ESCUELA DE EDUCACIN

SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

TEMA:
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA

ASIGNATURA :

DOCENTE :

DICENTE :

CUSCO PERU

2016

Derecho Penal Pg. 1

 PRESENTACIN

DOCENTE DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

El presente trabajo de Investigacin ha sido realizado por sus alumnos. Y

espero que sea para su conocimiento, el cual fue realizado basndose en
textos de biblioteca e internet por lo tanto esperando que el trabajo
presentado colme las expectativas del lector y que sea de su agrado.

Derecho Penal Pg. 2

 INTRODUCCION
El delito de peligro comn se encuentra contemplado dentro de los delitos contra
la Seguridad Pblica, en donde se afecta la tranquilidad y normal desenvolvimiento
de la sociedad debido a actos que van a perturbar la tranquilidad y poner en
peligro tanto los bienes materiales como la integridad fsica de las personas.

El peligro comn es el que afronta la comunidad en un momento dado como es el

caso de producirse un incendio, explosin, liberacin de cualquier clase de
energa, o cuando la paz y la tranquilidad se ve alterada por un hecho de trnsito
en estado de ebriedad, o cuando la sociedad se ve amenazada por la ilegalidad de
la fabricacin, suministro y posesin ilegitima de bombas, armas y municiones.

Por ello para la mayora de los estudiosos resulta fundamental que el anlisis de
estos tipos penales deba enmarcarse en el mbito de los peligros presentados en
una sociedad moderna como la que actualmente vivimos y en las manifestaciones
sociales que en el futuro se presentaran.

La idea de peligro en estos tipos no se refiere desde luego a una relacin

individual de inters personal, sino al amplio concepto del peligro general que la
doctrina ha entendido con la designacin de peligro comn. Basndose en una
sociedad de riesgo que se caracteriza principalmente por una carencia, en la
posibilidad de prever externamente las situaciones de peligro, es decir, peligro
entendido como el de no poder evitar efectos dainos de la produccin. Pero esto
significa que las fuentes de peligro ya no estn en la ignorancia sino en el
saber, ni en un dominio deficiente de la naturaleza, sino en el perfeccionado, ni
en la falta de accin humana, sino precisamente en el sistema de decisiones y
restricciones.

De manera que podemos decir, que la plataforma de un Estado Social y

Democrtico de Derecho, al derecho penal le corresponde la tarea de prevenir
todos aquellos riesgos que amenazan a los bienes jurdicos protegidos.

Derecho Penal Pg. 3

 CAPITULO I
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA

DELITOS DE PELIGRO COMUN

I. DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

Las legislaciones penales protegen la seguridad general y comn ante la amenaza

de quien cuenta y tiene a su alcance y dominio el medio idneo para hacer efectivo
un evento lesivo a esa seguridad, en tanto el Estado, que detenta el monopolio del
uso de la fuerza pblica, debe evitar el acaecimiento de cualquier acto contrario a la
seguridad pblica.
La seguridad pblica se define desde una ptica dual: objetivamente, consiste en el
conjunto de condiciones garantizadas por el Derecho, con miras a la proteccin de
los bienes jurdicos; en tanto que desde una faz subjetiva es el estado de un grupo
social protegido por el orden jurdico

De all que los delitos contra la seguridad pblica son aquellos que generan una
situacin de peligro respecto de otros bienes jurdicos respecto de cuya integridad
debe velar el Estado.

1. Concepto de Seguridad Pblica

La seguridad pblica puede definirse desde el punto de vista objetivo y subjetivo.
Objetivo es el conjunto de condiciones garantizadas por el Derecho, con fines de
proteccin de los bienes jurdicos considerados in abstracto e
independientemente de la persona de su titular. Implica la proteccin de las
agresiones directas a los bienes indeterminados como la vida o la propiedad, esto
es, una amenaza un riesgo que crea una real circunstancia de peligro para
personas y bienes. Esta es la forma de seguridad, protegida en el presente rubro .

Subjetivo es el estado de un grupo social protegido por el orden jurdico. Los

delitos que consideramos se caracterizan por lesionar preponderantemente la
seguridad pblica, por lo general, a travs de la puesta en peligro de otros bienes
jurdico. Pacheco indica que viene a ser la proteccin que en sentido lago brinda

Derecho Penal Pg. 4

 el derecho penal, a la sociedad en general. Todos los tipos de nuestro cdigo
penal, cumplen esta funcin. Esta forma de seguridad considerada como
sentimiento, opinin o juicio es vulnerada por todos los delitos de manera directa,
pues cuandoquiera que se cometa un homicidio, un robo, una calumnia, etc., la
generalidad de los ciudadanos experimentan el temor de que el hecho respectivo
se repita en perjuicio de cualquiera de ellos o de las personas que les son
requeridas, si se les deja impune1

2. Concepto de Delitos de Peligro Comn

La idea de peligro en estos tipos no se refiere desde luego a una relacin

individual de inters personal, sino al amplio concepto del peligro general que la
doctrina ha entendido con la designacin de comn peligro 2.
El peligro comn es el que afronta la comunidad en un momento dado como es el
caso de producirse un incendio, explosin o liberacin de cualquier clase de
energa.
En esencia, el peligro constituye un juicio sobre una situacin real, que debe
efectuarse en el momento de la ejecucin. Este juicio de peligro es siempre un
juicio ex ante que prescinde, de los factores reales que no son reconocibles desde
un determinado momento en el tiempo. Si ex post todas las condiciones resultan
posibles de abarcar visualmente, la lesin es segura o queda excluida totalmente.

