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Cooperacin EEconmica A
ia-PPacffco y la
ppartticippacin ddel Per
Fondo Editorial
Universidad de
Lima Av. Manuel
Olgun 125
Urb. Los Granados, Lima 33
Apartado postal 852, Lima
100
Telfono: 437-6767, anexos 30130 y 30131
Fax: 435-3396
fondoeditorial@ulima.edu.pe
www.ulima.edu.pe
Siglas y acrnimos 13
Prlogo 23
Presentacin 25
Mapa de APEC 27
[7]
NDICE 9
Anexos 305
Anexo 1. Admisin de nuevos miembros 305
Anexo 2. Estadsticas bsicas de las economas miembro de
APEC 306
Anexo 3. La Agenda de Accin de Osaka 312
Anexo 4. Acuerdos de libre comercio en la regin APEC 329
Anexo 5. Declaracin de Sel, 1991 332
Anexo 6. Iniciativa de APEC para el
fortalecimiento de la
integracin econmica regional 334
Anexo 7. La facilitacin del comercio 343
Grficos
Grfico N 1.1 APEC con relacin al mundo 38
Grfico N 1.2 Producto Bruto Interno 38
Grfico N 1.3 PBI per cpita 39
Grfico N 1.4 Comercio de bienes y servicios 39
Grfico N 1.5 Intercambio de mercancas 40
Grfico N 1.6 Estructura de APEC 44
Grfico N 1.7 Evolucin de APEC 49
Grfico N 1.8 Estructura del Comit de Comercio e Inversin
170
Grfico N 2.1 Ingreso del Per en APEC 185
Grfico N 2.2 Distribucin de las labores de APEC en el Per
187
Grfico N 2.3 APEC en el Mincetur 188
Grfico N 2.4 Intercambio comercial del Per 200
Grfico N 2.5 Exportaciones peruanas 200
Grfico N 2.6 Importaciones peruanas 201
Grfico N 2.7 Dinamismo de las
exportaciones peruanas
hacia APEC 202
Grfico N 2.8 Sttock de inversin extranjera directa
registrada por
el Per por bloques (a diciembre del 2007) 204
Grfico N 2.9 Sttock de inversin extranjera por sector
registrada
por el Per desde APEC (a diciembre del 2007) 204
Grfico N 2.10 Importancia de APEC para el turismo en el Per
207
Grfico N 3.1 Logotipo de APEC PERU 2008 236
ndice de grficos y cuadros
Grfico N 3.2 Estructura de la CEAN 291
Cuadros
Cuadro N 1.1 Economas miembro de APEC y ao de ingreso
36
Cuadro N 1.2 Presidencias en APEC 42
[11]
Cuadro N 1.3 Esquema original de la Agenda de
Accin de
Osaka (OAA) 53
Cuadro N 1.4 Captulos del IAP 55
Cuadro N 1.5 Los ciclos del IAP Peer Review 57
Cuadro N 1.6 Planes de Accin Colectivos 58
Cuadro N 1.7 Reuniones sectoriales de ministros 143
Cuadro N 2.1 Cronograma de actividades en el
proceso de
revisin de pares del IAP (Peer Review) del Per
192
Cuadro N 2.2 Participacin institucional en el IAP
Peer Review
del 2008 193
Cuadro N 2.3 Principales socios comerciales del Per en
APEC 203
Cuadro N 2.4 Sttock de inversin extranjera directa 205
Cuadro N 2.5 Acuerdos bilaterales sobre
promocin y proteccin
de inversiones vigentes con economas APEC 206
Cuadro N 3.1 Reuniones programadas en el Per
durante su presidencia 219
Cuadro N 3.2 Reuniones realizadas en el Per el 2007 227
Cuadro N 3.3 Instituciones miembro de la Comisin
Ejecutiva Nacional (CEN) 235
Cuadro N 3.4 Proyectos peruanos 240
Cuadro N 3.5 Proyectos del Per sobre facilitacin del
comercio 276
Cuadro N 3.6 Composicin del CTI y del CE en el Per 285
Cuadro N 3.7 Principales actividades de difusin a marzo del
2008 295
Siglas y acrnimos
[13]
APN Autoridad Portuaria Nacional
APEC Asia-Pacific Economic Cooperation
(Cooperacin Econ- mica Asia-Pacfico, foro
de)
API Advance Passenger Information
(Informacin anticipada sobre pasajeros)
Apnet Asia-Pacific Network for Energy Tecnology
(Red del Asia- Pacfico para Tecnologa
Energtica)
APBR Action Plan for the Busan Roadmap (Plan de
Accin para la Hoja de Ruta de Busn)
ARC/ALC Acuerdos Regionales de
Comercio/Acuerdos de Libre Comercio
ASC APEC Studies Centres (Centros de Estudios
de APEC) Asean Association of South East Asian Nations
(Asociacin de Na-
ciones del Sudeste Asitico)
ASF APEC Support Fund (Fondo de Apoyo a
APEC)
ATCWG Agricultural Technical Cooperation Working
Group (Grupo de Trabajo de Cooperacin
Tcnica Agrcola)
BCRP Banco Central de Reserva del
Per
BMC Budget and Management Committee
(Comit de Presu- puesto y Administracin)
BMG Business Mobility Group (Grupo de
Movilidad de Personas de Negocios)
BN Banco de la Nacin
BNP Biblioteca Nacional del Per
CAL Colegio de Abogados de Lima
CAN Comunidad Andina de Naciones
CAP Colegio de Arquitectos del Per
CAP Collective Action Plans (Planes de Accin
Colectivos) CBN Capacity Building Network (Red
de Fortalecimiento de
Capacidades)
CD Chemical Dialogue (Dilogo
Qumico)
CEAN Comisin Extraordinaria de Alto Nivel
APEC 2008 CEN Comisin Ejecutiva Nacional
Cenfotur Centro de Formacin en
Turismo CEP Colegio de
Enfermera(o)s del Per
SIGLAS Y ACRNIMOS 1
5
[23]
APEC es un elemento cardinal y, hasta ahora, el ms
importante para el logro de la poltica de Estado de
fortalecer nuestras relaciones con las eco- nomas del
Asia-Pacfico. Este es el nico foro regional
intergubernamen- tal del cual forma parte el Per, que
incluye a miembros de ambos lados del Pacfico. Es por
ello que nuestro pas ha logrado ser ms relevante para
el Asia y Oceana, en especial para nuestros socios de
este foro de la otra orilla del ocano que nos une, con
quienes hemos incrementado la densi- dad de los flujos
en las distintas reas del quehacer y de la dinmica
internacional.
Ms an, APEC es tambin el nico espacio sobre
comercio en el m- bito internacional donde los
empresarios participan de manera activa. Sus
representantes asisten a muchas de sus reuniones y dan
a conocer los puntos de vista empresariales, que sirven
de gua y sugerencia para las de- cisiones pertinentes
que los funcionarios gubernamentales adoptan por
consenso en el foro. Este papel nico del empresariado
en APEC respon- de al hecho de que sus metas de
comercio e inversin tienen como coro- lario obvio la
promocin de los negocios. En otras palabras, los
represen- tantes gubernamentales de los miembros del
foro tienen como misin re- ducir los obstculos
existentes para el comercio y la inversin, y para ello la
experiencia empresarial es fundamental.
La gua que Julio Chan Snchez nos ofrece es un
amplio recorrido que permite conocer la complejidad de
la agenda de APEC, la activa participa- cin del Per
desde su ingreso y la multiplicidad y diversidad de
acciones que est realizando para su exitosa presidencia.
Esta labor es una contri- bucin para que el foro se
conozca ms y mejor; es un aporte que se da en un
momento en el que el Per est en una situacin de
continuo y pro- metedor crecimiento econmico, y
avanzando hacia el cumplimiento de los objetivos del
foro, de liberalizacin y facilitacin del comercio y la in-
versin, de manera exitosa, estratgica y
comprometida.
Como responsable del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo del Per, me complace dar a conocer la obra
de un funcionario de mi sector, encargado desde nuestro
ingreso de dirigir y coordinar los asuntos de comercio e
inversin de APEC. Es mi deseo que la consulta de esta
obra sirva de apoyo y contribuya al xito de un evento
tan significativo como es APEC PERU 2008.
Mercedes Araoz Fernndez
Ministra de Comercio Exterior y
Turismo
Presentacin
[25]
nuestro pas en su historia. Este reto, a la vez, es una
gran oportunidad para proyectar la imagen del Per
hacia el mundo, y su liderazgo en la re- gin Asia-
Pacfico.
Las intenciones originales de este trabajo pretendan
cubrir todos los as- pectos relativos al foro, adems de
explicar de qu manera participa el Per en l, cmo
coordina con las numerosas instituciones pblicas y pri-
vadas relevantes. Asimismo, intentaba dar a conocer
todas las labores de preparacin y las actividades que
nuestro pas llevar a cabo durante el ao que tena a
su cargo la presidencia del foro.
Al poco tiempo de iniciada, se torn obvio que esta
tarea era demasia- do ambiciosa. Por ello decid
centrarme en aquellos asuntos relevantes y de
importancia central en el foro, en los que he adquirido
una relativa ven- taja comparativa. Vale decir, ciertos
apreciables temas relacionados con el comercio y la
inversin, sobre todo el primero de estos. Aun dentro de
las reas escogidas, algunas han sido ms desarrolladas
que otras, reflejando solo los intereses de quien escribe,
sin que ello signifique que otras mate- rias del foro sean
de menor importancia. Esta obra es eclctica, ya que
escoge desarrollar unos temas, mencionar otros y omitir
otros ms. Y es una gua, pues pretende servir como
referencia o consulta sobre los asun- tos tratados en el
foro.
Para el desarrollo de este trabajo cont con el
invalorable apoyo del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, que ha sido una fuente perma- nente de
informacin. Agradezco a las autoridades del Mincetur, a
mis co- legas del Viceministerio de Comercio Exterior, y
en especial a los funcio- narios de la Direccin APEC, por
su ayuda para la obtencin y el procesa- miento de la
informacin solicitada.
Asimismo, debo expresar tambin mi reconocimiento a
la Secretara de APEC por el permiso otorgado para
hacer amplio uso de la informacin contenida en su
pgina electrnica, lo cual me ha permitido acceder a
una rica, primordial e imprescindible fuente sin la cual
no hubiese podido rea- lizar esta labor.
La traduccin de los textos, de las denominaciones de
los grupos del foro, de los acuerdos, iniciativas y
trminos tcnicos es de mi responsabi- lidad y no deben
considerarse como versiones oficiales de los originales.
La seleccin de los extractos de los documentos
traducidos refleja mi deci- sin de transcribir lo que
considero ms relevante, sin que ello implique un
consenso.
Rusia
Canad
China
Corea del Sur
Japn
Estados Unidos
Mxico
Taipei Chino
Australia
Chile
Indonesia
Nueva Zelanda
Captulo 1
El foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico
(APEC)
1. Orgenes1
[29]
3 JULIO CHAN SNCHEZ
0
Cuadro N 1.1
Economas miembro de APEC y ao de ingreso
Asia Oceana
Amrica
Nordeste Sudeste
Estados Unidos (1989) * Japn (1989)* Brunei Darussalam (1989) Australia (1989)*
Canad (1989) * Corea del Sur (1989) Filipinas (1989) Nueva Zelanda (1989)*
Mxico (1993) China (1991) Indonesia (1989) Papa Nueva Guinea (1993)
Chile (1994) Hong Kong, China (1991) Malasia (1989)
Per (1998) Taipei Chino (1991) Singapur (1989)
Rusia (1998) Tailandia (1989)
Vietnam (1998)
* Economas desarrolladas
Fuente: Apec
Elaboracin: Mincetur.
Grfico N 1.2
Producto Bruto Interno
APEC
Resto del
mundo
16,000
14,000
12,000
10,000
APEC
8,000
US$
1989 2006
Aos
Grfico N 1.4
Comercio de bienes y servicios
Intrarregional Extrarregional
Grfico N 1.5
Intercambio de mercancas
Extrarregional Intrarregional
5. Presidencia
La presidencia de APEC es anual, rotativa y voluntaria.
Los miembros se ofrecen para liderar el proceso y este
ofrecimiento es aceptado por con- senso. Sin embargo, se
espera que todas las economas se ofrezcan a pre- sidir
el foro, excepto Taipei Chino y Hong Kong, China, ya que
existe un veto informal, el cual impide que ambas
asuman la presidencia de APEC.
Cuadro N 1.2
Presidencias en APEC
* A partir de 1993 se iniciaron las reuniones informales de lderes del APEC, que se constitu-
yeron en la instancia cimera del foro.
Fuente: APEC.
6. Estructura
La instancia ms elevada del foro es la Reunin Anual de
Lderes de las Eco- nomas (Annual Economic Leaders
Meeting - AELM). Es el principal motor poltico del
proceso de APEC. Le sigue en importancia, la reunin
anual con- junta de ministros de Relaciones Exteriores y
de ministros de Comercio de- nominada, de manera
formal, Reunin Anual Ministerial (Annual Ministerial
Meeting - AMM) y las reuniones sectoriales ministeriales.
El seguimiento de las labores del foro es realizado a
travs de las reu- niones de altos funcionarios (Senior
Officials Meeting - SOM). Ellos tienen un papel
importante en la preparacin del AELM, y de otras
reuniones mi- nisteriales sectoriales y oficiales. Esto
ayuda a asegurar la convergencia de la agenda con el fin
de alcanzar las metas de APEC. Los altos funciona- rios
(SOM) supervisan, coordinan y toman decisiones
respecto de las pro- puestas de los comits y grupos de
trabajo, equipos de trabajo, grupos especiales e
iniciativas concretas. Los comits son: Comit de
Comercio e Inversin (Committee on Trade and
Investment - CTI), Comit de Altos Funcionarios sobre
Cooperacin Econmica y Tcnica (SOM Committee on
Ecotech - SCE), Comit Econmico (Economic
Committee - EC) y Co- mit de Presupuesto y
Administracin (Budget and Management Committee -
BMC).15
Reunin de
Lderes AELM
Reunin de Altos
Funcionarios SOM
Secretara
APEC
Comit de
Comit de Comit SOM sobre
Comit Econmico
Presupuesto y Administracin (BMC)
Comercio e Inversiones (CTI) Ecotech (SCE)
(EC)
Grupos de Equipos de
trabajo (WG) trabajo (Task-force)
Fuente: APEC.
