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Poltica Educativa
Hacia una caracterizacin del campo terico
Csar Tello
(Compilador)
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presentacin
1 Vase <www.relepe.org>
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Referencias
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I
Consideraciones tericas
acerca del objeto de
estudio de la poltica
educativa
Captulo I
Jefferson Mainardes
Introduccin
Nuestro objetivo, en este texto, es presentar algunas reflexiones so-
bre el objeto de estudio de la poltica educativa, tomando como base
el anlisis de investigaciones y publicaciones de Brasil y de otros pa-
ses, como as tambin las contribuciones de autores de referencia del
campo. Se trata de un texto de naturaleza terica, elaborado como un
intento de desarrollo de algunas ideas iniciales, acerca de una cuestin
sobre la cual se requiere mayor debate y reflexin. Nuestra concep-
cin consiste en comprender que los estudios y las publicaciones de
naturaleza terica son esenciales para el fortalecimiento de la poltica
educativa en cuanto campo especfico.
La discusin sobre el objeto de estudio de la poltica educativa se
constituye en una cuestin importante e ineludible. En primer lugar, es
necesario destacar que se trata de un tema an poco explorado y poco
debatido entre los investigadores de polticas educativas. En un releva-
miento realizado en revistas brasileras y de lengua inglesa, constatamos
que casi no existen publicaciones que tematizan esta temtica, o son
tratadas, en general, tangencialmente1. En segundo lugar, considera-
mos que la discusin sobre ese tema puede contribuir a una definicin
ms clara de los temas, problemas, cuestiones y referencias terico-me-
todolgicos que constituyen la naturaleza y la especificidad del campo
de la poltica educativa.
Es importante destacar que, cuando nos referimos a poltica educa-
tiva y a la investigacin de/sobre polticas, estamos haciendo referen-
1 Ver, por ejemplo, Barroso et. al., (2007); Emad y Roth (2009); Fenwick y Edwards
(2011).
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2 Se debe reconocer, que los estudios de poltica educativa incluyen tambin cuestio-
nes relacionadas a las demandas educativas y su atencin (o no), derecho a la educa-
cin, movimientos de lucha por la garanta del derecho a la educacin, a la legislacin
educativa, entre otros aspectos. En este artculo, focalizamos nuestra atencin en la
forma en qu realizan los anlisis los investigadores en polticas educativas.
3 Siguiendo a Tello (2013), los estudios para la superacin de la realidad son aquellos
que tienen por objetivo cambiar la realidad o mejorarla a travs de lneas concretas o
propuestas de intervencin y superacin con la implementacin de determinas polti-
cas o programas. Son investigaciones ligadas a organismos nacionales o internaciona-
les, fundaciones e institutos de investigacin, contratados por rganos oficiales (Mi-
nisterios de Educacin, Secretaras de Educacin) o investigadores autnomos. Tello
(2013) argumenta que los informes tcnicos o proyecto de superacin de la realidad
no deben ser confundidos con la produccin acadmica de conocimientos que posee
otras caractersticas. De modo general, la investigacin acadmica tiene como objetivo
la comprensin de la realidad para una posible transformacin o superacin. La cate-
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gora de Tello de los estudios de superacin de la realidad puede ser comparable con la
de abordaje de resolucin de problemas (problem solving) (Cox, 1996; Dale, 2012;
Dale y Robertson, 2012). Las teoras de resolucin de problemas estn orientadas hacia
el sostenimiento del status quo; son a-histricas y el objetivo es que las instituciones
mejoren un poco por medio de pequeos cambios en los lmites y parmetros de los
problemas. Cox (1996) considera a la teora crtica como opuesta al abordaje de reso-
lucin de problemas. Dale (2012) indica la existencia de tres modelos analticos, con
niveles de abstraccin crecientes, a saber: resolucin de problemas, perspectiva crtica
y perspectiva explicativa. Esta ltima perspectiva de anlisis se fundamenta en los prin-
cipios del realismo crtico.
4 Segn mostraremos en este artculo, autores como Ball, et. al., (2012), Lendvai y
Stubbs [2007] (2012), Herbert-Cheshire (2003), las polticas no son meramente im-
plementadas, sino que pasan por procesos de traduccin, reinterpretacin, recontex-
tualizacin y recreacin. Por esa razn, algunas veces, en este texto, emplearemos el
trmino destacndolo entre comillas.
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ce. Y los programas son las formas de hacer una poltica en accin, as
los programas se constituyen en desdoblamientos de la poltica. Un
ejemplo de esta distincin es la poltica de evaluacin de la Educacin
Bsica, que incluye diversas acciones y programas especficos (en el
caso de Brasil, la Prueba Brasil, la Prueba Diagnstico Brasil, o el
ndice de Desarrollo de la Educacin Bsica-Ideb).
Al analizar polticas y programas, los investigadores pueden hacer
foco en un aspecto de la poltica o programa o an ms, buscar un
anlisis ms integrado que abarque el anlisis de la formulacin, imple-
mentacin y evaluacin. Aunque el anlisis profundice una sola poltica
o programa ser relevante para la produccin de conocimiento, com-
prender las relaciones existentes entre las polticas y programas dado
que se constituye en un desafo para los investigadores. Las cuestiones
de educacin indicadas por Dale (2010) contribuyen a una ampliacin
del espectro de anlisis en ese primer nivel.
Para Dale (2010), el punto de partida de la investigacin son las
prcticas educativas y las cuestiones relevantes son las siguientes:
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Conclusin
En este captulo, presentamos un ejercicio terico de reflexin sobre
el objeto de la poltica educativa, buscamos demostrar que es multi-
dimensional y que puede ser representado en tres niveles de anlisis.
Basndonos fuertemente en las ideas de Roger Dale (2010; 2012) y ar-
gumentamos que las investigaciones pueden constituirse en un anlisis
descriptivo, pueden desarrollarse en trminos de generalizacin emp-
rica, para la formulacin de conceptos sofisticados o la generacin de
teoras. En los estadios de abstraccin ms elevados, el investigador
de polticas aborda no solo eventos, sino que busca aprehender los
mecanismos y las estructuras que son categoras amplias en el anlisis
de las polticas.
Por tratarse de una primera aproximacin y un intento de desarro-
llar ideas iniciales sobre las cuestiones propuestas para este libro, las
formulaciones presentadas en este captulo tienen la nica pretensin
de contribuir al debate. Dado que asumimos que el debate y la elabora-
cin de textos sobre cuestiones terico-metodolgicas son esenciales
en tanto permiten avances cualitativos en el campo de las polticas edu-
cativas. En ese contexto, la discusin sobre el objeto o los objetos de la
poltica educativa se constituye en una cuestin relevante que requiere
se debatida en el campo en trminos terico-metodolgicos.
