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Hace unos meses atrás, me llama una colega para consultarme y me comenta que en multinacional –
dedicada a hacer rodamientos – no le permitían ingresar a planta porque no tenía los zapatos de
seguridad. ¿Qué pasa le comento, está el piso minado? No. Es porque hay derrames de aceite y puede
haber accidentes. ¿Y eso te parece normal? Le pregunto ¿ No deberían haber acciones que corrijan esa
situación anormal? ¿Es nueva la planta y están haciendo las tareas?. Me contesta: No, tiene muchos
años. Pero viste – yo hice un posgrado en seguridad e higiene – y ahí dice que se le debe proveer a los
empleados de “calzado de seguridad”. Entonces esta el peso de la ley que te obliga!!
Creo que tenes algunos puntos que repasar.
Me dejas que te fundamente en 3 pasos?
1.- Las leyes que vienen de la dictadura militar
2.- el uso contínuo, contrario a la filosofía de mejora – Kaizen -
3.- el factor económico y el absurdo de su aplicación.
LEY 19.587 , HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO, BUENOS AIRES, 24 DE ABRIL DE 1972.
BOLETIN OFICIAL - 28/04/1972 , ,
FIRMANTES: LANUSSE - SAN SEBASTIÁN.
DECRETO 351/79, REGLAMENTACION DE LA LEY 19.587, BUENOS AIRES, 5 DE FEBRERO DE 1979
BOLETIN OFICIAL, 22 DE MAYO DE 1979.
FIRMANTES VIDELA - LIENDO
Por los nombres y las fechas podrás ver, que fueron no 1, sino 2 gobiernos militares de facto, las que las
redactaron y promulgaron las leyes. Vulgarmente conocidos como Dictaduras. Por ese entonces no había
congreso con los representantes del pueblo y la democracia no existía
¿No te parece que debería revisarse o darse por nulo lo que se exige?
Ahora, te propongo un ejercicio. Vamos a leer los párrafos relevantes de la ley y el decreto. Vamos a
analizarlos y veamos el porque se redactaron. Que quieren decir. Y si tienen o no sentido.
definición de seguridad:
Proviene de la palabra securitas del latín. Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la
ausencia de riesgo o también a la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el término puede tomar
diversos sentidos según el área o campo a la que haga referencia.
La seguridad es un estado de ánimo, una sensación, una cualidad intangible. Se puede entender como un
objetivo y un fin que el hombre anhela constantemente como una necesidad primaria.
Más allá del origen del contenido, podemos rescatar ese párrafo, ya que se ve que le preguntaron a
alguien que sabia. Las protecciones no deben ser permanentes, sino un paliativo temporal.
Quiere decir que si la planta esta hace tiempo y en todo ese lapso no se tomaron medidas para mejorar
las condiciones, se esta incumpliendo con la ley ( como dice el artículo 190). Más allá – te repito que sea
un decreto ley firmado por un dictador , condenado por la justicia por crímenes de lesa humanidad - .
Quiere decir, que no hace falta en todo lugar, su uso, sino en función de hacer una análisis a modo de
fallos, cuantificando a partir de que valor, debe hacerse.
Ahora, somos profesionales y sabemos algo, que nadie se atreve a expresar, pero tengo que
decírtelo.
El origen de esto vino porque las empresas agrupadas en entidades gremiales empresarias
– aprovechando que había una dictadura militar - presiono para no tener que pagar ( cuando se hizo el
decreto en 1979) ante accidentes, si había provisión de los implementos de seguridad. Luego de que años
anteriores hubiera conflictos gremiales donde los trabajadores tenían mas peso,ya que la CGT era parte
del gobierno peronista de 1973. Así que esto surgió como reacción, no por algo pensado y necesario.
Claro es más barato darle a una persona un par de zapatos de U$S 15 que
poner las cosas en condiciones, para que efectivamente haya seguridad.