8. Evolucin de APEC
1997
Crisis asitica
1993
1995
Seattle, Estados Unidos 1998
Osaka, Japn Se define la Agen- da de Accin de Osaka, lineamien- tos especficos para la consecu- cin de las Metas de Bogor
Kuala Lumpur, Malasia
Ingresan:Se deciden es- tudios sobre un rea de libre comercio como objetivo de lar- go plazo
Primera reunin de Lderes 2001
1991 Per
Ingresan: 1994 Atentado terro- rista contra las torres geme- las en Estados Unidos
Ingresan: Crisis mexicana Rusia
Mxico
China, Repblica Popular Papa Nueva Guinea Vietnam
Hong Kong, China
Taipei Chino
1989
1991 1992 1993 1994 1995 1997 1998 2001 2006 2007 2008
1989 1992
Camberra, Australia Se crea APEC Se crea Secretara APEC
Miembros fundadores:
Australia
Brunei
Canad
Indonesia
Japn 1998-1999
Corea del Sur Crisis brasilea
Malasia
Nueva Zelanda
Filipinas
Singapur
Tailandia
Estados Unidos 1993
Se crea la Unin Europea
1994
Bogor, Indonesia
+
Ingresa Chile
Se establecen las Metas de Bogor
Li be r al i za ci n de mercados en APEC, para las economas desa- rrolladas en el 2010 y en el 2020, las que se en- cuentran en vas de desarrollo
2006
Se establece el
Plan de Accin
de Hanoi
Fuente: Mincetur.
5 JULIO CHAN SNCHEZ
0
Primera parte
Segunda parte
Liberalizacin y facilitacin del
Cooperacin econmica y tcnica19
comercio y la inversin18, 19
Fuente: APEC.
18 Estas reas de la OAA son cubiertas en los IAP, los que, sin
embargo, debido a las decisiones ministeriales y de lderes,
abarcan algunas reas adicionales, las cuales son sealadas en
el cuadro correspondiente a los IAP.
19 Cada una de estas reas tienen su correlato en grupos de
trabajo. Sin embargo, con la finalidad de hacer menos frondosa
la organizacin, algunos grupos han sido suprimidos y otros
fusionados. Los grupos de trabajo actuales se indican en la sec-
cin correspondiente.
nuevo y en el que estaba todo por hacerse. Asimismo, el
IAP contribuye a una mayor transparencia de las
actividades de los gobiernos y, de manera indirecta, pone
en evidencia qu economas se encuentran ms
avanzadas en la consecucin de los compromisos de
Bogor.
En 1996, todas las economas presentaron
formalmente su primer IAP. Los lderes acordaron, en
dicho ao, sustentar el dinamismo de sus pla- nes a
travs de un proceso continuo de revisin y consulta.
Con estos fi- nes, el IAP ha sido progresivamente
perfeccionado en cuanto a su forma- to, estandarizacin
de la informacin presentada, comparabilidad, transpa-
rencia y exigencia. As, se establece un formato comn,
que despus inclu- ye los temas que, concretamente,
cada economa debe informar en cada una de las reas.
Tambin se acuerda colocar en el portal de la Secretara
de APEC todos los IAP. De esta manera, la informacin
estandarizada se hace de ms grata consulta a los
usuarios, as como los avances en la informtica tornan
posible que se puedan comparar los IAP de una misma
economa a lo largo de varios aos o entre economas en
un mismo ao.
En la actualidad, se requiere que las economas
notifiquen en un for- mato comn respecto de las reas
que se aprecian en el cuadro 1.4.
1 Tariffs Aranceles
2 Non-Tariff Measures Medidas no arancelarias
3 Services Servicios
3 (a:1) Business Services: Legal Servicios empresariales: jurdicos
3 (a:2) Business Services: Accounting Servicios empresariales: contabilidad
3 (a:3) Business Services: Architectural Servicios empresariales: arquitectura
3 (a:4) Business Services: Engineering Servicios empresariales: ingeniera
3 (a:5) Business Services: Others Servicios empresariales: otros
3 (b:1) Communication Services: Postal Servicios de comunicaciones: postal
3 (b:2) Communication Services: Express Delivery Servicios de comunicaciones: envo expreso
3 (b:3) Communication Services: Telecommunications Servicios de comunicaciones: telecomunicaciones
3 (b:4) Communication Services: Audio-visual Servicios de comunicaciones: audiovisual
3 (c) Construction and Related Engineering Services Servicios de ingeniera: construccin y relacionados
3 (d) Distribution Services Servicios de distribucin
3 (e) Education Services Servicios de enseanza
3 (f) Environment Services Servicios ambientales
3 (g) Financial Services Servicios financieros
3 (h) Health Related and Social Services Servicios sociales y de salud
3 (i) Tourism and Travel Related Services Servicios de turismo y viajes
3 (j) Recreational Cultural and Sporting Services Servicios de recreacin, culturales y deportivos
3 (k:1) Transport Services: Maritime Servicios de transporte: martimo
3 (k:2) Transport Services: Air Servicios de transporte: areo
3 (k:3) Transport Services: Railroad Servicios de transporte: ferroviario
3 (k:4) Transportation Services: Road Servicios de transporte: terrestre
3 (k:5) Transport Services: Other Servicios de transporte: otros
3 (l) Energy Services Servicios de energa
3 (m) Other Services Otros servicios
4 Investment Inversin
5 Standards and Conformance Normas tcnicas y evaluacin de la conformidad
6 Customs procedures Procedimientos aduaneros
7 Intellectual Property Rights Derechos de propiedad intelectual
8 Competition Policy Poltica de competencia
9 Government Procurement Compras gubernamentales
10 Deregulation / Regulatory Review Desregulacin / revisin regulatoria
1998
Malasia y Corea
1999
Australia, Brunei, Japn, Filipinas y Estados Unidos
2000
China, Taipei Chino, Indonesia, Mxico, Per, Singapur y Tailandia
2001
Canad y Rusia
Fuente: APEC.
Elaboracin: Mincetur.
9.4 Los Planes de Accin Colectivos (CAP)
Cuadro N 1.6
Planes de Accin Colectivos
rea: Aranceles y medidas no arancelarias
Objetivo/accin
Apoyar al sistema multilateral del comercio.
Asegurar el suministro expedito de actualizaciones a la base de datos
inte- grada de la OMC y a cualquier base de datos APEC.
Emprender trabajos prcticos en apoyo al sistema multilateral del comercio.
Llevar a cabo seminarios y/o talleres en apoyo a las negociaciones aran-
celarias industriales.
Incorporar informacin de medidas no arancelarias a la futura versin de
la base de datos de aranceles de APEC.
Desarrollar una serie de seminarios/discusiones de poltica sobre
medidas no arancelarias.
Acuerdos comerciales regionales/tratados de libre comercio (RTA/FTA).
Examinar el impacto y las modalidades de reduccin y eliminacin aran-
celaria en acuerdos comerciales preferenciales.
Examinar aspectos no arancelarios de acuerdos comerciales preferenciales.
Emprender trabajos en apoyo a los principios de mejores prcticas APEC
para RTA/FTA.
Facilitacin del comercio.
Desarrollar una serie de seminarios/discusiones de poltica sobre facilita-
cin del comercio.
(contina)
(continuacin)
Transparencia y anticorrupcin.
Promover los principios de transparencia APEC en el rea de acceso a
mercados.
Apoyar el Curso de APEC de accin sobre lucha y aseguramiento de la
transparencia a travs de actividades apropiadas en el rea de acceso a
mercados.
Objetivo/accin
Desarrollar e implementar el men de opciones para la liberalizacin, facilita-
cin y promocin voluntaria de cooperacin econmica y tcnica en el
comer- cio de servicios e inversiones.
Revisar e intercambiar informacin en todos los acuerdos sobre comercio
de servicios e inversin en servicios dentro de APEC y estudiar
elementos comunes.
Recopilar y analizar informacin sobre la seccin de servicios contenida
en los Planes de Accin Individuales.
Identificacin de medidas que afectan al comercio y la inversin en todos
los sectores de servicios.
Estudiar y llevar a cabo trabajos concernientes al desarrollo y adopcin
de estndares profesionales comunes, en conjunto con rganos de
acredita- cin profesionales y medidas legislativas necesarias.
Comprometer la transparencia en los sectores de servicios.
Continuar la discusin en temas relacionados con posibles principios o
guas APEC que podran ser necesarios para alcanzar el comercio y las
inversiones libres y abiertas en esta rea.
Compilar informacin en estadsticas de comercio de servicios.
Mejorar el entendimiento del impacto de la liberalizacin de servicios.
Cuando sea apropiado y posible para el trabajo de la OMC sobre servicios:
Identificacin de proyectos de trabajo APEC relacionados con servicios
como insumos para consideracin de temas de comercio de servicios por
el Consejo del Comercio de Servicios de la OMC y sus rganos
subsidiarios.
Intercambio de informacin y asistencia tcnica, para apoyar las prepara-
ciones de los miembros GOS para una participacin exitosa en las nego-
ciaciones OMC de servicios.
(contina)
6 JULIO CHAN SNCHEZ
0
(continuacin)
rea: Inversin
Objetivo/accin
Transparencia - corto plazo.
Incrementar la transparencia de los regmenes de inversin APEC.
a. Actualizar la gua de APEC sobre regmenes de inversin.
b. Establecimiento de redes de software en regulacin de inversiones y
oportunidades de inversin.
c. Continuar con el compromiso realizado por los lderes de las eco-
nomas de APEC para la implementacin de principios de transparen-
cia de APEC.
d. Continuar con la adopcin de mejores prcticas APEC para RTA/FTA y
el compromiso de los lderes para mejorar la transparencia.
Dilogos de poltica - corto plazo.
Promover el dilogo con la comunidad empresarial APEC en las formas
de mejorar su ambiente de inversiones.
Continuar el dilogo con las organizaciones internacionales apropiadas
relacionadas con temas de inversin global y regional.
Estudio y evaluacin.
Definir e implementar el entrenamiento a los seminarios de implementa-
cin de la OMC.
Emprender una evaluacin del rol de la liberalizacin de la inversin en el
desarrollo de la regin Asia-Pacfico.
Estudiar posibles elementos importantes entre los acuerdos
subregionales relevantes para la inversin.
Perfeccionar el entendimiento de APEC de inversin libre y abierta.
Largo plazo.
Valorar los mritos del desarrollo de una amplia disciplina de APEC sobre
inversin, a la luz de su propio progreso en el mediano plazo, as como
los desarrollos en otros foros internacionales.
Estudiar las ventajas y desventajas de crear reglas de inversin
bilateral, regional o multilateral con un punto de vista de promover un
ambiente de inversiones ms favorable en la regin Asia-Pacfico.
Pasos para implementar: completar la Fase 1 del estudio sobre fusiones y
adquisiciones transfronterizas APEC, emprendido por el PECC.
Facilitacin - corto plazo y continuo.
Emprender iniciativas prcticas de facilitacin a travs de:
(contina)
a. Trabajar progresivamente hacia la reduccin de impedimentos a la
inver- sin, incluyendo aquellos relacionados con el comercio
electrnico.
b. Emprender medidas de facilitacin de los negocios para fortalecer las
economas de APEC.
c. Iniciar actividades de promocin y facilitacin de la inversin para
mejorar el flujo de inversin dentro de las economas de APEC.
Cooperacin econmica y tcnica - corto plazo.
Identificar necesidades de cooperacin tcnica en curso en la regin
Asia- Pacfico y organizar programas de entrenamiento que ayudarn a
las eco- nomas de APEC a cumplir con los objetivos de inversin de
APEC.
Iniciativas de fortalecimiento de capacidades.
Emprender nuevas actividades que contribuyan al fortalecimiento de
capa- cidades.
Men de opciones.
Mejoras en curso al men de opciones.
Objetivo/accin
Alineamiento.
Alinear normas tcnicas domsticas de las economas APEC con estn-
dares internacionales.
Buenas prcticas regulatorias.
Reconocimiento de la evaluacin de la conformidad.
Alcanzar el reconocimiento de la evaluacin de la conformidad incluyendo
acuerdos de reconocimiento mutuo en sectores regulados y voluntarios.
Desarrollo de infraestructura tcnica.
Promover la cooperacin para el desarrollo de infraestructura tcnica
para facilitar una participacin amplia en acuerdos de reconocimiento
mutuo en sectores regulados y voluntarios.
Transparencia.
Asegurar la transparencia de las normas tcnicas y la evaluacin de la
conformidad de las economas de APEC.
Cooperacin con rganos regionales especializados.
Cooperacin con rganos internacionales.
Cooperacin con otros foros de APEC.
Reformas del SCSC.
(contina)
rea: Procedimientos aduaneros
Objetivo/accin
Armonizacin de la estructura arancelaria con la Convencin HS.
Aplicacin precisa, consistente y uniforme de la Convencin HS por todas
las economas miembro de APEC.
Simplificacin y armonizacin con base en la Convencin Revisada de Kyoto.
Procedimientos aduaneros simplificados y estandarizados implementados
por todas las economas miembro de APEC.
Elementos armonizados de datos APEC.
Desarrollar un conjunto de elementos de bases de datos comerciales com-
prensivos, armonizados y simplificados apoyados por UN/Edifact, que satisfa-
gan los requerimientos de la mayora de transacciones comerciales de APEC.
Integridad.
Administraciones aduaneras ms responsables, consistentes, confiables
y transparentes.
Implementacin de un marco APEC basado en el marco OMA de estndares
para asegurar y facilitar el comercio global.
Adoptar e implementar las provisiones contenidas dentro del marco de
APEC para el comercio seguro.
Revisiones del tiempo de despacho.
Contribucin para una mayor facilitacin del comercio al reducir costos y
tiempo en las transacciones de bienes.
Objetivo/accin
Apoyo al sistema multilateral del comercio.
Compartir y discutir la experiencia de los miembros del GPEG con los
acuerdos regionales y bilaterales de libre comercio en el rea de compras
pblicas.
Facilitacin del comercio.
Revisar la consistencia de los sistemas de compras gubernamentales con
los principios no vinculantes (NBP) en compras gubernamentales de
APEC GPEG, tomando nota de que las acciones por alcanzar son
voluntarias.
Intercambiar informacin en el desarrollo de compras gubernamentales
electrnicas de manera consistente con los recientemente revisados NBP,
(contina)
y considerar el desarrollo de enfoques de fortalecimiento de capacidades
relevantes.
Proyecto de fortalecimiento de capacidades. Proveer mayor acceso para
los negocios a la informacin de compras gubernamentales.
Transparencia y anticorrupcin.