3. Desarrollo Del Tipo

3.1. Delito De Produccin De Peligro Comn Con Medios Catastrficos

a) Descripcin Tpica
El Artculo 273 del Cdigo Penal Dice:
El que crea un peligro comn para las personas o los bienes mediante
incendio, explosin o liberando cualquier clase de energa, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos.

1Pacheco Osorio, Pedro. Derecho penal Especial Tomo II Ed. Temis, Bogot,
Colombia, 1970 pp. 22-33

2 Bayardo Bengoa. Fernando. Derecho Penal Uruguayo, Tomo V Parte Especial,

Volumen II, ED. M.B.A Montevideo , 1966, p. 195

Derecho Penal Pg. 5

 En una sociedad moderna, caracterizada por innumerables riesgos, se
identifican ciertos elementos, sustancias y energas, que son peligrosos en
merito por su propia naturaleza, de modo que su empleo, utilizacin y
manipulacin requieren de una extrema diligencia, sabedores que su uso
indebido puede provocar estragos de gran magnitud. Por eso se perfila toda
una normativa dirigida a regular el uso de sustancias y/o elementos
peligrosos, que quienes, por su oficio, cargo o funcin tienen que ver con su
aprovechamiento.
Hablamos entonces, de que el derecho positivo ha de encaminarse a reglar,
no solo la forma especfica, a quienes realizan actividades de riesgo, sino a
todo individuo que en su quehacer cotidiano ha de manipular estas clases de
energas; que en tal sentido, las normas jurdico-penales se orientan a
prevenir aquellos peligros que tengan como origen un incendio, explosin,
o ante liberacin de cualquier clase de energa.
El delito de peligro por medios de incendios o explosin ha sido considerado
por nuestro legislador como es, un tpico delito de peligro comn a razn
que se describen conductas que generan un riesgo de afectacin a
determinados bienes materiales que pueden destruirse, sobre todo a las
personas.
Ahora bien, el delito de peligro por medios de incendios o explosin
contempla una situacin de peligro objetivo, es decir de peligro concreto y
comn en cuanto exista la exigencia de que los bienes deben haber sufrido
realmente un peligro, como por ejemplo en el caso de un incendio, deber
distinguirse el fuego simple y aquel que potencialmente pueda perjudicar a
las personas, y a sus patrimonios. Diremos que la sola creacin de un
peligro no resulta suficiente dato, a saber, para proceder a la incriminacin,
al requerirse acreditar que algn bien y/o persona fue colocada en una
situacin de alta probabilidad de lesin; de no ser as, la conducta no ser
abarcada por el radio de accin de la norma, por trminos de estricta
imputacin objetiva. 3

Es Circunstancia Agravante Cuando en el Artculo 273 Concurre

Cualquiera de las Siguientes Circunstancias:
1. Si hay peligro de muerte para las personas.

3Soler, S; Derecho Penal Argentino.

Derecho Penal Pg. 6

 2. Si el incendio provoca explosin o destruye bienes de valor cientfico,
histrico, cultural, religioso, asistencial, militar o de importancia
econmica.
3. Si resultan lesiones graves o muertes y el agente pudo prever estos
resultados.
La pena ser privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince
aos.

b) Modalidad Tpica del Delito de Produccin de Peligro Comn con

Medios Catastrficos

El tipo penal describe que el comportamiento consiste en crear peligro para

las personas o bienes mediante los siguientes supuestos.

a) Incendio.- incendiar equivale a poner fuego a una cosa que no est

destinada a arder, con el resultado de la destruccin o menoscabo de la
misma; sin embargo, para los alcances del tipo pena, no es necesario
que la cosa se consuma entre llamas, bastara con que comience a arder,
con peligro de que el fuego se propague y pueda alcanzar personas y
otros bienes.
Dicho lo anterior, para que exista un incendio punible, resulta
indispensable que se haya producido una amenaza concreta y actual, de
que pueda alcanzar a bienes indeterminados con aptitud de lesin y,
que la misma haya sido agregada por la accin u omisin de un
individuo concreto, descartndose aquellos incendios que aparecen por
obra de la naturaleza.
Como ilustracin, de la persona que quema papeles en la chimenea de
su casa, prende la cocina o incendia parvas en campo de su propiedad,
habitaciones suyas desocupadas, y aun cuando haga explotar
sustancias explosivas o queme combustible no comete el delito porque
usa objetos propios, y que por lo tanto no ocasionan perjuicio, no daa a
nadie ni pone en peligro a ninguna persona o bien. El fuego constitutivo
debe transcender un determinado espacio fsico, para poder cumplir con
la exigencia normativa.
Prender fuego en un lugar abarrotado de personas (discoteca,
restaurantes, plazas, parques, lugares pblicos,) donde la creacin de
peligro concreto, pueda abarcar un riesgo para la integridad de un
nmero indeterminado de bienes y personas y, si las llamas producen

Derecho Penal Pg. 7

 visibles afectaciones a la integridad fsica, habr un concurso ideal,
siempre que el riesgo coloque en peligro la seguridad de otras personas.

b) Explosin o liberacin de energa.- la explosin es la accin de

reventar con estruendo, un cuerpo continente, por rebasar los lmites de
las resistencias de sus paredes el esfuerzo producido por la dilatacin
progresiva, unas veces, y otras, por la sbita transformacin en gases
del cuerpo contenido.

Por su parte la liberacin de energa debe entenderse como la

liberacin sbita (instantnea) y violenta de energa, cualquiera que
fuere su fuente o mecnica: combustin (plvora), comprensin (vapor),
percusin (nitroglicerina), transformacin (mezcla de cidos), no puede
entenderse energa desde una acepcin formal, sino jurdicamente,
como todo elemento (qumico, gaseoso, liquido), susceptible de poder
afectar el organismo humano.