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Referencias
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Captulo II
Csar Tello
Introduccin
Este captulo, de carcter terico, se propone presentar algunas re-
flexiones conceptuales que se vienen desarrollando en el marco de lo
que hemos denominado el Enfoque de las Epistemologas de la Poltica
Educativa (EEPE) y que tiene por finalidad proponer un esquema de
anlisis sobre el campo de la investigacin y produccin de conoci-
miento en poltica educativa como campo terico, contribuyendo a la
reflexin meta-analtica de los estudios en polticas educativas.
Nuestras premisas consisten en considerar, por un lado, que la pol-
tica educativa como campo terico se define a partir de la perspectiva y
el posicionamiento epistemolgico de quien la interprete o caracterice
y, por otro lado que esa definicin -con un determinado posiciona-
miento epistemolgico- responde a una episteme de poca. Con esto
decimos, no existen caracterizaciones universales de la poltica edu-
cativa como campo terico y de su objeto de estudio. Dado que el
objeto de estudio de la poltica educativa se construye de un modo que
no es neutral, as el propio desarrollo histrico del campo terico va
definiendo nuevos objetos de estudio o transformando el existente a
modo de lo que Khun denomin como paradigma y del contexto en el
que se define el objeto de estudio de la poltica educativa, en trminos
de Foucault, como una episteme de poca.
En fin, estas cuestiones sern planteadas en el desarrollo de este ca-
ptulo, pero no a modo de apartados, sino como ejes horizontales que
nos permitan la reflexin y as, de algn modo observar la complejidad
epistmica para la caracterizacin del campo y su objeto de estudio.
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seala Dror (1982, p. 33) la falta de una diferencia entre politics y policy
en un gran nmero de idiomas, crea un gran problema en el desarrollo
del anlisis de polticas en muchos pases. Al mismo tiempo, la falta
de esta diferencia seala realidades y percepciones descuidadas en el anlisis de
polticas [] (El nfasis es mo).
Siguiendo los postulados de Nohlen (2003) las tres dimensiones de
las polticas que, debido a limitaciones idiomticas, ni en portugus ni
en castellano podemos diferenciar conceptualmente bien: polity, poli-
tics y policy (en ingls), o sea la forma, el proceso y el contenido de la
poltica. En este sentido el autor plantea un ejemplo refirindose a la
cuestin de la democracia y explica que, para que el investigador co-
nozca la categora de democracia se deben atravesar tres momentos:
como forma (polity) como proceso (politics), y las condiciones internas
de las democracias como resultado (policy). Aqu debemos comprender
inicialmente que ninguna de las tres designa el campo terico y episte-
molgico de la poltica educativa. A diferencia de lo que podra suceder
en otro campo si hacemos referencia, por ejemplo a las ciencias po-
lticas, en su propia categorizacin de ciencias pareciera encontrarse
el trasfondo terico y epistemolgico. As podemos afirmar que en
trminos de la academia americana nos estaramos refiriendo a la science
policy of education, ms all de que la consideremos una ciencia o no,
cualquier otra traduccin que se quiera realizar del campo de la poltica
educativa (en singular), es desde mi punto de vista: errneo. Sea politics
of education, policy, etc.
En definitiva debemos considerar, para comprender el campo te-
rico, algunos enlaces histricos de la poltica educativa con las ciencias
polticas. Particularmente teniendo en cuenta aquello que en EE. UU.
se denomin como el enfoque del anlisis de las polticas pblicas
que surge en los aos de las posguerra con la obra editada por Lerner
y Lasswell en 1951 con el ttulo de The policy sciences: recent developments
in scope and method. En fin, estamos planteando que a los fines teri-
cos-analticos el uso de politics y policys tal como se emplea en EE. UU.
y Gran Bretaa y en algunos pases como Francia y Alemania (aunque
la categora es confusa en estos pases por su traduccin) puede traer
serias dificultades si no se explican y debaten estas cuestiones. Y que
las epistemologas de la poltica educativa se aproximan a lo que se
entiende como el enfoque del anlisis de las polticas pblicas (vase
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po tiene que ver con la complejidad de campos con los que se vincula.
De este modo, consideramos el campo terico de la poltica educativa
como un espacio reticular, en tanto se define un campo de conoci-
miento desde la epistemologa contempornea como la posibilidad de
nuevas construcciones conceptuales que permiten la interaccin ml-
tiple y recproca entre distintos campos de conocimiento. En trminos
de Gianella El retculo tiene una estructura doblemente compleja, ya
que en la red se admiten integrantes que a su vez son redes (2006, p.
79). De este modo, se podra pensar en la perspectiva del rizoma deleu-
ziano para definir el campo de la poltica educativa, en tanto la fluidez
de cualquier parte del rizoma puede empalmarse con otra.
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4 Otra de las cuestiones que se deben tener en cuenta son las mediaciones para in-
vestigar en polticas educativas. Las mediaciones para abordar lo poltico pueden ser la
escuela, las leyes, el Estado, etc. Con esto conjeturo: el objeto de estudio de la poltica
educativa es lo poltico en trminos educativos y no las mediaciones.
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Notas finales
Este es uno de los principales aportes que consideramos que puede
realizar este trabajo: contribuir al fortalecimiento epistemolgico del
campo terico, sin tener como horizonte la distincin entre ciencia,
disciplina o subdisciplina. Y asumiendo en trminos de Tenti Fanfani
(2007) que en el campo de lo social, toda clasificacin y divisin dis-
ciplinar es, en buena parte, una construccin arbitraria y no supone
necesariamente un origen ligado a la naturaleza de las cosas (p. 224)
As asumimos que el fortalecimiento epistemolgico del campo te-
rico de la poltica educativa se constituye en la medida que asume su
multidisciplinariedad y complejidad interdisciplinaria en el desarrollo
para la investigacin en poltica educativa, que se manifiesta en su mul-
tidimensionalidad de posicionamientos y perspectivas epistemolgicas
desde un modelo rizomtico.
En fin, a partir de esta caracterizacin consideramos que se pueden
desprender mltiples objetos de estudio de la poltica educativa como
campo terico.
Referencias
Ball, S (2011). Poltica social y educativa, empresa social, hibrida-
cin y nuevas comunidades discursivas, Propuesta Educativa, vol. 2,
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Conclusin
En conclusin, el fundamento epistemolgico clsico de las polticas
pblicas educativas se origin en torno de la Razn Moderna, siendo
la tcnica un parmetro de referencia de verdad y de saber para definir
el medio productivo y el Estado. Hoy se destituy el absolutismo de la
verdad tcnica como fundamento, en su lugar, nuevos agentes definen
las polticas pblicas educativas proponiendo al debate nuevas luchas
sociales. Tal es el caso del rescate de los sujetos y de las identidades.
A partir de la organizacin poltica y econmica de las ltimas d-
cadas, es posible entender como las polticas pblicas educativas son
la accin que nace en el contexto social. En lugar de pensarla como
aquella que pasa por la esfera estatal o en una decisin de intervencin
pblica en la realidad; y que interviene, para hacer inversiones o una
mera reglamentacin administrativa.