2.- el uso contínuo, contrario a la filosofía de mejora – Kaizen -
Me basta llegar a una empresa, para saber si realmente adhiere a la filosofía de la mejora contínua o si
solo son declamaciones. Solo tengo que mirar el rol que le dan y el “poder” que le otorgan a las
recomendaciones de quienes hacen SSHH. Si estos se tornan en cruzados que persiguen al personal,
porque no usan los implementos que se proveyeron por falta de “seguridad” , se transforman en el brazo
“sin armas” de los dictadores que promovieron y promulgaron esas leyes. No por no proteger al personal,
sino para “perseguir y castigar”, de modo que asegure que las empresas no se les haga demandas.
No se puede alegar que se hace para “proteger a los trabajadores” sino hay planes concretos de mejora
de las condiciones que producen las condiciones de inseguridad. Y que no hay “protecciones” que
brinden seguridad, sino que atenúan los efectos. Y que no deben prolongarse en el tiempo. Si
eso ocurre es porque precisamente no hay seguridad, que es lo que se quiere lograr.
Casos que vemos a menudo son: pasillos obstruidos, apilado de productos de forma inestable, productos
que obstruyen la visual, no marcación de zonas peligrosas, falta de cercos perimetrales que impidan el
paso, falta de luz, vibraciones, calor excesivo, humos de soldadura, ruidos ensordecedores, derrames de
lubricantes al lado de las máquinas y un largo etc.
Sin embargo si uno revisa los registros de quienes se dedican a la sshh, no se ven planes y la gestión de
recursos, responsables y fechas de cumplimiento, para que esto que causa las condiciones de
“inseguridad” no se prolonguen en el tiempo.
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Siempre que los responsables de SSHH recurren a soluciones de U$S 1, para “proteger” a los
trabajadores. Se ve que siempre se prioriza “quedar bien” con el que les paga el sueldo, en vez de hacer
lo que corresponde profesionalmente.
¿ Que ocurre con aquellas empresas, que “supuestamente” son más organizadas? Muchas incluso de
estas son multinacionales y están certificadas. Más aún, hay algunas que dicen que realizan kaizen. Sin
embargo pasan los años y las personas siguen usando “zapatos de inseguridad” como si fuera algo
normal. Va en contra de la filosofia de la mejora contínua el usar como si fuera normal, algo que no lo es,
mientras permanencen condiciones inseguras y nadie las resuelve.
Quiere decir que como la ley es aplicable a todos los ámbitos, siguiendo el mismo criterio, en esos
lugares debieran usarse, porque hay probabilidad que un disco o una barra se caiga sobre los pies.
Sin embargo no se aplica ¿Por qué no? Por una cuestión de sentido común, que es una pavada,
escondida detrás de un trasfondo económico, donde las empresas no quieren que les hagan juicio.
No es por otra cosa que se “obliga” a usar zapatos de seguridad, no porque sean necesarios.
Otro absurdo.
En las estaciones de servicio, a los empleados que cargan combustible les hacen usar zapatos ( porque
un vehículo les puede pisar el pie, o porque puede haber derrame de combustible). Sin embargo a los
clientes que se bajan de los autos y van al drugstore a comprar, circulan por las mismas dársenas con
igual “grado de probabilidad” que les ocurra lo mismo, y sin embargo se les permite y no se los obliga a
nada. Por que no? ¿Acaso la seguridad de unos es más importante que la de los otros?
Por supuesto que hay profesionales que obligan a los empleados a usar cosas que no son necesarias,
para que las empresas “queden a cubiertos de juicios” no porque sean necesarias. Pero nada dicen de lo
peligroso que son las estaciones de combustible – líquido y gaseoso – tanto en su funcionamiento como
durante la descarga de combustible. Y la carga de fuego que existe no la pueden compensar con los
pocos matafuegos disponibles. Sin embargo el interés económico prevalece y todos miran para otro lado
haciendo que funcionen instalaciones altamente peligrosas en centros urbanos superpoblados.