Se expande deliberadamente sustancias toxicas, corrosivas, en cantidad

suficiente, para poder crear ese estado de peligro comn, que se
requiere para configurar la realizacin tpica.

En la explosin, la accin es la de crear un peligro comn, para un

nmero indeterminado de bienes y/o personas, sino seda la dicha
condicin, la conducta es sustrada del mbito punicin.

Aspecto importante a saber, es que la explosin debe ser de suficiente

magnitud como para crear un peligro comn, si aquella solo denota de
manera tenue, no podra crearse situacin de riesgo, que el legislador
establece como circunstancia determinante de tipicidad penal.

Una parte de la doctrina refiere que lo que caracteriza a la explosin es

la fuerza expansiva, asimismo, hay que distinguir el estallido que
produce un estruendo, sin peligro comn, de la verdadera y propia
explosin. El ruido, en este cado puede tener por finalidad festejar o
conmemorar acontecimientos, como ser los festejos de fin de ao u
algn acontecimiento patrio, con salvas de artillera, son las finalidades

Derecho Penal Pg. 8

 as como el nivel de la detonacin, que determina su irrelevancia jurdico
penal.

La consumacin ocurre cuando se produce la explosin que ha creado el

peligro comn; la explosin que se ha producido sin crear ese peligro,
detendra el hecho de tentativa, lo cual no resulta admisible dada la
naturaleza de estos injustos, que al ser de manera activa, impiden
valorar como delito tentado, actos muy anteriores, que no cuentan con
una peligrosidad objetiva suficiente.

Las detonaciones que toman lugar como consecuencia de detonaciones

de dinamita u otros materiales, es tambin un medio empleado por las
organizaciones terroristas, que para poder alcanzar sus propsitos
delictivos; de generar zozobra y pnico en la poblacin, destruyen
propiedades y matan a personas inocentes. En tal entendido, dichos
hechos estn consumidos en el delito de terrorismo debindose
descartar la figura del concurso delictivo.4

Ejemplos del Delito de produccin de peligro comn con medios

catastrficos:

Una explosin que dejo 7 heridos en un incidente ocurrido en una pollera

Huaracina, perteneciente a la regin de Ancash, el incidente se dio
cuando un trabajador encendi el horno con ron (material altamente
inflamable), ocasionando la inmediata explosin al hacer contacto con el
fuego, provocando este hecho lamentable a los comensales.
Una gran alarma se llevaron unos 30 clientes de un restaurante ubicado
en distrito de san Miguel, cuando se produjo un incendio al parecer
producto de una mala manipulacin de una caldera de aceite, cuando los
comensales almorzaban, para lo cual fue necesaria la presencia de seis
unidades de bomberos, cabe sealar tambin que dicho local no contaba
con licencia de funcionamiento, ni con los elementos de seguridad
respectivos (extintores), a causa del incendio el flujo vehicular en la A.V.
La Marina se vio afectado, pues la humareda complico la libre visin de

4Fontn Balestra, C y Milln, A.

Derecho Penal Pg. 9

 los conductores que circulaban por la ruta, lo cual tuvieron que bajar la
velocidad ya que el humo obstaculizaba la visin. 5
Otro caso es el la discoteca UTOPIA, que no contaba con licencia de
funcionamiento, ni con elementos de seguridad y evacuacin. Motivos por
lo cual en un show de inauguracin, se origin un incendio debido a la
mala manipulacin de objetos y o material inflamable, el hecho se inici
cuando un discjockey del local inici un show lanzando fuego por la boca.
Al rato, el fuego lleg al techo, y las llamas comenzaron propagarse por
las cortinas y el piso del local, hechos de material inflamable, causando
un gran incendio que ocasiono la muerte de 24 jvenes.

3.2. Delito de Conduccinen Estado de Ebriedad o Drogadiccin.

a) Descripcin Tpica
El Artculo 274 del cdigo Penal Peruano dice:

El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en

la sangre mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas psicotrpicas
o sintticas, conduce, opera o maniobra un vehculo motorizado, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de 6 meses ni mayor de 2
aos o con prestacin de servicios comunitarios de 52 a 54 jornadas e
inhabilitacin conforme al art 36, inciso 7.
Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de pasajeros,
mercancas o carga en general, encontrndose en estado de ebriedad, con
presencia de alcohol en la sangre en proporcin superior de 0.25 gamos-
litro, o bajo efecto de drogas toxicas, estupefacientes, sustancias
psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de libertad ser no menor de 1 ni
mayor de 3 aos con prestacin de servicios comunitarios de 60 a 140
jornadas e inhabilitacin conforme al artculo 36, inciso 7.

Las pistas y carreteras del pas presentan un panorama desgarrador,

producto de las vctimas que da a da cobran las impericias y/o negligencias
de los conductores, que en estado de ebriedad o bajo el efecto de
sustancias psicotrpicas, causan la muerte de miles de peruanos, enlutando

5 Diario la Repblica.

Derecho Penal Pg. 10

 a numerosas familias, que acongojados, demandan una respuesta enrgica
por parte del estado.

Es preocupante ver como un gran nmero de conductores, conducen sus

vehculos automotores de forma temeraria, sea por manejar influenciados
por el alcohol o sustancias psicotrpicas, por conducir a gran velocidad o sin
tomar las medidas de precaucin necesarias; no se toma conciencia de que
un vehculo automotor es un instrumento de riesgo para dichos bienes
jurdicos-fundamentales.