Revisar la consistencia de los sistemas de compras gubernarmentales
con los recientemente revisados NBP.
Completar la revisin de NBP.
Implementar el plan de trabajo de anticorrupcin y transparencia del
GPEG.
Proyecto de fortalecimiento de capacidades - anticorrupcin y transparencia.
Promover la economa digital y mayor proteccin a los derechos de
propiedad intelectual.
Otras reas.
Construir mejores lazos con el sector empresarial y otros grupos de
inters.
Contribuir a la revisin de mediano plazo del progreso hacia las Metas de
Bogor.
Contribuir a la agenda de reforma de APEC.
Objetivo/accin
Recopilar informacin y promover el dilogo y el estudio en:
Los objetivos, necesidad, rol y operacin de cada poltica de competencia
de las economas de APEC o leyes y procedimientos administrativos,
actualizndolos permanentemente en una base de datos de poltica de
competencia.
Temas de poltica de competencia que impactan en los flujos de comercio
e inversin en la regin Asia-Pacfico.
Exenciones y excepciones de la cobertura de la poltica de competencia
y/o leyes de cada economa de APEC, en un esfuerzo por asegurar que
cada uno no es ms amplio que lo necesario para alcanzar un objetivo
legtimo y explcitamente identificado.
reas para asistencia tcnica y sus modalidades, incluyendo programas
de intercambio y entrenamiento para funcionarios a cargo de la poltica de
competencia, tomando en cuenta la disponibilidad de recursos.
(contina)
La interrelacin entre poltica de competencia y/o leyes y otras polticas
relacionadas con el comercio y la inversin.
Profundizar el dilogo de poltica de competencia entre las economas de
APEC y las organizaciones internacionales relevantes.
Continuar el desarrollo del entendimiento en la comunidad empresarial APEC
de la poltica de competencia y/o leyes y procedimientos administrativos.
Continuar el desarrollo del entendimiento de las polticas de competencia y/o
leyes dentro de sus respectivos gobiernos y dentro de los distritos electorales
domsticos relevantes, promoviendo as una cultura de competencia.
Fomentar la cooperacin entre las autoridades de competencia de las econo-
mas de APEC respecto del intercambio de informacin, informacin y
consultas.
Contribuir al uso de leyes y polticas para promover el comercio, las inversio-
nes y la competencia libres y abiertos.
Promover en todas las economas de APEC la implementacin de los Princi-
pios APEC para fomentar la competencia y la reforma regulatoria.
Fomentar en todas las economas de APEC el uso de la lista de control inte-
grada APEC-OECD en reforma regulatoria, como una herramienta de auto-
valoracin en una base voluntaria.
Emprender programas de fortalecimiento de capacidades para ayudar a las
economas a implementar los Principios APEC para fomentar la
competencia y la reforma regulatoria.
rea: Desregulacin
Objetivo/accin
Publicar informes anuales en los que se detallen las acciones tomadas por las
economas de APEC para desregular sus regmenes regulatorios domsticos.
Desarrollar mayores acciones que se deben tomar en cuenta en el informe
sealado previamente, incluyendo:
Dilogo de poltica en las experiencias de las economas de APEC res-
pecto de las mejores prcticas en desregulacin, incluyendo el uso de
estudios de caso individuales para ayudar en el diseo e implementacin
de medidas desregulatorias, y considerando mayores opciones para un
programa de trabajo, que podra incluir:
(contina):
a. Identificacin de reas y sectores de prioridad comn para desre-
gulacin.
b. Provisin de asistencia tcnica en el diseo e implementacin de
medi- das de desregulacin.
c. Exploracin de la posibilidad de establecer guas APEC en regulacin
domstica.
rea: Movilidad de personas de negocios
Objetivo/accin
Intercambio de informacin.
Intercambio de informacin en regmenes regulatorios respecto a la movi-
lidad de personas de negocios en la regin, a travs de la actualizacin
regular de la informacin en el Manual de Viajes de Negocios de APEC
en lnea.
Entrada temporal de viaje de negocios.
Hacer ms eficientes los requisitos de entrada temporal para las
personas de negocios. Las economas de APEC buscarn, basadas en
sus mejores esfuerzos, y de acuerdo con sus propios procedimientos de
migracin, implementar una o ms de las siguientes opciones:
a. Acuerdos de visa libre o de dispensa de visa.
b. Participar en el esquema de Tarjeta de Viajes de Negocios de APEC.
c. Entradas temporales mltiples y visas de estada que sean vlidas por
tres aos.
Residencia temporal de negocios.
Implementar acuerdos de procesamientos de residencia temporal que
sean hechos eficientemente para la transferencia de ejecutivos, gerentes
senior y especialistas, como sean definidos por las economas
individuales.
Fortalecimiento de capacidades (cooperacin tcnica y entrenamiento).
Desarrollar e implementar estndares y puntos de referencia mutuamente
acordados, esenciales para el fortalecimiento de capacidades y compro-
meterse en iniciativas de fortalecimiento de capacidades necesarias para
proveer aplicaciones de visa y procesamiento de entrada, estada y parti-
da migratoria ms eficientes.
Fuente: APEC.
Elaboracin: Mincetur.
6 JULIO CHAN SNCHEZ
6
25 Vase:
<http://www.apec.org/apec/leaders_declarations/2001/appendi
x_1_ shanghai.html>.
26 El gobierno chino, en muy poco tiempo, cumpli con xito el
reto de proveer una mayor seguridad para esta importante
reunin (un poco ms de un mes despus de los sucesos del
11 de septiembre), para cuando todos los aspectos logsticos y
de seguridad de la Cumbre ya estaban implementndose.
27 Por primera vez los lderes emiten una declaracin especial
sobre temas ajenos a la agenda propia del APEC: La
Declaracin Contra el Terrorismo. En ella se con- denan las
acciones del 11 de septiembre y se acuerdan una serie de
acciones para enfrentarlo. Esta declaracin puede ser hallada
en <http://www.apec.org/apec/ leaders
declarations/2001/statement_on_counter-terrorism.html>.
Sobre su implementacin, vase Chan, Julio. APEC y el 11 de
septiembre: Un ao despus. Lima, Gesttin, 11 de septiembre
del 2002.
En la cita de Los Cabos, Mxico, del 26 al 27 de
octubre del 2002, el tema ms relevante fue la
introduccin de las microempresas en la agenda de
APEC. As, los lderes acordaron la promocin de la
mi- cro, pequea y mediana empresa, a travs del
fortalecimiento de las capacidades humanas y la
implementacin de las decisiones exis- tentes,
dentro del rubro genrico de la expansin de los
beneficios del crecimiento econmico y el
desarrollo. Adems, aprobaron el primer Plan Sobre
Facilitacin del Comercio, con el objetivo de re-
ducir, para el 2005, en 5% los costos de transaccin.
Tambin apro- baron polticas sobre comercio y
economa digital y estndares de transparencia. La
seguridad fue tambin parte de la Cumbre. Los l-
deres suscribieron, entre otras, tres declaraciones
adicionales a su declaracin regular 28 y aprobaron
la Iniciativa del Comercio Seguro en la Regin APEC
(Secure Trade in the APEC Region - STAR).
En Bangkok, Tailandia, del 20 al 21 de octubre del
2003, APEC acuerda, a travs de los lderes,
revitalizar las negociaciones de la Agenda de
Desarrollo de Doha de la OMC y reiterar las metas
com- plementarias de los acuerdos comerciales
regionales y bilaterales, las Metas de Bogor y el
sistema multilateral de comercio de la OMC. Los
lderes acordaron tambin acciones para promover
la transparencia entre los miembros y la lucha
contra la corrupcin. Adems, se deci- di que se
fortalecieran las relaciones con las instituciones
financie- ras internacionales (IFI), con la finalidad
de encontrar temas comu- nes que permitieran que
estas contribuyan a materializarlos dentro del foro.
El foro, asimismo, se compromete a llevar a cabo
acciones especficas para desmantelar grupos
terroristas, eliminar el peligro de las armas de
destruccin masiva y enfrentar otras amenazas a la
seguridad. Se aprob, adems, el Plan de Accin de
APEC sobre el Sndrome Respiratorio Agudo y la
Iniciativa de Seguridad de la Sa- lud. Finalmente, se
robustecieron los esfuerzos para desarrollar eco-
nomas basadas en el conocimiento, promover
sistemas financieros eficientes y acelerar la reforma
estructural de la regin.
28 La primera de ellas conden en forma enrgica los actos
terroristas que sucedie- ron prcticamente antes de la
Cumbre: Bali, Indonesia (12 de octubre), Filipinas (18 de
octubre) y Mosc (23 de octubre). La segunda declaracin
alude a las accio- nes de APEC contra el terrorismo y la
promocin del crecimiento a travs de ellas. La tercera
declaracin especial fue un llamado a Corea del Norte a que se
benefi- cie participando en la comunidad del Asia-Pacfico e
invitndola a que cumpla con sus compromisos de renunciar a
su programa de armas nucleares.
En la Cumbre de Santiago de Chile, del 20 al 21
de noviembre del 2004, los lderes decidieron que
se lleve a cabo un anlisis del pro- greso hacia la
consecucin de las Metas de Bogor. Asimismo,
aco- gieron la propuesta empresarial de explorar
la conveniencia y los potenciales mbitos y
caractersticas de un rea de libre comercio en
APEC. Los lderes tambin reconocieron que los
acuerdos de libre comercio y los acuerdos
regionales de comercio contribuyen a la
aceleracin del comercio en la regin; y por ello
acordaron que se desarrollen captulos modelos,
indicativos y referenciales para ase- gurar un alto
nivel y mayor transparencia en las negociaciones
de apertura de mercados y facilitacin de
comercio en la regin. Se adopt la iniciativa de
Santiago para expandir el comercio y el mar- co
sobre privacidad de datos.
En Busn, Corea del Sur, del 18 al 19 de noviembre
de 2005, la Cum- bre de Lderes confirm que las
economas miembro estaban avan- zando
satisfactoriamente hacia las Metas de Bogor. A su
vez, los lde- res aprobaron el Busn Roadmap to the
Bogor Goals (Hoja de Ruta de Busn hacia las Metas
de Bogor). En ella se definen las reas te- mticas
que permitirn arribar a las Metas de Bogor en las
fechas acordadas: apoyo al sistema multilateral del
comercio, fortalecimien- to de los Planes de Accin
Colectivos e Individuales, promocin de acuerdos de
libre comercio y acuerdos regionales de comercio de
al- to nivel, la Agenda de Negocios de Busn, 29 un
enfoque estratgico para el fortalecimiento de
capacidades y el enfoque de iniciativas pioneras. 30
Tambin acordaron enfrentar las amenazas a la
salud de- bido a las pandemias y continuar la lucha
contra el terrorismo.
Avances en la OAA.
Plan de Accin de Manila (Manila Action Plan for
APEC - MAPA). El Plan de Accin de Manila fue
adoptado por los ministros para la aprobacin por
los lderes. El MAPA integra los Planes de Accin
Individuales (IAP), los Planes de Accin Colectivos
(CAP) y los infor- mes de avance de las actividades
conjuntas de los miembros de APEC y de sus
subforos.
Liberalizacin y facilitacin del comercio y la inversin.
Planes de Accin Individuales.- Los miembros
presentaron su pri- mer IAP. Los ministros
notaron que estos son compromisos vo- luntarios
para el logro de las Metas de Bogor. Tambin
tomaron nota de la necesidad de asegurar la
transparencia de la compa- rabilidad entre los
planes de accin.
Planes de Accin Colectivos y asuntos de
comercio e inversin.- Se aprobaron los Planes de
Accin Colectivos. Los ministros to- maron nota
de los avances en el Acuerdo sobre Tecnologa de
la Informacin, el inicio de proyectos financiados
por el Fondo Es- pecial para la Liberalizacin y
Facilitacin del Comercio y la In- versin (TILF),
el piloto de la Tarjeta de Viajes para Personas de
Negocios (APEC Travel Business Card - ABTC) en
el que partici- paran Australia, Corea y Filipinas.
Contribucin a la Conferencia Ministerial de la OMC
en Singapur.- Los ministros enfatizaron su
compromiso para el exitoso fin de las negociaciones
de la OMC sobre servicios financieros,
telecomunica- ciones bsicas y reglas de origen,
dentro del plazo acordado. Consi- deraron esencial
que los acuerdos regionales emergentes fueran
consistentes con la OMC.
Cooperacin econmica y tcnica.
Progreso en las actividades conjuntas y
resultados de las reunio- nes ministeriales
relevantes. Se tom nota de que se llevaran a
cabo, en 1997, ms de 320 proyectos de
cooperacin en:
a. Desarrollo de los recursos humanos.
b. Ciencia y tecnologa industrial.
c. Pequea y mediana empresa.
d. Energa.
e. Infraestructura.
f. Transportes.
g. Telecomunicaciones.
h. Turismo.
i. Anlisis de los flujos de comercio e inversin.
j. Promocin del comercio.
k. Conservacin de recursos marinos.
l. Pesquera.
m.Cooperacin tcnica en agricultura.
n. Desarrollo sostenible.
Temas econmicos y transversales.
Avances en las labores interrelacionadas de largo
plazo sobre ali- mentacin, energa, ambiente,
crecimiento econmico y poblacin.
Fortalecimiento de la cooperacin econmica y el
desarrollo.- Se aprob el marco para el
fortalecimiento de la Cooperacin Econ- mica y el
Desarrollo. El marco identific los temas y las
prioridades en seis reas especficas.
Desarrollo de recursos humanos.
Desarrollo de mercados capitales saludables, seguros
y eficientes.
Fortalecimiento de la infraestructura econmica.
Tecnologas para el futuro.
Proteccin de la calidad de vida a travs de un
crecimiento sos- tenible y del fortalecimiento del
dinamismo de las pymes.
Metas especficas y principios gua de la
cooperacin econmica y tcnica.
Participacin del sector privado.
Organizacin y presupuesto.- Se aprobaron las
recomendaciones del equipo de trabajo sobre
asuntos administrativos y se encomend a los SOM
su pronta implementacin. Asimismo, se decidi no
exten- der la moratoria para admitir un nmero
limitado de nuevos miem- bros y que en la reunin
en Vancouver se adopten los criterios para evaluar
las solicitudes. Tambin se aprobaron las
regulaciones con- solidadas para la participacin de
no miembros en los grupos de tra- bajo. Se aprob
la frmula para las contribuciones de los miembros
y se expres el agradecimiento al Japn por su
contribucin, para 1997, al fondo TILF (Trade and
Investment Liberalization and Facilitation Fund).