Entonces se debe entender por polticas pblicas educativas el resul-
tado de la dinmica del juego de fuerzas, que se establecen en el mbito
de las relaciones de poder constituidas por los grupos econmicos, po-
lticos, clases sociales y dems organizaciones de la sociedad civil. Las
cuales determinan un conjunto de decisiones atribuidas a la institucin
estatal, que provocan el direccionamiento (y/o re direccionamiento) de
los rumbos de acciones de intervencin administrativa del Estado en la
realidad social y/o de inversiones.
En ese caso, se puede decir que el Estado se presenta apenas como
un agente tomador de decisiones de la sociedad civil, que emerge del
mbito de la correlacin de fuerza trabada entre los diversos segmen-
tos sociales. Ganando fuerza, en la actualidad, los agentes y acciones
insurgentes de reconstruccin de la identidad social, superando as los
fundamentos epistemolgicos de la Razn Tcnica, en la bsqueda de
la reconstruccin de las identidades sociales. Estas lgicas suceden an
en un contexto de ntidas contradicciones.
Referencias
Ansart, P. (1970). Sociologie de Saint-Simon. Paris: Presses
Universitaires de France.
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Captulo IV
Introduccin
Cmo puede explicarse, ms all de la ancdota, la orientacin y
direccionalidad de la toma de decisiones en las polticas educativas?
A qu responde que se escojan ciertas alternativas, se desechen otras
y que la mayor parte ni siquiera se considere? Por qu razones, en
un mismo momento histrico, pases que comparten un conjunto de
caractersticas sociales y polticas, y enfrentan problemas similares en
sus sistemas educativos, suelen diferir en las polticas educativas que
formulan para intentar solucionarlos?
Estos interrogantes, frecuentemente planteados en las investiga-
ciones sobre polticas educativas, nos sitan en la interseccin de las
esferas de la poltica (de intereses) y las polticas (productos de la
accin gubernamental). Para ensayar algunas respuestas es necesario,
en primer lugar, reparar en que -desde la perspectiva de la ciencia po-
ltica- las polticas educativas es una especie perteneciente al gnero de
las polticas pblicas. Si bien las polticas educativas ostentan elemen-
tos distintivos, tal como se ha sealado en la literatura especializada1,
1 Segn Pedr y Puig (1999), las peculiaridades de las polticas educativas guardan
relacin con el habitual desfase entre orientaciones y objetivos del sistema escolar y
demandas sociales, el requerimiento de un perodo de experimentacin y prueba antes
de introducir reformas y tambin luego para ser evaluadas, la necesidad de negocia-
ciones con actores polticos y sociales, su aplicacin progresiva y gradual previo a su
generalizacin y el diferimiento en el tiempo de sus resultados e impactos, la definicin
ms bien cualitativa de su objetivos, una relacin no lineal entre recursos asignados y
resultados obtenidos, y su estrecha ligazn con otras polticas sectoriales (desarrollo,
empleo, polticas sociales).
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Figura 1
Componentes principales de las polticas pblicas
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Figura 2
Niveles de anlisis
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ciones, las ideas constituyen las normas, las narrativas, los discursos y
los marcos de referencia que sirven para reconstruir la comprensin de
sus intereses, por parte de los actores y tienden a redirigir sus acciones
dentro de las instituciones estatales.
En un plano de mayor concrecin, esas ideas suelen plasmarse en
conocimiento especializado, susceptible de informar las decisiones po-
lticas por distintas vas. Los conductos de vinculacin entre saber es-
pecializado y decisin poltica son variados, y presentan peculiaridades
de destaque. En primer trmino, la ruta legislativa, radicada especialmen-
te en las comisiones parlamentarias. Sus actores son frecuentemente
investigadores de planta, pero su desempeo est frecuentemente suje-
to a las formas de control partidarias. El acceso a la interlocucin con
el poder burocrtico de los investigadores puede darse tambin por
comunidades de polticas y por interaccin informal, que favorece la
cooperacin y el entrecruzamiento de intereses complementarios. Lo
que podra caracterizarse como la avenida educativa de diseminacin
del conocimiento experto est pautada por las prcticas existentes y
los estndares de excelencia en las ciencias sociales, que incentivan la
realizacin de investigaciones sin utilidad inmediata para informar las
polticas. Por ello, el grado de su incorporacin al proceso de las po-
lticas pblicas depende de dinmicas locales y, especialmente, de la
cultura poltica del medio. Tambin deben sealarse la incidencia de las
comunidades locales y de las redes de actores con intereses comunes,
que interactan con un estilo no jerrquico. Es importante subrayar la
centralidad del rol de los acadmicos en estas redes, pues son los que
desarrollan su infraestructura intelectual (bases de datos, conferencias,
pginas web, etc.). Por ltimo, en el largo plazo los acadmicos pueden
incidir en las polticas pblicas generando climas de opinin y sen-
tido comn en la lectura de ciertas problemticas (Stone, et. al. 2001).
Pasando a nuestro campo especfico de estudio, puede afirmarse que
las ideas y el conocimiento experto tienen una funcin privilegiada en
las polticas educativas. El campo en s mismo est tradicionalmente
cruzado por grandes disputas tericas y disciplinarias, pero adems la
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Conclusiones
Como consecuencia de los desarrollos anteriores, algunas de las pre-
guntas principales que pueden orientar las indagaciones en esta dimen-
sin del anlisis son las siguientes:
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Anexo
Cuadro 1
Esquema para comparar las polticas de las polticas educativas
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II
Enfoques
epistemetodolgicos en
el abordaje de los objetos
de estudio de la poltica
educativa
Captulo V
Renata Giovine
Introduccin
Cmo se podra caracterizar el campo terico de la Poltica
Educativa? Cul sera su objeto de estudio? Desde qu perspectivas
epistemolgicas puede ser abordado? La invitacin a buscar posibles
respuestas a estos interrogantes, que ha realizado el organizador del
libro, orientarn el presente trabajo haciendo especial hincapi en los
aportes que el pensamiento de Foucault ha brindado y sigue brindando
a este campo de conocimiento.
Como es sabido, Foucault ha sido uno de los intelectuales ms de-
safiantes y polmicos de las ltimas dcadas. Con un conocimiento
erudito sobre -e inquietud por indagar el funcionamiento de- la historia
del pensamiento occidental ha centrado su anlisis en los problemas
de la constitucin de yo, del poder/saber y sus mltiples relaciones en
aquellos mbitos donde poco se haba investigado hasta el momento,
el de los locos, los prisioneros y las instituciones de exclusin y de re-
clusin; siendo su propsito develar cmo se construyen regmenes de
verdad y van dando lugar a dispositivos1 disciplinarios, de sexualidad,
1 Para Foucault el dispositivo sera una red de relaciones de elementos heterogneos:
discursos, instituciones, leyes, enunciados filosficos, cientficos y morales, arquitectu-
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tre las dcadas de 1970 y 1990. Puede considerarse que Varela y lvarez
Ura (directores de la coleccin Genealoga del poder de la Editorial La
Piqueta) fueron quienes acercaron al lector hispanoparlante muchos
de estos textos. Entre ellos se recupera aqu el libro titulado Trabajos
elementales sobre la escuela primaria escrito por Querrien, (1976 [1979]),
el cual se constituy en uno de los que mayor incidencia tuvo entre
los pedagogos latinoamericanos, tanto para aquellos que adscribieron
a esta corriente, como aquellos que no, pero que an desde la crtica
fueron desafiados por ella.