A esta sociedad de riesgo, como se ha denominado doctrinariamente,

importa una descripcin del estado actual de las cosas, donde la conduccin
en estado de ebriedad se ha convertido en algo latente para los bienes
jurdicos ms apreciados, como la vida y salud, se ven constantemente en
peligro, ante estos focos visibles de riesgos, que enrostran una sociedad
determinada al fatalismo y al desprecio sobre dichos bienes jurdicos.

Un estado de derecho supone que la actuacin de los ciudadanos debe

someterse estrictamente a los roles que las normas imponen al respecto, es
decir los preceptos jurdicos contienen modelos valiosos de conducta, cuya
finalidad es de proteger preventivamente bienes jurdicos; cuando los
individuos desobedecen dichas normas, provocan una legitima defraudacin
a todos los comunitarios, convalidando la reaccin inmediata de los medios
de control social formales-, entre estos, el derecho penal ocupa el sitial
privilegiado, no solo de sus efectos preventivo-generales, sino tambin por el
despliegue de efectos sicopedaggicos en la poblacin.

Cada vez que se presentan hechos de sangre, luctuosos por general, se

desencadena una especie de accin -reaccin, el primero representado
por actos que causan pavor a la sociedad y, el segundo, definido por la
actuacin del legislador, quien perfila su rol promotor y sancionador de la
normatividad, a travs de la reforma continua de la ley penal. Nadie tiene
duda, que el derecho penal haya de cumplir un rol fundamental, en aras a
intensificar la proteccin jurdica de los bienes jurdicos fundamentales,
nuestros reparos se conducen en otro sendero, en el sentido que no se
puede atribuir nicamente al iuspuniendi estatal, la misin de prevenir esta

Derecho Penal Pg. 11

 clase de conductas disvaliosas, sabedores que estos comportamientos
(conduccin en estado de ebriedad), obedecen a factores socio-culturales,
de idiosincrasia de la colectividad. Nada cuesta elegir racionalmente, de que
cuando se ingiere alcohol simplemente no se conduce, ms el arraigo de
ciertas costumbres en la sociedad, determina una conduccin contraria.

Es de verse que los vehculos automotores son considerados como un bien

riesgoso, como una actividad jurdicamente-aprobada, siempre y cuando se
conduzca conforme a los parmetros normativos establecidos. Fue as, que
el legislador penalizo, en el artculo 274 del cdigo penal la conducta in
examinie, sobre el pronstico de generalidad, de que el individuo, que
consume una dosis significativa de alcohol, pierde de forma notable sus
facultades psicomotrices, debilitando sus posibilidades de controlabilidad y
de dominabilidad, de un riesgo presunto para los bienes jurdicos
personalsimos, sin necesidad de que haya de verificarse una lesin o
concreta puesta en peligro de dichos intereses jurdicos, a diferencia de los
tipos penales de homicidio y de lesiones.

b) Configuracin Tpica del Artculo 274 del Cdigo Penal

La conducta tpica est regulada por dos elementos concurrentes.

1. El sujeto activo,tendr que encontrarse en estado de embriaguez-en

proporcin mayor de 0.5 gramos-litro- o bajo los efectos de
estupefacientes, de ah que se diga que ese delito sea considerado de
nano propia o de carcter especial.

2. En dicho estado de embriagues debe estar conduciendo, operando o

maniobrando un vehculo motorizado, instrumento, herramienta u otro
anlogo. Por conducir debe entenderse como el traslado de un vehculo
de un lugar a otro, manejando sus mecanismos de impulso y direccin, y
que el desplazamiento se produzca gracias al impulso de un motor.
Ejemplos del delito de Conduccin en Estado de Ebriedad o
Drogadiccin:
La ex Miss Per Mara Jimena Elas Roca fue detenida luego de chocar
el auto que conduca en aparente estado de ebriedad contra tres
vehculos del Serenazgo de Surco, a la altura de la cuadra 39 de la

Derecho Penal Pg. 12

 avenida Aviacin. Al parecer, la tambin modelo haba salido de una
fiesta junto a una amiga.
Un cudruple choque se produjo esta madrugada en la interseccin de
las avenidas primavera y El Polo, en Surco. El accidente fue causado
por una camioneta gris, cuyo conductor estaba aparentemente en
estado de ebriedad. l no fren cuando el semforo se encontraba en
color rojo, por ello impact por detrs a otros dos autos que esperaban
para cruzar y a un cuarto que, por la fuerza del golpe, tambin result
daado.
Sin embargo, el chofer de la camioneta gris no era el nico ebrio, pues
tambin lo habra estado su acompaante. Se trata de una mujer que
no quiso identificarse, pero adems se neg a pasar el dosaje etlico e
incluso intent agredir a un polica.
Un chofer de moto taxi en estado de ebriedad atropell en Comas a
una anciana identificada como Milagros Valden y en vez de prestarle
ayuda, decidi darse a la fuga. Pero el colmo de la desfachatez, fue
que el moto taxista neg luego haber atropellado a la anciana. Pese de
haber sido captado por una cmara de televisin intentando huir, del
lugar de los hechos.6
Otro ejemplo del delito de conduccin de vehculo en estado de
ebriedad seria el nuevo caso de la cantante vernacular Abencia Mesa,
que fue captada por las cmaras de televisin manejando su
automvil en estado etlico.

3.3. Delito De Estragos Especiales.

a) Descripcin Tpica
El Artculo 276 del Cdigo penal Peruano dice:

El que causa estragos por medio de inundacin, desmoronamiento, o por

cualquier otro medio anlogo, ser reprimido conforme a la pena sealada
en los artculos 273 y 275 segn el caso.

