada Faculdade de Filosofia,

Como ocorre a reintegrao familiar?

Dissertao apresentada Faculdade de Filosofia,

Orientador: Profa. Dra. Maria Clotilde Rossetti-Ferreira

Lacerda, Fernanda Silva

Ribeiro Preto, 2012.

Dissertao apresentada Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto

1. Reintegrao Familiar. 2. Criana. 3. Famlia. 4. Acolhimento Institucional

Dissertao apresentada Faculdade de Filosofia,

Prof. Dr. _______________________________________________________________

Prof. Dr. _______________________________________________________________

Prof. Dr. ______________________________________________________________

Prof. Dr. _______________________________________________________________

Prof. Dr. _______________________________________________________________

Ao meu irmo Daniel, pela alegria de ser sua irm,

Aos meus pais, Ricardo e Slvia, pela vida, pelos

Ao Glauco, pela parceria e disponibilidade. Pelos

s crianas e s famlias com quem pude trabalhar durante a graduao e que

LACERDA, Fernanda Silva (2012). Como ocorre a reintegrao familiar? Investigando

Reintegrao familiar o termo utilizado no mbito jurdico para se referir ao processo de

Palavras-chaves: Reintegrao Familiar. Criana. Famlias. Acolhimento Institucional.

Keywords: Family reintegrationt. Child. Families. Institutionalized foster care.

Grfico 1 - Nmero de autos processuais selecionados, arquivados e analisados ................ 81

Quadro 1- Informaes sobre as instituies do universo da pesquisa ................................ 72

Figura 1 - Crianas e adolescentes com direitos violados .................................................... 50

Tabela 1 - Nmero de autos processuais selecionados, arquivados e analisados por

AASPTJ-SP Associao dos Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal de Justia do

Desde o incio da Graduao em Psicologia, Desenvolvimento Humano uma rea de

por elas? H um acompanhamento familiar aps a reintegrao e em quais sentidos

1.1. Desenvolvimento Humano e o estabelecimento de vnculos (laos) afetivos

Em linhas muito gerais, diversos autores definem o apego como um conjunto de

Neste estudo, partimos de uma viso sistmica de desenvolvimento humano. De

1.2. Alguns pressupostos sobre o conceito de famlia

Diante de arranjos familiares to diversificados, no mais vivel pensar a famlia

A definio da autora, assim como o Plano Nacional de Convivncia Familiar e

diversos membros da famlia no so exercidas exclusivamente por este ou aquele membro

Como vimos, os padres familiares vo se transformando e incorporando as mudanas

H algumas dcadas, antroplogos clssicos como Fortes (1958) utilizavam o termo

1.3.1. Famlias pobres

No Brasil, sem dvida nenhuma, os grupos populares urbanos vivem em um contexto

1.3.2. Papel das avs nas famlias pobres

para a prpria famlia. O mote do presente trabalho estabelecer interlocues com a

1.4. Da institucionalizao ao convvio familiar: mudanas no olhar para famlia e

Serrano (2008) coloca que as construes de concepes sobre criana, infncia e

FUNABEM, que deveria se responsabilizar pela elaborao de polticas para o menor, em

Dessa forma, as famlias de classes populares que lutam com dificuldade so

O ECA (1990), em seus 3 e 4 artigos, reitera os direitos da criana e do adolescente,

primeira verso da Poltica Nacional de Assistncia Social, na perspectiva do Sistema SUAS

com a famlia de origem e, esgotada essa possibilidade, prope-se o encaminhamento para

1.5. Servios de proteo social especial de alta complexidade - modalidades de

O acolhimento institucional um dos servios de proteo social de alta

Assim, observa-se que a organizao dos servios de acolhimento em diferentes

2009; Levantamento Nacional, 2003; Mariano, 2009; Plano Nacional de Convivncia

- Violncia extrafamiliar ocorre fora do mbito familiar. Contudo, o abusador na maioria

- Violncia institucional aquela que acontece dentro das instituies governamentais e no

A partir dessas diferenciaes mais gerais, tem-se a violncia fsica, psicolgica,

- Violncia fsica caracterizada pelo uso da fora fsica de forma intencional, no

- Violncia psicolgica toda ao ou omisso que causa ou visa dano autoestima,

- Explorao sexual o uso da criana ou adolescente com inteno de lucro financeiro ou