Cuadro N 1.7
Reuniones sectoriales de ministros
Sector Ao 2008
Cooperacin en ciencia y
1995, 1996, 1998, 2004
tecnologa industrial
Pequea y mediana empresa 1994 y en adelante anual Chiclayo, Per
29-30 de agosto
Telecomunicaciones e
1995, 1996, 1998, 2000, Bangkok, Tailandia
informacin
2002, 2005 23-25 de abril
Fuente: APEC.
Elaboracin: Mincetur.
La regularidad de las reuniones ha confirmado la
importancia que han tenido los temas de finanzas y de
las pymes para APEC. Asimismo, la eco- noma que
preside el foro ha convocado a dos o ms reuniones
ministe- riales en los sectores de su inters.
En la actualidad, se llevan a cabo adems otras 14
reuniones no anua- les de ministros encargados de otros
sectores y temas. Estas son convoca- das por iniciativa
de alguna de las economas miembro, que se responsa-
biliza de organizarla, presidirla y ser la anfitriona. Los
ministros de Energa se han reunido en ocho
oportunidades los que ms lo han hecho y en seis
ocasiones los de Telecomunicaciones e Informacin.
El Per ha sido anfitrin de dos reuniones
ministeriales: Transportes en el 2002 y
Telecomunicaciones e Informacin en el 2005.
11.4.2 Educacin
I.- Washington, DC, Estados Unidos, 5-6 de agosto de 1992
11.4.3 Energa
I.- Sydney, Australia, 28-29 de agosto de 1996
Tecnologas ambientales.
Instrumentos de poltica.
Ciudades sostenibles.
Sostenibilidad del ambiente marino.
Produccin ms limpia.
Hacia un crecimiento ambientalmente sostenible.
11.4.5 Finanzas
El reto financiero.
Flujos de capitales.
Movimientos de las tasas de cambio.
Financiamiento para el desarrollo de la infraestructura.
III.- Kioto, Japn, 17 de marzo de 1996
Desarrollos macroeconmicos.
Continuar la estrategia de crecimiento cooperativo.
Fortalecer las bases para un desarrollo sostenido.
Ms all de la crisis financiera: enfrentar los retos y las
oportunidades.
11.4.6 Salud
I.- Bangkok, Tailandia, 28 de junio del 2003
11.4.8 Minera
I.- Antofagasta, Chile, 16-17 de junio del 2004
Desarrollo sostenible.
Liberalizacin y facilitacin del comercio y la inversin.
Acciones domsticas.
Acciones domsticas y regionales.
Acciones regionales.
Respuestas de APEC.
Contribucin de APEC a la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible.
Plan de Accin.
Facilitacin de negocios.
Cooperacin para el desarrollo.
Desarrollo de recursos humanos.
Liberalizacin.
11.4.13 Turismo
I.- Sel, Corea, 6-7 de julio del 2000
Seguridad.
Polticas y regulacin.
Medicin de la sostenibilidad.
Clasificacin y acreditacin.
Infraestructura.
Desarrollo de productos nicho.
11.4.14 Transporte
I.- Washington D.C., Estados Unidos, 13 de junio de 1995
Logros.
Prioridades de accin.
Acciones futuras.
11.4.15 De la mujer
I.- Makati, Filipinas, 15-16 de octubre de 1998
Grfico N 1.8
Estructura del Comit de Comercio e Inversin
Apoyo a la OMC
RTA/FTA
Facilitacin del comercio
Transparencia
Fortalecimiento de la pro- piedad intelectual y la eco- noma digital
Grupos y subcomits
(11)
SubcomitdeNormasTcnicasy
Evaluacin de la Conformidad (SCSC)
Subcomit de Procedimientos Aduaneros (SCCP)
Grupo de Acceso a Mercados (MAG)
Grupo de Servicios (GOS)
Grupo de Expertos en Propiedad Intelectual (IPEG) Dilogos industriales
Grupo de Expertos en Inversin (lEG) (3)
Grupo de Expertos en Compras Pblicas (GPEG)
Grupo de Movilidad de Personas de Negocios (BMG)
Automotor (AD)
Grupo de Poltica de Competencia y Desregulacin (CPDG)
Qumico (CD)
Fortalecimiento de Infraestructura Legal Econmica (SELI)
Grupo de Comercio Electrnico (ECSG) Foro de Innovacin sobre Ciencias de la Salud (LSIF)
Fuente: APEC
Elaboracin: Mincetur.
12.5 Grupos de trabajo
13. La Secretara
La Secretara fue establecida en 1992, con sede en
Singapur. Sus labores son: servir de apoyo tcnico,
asesor y de coordinacin al proceso de APEC; asistir a
las economas miembro administrando los proyectos del
foro, y administrar el presupuesto anual de este.
Est a su cargo el director ejecutivo (Executive
Director), a quien un di- rector ejecutivo asociado
(Deputy Executive Director) apoya en las labo- res
directivas. Estos puestos son ocupados por funcionarios
(con rango de embajadores) de la economa que preside
el foro y de la que lo presidir el ao siguiente,
respectivamente. Hasta el 2007 ha habido 15 directores
ejecutivos.
El reducido personal profesional de la Secretara est
compuesto por 22 directores de programa (Program
Directors), destacados y solventados por las cancilleras
de las economas miembro. A estos funcionarios los
apoyan unos 30 asistentes locales.
En el 2006 se decidi fortalecer el funcionamiento de
la Secretara con un Gerente de Operaciones (Chief
Operating Officer - COO), quien entr en funciones el
2007. Ello por la necesidad de mantener la continuidad
de las cada vez ms complejas labores del proceso,
aspecto no cubierto hasta entonces.
En el 2007 continu este fortalecimiento y se
estableci la Unidad de Gestin de los Proyectos (Project
Management Unit - PMU), adems de la Unidad de
Apoyo de Polticas (Policy Support Unit - PSU) y un
director ejecutivo de perodo fijo (fixed-term Executive
Director). Las dos ltimas unidades de la Secretara
entrarn en funcionamiento cuando se alcance consenso
sobre sus funciones y trminos de referencia.
16. Perspectivas
aceptar los acuerdos del AFTA, pero sus plazos para cumplir
con las obligaciones del rea de libre comercio de la Asean
son ms largos.
53 Se refiere a la relacin uno a uno entre la Asean y China,
Japn y Corea del Sur. Constituye un marco de cooperacin
en las reas de seguridad, poltica, econmica y social. El
elemento ms prominente son las negociaciones de sendos
acuerdos pre- ferenciales de comercio entre la Asean y cada
uno de los tres pases mencionados.
54 ASEAN ms tres comprende a los miembros de la asociacin
ms China, Japn y Corea del Sur. Fue establecido en 1997
como reaccin a la crisis financiera de ese ao, con el objeto de
tener una instancia de cooperacin en las reas de seguridad,
poltica, econmica y social. Una de sus primeras acciones fue
la de acordar, en el 2000, el apoyo entre los bancos centrales
de los trece miembros en el caso de ata- ques especulativos del
tipo que dio lugar a la crisis financiera asitica de 1997.
55 Asean ms seis: se denomina as a las negociaciones
conjuntas entre la Asean, China, Japn, Corea del Sur, India,
Australia y Nueva Zelanda, para establecer un acuerdo
preferencial de comercio.
56 La Cumbre del Este Asitico es un foro panasitico liderado por
la Asean, que com- prende a diecisis miembros del Asia y
Oceana. Los miembros son los diez socios de la Asean, Asean
ms tres (China, Japn y Corea del Sur) y Asean ms seis (los
tres pases antes mencionados, ms India, Australia y Nueva
Zelanda). Su historia se remonta a la propuesta hecha en 1991
por el entonces primer ministro de Mala- sia, Mahathir bin
Mohamad. Su primera Cumbre se realiz en Kuala Lumpur,
Malasia, en diciembre del 2005; la segunda, en enero del 2007
(pospuesta de su fecha original, diciembre del 2006, luego de
que un tifn azotara el pas) en Ceb, Filipinas; y la tercera, en
noviembre del 2007 en Singapur. Entre las iniciativas ms
importantes est la posible negociacin de una Asociacin
Econmica Comprehen- siva del Este de Asia (Comprehensive
Economic Partnership of East Asia - CEPEA) en la prxima
dcada.
57 Lo que se quiere dilucidar con este monitoreo es si estos
acuerdos comerciales pre- ferenciales promueven u
obstaculizan la liberalizacin del comercio internacional, y si
son o no conducentes a la consecucin de las Metas de Bogor.
FTAAP), que es complemento de las acciones de la OMC
y en apoyo de las Metas de Bogor. El FTAAP sera un
instrumento para evitar que los miembros americanos
del foro sean marginados de los beneficios de la apertura
de los mercados asiticos, y para mantener la vitalidad,
viabilidad y permanencia de APEC como un foro
relevante y til para sus miembros.
Ms an, el Estudio sobre Integracin Econmica
Regional prepara- do en el 2007 y aprobado por los
lderes en dicho ao establece una serie de acciones y
actividades tendientes a promover una accin ms
decidida para integrar a la regin. 58 Estas acciones
contribuyen a que los acuerdos preferenciales de
comercio coadyuven al fortalecimiento del pro- ceso de
liberalizacin comercial en el mbito internacional y a
avanzar en el logro de las Metas de Bogor (vase anexo
6).
Por otro lado, dado que los avances de la
liberalizacin se han basado y se basan de manera
fundamental en las negociaciones dentro de la OMC y
de los acuerdos bilaterales y plurilaterales, 59 la
facilitacin del comercio y de la inversin se erige
como el pilar del foro que ms progreso ha teni- do en
l, y es ejemplo en el mbito mundial. Sin embargo, la
facilitacin, por valiosa que sea en s misma, es de
manera fundamental de carcter tcnico, y como tal
no es asunto que amerite la atencin de los lderes, ni
es apropiado ni efectivo para ellos.60
Todas estas decisiones y otras similares implicarn
opciones difciles. La firmeza de APEC al momento de
decidir, representa el alcance y diversi- dad de sus
miembros y su prctica de tomar medidas por consenso,
luego de una amplia consulta y discusin.
[183]
18 JULIO CHAN SNCHEZ
4
Grfico N 2.1
Ingreso del Per en APEC*
Antecedentes
APE
Coordinacin peruana en APEC EN
RR.EE. PER
Mincetur
Mincetur + RR.EE.
SCE
Reunin Ministerial de Comercio Grupos de trabajo
Reunin Ministerial de Turismo sectoriales (11)
CTI Cooperacin Tcnica Agrcola
Grupos y subcomits (11) Reuniones de APEC (ATCWG)
Subcomit de Estndares Tcnicos Energa (EWG)
Lderes
y Evaluacin de la Conformidad Pesquera (FWG)
Anual ministerial
(SCSC) Salud (HWG)
Ministros de Pequea y Mediana
Subcomit de Procedimientos Desarrollo de Recursos
Empresa
Aduaneros (SCCP) Humanos (HRDWG)
SOM
Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Ciencia y Tecnologa Industrial
Comit de Presupuesto y
Grupo de Servicios (GOS) (ISTWG)
Administracin
Grupo de Expertos en Propiedad Conservacin de Recursos
Actividades de APEC
Intelectual (IPEG) Marinos (MRC)
Cambio climtico
Grupo de Expertos en Inversin Pymes (SMEWG)
Cooperacin tcnica y econmica
(IEG) Telecomunicaciones
Grupo de Expertos en Compras Sector empresarial
ABAC-Per y empresarios Turismo (TWG)
Pblicas (GPEG) Transporte (TPTWG)
Grupo de Movilidad de Personas de individuales
Equipos de trabajo (5)
Negocios (BMG) Sector acadmico
Anticorrupcin
Grupo de Poltica de Competencia y ASC-Per
Contraterrorismo
Desregulacin (CPDG) Actividades de difusin
Gnero
Fortalecimiento de Infraestructura Frente interno: seminarios,
Minera
Econmica Legal (SELI) artculos, entrevistas, etc.
Preparacin ante emergencias
Grupo de Comercio Electrnico Frente externo: poltica comercial,
Grupos especiales (3)
(ECSG) ventajas del Per, etc.
Fortalecimiento de
Dilogos industriales (3)
capacidades humanas
Automotor Desarrollo sostenible
Qumico Mincetur + RR.EE. +MEF Nueva economa
Ciencias de la salud
Grupos especiales (3)
Biotecnologa agrcola
Sistema de alimentos de APEC Ministros de Finanzas
FTA/RTA Reforma estructural
Comit Econmico (EC) 187
Fuente: Mincetur.
18 JULIO CHAN SNCHEZ
8
Grfico N 2.3
APEC en el Mincetur
Fuente: Mincetur.
2.2.1El IAP del Per
Cuadro N 2.1
Cronograma de actividades en el proceso de revisin
de pares del IAP (Peer Review) del Per
2007
Fecha Actividad
5 de junio, 2007 Remisin por parte del Per de su IAP.
Aprobacin de los consultores encargados de revisar
Entre las sesiones, antes del SOM III el IAP 2007.
junio, 2007
Al finalizar junio del 2008 La economa examinada circula a las otras economas
las respuestas escritas a todas las preguntas recibidas
en las sesiones de revisin de pares.
Fuente: APEC.
Elaboracin: Mincetur.
Al ser mayores las exigencias para este tercer ciclo, en
septiembre del 2007 visitaron el Per dos consultores en
vez de uno. Entre ambos se divi- dieron el estudio de los
captulos. Al igual que en el ciclo anterior, dicha visita
fue precedida de preguntas referidas sobre todo al IAP
del 2007. En las reuniones con los consultores en Lima,
se convoc no solo a los orga- nismos pblicos
responsables de los temas, sino tambin a las asociacio-
nes profesionales, que tambin fueron invitadas a
contribuir en la prepa- racin del IAP del 2007, de
acuerdo con el cuadro siguiente.
Cuadro N 2.2
Participacin institucional en el IAP Peer Review del 2008
1 Aranceles Viceministerio de
Comercio Exterior (VMCE), Ministerio de
Relaciones Exteriores (RR.EE.), Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF), Ministerio
de Agricultura (Minag), Ministerio de la
Produccin (Produce), Ministerio de Energa
y Minas (MEM - VM Energa, VM Minas).
2 Medidas no arancelarias VMCE, RR.EE., MEF, Minag, Produce, VM
Energa, VM Minas, Indecopi.
