Planeamento Físico Aldeias

REPBLICA DE MOAMBIQUE
MINISTRIO PARA COORDENAO DA ACO AMBIENTAL
Manual de Tcnicas Bsicas de Planeamento Fsico
MAPUTO, NOVEMBRO DE 2006

Ficha Tcnica
Ttulo
Promotor
Ministrio para Coordenao da Aco Ambiental (MICOA)
Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial (DINAPOT)
Av. Acordos de Lusaka, n 2115
Maputo
Tel. +258-21-469210
Fax. +258-21-465477
Equipa Tcnica
Higino Rodrigues (Arqt e planeador fsico)
Maria Celeste Martinho (Gegrafa)
Adrito Jorge Benedito Martins Wetela (Arqt e planeador fsico)
Coordenao Geral
Arlindo Dgedge (Arqt e planeador fsico)
Antnio Salvador Tovela (Arqt e planeador fsico)
Colaborao/Apoio Tcnico
Departamento de Aglomerados Rurais e Tecnologias Apropriadas (DARTA) e
Departamento de Planeamento Urbano (DPU)
Tiragem
.... exemplares
Nmero de registo
... / ... / 2006
1 Edio
Maputo, Outubro de 2006
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 2

NDICE
Introduo ................................................................. 5
1. Localizao de uma Aldeia................................................. 7
2. Construo de uma Aldeia.................................................. 14

2.1 Alinhamento das casas/Atalhoamento .................................................................. 15
2.2 Organizao e medidas de um talho ..................................................................... 20
2.3 O bloco .......................................................................................................................... 27
2.4 Equipamentos sociais e outros servios ................................................................ 28
2.5 Infraestruturas .......................................................................................................... 29
2.5.1 A estrada ...................................................................................................................... 30
2.5.2 O passeio ...................................................................................................................... 31
2.5.3 A linha frrea .............................................................................................................. 32
2.5.4 O abastecimento de gua ......................................................................................... 32
2.5.5 A energia elctrica ..................................................................................................... 33
2.6 Distncia entre a casa e os locais para realizao de actividades bsicas .. 34
3. Melhoramento de uma Aldeia j existente ............................... 35

3.1 Levantamento do uso e ocupao da terra ........................................................... 35
3.2 Abertura de estradas ............................................................................................... 39
3.3 Limpeza da aldeia ....................................................................................................... 41
4. Gesto dos recursos naturais ............................................. 42

4.1 Solos e vegetao ....................................................................................................... 42
4.2 gua ............................................................................................................................... 48
5. Acompanhamento e verificao .......................................... 49
6. Crescimento da aldeia ..................................................... 50
Resumo ...................................................................... 51
Bibliografia ................................................................. 52

PREFCIO
A poltica ambiental do Governo visa alcanar um desenvolvimento scio econmico harmonioso, atravs da
promoo do desenvolvimento sustentvel e uso racional dos recursos naturais.
O desafio do sector do ambiente reside na responsabilidade de elaborar directrizes e instrumentos que

permitam ao Governo responder efectivamente aos objectivos da Declarao do Milnio, sobre a reduo do
nmero de pessoas vivendo em assentamentos precrios, em pelo menos 1/3 at 2020, atravs das metas e
indicadores estabelecidos na componente ambiental do Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
(PARPA), objectivo central do Programa Quinquenal do Governo.
Neste contexto, o MICOA desenhou uma estratgia de capacitao em matria de ordenamento territorial e
gesto dos recursos naturais a vrios nveis. Esta estratgia enquadra-se no processo de descentralizao em
curso no pas.
O MICOA no mbito das suas atribuies, elaborou o presente Manual de Tcnicas bsicas de Planeamento
Fsico que visa dotar e capacitar aos intervenientes no processo de planificao a nvel de base,
particularmente, aos lderes comunitrios.
Nortearam o propsito de conceber este manual, os interesses em contribuir para a divulgao de informaes
sobre o processo de ordenamento territorial e gesto dos recursos naturais, um assunto tcnico carente de
fontes, de forma simplificada, acessvel s comunidades rurais sobretudo aos seus lderes. Este manual prtico
igualmente desenhado para os decisores, bem como para os alunos das escolas primrias para as quais se deve
incutir a ideia de organizao do espao em que vivem desde a tenra idade e de busca de solues para os
diversos problemas decorrentes da ocupao desordenada do espao, e uso desregrado dos recursos naturais.
A nosso ver, o manual ir contribuir significativamente para o enriquecimento dos currculos escolares,
especialmente para os 20% do fundo de tempo consignados para o currculo local.
O Manual aborda questes prticas sobre temas diversificados, atravs da banda desenhada de modo a facilitar
a compreenso e aprendizagem da planificao fsica. Inclui procedimentos para a localizao e ordenamento
dos espaos comunitrios, uso sustentvel dos recursos naturais, expanso dos aglomerados populacionais com
as respectivas aces de monitoria, articulao com as autoridades locais do Estado e participao comunitria
no processo de planeamento e na gesto dos recursos naturais.
Cabe-nos agradecer a todos os que cooperaram directa ou indirectamente na elaborao deste instrumento e
esperamos que o mesmo sirva para o objectivo para o qual foi desenhado, bem como esperamos que o impacto da
sua utilizao se reflicta em aglomerados humanos cada vez mais organizados e numa utilizao racional dos
recursos naturais.
Luciano Andr de Castro

Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental

INTRODUO
O Governo definiu o distrito como a unidade territorial principal da organizao local do Estado e a base de
planificao e do desenvolvimento econmico, social e cultural.
A cada vez maior participao das comunidades nas aces de desenvolvimento e a realizao de actividades
baseadas a nvel local torna-se indispensvel, sendo este objectivo materializado atravs da harmonizao das
metodologias de planeamento distrital, que assume como pilares chaves o Planeamento e Ordenamento
territorial e gesto dos recursos naturais e a Planificao e Finanas Distritais.
Verificando-se actualmente intervenes de organizao do espao desenvolvidas por lderes comunitrios de

forma isolada urge a necessidade de, com base nas experincias existentes, elaborar um quadro metodolgico
em matrias de planeamento territorial e gesto dos recursos naturais com recurso a tcnicas bsicas
destinados ao apoio s actividades concretas de organizao espacial.
No contexto das suas atribuies, o MICOA, elaborou o presente documento designado Manual de Tcnicas
Bsicas de Planeamento Fsico que aborda de uma forma simplificada o processo de localizao de uma aldeia
desde a ideia da sua concepo, a interaco dos aldees, os procedimentos fsicos e administrativos, at a
identificao dos espaos alternativos fazendo o rol das vantagens e inconvenientes de cada um. Este manual
bsico orientador para o planeamento territorial em geral e em particular para as zonas rurais e perifricas
do meio urbano, e pretende tambm apoiar a implementao de iniciativas de desenvolvimento e de emergncia.
Inclui os mtodos e instrumentos de planeamento a serem usados pelos Chefes das Localidades e Lderes
Comunitrios na organizao dos assentamentos humanos com condies aceitveis para a implantao de infra-
estruturas e equipamentos sociais.
O objectivo principal da elaborao do manual o de apoiar aos rgos locais atravs da disponibilizao de um
instrumento orientador para a promoo de um planeamento territorial e gesto de recursos naturais racional e
sustentvel, ilustrado atravs de banda desenhada. Tambm constitui objectivo deste manual o de levar s
comunidades ao conhecimento das mais elementares tcnicas de organizao do espao de modo a minimizar os
impactos negativos do uso desregrado do espao bem como dos recursos naturais.
Pretende-se assim, que o lder de uma determinada aldeia, quando confrontado com a procura crescente de
espaos principalmente para fins habitacionais e de produo de alimentos, tenha a capacidade de responder
com firmeza e de uma forma organizada as solicitaes, e larga medida contribuir para a reduo dos danos ao
meio que nos rodeia.
Durante os trabalhos foi privilegiado o processo de consultas e contactos directos com os rgos locais e
lderes comunitrios, Ministrios afins e outros interessados. Foi tambm levado a cabo um trabalho de campo a
nvel das provncias de Cabo Delgado, Niassa, Zambzia e Gaza com vista a colher-se experincias de aldeias e
bairros existentes, no que concerne a sua organizao e os hbitos scio-culturais dos habitantes.
Pretende-se igualmente levar esta proposta a um debate mais amplo, no qual se espera que participem lideres
comunitrios, tcnicos de planeamento fsico, decisores e acadmicos para o aprofundamento das abordagens
que se pretendem neste documento e deste modo resultar num produto aceite por todos e de uma mensagem
clara, concisa e o mais simples possvel.