Querrien plantea cmo en Francia la escuela, concomitantemente
con el proceso de formacin de los estados nacionales durante los si-
glos XVIII y XIX, se fue constituyendo en un dispositivo disciplina-
rio que llevar a cabo un proceso de normalizacin nacionalizadora
para la produccin de individuos/futuros ciudadanos que fuesen a la
vez dciles y activos. Esta relacin que se establece entre la docilidad
en trminos polticos- y la utilidad en trminos econmicos- encie-
rra la concepcin microfsica del poder de Foucault. En este sentido,
la docilidad se impone a travs de mtodos que permiten el control
minucioso de las operaciones del cuerpo, los cuales no operan de la
misma manera en que lo haran en la esclavitud, es decir sobre una
apropiacin del cuerpo, sino generando un vnculo que lo hace ms
obediente cuanto ms til. De tal modo que los individuos entran en
un mecanismo de poder que lo explora, lo desarticula y lo recompo-
ne (Foucault, 1975 [1988]), p. 141). De ah la necesidad de orientar
las investigaciones hacia la reconstruccin de la gnesis de la escuela,
teniendo en cuenta no slo las normas y reglamentos que establecen
ese lmite entre lo prohibido y lo permitido, sino tambin esas formas
locales del poder y cmo se materializan en una serie de procesos que
afectan toda la vida de los hombres y mujeres; y que a la vez que son
gobernados por otros, tambin se autogobiernan.
La novedad en esta genealoga de la escuela en tanto acoplamien-
to del saber erudito y memorias locales13- que realiza Querrien y que
13 Foucault sostiene que la genealoga, entendida como el acoplamiento de los co-
nocimientos eruditos y de las memorias locales [] permite la constitucin de un
saber histrico de la lucha y la utilizacin de ese saber en las tcticas [Hacer] entrar en
juego los saberes locales, discontinuos, descalificados, no legitimados, contra la ins-
tancia terica unitaria que pretende filtrarlos, jerarquizarlos, ordenarlos en nombre del
conocimiento verdadero y de los derechos de una ciencia que est detentada por unos
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Captulo VI
Presentacin
La diferencia y el conflicto son elementos constitutivos del diseo,
implementacin y evaluacin de las polticas educativas. El olvido invo-
luntario o el ocultamiento deliberado de estas categoras puede llevar-
nos a entender esas polticas como un conjunto de recetas susceptibles
de ser correctamente elaboradas por tcnicos y expertos apolticos;
cuando surgen desacuerdos, estos son vistos como meras diferencias
de criterio que pueden ser resueltos a partir de un dilogo basado en
los datos de la realidad, privilegiando los de ndole estadstica. Y si
no son as resueltos, es porque la oposicin de fuerzas polticas con
sus intereses espurios no lo permite. Con esta concepcin del con-
flicto difcilmente se pueda ir ms all de reproducir las relaciones de
dominacin existentes. Pero conviene tambin estar precavido frente
a una interpretacin tan ligera como extendida de las enseanzas de
Marx, conforme a la cual las polticas educativas son un mbito de
manifestacin de la contradiccin dialctica entre clases sociales; con-
cepcin que suele derivar en un criticismo estril conforme al cual para
cambiar la educacin hay que cambiar el sistema, con la consiguiente
parlisis conceptual y propositiva. En cambio, si se parte de asumir a
lo poltico como expresin de la dimensin conflictual constitutiva
de la sociedad, se puede pensar la poltica educativa como el conjunto
de prcticas e instituciones que, teniendo en cuenta el antagonismo de
origen, consiguen construirse en el campo de una convivencia agons-
tica. En ese marco, la nocin de fraternidad nos proporciona valiosos
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entre s y que eso sea una batalla. Si esto no queda claro, va a ser ms
evidente si tomamos la segunda parte del ejemplo: cuando una madre
est frente al cadver de su hijo, lo real es que est frente a un cuerpo
muerto, y que la distancia que hay entre eso que es un cuerpo muerto
y la nocin de cadaver de su hijo es la construccin discursiva: la
nocin de hijo, de un ser especialmente amado, con una historia, con
la misma sangre, todo eso no es lo que est ah. Sin embargo, slo
un animal o una psictica podran pasar frente al cadver de su hijo sin
verlo como otra cosa ms que como un cuerpo muerto.
En esa distancia, en ese hiato que se da entre lo real (el cuerpo muer-
to) y la realidad (el cadver del hijo) es donde se desarrolla la poltica.
Y ac la educacin juega un rol central: la madre espartana odiar con
ms fuerzas al enemigo de la patria y asumir la muerte de su hijo como
un sacrificio necesario; pero una madre posmoderna odiar a su go-
bierno por haber hecho la guerra y sentir esa muerte como absurda y
sin sentido. La diferencia que existe entre lo real (el cadver) y el modo
en que lo real es simbolizado es la diferencia que va de lo poltico a las
polticas.
La fraternidad2 universal nos dice que no hay un padre dador de
sentido, sino que el sentido es el resultado de los conflictos, las luchas
y los acuerdos entre hermanos, o sea, es el resultado de una imposicin
hegemnica, no de un fundamento preexistente3. Esta imposicin nos
habla del antagonismo; recordemos que este no es ni una mera oposi-
cin de fuerzas ni una contradiccin dialctica, sino que es la lucha que
2 Es correcta la crtica feminista con respecto al uso del trmino fraternidad: los
fratres son los hermanos varones. Correspondera hablar de fraternidad/sororidad o
de hermandad. Pero ninguno de estos remite claramente a las connotaciones polticas
dadas por la remisin al trptico francs, junto a la libertad y a la igualdad. Por lo dems,
no conviene exagerar con las etimologas: por ejemplo, trabajo y travel provienen del
latn tripalium: el instrumento de tortura aplicado a los esclavos romanos, pero hoy
nadie discute que el trabajo dignifica a la persona o la asociacin de travel con el placer
de viajar.
3 A diferencia de Laclau que ve la hegemona como una construccin efectuada a
partir de una cadena de equivalencias dada por una mera metonimia por contigidad,
nosotros entendemos que las distintas demandas tienen entre ellas una situacin anlo-
ga: el inters por el mantenimiento del orden (hegemona) o por revertir una situacin
de injusticia (contrahegemona). Orden o injustica no son significantes vacos,
pues si bien es cierto que cada sector va a entender por estos trminos algo distinto,
entre estas distintas concepciones se da una relacin de analoga.