El legislador ha extendido toda la red de punicin, a cuatro conductas que,

por su disvalor puede generar un peligro comn hacia las personas o las

6 Diario el Comercio.

Derecho Penal Pg. 13

 cosas o ante determinados resultado cuyos efectos perjudiciales pueden
provocar riesgos inminentes hacia los intereses jurdicos mencionados.

Qu debemos entender por estragos?. Importa la causacin de daos

destruccin de viviendas, puentes, pistas, as como toda afectacin visible,
cuya intensidad determina una situacin de real peligro para los intereses
jurdicos fundamentales. Desde el punto de vista legal MANZINI, lo define
como un resultado daoso que afecta colectivamente con efectos
extraordinariamente graves o complejos y amplios, las cosas y personas
amparadas por la ley, produciendo conmocin pblica. Quiere tambin decir,
ruina, dao, asolamiento.

El estrago tiene que haberse producido como consecuencia de

inundacin, desmoronamiento, derrumbe o cualquier otro medio anlogo,
cualquier medio susceptible de provocar el estado de cosas, que recoge el
legislador como condicin de punicin, de manera que el anlisis a de tomar
lugar en concreto.
La inundacin supone un evento, que por lo general toma el lugar como
producto de lluvias intensas permanentes o torrentes intensos de agua, que
inundan los suelos y todos aquellos espacios fsicos adyacentes, que en
cierta magnitud puede generar daos de escala insospechada.
Es diferente, anota FONTAN BALESTRA, que el agua provenga de causes
naturales o artificiales, como tambin que se extienda en forma rpida,
violenta o lentamente; lo que importa para configurar el delito, es que las
aguas crean un peligro comn para las personas o los bienes. Debe
descartarse toda inundacin que se genera por obra sola de la naturaleza,
en este caso, PARA PODER ESTAR ANTE EL INJUSTO, AQUELLA DEBE
HABER SIDO PRODUCIDA POR OBRA DEL HOMBRE
INTENCIONALMENTE.
El desmoronamiento significa deshacer algo, la cada sbita de ciertos
objetos, el desmoronamiento de piedras de un cerro, as como ciertas piezas
de una construccin.

El derrumbe, por su parte, implica la ruina de una construccin. Debe

tratarse de un edificio, de una construccin solida de materiales, de madera,

Derecho Penal Pg. 14

 de hierro, etc. Es indiferente que el edificio este destinado a vivienda, oficina,
depsito, etc. O como que este habitado o deshabitado porque la tutela es la
seguridad comn, y no a la de un nmero ms o menos determinado de
personas. No es necesario que el derrumbamiento sea total basta que sea
parcial, siempre que coloquen en peligro los bienes o las personas.

Es preciso distinguir el caso del sujeto, que sin peligro para nadie derrumba
su propia casa aislada de toda vecindad, como aquellos derrumbes que
ocasionados mediando los medios, que aslan al colectivo de todo peligro.

En lo concerniente a las formas de imperfecta ejecucin, es de verse que la

perfeccin delictiva se alcanza-en estos casos-, cuando la inundacin,
desmoronamiento y/o derrumbamiento ocasionan estragos, es decir, daos
destructivos que a su vez genere un peligro comn hacia las personas o
cosas. Si acontecen lesiones, y/o muertes, como consecuencia directa del
estrago, habr un concurso delictivo con los tipos penales delictivos de
lesiones y homicidio.

La tipicidad subjetiva del injusto, es exclusivamente dolosa, conciencia y

voluntad de realizacin tpica; quien se presenta el riesgo creado por su
conducta, al provocar una inundacin y/o derrumbe, susceptible de causar
estragos, por ende, colocando en peligro intereses jurdicos importantes.

Finalmente, es de verse, que el legislador a equiparado la punicin de este

injusto, conforme a las escalas penales, contempladas en los artculos 273
y 275 del cdigo penal, es decir, segn el delito de incendio y de formas
agravadas; marco penal, que deber ser tomada en cuenta por el juzgador
en lo que respecta a la graduacin punitiva.

3.4. Daos de Obras Destinadas a la Defensa Comn.

a) Descripcin Tipica.

El Artculo 277 del Cdigo Penal Peruano Dice:

El que daa o inutiliza diques u obras destinadas a la defensa comn

contra desastres perjudicando su funcin preventiva o el que para impedir o

Derecho Penal Pg. 15

 dificultar las tareas de defensa sustrae oculta, destruye o inutiliza materiales
instrumentos u otros medios destinados a la defensa comn, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos

Los diques, puentes, carreteras, vas de transente, sistemas energticos,

etc., constituyen obras de primer orden que permiten al Estado ejecutar su
labor preventiva, cuando toman lugar desastres naturales.
La tarea preventiva importa adoptar mecanismos de seguridad, de control y
otros, que permitan neutralizar posibles daos, de aminorar los existentes y
de proteger a la poblacin frente a las amenazas que aparecen con los
fenmenos de la naturaleza; de ah que se ponga en marcha todo un plan de
ejecucin y de prevencin, a cargo de las autoridades estatales
competentes.

Aqu la conducta se divide en dos apartados: El primer apartado del injusto

tpico hace alusin a la accin de destruir o inutilizar diques u obras
destinadas a la defensa comn contra desastres, perjudicando su funcin
preventiva; importa que dichos bienes ya no puedan ser empleados como
mecanismos de contencin o ante una merma significativa de sus
propiedades funcionales. Pero, dice GMEZ que no es necesario que a
consecuencia de la destruccin o inutilizacin se produzca el desastre. Basta
para la incriminacin, que los referidos actos hayan hecho surgir el peligro
de que el desastre se produzca. Debe recordarse que las figuras delictivas
glosadas en la presente capitulacin, son de peligro y no de resultado,
porque lo que interesa es la idoneidad de la accin para poder generar el
estado de riesgo, que el legislador sanciona con pena.
Si la destruccin o inutilizacin de las obras se efecta sin saber que estn
destinadas a la defensa comn, con la sola intencin de destruirlas, ser
constitutivo de un delito de Dao.
Estn fuera del mbito de proteccin de la norma aquellas obras, cuya
inutilizacin obedece a su deficiente construccin o como consecuencia del
desastre natural; la imputacin que interesa es aquella que proviene de una
conducta humana generadora del dao y a su vez del peligro.