Un absurdo más.
Me crié al lado de uno de los molinos más grandes del país. A los camioneros que iban a hacer la
descarga, le pedían cuando entraban a la planta que usaran casco y zapatos de “seguridad”. Sino no los
dejaban descargar. “Para cuidarlos”. Sin embargo esas mismas empresas los obligaban a traer el cereal
fumigado – con productos que afectaban la salud de esos trabajadores – para no perder tiempo dentro de
la planta. Pero claro como eso se realizaba fuera de las instalaciones de la empresa, no era “su
responsabilidad” si los camioneros morían por aspirar los gases tóxicos de esos productos, mientras
esperaban para la descarga, fuera de la planta. Todo en el nombre de la seguridad e higiene.
Absurdo potenciado.
Hace un tiempo llego a una fábrica y un grupo de trabajadores salía de la oficina de administración con
unos paquetes – parecían tetra brick - . ¿Qué les dieron, pregunte? Leche, porque son pintores, viste. Ahh
y eso que tiene que ver pregunte. Resulta que dicen los de seguridad e higiene, en combinación con el
sindicato, que por el tipo de trabajo que tienen – sometidos a vapores de solventes – para cuidarles la
salud, deben beber leche.
Se ve que deben ser trabajadores extraterrestes, que tienen los pulmones conectados con el estómago,
porque la leche les va directo al estómago. En cambio los vapores, afectan las vías respiratorias. Pero si
usan la máscara con filtros de carbón activado, reemplazan los cartuchos de acuerdo a su capacidad
toráxica y los filtros de polvos, de igual modo, les servirá. Eso sí, háganle afeitar la barba, porque por ahí
le penetran los vapores.
¿ Saben de donde viene esa falsa creencia que los pintores deben tomar leche? A principios del siglo 20 a
las pinturas se les ponía plomo. Se pintaban puertas y las paredes. Cuando estas se descaraban, se
dieron cuenta que había niños intoxicados con plomo. Luego llegaron a la conclusión que la leche
– “que es sana como todos saben” – debía servir para prevenir. Pero pasaron 2 cosas. A mitad de la
década del ´70 las fábricas dejaron de ponerle plomo. Luego además se comprobó que la leche al tener
materia grasa, colaboraba para fijar el plomo al organismo. Así que aquello que “iba a ayudar” terminaba
siendo perjudicial. 40 años después se siguen repitiendo los mismos errores de concepto.
¿Y profesor le preguntamos, como se evita eso? Bueno en los países del primer mundo, en lugares
cerrados, es obligatorio los extractores de humo, para los que sueldan. Por supuesto que en la Argentina
eso no se da, porque hay gente que no sabe, pero que sin embargo hizo un cursito ( aunque sea de
posgrado, aunque cada día ahora en más provincias ese trabajo lo hacen técnicos) y se cree que sabe. E
indica. Por ejemplo, que los soldadores deben tener polainas o mangas y delantal de descarne, pero nada
dicen en los informes que escriben, que los soldadores deben usar máscaras para protegerse de los
humos de soldadura, que no son precisamente alimento , para la salud humana.
Un día escuche a uno de estos brutos titulados, que como el electrodo tenía como fin proteger a la pileta,
el fundente era de CO2 y eso era inocuo para la salud. De más está decir que no solo que es erróneo,
sino que además de ese modo, la salud de los soldadores empeora a diario.
No es de extrañar además que se permita en horarios de trabajo, fumar a las personas que sueldan.
¿Saben por qué? Porque así no hay necesidad de darles barbijos que los protejan de los humos. Además
porque los cigarrillos tienen tantos tóxicos, que si el día de mañana alguien quiere hacerle juicio a una
empresa, los tóxicos que estos poseen enmascararían cualquier resultado que pudiera achacársele a una
enfermedad profesional, derivada de la falta de uso de una máscara protectora de humos.