O QUE ?...
Aldeia uma povoao, normalmente rural, com poucos habitantes que depende da sede
distrital.
Distrito um rgo de representao do Estado a nvel local.
Infra-estruturas so estradas, tubos para o abastecimento de gua, fios para

fornecimento de energia eltrica e telefone e ainda o saneamento e valas para o
escoamento das guas das chuvas.
Ordenamento do Territrio so regras que visam garantir a organizao do espao.
Planeamento Territorial - um processo de elaborao dos planos, regulamentando os

direitos e formas de uso e ocupao da terra.
Recursos Naturais so a terra, a gua, o ar que respiramos, o sol, as arvores que do a

lenha, o carvo, a madeira, sobra e frutos; os animais que do a carne, o leite, a pele e
outros produtos que o homem pode usar para o seu bem.
Talho - um pedao de terra que pode ser identificado para construo.
Bloco de talhes - um conjunto de talhes juntos, limitados por vias para um pequeno
nmero de famlias (at 12 famlias).

1. LOCALIZAO DE UMA ALDEIA







2. CONSTRUO DUMA ALDEIA

2.1 ALINHAMENTO DAS CASAS/ATALHOAMENTO





2.2 ORGANIZAO E MEDIDAS DE UM TALHO



Vantagens de um talho pequeno

Desvantagem de um talho pequeno
Desvantagem de um talho grande



2.3 O BLOCO

2.4 EQUIPAMENTOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS

2.5 INFRAESTRUTURAS

2.5.1 A estrada

2.5.2 O passeio

2.5.3 A linha frrea
2.5.4 O abastecimento de gua

2.5.5 A energia elctrica

2.6 DISTNCIA ENTRE A CASA E OS LOCAIS PARA REALIZAO DE

ACTIVIDADES BSICAS

3. MELHORAMENTO DE UMA ALDEIA J EXISTENTE
3.1 Levantamento do uso e ocupao da terra




3.2 Abertura de estradas


3.3 Limpeza da aldeia

4. GESTO DOS RECURSOS NATURAIS
4.1 Solos e Vegetao






4.2 gua

5. ACOMPANHAMENTO E VERIFICAO

7. CRESCIMENTO DA ALDEIA

RESUMO

BIBLIOGRAFIA
Instituto Nacional de Planeamento Fsico, PLANEAMENTO FSICO, Maputo, Junho

de 1986
CULPIN, Clifford, URBAN PROJECTS MANUAL, Liverpool University Press and

Fairstead Press, 1983

Planeamento Físico Aldeias

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MINISTRIO PARA COORDENAO DA ACO AMBIENTAL

Manual de Tcnicas Bsicas de Planeamento Fsico

MAPUTO, NOVEMBRO DE 2006

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 2

1. Localizao de uma Aldeia................................................. 7

2. Construo de uma Aldeia.................................................. 14

3. Melhoramento de uma Aldeia j existente ............................... 35

4. Gesto dos recursos naturais ............................................. 42

5. Acompanhamento e verificao .......................................... 49

6. Crescimento da aldeia ..................................................... 50

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 3

O desafio do sector do ambiente reside na responsabilidade de elaborar directrizes e instrumentos que

Luciano Andr de Castro

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 4

Verificando-se actualmente intervenes de organizao do espao desenvolvidas por lderes comunitrios de

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 5

Distrito um rgo de representao do Estado a nvel local.

Infra-estruturas so estradas, tubos para o abastecimento de gua, fios para

Ordenamento do Territrio so regras que visam garantir a organizao do espao.

Planeamento Territorial - um processo de elaborao dos planos, regulamentando os

Recursos Naturais so a terra, a gua, o ar que respiramos, o sol, as arvores que do a

Talho - um pedao de terra que pode ser identificado para construo.

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 6

1. LOCALIZAO DE UMA ALDEIA

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 7

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 8

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 9

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 10

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 11

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 12

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 13

2. CONSTRUO DUMA ALDEIA

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 14

2.1 ALINHAMENTO DAS CASAS/ATALHOAMENTO

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 15

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 16

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 17

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 18

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 19

2.2 ORGANIZAO E MEDIDAS DE UM TALHO

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 20

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 21

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 22

Vantagens de um talho pequeno

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 23

Desvantagem de um talho pequeno

Desvantagem de um talho grande

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 24

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 25

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 26

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 27

2.4 EQUIPAMENTOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 28

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 29

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 30

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 31

2.5.3 A linha frrea

2.5.4 O abastecimento de gua

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 32

2.5.5 A energia elctrica

Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental - DINAPOT 33

2.6 DISTNCIA ENTRE A CASA E OS LOCAIS PARA REALIZAO DE