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para cambiar las reglas ilocucionarias, al punto que el dao sufrido por
la vctima carece de significacin para el victimario. En palabras de
Reyes Mate:
[] como las significaciones son establecidas por la
parte dominante con pretensiones de validez universal,
pudiera parecer que lo que la parte dominante establez-
ca como justo o injusto es entendido por todos. Pero
no hay que confundir la mudez de las vctimas con la
hegemona de sentido que le dan los dominantes o del
sentido dominante. [...] Entre la experiencia del esclavo
y las prcticas abolicionistas hay un abismo, un dife-
rendo, porque tienen lenguajes incomunicados debido
a que el nico que vale es el del abolicionista que, en
cuanto lenguaje, es el mismo de los partidarios de la
trata de esclavos (Reyes Mate, 2011, p. 18).
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7 Para profundizar en los determinantes duros del sistema educativo, ver: Pineau, P.
(1998). La escuela como mquina de educar. Buenos Aires: Paids.
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Referencias
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los objetos de estudio de la poltica educativa | hacia una caracterizacin del campo terico
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Captulo VII
Oscar Espinoza
Introduccin
El propsito de este captulo es brindar una mirada crtica en re-
lacin a tres aspectos que a menudo son sujeto de anlisis divergen-
tes dependiendo del contexto o del marco conceptual desde el cual
se abordan: a) los conceptos de poltica, polticas pblicas y poltica
educativa y las implicancias e interrelaciones que tienen stos al mo-
mento de realizar anlisis de polticas; b) algunos procedimientos para
conducir el anlisis de polticas; y c) algunas tendencias, observables en
la implementacin de polticas educativas, en relacin a los fundamen-
tos conceptuales de la teora crtica y la teora funcionalista-positivista.
Los conceptos de poltica, poltica pblica y poltica educativa tie-
nen connotaciones, acepciones y alcances distintos. No obstante, al
escudriar en la literatura muchas veces no se aprecia con claridad que
se busca explicar y o argumentar con uno u otro (vase Tello en este
volumen). En ocasiones algunos de estos conceptos hasta se emplean
indistintamente (por ejemplo, poltica pblica y poltica educativa, in-
currindose en errores que perfectamente podran evitarse de manera
de no confundir a los lectores, en general, y a los stakeholders en parti-
cular (autoridades, parlamentarios, analistas de polticas, etc.). En ese
marco, se intenta dilucidar con mayor precisin cul sera el objeto
de estudio del campo terico de la poltica educativa y cmo podra
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4 Las polticas sustantivas involucran lo que el gobierno intenta hacer (por ejemplo,
construccin de escuelas o instituciones educativas, pago de subsidios, etc.). Este tipo
de polticas pblicas tiene por finalidad delimitar ventajas y desventajas para la gente,
as como beneficios y costos. Las polticas de procedimiento, en cambio, estn asocia-
das a cmo algo va a ser implementado o quin ser responsable de llevar a cabo la
accin (Anderson, 1990).
5 Las polticas distributivas llevan implcitas la distribucin de servicios o beneficios
a segmentos particulares de la poblacin tales como individuos, grupos, corporaciones,
y comunidades. Este tipo de poltica que busca asistir a grupos particulares o comuni-
dades usualmente est asociada al uso de recursos pblicos (Lowi, 1964).
6 Las polticas redistributivas involucran esfuerzos deliberados del gobierno por
cambiar la distribucin de la riqueza, ingreso, propiedad, o derechos entre las distintas
clases sociales o grupos de la poblacin (Ripley, 1985; Ripley y Franklin, 1976).
7 Las polticas regulatorias conllevan la imposicin de restricciones en el comporta-
miento de los individuos y grupos. En esta perspectiva, dichas polticas difieren de las
polticas distributivas, pues a diferencia de stas, las polticas regulatorias buscan limitar
la libertad de las personas o grupos afectados (Lowi, 1964). Conforme a lo que plantea
Salisbury (1968), las polticas autorregulatorias son idnticas a las polticas regulatorias
en que ellas involucran la restriccin o control de algunos aspectos o grupos. Pero a
diferencia de las polticas regulatorias, las polticas autorregulatorias son frecuentemen-
te perseguidas y apoyadas por los grupos regulados como una forma de proteger los
intereses de sus miembros.
8 Las polticas materiales pueden facilitar la entrega de recursos o altas cuotas de
poder a sus beneficiarios como as tambin pueden traducirse en desventajas para
aquellos que son adversamente afectados (Anderson, 1990). En contraste, las polticas
simblicas tienen escaso impacto material real sobre los diferentes grupos sociales.
Todava ms, dichas polticas no reparten o distribuyen lo que aparentan hacer; conse-
cuentemente tanto las ventajas no tangibles como las desventajas son focalizadas por
ellas (Edelman, 1964; Elder y Cobb, 1983).
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al., 1997). Ello implica que el analista de la poltica educativa que asume
la teora crtica como su mayor referente debera intentar establecer
procedimientos de poltica que incluyeran a los grupos oprimidos y
segregados en el proceso de formulacin de polticas y, a la vez, inten-
tar asegurar relaciones de poder simtricas, as como condiciones de
comunicacin fluida y no distorsionada que prevalezcan entre todos
los partidos y/o grupos durante el proceso de formulacin de polticas
(vase Habermas, 1984).
Reflexiones Finales
Es posible concluir que tanto el diseo como la implementacin de
polticas educativas son asimilados de distinta forma por los cultores
de la teora crtica y la teora funcionalista. Mientras los primeros en-
fatizan la necesidad de vincular inevitablemente el anlisis, el diseo e
implementacin de polticas educativas a las demandas de los sectores
ms desposedos de la sociedad en orden a conseguir mayor justicia so-
cial y equidad, los segundos argumentan que es imprescindible consi-
derar fundamentalmente factores de carcter tcnico, privilegiando, en
tal sentido, los anlisis de costo-beneficio, costo-eficiencia, costo-efec-
tividad, la administracin por objetivos, e indicadores sociales.
La finalidad de este captulo ha sido, por una parte, precisar los al-
cances conceptuales de los trminos poltica, polticas pblicas y po-
ltica educativa y, por otra, dar cuenta de algunos procedimientos para
acometer el anlisis de polticas. Junto con ello se pretende ilustrar y
contrastar los fundamentos de dos de los principales referentes teri-
co-metodolgicos que han guiado y que guan a las ciencias sociales y,
particularmente, a la investigacin en educacin, esto es la teora crtica
y la teora funcionalista, en relacin con aspectos relevantes pero a la
vez complejos y controversiales asociados al anlisis, diseo e imple-
mentacin de polticas educativas. Sin lugar a dudas las miradas que
tienen (o deberan tener) los cultores de uno y otro paradigma con-
tienen aspectos controversiales que en la mayora de los casos resulta
complejo compatibilizar.
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Captulo VIII
Introduccin
El interrogante acerca de cmo se genera el conocimiento y las re-
flexiones en educacin, no es un problema nuevo. Desde las antiguas
civilizaciones pasando por los diversos perodos histricos, esas pre-
ocupaciones fueron responsables del desarrollo de distintas formas
de saber. Teoras, sistemas filosficos, religiones, regmenes polticos,
instituciones formativas y otras formas de socializacin, que tanto en
occidente como en oriente marcaron la historia del pensamiento.