Derecho Penal Pg. 16

 Segunda modalidad del injusto, se construye a partir de la siguiente accin:
impedir o dificultar las tareas de defensa, sustrayendo, ocultando,
destruyendo o inutilizando materiales, instrumentos u otros medios destina
dos a la defensa comn; dicho supuesto, cobra vigencia fctica cuando al
agente ejecuta ciertas acciones tendientes a evitar el normal desarrollo de
las tareas de defensa, sea impidiendo el desplazamiento de las maquinarias
que se dirigen a reconstruir las reas destruidas, coaccionando a los
trabajadores encargados de las obras, sea amenazndolos o mediando
violencia. Tambin se presenta esta variante delictivacuando el agente
sustrae los materiales, sea llevndolos a otro lugar, destruyndolos o
inutilizndolos, ntese que si se advierte un apoderamiento de un bien
cuantificable en el mercado, es constitutivo tambin del delito de hurto
(concurso) y la destruccin de un bien, es un delito de daos.
No slo materiales, sino tambin instrumentos u otros medios pueden ser
objeto material del delito, siempre que cumplan con la finalidad: destina dos
a la defensa comn.
Las formas de imperfecta ejecucin requieren de la destruccin y/o
inutilizacin de diques u otras obras destinadas a la defensa comn, de que
stas pierdan su funcionalidad -total o parcial- y que ello represente un peli
gro comn; del mismo modo, que se dificulten las tareas de defensa,
ocultan do o destruyendo materiales o instrumentos destinados al mismo
fin7.

3.5. Fabricacin, Suministro y Posesin Ilegtima de Bombas, Armas y

Municiones.

a) Descripcin Tipica.

El Artculo279 del Cdigo Penal peruano dice:

EL que, ilegtimamente, fabrica, almacena, suministra o tiene en su poder
bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables,
asfixiantes o txicos o sustancias o materiales destinados para su
preparacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis
ni mayor de quince aos.

7 Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 560 y 561

Derecho Penal Pg. 17

 Si vemos, por tanto, que las armas, han sido creadas para destruir al ser
humano, para aniquilarlo, su posesin, tenencia, comercializacin y
elaboracin, han de estar reservado a las instituciones tutelares de la patria,
a los miembros de la PNP y de las Fuerzas Armadas, as tambin a los
particulares, siempre que cumplan con rigor, con las exigencias previstas en
la Ley de la materia.
Debe convenirse que las bombas, armas, municiones o materiales
explosivos, inflamables, asfixiantes o txicos, constituyen de por si
instrumentos riesgosos, pues su empleo puede provocar la muerte y/o
lesiones, de una o varias personas; de forma, que el Estado ha de procurar
que su posesin, almacenamiento y/o comercializacin est de estar
reservada a ciertos ciudadanos e Instituciones, como una va adecuada
para controlar y fiscalizar su uso y empleo; evitando que personas no
autorizadas las por ten, puesto que su posesin ilegal implica de por s,
peligro, abstractamente considerado.
En definitiva, las armas de fuego, bombas y otros materiales explosivos,
son susceptibles de provocar la lesin y/o la muerte de ciudadanos y, si
esto sucede, la administracin de justicia ha de sancionar a los sujetos
infractores, mediante los tipos penales de Lesiones y Homicidio. No
obstante, advertimos que la ley penal no tiene porque esperar que sucedan
dichos resultados de disvalor, por lo que ante la procura de reforzar la tutela
jurdica de los bienes jurdicos fundamentales, es que construye bienes
jurdicos de corte supraindividual, como la Seguridad Pblica, de cuyo
cuo se protege la coexistencia pacfica de los ciudadanos, desprovistos de
toda amenaza que tienda a desestabilizar dicha percepcin socio-cognitiva.
Su fabricacin y tenencia se encuentra restringida a un crculo de personas
y de instituciones, de esta forma se procura que no sean utilizados para
otros fines, que pueden poner en peligro los bienes jurdicos fundamentales.
De tal modo, que cuando se fabrica, almacena, pro duce o se detenta armas

Derecho Penal Pg. 18

 u otros materiales blicos, se constituyen en conductas tpicas pues crean
un estado de riesgo jurdicamente desaprobado 8.

b) Verbos Tpicos y Objeto Material del Delito

1. Fabricar.- Con respecto a este elemento de la cadena de delictiva

debemos precisar que la Convencin lnteramericana Contra la
Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones,
Explosivos u Otros Materiales Relacionados de 1997, define en su
artculo 1 que se entender por fabricacin ilegal "la fabricacin o el
ensamblaje de armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relaciona dos: i) a partir de componentes o partes ilcitamente
traficados; o ii) sin licencia de una autoridad gubernamental competente
del Estado Partedonde se fabriquen o ensamblen; o iii) cuando las
armas de fuego quelo requieran no sean marcadas en el momento de
fabricacin.

2. Almacenar.- Consiste en la facilitacin de un espacio para el depsito

de los materiales peligrosos restringidos por Ley. Este significa que el
sujeto activo brinda un ambiente para resguardar los objetos ilcita mente
elaborados, obtenidos o recepcionados.