3 (a5) Servicios prestados a las VMCE, RR.EE., Colegio Mdico del Per,
empresas: otros Colegio de Enfermera(o)s del Per, Colegio
de Odontlogos del Per, Colegio de
Mdicos Veterinarios del Per.
VMCE, RR.EE., Ministerio de Transportes
3 (b1) Servicios de comunicaciones: y Comunicaciones (MTC)-VM Comunica-
postal ciones.
(contina)
(continuacin)
N captulo Nombre del captulo Instituciones involucradas
VMCE, RR.EE., MTC-VM Comunicaciones.
3 (b2) Servicios de comunicaciones:
envo expreso
(contina)
(continuacin)
N captulo Nombre del captulo Instituciones involucradas
Fuente: Mincetur.
Despus de su visita, los funcionarios formularon
preguntas adicionales. En enero del 2008, enviaron el
borrador del estudio para que el Per lo co- mente. El
Mincetur envi dicho borrador a los organismos
involucrados. Los comentarios de las instituciones y del
Mincetur fueron consensuados y con- solidados por
funcionarios de dicho Ministerio y remitidos a los
expertos, lue- go de lo cual el borrador fue enviado a las
economas, a los subforos y al ABAC. Las preguntas
planteadas por ellos han sido respondidas por el Per.
El 1 de marzo del 2008 tuvo lugar el tercer examen del
IAP del Per. Representantes del Mincetur y de RR.EE.
presidieron el grupo de alrede- dor de 40 funcionarios de
14 instituciones. APEC concluy que el Per haba
logrado avances importantes hacia las Metas de Bogor. A
fines de junio de este ao, el Gobierno peruano
respondi por escrito las pregun- tas formuladas en el
examen.
4. ABAC Per
Grfico N 2.4
Intercambio comercial del Per
Resto del
mundo
APEC
Fuente: Mincetur.
Grfico N 2.5
Exportaciones peruanas
(en millones de US$)
3,011 15,831
11,758
2,714 52.6%
42.6% 57.4%
47,4%
Fuente: Mincetur.
Por otro lado, las importaciones desde los miembros
de APEC aumen- taron en solo 2.3 veces y pasaron, en el
perodo en mencin, de US$4.5 miles de millones a
US$10.3 miles de millones. En otras palabras, el creci-
miento de las exportaciones peruanas fue 2.2 veces
mayor al de las im- portaciones. Asimismo, en 1998 el
54.5% de nuestras importaciones provi- nieron de otros
miembros del foro; mientras que en el 2007 alcanz el
50.3% (vase grfico 2.6).
Grfico N 2.6
Importaciones peruanas
(en millones de US$)
Fuente: Mincetur.
Grfico N 2.7
Dinamismo de las exportaciones peruanas hacia APEC
(en millones de US$)
15,831
21%
promedio anual
3,011
1998 2007
Fuente: Mincetur.
Fuente: Mincetur.
6.2 Inversiones
APEC: Amrica,
25%
Fuente: Proinversin.
Elaboracin: Mincetur.
Grfico N 2.9
Stock de inversin extranjera por sector registrada por el Per desde APEC
(a diciembre del 2007)
Finanzas,
Comercio, 7%
16% Energa, 11%
Comunic., 10%
Fuente: Proinversin.
Elaboracin: Mincetur.
A diciembre del 2007, solo 11 economas miembro
registran sttock de in- versin directa extranjera en el
Per. Entre 1998 y el 2007, el sttock de las 11 economas
pas de US$2.5 miles de millones a US$4.4 miles de
millo- nes, es decir, creci en 75%, mientras que el total
del sttock aument en 92%. Ms an, en 1998, el monto
mencionado de sttock de inversiones de miembros del
foro fue el 30.53% del total. En el 2007, este porcentaje
baj al 27.76%. En otras palabras, la presencia de las
inversiones provenientes de los socios del pas en la
regin Asia-Pacfico es relativamente baja.
De los miembros de APEC, a diciembre del 2007,
Estados Unidos es el principal inversionista y el segundo
ms importante, luego de Espaa, en la lista global.
Entre 1998 y el 2007, el sttock de inversiones de Estados
Uni- dos creci en 55%. Chile, Mxico y Canad le siguen
en importancia por sus montos de sttock de inversin en
el pas; estas naciones ocupan, en la tabulacin total del
2007, los puestos 12, 13 y 15, respectivamente. Es decir,
los otros cuatro miembros de Amrica de APEC son los
que ms inversio- nes tienen en el Per. En quinto puesto
se encuentra Singapur, y en el sex- to lugar se halla la
China.
Cuadro N 2.4
Stock de inversin extranjera directa*
(en millones de US$)
Cuadro N 2.5
Acuerdos bilaterales sobre promocin y proteccin
de inversiones vigentes con economas APEC
Fuente: Proinversin.
6.3 Turismo
Los turistas provenientes de las economas miembro
constituyen ms de la mitad del turismo receptivo del
pas. Su crecimiento anual entre el 2002 y el 2006 fue
del 12%. En el 2006, fueron cerca de 900 mil los turistas
origi- narios de los otros socios del Per en APEC. Esta
tendencia seguir sien- do creciente debido a que el Per
es cada vez ms conocido en las otras economas.
Grfico N 2.10
Importancia de APEC para el turismo en el Per
900,000
800,000 Desde el 2002 hasta el
700,000 2006 las llegadas de turistas
600,000 al Per provenientes de
500,000 APEC aumentaron en 69%,
400,000 con un crecimiento anual
300,000 desde el 2002 hasta el 2006
200,000 del 12%.
100,000
0
Resto
APEC
del mundo
53%
47%
Fuente: Mincetur.
7. Estrategia
[215]
21 JULIO CHAN SNCHEZ
6
1. Antecedentes
Cuadro N 3.1
Reuniones programadas en el Per durante su presidencia
(A marzo del 2008)
(contina)
22 JULIO CHAN SNCHEZ
0
(continuacin)
(contina)
Reunin Dilogo de Poltica de Alto Nivel en
Biotecnologa Agrcola (HLPDAB)- Sector Priv. Lima 26 feb. Minag
Reunin Comit de Comercio e
Inversin (CTI) Lima 26-27 feb. Mincetur
Taller sobre Gobernanza Electrnica (EC/TEL) Lima 27 feb. Multisector
Seminario sobre Responsabilidad
Social Corporativa Lima 27 feb. RR.EE.
Reunin Comit SOM Cooperacin Econmica y
Tcnica - Committee of the Whole (SCE-COW) Lima 27 feb. RR.EE.
Reunin Dilogo de Poltica de Alto Nivel en
Biotecnologa Agrcola (HLPDAB) Lima 27-28 feb. Minag
Reunin Comit SOM sobre Cooperacin
Econmica yTcnica (SCE) Lima 28 feb. RR.EE.
Reunin Anticorrupcin y Transparencia (ACT) Lima 28-29 feb. RR.EE.
Dilogo SOM de Poltica en Reforma
Estructural (EC) Lima 29 feb. Multisector
Reunin Comit de Presupuesto y
Administracin (BMC) Lima 29 feb. RR.EE./Mincetur
Revisin de Pares de Planes de Accin
Individual: Per, Canad y Estados Unidos
(IAP Peer Review) Lima 1 mar. Mincetur
SOM I Informal Lima 2 mar. Multisector
SOM I Plenaria Lima 3 mar. Multisector
Reunin sobre Energa en APEC (EWG) Iquitos 3-7 mar. MEM
Reunin Grupo de Trabajo de Turismo (TWG) Lima 5-7 abr. Mincetur
Reunin Ministerial de Turismo (TMM) Lima 9-11 abr. Mincetur
Reunin Grupo de Trabajo de Pesquera (FWG) Piura 14-18 abr. Produce
Reunin Grupo de Trabajo de Conservacin de
Recursos Marinos (MRCWG) Piura 14-18 abr. Produce
Reunin Mujeres en la Economa Digital Arequipa 9-10 mayo Mimdes
Reunin Mujeres Exportadoras Arequipa 11 mayo Mimdes
Reunin Red de Mujeres Lderes Arequipa 12-14 mayo Mimdes
Reunin Capacitacin de Gnero Arequipa 15-16 mayo Mimdes
Reunin Red de Puntos Focales para
Asuntos de Gnero (GFPN) Tacna 16-17 mayo Mimdes
Seminario sobre Buenas Prcticas en
Promocin de Inversin (IEG) Lima 19-20 mayo Proinversin
(contina)
SOM II 2da Reunin de Altos Funcionarios y
reuniones conexas Arequipa 20-29 mayo Multisector
Reunin Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Arequipa 20-21 mayo Mincetur
Reunin Dilogo Automotor (AD) Arequipa 20-21 mayo Mincetur
Taller de Ventanilla nica (SCCP) Arequipa 20-22 mayo Sunat
Pre-Reunin de industriales Dilogo
Qumico (CD) Arequipa 21 mayo Mincetur
Reunin Grupo de Servicios (GOS) Arequipa 21 mayo Mincetur
Reunin Dilogo Qumico (CD) Arequipa 22 mayo Mincetur
Reuniones Bilaterales Grupo de Movilidad
de Personas de Negocios (BMG) Arequipa 22 mayo Digemin
Reunin Grupo de Expertos en
Inversin (IEG) Arequipa 22-23 mayo Proinversin
Reunin Grupo de Movilidad de Personas
de Negocios (BMG) Arequipa 23 mayo Digemin
Reunin Foro de Innovacin sobre Ciencias
de la Salud (LSIF) Arequipa 23 mayo Mincetur
Taller sobre Criterios de Valoracin (SCCP) Arequipa 23-24 mayo Sunat
Reunin Equipo de Trabajo de
Minera (MTF) Arequipa 23-24 mayo RR.EE.
Reunin Equipo de Trabajo
Contraterrorismo (CTTF) Arequipa 23-24 mayo RR.EE.
Reunin Grupo de Movilidad de Personas
de Negocios - Tarjeta de Viaje de Negocios
APEC (BMG-ABTC) Arequipa 24 mayo Digemin
Reunin Jefes de Delegacin Comit
de Comercio e Inversin (HOD-CTI) Arequipa 24 mayo Mincetur
Dilogo de Poltica Comercial-Comit
de Comercio e Inversin (CTI) Arequipa 24 mayo Mincetur
Reunin Comit de Comercio e
Inversin (CTI) Arequipa 25-26 mayo Mincetur
Comit SOM en Cooperacin Econmica
y Tcnica (SCE) Arequipa 26 mayo RR.EE.
Dilogo SOM de Poltica en FTA/RTA Arequipa 27 mayo Mincetur
SOM II Informal Arequipa 28 mayo Multisector
SOM II Plenaria Arequipa 29 mayo Multisector
Reunin Ministerial de Comercio (MRT) Arequipa 31 mayo-1 jun. Mincetur
Reunin Ministerial de Educacin Lima 11-13 jun. Minedu
(contina)
Seminario sobre Aspectos Acadmicos
de APEC (ASC) Piura 19-20 jun. Redap
Consorcio de Centros de Estudios APEC (ASC) Tumbes 21 jun. Redap
1ra visita previa para la semana de lderes Lima 1-4 jul. RR.EE.
Taller Preparatorio Reunin SFOM Cusco 8 jul. MEF
Seminario Preparatorio Reunin SFOM Cusco 9 jul. MEF
2da ReuninSenior Finance Officials
Meeting (SFOM) Cusco 10-11 jul. MEF
Taller officials Proyecto de Metrologa
Qumica (SCSC) Cusco 5-6 ag. Indecopi
Seminario sobre el Sistema y Control
de Inocuidad Alimentaria (SCSC) Cusco 6-8 ag. Indecopi
5ta Conferenciasobre Buenas Prcticas
Regulatorias (SCSC) Cusco 9 ag. Mincetur
7ma Conferencia sobre Normas Tcnicas
y Conformidad (SCSC) Cusco 10-11 ag. Indecopi
Reunin Subcomit de Normas Tcnicas
y Evaluacin de la Conformidad (SCSC) Cusco 12-13 ag. Indecopi
Reunin del Subcomit de Procedimientos
Aduaneros (SCCP) Cusco 14-17 ag. Sunat
SOM III 3ra Reunin de Altos Funcionarios y
reuniones conexas Lima 12-23 ag. Multisector
Dilogo Aduanas - Sector Privado (ACBD) Callao 12 ag. Sunat
Taller Anticorrupcin y Transparencia (ACT) Lima 12 ag. RR.EE.
Reunin Grupo de Trabajo de Salud (HWG) Lima 12-13 ag. Minsa
Seminario Marco de Facturacin
Electrnica (PTS-ECSG) Lima 12-13 ag. Sunat
Seminario Fortalecimiento de Capacidad
en Privacidad de Datos (DPS-ECSG) Lima 12-13 ag. Osiptel
Seminario Equipo de Trabajo para
Preparacin ante Emergencias (TFEP) Lima 12-13 ag. RR.EE.
Taller Programa de Pasajeros
Frecuentes y Seguridad Fronteriza (BMG) Lima 12-14 ag. Digemin
Reunin Anticorrupcin y Transparencia (ACT) Lima 13-14 ag. RR.EE.
Reunin Grupo de Poltica de Competencia
y Desregulacin (CPDG) Lima 13-14 ag. Multisector
Seminario Grupo de Expertos en Compras
Gubernamentales (GPEG) Lima 13-14 ag. Consucode
(contina)
Taller Acceso a Recursos Genticos y
Proteccin de Conocimientos Tradicionales
(IPEG) Lima 13-14 ag. Indecopi
Seminario Recientes tendencias en
liberalizacin y facilitacin de inversiones
en infraestructura de transporte y
telecomunicaciones (IEG) Lima 13-14 ag. Proinversin
Reunin Subgrupo Privacidad de Datos
(DPS-ECSG) Lima 14 ag. Multisector
Reunin Equipo de Trabajo para
Preparacin ante Emergencias (TFEP) Lima 14-15 ag. RR.EE.