Estos impulsaron la bsqueda del conocimiento y formalizacin de
los sistemas educativos ms eficientes, que pudiesen dar cuenta de la
sociabilidad humana en sus diversas dimensiones. Sin dudas, el enorme
progreso cientfico, cultural e intelectual ocurrido en la modernidad
provoc un conjunto de transformaciones que modificaron radical-
mente los procesos educativos y produjeron aquello que algunos auto-
res contemporneos llaman sociedades complejas y plurales.
Aqu, nos propusimos traer algunas reflexiones sobre el falibilismo
como perspectiva epistemolgica (Tello, 2012) que permitiran analizar
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1 Son ejemplos de regularidad de la naturaleza: las estaciones del ao, las fases de la
luna, el ciclo productivo de ciertas plantas, los materiales conductores de electricidad,
la actuacin continua de la gravedad en la tierra, etc.
2 Aqu cabe realizar algunas aclaraciones terminolgicas. Debemos entender por
falseable la hiptesis que puede ser sometida a test, a verificaciones. Para Popper, esa
caracterstica es fundamental para demarcar el campo que es cientfico y aquel que no
lo es. Una hiptesis solo puede ser cientfica si fuera falseable. En ese sentido, decir,
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perspectivas para lidiar con el universo. Por esta razn, nuestra socie-
dad est compuesta por la pluralidad de diferencias culturales, tnicas
y religiosas que los pragmatistas falibilistas identificaron y que fueron
responsables de instituir una lucha constante con la mentalidad abso-
luta perniciosa. Asumimos que la mentalidad falibilista se constituye
en una de las actitudes ms sabias para enfrentar el escenario actual de
la crisis en educacin.
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Consideraciones finales
A lo largo del texto vimos que educacin y posturas falibilistas pue-
den estar en consonancia, principalmente cuando se trata de anlisis de
polticas educativas contemporneas. Hace tiempo las discusiones en el
campo de las polticas educativas trataban la relacin entre los agentes
de la educacin y la postura que deban tener con relacin al conoci-
miento. Hoy vemos el proceso educativo como un proceso de cons-
truccin del conocimiento donde los sujetos involucrados interactan.
Segn la postura falibilista, no hay una autntica construccin del
conocimiento sin confrontacin de ideas y desde all se debe pensar el
campo terico de la poltica educativa. Entonces no hay conocimiento
real y democrticamente construido all donde predominan las pos-
turas dogmticas y la imposicin de las verdades. Tampoco parece
haber conocimiento en posturas escpticas, caracterizadas por perder
la esperanza de que se produzcan transformaciones significativas en las
polticas educativas.
As mismo, frente a las transformaciones que vivimos en las diferen-
tes dimensiones de nuestra sociedad, no podemos perder el ideal de-
mocrtico de la construccin de conocimiento. Las nuevas tecnologas,
la rapidez de los contactos, la disponibilidad cada vez mayor de pro-
ductos, no pueden distanciar a las personas del dilogo enriquecedor,
del intercambio de ideas y de la confrontacin saludable de concep-
ciones del mundo y de poltica educativa. En la pluralidad, es posible
construir identidad, siempre que se haga un anlisis abierto y flexible.
Referencias
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enfoques epistemetodolgicos en el abordaje de los objetos de estudio de la poltica educativa
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los objetos de estudio de la poltica educativa | hacia una caracterizacin del campo terico
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III
Introduccin
El objetivo de este captulo es ofrecer una aproximacin al campo
de la investigacin sobre poltica educativa en la Argentina. Para ello,
realizamos un anlisis de la produccin acadmica sobre poltica edu-
cativa a travs de artculos publicados en revistas especializadas duran-
te la dcada 2001-2010. Partimos de una concepcin amplia de poltica
educativa que considera no slo la accin del Estado-nacin, sino tam-
bin procesos que por arriba y por abajo participan de la regulacin
del sistema educativo, incluyendo la influencia de redes e imaginarios
globales (Rizvi y Lingard, 2013), organizaciones de la sociedad civil
(Burch, 2009) y de actores educativos a niveles meso y micro (Ball,
2011)1.
Por otra parte, es necesario tambin sealar algunos aspectos par-
ticulares de la investigacin educativa argentina. Histricamente, sta
se ha expandido con vnculos dbiles con las tradiciones y mtodos de
la investigacin social. Existen pocas revistas especializadas (aunque
esto parece estar cambiando en los ltimos aos) y son escasos los
congresos u otras instancias de intercambio acadmico, si bien algunos
sectores del campo realizan congresos regularmente, como en el rea
de historia de la educacin. En trminos comparados, es un campo
menos institucionalizado y estructurado que en Brasil o Mxico, tanto
1 De acuerdo con esta concepcin, existen lmites difusos con otros campos como
los de la sociologa, la administracin, la economa y la antropologa de la educacin, o
como el de la educacin comparada.
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Cuadro 1
Artculos en revistas argentinas y extranjeras segn
regin de la institucin del primer autor
Cuadro 2
Artculos en revistas argentinas y extranjeras segn
sector institucional del primer autor
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Cuadro 3
Artculos en revistas argentinas y extranjeras segn
tema
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Conclusiones
A pesar de ciertas debilidades estructurales que se mantienen, el
campo de la produccin de conocimientos sobre poltica educativa en
la Argentina se ha vuelto ms dinmico y diversificado en las ltimas
dos dcadas, enmarcado -y tambin estimulado- por un contexto de
importantes cambios en las polticas implementadas para el sector a
nivel nacional. En este artculo hemos elegido aproximarnos al campo
a travs de la produccin en revistas especializadas. stas son un ve-
hculo privilegiado en la comunicacin cientfica (Campanario, 2002),
aunque un anlisis ms completo podra incluir libros (de tipo mono-
grfico y compilaciones) y ponencias en congresos, los cuales tambin
ocupan un lugar importante como medio de difusin de ideas y de
resultados de investigacin en el campo de la investigacin en poltica
educativa en la Argentina. A su vez, nuestra eleccin implica tambin
un sesgo hacia la investigacin de tipo acadmico que suele realizarse
en universidades y algunos centros independientes -- dado que la in-
vestigacin ms fuertemente orientada a influir en las polticas suele
utilizar otros medios (informes de circulacin ms o menos pblica,
publicaciones en internet)-- aunque debemos reconocer que la distin-
cin entre investigacin de e investigacin para las polticas educativas
es muy difusa13.
El anlisis de los artculos nos permiti identificar una variedad de
temas, dentro de los cuales sobresalen los de la educacin superior y el
13 Para una discusin de la distincin entre el anlisis de y el anlisis para la poltica,
incluyendo lo relativo de esta diferenciacin, vase Espinoza en este volumen.