3. Suministrar.- Dicho verbo rector consiste en proporcionar materia les

peligrosos a terceros sin estar autorizado o facultado para hacer lo,
comportamiento que hace que sea considerado como ilegal y por ende
sancionable con la rigurosidad establecida en el Cdigo Penal.

4. Poseer.- La posesin exige un dominio o posesin permanente de los

materiales peligrosos, excluyndose por exigencias de razonabilidad, el
uso momentneo y necesario para conjurar un peligro (circunstancia de
necesidad apremiante). Como se puede apreciar en cuanto a la relacin
que debe mediar entre los materiales peligrosos y el sujeto activo del
delito, el propio trmino tpico poseer" implica que el autor no ha de ser

8 Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 565

Derecho Penal Pg. 19

 necesariamente el propietario de los materiales peligrosos sino que
basta que stas se posean por cualquier otro ttulo 9.

Asimismo, hay que tener en cuenta los objetos calificados como peligrosos
por la ley penal, los cuales son:

1. Bombas.- En palabras de CREUS, las bombas son los continentes de

explosivos o gases que estallan por medios mecnicos (percusin),
qumicos (mezcla) o trmicos (ignicin por mecha); puede tratarse de
aparatos formados por la misma mezcla de las sustancias explosivas
(p.ej., bombas plsticas).

2. Armas de fuego.- La Convencin lnteramericana Contra la Fabricacin

y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos u Otros
Materiales Relacionados de 1997 define por arma de fuego en dos
vertientes: i) cualquier arma que conste de por lo menos un can por el
cual una bala o proyectil puede ser descargado por la accin de un
explosivo y que haya sido diseada para ello o pueda convertirse
fcilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes
del siglo XX o sus rplicas; o ii) cualquier otra arma o dispositivo
destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada,
cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y minas.

3. Municiones.- Comprenden el cartucho completo o sus componentes,

incluyendo cpsula, fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se
utilizan en las armas de fuego.

4. Explosivos, inflamables, asfixiantes, txicos y sustancias y

materiales de produccin.- Materias explosivas son las que, sin estar
contenidas en bombas, pueden hacerse estallar por cualquier
procedimiento; inflamables son las capaces de producir fuego sbito y
vio lento; asfixiantes las que actan letalmente sobre el aparato

9Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 568 y 569

Derecho Penal Pg. 20

 respiratorio de personas o animales; txicas las que producen
envenenamientos de cualquier especie en ellos 10.

c) Derivaciones de la Tipificacin del Delito de Trfico, Tenencia y

Comercializacin Ilegal de Armas en la Legislacin Penal

Art. 279-A.- Fabricacin, Comercializacin Tenencia de Armas

Qumicas.
El que produce, desarrolla, comercializa, almacena, vende, adquiere, usa
o posee armas qumicas contraviniendo las prohibiciones establecidas en
la Convencin sobre Armas Qumicas adoptada por las Naciones Unidas
en 1992- o las transfiere a otro, o el que promueve, favorece o facilita que
se realicen dichos actos ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de veinte aos11.
Punto a saber importante, es que la contravencin que se requiere, para
la configuracin del presente injusto, no se refiere a la legislacin
administrativa nacional sino a las prohibiciones establecidas en la
Convencin sobre Armas Qumicas, aprobada por las Naciones Unidas en
1992. En principio, se sanciona a quien participa en cualquier etapa de la
cadena delictiva (produce, desarrolla, comercializa, almacena, vende,
adquiere, usa o posee) establecida por la norma penal contraviniendo la
convencin sobre armas qumicas adoptadas por las nociones unidas.

Art. 279-B.- Arrebato o Sustraccin de Armas de Fuego

El que sustrae o arrebate armas de fuego en general, o municiones y
granadas de guerra o explosivos a miembros de las Fuerzas Armadas o de
la Polica Nacional o de Servicios de Seguridad, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte aos.
La pena ser de cadena perpetua si a consecuencia del arrebato o
sustraccin del arma o municiones a que se refiere el prrafo precedente,
se causare la muerte o lesiones graves de la vctima o de terceras
personas.

10 Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 570

11 Cdigo Penal Peruano

Derecho Penal Pg. 21

 El artculo 279-B del CP, emplea en su redaccin normativa, trminos
propios de los delitos que atentan contra el Patrimonio, especficamente el
delito de Hurto, conforme es de verse del artculo 185 del CP. Empero, en
este caso no se protege la propiedad del Estado, puesto que las armas,
armamento y otros, pertenecen a las instituciones tutelares de las Fuerzas
Armadas y a la Polica Nacional, sino el peligro pblico que toma lugar,
cuando particulares y otros, despojan a los efectivos militares y/o policiales,
del arma reglamentaria. Al poseer dicho armamento pueden acometer
delitos muy graves, como terrorismo, asaltos, secuestros, extorsiones, etc.;
es decir, no es en si la sustraccin lo que determina el contenido del
injusto, sino el peligro que importa dicha tenencia ilegal, en tanto lo primero
estara abarcado por el artculo 185 del CP, a menos que concurran
alguna de las circunstancias contenidas en el artculo 186, configurando
un Concurso delictivo12.

Art. 279-C.- Fabricacin y Comercializacin de productos Pirotcnicos

El que ilegtimamente fabrica; importa; exporta, deposita, transporta,

comercializa o usa productos pirotcnicos de cualquier tipo, o los que
vendan estos productos a menores de edad, sern reprimidos con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y
trescientos sesenta y cinco das multa.