Reunin Liderazgo Foro de Innovacin
sobre Ciencias de la Salud (LSIF) Lima 13 ag. Mincetur/Minsa
Reunin Foro de Innovacin sobre
Ciencias de la Salud (LSIF) Lima 14-15 ag. Mincetur/Minsa
Reunin Subgrupo Comercio Sin
Papeles (PTS-ECSG) Lima 15 ag. Multisector
Reunin Previa Grupo de Movilidad de
Personas de Negocios (BMG) Lima 15 ag. Digemin
Reunin Grupo de Expertos en Compras
Gubernamentales (GPEG) Lima 15 ag. Consucode
Reunin Grupo de Expertos en
Propiedad Intelectual (IPEG) Lima 15-16 ag. Indecopi
Seminario Fortalecimiento de Capacidades
para el Intercambio de Buenas Prcticas de
Mejoramiento del Ambiente de Inversiones Lima 15-16 ag. Proinversin
(IEG)
Seminario Mejores prcticas en la
regulacin y promocin de la eficiencia en
la infraestructura de transportes (EC) Lima 15-16 ag. Ositrn
Pre-Reunin de industriales Dilogo
Qumico (CD) Lima 16 ag. Mincetur
Reunin Grupo de Comercio
Electrnico (ECSG) Lima 16 ag. Multisector
Reunin Grupo de Movilidad de Personas
de Negocios (BMG) Lima 16 ag. Digemin
Reunin Grupo de Movilidad de Personas
de Negocios - Tarjeta de Viaje de Negocios
APEC (BMG-ABTC) Lima 17 ag. Digemin
Reunin Grupo de Expertos en
Inversiones (IEG) Lima 17-18 ag. Proinversin
(contina)
Reunin Dilogo Qumico (CD) Lima 17 ag. Mincetur
Taller sobre Gobierno Corporativo (EC) Lima 17 ag. Mincetur/MEF
Reunin Fortalecimiento de la
Infraestructura Econmica Legal (SELI) Lima 17 ag. Mincetur
Reunin Grupo de Servicios (GOS) Lima 17 ag. Mincetur
Taller de Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Lima 17 ag. Mincetur
Reunin Jefes de Delegacin Comit
de Comercio e Inversin (HOD-CTI) Lima 18 ag. Mincetur
Reunin Grupo de Acceso a Mercados (MAG) Lima 18 ag. Mincetur
3er DilogoAPEC- Instituciones
Financieras Internacionales Lima 18 ag. RR.EE.
Reunin Comit Econmico (EC) Lima 18-19 ag. Mincetur/MEF
Reunin Equipo de Trabajo
Contraterrorismo (CTTF) Lima 18-19 ag. RR.EE.
Comit SOM en Cooperacin Econmica
y Tcnica (SCE) Lima 19 ag. RR.EE.
Reunin Comit de Comercio e
Inversin (CTI) Lima 19-20 ag. Mincetur
Conferencia Comercio Seguro en la Regin
APEC (STAR) Lima 20-21 ag. RR.EE.
Revisin de Pares Planes de Accin
Individual: Chile, Mxico, Singapur (IAP Peer
Review) Lima 21 ag. Mincetur
SOM III Informal Lima 22 ag. Multisector
Seminario de Seguridad
Canad - Nueva Zelanda Lima 22 ag. RR.EE.
SOM III Minera Lima 23 ag. Multisector
Seminario sobre Obtencin de Licencias
de Funcionamiento (SMEWG) Chiclayo 24 ag. Produce
Reunin Grupo de Trabajo de Pequea y
Mediana Empresa (SMEWG) Chiclayo 25.27 ag. Produce
Reunin del Grupo de Trabajo de
Transporte (TPTWG) Lima 25.28 ag. MTC
Seminario sobre Gestin de la Innovacin
(SMEWG) Chiclayo 28-29 ag. Produce
Reunin Ministerial Pequea y Mediana
Empresa (SMEMM) Chiclayo 29-30 ag. Produce
(contina)
2da visita previa para la semana de lderes Lima 1-6 set. RR.EE.
Reunin Jvenes APEC Puno 1-6 oct. RR.EE.
Reunin Grupo de Trabajo de
Telecomunicaciones (TEL) Lima 13-17 oct. MTC
Reunin Preparatoria para Ministerial
de Finanzas Trujillo 3 nov. MEF/BCRP
Reunin de Viceministros de Finanzas Trujillo 4-5 nov. MEF/BCRP
Reunin Ministerial de Finanzas Trujillo 6-7 nov. MEF/BCRP
Reunin Conclusiva de Altos Funcionarios Lima 16-17 nov. RR.EE.
Reunin ABAC Lima 17-20 nov. ABAC
Reunin Ministerial Conjunta Lima 19-20 nov. Mincetur/RR.EE.
APEC CEO Summit Lima 20-23 nov. ABAC
Cumbre de Lderes Lima 22-23 nov. Multisector
Cuadro N 3.2
Reuniones realizadas en el Per el 2007
3.2 Anticorrupcin
Cuadro N 3.3
Instituciones miembro de la Comisin Ejecutiva Nacional (CEN)
RR.EE. Mininter
PCM Mimdes
Mincetur Proinversin
MEF Indecopi
Produce Sunat
MTPE SBS
Minedu BCRP
Minag Imarpe
Ministerio de Defensa Concytec
Minsa Redap
MEM Comexper
MTC
Grfico N 3.1
Logotipo de APEC PERU 2008
Coauspiciadores
Institucin
N Grupo Nombre del proyecto Fecha
Lugar encargada
1 Subcomit de Procedimientos Investigacin para la identificacin de Noviembre Lima Sunat / Chile, Singapur y
Aduaneros-SCCP los procesos y tareas desde la Aduanas Filipinas
llegada del medio de transporte hasta
la pre- sentacin de la declaracin de
mer- cancas
2 Grupo de Comercio Seminarios de capacitacin sobre la 19-20 de febrero Lima Osiptel Australia y EE.UU.
Electrnico ECSG implementacin internacional del 12-13 de agosto Lima
mar- co de trabajo sobre privacidad
de APEC: uso de sellos de confianza
y mecanismos de cumplimiento para
un sistema de reglas transfronterizas
de privacidad
3 Grupo de Expertos en Seminario sobre Buena Gobernanza 19-20 de mayo Lima Proinversin Japn y Mxico
Inversiones - IEG en la Promocin de la Inversin
4 SCCP Taller sobre Intercambio de Experien- 20-22 de mayo Arequipa Sunat / China y Australia
cias en la Adopcin de Instrumentos y Aduanas
Estndares Internacionales en las Ini-
ciativas de Ventanilla nica
5 SCCP Taller para el Desarrollo de Resolucio- 23-24 de mayo Arequipa Sunat / Australia, Chile y
nes Anticipadas en la Aplicacin de Aduanas Corea
Criterios de Valoracin entre las eco-
nomas de APEC
(contina) JULIO
CHAN
SNCHEZ
(continuacin) APE
PERU
Institucin Coauspiciadores 2008
N Grupo Nombre del proyecto Fecha
Lugar encargada
6 Grupo de Movilidad de Taller sobre el Programa de Pasajeros 12-14 de agosto Lima Digemin Chile, Australia y
Personas de Negocios - BMG Frecuentes y Seguridad Fronteriza Singapur
7 Grupo de Expertos en Seminario sobre Acceso a Recursos 13-14 de agosto Lima Indecopi China y Tailandia
Propiedad Intelectual -IPEG Genticos y Proteccin de Conoci-
mientos Tradicionales
8 Subcomit de Estndares y Seminario sobre el Fortalecimiento de 5-6 de agosto Cusco Indecopi Japn, Nueva
Conformidad -SCSC la Infraestructura en Metrologa Zelanda y Chile
Qumica
9 SCSC V Conferencia sobre Buenas Prcti- 9 de agosto Cusco VMCE Nueva Zelanda, Chile
cas Regulatorias y Estados Unidos
10 SCSC VII Conferencia sobre Normas Tcni- 10-11 de agosto Cusco Indecopi Japn, Nueva Zelan-
cas y Estndares da, Vietnam, Estados
Unidos y Chile
11 SCCP Dilogo Aduanas Sector Privado 12 de agosto El Callao Sunat / Canad, Japn y
(ACBD) Aduanas Chile
12 IEG Seminario sobre Recientes Tenden- 13-14 de agosto Lima Proinversin Mxico y Estados
cias en Liberalizacin y Facilitacin Unidos
de Inversiones en Infraestructura de
Transporte y Telecomunicaciones
(contina)
241
242
(continuacin)
Institucin Coauspiciadores
N Grupo Nombre del proyecto Fecha encargada
Lugar
13 ECSG Seminario para el Desarrollo 12-13 de agosto Lima Sunat / Chile y Taipei Chino
y Promo- cin de un Marco sobre Tributacin
Facturacin Electrnica en APEC Internos
14 Comit Econmico - EC Seminario sobre Mejores Prcticas
15-16 de agosto Lima Ositran Mxico e Indonesia
de
Regulacin y Promocin de la
Eficien- cia en la Infraestructura de
Trans- portes
15 EC Captulo 2 del Reporte de
Noviembre Lima Indecopi
Poltica Econmica de APEC 2008
16 Comit de Comercio e
Inversin - CTI Estudio sobre la Convergencia/ Diver- 27 de mayo Arequipa VMCE BID
gencia de los Acuerdos Comerciales
en la Regin Asia-Pacfico
17 Reforma Estructural - SOM Dilogo de Altos Funcionarios sobre
29 de febrero Lima RR.EE. Nueva Zelanda,
Reforma Estructural
Estados Unidos y
Australia
18 Contraterrorismo - CTTF Conferencia sobre Comercio Seguro 20.21 de agosto Lima RR.EE. Australia, Canad y
en la Regin APEC Nueva Zelanda
JULIO
19 Pesquera - FWG Estudio Armonizacin de la Calidad y CHAN
Viceministerio Canad, China
Estndares de Trazabilidad para el SNCHEZ
de Pesquera
Comercio de Pectnidos en la Regin
Asia-Pacfico
(contina)
APE
(continuacin) PERU
2008
Institucin Coauspiciadores
N Grupo Nombre del proyecto Fecha
Lugar encargada
20 Recursos Humanos - HRD Educacin para Alcanzar las Habili- 15-17 de enero Xian, China Minedu China, Estados
dades del Siglo XXI para Todos Unidos, Australia,
Filipinas, Canad,
Chile, Taipei Chino,
Japn, Vietnam,
Corea, Malasia y
Nueva Zelanda
21 HRD Campamento Juvenil APEC: Cuida- 1-6 de octubre Puno RR.EE. Filipinas, Tailandia,
dos para el Desarrollo Sostenible de Estados Unidos y
la Regin Asia-Pacfico Vietnam
22 Pequea y Mediana Plan Estratgico de APEC para la Pe- 3 de abril Kaohsiung, Viceministerio Australia, Singapur,
Empresa quea y Mediana Empresa Taipei de Industria Taipei Chino y
- SMEWG Chino Estados Unidos
23 SMEWG Seminario sobre Gestin de la Inno- 28-29 de agosto Chiclayo Viceministerio Chile, Tailandia,
vacin de Industria Estados Unidos y
Mxico
Medidas antidumping.
Subsidios y medidas compensatorias.
Inversiones.
Salvaguardias.
Comercio de servicios.
Ambiente.
Poltica de competencia.
Entrada temporal de personas de negocios.
6.3.1Contraterrorismo
6.3.3Salud
rea Proyecto
8.3.1Educacin
8.3.3Brecha digital
9.3 Acreditacin
9.5 Enlaces
9.6 Aeropuerto
9.7 Seguridad
Secretara General
Asesor de Asuntos de Control
Secretara Ejecutiva
Oficina de Apoyo
Administrativo
1 I Congreso de Comercio Internacional Universidad Catlica San Pablo 19 mayo 2006 Estudiantes Arequipa
2 Per rumbo a APEC 2008 Universidad del Pacfico 20 oct. 2006 Estudiantes Lima
3 APEC PERU 2008: Oportunidades y retos Universidad Peruana de 20 feb. 2007 Estudiantes y empresarios Lima
Ciencias Aplicadas
4 APEC y la Facilitacin del Comercio Exterior Asociacin Peruano-China - 21 mar. 2007 Empresarios Lima
APCH
5 APEC 2008: Oportunidad y Desafo II Congreso Nacional de 6 jun. 2007 Estudiantes Arequipa
Estudiantes de Negocios
Internacionales
6 II Encuentro Amrica - Asia - Oceana Universidad de Lima 15 jul. 2007 Pblico en general Lima
APEC 2008: Un Ocano sin Lmites
7 PROMO 2007: Amrica, Asia y Europa Mincetur/Promper/RR.EE. 6 ag. 2007 Empresarios Lima
8 Conversatorio con medios estatales Mincetur/Direccin APEC 14 oct. 2007 Periodistas Lima
9 Presentacin para los directores regionales de Mincetur/Direccin Nacional de 16 oct. 2007 Directores regionales de Lima
Comercio y Turismo Comercio Comercio y Turismo
10 Seminario APEC y su Importancia para las Universidad del Pacfico 18-20 oct. 2007 Profesores de provincias Lima
Regiones del Per
11 Desafos y Perspectivas: El Per y Pontificia Universidad Catlica 23 oct. 2007 Pblico en general Lima
295
APEC 2008 del Per
(contina)
296
(continuacin)
12 Foro Preparndonos para la Cumbre APEC Comisin de Comercio Exterior 30 oct. 2007 Pblico en general Lima
PERU 2008 del Congreso
18 Conversatorio con lderes de opinin Mincetur/Direccin APEC 15 nov. 2007 Lderes de opinin Lima
19 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Sin Rodeos- Canal N 25 nov. 2007 Pblico en general Lima
JULIO
CHAN
20 Foro Carretera Interocenica N 026, Gobierno Regional de Ica y 30 nov. 2007 Pblico en general Marcona SNCHEZ
Rumbo a APEC 2008 Municipalidad de Marcona
21 Foro APEC 2008: Globalizacin y Universidad Alas Peruanas 3 dic. 2007 Estudiantes universitarios Lima
Oportunidades para el Per
(contina)
(continuacin)
N Evento Institucin responsable Fecha Pblico objetivo Ciudad
APE
PERU
22 Entrevista APEC PERU 2008 Programa En Punto Municipal - 9 dic. 2007 Pblico en general Lima 2008
Radio Miraflores
23 Presentacin oficial de APEC PERU Palacio de Gobierno y CEAN 10 ene. 2008 Pblico en general Lima
2008. Presidente de la Repblica y
presidente de la CEAN
24 Entrevista APEC PERU 2008 Programa En Punto Municipal - 13 ene. 2008 Pblico en general Lima
Radio Miraflores
25 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Mesa Central - Canal 7 14 ene. 2008 Pblico en general Lima
28 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Nacional en la Noticia 28 ene. 2008 Pblico en general Lima
- Radio Nacional
29 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Sptimo Da - Canal 2 4 feb. 2008 Pblico en general Lima
30 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Mesa Central - Canal 7 4 feb. 2008 Pblico en general Lima
31 Entrevista APEC PERU 2008 La Revista del Momento APEC 11 feb. 2008 Pblico en general Lima
2008. Oportunidad para Todos -
Radio Miraflores 297
(contina)
298
(continuacin)
33 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Nacional en la Noticia 15 feb. 2008 Pblico en general Lima
- Radio Nacional
35 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Cabina Abierta - CPN 18 feb. 2008 Pblico en general Lima
Radio
36 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Mesa Central - Canal 7 18 feb. 2008 Pblico en general Lima
37 Entrevista APEC PERU 2008 Programa Confirmado - Canal 7 18 feb. 2008 Pblico en general Lima
41 Desarrollo Regional Descentralizado del Mincetur 4 mar. 2008 Directores regionales Lima
Comercio Exterior y Turismo: Creando de Comercio y Turismo
Estrategias y Acciones para el 2008
(contina)
(continuacin)
APE
N Evento Institucin responsable Fecha Pblico objetivo Ciudad PERU
2008
42 Entrevista IAP Peer Review del Per Programa Mesa Central - Canal 7 5 mar. 2008 Pblico en general Lima
43 Entrevista APEC PERU 2008 Revista Empresa Responsable 5 mar. 2008 Pblico en general Lima
44 Conferencia Alcances e Importancia de Universidad Nacional Agraria La 6 mar. 2008 Estudiantes Lima
APEC PERU 2008 Molina
45 Presentacin de la ministra de Comercio Comisin de Comercio Exterior 10 mar. 2008 Congresistas y sus asesores Lima
Exterior y Turismo sobre los resultados del del Congreso
SOM I a la Comisin de Comercio Exterior
del Congreso
46 Foro descentralizado La Regin Piura en Comisin de Comercio Exterior 14 mar. 2008 Pblico en general Piura
la Cumbre Per APEC 2008 del Congreso
47 Entrevista APEC PERU 2008 Canal de cable de Lima 14 mar. 2008 Pblico en general Piura
48 Entrevista APEC PERU 2008 Medio de prensa de Piura 14 mar. 2008 Pblico en general Piura
51 Entrevista APEC PERU 2008 Programas Noticias de la Maana 28 mar. 2008 Pblico en general Arequipa
TV Per
299
Fuente y elaboracin: Mincetur.