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Referencias
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Captulo X
Introduccin
Este captulo tiene por objetivo identificar y analizar los objetos de
estudio de las investigaciones en polticas educativas en Brasil. No pa-
rece haber un consenso pleno sobre lo que es/son el/los objeto/s
de investigacin en este campo, al menos en nuestro pas. La mayor
evidencia de esto deviene de la diversidad de objetos que se abordan
en los trabajos publicados y presentados en espacios acadmicos del
campo en cuestin.
En este estudio se presentan resultados de una indagacin, en la
cual se realiz una bsqueda emprica sobre la produccin del conoci-
miento en el campo de la investigacin en polticas educativas, a par-
tir de la lectura de los trabajos presentados en el Grupo de Trabajo
(GT) 5 -Estado y Polticas Educativas, de la Asociacin Nacional de
Investigacin y Pos-Graduacin en Educacin, ANPED-, en las l-
timas doce reuniones (2000-2011). Se tom el ao 2000 como punto
de partida, pues es a partir de esta fecha que los trabajos aprobados/
presentados en la sesin anual estn disponibles en el sitio web de la
asociacin.
La organizacin temtica, los abordajes y el anlisis de esos trabajos
fueron establecidos en dos pasos: el primero se focaliz directamente
en los temas y objetos de estudio, con la intencin de mapear aquello
que los investigadores del campo han priorizado en sus investigacio-
nes; el segundo busc discutir brevemente el modo en que los inves-
tigadores han lidiado con tales objetos, es decir, cmo han tratado los
problemas de investigacin.
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1 No siempre haba en los textos analizados una divisin didctica que indicase la
Introduccin o las Conclusiones. En esos casos, se avanz en la lectura hasta el
punto en que el objeto/problema investigado en el trabajo quedara en evidencia.
2 Se opt por referir a tema y/u objetos porque no siempre se tiene precisin sufi-
ciente para evaluar el objeto de estudio de un determinado artculo (lamentablemente,
esto sucede). Especialmente porque el agrupamiento que realizamos inicialmente entre
diversos objetos termin organizando los temas de investigacin.
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Cuadro 2
Tipos de investigaciones en polticas educativas-GT 5
ANPED (2000-2011)
Ao TIPO
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los objetos de estudio de la poltica educativa | hacia una caracterizacin del campo terico
Conclusiones
Los fenmenos propios de la poltica educativa (y dems polticas
sociales) no siempre expresan los conflictos subyacentes a ellas (Negt
y Kluge, 1999). Y, con esto, la tarea de la investigacin del campo se
complejiza.
As, a partir del relevamiento y consideraciones realizadas, parece
que la agenda de investigacin del campo est bien articulada, aun-
que con una breve laguna temporal con la propia agenda de la poltica
educativa. Esto es, las demandas de la sociedad por educacin y las
(no) respuestas del Estado provocan que los investigadores tomen los
temas que se encuentran en el epicentro de esas disputas como objetos
de estudio. Pero como es de esperar, esto presenta cierto delay entre la
poltica educativa propiamente dicha y los procesos de investigacin
sobre ella.
La poltica es dinmica, compleja, controversial y, como las deman-
das por educacin son crecientes, los estudios de poltica educativa se
han expandido cuantitativamente y tambin en relacin a la diversidad
de los abordajes. Esto, quiz, sucedi por no tener an, en Brasil, una
definicin precisa sobre cules son los objetos de estudio del campo.
Del mismo modo, como vimos, la prioridad dada a tales objetos indica
el predominio de estudios que toman la relacin Estado y sociedad
ante los reclamos sociales por la garanta y/o ampliacin del derecho
a la educacin.
En fin, con este panorama, hay un conjunto de desafos que se pre-
sentan para la (metodologa de la) investigacin en el campo. En espe-
cial, se destacan: a) la necesidad de anlisis de los procesos de toma de
decisiones, que se cotejen a los procesos de implementacin/traduc-
cin y resultados de la poltica, antes de la constitucin de la agenda po-
ltica, o sea, se carece de estudios de acompaamiento y monitoreo que
tengan como finalidad las lecturas del movimiento de la poltica; b) la
importancia de la ampliacin de la lectura de revisin, en especial hacia
el exterior, con la finalidad de poner en dilogo los datos hallados de la
investigacin; c) faltan estudios que tomen metodologas bien delinea-
das en otros pases (o incluso en Brasil) y las empleen adaptndolas a la
coyuntura nacional. Esto potencializara la amplitud de conclusiones,
sean de polticas locales como en estudios de casos; d) es necesario
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Referencias
ANPED. (Base de datos de los trabajos aprobados/presentados
en las sesiones anuales). Disponible en: www.anped.org.br. Acceso
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Brando, Z. A. (2002). Teoria como hiptese. En: Brando, Z.
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Muller, P. y Surel, Y. (2002). A anlise das Polticas Pblicas. Pelotas:
EUCAT.
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Captulo XI
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Conclusiones o agenda
La confluencia entre el campo educativo y el campo de la poltica
educativa, sea como cuerpo de conocimientos tericos o como objeto
de estudio, parece evidente en razn de lo que se ha discutido. Son
campos interrelacionados, aunque el primero parezca ms amplio y el
segundo un tanto ms acotado.
Quizs por la pertenencia o relacin del campo de la poltica educa-
tiva con el campo de la educacin, no existe un grado de especializa-
cin que permita hacer demarcaciones o fronteras entre reas que im-
pidan que los intereses de estudio se traslapen, al igual que las formas
de abordarlos y explicarlos.
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Referencias
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los objetos de estudio desde relevamientos empricos. los casos de argentina, brasil y mxico
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A modo de cierre
Csar Tello
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a modo de cierre
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Referencias
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Zemelman, H. (1998). Crtica, epistemologa y educacin,
Revista de tecnologa educativa, vol. 13, n. 2, pp. 119-131.
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Sobre los autores
Altair Fvero
Es Licenciado en Filosofa por la Universidad de Passo Fundo
(1989), especialista en Epistemologas de las ciencias sociales (1993),
Magister en Filosofa por PUC- de Ro Grande Do Sul, Doctor en
Educacin por la Universidad Federal de Ro Grande Do Sul (2007).
Posee pos-doctorado (beca Capes) por la Universidad Autnoma del
Estado de Mxico (2012). Es profesor permanente de la maestra y
doctorado en educacin en la lnea de polticas educativas. Posee publi-
caciones en el rea de filosofa y educacin, con nfasis en epistemo-
loga. Es investigador de las Red de Estudos de Pesquisas em Ensino
Superior (REPES - Furg) y del Grupo de investigacin Racionalidade
e Formao (Pucrs). Tambin es evaluador de Cursos e instituciones
del INEP desde el 2010. Es compilador de Leituras sobre John Dewey e
a educao (2011), Leituras sobre Hannah Arendt: educao, filosofia e poltica
(2012) e Leituras sobre Richard Rorty e a educao (2013).