Otro absurdo:
¿Conocen la cocina de un restaurant? Fuego en las hornallas, fuentes calientes, planchas y ollas recién
salidas del horno, objetos cortantes y punzantes. ¿Se imaginan a ellos usando guantes de malla de acero,
para prevenir cortes? No verdad. O usando en vez de delantal, un delantal de descarne – como el que le
proveen a los soldadores -, por si le salta aceite hirviendo. O mejor aún, delantales como los que se usan
en un alto horno – para reflejar los rayos infrarojos – y asi no tengan calor.
Y si ud. Es cliente, no se extraña que no le den trajes de neoprene a la entrada, porque tal vez un mozo
nuevo o distraído le vuelca la sopa caliente sobre su humanidad.
¿Por qué eso no pasa? Porque es una ridiculez, como muchas de las medidas a las que se somete a los
empleados de las empresas, en vez de solucionar los problemas de raíz, para que haya una mejor calidad
de trabajo. No dando una solución parcial basada en un criterio económico.
Moraleja: el resto de las cosas que ahí había, les parecían normal a todos. Menos los perros. Porque el
desorden es sinónimo de actividad. Y ya se sabe que la actividad implica que hay clientes, pedidos y
trabajo para todos.
SINTESIS
La mejora contínua tiene que estar en manos de profesionales capacitados, no puede ejercerse llenando
cuadernos o carpetas que dan un viso de legalidad, pero que nada cambia.
Por el absurdo se pueden demostrar que hay prácticas que no tienen razón de existir. ¿ Se imaginan a
futbolistas, jugadores de rugby o basquetbolistas haciendo sus deportes profesionales corriendo con
zapatos de punta de acero, porque otros los pueden pisar con sus tapones o se les puede caer un jugador
de 100 kg sobre sus dedos y deben protegerselos?
No nos podemos acostumbrar a que existan en vigencia leyes de la dictadura militar. Es tarea de todos
fomentar que se cambien y se adopten practicas que hagan que todo el mundo pueda – si quiere – andar
en ojotas por la planta, porque es enteramente segura.
ANEXO
¿Cualquier calzado con puntera de acero puede considerarse un elemento de seguridad?
NO. Para considerarse un elemento de seguridad debe estar certificado como tal según lo expresa la
resolución 896/99.
¿Que es la resolución 896/99?
Es una resolución de la Ex Secretaría de Industria, Comercio y Minería ( de Argentina) que establece los
requisitos esenciales de seguridad que deben cumplir los Elementos de Protección Personal que se
comercialicen en el país.
¿Un calzado no certificado, brinda la misma seguridad que uno que si lo está?
NO. A los calzados de seguridad certificados se le realizan una serie de ensayos que aseguran una
óptima protección. Además de las pruebas que se realizan al producto, el organismo certificador audita los
sistemas productivos del fabricante periódicamente para verificar que todas las partidas se fabriquen con
el mismo estándar de calidad.
¿Un calzado fabricado bajo norma equivale a decir que está certificado?
NO. Existen comerciantes y fabricantes que así lo afirman pero en la práctica lo que generalmente ocurre
es que confeccionan un único par bajo las especificaciones de la norma, lo hacen ensayar normalmente
en algún instituto privado y consiguen un certificado que indica que ese par exclusivamente responde a la
norma. Esto no asegura y garantiza que el resto de las partidas y productos que se fabriquen también
cumplan con los requisitos establecidos en las normas. De hecho ninguno de los fabricantes informales
dispone de sistemas de calidad.
¿Si un fabricante tiene certificado un modelo, ello implica que todos los modelos que produce también los
están?
NO. Cada modelo debe estar certificado específicamente
¿Como se verifica en la práctica que un calzado está certificado? El calzado debe exhibir en lugar visible,
grabado o aplicado en forma indeleble, sellos que se muestran a continuación y que verifican que el
producto cumple con la resolución 896/99.