30 JULIO CHAN SNCHEZ
0
Anexo 1
Admisin de nuevos miembros
[305]
30 JULIO CHAN SNCHEZ
6
Anexo 2
Estadsticas bsicas de las economas miembro de APEC
Cuadro N A1
Crecimiento del Producto Bruto Interno Real, 2000-2006
(Porcentajes)
Notas: Balance Gubernamental son los ingresos menos los gastos, ms el balance de las
empresas pblicas, excluyendo los ingresos por privatizacin.
- = No disponible.
Fuentes: IMF, World Economic Outlook, octubre del 2007. APEC.
Cuadro N A4
Balance en Cuenta Corriente, 2000-2006
(Porcentaje del PBI)
Fuentes: IMF, International Financial Statistics, octubre del 2007. Informacin de Taipei Chino:
Consejo de Planificacin Econmica y Desarrollo, Taipei Chino. APEC.
Cuadro N A6
Tasa de cambio nominal
Moneda nacional por US$, 2000-2006
(Promedio anual)
Nota: - = No disponible.
Fuentes: IMF, International Financial Statistics, octubre del 2007. Informacin de Taipei Chino:
Consejo de Planificacin Econmica y Desarrollo, Taipei Chino. APEC.
Anexo 3
La Agenda de Accin de Osaka
(Extractos)
Aranceles
Remisin de informacin sobre los niveles
arancelarios y el inter- cambio comercial, a la
OMC y a la base de datos de APEC.
Seminarios y talleres sobre negociaciones de aranceles.
Experiencias sobre modalidades de reduccin y
eliminacin aran- celaria en acuerdos
regionales.
Promocin de la adhesin de todas las economas
al Acuerdo de Informacin Tecnolgica de la
OMC.
Medidas no arancelarias
En lo posible, envo de informacin sobre
medidas no arancela- rias a la base de datos de
APEC, y compilacin de las medidas no
arancelarias y de la lista de las mercancas
afectadas por dichas medidas.
Identificacin de las industrias en las que la
reduccin gradual de medidas no arancelarias
podra tener un impacto positivo en el comercio
y en el crecimiento econmico de la regin.
Reduccin progresiva de los subsidios a la
exportacin, con miras a su abolicin.
Seminarios y dilogos de poltica sobre medidas no
arancelarias.
Investigacin sobre las mejores prcticas para la
mejora de la transparencia y para la reduccin
gradual de las medidas no aran- celarias.
Servicios
Telecomunicaciones
a. Reduccin de la brecha digital.
b. Mejora de la competencia en los mercados
domsticos e inter- nacionales de
telecomunicaciones.
c. Aceleracin de la implementacin del Acuerdo
de Recono- cimiento Mutuo sobre Conformidad
de la Evaluacin para Equipos de
Telecomunicaciones.
d. Promocin del comercio electrnico.
e. Implementacin voluntaria de los principios de
interconexin de APEC.
f. Uso de estndares y sistemas abiertos para
apoyar la intero- perabilidad.
Transportes
a. Liberalizacin de los servicios areos.
b. Desarrollo de un ambiente operativo eficiente,
seguro y com- petitivo para el transporte
martimo.
c. Culminacin del Proyecto de Armonizacin de
Transporte Terrestre.
d. Reduccin del uso de papeles.
Energa
a. Facilitacin del comercio y la inversin en el sector.
b. Reduccin de las barreras al comercio.
c. Fortalecimiento de la seguridad energtica de la
regin.
Turismo
a. Remocin de los obstculos a las empresas y
las inversiones tursticas.
b. Incremento de la movilidad de los visitantes y
de la demanda por bienes tursticos.
c. Administracin sostenible del turismo.
d. Mejora en el reconocimiento y la comprensin
de que el turis- mo es un elemento para el
desarrollo econmico y social.
Inversin
Transparencia.
Dilogos de poltica.
Estudio y evaluacin.
Facilitacin.
Cooperacin econmica y tcnica.
Iniciativas para el fortalecimiento de capacidades.
Men de opciones.
Medidas tcnicas, sanitarias y fitosanitarias
Alineamiento con los estndares internacionales y
participacin activa en la estandarizacin
internacional.
Buenas prcticas regulatorias.
Reconocimiento de las evaluaciones de conformidad.
Cooperacin para el desarrollo de la infraestructura
tcnica.
Transparencia.
Procedimientos aduaneros
Armonizacin de la nomenclatura arancelaria.
Acceso pblico a la informacin.
Simplificacin y armonizacin con base en la
Convencin Revisada de Kioto.
Computarizacin y comercio sin papeles.
Alineacin con los acuerdos de la OMC.
Sistema de apelacin.
Sistemas de resoluciones adelantadas.
Importaciones temporales.
Sistema de manejo de riesgos.
Tecnologa de la comunicacin y de la informacin.
Envos expresos.
Integridad.
Asociacin aduanas-empresas.
Evaluacin de los tiempos de desaduanaje.
Planes de implementacin, marco para la
asistencia tcnica coor- dinada y desarrollo de
recursos humanos.
Promocin del dilogo con el sector privado.
Contraterrorismo.
Propiedad intelectual
Profundizacin del dilogo sobre poltica de
propiedad inte- lectual.
Apoyo a la rpida adquisicin de derechos.
Procesamientos electrnicos de los
procedimientos de derechos de propiedad
intelectual.
Proteccin de la propiedad intelectual en las
nuevas reas: bio- tecnologa, indicadores
geogrficos y comercio electrnico.
Fortalecimiento de las instituciones de proteccin
de la propie- dad intelectual.
Establecimiento de sistemas efectivos de puesta en
vigor.
Concientizacin pblica.
Facilitacin de la transferencia de tecnologa
mediante la protec- cin de la propiedad
intelectual.
Poltica de competencia
Profundizacin del dilogo sobre poltica de
competencia.
Promocin, en la comunidad empresarial de
APEC, de la com- prensin de la importancia de la
poltica de competencia y/o las leyes y
procedimientos administrativos.
Promocin, en los respectivos gobiernos y dentro
de los grupos domsticos relevantes, de la
comprensin de la importancia de la poltica de
competencia y/o las leyes, para, con ello,
promover la cultura de la competencia.
Fomento de la cooperacin entre las autoridades
de competencia de las economas de APEC,
respecto del intercambio de informa- cin,
notificacin y consulta.
Contribuir a que las leyes, polticas y medidas de
comercio y de competencia promuevan el
comercio, la inversin y la compe- tencia libre y
abierta.
Fomento a que todas las economas de APEC
implementen los Principios de APEC para
Fortalecer la Reforma de la Competencia y la
Regulacin.
Ejecucin de programas de fortalecimiento de
capacidades para apoyar a las economas en la
implementacin de los Principios de APEC para
Fortalecer la Reforma de la Competencia y la
Regulacin.
Compras gubernamentales
Intercambio de informacin sobre los regmenes
de compras gubernamentales y sobre la
publicacin de la informacin de compras
gubernamentales en las economas de APEC.
Realizacin de talleres, seminarios y cursos de
entrenamiento so- bre procedimientos, leyes,
regulaciones, acuerdos regionales y plu-
rilaterales sobre compras gubernamentales y el
impacto del desa- rrollo tecnolgico con relacin
a estas compras.
Fomento del establecimiento de una base de
datos de informa- cin de compras
gubernamentales en APEC, incluyendo infor-
macin sobre las oportunidades de negocios, y
provisin de un
punto comn de informacin (como internet) para
la participa- cin de los miembros de manera
voluntaria.
Continuacin de la informacin voluntaria sobre
la coherencia de sus regmenes respecto de las
compras gubernamentales, con los Principios No
Vinculantes sobre Compras Gubernamentales, y
sobre la mejora de esos regmenes.
Reforma desregulatoria/regulatoria
Publicacin de informes sobre las acciones de
desregulacin de los regmenes domsticos de
regulacin.
Realizacin de dilogos sobre las mejores
prcticas de las eco- nomas de APEC sobre
desregulacin.
Realizacin de dilogos con la comunidad empresarial.
Implementacin de las obligaciones de la OMC
(incluyendo reglas de origen)
Realizacin de seminarios y otros medios para:
a. Mejorar la comprensin de las economas de
APEC de las nor- mas del Acuerdo de la OMC
y de las obligaciones que de ellas emanan.
b. Identificar problemas operativos para la
implementacin del Acuerdo de la OMC, y las
reas en que las economas miem- bro puedan
requerir asistencia tcnica.
c. Explorar posibles esfuerzos cooperativos para
proveer dicha asistencia tcnica.
Considerar la implementacin de las sugerencias
resultantes de los seminarios que se efecten
sobre la implementacin del Acuerdo de la OMC.
Ejecucin de la asistencia tcnica basada en la
discusin de los seminarios.
Reunin de informacin entre las economas de
APEC sobre reglas de origen, tanto no
preferenciales como preferenciales, y desarrollo
de un compendio de reglas de origen para uso del
sec- tor empresarial/privado.
Facilitacin, complementacin y aceleracin, en
el corto plazo, de la labor de la OMC/OMA sobre
armonizacin de reglas de ori- gen no
preferenciales.
Estudio de la implicancia de las reglas de
origen sobre el libre flujo del comercio y la
inversin, con miras a identificar, en el largo
plazo, los aspectos positivos y negativos de las
prcticas relacionadas con las reglas de origen.
Solucin de controversias
Entre las economas miembro:
a. Promocin del dilogo sobre cualquier materia
que pueda dar lugar a una controversia, y
examen cooperativo y voluntario de las
controversias que existan.
b. Examen de la posible evolucin de los
procedimientos para la solucin de
controversias, teniendo en cuenta el proceso de
liberalizacin y facilitacin de APEC.
Entre privados, y entre privados y economas de APEC:
a. Provisin, al CTI, de una lista de servicios de
arbitraje, media- cin y conciliacin disponible
para las entidades privadas de otras economas
de APEC.
b. Acceso, donde sea apropiado, a los acuerdos
internacionales para la solucin de
controversias entre gobiernos y entidades
privadas, tales como la Convencin sobre la
Solucin de Controversias entre Estados y
Nacionales de Otros Estados.
c. Acceso, donde sea apropiado, a la Convencin
sobre el Reconocimiento y la Aplicacin de los
Laudos Arbitrales Extranjeros (Convencin de
Nueva York).
Transparencia:
a. Promocin de la transparencia en APEC, por
medio de, por ejemplo, la publicacin de una
gua sobre servicios de arbi- traje, mediacin y
conciliacin disponibles en cada economa.
Movilidad de personas de negocios
Intercambio de informacin sobre movilidad de
personas de negocios.
Simplificacin de los requisitos de entrada de
corto tiempo para las personas de negocios.
Implementacin de un proceso simplificado
para las transferen- cias intraempresas de
funcionarios de alto nivel y ejecutivos y de
especialistas.
Fortalecimiento de las capacidades para
simplificar la solicitud de visa y el proceso de
entrada, estada y salida.
Dilogo con la comunidad empresarial.
Recoleccin de informacin y anlisis
Realizacin de encuestas sobre impedimentos al
comercio y la inversin.
Revisin y anlisis del impacto de la
liberalizacin del comercio en la regin Asia-
Pacfico.
Estudio y monitoreo del impacto de los
acuerdos subregionales y bilaterales.
Desarrollo de bases de datos sobre comercio de
mercancas, co- mercio de servicios e inversin
directa, actualizados peridi- camente.
Adopcin de estndares internacionales para la
informacin sobre el comercio de servicios y la
inversin internacional.
Fortalecimiento de la infraestructura legal econmica
Realizacin de seminarios sobre los diseos
econmicos de las economas.
Provisin de asistencia, si se solicita, sobre el
diseo legal de una institucin, y desarrollo de
recursos humanos para la implemen- tacin de un
sistema legal.