- 243 -
sobre los autores
Leandro Ody
Posee graduacin em Filosofa por la Universidad de Passo Fundo
(2001) y es Magster en Filosofa por la Universidad Federal de Santa
Catarina (2005). Actualmente se desempea como profesor de la
Universidad da Fronteira Sul - Campus Erechim- y est realizando sus
estudios de doctorado en el PPGED de la Facultad de Educacin de
la Universidad de Passo Fundo. Se desempea en las reas de Filosofa
de la Educacin, con nfasis en Filosofa de la Ciencia, trabajando los
siguientes temas: ciencia, Karl Popper, filosofa del conocimiento, fun-
damentos de la educacin, polticas educativas, teora e historia en cien-
cias y educacin cientfica. Es integrante del grupo de Investigacin
A identidade docente no contexto da expanso da educao superior:
dilemas e desafios de la Universidad de Passo Fundo.
Csar Tello
Es Profesor en Ciencias de la Educacin (Universidad Nacional
de La Plata). Diplomado Superior en Gestin Educativa (FLACSO-
Argentina). Magster en Polticas y Administracin de la Educacin
(Universidad Nacional de Tres de Febrero). Doctor en Ciencias de la
Educacin (UNLP). Director de la Red Latinoamericana de Estudios
Epistemolgicos en Poltica Educativa (ReLePe). Director Editorial
de la Revista de Estudios Tericos y Epistemolgicos en Poltica
Educativa, RETEPE. Miembro del Ncleo de Investigacin sobre
Conocimiento y Poltica Educativa (NICPE), del Centro de Estudios
Interdisciplinarios en Educacin, Cultura y Sociedad (CEIECS-
UNSAM), del International Group on Comparative Monitoring of
the Implementation Policies of the Right to Education, del Grupo
de Pesquisa em Sociologa da Educao de la Pontificia Universidade
Catlica Paran, Brasil, del grupo de pesquisa Polticas Educacionais
e Prticas Educativas, Universidade Estadual de Ponta Grossa, del
Equipo de Investigacin Internacionalizacin de la Educacin del
Departamento de Teora e Historia de la Educacin y pedagoga social
de la Universidad de Sevilla. Profesor de las universidades nacionales
de La Plata, Tres de Febrero y San Martn. Y Director de Investigacin
y Desarrollo de la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
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los objetos de estudio de la poltica educativa | hacia una caracterizacin del campo terico
Jefferson Mainardes
Profesor de la Universidad Estadual de Ponta Grossa. Magister
en Educacin (UNICAMP), Doctor en Educacin (University of
London). Coordina el Programa de Posgraduacin y el Foro Nacional
de Coordinadores de Programas de Posgraduacin en Educacin
(Forped). Es bolsista de productividad en investigacin de la CNPq,
tambin es editor de la Revista Praxis Educativa (UEPG). Desarrolla
diversas investigaciones en polticas educativas. Es co-director de la Red
Latinoamericana de Estudios Epistemolgicos en Poltica Educativa
(ReLePe).
- 245 -
sobre los autores
Jorge M. Gorostiaga
Es Doctor en Anlisis Social y Comparado de la Educacin
(University of Pittsburgh). Investigador del CONICET y Profesor
Asociado de Reformas Educativas de la Escuela de Humanidades,
UNSAM. Integrante del Centro de Estudios Interdisciplinarios en
Educacin, Cultura y Sociedad (CEIECS, UNSAM) y del Ncleo de
Investigacin sobre Conocimiento y Poltica Educativa (NICPE).
Lindomar Boneti
Posee graduacin en Ciencias Sociales por la Universidad Federal de
Ro Grande do Norte (1982), Magster en Sociologa por la Universidad
Federal do Ro Grande do Sul (1987), Doctor (PhD) en sociologa
por la Universidad Laval, Quebec, Canad (1995) y pos-doctorado en
el Departamento de Ciencias de la Educacin de la Universidad de
Fribourg, Suiza (1995). Actualmente se desempea como profesor e
investigador del programa de Posgraduaacin en Educacin (Maestra
y Doctorado) de la Pontificia Universidad Catlica de Paran; es in-
vestigador de las Asociacin Internacional de Socilogos de Lengua
Francesa, en la cual integra el Comit de Investigacin. Es Profesor
Invitado de la Universit Catholique de lOest, Francia. Sus temas de
investigacin y docencia son: teora sociolgica, polticas pblicas, po-
lticas educativas, acceso, ciudadana, exclusin e inclusin social.
Mercedes Palumbo
Licenciada en Ciencia Poltica, Universidad de Buenos Aires (UBA).
Profesora de Enseanza Media y Universitaria en Ciencia Poltica,
UBA. Estudiante de la Maestra en Educacin: Pedagogas Crticas y
Problemticas Socioeducativas, Facultad de Filosofa y Letras, UBA.
Ayudante docente de Teora Poltica Contempornea, Facultad de Ciencias
Sociales, UBA; y de Sociologa Jurdica y de la Dominacin, Facultad de
Derecho, UBA
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los objetos de estudio de la poltica educativa | hacia una caracterizacin del campo terico
Nicols Bentancur
Doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos
Aires. Docente e investigador del Instituto de Ciencia Poltica de la
Universidad de la Repblica, Uruguay. Integrante del Sistema Nacional
de Investigadores de Uruguay. Coordinador Acadmico de la Maestra
en Ciencia Poltica de la Universidad de la Repblica, Uruguay.
Coordinador del Grupo de Investigacin Educacin y Desarrollo
de la misma universidad. Especialista en Polticas Educativas. Autor de
mltiples libros y artculos sobre el tema, publicados en Uruguay y en
el exterior.
Oscar Espinoza
Director del Centro de Investigacin en Educacin (CIE) de la
Universidad Ucinf, e Investigador asociado del Centro de Polticas
Comparadas en Educacin de la Universidad Diego Portales y del
Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educacin (PIIE).
Obtuvo su Ed. D. en Policy, Planning and Evaluation in Education,
University of Pittsburgh (2002).
Renata Giovine
Profesora y Licenciada en Ciencias de la Educacin (Universidad
Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires), Magister y
Doctora en Ciencias Sociales (FLACSO-Argentina). Profesora Titular
y Directora del Departamento de Poltica y Gestin, e Investigadora del
Ncleo de Estudios Educacionales y Sociales (NEES) de la Facultad
de Ciencias Humanas, Universidad Nacional del Centro. Profesora y
directora de Posgrado en la citada Universidad, el rea de Educacin
de la FLACSO y la Universidad Nacional de La Plata. Directora de
la Revista Espacios en Blanco (ISSN 1515-9485), NEES/UNCPBA
- LATINDEX/CAICYT/CONICET, CLASE, SCIELO, IRESIE,
ANPPED. Miembro de la Red de Investigadores Educacin, cultura
y poltica en Amrica Latina. CESU/UNAM (Mxico); Facultade da
Educaao, Universidad de Campinas (Brasil), Universidad Pedaggica
Nacional (Colombia) y NEES/UNCPBA (Argentina). Coordinadora
- 247 -
sobre los autores
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