La pena ser no menor de cinco ni mayor de diez aos, si a causa de la

fabricacin, importacin, depsito, transporte, comercializacin y uso de
productos pirotcnicos, se produjesen lesiones graves o muerte de
personas.

Art. 279-D.- Empleo, Produccin y Transferencia de Minas

antipersonales
El que emplee, desarrolle, produzca, adquiera, almacene, conserve o
transfiera a una persona natural o jurdica, minas antipersonales, ser

12 Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 590

Derecho Penal Pg. 22

 reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho aos13.

Art. 279-E.- Ensamblado, comercializacin y utilizacin en el servicio

pblico de transporte de omnibuses sobre chasis de camin.
El que sin cumplir con la normatividad vigente y/o sin contar con la
autorizacin expresa, que para el efecto expida la autoridad competente,
realice u ordene realizar a sus subordinados la actividad de ensamblado de
mnibus sobre chasis originalmente diseado y fabricado para el transporte
de mercancas con corte o alargamiento del chasis, ser reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de cinco (5) ni mayor de diez (1O)
aos.

Si el agente comercializa los vehculos referidos en el primer prrafo o

utiliza stos en el servicio pblico de transporte de pasajeros, corno
transportista o conductor; la pena privativa de la libertad ser no menor de
cuatro (4) ni mayor de ocho (8) aos y, segn corresponda, inhabilitacin
para prestar el servicio de transporte o conducir vehculos del servicio de
transporte por el mismo tiempo de la pena principal.

Si como consecuencia de las conductas a que se refieren el primer y

segundo prrafos, se produce un accidente de trnsito con consecuencias
de muerte o lesiones graves para los pasajeros o tripulantes del vehculo,
la pena privativa de la libertad ser no menor de diez (1O) ni mayor de
veinte (20) aos, adems de las penas accesorias que correspondan.

Art. 279-F.- Uso de Armas en Estado de Ebriedad o Drogadiccin

El que, en lugar pblico o poniendo en riesgo bienes jurdicos de terceros y
teniendo licencia para portar arma de fuego, hace uso, maniobra o de
cualquier forma manipula la misma en estado de ebriedad, con presencia
de alcohol en la sangre en proporcin mayor de O.5 gramos litro o bajo el
efecto de estupefacientes, drogas txicas, sustancias psicotrpicas o

13 Cdigo Penal Peruano

Derecho Penal Pg. 23

 sintticas ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de un
ao ni mayor de tres aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, inciso 6.

Observamos un detalle importante, segn la estructuracin tpica, slo

podr ser autor de este delito, quien cuente con una licencia para
portar armas de fuego, es decir, quien no contando con dicha autorizacin
jurdico administrativa, manipula un arma de fuego en estado de
ebriedad, estar fuera del radio de la norma. De forma que este ltimo
slo podr ser incriminado bajo la figura delictiva, contenida en el artculo
279 del CP.

Punto importante a saber, es que la manipulacin y/o maniobra de

armas de fuego, en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas
txicas, debe tomar lugar en un lugar pblico, es decir, las conductas
que se realicen en mbitos privados, particulares, como una casa, una
oficina, etc., estn fuera del mbito de punicin.

Segundo importante a saber, es que la conducta tpica, debe poner en

riesgo bienes jurdicos de terceros, si coloca en riesgo su propia vida,
el comportamiento resulta atpico, elementos de valoracin que debi ser
incluido en el artculo 274-A del CP14

14 Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 599

Derecho Penal Pg. 24

 CONCLUSIONES
1. El delito de peligro comn es aquella situacin en la que se produce un acto de
peligro general o estado de alerta en la que se pone en riesgo una diversidad
de bienes jurdicos protegidos de una o varias posibilidades de dao a la
colectividad en general, como la integridad fsica de la persona la perdida de
los bienes, (que pueden ser de sus casa, establecimientos comerciales, de
asistencia, u otros) o daos de los mismos.

2. Se debe incrementar la sancin establecida en el Reglamento de Trnsito, a

fin de que, adems de la inhabilitacin de la licencia de conducir del
responsable, se implementen sanciones que podran ir desde una multa o la
internacin del vehculo, por un periodo de tiempo.

3. Que el delito por ser reprimido con una pena mnima, de un ao, fcilmente cae
en prescripcin, ya que no existe un impulso regular, al haber una sobrecarga
procesal, por lo que en muchos casos el mismo rgano jurisdiccional que abre
instruccin por dicho delitos, los prescribe de oficio. No logrando su finalidad de
represin, quedando en muchos casos impune dicha conducta, al no
condenarse dicha figura.

4. Durante el periodo 2004 y el presente ao, las autoridades especiales como la

Polica Nacional y el Ministerio publico han registrado que los delitos de peligro
comn prevalecen sobre la comisin de otros delitos; situacin que ha puesto
a las autoridades polticas y civiles a desarrollar programas de prevencin
como lo es Seguridad Ciudadana.

5. Se debera reforzar ms los programas de educacin en los Colegios,

Institutos, Universidades y por los medios de comunicacin con relacin a los
temas de Peligro Comn, como son la conduccin en estado de ebriedad, uso
indebido de armas para evitar que personas irresponsables porten armas de
fuego de fuego de uso militar o policial, as como conduzcan vehculos en
estado de ebriedad o efectos de drogas, creando conciencia en las personas
sobre su prevencin y seguridad.

BIBLIOGRAFIA

Derecho Penal Pg. 25

 1. Retegui Snchez, James: Manual de Derecho Penal Parte Especial

2. Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial, Tomo III
Lima Per IDEMSA 2010

3. Fontan Balestra , C. y Millan, A. Las Reformas Del Cdigo Penal

4. Diario La Republica

Derecho Penal Pg. 26