¿Quiere decir que si traigo un zapato certificado en Alemania pero no en Argentina, estoy incumpliendo?
Si. Es una locura pero las resoluciones tienen mucho de lobby y no siempre son lo mejor desde el punto
de vista técnico.
Alcanza con esto para que te pidan que uses zapatos de seguridad?
No. El Análisis de los riesgos debe tener en cuenta que el calzado de seguridad, como equipo de
protección individual que es, debe utilizarse cuando los riesgos presentes en el lugar de trabajo no se
evitan con medios de protección colectiva técnicos o bien por medidas, métodos o procedimientos de
organización del trabajo (principio de utilización).
El análisis de los riesgos no responde a criterios preestablecidos y debe ser realizado por la empresa
teniendo en cuenta el origen y forma de los riesgos (caídas de objetos, golpes, aplastamientos, pinchazos,
etc.). Además el análisis de los riesgos ha de ser lo más riguroso posible, no deteniéndose en simples
valoraciones cualitativas. Al contrario, la cuantificación aún aproximada de los riesgos, resulta de gran
importancia. No basta con hacer referencia a riesgos por caídas de objetos o aplastamiento. Habrá de
hacerse hincapié en su peso aproximado, alturas de caída, impactos en caída libre o proyectados a
velocidad, etc. Igualmente deben especificarse datos relativos a temperatura y humedad del puesto de
trabajo, ambiente corrosivo, contacto con agua, disolventes, líquidos corrosivos o no y cualesquiera otros
que ayuden a completar el análisis.
¿Cuales son las características necesarias para que los calzados respondan a los riesgos?
las prestaciones de los calzados de seguridad debe tener en cuenta una serie de factores que son
propios al origen y forma de los riesgos valorados.
• Resistencia al impacto en caída libre.
• Resistencia a las proyecciones de objetos a velocidad.
• Resistencia al aplastamiento.
• Resistencia a la perforación.
• Resistencia al plegado.
• Resistencia a la corrosión de punteras y plantillas de seguridad metálicas.
• Resistencia a agentes químicos.
• Impermeabilidad al agua, disolventes, etc.
• Características antideslizantes de la suela.
• Cierta resistencia al contacto con partículas incandescentes o a altas temperaturas.
La cuantificación de los riesgos implica la determinación de las prestaciones de los calzados para que
éstos sean adecuados a los riesgos de los que haya que protegerse.
Existen Normas que clasifican a los zapatos en diferentes grados, como ser
Calzado de seguridad, clase I
• Caída de objetos con energía máxima de impacto de 20 Kgm (196 J).
• Resistencia al aplastamiento de la puntera: 1500 Kgf (14.7 kN) de carga estática.
• Resistencia al plegado.
• Resistencia a la corrosión, en el caso de que la puntera de seguridad fuera metálica.
Calzado de seguridad, clase II
• Resistencia a la perforación de la plantilla de seguridad: 110 Kgf (1078 N) a una velocidad máxima
de aplicación del punzón de 12.5 mm/min.
• Resistencia al plegado.
• Resistencia a la corrosión, en el caso de que la plantilla de seguridad fuera metálica.
Calzado de seguridad, clase III
• Caída de objetos con energía máxima de impacto de 2.0 Kgm (196 J).
• Resistencia al aplastamiento de la puntera: 1500 Kgf (14.7 kN) de carga estática.
• Resistencia al plegado.
• Resistencia a la perforación de la plantilla de seguridad: 110 Kgf (1078 N) a una velocidad máxima
de aplicación del punzón de 12.5 mm/min.
• Resistencia a la corrosión, en el caso de que la puntera y/o plantilla fueran metálicas.
TIPO 1,2, 3
RIESGOS Clase de calzado
1 2 3
específicos Caídas de objetos, golpes, aplastamientos x
Pinchazos x
Caídas de objetos, golpes, aplastamientos, pinchazos x