Acuerdos en vigencia
Acuerdos suscritos
Indonesia - Japn
Brunei Darussalam - Japn
Chile - Per6
Filipinas - Japn
Japn - Tailandia
Corea - Estados Unidos
Per - Tailandia7
Acuerdos en negociacin
14 de noviembre de 1991
Los ministros de APEC declaran lo siguiente:
Antecedentes
Acciones acordadas
Introduccin
11 LEACH y CAI, p. 2.
laterales o negociadas de los aranceles y de otras
barreras al comercio. As, los niveles promedio
arancelarios son cada vez ms bajos, por lo que
reducciones adicionales no sern mayores incentivos
para incrementar los flujos comerciales. 12 Por otro lado,
el gran aumento del volumen y de la complejidad del
comercio mundial ha reforzado la necesidad de que los
procedimientos sean cada vez ms simples, predecibles y
transparentes, con la finalidad de que las transacciones
internacionales del comercio flu- yan lo ms libre posible,
lo que en la prctica implica menores costos para la
comercializacin. Adems, los avances tecnolgicos
hacen posible llevar a cabo acciones de facilitacin de
comercio que permiten beneficios sig- nificativos a
travs de la reduccin en los costos de las
transacciones.
Por otro lado, las circunstancias actuales demandan
que el comercio deba realizarse en un ambiente seguro.
Esta mayor seguridad, demandada por factores no
econmicos, realza la importancia de la facilitacin del
comercio como medio para equilibrar las medidas de
seguridad con el requisito de que estas no obstruyan de
manera innecesaria los flujos comerciales.
En APEC, desde su creacin y, sobre todo, luego de la
enunciacin de las Metas de Bogor, en 1994, uno de los
objetivos fundamentales es la faci- litacin del comercio.
Es por eso que este foro ha sido pionero y es el prin-
cipal promotor de los esfuerzos internacionales para
facilitarlo. Para ello, el proceso APEC se ha ido fijando
metas concretas, para cuyo logro ha pro- vedo de
asistencia a las economas miembro en desarrollo, a fin
de forta- lecer sus capacidades con este objeto.
Para dar coherencia y consistencia, as como mayor
mpetu, a la facili- tacin del comercio, en el 2001 los
lderes adoptaron los Principios de APEC sobre
Facilitacin del Comercio. Asimismo, instruyeron a los
funcio- narios para que se identifiquen acciones a fin de
implementarlas con la finalidad de reducir los costos de
transaccin en 5% en cinco aos, entre el 2002 y el
2006, como una contribucin a las Metas de Bogor.
Posteriormente, en el 2002, los lderes aprobaron el Plan
de Accin de Facilitacin del Comercio (Trade
Facilitation Action Plan - TFAP); y en el
12 Sin embargo, cabe anotar que los promedios de los aranceles
incluyen niveles an relativamente altos para ciertos grupos de
productos, como los provenientes del agro, textiles,
confecciones, y niveles muy bajos o de arancel cero para
productos manufacturados, insumos, equipos y bienes de
capital. En otras palabras, an es posible promover el
comercio internacional a travs de reducciones arancelarias
para mercancas provenientes de los sectores con altas tasas
aduaneras.
2005, el CTI adopt la Hoja de Ruta sobre Facilitacin
del Comercio para la implementacin del Plan de
Accin.
En el 2006, luego de la exitosa conclusin del TFAP, los
ministros de Comercio propusieron, y los lderes
acordaron, que se llevase a cabo el TFAP II, con el
objetivo de que para el 2010 los costos de transaccin se
reduzcan en un 5% adicional. El TFAP II fue aprobado
por los ministros de Comercio en julio del 2007 y
reafirmado en la Cumbre de dicho ao. A continuacin se
presentan extractos de documentos sobre este tema, en
algunos casos, con informacin complementaria.
Estndares tcnicos
La adopcin de estndares tcnicos para las manufacturas
es bsica para el progreso industrial; junto a su efectiva
regulacin, esos estndares son vita- les para cualquier
economa. Sin embargo, el establecimiento independien-
te de diversos estndares tcnicos y regulaciones en el
mbito domstico representa barreras de ingreso a los
mercados y aumentos en los costos de hacer negocios,
costos que son proporcionalmente ms altos para las
pymes. No obstante, dado que los estndares domsticos
reflejan condiciones loca- les, su armonizacin
internacional, en muchos casos, no es posible.
En vista de lo anterior, se requiere que los diferentes
estndares y las mltiples regulaciones tcnicas no se
constituyan en obstculos al comer- cio, creen costos
innecesarios o inhiban la innovacin; y que en lo posi-
ble se alineen por medio del conocimiento de las mejores
prcticas internacionales.
Ante este reto, las economas miembro han acomodado
algunos de los suyos a los estndares internacionales,
especialmente en lo que se refiere al desarrollo de
nuevos estndares. As, cada vez ms economas han ali-
neado sus estndares nacionales en productos
electrodomsticos y electr- nicos, etiquetado de
alimentos, maquinaria y equipos de seguridad de tec-
nologa de la informacin.
Tambin se han desarrollado sistemas para asegurar la
conformidad con los estndares, lo que da una mayor
confianza tanto a productores como a consumidores
de bienes y de servicios. Adicionalmente, las economas
miembro han incrementado su participacin en los
organismos internacio- nales que definen estndares. Por
ltimo, en APEC se han desarrollado acuerdos de
reconocimiento mutuo (Mutual Recognition Agreements -
MRA)13 como una manera prctica de reducir los costos
de cumplir con estndares tcnicos en sectores clave.
Comercio electrnico
Actualmente, la tecnologa de la informacin es crucial
para reducir los costos de transaccin. Las economas
miembro han acordado desarrollar
un sistema de comercio sin papeles, de modo que las
mercancas y los ser- vicios crucen las fronteras de
manera ms eficiente y transparente.
Ya casi todos los miembros han desarrollado un plan y
creado el marco legal y regulatorio aptos para promover
el comercio sin papeles. As, muchas economas ya
aceptan la firma electrnica, el comercio electrni- co y
la proteccin de la privacidad de las transacciones
electrnicas. Adems, se est avanzando en el
procesamiento electrnico relacionado con el
desaduanaje, la administracin pblica, el transporte y
los pagos.
En muchas economas, ms del 50% de los documentos
comerciales se transmiten electrnicamente, y en algunas
ese porcentaje se eleva al 85%. Tambin en algunas
economas se ha implementado el sistema de ventani- lla
nica para el comercio, sistema por el cual todos los
documentos rela- cionados con una transaccin comercial
pueden ser remitidos, lo que per- mite la eliminacin de
los mltiples documentos repetitivos (lo que a su vez
reduce las posibilidades de error), un ms rpido
procesamiento de la infor- macin, una reduccin en los
costos, as como un mejor servicio al cliente.
Asimismo, se ha desarrollado un marco para la
privacidad de datos y que servir de gua en la
implementacin de la seguridad de la transmi- sin de
datos va electrnica.
Procedimientos
aduaneros (ii) 861 877 609 (69%) 147 (17%) 121 (14%)
Estndares tcnicos (iii) 304 299 156 (52%) 102 (34%) 41 (14%)
Movilidad empresarial (iv) 92 94 56 (60%) 27 (29%) 11 (12%)
Comercio electrnico (v) 174 174 81 (47%) 63 (36%) 30 (17%)
Total 1,431 1,444 902 (62%) 339 (24%) 203 (14%)
Fuente: APEC. 2006 Committee on Trade and Investment Annual Report to Ministers,
Apndice 2.
Lecciones
Estndares tcnicos
Alinear los estndares domsticos de las economas
de APEC con los estndares internacionales.
Implementar buenas prcticas para el desarrollo e
implementacin de regulaciones tcnicas
Objettivos
a. Alinear los estndares nacionales con los
estndares interna- cionales, para minimizar la
necesidad de reevaluacin de una multiplicidad
de conjuntos de requerimientos.
b. Asegurar el desarrollo e implementacin de
regulaciones tc- nicas, para minimizar
obstculos al comercio y evitar costos
injustificables a los productores y
consumidores.
Acciones
a. Alineamiento con los estndares
internacionales en las reas prioritarias
acordadas, y provisin de informacin
actualizada para su inclusin en el Plan
Voluntario de Accin de APEC (VAP).
b. Alineamiento de las regulaciones, las reglas y
los procedi- mientos, los estndares y los
cdigos relativos a la aceptacin de mercancas
entre economas y mercados, con base en los
estndares internacionales donde sea
apropiado, v.gr. estn- dares del Codex, OIE,
IPPC, ISO y IEC.
c. Implementar la decisin del Comit de la OMC
de Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC),
sobre los Principios para el Desarrollo de los
Estndares, las Guas y las Recomendaciones
Internacionales, y usar un lenguaje consistente
con la decisin del Comit de la OMC sobre
OTC en los acuerdos comercia- les y las leyes y
regulaciones nacionales al referirse a estn-
dares internacionales.
d. Implementar el programa de trabajo sobre la
facilitacin del comercio en productos de
tecnologa de la informacin.
e. Adoptar la buena prctica regulatoria a
travs de la revisin de las regulaciones, para
reflejar los tres documentos endosados por el
SCSC (Subcomit de Estndares y
Conformidad):
i. Principios y Caractersticas de la Buena
Prctica Regu- latoria.
ii. Notas Informativas de APEC sobre la Buena
Prctica para las Regulaciones Tcnicas.
iii.Pautas para la Preparacin, la Adopcin y la
Revisin de Regulaciones Tcnicas.
f. Alinear las regulaciones domsticas para los
dispositivos mdi- cos, con los principios del
Equipo de Trabajo de Armonizacin Global
(GHTF). Adoptar e implementar de manera
progresiva los documentos de gua del GHTF.
g. Alinear los esquemas domsticos de la
clasificacin y del eti- quetado de peligro para
los productos qumicos, con el Sistema Global
Armonizado (GHS).
h. Suscribir el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo
(MRA) global sobre estndares de medicin
coordinados por el Comit Internacional sobre
Pesas y Medidas (CIPM).
i. Participar en comparaciones internacionales y
regionales de los estndares de medidas,
organizadas por CIPM y el Programa de
Metrologa del Asia-Pacfico (APMP).
j. Promover la participacin activa de la entidad
nacional de estndares en foros regionales, tal
como el Congreso de Estndares del rea del
Pacfico (PASC).
Movilidad
empresarial
Procedimienttos aduaneros
La entrega justo a tiempo (justt-in-ttime) y los
procesos basados en IT (tecnologa de la
informacin) han acelerado el ritmo de hacer
negocios. Pero los procesos ineficaces aduaneros y
los manipuleos portuarios pueden causar
embotellamientos en la cadena ms efi- ciente. Los
tiempos de manipuleo portuario y de desaduanaje
repre- sentan costos reales, no solamente en los
costos portuarios, sino tam- bin en tiempos de
entrega ms largos y menos predecibles. El desafo
para las economas miembro de APEC es mejorar
sistemas y adoptar nuevas tecnologas para reducir
costos en los negocios, mien- tras que tambin se
mejoran la integridad y la seguridad del sistema de
comercio. El Subcomit de Procedimientos
Aduaneros de APEC (SCCP) proporciona un foro en
el cual los miembros pueden com- partir las mejores
prcticas y proseguir metas colectivas de mejora.
Esttndares y conformidad
El desarrollo independiente de estndares y
regulaciones diversos puede crear barreras
comerciales y aumentar los costos de hacer
negocios. El impacto puede ser particularmente
negativo en las empresas ms pequeas, para las
cuales los costos de cumplir con numerosos
regmenes de estndares son proporcionalmente
mayo- res. El desafo para APEC es asegurar que
diversos estndares no acten como barreras
comerciales, ni creen costos innecesarios ni inhiban
la innovacin; en lo posible, se deben alinear
estndares y aprender de la prctica internacional.
Este trabajo importante se rea- liza en el Subcomit
de Estndares y Conformidad de APEC (SCSC).
Movilidad empresarial
A travs del Asia-Pacfico, las economas estn
creciendo, los flujos del comercio y de la inversin
estn aumentando, los mercados estn ms
integrados y hay una creciente necesidad de
interaccin de negocios cara a cara. Sin embargo,
en esta era del internet y de los acelerados
procesos de negocios, las personas de negocios
todava hacen frente a muchos de los mismos
obstculos que tienen por dcadas: la
incertidumbre, el tiempo y el costo de solicitar las
visas, especialmente cuando el tiempo es esencial
para la resolucin de un problema inesperado o el
cierre de un gran negocio; la incon- veniencia de
esperar en largas colas en migraciones; y las
preocu-
paciones por la integridad y seguridad del sistema
de viajes. Estos son los desafos de los que APEC se
est ocupando a travs del tra- bajo de su Grupo de
Movilidad de Personas de Negocios (BMG).
Comercio electtrnico
La tecnologa de informacin es un componente
crtico en la reduc- cin de costos de negocios en
todo el Asia-Pacfico. El Grupo de Co- mercio
Electrnico (ECSG), junto al Grupo de
Telecomunicaciones e Informacin, proporcionan
coordinacin para las actividades del e- com de
APEC al promover el desarrollo en el Asia-Pacfico
de los marcos legales, reguladores y de poltica para
el e-com que sean predecibles, transparentes y
consistentes.
Textos
ABAC
<http://www.abaconline.org/>
ABAC Per
<http://www.comexperu.org.pe/>
<http://www.comexperu.org.pe/archivos/abac/volante_apec.p
df>
<http://www.arteturcites.com.pe/noticias.php?
noti=133>
APEC, Secretara
<http://www.apec.org/>
APEC 2007, Australia
<http://www.apec2007.org/>
APEC Studies Center Per - REDAP
<http://www.ascperu-
redap.org/index.php>
CEAN
<http://www.apec2008.org.pe>
Indecopi
<http://www.indecopi.gob.pe/apec/index.js
p>
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
<http://www.mincetur.gob.pe/apec/>
Ministerio de Educacin
<http://minedu.gob.pe/apec/>
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
<http://www.mimdes.gob.pe/apec/>
Ministerio de Energa y Minas
<http://www.minem.gob.pe/apec/>
Ministerio de la Produccin
<http://www.apec.produce.gob.pe/apecper
u/inicio/>
Ministerio de Relaciones Exteriores
<http://www.rree.gob.pe/portal/Multi.nsf/vWEB_APEC?
OpenView>
Ministerio de Salud
<http://www.apec.minsa.gob.pe/>
Municipalidad Provincial de Arequipa
<http://200.60.49.130/noticia.aspx?
id=1352>
Municipalidad Provincial de Puno
<http://www.munipuno.gob.pe/apec2008.p
hp>
Municipalidad Provincial de Trujillo
<http://www.munitrujillo.gob.pe/apec-
2008.index.html>
Redap
<http://www.ascperu-redap.org/>
Secretara Nacional de la Juventud
<http://www.snj.gob.pe/apec2008.php>
Sunat
<http://www.sunat.gob.pe/tratados/apec/index/ht
ml>